Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Startnotitie Economisch offensief binnenstad
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Openbare&besluitenlijst 18 december 2007 Economie Toerisme / 1041 Collegevergadering
no 47
Portefeuillehouder
B. Jeene Samenvatting Aanwezig: De Provincie Gelderland heeft de gemeente een bedrag van Th. aan de Graaf Voorzitter € 900.000,toegekend voor de uitvoering van Hooft een economisch P. Depla, H. van sr., L. Scholten, Wethouders programma voor de binnenstad. In bijgevoegde startnotitie worden P. Lucassen, J. van der Meer uitgangspunten, koers en stappen beschreven om te komen tot een P. Eringa Gemeentesecretaris actieprogramma voor de binnenstad. A. Kuil Communicatie M. Sofovic Verslag
Ter besluitvorming door het college Aldus
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
EZ20, Ilse Nieskens, 9748
H. Kunst, Datum ambtelijk voorstel 12 december 2012 Registratienummer
12.0021886
vastgesteld in de vergadering van:
Paraaf
1. De startnotitie “Economisch offensief binnenstad” vast te stellen, waarmee opdracht wordt gegeven om een actieprogramma voor de binnenstad op te stellen. 2. De brief aan de Raad vast te stellen.
De voorzitter,
Datum
akkoord
Leidinggevende
De secretaris,
Programmamanager H. Kielenstijn
Programmadirecteur I. Hol
Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Paraaf
Besluit B&W d.d. 18 december 2012 nummer: 2.1 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
Datum
akkoord
1
Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Collegevoorstel.doc
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
De Nijmeegse binnenstad is het gezicht en het hart van de stad en is essentieel voor de toeristische infrastructuur. Nijmegen heeft een sfeervolle binnenstad. We trekken jaarlijks vele bezoekers. Het is de synergie tussen de verschillende functies als detailhandel, cultuur, horeca, dienstverlening, de markt en evenementen die de binnenstad bijzonder maakt. De binnenstad wordt steeds meer de plek waar de bezoeker niet alleen naar toe gaat om te winkelen, maar ook omdat er iets te beleven valt. De veranderende rol van de binnenstad biedt nieuwe kansen. Tegelijkertijd merken we ook dat het economisch mindere tijden zijn: bestedingen nemen af, leegstand in de binnenstad dreigt toe te nemen. We willen de binnenstad weerbaar maken voor de toekomst. Om onze koers voor de toekomst te kunnen bepalen hebben we een extern adviesbureau een weerbaarheidanalyse voor de binnenstad laten uitvoeren. De weerbaarheidsanalyse wordt samen met ervaringen uit de Ringstratenaanpak en aanbevelingen uit Binnenstadsdebatten en de Wijkenkaravaan gebruikt voor oplading van een economisch programma voor de binnenstad. De Provincie Gelderland heeft aan de gemeente een bedrag van € 900.000,- toegekend voor de uitvoering van dit economisch programma. In de startnotitie “Economisch offensief binnenstad” worden uitgangspunten, koers en stappen benoemd om te komen tot een actieprogramma voor de binnenstad. De weerbaarheidsanalyse is als bijlage toegevoegd.
2
Juridische aspecten
Aan dit voorstel zijn geen juridische aspecten verbonden. 3
Doelstelling
Doel van de startnotitie is te komen tot een “Economisch Offensief Binnenstad” en met dit plan van aanpak de komende tijd aan de slag te gaan. 4
Argumenten
Bij de opzet van het actieprogramma wordt uitgegaan van de volgende uitgangspunten: 1. De binnenstad: dáár gebeurt het! Van “place to buy” naar “place to be” We spelen in op de veranderende rol van de binnenstad. Het samenspel tussen retail, horeca, dienstverlening, cultuur, wonen, de markt en leisure is daarbij essentieel. Bezoekers komen naar de binnenstad om vermaakt te worden en iets te beleven. De verschillende functies in de stad dienen ruimtelijk goed op elkaar aan te sluiten en herkenbaar te zijn voor de consument/gebruiker. Voor een aantal delen van de stad is functieverandering een oplossing om de leegstand aan te pakken. 2. We sluiten aan bij veranderende trends in het winkelaanbod. We hebben rekening te houden met trends die er aan de aanbodzijde zijn: van schaalvergroting tot superspecialisatie, van toenemende filialisering tot bedrijfjes met een eigen Nijmeegse smoel.
3. Internet gaan we benutten als kans, zien we niet alleen als bedreiging
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
De bestedingen via internet zitten fors in de lift. In de branches waar webwinkelen momenteel al heel populair is zal het aantal winkels naar verwachting gaan afnemen. Het gaat om de branches media, bruin en witgoed, telecom, hard en software en reizen. Tegelijkertijd bieden marketinginstrumenten als Wifi, webwinkels en Multi-channeling ook nieuwe kansen voor ondernemers. 4.
We pakken de leegstand in de binnenstad aan.
De leegstand in Nijmegen is vergelijkbaar met de leegstand in andere steden. De verwachting is wel dat de leegstand nog verder gaat toenemen. We zetten actief in op aanpak van de leegstand. In de aanloop- en randstraten zal niet iedere leegstaande winkel als winkel ingevuld kunnen worden. Kijken naar mogelijk nieuwe invulling met functies als wonen, het Nieuw Werken of ambacht of cultuur en nauwe samenwerking met vastgoedeigenaren is van groot belang. 5. We zetten in op “het sterker maken wat sterk is”. We geloven in de kracht van goed ondernemerschap en bouwen daarop voort. We richten onze inspanningen op de sterke punten van de stad, omdat we daarmee het totaalconcept voor de gehele stad nog beter maken. We ondersteunen goede initiatieven en halen belemmeringen voor goed ondernemerschap in de binnenstad zo veel mogelijk weg.
