ANALISIS PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN DAERAH PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN JEPARA TAHUN ANGGARAN 2010 SESUAI STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN
SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S 1) pada Program Sarjana Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama
Disusun oleh. AGUS HARIYANTO NIM. 0720000371
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI NAHDLATUL ULAMA JEPARA 2012 i
ANALISIS PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN DAERAH PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN JEPARA TAHUN ANGGARAN 2010 SESUAI STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN
Nama Penyusun
: Agus Hariyanto
NIM
: 0720000371
Program Studi
: Akuntansi
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan penguji Program Studi Akuntansi Skolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama Jepara.
Pada hari Minggu, tanggal 15 Juli 2012
Penguji I
Penguji II
Drs. DIDIK ARDIYANTO, M.Si, A.kt
Dr. M. ZAINURI
Mengesahkan Ketua Program Studi Akuntansi
AIDA NAHAR, SE, M.Si
ii
ABSTRAKSI
Tujuan penelitian ini adalah untuk memberikan gambaran Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Jepara, serta faktor-faktor penunjang dan penghambat yang mempengaruhi proses dan strategi yang harus dilakukan dalam rangka keberhasilan penyusunan Laporan Keuangan pemerintah Daerah.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif, yaitu dengan mengumpulkan, mengolah, dan menginterprestasikan data yang diperoleh sehingga memberikan keterangan yang benar dan lengkap untuk pemecahan masalah yang dihadapi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Jepara Tahun Anggaran 2010 yang dihasilkan sudah optimal. Hal ini dapat dilihat karena pada tahun anggaran 2010 Laporan Keuangan Peerintah Daerah Kabupaten Jepara mendapat opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).
Beberapa faktor yang mempengaruhi penyajian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten jepara adalah kualitas atau keterampilan suber daya manusia (SDM) serta alat pendukung berupa koputer dan software yang belum memadahi.
iii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih tak kenal pilih kasih serta Maha Penyayang. Atas rahmat, taufiq serta hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi guna melengkapi syarat ujian akhir dan sekaligus persyaratan untuk memperoleh gelar Strata 1 (S-1) fakutas ekonomi pada program studi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama Jepara. Penyusunan skripsi ini tak lepas dari dukungan, bantuan, dan dorongan serta bimbingan dari semua pihak. Oleh karenanya, pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak H. Setyono, SE, MM selaku ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama Jepara. 2. Bapak Drs. Abdul Muid, M.Si, A.kt selaku dosen pembimbing I yang dengan penuh kesabaran telah memberikan bimbingan dan saran hingga terselesainya skripsi ini. 3. Bapak A. Badaruddin Latief, SE, M.Si selaku dosen Pembimbing II yang dengan sabar dan telaten memberikan saran dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini. 4. Ayah dan Ibu tercinta yang telah memberikan doa dan restu serta dorongan baik material dan spiritual, sehingga skripsi ini dapat saya selesaikan.
iv
5. Kakak dan adik-adikku tersayang yang telah memberikan doa dan semangat sehingga skripsi ini dapat selesai. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, namun penulis telah berusaha semaksimal mungkin dengan segenap pikiran dan kemampuan agar dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak sangat penulis harapkan. Akhirnya dengan segala kerendahan hati penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua dan menjadi masukan berharga dalam pengkayaan kajian teoritis dalam lingkungan ekonomi.
Jepara, 7 Juli 2012
Penulis
v
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ ii ABSTRAKSI ..................................................................................................... iii KATA PENGANTAR ....................................................................................... iv DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... vi DAFTAR TABEL .............................................................................................. viii BAB I
PENDAHULUAN .............................................................................. 1 1.1. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1 1.2. Perumusan Masalah .................................................................... 6 1.3. Tujuan Penelitian ........................................................................ 7 1.4. Manfaat Penelitian ...................................................................... 8 1.5. Sistematika Penulisan ................................................................. 8
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 10 2.1. Landasan Teori ........................................................................... 10 2.1.1. Penyajian Laporan Keuangan Daerah .............................. 10 2.1.2. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan ..................................... 13 2.1.3. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan ..................................... 17 2.1.4. Perbandingan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 ...................................................................... 21 2.1.5. Faktor Pendukung dalam Penyajian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ........................................................... 22 2.1.6. Laporan keuangan Pemerintah Daerah ............................. 24 2.2. Hasil penelitian Terdahulu .......................................................... 43 2.3. Kerangka Pemikiran ................................................................... 44 vi
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 46 3.1. Konsep dan Definisi ................................................................... 46 3.2. Jenis Penelitian ........................................................................... 47 3.3. Jenis Data .................................................................................... 47 3.4. Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 47 3.5. Metode Analisi Data ................................................................... 48 3.6. Jadwal Penelitian ........................................................................ 48 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................. 49 4.1. Gambaran Umum Pemerintah Daerah Kabupaten Jepara .......... 49 4.1.1. Sejarah Singkat Kabupaten Jepara ................................... 49 4.1.2. Kondisi Geografis Kabupaten Jepara ............................... 53 4.1.3 Tata Ruang Wilayah .......................................................... 55 4.1.4. Visi dan Misi Pemerintah Daerah Kabupaten Jepara ....... 57 4.1.5. Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Jepara ............................................................. 62 4.1.6. Faktor Pendukung dalam Penyajian Laporan Keuangan Daerah ............................................... 65 4.1.7. Konversi Penyajian Laporan Keuangan ........................... 67 4.2. Analisi dan Pembahasan ............................................................. 70 4.2.1. Analisis Penyajian Laporan Keuangan Daerah pada Pemerintah Daerah Kabupaten Jepara ..................... 70 4.2.2. Tantangan yang dihadapi Pemerintah dalam Implementasi Laporan Keuangan sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan ........................ 79 4.2.3. Proses Implementasi Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan sesuai Peraturan Pemerintah
vii
Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan .................................................. 83 BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 86 5.1. Kesimpulan ................................................................................. 86 5.2. Saran ........................................................................................... 88
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 89 LAMPIRAN – LAMPIRAN .............................................................................. 90
viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. ......................................................................................................... 45
ix
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS
Saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang saya susun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana dari Program S-1 jurusan Akuntansi seluruhnya merupakan hasil karya saya sendiri dan belum pernah diajukan sebagai pemenuhan persyaratan untuk memperoleh gelar Strata 1 (S-1) dari Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Nahdlatul Ulama Jepara maupun dari perguruan tinggi lain. Adapun bagian-bagian tertentu dalam penulisan Skripsi yang saya kutip dari karya orang lain telah dituliskan sumbernya secara jelas dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Dengan ini menyatakan sebagai berikut : 1. Skripsi berjudul “Analisis Penyajian Laporan Keuangan Daerah pada Pemerintah Daerah Kabupaten Jepara Tahun Anggaran 2010 sesuai Standar Akuntansi Pemerintahan 2. Saya juga mengakui bahwa hasil karya akhir ini, dapat diselesaikan berkat bimbingan dan dukungan penuh dari pembimbing saya yaitu : a. Drs. Abdul Muid, M.Si, A.Kt b. A. Badaruddin Latief, SE, M.Si Apabila dikemudian hari ditemukan seluruh atau sebagian skripsi ini bukan hasil karya saya sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, saya bersedia menerima CABUTAN GELAR AKADEMIK yang saya sandang dan sanksisanksi lainnya sesuai peraturan perundangan yang berlaku.
Jepara, 7 Juli 2012
AGUS HARIYANTO NIM. 0720000371
x
