BAB IV DESKRIPSI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN SIAK
4.1 Kondisi Kependudukan Kabupaten Siak 4.1.1 Jumlah Penduduk Kabupaten Siak mempunyai Luas Wilayah 8.556.09 km2 dan Kabupaten Siak termasuk daerah yang beriklim tropika dengan temperature 270c-320c dengan rata-rata curah hujan 1.500 pertahun. Kabupaten Siak berbatasan dengan: 1. Sebelah Utara dengan Kecamatan Siak Kecil Kabupaten Bengkalis 2. Sebelah Selatan dengan Kabupaten Pelalawan 3. Sebelah Timur dengan Kabupaten Bengkalis 4. Sebelah Barat dengan Kota Pekanbaru Penduduk Kabupaten Siak berdasarkan hasil Registrasi Penduduk Tahun 2013 sebanyak 338.509 kiwa terdiri dari laki laki sebesar 203.394 dan perempuan 185.112 jiwa.
4.1.2 Penduduk Menurut Usia Menurut Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Siak Tahun 2013. Jumlah penduduk di Kabupaten Siak 2013 adalah 388.506 jiwa. Dan penduduk yang sudah bekerja berjumlah 200.915 jiwa dan yang belum bekerja 115.653 jiwa sisanya adalah Mahasiswa dengan jumlah 76.360 jiwa. Hal ini
42
43
menunjukan bahwa kesejahteraan masyarakat sudah meningkat. Selengkapnya dapat dilihat pada table berikut: Pendaftaran penduduk adalah pencatatan biodata penduduk, pencatatan atas pelaporan peristiwa kependudukan dan pendataan penduduk rentan administrasi kependudukan serta penerbitan dokumen penduduk berupa identitas, kartu atau surat kependudukan. Table IV.I
NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Usia Di Kabupaten Siak 2013
KELOMPOK USIA JUMLAH PERSENTASE Kurang 5 Tahun 18.335 4.72 05-09 Tahun 47.760 12.30 10-14 Tahun 44.554 11.47 15-19 Tahun 37.204 9.58 20-24 Tahun 33.479 8.62 25-29 Tahun 38.744 9.98 30-34 Tahun 40.022 10.31 35-39 Tahun 37.629 9.69 40-44 Tahun 32.050 7.10 45-49 Tahun 22.011 5.67 50-54 Tahun 14.218 3.66 55-59 Tahun 9.317 3.40 60-64 Tahun 5.635 1.46 65-69 Tahun 3.646 0.94 70-74 Tahun 2.387 0.62 75 Tahun keatas 2.515 0.65 JUMLAH 388.506 100 Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Siak 2013
44
Table IV.II
Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Usia Di Kabupaten Siak 2013
NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH SIAK 11.187 10.335 21.552 SUNGAI APIT 14.437 13.448 27.885 MINAS 12.676 11.267 23.943 TUALANG 53.954 48.809 102.763 SUNGAI 2.823 2.663 5.486 MANDAU 15.172 13.501 28.673 KERINCI KANAN 12.344 10.971 23.315 BUNGARAYA 11.848 10.564 22.412 KOTO GASIB 9.441 8.806 18.247 KANDIS 33.957 31.300 65..257 LUBUK DALAM 9.285 8.497 17.782 SABAK AUH 5.875 5.448 11.323 MEMPURA 7.282 6.704 13.986 PUSAKO 3.113 2.799 5.912 JUMLAH 203.394 185.112 338.506 Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Siak 2013
4.2 Pelayanan E-KTP di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Siak Dalam rangka peningkatan Kualitas Pelayanan E-KTP di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Siak telah mengupayakan Kualitas Pelayanan E-KTP dapat bekerja dan melaksanakan tugas dan fungsinya dengan baik. Diantaranya adalah Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil yang bertujuan untuk memberikan keabsahan identitas dan kepastian hukum atas dokumen
penduduk.