5
Klimaat
Dit voorstel heeft geen directe link met de klimaat-paragraaf. 6
Financiën
Met de Provincie Gelderland is dit voorjaar een Stadscontract gesloten. De Provincie heeft aan de gemeente een bedrag van € 900.000,- toegekend voor de uitvoering van een economisch programma voor de binnenstad. De financiële vertaling van het Stadscontract is op 5 september vastgesteld door de Raad. Zoals bekend is de binnenstad benoemd als één van onze economische pijlers in het Coalitieakkoord. Ook in het Ondernemersfonds is de binnenstad als speerpunt aangewezen. Dit maakt het mogelijk te voldoen aan de vereiste co-financiering. De provincie heeft in hoofdlijnen aangegeven waar de projecten in het actieprogramma aan dienen te voldoen. Er zijn thema’s benoemd. De projecten dienen te passen binnen deze thema’s. De subsidie op basis van het Stadscontract wordt steeds bij wijze van voorschot verleend. Jaarlijks dient een voortgangsrapportage te worden ingediend. Over de voortgang vinden periodieke gesprekken plaats. De startnotitie komt tegemoet aan de gestelde voorwaarden. De beschikking van de Provincie is binnen en het eerste voorschot is op het programma Economie geboekt (begrotingswijziging BW01204).
7
Communicatie
Aanbevelingen uit de Wijkenkaravaan en de Binnenstadsdebatten voor bewoners, ondernemers en andere betrokkenen uit het stadscentrum vormen input voor het actieprogramma. De komende tijd leggen we de uitkomsten van de Weerbaarheidsanalyse voor aan het Huis voor de Binnenstad en Kamer van Koophandel. Samen met het Huis voor de Binnenstad organiseren
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
we bijeenkomsten voor ondernemers, bewoners en vastgoedeigenaren per deelgebied en halen daar ideeën op voor het actieprogramma “Economisch Offensief Binnenstad”. We geven het Huis voor de Binnenstad een adviesrol bij het opstellen van het actieprogramma.
8
Uitvoering en evaluatie
Na vaststelling van de startnotitie door ons college wordt de startnotitie voorgelegd aan de Raad. Vervolgens wordt gestart met het opstellen van het Actieprograma. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de Weerbaarheidsanalyse, eerdere ervaringen Ringstratenaanpak, input uit de stadsdebatten en bijeenkomsten met stakeholders. Daarnaast betrekken we Kamer van Koophandel, Huis voor de binnenstad en betrokken partijen bij het opstellen van het actieprogramma (zie ad 7). Het streven is om voor de zomer te starten met de uitvoering van het Actieprogramma “Economisch Offensief Binnenstad” voor de periode 2013-2015. De gemeentelijke taken worden uitgevoerd door klein projectbureau bij de Afdeling Economische Zaken. Steeds zal bij de uitvoering zoveel mogelijk de samenwerking worden gezocht met het Huis voor de Binnenstad en met de Binnenstadsmanager in het bijzonder.
9
Risico
Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden.
Economie Economische Ontwikkeling
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47 Aan de gemeenteraad van Nijmegen Aanwezig: Voorzitter Wethouders Gemeentesecretaris Communicatie Verzenddatum Verslag 18 december 2012
Telefoon
14024
Telefax
(024) 329 95 80
E-mail
[email protected]
Postadres Postbus 9105
6500 HG Nijmegen Th. de Graaf P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil Ons kenmerk Contactpersoon M. Sofovic EZ20/12.0021887 Ilse Nieskens
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Startnotitie "Economisch offensief binnenstad"
(024) 3299748
Geachte leden van de Raad,
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
De Nijmeegse binnenstad is het gezicht en het hart van de stad en is essentieel voor de toeristische infrastructuur. De binnenstad wordt steeds meer de plek waar de consument niet alleen naar toe gaat om te winkelen, maar ook omdat er iets te beleven valt. De veranderende rol van de binnenstad biedt nieuwe kansen. Tegelijkertijd merken we ook dat het economisch mindere tijden zijn: bestedingen nemen af, leegstand in de binnenstad dreigt toe te nemen.
