BAB II BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KOTA SIANTAR SUMATERA UTARA
A. Sejarah Ringkas Badan Perencanaan Pembangunan daerah kota Siantar terletak di Jl Adam Malik No.1 depan tanah lapang Simarito P. Siantar. Lembaga Pemerintahan ini bergerak pada perencanaan Pembangunan di daerah-daerah di kota Siantar. Kedudukan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah kota Siantar ini yaitu : 1. menyusun pola dasar pembangunan daerah, 2. menyusun Propeda, 3. menyusun Renstra Daerah/kota, 4. menyusun Repetada, 5. menyusun
RAPBD/RPAPBD
bekerjasama
dengan
Bagian
Keuangan
Sekretariat Daerah Kota Siantar, 6. menyusun program-program tahunan sebagai pelaksanaan rencana-rencana yang dibiayai oleh daerah sendiri ataupun yang diusulkan kepada Pemerintah Provinsi untuk dimasukkan dalam program Tahunan Provinsi dan atau yang diusulkan kepada Pemerintah Pusat untuk dimasukkan dalam Program Tahunan Nasional,
Universitas Sumatera Utara
7. melaksanakan koordinasi perencanaan dengan instansi/unit kerja dilingkungan Pemerintah Kota Siantar, 8. melaksanakan penelitian untuk mengembangkan system perencanaan dan pengendalian perencanaan, 9. monitoring dan evaluasi pelaksanaan pembangunan daerah, 10. Melaksanakan kerjasama pembangunan dan pengembangan kawasan, 11. melaksanakan statistic hasil perencanaan pembangunan dan pelaporan pelaksanaan pembangunan, 12. melakukan kegiatan lain dalam rangka perencanaan sesuai dengan petunjuk Walikota Siantar.
B. Jenis Usaha atau Kegiatan Jenis kegiatan yang dilakuan : 1. MUSRENBANG. 2. penyusunan Rancangan RKPD 3. penyusunan Rancangan KUA dan PPAS APBD 4. penyusunan Rancangan KUA dan PPAS perubahan APBD 5. penyusunan dan Pengumpulan data atau informasi kebutuhan 6. penyusuna dan analisa data atau informasi Perencanaan Pembangunan Ekonomi.
Universitas Sumatera Utara
C. Struktur Organisasi Struktur organisasi dalam suatu organisasi sangat penting sekali dalam usaha mencapai tujuan yang diinginkan organisasi itu sendiri. Karena dengan adanya struktur organisasi ini masing-masing pegawai mengetahui hak dan kewajibannya terhadap organisasi itu sehingga tidak ada kesimpangsiuran dalam melaksanakan tugas. Disini penulis hanya membahas bagian dari struktur oganisasi Badan Perencanaan Daerah kota Siantar yang berhubungan dengan objek pembahasan dalam tulisan ini. Pembagian struktur organisasi tersebut antara lain : 1. Kepala BAPPEDA 2. Sekretaris BAPPEDA, terdiri dari : a) sub Bagian Penyusunan Rencana Kegiatan, b) sub Bagian Umum, c) sub Bagian Keuangan, d) sub Bagian Dokumentasi dan Keuangan. 3. Bidang Penelitian, terdiri dari : a) sub Bidang Penelitian, b) sub Bidang Pengembangan Sistem Perencanaan, c) sub Bidang Pengendalian dan Evaluasi. 4. Bidang Perencanaan Pembangunan I, terdiri dari : a) sub Bidang Pertanian, b) sub Bidang Industri dan Perdagangan,
Universitas Sumatera Utara
c) sub Bidang Koperasi dan Dunia Usaha. 5. Bidang Perencanaan Pembangunan II, terdiri dari : a) sub Bidang Perhubungan dan Pariwisata Seni Budaya, b) sub Bidang Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Lingkungan, c) sub Bidang Transmigrasi dan KB, d) sub Bidang Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial. 6. Bidang Perencanaan Pembangunan III, terdiri dari : a) sub Bidang Agama dan Pendidikan dan Budaya, b) sub Bidang Pemukiman Pengembangan Wilayah, c) sub Bidang Pertambangan dan Energi. 7. Bidang Perencanaan Daerah Bawahan, terdri dari : a) sub Bidang Kerjasama Pembangunan, b) sub Bidang Pengembangan Kawasan, c) sub Bidang Statistik dan Pelapora.