Perlindungan
status
hak
sipil
kependudukan
dan
mendapatkan data yang mutakhir benar dan lengkap. Karena Kulitas Pelayanan E-KTP sangat penting guna kelancaran Penyelenggaraan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil, perlingdungan atas data pribadi. Kepastian hukum dalam kepemilikan dokumen dan mengenai data
45
hasil Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil atas dirinya dan atau keluarganya. Maka pegawai yang ada di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Bagian Pendaftraran Penduduk Kabupaten Siak dituntut untuk bekerja sesuai dengan profesi dan kemampuan yang mereka miliki. Sehingga kinerja yang tinggi dapat mewujudkan tujuan yang ingin dicapai untuk itu diperlukan Sumber Daya Manusia yang berkualitas tinggi dalam melaksanakan pekerjaan serta mampu menunjang manajemen lembaga dalam menghasilkan keputusan secara cepat dan tepat. Penerapan KTP berbasis NIK (Nomor Induk Kependudukan) telah sesuai dengan pasal 6 Perpres No.26 Tahun 2009 tentang Penerapan KTP berbasis Nomor Induk Kependudukan Secara Nasional Jo Perpres No. 35 Tahun 2010 tentang perubahan atas Perpres No. 26 Tahun 2009 yang berbunyi : 1. KTP berbasis NIK memuat kode keamanan dan rekaman elektronik sebagai alat verifikasi dan validasi data jati diri penduduk 2. REKAMAN elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berisi biodata, tanda tangan, pas foto, dan sidik jari tangan penduduk yang bersangkutan 3. Rekaman seluruh sidik jari tangan penduduk disimpan dalam database kependudukan 4. Pengambilan seluruh sidik jari tangan penduduk sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan pada saat pengajuan permohonan KTP berbasis NIK, dengan ketentuan : Untuk WNI, dilakukan di Kecamatan; dan Untuk
46
orang asing yang memiliki izin tinggal tetap dilakukan di Instansi Pelaksana *) 5. Rekaman sidik jari tangan penduduk yang dimuat dalam KTP berbasis NIK sebagaimana dimaksud pada ayat (2) berisi sidik jari telunjuk tangan kiri dan jari telunjuk tangan kanan penduduk yang bersangkutan 6. Rekaman seluruh sidik jari tangan penduduk sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat diakses oleh pihak-pihak yang berkepentingan sesuai dengan peraturan perundang-undangan 7. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara perekaman sidik jari diatur oleh Peraturan Menteri. Adapun hasil jumlah wajib e-ktp dan masyarakt yang telah rekam e-ktp di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Siak dapat dilihat dalam table sebagai berikut: TABEL IV.III Jumlah Wajib E-KTP dan Masyarakat yang Telah Merekam E-KTP Sampai Dengan Akhir Desember 2013 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
KECAMATAN Siak Sungai Apit Minas Tualang Sungai Mandau Dayun Kerinci Kanan Bungaraya Koto Gasib Kandis Lubuk Dalam Sabak Auh Mempura Pusako Jumlah
JUMLAH PDDK 27.633 31.524 34.304 133.532 7.455 34.271 27.593 26.605 24.286 87.080 21.383 12.902 16.667 6.732 491.967
WAJIB EKTP 18.339 21.459 22.794 83.201 4.866 23.278 18.985 18.137 15.887 66.097 14.309 8.777 11.060 4.456 331.645
PELAYANAN E-KTP SUDAH BELUM 12.981 5.358 15.146 6.313 11.695 11.099 52.440 30.761 3.674 1.212 15.192 8.086 11.404 7.581 12.337 5.800 10.408 5.479 57.701 8.396 10.038 4.271 6.964 1.813 7.180 3.880 3.295 1.161 230.455 101.210
47
4.3 Sejarah Singkat Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Siak Berdasarkan Undang Undang Nomor 23 Tahun 2006Tentang Administrasi Kependudukan dan Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2007 Tentang Pelaksanaan Undang Undang Nomor 23 Tentang Administrasi Kependudukan. Sejalan dengan perkembangan Pendaftaran Penduduk, maka dengan Peraturan Presiden Nomor 25 Tahun 2008 Tentang Persyaratan dan Tata cara Pendaftaran penduduk dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahun 2005 Tantang Penyelenggaraan Pendaftaran Penduduk. Selanjutnya Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun Tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Siak dan Peraturan Daerah Kabupaten Siak Nomor 10 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan Pendaftaran Penduduk maka Penandatanganan Pendaftaran Penduduk dilaksanakan oleh Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Siak.
4.4 Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Siak berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 2008 Tentang Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Siak. Untuk lebih jelasnya hubungan kerja pegawai, dapat dilihat dari tabel struktur organisasi pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab Siak yang dibawah ini:
48
Gambar IV. I. Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipi Kab Siak KEPALA DINAS
RAKHMANSYAH, SH
SEKRETARIS
SALMAN ALFARIZI, S.Sos., M.Si.