De voorzitter,
De secretaris,
We willen de binnenstad weerbaar maken voor de toekomst. Om onze koers voor de toekomst te kunnen bepalen hebben we een extern adviesbureau een weerbaarheidsanalyse voor de binnenstad laten uitvoeren. De weerbaarheidsanalyse wordt samen met ervaringen uit de Ringstratenaanpak en aanbevelingen uit Binnenstadsdebatten en de Wijkenkaravaan gebruikt voor oplading van een economisch programma voor de binnenstad. De Provincie Gelderland heeft aan de gemeente een bedrag van € 900.000,- toegekend voor de uitvoering van dit economisch programma. In bijgevoegde startnotitie “Economisch offensief binnenstad” worden uitgangspunten, koers en stappen benoemd om te komen tot een actieprogramma voor de binnenstad. De weerbaarheidsanalyse is als bijlage toegevoegd. Graag leggen we de volgende vragen over de startnotitie aan u voor: - Kunt u zich vinden in de uitgangspunten van de startnotitie? Zijn deze volledig? - In de startnotitie worden koers en richting van het actieprogramma aangegeven. De basis voor het actieprogramma wordt hier benoemd. Graag uw reactie hierop. - In de startnotitie worden de verschillende stappen richting definitief actieprogramma aangegeven. Zijn we daarbij volledig geweest of heeft u nog aanvullingen? 1
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
Defin 3 Brief gemeenteraad startnotitie .doc
Gemeente Nijmegen Economie Economische Ontwikkeling
Vervolgvel
1
Graag vernemen we uw reactie op deze vragen en zullen daarover- indien door u gewensttijdens de Politieke Avond met u van gedachten wisselen. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
Aantal bijlagen: 2
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
Defin 3 Brief gemeenteraad startnotitie .doc
Economisch offensief binnenstad Startnotitie
Economische Zaken december 2012
Inhoudsopgave 1 Inleiding 2 Projectdoel 3 Voorlopige koers en richting 4 Planning, inspraak en besluitvorming
1
1
Inleiding “De Nijmeegse binnenstad zorgt niet alleen voor 14.000 arbeidsplaatsen, maar is ook het gezicht en het hart van de stad en is essentieel voor de toeristische infrastructuur. Met een florerend cultureel leven is de binnenstad ook van groot economisch belang voor het aantrekken en vasthouden van bedrijven. “ Met bovenstaande passage, opgenomen in het coalitie-akkoord “Werken aan een duurzame toekomst”, heeft het College het belang van de binnenstad voor de gehele stad Nijmegen willen aangeven. Nijmegen heeft een sfeervolle binnenstad. We trekken jaarlijks vele bezoekers, onze horeca en terrassen doen het goed, we hebben een goede mix aan functies. Het is de synergie tussen de verschillende functies als detailhandel, cultuur, horeca, dienstverlening, de markt en evenementen die de binnenstad bijzonder maakt. De binnenstad moet het hebben van een bepaald soort koopgedrag. We kunnen drie soorten koopgedrag onderscheiden: boodschappen doen, recreatief winkelen en doelgerichte aankopen. Voor het boodschappen doen, onze dagelijkse boodschap, kunnen we terecht in het fijnmazige net van buurt- en wijkwinkelcentra dat Nijmegen heeft. Voor de doelgerichte aankoop pakken consumenten de auto en gaan naar een grootschalige aanbieder op een goed bereikbare locatie aan de rand van de stad. Nijmegen heeft, in tegenstelling tot veel andere steden, nu nog niet zo’n locatie. Grootschalige winkelconcepten die inspelen op deze behoefte van de consumenten kunnen derhalve nu nog niet terecht in de stad. Om toch tegemoet te komen aan deze behoefte van de consument onderzoeken we de haalbaarheid van een retailpark voor grootschalige aanbieders in Nijmegen-Noord. De binnenstad heeft een geheel eigen rol als het gaat om het winkelen. De binnenstad richt zich op het recreatieve winkelen. Hierin staan kijken en vergelijken centraal. De consument wil veel keuzemogelijkheden en geprikkeld worden om (impuls)-aankopen te doen. Deze aankopen worden met een wisselende frequentie gedaan en men is bereid hiervoor een grotere afstand af te leggen. Het gaat om artikelen waarmee men een hogere emotionele binding heeft. Het gaat om speciale interesse en persoonlijke voorkeuren. Sfeer en beleving in het centrum zijn daarbij heel belangrijk. Dit koop- of bezoekgedrag is een vorm van vrijetijdsbesteding waarbij de mix met andere functies zoals horeca, leisure, ambacht, de markt en cultuur erg belangrijk is. Nieuwe tijden, nieuwe trends en ontwikkelingen. De veranderende rol van de binnenstad biedt nieuwe kansen. Tegelijkertijd merkt ook de binnenstad dat het economisch mindere tijden zijn: bestedingen nemen af, winkelmeters staan onder druk, leegstand in de binnenstad dreigt toe te nemen. We willen de binnenstad weerbaar maken voor de toekomst. Om onze koers voor de toekomst te kunnen bepalen hebben we een extern adviesbureau een weerbaarheidanalyse voor de binnenstad laten uitvoeren. We komen als binnenstad goed uit deze analyse. Nijmegen is vergeleken met dertien andere binnensteden. Geconcludeerd wordt dat Nijmegen op alle fronten conform het landelijk beeld of zelfs beter functioneert. Wat dan opvalt: - We hebben een compact kernwinkelgebied, maar wel opvallend veel aanloopstraten en randstraten. Deze geven de binnenstad onmiskenbaar een eigen sfeer als “jonge” en “eigenzinnige”stad. De uitdaging is om de unieke combinatie tussen herkenbare, moderne filiaalbedrijven in de kern en onderscheidende zelfstandige zaken in de rand te versterken. - Nijmegen heeft in vergelijking tot andere steden minder detailhandel per 1000 inwoners. Vergelijken we de leegstand dan zien we dat het percentage leegstaande vloeroppervlak gelijk is met andere vergelijkbare steden. Bekijken we het vanuit het aantal leegstaande panden, dan heeft Nijmegen relatief minder leegstaande panden dan de referentiesteden. - De vloerproductiviteit is de omzet per m2. Nijmegen functioneert op dit punt bovengemiddeld. De branche “Mode & Luxe” is goed voor bijna 60% van de winkelmeters
2
Inleiding
in de binnenstad. “In en om het huis” en “Vrije tijd” nemen ieder 13% voor hun rekening. De opbouw van branches is vergelijkbaar met andere steden.