D. Uraian Tugas 1. Kepala BAPPEDA Tugas : Membantu Walikota dalam penyelenggaraan Pemerintahan kota dibidang Perencanaan Pembangunan Daerah. Fungsi : a) perumusan kebijakan teknis Perencanaan dan Pembangunan,
Universitas Sumatera Utara
b) pengkoordinasian penyusunan Perencanaan Pembangunan, c) pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang Perencanaan Pembangunan Daerah, d) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan bidan tugasnya, e) mengelola administrasi umum, yang meliputi pekerjaan ketatalaksanaan, keuangan, kepegawaian, perlengkapan / peralatan dan organisasi serta ketatalaksanaan Badan. 2
Sekretaris BAPPEDA Tugas : Memberikan Pelayanan Teknis dan administrasi kepada seluruh system organisasi dalam lingkungan Bappeda. Fungsi : a) menyusun laporan kegiatan tahunan, b) melakukan urusan keuangan, c) melakukan urusan umum, d) melakukan urusan dokumen dan informasi, e) melakukan kegiatan lain kesekretariatan sesuai dengan petunjuk Kepala Bappeda.
a. Sub Bagian Penyusunan rencana kegiatan Tugas : a) penyusunan rencana kegiatan tahunan,
Universitas Sumatera Utara
b) membuat laporan kegiatan tahunan, c) melakukan evaluasi atas pelaksanaannya, d) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk sekretaris. b. Sub Bagian Umum Tugas : a) melakukan urusan surat menyurat, b) melakukan urusan Kepegawaian, c) melakukan urusan Tumah Tangga, d) melakukan urusan Perlengkapan, e) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk sekretaris. c. Sub Bagian Keuangan Tugas : a) melakukan urusan Keuangan, b) melakukan kegiatan lain sesuai petunjuk Srkretaris. d. Sub Bagian Dokumentasi dan Informasi Tugas : a) mendokumentasi kegiatan urusan kesekretariatan, b) memelihara dan menyimpan dokumen, c) menyusun dan mempersiapkan bahan informasi kepada Bappeda, d) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk sekretaris 3. Bidang Penelitian Tugas :
Universitas Sumatera Utara
Melaksanakan penelitian untuk pengembangan system perencanaan dan pengendalian serta evaluasi pembangunan daerah. Fungsi : a) perumusan system perencanaan pembangunan, b) pengembangan system perencanaan pembangunan, c) pengendalian
dan
evaluasi
mencari
solusi
permasalahan
dalam
pelaksanaan perencanaan pembangunan, d) melakukan kegiatan lain dibidang penelitian sesuai dengan petunjuk Kepala Bappeda. a. Sub Bidang Penelitian Tugas : a) melaksanakan penelitian terhadap program Perencanaan Pembangunan, b) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Penelitian b. Sub Bidang Perencanaan Sistem Pembangunan Tugas : a) melaksanakan pengembangan system perencanaan dengan berpedoman pada data dan penelitian serta perundang-undangan, b) melakukan kegiatan sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Penelitian. c. Sub Bidang Pengendalian dan Evaluasi Tugas :
Universitas Sumatera Utara
a) melaksanakan
pengendalian
dan
evaluasi
terhadap
kegiatan
rutin/pembangunan agar kegiatan yang dilaksanakan dapat berhasil guna dan berdaya guna serta membuat acuan sebagai petunjuk pelaksanaannya, b) melakukan kegiatan sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Penelitian, 4. Bidang Perencanaan Pembangunan I Tugas : Melakukan dan mengkoordinasi kegiatan perencanaan pembangunan pertanian, industri dan perdagangan koperasi dan dunia usaha. Fungsi : a) melakukan kegiatan perencanaan pembangunan dibidang pertanian, industri dan perdagangan dan koperasi serta pengembangan dunia usaha, b) mengkoordinasikan dan memadukan rencana pembangunan dibidang pertanian, industri dan perdagangan, koperasi dan dunia usaha yang disusun oleh dinas, kantor, instansi vertical, kecamatan yang berada dalam wilayah daerah, c) melakukan inventarisasi permasalahan dibidang pertanian, industri dan perdagangan, koperasi dan dunia usaha serta merumuskan langkahlangkah kebijaksanaan pemecahannya, d) melakukan dan atau mengkoordinasikan penyusunan program tahunan dibidang pertanian, industri dan perdagangan, koperasi dan dunia usaha dalam rangka melaksanakan Properda dan Renstra untuk dimasukan
Universitas Sumatera Utara