SUBBAG PENYUSUNAN PROGRAM
VIVI ROVIQAH, SE
BIDANG PENDAFTARAN PENDUDUK
BIDANG PENCATATAN SIPIL
BIDANG PENGELOLAAN INFORMASI
H. T. ABDUL WAHID, SH, MH
ALZUKRI, S.Pd.
Hj. BARORAH, S.Sos
SEKSI PERCERAIAN DAN KEMATIAN
SEKSI PENGELOLAAN DATABASE
Hj. NURHAYATI
A. YUNAN, S.Kom
SEKSI PENDATAAN PENDUDUK
SEKSI KELAHIRANDAN KEMATIAN
SEKSI EVALUASI DAN PELAPORAN
MUHAMMAD BAIKI, M.Si
H.MULJATIDARSA, S.Pd.
HASNAWATI, SH.
SEKSI PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN
SEKSI DOKUMENTASI PERUBAHAN
SEKSI PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN
ZULHERMAN,S.Sos., MH
YOOSHI LEO LEVO LISA, SE.
ANIK SETYO MURNI
49
4.5 Rincian Tugas Pokok Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab Siak Disini akan diuraikan tugas pokok pegawai Dinas kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab Siak, terutama yang terkait erat dengan penelitian antara lain sebagai berikut: 1. Rincian Tugas Pokok Kepala Dinas a. Melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantu di bidang kependudukan dan pencatatan sipil. b. Perumusan kebijakan teknis di bidang kependudukan dan pencatatan sipil. c. Penyelenggaraan pelayanan umum kependudukan dan pencatatan sipil. d. Pembinaan pelaksanaan tugas kependudukan dan pencatatan sipil. e. Pelaksanaan urusan tata usaha Dinas. f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2. Rincian Tugas Pokok Sekretariat a.
Penyusunan kebijakan teknis administrasi kepegawaian, administrasi keuangan, perencanaan pelaporan dan urusan rumah tangga.
b.
Penyelenggaraan kebijakan administrasi umum.
c.
Pembinaan, pengkoordinasian, pengendalian, pengawasan program dan kegiatan sub bagian.
d.
Penyelenggaraan evaluasi program dan sub bagian
50
3. Rincian Tugas Pokok Kasub Bagian Program a.
Menyusun RKA-SKPD
b.
Menyusun DPA-SKPD
c.
Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja.
d.
Melaksanakan anggaran SKPD yang di pimpinya.
e.
Melakukan pengujian agas tagihan dan memerintahkan pembayaran.
f.
Melaksanakan pemungutan bukan pajak.
g.
Mengadakan ikatan/perjanjian kerja sama dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah di tetapkan.
h.
Menandatangani spm.
i.
Mengelola utang dan piutang yang menjadi tanggung jawab SKPD yang di pimpinya.
j.
Mengelola barang milik daerah/kekayaan dearah yang menjadi tanggung jawab SKPD yang di pimpinya.
k.
Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan SKPD yang di pimpinya.
l.
Mengawasi pelaksanaan program SKPD yang di pimpinya.
m. Melaksanakan tugas-tugas pengguna anggaran/pengguna barang lainya berdasarkan kuasa yang di limpahkan oleh kepala derah. n.
Bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah.
51
4. Rincian Tugas Pokok Kasub Bagian Keuangan a.
Membuat rencana operasional program kerja sub bagian keuangan.
b. Membuat daftar usulan kegiatan. c.
Membuat daftar gaji dan melaksanakan penggajian.
d.
Menyiapkan proses adminidtrasi terkait dengan penata usahaan keuangan daerah sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
f.
Menyiapkan pembukuan setiap transaksi keuangan pada buku khas umum.
g.
Melaksanakan perbendaharaan keuangan Dinas.
h.
Mengajukan SPP untuk pengisian kas, SPP beban tetap dan SPP gaji atas persetujuan pengguna anggaran (kepala satuan kerja perangkat daerah/lembaga teknis daerah yang di tetapkan sebagai penggunaan anggaraan dengan putusa Bupati).
i.
Memeriksa pembayaran gaji SKPP pegawai yang mutasi.
j.