In de Weerbaarheidsanalyse worden zeven deelgebieden in het centrum onder de loep genomen. Ieder deelgebied wordt op haar kwaliteiten beoordeeld en er worden aanbevelingen gegeven per gebied om het gebied sterker te maken. Het gaat om verbeteringen, nodig om in te spelen op mindere tijden. Met de Provincie Gelderland is dit voorjaar een Stadscontract gesloten. De Provincie heeft aan de gemeente een bedrag van € 900.000,- toegekend voor de uitvoering van een economisch programma voor de binnenstad. Zoals bekend is de binnenstad benoemd als één van onze economische pijlers in het Coalitie-akkoord. Ook in het Ondernemersfonds is de binnenstad als speerpunt aangewezen. Dit maakt het mogelijk te voldoen aan de vereiste co-financiering. Bij de subsidietoekenning door de Provincie zijn de hoofdlijnen voor het economisch programma benoemd. Het gaat om: - het versterken van het leef- en vestigingsklimaat; - een investeringsregeling voor ondernemers en eigenaren; - aanpak van de leegstand; - promotie en marketing; - versterking van het ondernemerschap en organiserend vermogen in de binnenstad.
3
2
Projectdoel Projectdoel We stellen samen met partijen in de binnenstad het “Economisch Offensief Binnenstad” op en gaan met dit plan van aanpak de komende tijd aan de slag. Uitgangspunten 1. De binnenstad: dáár gebeurt het! Van “place to buy” naar “place to be” We spelen in op de veranderende rol van de binnenstad. Het samenspel tussen retail, horeca, dienstverlening, cultuur, wonen, de markt en leisure is daarbij essentieel. Bezoekers gaan naar de binnenstad toe om vermaakt te worden en iets te beleven. De bezoeker komt naar de binnenstad om te kijken, vergelijken en te snuffelen. Hier vindt het vergelijkend winkelen plaats. Naast het winkelen brengt de consument een bezoek aan de horeca of maakt gebruik van het aanbod aan cultuur of komt voor een evenement. De functies dienen ruimtelijk goed op elkaar aan te sluiten en herkenbaar te zijn voor consument/gebruiker. Voor een aantal delen van de stad is functieverandering een oplossing. In bepaalde randstraten met verminderd perspectief voor winkelen, zoals de Tweede Walstraat of Bloemerstraat, zal de aantrekkingskracht versterkt worden door vestiging van andersoortige functies als dienstverlening, het nieuwe werken of wonen. Evenzo geldt dit voor het Kelfkensbos met horeca en cultuur in combinatie met ontwikkelingen op het Valkhof. Hierop inspelend hebben we de vestigingsregels voor andere functies in de binnenstad verruimd. We verwachten ook van de winkelier dat hij inspeelt op veranderende consumenteneisen. Denk daarbij ook aan verruiming van de winkeltijden en het succes van de populaire koopzondagen. De consument is steeds mobieler en stelt hoge eisen aan bereikbaarheid en parkeren. We hebben op dit punt een flinke slag gemaakt met de realisatie van een nieuwe parkeergarage en uitbreiding van fietsstallingen. Met de komst van de Stadsbrug en het HOV wordt de bereikbaarheid van de binnenstad verbeterd. 2. We sluiten aan bij veranderende trends in het winkelaanbod. Van schaalvergroting tot superspecialisatie, van toenemende filialisering tot bedrijfjes met een eigen Nijmeegse smoel We hebben rekening te houden met trends die er aan de aanbodzijde zijn. Schaalvergroting in detailhandel zet door: er komen steeds grotere winkels. Voordeel is namelijk dat een groter assortiment kan worden gepresenteerd, grote winkels meer comfort kunnen bieden en producten beter gepresenteerd kunnen worden. Tegenover deze trend staat superspecialisatie. Creatieve ondernemers ontdekken steeds vaker niches in de markt. Kleinere gespecialiseerde winkels kunnen terecht in onze ringstraten. Deze ontwikkeling is ook voor Nijmegen een duidelijke kans. In onze hoofdwinkelstraten zien we bijna alleen nog filiaalbedrijven en de consument zoekt deze ook op. De verwachting is dat het aandeel filiaalbedrijven eerder zal toenemen dan afnemen en haar plek in de hoofdwinkelstraten blijft behouden. Tegelijkertijd zijn de ringstraten met haar typische Nijmeegse bedrijfjes een unique selling point van Nijmegen. Daarmee onderscheidt Nijmegen zich van andere steden en ook omliggende gemeenten, ook voor de langere termijn. De markt heeft haar eigen rol in de stad. 3. Internet gaan we benutten als kans, zien we niet alleen als bedreiging De bestedingen via internet zitten fors in de lift. In de branches waar webwinkelen momenteel al heel populair is zal het aantal winkels naar verwachting gaan afnemen. Het gaat om de branches media, bruin en witgoed, telecom, hard en software en reizen. Tegelijkertijd bieden nieuwe marketinginstrumenten als Wifi, webwinkels en Multi-channeling ook nieuwe kansen voor ondernemers.