kedalam program daerah dan atau yang diusulkan kepada Pemerintah Pusat untuk dimasukkan kedalam program tahunan Nasional, e) melakukan kegiatan lain dibidang Perencanaan Pembangunan I sesuai dengan petunjuk Kepala Bappeda. a. Sub Bidang Pertanian Tugas : a) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan program Pembangunan Pertanian, b) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan program Pembangunan tanaman pangan, c) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan program Pembangunan Peternakan, d) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan program Pembangunan Perikanan, e) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan program Pembangunan Perkebunan, f) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan proram Pembangunan Kehutanan, g) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Perencanaan Pembangunan I. b. Sub Bidang Industri dan Perdagangan (INDAG) Tugas :
Universitas Sumatera Utara
a) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan program Pembangunan Industri, b) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan program Pembangunan Perdagangan, c) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Perencanaan Pembangunan. c. Sub Bidang Koperasi dan Dunai Usaha Tugas : a) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan program Pembangunan untuk pengembangan koperasi dan dunia usaha, b) mempersiapkan bahan penyususnan rencana dan program Pembangunan untuk pembinaan pengusaha kecil dan menengah dan penanaman modal, c) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Perencanaan Pembangunan I. 5. Bidang Perencanaan Pembangunan II Tugas : a) melakukan dan mengkoordinasikan kegiatan perencanaan pembangunan Perhubungan, b) melakukan dan mengkoordinasikan kegiatan perencanaan pembangunan Pariwisata, c) melakukan dan mengkoordinasikan kegiatan perencanaan pembangunan Budaya,
Universitas Sumatera Utara
d) melakukan dan mengkoordinasikan kegiatan perencanaan pembangunan sumber daya alam dan sumber daya lingkungan, e) melakukan dan mengkoordinasikan kegiatan perencanaan pembangunan Transmigrasi dan Keluarga Berencana serta kesehatan dan Kesejahteraan social. Fungsi : a) melakukan kegiatan perencanaan pembangunan perhubungan, pariwisata, seni budaya, sumber daya alam dan sumber daya lingkungan, transmigrasi dan keluarga berencana serta kesehatan dan kesejahteraan social, b) mengkoordinasikan dan memadukan rencana pembangunan perhubungan, pariwisata, seni budaya, sumber daya alam dan sumber daya lingkungan, transmigrasi dan keluarga berencana serta kesehatan dan kesejahteraan social yang disussun oleh dinas, kantor, bagian, instansi vertical, kecamatan dan badan-badan lain yang berada dalam wilayah daerah, c) melakukan inventarisasi permasalahan dibidang perhubungan, pariwisata, seni budaya, sumber daya alam dan sumber daya lingkungan, transmigrasi dan keluarga berencana serta kesehatan dan kesejahteraan social serta merumuskan langkah-langkah kebijaksanaan pemecahannya, d) melakukan dan atau mengkoordinasikan penyusunan program tahunan dibidang perhubungan pariwisata, seni budaya, sumber daya alam dan sumber daya lingkungan, transmigrasi dan keluarga berencana serta kesehatan dan kesejahteraan social dalam rangka melaksanakan Propeda
Universitas Sumatera Utara
dan Renstra untuk dimasukan kedalam program daerah dan atau yang diusulkan kepada Pemerintah Pusat untuk dimasukkan kedalam program tahunan Nasional, e) melakukan kegiatan lain dibidang Perencanaan Pembangunan II sesuai dengan petunjuk Kepala Bappeda. a. Sub Bidang Perhubungan dan Pariwisata Seni Budaya (PARSENIBUD) Tugas : a) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan program pembangunan perhubungan dan pariwisata seni budaya, b) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Perencanaan Pemabangunan II. b. Sub Bidang Sumber Daya Alam dan Sumber daya Lingkungan Tugas : a) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan program pembangunan sumber daya alam dan sumber daya lingkungan, b) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Perencanaan Pemangunan II. c. Sub Bidang Transmigrasi dan Keluarga Berencana Tugas : a) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan program pembangunan transmigrasi dan keluarga berencana,
Universitas Sumatera Utara
b) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Perencanaan Pembangunan II. d. Sub Bidang Kesehatan dan Kesejahteraan sosial Tugas : a) mempersipkan bahan penyusunan rencana dan program pembangunan bidang kesehatan dan kesejahteraan social, b) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Perencanaan Pembangunan II. 6. Bidang Perencanaan Pembangunan III Tugas : a) melakukan dan mengkoordinasikan kegiatan perencanaan pembangunan Agama, b) melakukan dan mengkoordinasikan kegiatan perencanaan pembangunan pendidikan dan budaya, c) melakukan dan mengkoordinasikan kegiatan perencanaan pembangunan Pemukiman Pengembangan Wilayah, d) melakukan dan mengkoordinasikan kegiatan perencanaan Pembangunan Pertambangan dan Energi. Fungsi : a) melakukan kegiatan perencanaan pembangunan bidang agama, pendidikan dan budaya, pemukiman pengembangan wilayah, pertambangan dan energi,
Universitas Sumatera Utara
b) mengkoordinasikan dan memadukan rencana pembangunan bidang agama, pendidikan dan budaya, pemukiman
pengembangan wilayah,
pertambangan dan energi yang disusun oleh dinas, kantor, bagian, instansi vertical, kecamatan dan badan-badan lain yang berada dalam wilayah daerah, c) melakukan inventarisasi permasalahan dibidang agama, pendidikan dan budaya, pemukiman pengembangan wilayah, pertambangan dan energi serta merumuskan langkah-langkah kebijaksanaan pemecahannya, d) melakukan dan atau mengkoordinasikan penyusunan program tahunan bidang agama, pendidikan dan budaya, pemukiman pengembangan wilayah, pertambangan dan energi dalam rangka melaksanakan Propeda dan Renstra untuk dimasukkan kedalam program daerah dan atau yang diusulkan kepada Pemerintah Pusat untuk dimasukkan kedalam program tahunan Nasional, e) melakukan kegiatan lain dibidang Perencanaan Pembangunan III sesuai dengan petunjuk Kepala Bappeda. a. Sub Bidang Agama dan Pendidikan dan Budaya Tugas : a) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan program pembangunan bidang agama,pendidikan dan budaya, b) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Perencanaan Pembangunan III.
Universitas Sumatera Utara
b. Sub Bidang Pemukiman pengembangan wilayah Tugas : a) mempersipkan bahan penyusunan rencana dan program pembangunan pemukiman pengembangan wilayah, b) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Perencanaan Pembangunan III. c. Sub Bidang Pertambangan dan Energi (TAMBEN) Tugas : a) mempersiapkan bahan penyusunan rencana dan program pembangunan Pertambangan dan Enegi, b) melakukan kegiatan lain sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Perencanaan Pembangunan III. 7. Bidang Perencanaan Daerah Bawahan Tugas : a) melaksanakan kerjasama pembangunan, b) melaksanakan pengembangan kawasan, c) pelaksanaan statistic dan pelaporan. Fungsi : a) pelaksanaan kerjasama pembangunan dengan instansi/unit kerja dan swasta dilingkungan daerah antar daerah, b) pelaksanaan pengembangan kawasan pembangunan daerah,
Universitas Sumatera Utara
c) pelaksanaan statistic hasil perencanaan pembangunan dan pelaporan pembangunan daerah, d) melakukan kegiatan lain dibidang Perencanaan Daerah Bawahan sesuai dengan petunjuk Kepala Bappeda. a. Sub Bidang Kerjasama Pembangunan Tugas : a) melakukan usaha kerjasama dibidang Pembangunan daerah dengan instansi/unit kerja dilingkungan Pemerintah Kota Pematang Siantar, b) melakukan usaha kerjasama dibidang perencanaan pembangunan daerah dengan pihak ketiga/swasta, c) melakukan usaha kerjasama dibidang perencanaan pembangunan daerah dengan antar daerah/propinsi dan Pemerintah Pusat, d) melakukan kegiatan lain dalam usaha kerjasama bidang perencanaan pembangunan daerah sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Perencanaan Daerah Bawahan . b. Sub Bidang Pengembangan Kawasan Tugas : a) menyusun dan merencanakan pengembangan kawasan sesuai dengan peruntukannya, b) menentukan rencana pengembangan kawasan disetiap Kecamatan sesuai dengan RT/RW Kota Pematangsiantar,
Universitas Sumatera Utara
c) melakukan kegiatan lain dalam usaha kerjasama bidang perencanaan pembangunan daerah sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Perencanaan Daerah Bawahan, c. Sub Bidang Statistik dan Pelaporan Tugas : a) mendata dan mentabulasi potensi pembangunan daerah, b) pengumpulan data perencanaan dan hasil perencanaan pembangunan daerah, c) penyusunan pelaporan pelaksanaan pembangunan daerah, d) pemutahiran data pembangunan daerah, e) melakukan kegiatan lain dalam usaha kerjasama bidang perencanaan pembangunan daerah sesuai dengan petunjuk Kepala Bidang Perencanaan Daerah Bawahan.