Mendistribusikan uang kerja kegiatan kepada pemegang kas kegiatan sesuai dengan jadwal kegiatan atas persetujuan pengguna anggaran.
k.
Melaksanakan kegiatan meneliti, mengoreksi dan menandatangani surat pertanggung jawaban (SPJ) atas penerimaan dan pengeluaran kas beserta lampiranya dan laporan bulanan.
l.
Mengevaluasi laporan hasil program kerja.
m. Membuat laporan hasil kegiatan. n.
Melaksanakan tugas lain yang di berikan oleh pimpinan sesuai dengan bidang tugasnya.
52
5. Rincian Tugas Pokok Kasub Bagian Umum dan Kepegawaian a.
Membuat rencana operasional program kerja sub bagian umum dan kepegawaian.
b. Mengendalikan surat masuk dan surat keluar, arsip, kegiatan pengetikan, administrasi barang dan kelengkapan dinas, pelaksanaan administrasi pengguna dan pemakaiankendaraan dan rumah tangga serta penggunaan kantor. c.
Melaksanakan peraturan urusan rumah tangga dan keamanan lingkungan dinas serta rumah dinas.
d. Melaksanakan tugas humas dan keprotokoleran dinas, mengumpulkan, mengelola dan menyimpan data kepegawaian dinas. e.
Mempersiapkan rencana kebutuhan pegawai dinas dan bahan usulan pegawai yang akan mengikuti pendidikan dan pelatihan kepegawaian.
f.
Mempersiapkan bahan pemberhentian, teguran pelanggaran disiplin, pension dan surat cuti pegawai dinas.
g. Melaksanakan pengelolaan perpustakaan dinas. h. Melaksanakan pengurusan, pengadaan, penyimpanan, pendistribusian, investarisasi perlengkapan dinas. i.
Melaksanakan
pemeliharaan
dan
perawatan
gedung
kantor,
perlengkapan dan kendaraan dinas. j.
Menyelenggarakan administrasi kepegawaian meliputi penempatan, kenaikan pangkat, gaji berkala.
53
k. Mempersiapkan bahan dan rencana kesejahtraan pegawai serta mengatur kehadiran pegawai. l. Membuat laporan kepegawaian dan daftar urutan kepegawaian (DUK) dan bahan pembuatan SP-3 setiap pegawai. m. mengevaluasi hasil kerja program kerja. n. Menyusun laporan hasil kerja kegiatan. o. Melaksanakan tugas lain yang di berikan oleh pimpinan sesuai dengan tugas bidangnya. 6. Rincian Tugas Pokok Bidang Pendaftaran Pendududuk. a. Penyusunan kebijakan teknis bidang pendaftaran penduduk. b. Penyelenggaraan kebijakan administrasi umum. c. Pembinaan, pengkoordinasian, pengendalian, pengawasan program dan kegiatan seksi dan pejabat non struktural dalam lingkup bidang pendaftaran penduduk. 7. Rincian Tugas Pokok Bidang Pencatatan Sipil. a. Penyusunan kebijakan teknis bidang pencatatan sipil. b. Penyelenggaraan kebijakan administrasi umum. c. Pembinaan, pengkoordinasian, pengendalian, pengawasan program dan kegiatan seksi dan pejabat non struktural dalam lingkup bidang pencatatan sipil. d. Penyelenggaraan evaluasi program dan evaluasi dan kegiatan seksi pejabat non structural dalam lingkup bidang pencatatan sipil.
54
8. Rincian Tugas Pokok Bidang Pengelolaan Informasi Kependudukan. a. Menyusun
kebijakan
teknis
bidang
pengelolaan
informasi
kependudukan. b. Menyelenggarakan kebijakan administrasi umum. c. Pebinaan, pengkoordinasian, pengendalian, pengawasan program dan kegiatan seksi dan pejabat non structural dalam lingkup bidang pengelolaan informasi kependudukan. d. Penyelenggaraan evaluasi program dan evaluasi dan kegiatan seksi pejabat non struktural dalam lingkup bidang informasi kependudukan. 9. Tugas Pokok UPTD Unit pelaksanaan teknis dinas kependudukandan pencatatan sipil kab siak mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas teknis operasional
dan/atau
kegiatan
teknis
penunjang
kegiatan
dinas
kependudukan dan pencatatan sipil kab siak diwilayah kab siak yang mempunyai wilayah kerja beberapa kecamatan.