4
Projectdoel
4.
We pakken de leegstand in de binnenstad aan.
De leegstand in Nijmegen is vergelijkbaar met de leegstand in andere steden. De verwachting is wel dat de leegstand nog verder gaat toenemen. Veel oudere winkeliers houden er mee op (ruim 35% van de ondernemers is boven de 50 jaar) en krijgen geen opvolgers. Banken zijn terughoudend met financiering voor nieuwe ondernemers. Vooral de randgebieden in het stadscentrum (B- en C-milieus) staan onder druk. Leegstand in de hoofdwinkelstraten (A1-gebied) is en blijft -naar verwachting- nihil. In de aanloop- en randstraten zal niet iedere leegstaande winkel opnieuw als winkel ingevuld kunnen worden. Kijken naar mogelijke nieuwe invullingen van leegstaande panden met functies als wonen, dienstverlening, het Nieuwe Werken, ambacht of cultuur en nauwe samenwerking met vastgoedeigenaren is van groot belang. 5. We zetten in op “het sterker maken wat sterk is”. We geloven in de kracht van goed ondernemerschap en bouwen daarop voort. We richten onze inspanningen op de sterke punten van de stad, omdat we daarmee het totaalconcept voor de gehele stad nog beter maken. We ondersteunen goede initiatieven en halen belemmeringen voor goed ondernemerschap in de binnenstad zo veel mogelijk weg.
5
3
Voorlopige koers en richting Voor de oplading van het Actieprogramma Economisch Offensief Binnenstad wordt als basis als basis gebruikt: 1. De Weerbaarheidsanalyse In de weerbaarheidsanalyse worden in het stadscentrum 7 gebieden, namelijk: a. Kernwinkelgebied incl. Plein 1944 b. Marienburg, Marikenstraat e.o. c. Lange en Stikke Hezelstraat, Houtstraat d. Bloemerstraat, Smetiusstraat, in de Betouwstraat e. Tweede Walstraat, Van Welderenstraat, Van Broeckhuysenstraat f. Hertogstraat, Kelfkensbos, Van de Brugghenstraat g. Waalkade, Oude Haven Per gebied wordt de structuur beoordeeld aan de hand van diverse indicatoren. Er wordt gekeken naar leegstand, kwaliteit openbare ruimte, bereikbaarheid, internetgevoeligheid etc. Vervolgens worden kansen voor de toekomst benoemd, die als project kunnen terugkomen in het Actieprogramma “Economisch Offensief Binnenstad”. In bijlage 1 worden per deelgebied de voornaamste resultaten gepresenteerd. 2. Ervaringen met het Actieprogramma Ringstraten Nijmegen heeft inmiddels een aantal jaren ervaring met haar aanpak van de ringstraten. Succesvolle projecten die we willen laten terug komen in het nieuwe actieprogramma zijn: - De investeringsregeling voor panden in het stadscentrum. Een regeling voor pandeigenaren en ondernemers van ruim 3 ton heeft geleid tot € 2,1 miljoen aan investeringen in de ringstraten. Een overweging is om deze regeling opnieuw op te starten, maar nu gericht op de sterke gebieden van het stadscentrum. Ook regelingen gericht op gevelaanpak en veiligheidsvoorzieningen zijn succesvol geweest. Bekeken zal worden of deze regelingen een opvolger verdienen. Verder maken we een inspiratieboek van voorbeeldpanden in het stadscentrum. - Fysieke ingrepen in de openbare ruimte. Denk daarbij aan herinrichting van de openbare ruimte, betere sfeerverlichting, bewegwijzering. Dit heeft bijgedragen tot toenemende waardering bij consumenten en ondernemers. Aan de hand van aanbevelingen uit de Weerbaarheidsanalyse nemen we de openbare ruimte in het gehele stadscentrum onder de loep. Als het gaat om (sfeer)verlichting in de openbare ruimte wordt aangehaakt bij de uitgangspunten van de Beleidsnota “Zicht op Nijmeegs licht”. - Aanpak van de leegstand. We bouwen de reeds bestaande pandenbank voor de binnenstad, waarin een overzicht van leegstaande panden wordt gepresenteerd, verder uit. We inspireren belangstellenden en makelaars met een geactualiseerd bidbook voor de binnenstad. We brengen partijen in de Nijmeegse vastgoedmarkt bij elkaar in de Werkgroep Vastgoed en trekken samen nieuwe initiatieven voor de binnenstad aan. - Gezamenlijke promotie en marketing. We gaan door met het vermarkten van de binnenstad via het Huis voor de Binnenstad en maken daarbij gebruik van de mogelijkheden die internet biedt (Wifi en narrowcasting). De promotiecampagne van Huis voor de Binnenstad sluit aan bij de Nijmeegse citymarketing. Altijd Nijmegen is ook voor deze campagne de pay off. Daarnaast maken we met evenementenorganisatoren afspraken om met speciale acties herhalingsbezoek naar de binnenstad te genereren. - Het verder versterken van het organiserend vermogen in de binnenstad, waaronder het Huis voor de Binnenstad en de ondernemersverenigingen. In het Huis voor de binnenstad zijn de verschillende functies uit het stadscentrum direct dan wel indirect vertegenwoordigd: horeca-ondernemers, detaillisten, de culturele sector en vastgoedeigenaren én (zeer recent) bewoners.