E. Kinerja Usaha Terkini Kinerja usaha terkina yaitu Musyawarah Perencanaan Pembangunan (MUSRENBANG)
kota
Pematangsiantar
Tahun
2009,
adalah
upaya
merealisasikan pencapaian target program pembangunan kota Pematangsiantar sesuai dengan Renstra Kota Pematangsiantar. Untuk itu pengusulan setiap program/kegiatan pada tahun 2010 tetap berpedoman kepada skala prioritas. Tahapan Musrenbang dilaksanakan sesuai dengan UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan UU No. 32 Tahun 2004
Universitas Sumatera Utara
tentang Pemerintah Daerah yang dimulai dengan rangkaian Musrenbang Kelurahan, Musrenbang Kecamatan, Forum SKPD dan Musrenbang Kota yang menghasilkan Rancangan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Pematangsiantar Tahun 2010 yang merupakan dokumen perencanaan Pemerintah Kota Pematangsiantar untuk periode 1 (satu) tahun (Tahun 2010) sebagai penjabaran dari RPJMD.
LANDASAN HUKUM : 1. UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, 2. UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, 3. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, 4. PP No. 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah, 5. PP No. 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal, 6. peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, 7. PP
No.
21
Tahun
2004
tentang
Rencana
Kerja
dan
Anggaran
Kementrian/Lembaga, 8. PP No. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, 9. PP No. 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan,
Universitas Sumatera Utara
10. surat
Edaran
Bersama
Nasional/Kepala
Menteri
Bappenas
dan
Negara
Perencanaan
Menteri
Dalam
Pembangunan
Negeri
Nomor
0008/M.PPN/012007 tentang Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Musrenbang.
TUJUAN : Secara umum tujuan Musrenbang adalah : Mendorong pelibatan para pemangku kepentingan dalam proses penganbilan keputusan perencanaan, a. mengidentifikasi dan membahas isu-isu dan permasalahan pembangunan dan pencapaian
kesepakatan
prioritas
pembangunan
daerah
yang
akan
dilaksanakan pada tahun rencana, b. optimalisasi
pemanfaatan
dana
yang
tersedia
terhadap
kebutuhan
pembangunan, c. memfasilitasi pertukaran (sharing) informasi, pengembangan consensus dan kesepakatan atas penanganan masalah pembangunan daerah, d. menyepakati mekanisme untuk mengembangkan kerangka kelembagaan, menguatkan proses, menggalang sumber daya yang diperlukan untuk mengatasi isu dan permasalahan prioritas pembangunan daerah, e. menggalang dukungan dan komitmen politik dan social untuk penanganan isu dan permasalahan prioritas pembangunan daerah.
F. Rencana Kegiatan
Universitas Sumatera Utara
1. Pembangunan Kota Siantar menjadi kota yang bebas dari isu dan permasalahan pembangunan daerah melalui Musrenbang yang berpedoman pada skala prioritas. 2. Lingkup pengelolaan keuangan daerah dilakukan melalui beberapa tahap yaitu Kebijakan
umum
sementara→Kegiatan
APBD→Prioritas
dan
Plafon
anggaran→APBD→Penatausahaan
Anggaran dan
Akuntansi→Laporan pelaksanaan APBD→Evaluasi kinerja→Hasil Evaluasi.
Universitas Sumatera Utara