6
Voorlopige koers en richting
3. Binnenstadsdebatten in Lux Gemeente en Huis voor de Binnenstad hebben dit voorjaar debatten georganiseerd voor ondernemers, bewoners, vastgoedeigenaren en andere belanghebbende partijen in de binnenstad. Het eerste debat had vooral een informatief karakter. Er werd ingegaan op thema’s als het Nieuwe Winkelen, het Nieuwe Eten en narrowcasting. In het tweede debat zijn de eerste resultaten van de Weerbaarheidsanalyse van de Binnenstad gepresenteerd. Aanbevelingen uit dit debat zijn: - De binnenstad gaat steeds meer toe naar een plek waar iets is te beleven valt. Evenementen dragen bij aan de belevingswaarde in de binnenstad. Sfeerverlichting verhoogt de attractiviteit. - We staan samen voor een aantrekkelijke openbare ruimte. Alle partijen in de stad zijn hier verantwoordelijk voor. - We zetten in op gezamenlijke promotie met hierin een belangrijke rol voor het Huis voor de Binnenstad. Winkeliers, horeca en culturele instellingen in de binnenstad werken samen en treden als zodanig naar buiten. - De bereikbaarheid van het centrum is nu goed geregeld. Mogelijkheden voor parkeren zijn duidelijke verbeterd door de komst van Keizer Karel garage en worden straks nog beter. Met de parkeerroutering wordt het nog eenvoudiger om een parkeerplaats te vinden. Er was geen consensus wat betreft de openingstijden van winkels. Aan de deelnemers werden vragen voorgelegd als: - Sluiten de huidige openingstijden in de binnenstad nog wel aan bij het huidige consumentengedrag? - Passen openingstijden van 11.00 tot 19.00 niet beter bij het bezoekgedrag van consumenten? - Wat doen we met het succes van de koopzondagen? Uiteindelijk bepaalt de winkelier zelf wanneer hij zijn winkel geopend heeft. Vraag is wel wanneer het moment komt dat winkeliers de urgentie voelen om beter aan te sluiten bij het veranderende consumentengedrag en gezamenlijk over te gaan tot andere openingstijden.
4. Aanbevelingen uit de Wijkenkaravaan In september heeft de Wijkenkaravaan voor bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden in het Centrum plaats gevonden. Ook daar zijn de resultaten van de Weerbaarheidsanalyse gepresenteerd. Deelnemers kwamen daar met een breed scala aan aanbevelingen. Een greep hieruit: - Bewoners geven aan dat veel profijt valt te halen in verschuiving van de winkelopeningstijden: winkels dagelijks later open, de donderdag-koopavond afschaffen en zaterdag ruimere tijden. - Aanpak van de leegstand in het centrum is noodzakelijk. Investeren in bereikbaarheid en aantrekkelijkheid van het centrum, in combinatie met lagere huren moet het antwoord zijn op de leegstand in het centrum. Vastgoedeigenaren, gemeente en het Huis voor de Binnenstad moeten samen bedreigingen voor het centrum aanpakken. - Meer groen in de stad zorgt voor meer sfeer. - Voetgangersgebieden doen het in de Weerbaarheidsanalyse beter dan straten die met de auto bereikbaar zijn. Idee: stel de Bloemerstraat alleen open voor OV. Wat betekent de komst van HOV in de Burchtstraat? Bewaak de positie van de weekmarkt in het centrum. - Als stad kunnen we meer halen uit de cruisevaart als de verbinding WaalkadeBinnenstad beter wordt.
7
Voorlopige koers en richting
5. Motie “In de oudste stad hebben de ambachten toekomst!” De Raad heeft het College opgeroepen om een actieplan op te stellen voor het stimuleren van het lokale midden- en kleinbedrijf. In de binnenstad neemt het midden- en kleinbedrijf een belangrijke plek in. Denk daarbij aan de bakker, de kapper, de schoonheidsspecialist, de opticien. Met een deel van de projecten die de Raad voorstelt hebben we al een begin gemaakt: - Om ambachtelijke bedrijven in de binnenstad te stimuleren hebben we vorig jaar beleidsregels opgesteld die vestiging van ambacht in de binnenstad vereenvoudigen. Deze nieuwe vestigingsregels komen terug in het recent vastgestelde bestemmingsplan voor het Stadscentrum. - Leegstaande panden in het stadscentrum kunnen tijdelijk worden gebruikt, ook door ambachtelijke bedrijven. - Via het Huis voor de Binnenstad wordt samenwerking tussen ondernemers, ook MKBbedrijven, en overheid gestimuleerd en gestroomlijnd. In het Actieplan “Economisch Offensief Binnenstad” wordt specifiek aandacht besteed aan andere door de Raad voorgestelde maatregelen voor zover deze van toepassing zijn op MKB-bedrijven in de binnenstad. Overigens gaan we door met het plan van aanpak Kwaliteitsverbetering Markt en de uitwerking van het raadsbesluit HOV-markt.
8
4
Planning, inspraak en besluitvorming Om te komen tot een actieprogramma voor de binnenstad nemen we de volgende stappen: 1. Startnotitie en Weerbaarheidsanalyse BRO voorleggen aan de Raad. Na vaststelling van Startnotitie en Weerbaarheidsanalyse door het College worden beide stukken voorgelegd aan de Raad. Aan de Raad wordt een reactie gevraagd op inhoud en proces richting Actieprogramma. 2. Weerbaarheidsanalyse voorleggen aan belanghebbende partijen in de binnenstad. We leggen de uitkomsten van de Weerbaarheidsanalyse voor aan het Huis voor de Binnenstad en Kamer van Koophandel. Samen met het Huis voor de Binnenstad organiseren we bijeenkomsten voor ondernemers, bewoners en vastgoedeigenaren per deelgebied en halen daar ideeën op voor het actieprogramma “Economisch Offensief Binnenstad”. We geven het Huis voor de Binnenstad een adviesrol bij het opstellen van het actieprogramma. 3. We stellen het Actieprogramma “Economisch Offensief Binnenstad op” We maken daarbij gebruik van de Weerbaarheidsanalyse, eerdere ervaringen Ringstratenaanpak, input uit de stadsdebatten en bijeenkomsten met stakeholders. 4. Het College stelt het Actieprogramma “Economisch Offensief Binnenstad” vast (april/mei) en legt het daarna ter informatie voor aan de raad. 5. Start uitvoering Actieprogramma “Economisch Offensief Binnenstad”. De gemeentelijke taken worden uitgevoerd door klein projectbureau bij de Afdeling Economische Zaken. Steeds zal bij de uitvoering zoveel mogelijk de samenwerking worden gezocht met het Huis voor de Binnenstad en met de Binnenstadsmanager in het bijzonder.
9
ANALYSE DEELGEBIEDEN BINNENSTAD
Op binnenstedelijk niveau worden de belangrijkste deelgebieden met een eigen profiel geanalyseerd. De belangrijkste uitgangspunten daarbij zijn dat het duidelijk onderscheidende, herkenbare gebieden zijn voor bezoekers en dat de hele binnenstad aan bod komt. De afbakening is daarnaast mede gebaseerd op de segmentering, huurprijs en aantal passanten. Deelgebied 1
Kernwinkelgebied incl. nieuwbouw plein 1944
Deelgebied 2
Mariënburg, Marikenstraat e.o.
Deelgebied 3 Lange en Stikke Hezelstraat, Houtstraat e.o. Deelgebied 4
Bloemerstraat, Smetiusstraat, In de Betouwstraat e.o.
Deelgebied 5 Tweede Walstraat, Van Welderenstraat, Van Broeckhuysenstraat e.o. Deelgebied 6
Hertogstraat, Kelfkensbos, Van de Brugghenstraat e.o.
Deelgebied 7 Waalkade, Oude Haven e.o.
1
WEERBAAR !! DEEL GEBIED 1: KERNWINKELGEBIED 203 winkels, 57 horeca en 22 diensten.
Kansen voor de toekomst Plein 1944
Verder ontwikkelen compact en intensief A1-gebied
Verbeterde circuitvorming
Molenpoortpassage
Herontwikkeling tot plek waar grootschaligheid bijeenkomt. Referenties: Piazza Eindhoven, Spuikwartier Den Haag, Pieter Vredeplein Tilburg
Molenstraat
Accommoderen filialen die rand A1-gebied opzoeken
Versterking aanlooproute via van Schaeck Mathonsingel
Vernieuwen en versterken branchepatroon
Entree versterken, samen met horeca
Ziekerstraat
Herontwikkeling Molenstraatpassage biedt kansen voor opleving tweede deel
2
WEERBAAR !! DEELGEBIED 2: MARIËNBURG, MARIKENSTRAAT E.O.
Kansen voor de toekomst Mariënburg
Versterken tot inspirerend cultuurkwartier Nadrukkelijker
positioneren
Bibliotheek,
LUX,
etc.
als
trekker
Aanbieden
van
arrangementen
voor
cultuur,
detailhandel,
horeca, met commerciële insteek
Organiseren van doelgroepgerichte evenementen
Marikenstraat
Beter opgenomen in circuit
3
WEERBAAR !! DEELGEBIED 3: LANGE EN STIKKE HEZELSTRAAT, HOUTSTRAAT E.O.
89 winkels, 23 horeca en 12 diensten.
Kansen voor de toekomst Lange Hezelstraat, Stikke Hezelstraat, Houtstraat
Het eigen(wijze) gezicht van Nijmegen koesteren
Onderscheidende branchering en horeca behouden en versterken
Hechte samenwerking ondernemers essentieel (behoud, ontwikkeling, marketing gebied)
Versterking aanlooproute door parkeergarage Achter de Hezelpoort
Entree Hezelpoort/Joris Ivensplein verbeteren en beter accentueren
Aansluiting zoeken met Waalkade/Oude Have
4
KWETSBAAR !!DEELGEBIED 4: BLOEMERSTRAAT, SMETIUSSTRAAT, IN DE BETOUWSTRAAT
37 winkels, 40 horeca en 31 diensten.
Kansen voor de toekomst Bloemerstraat, Smetiusstraat
Presentatie openbare ruimte en vastgoed verbeteren Divers
karakter
versterken:
diensten,
Het
Nieuwe
Werken,
broedplaatsfunctie
in
combinatie met wonen. Referenties: Stationsweg Den Bosch, Keizersgracht Eindhoven
Gemotoriseerd verkeer minder prominent maken
Routing van het station naar Plein 1944
In de Betouwstraat
Mix van horeca en ambacht versterken
5
LICHT KWETSBAAR TWEEDE WALSTRAAT, VAN WELDERENSTRAAT, VAN BROECKHUYSENSTRAAT
46 winkels, 29 horeca en 33 diensten.
Kansen voor de toekomst Van Welderenstraat & van Broeckhuysenstraat
Het ‘geheime pareltje’ van de binnenstad koesteren en autobereikbaarheid handhaven
Publieksfunctie bestendigen, kwaliteit bewaken. Referenties: Vughterstraat Den Bosch, Rechtstraat Maastricht
Hechte samenwerking ondernemers versterken; acquisitie bijzondere speciaalzaken hogere segment, afgewisseld met horeca en wonen etc.
Entree via van Schevichavenstraat versterken
Tweede Walstraat
Verkleuren tot levendige straat voor wonen en werken
Openbare ruimte opwaarderen, met name omgeving Vlaamse Gas
6
KWETSBAAR!! HERTOGSTRAAT, KELFKENSBOS, VAN DER BRUGGHENSTRAAT E.O.
26 winkels, 27 horeca en 13 diensten.
Kansen voor de toekomst Hertogstraat, Kelfkensbos
Versterken identiteit Kelfkensbos, ook als entree van de binnenstad
Hertogstraat: inzetten
op doelgericht bezochte
functies en winkels (o.a.
webshops) i.c.m. dienstverlening, Het Nieuwe Werken
Kwaliteit horeca (ook terrassen) verhogen Wisselwerking van horeca Kelfkensbos met cultuurhistorie versterken (museum, Valkhof), impulsen zijn de terugkeer van de Donjon en verbouwing van het Valkhofmuseum (ook entree)
Inrichting uniek ‘Balkon op de Waal’
7
LICHT KWETSBAAR
WAALKADE, OUDE HAVEN E.O.
15 winkels, 36 horeca en 4 diensten.
Kansen voor de toekomst Waalkade en Oude Haven e.o.
Oude Haven e.o. ontwikkelen tot rustig, monumentaal dwaalgebied met concentraties van publieksgerichte functies in hofjes. Referenties: Wyck Maastricht, Uilenburg Den Bosch
Duidelijke routing vanuit Lange Hezelstraat en Oude Haven naar Waalkade
Versterken profiel Waalkade als toeristisch kwartier
Faciliteren doelgericht bezoek door voldoende parkeergelegenheid Waalkade en omgeving
Waalkade beter verbinden met de Bovenstad
Grotestraat
ontwikkelen
als
belangrijke,
bijzondere
verbinding
Boven-Benedenstad
(ruimtelijk, functioneel), gebruik maken van hoogteverschil
8
Communicatie en Representatie
PERSBERICHT
Datum
Nummer persbericht
18 december 2012
121211R
Nijmeegse binnenstad anticipeert op toekomst Nijmegen wil samen met ondernemers en bewoners van de binnenstad kansen benutten om de binnenstad weerbaar te maken voor de toekomst. Dit is meer dan ooit actueel nu de bestedingen afnemen en de leegstand oploopt. Een extern bureau heeft een analyse uitgevoerd en aanknopingspunten voor verbetering benoemd. Deze worden gecombineerd met eerdere ervaringen uit de aanpak van de Nijmeegse ringstraten, met inzichten uit bijeenkomsten met stakeholders en met wat er dit voorjaar naar voren is gekomen in twee stadsdebatten in Lux. Als mogelijke aanknopingspunten voor verbeteringen worden genoemd het toenemen van het recreatief winkelen, de trends in het winkelaanbod, het internet gebruiken als kans, het aanpakken van leegstand en ‘sterker maken wat al sterk is’. De Nijmeegse binnenstad is het gezicht en het hart van de stad en is essentieel voor het aantrekken van toeristen en dagjesmensen. De binnenstad wordt steeds meer de plek waar de consument niet alleen naar toe gaat om te winkelen, maar ook omdat er iets te beleven valt. Dit vereist een goed samenspel tussen winkels, horeca, evenementen en cultureel aanbod. De veranderende rol van de binnenstad biedt nieuwe kansen aldus de weerbaarheidanalyse van BRO. Hun aanbevelingen worden samen met ervaringen uit Ringstratenaanpak en de aanbevelingen uit Binnenstadsdebatten en de Wijkkaravaan gebruikt voor oplading van een economisch programma voor de binnenstad. De gemeente steekt 1,8 miljoen euro in de plannen. De helft hiervan is afkomstig van de provincie. De komende tijd leggen we de uitkomsten van de Weerbaarheidanalyse voor aan het Huis voor de Binnenstad en Kamer van Koophandel. Samen met het Huis voor de Binnenstad organiseren zij bijeenkomsten voor ondernemers, bewoners en vastgoedeigenaren. In het onderzoek worden zeven deelgebieden onderscheiden op grond van gebiedskarakteristieken als bezoekersaantallen, huurprijzen e.d.. Per deelgebied zullen ideeën worden opgehaald voor het zogeheten actieprogramma “Economisch Offensief Binnenstad”. Het Huis voor de Binnenstad krijgt een adviesrol bij het opstellen van het actieprogramma voor de periode 2013-2015. Het streven is om vanaf april 2013 te starten met de uitvoering. Vooruitlopend hierop plant het Huis voor de Binnenstad al een pilot voor gratis Wifi in de Marikenstraat. Deze start begin volgend jaar.
