Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Onderhandelaarsakkoord lokale CAO 2012-2013
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Openbare besluitenlijst Bestuur & Middelen / 104218 december 2007 Collegevergadering no 47 Portefeuillehouder
H. Kunst Samenvatting Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. Aanwezig: Op woensdag 14 december 2011 hebben de werkgeversen PO10, Louise Thissen, 9165 Th. de Graaf Voorzitter werknemersdelegatie op lokaal niveau een onderhandelaarsakkoord P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H.Datum Kunst, Wethouders ambtelijk voorstel bereikt over de inhoud van de CAO Gemeente Nijmegen 1 januari 5 januari 2012 P. Lucassen, J. van der Meer 2012-1 januari 2014. Registratienummer P. Eringa Gemeentesecretaris 12.0000323 A. Kuil Communicatie M. Sofovic Verslag
Ter besluitvorming door het college Aldus
vastgesteld in de vergadering van:
Paraaf
1. De afspraken zoals die in het onderhandelaarsakkoord CAOgemeente Nijmegen 1 januari 2012-1 januari 2014 zijn overeengekomen vast te stellen. 2. De brief aan de raad vast te stellen.
Datum
akkoord
Ter besluitvorming door de burgemeester
Wethouder Kunst te machtigen de overeenkomst met de De voorzitter, vakorganisaties te ondertekenen.
Leidinggevende
De secretaris,
Programmamanager H. Boon van Ostade
Programmadirecteur B. v.d. Ploeg
Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Paraaf
Besluit B&W d.d. 16 januari 2012 nummer: 3.4 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
Datum
akkoord Bestuursagenda
1
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Collegevoorstel.doc
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
De huidige lokale CAO voor het gemeentepersoneel liep op 1 januari 2012 af. In het GO van 14 december jl. is een onderhandelaarsakkoord tot stand gekomen. De afspraken zijn deels een bevestiging van de afspraken uit de vorige CAO, deels zijn er enkele punten aan toegevoegd. De belangrijkste punten zijn een verlengde werk-naar-werkgarantie van twee en een half jaar en een bijdrage uit arbeidsvoorwaardenbudget voor flankerend beleid bij de bezuinigingen. De overige punten borduren voort op al eerder ingevoerd beleid. Zo is afgesproken op bepaald punten de AGN verder te vereenvoudigen en de KIAN aan te passen 2
Juridische aspecten
Er is sprake van een onderhandelaarsakkoord. Dit houdt in dat de beide achterbannen de afspraken dienen te bekrachtigen om de overeenkomst definitief tot stand te laten komen. De bonden zullen het personeel in de maand januari 2012 raadplegen. Ons college en de DR worden geraadpleegd van werkgeverszijde. 3
Doelstelling
De doelstelling van dit voorstel is de goedkeuring van ons College met betrekking tot het onderhandelaarsakkoord te verkrijgen. 4
Argumenten
Ten behoeve van continuiteit en rust in de sterk veranderende organisatie is het van belang dat de van werk-naar-werkgarantie gecontinueerd wordt. In deze tijden van krimp en bezuiniging hebben wij het raadzaam geacht deze voor niet langer dan twee en een half jaar af te spreken. Overigens is ook een clausule opgenomen, dat mochten de omstandigheden zodanig veranderen, dat wij de werkgelegenheidsgarantie niet in redelijkheid na kunnen komen, de garantie automatisch vervalt. Daarnaast zal over twee en een half jaar een nieuw college zijn aangetreden, dat ook in de gelegenheid moet zijn nieuw arbeidsvoorwaardenbeleid af te spreken met de bonden. 5
Financiën
Voor een overzicht van kosten, baten en dekking, verwijzen wij naar de financiële bijlage van de CAO. Daaruit blijkt dat de kosten van de te treffen maatregelen zowel structureel als incidenteel kunnen worden gedekt uit het budget voor arbeidsvoorwaarden. De kosten van de werkgelegenheidsgarantie zijn afhankelijk van de wederzijdse inspanningen om boventallig personeel zo snel mogelijk naar ander werk te geleiden. Een bijdrage uit het arbeidsvoorwaardenbudget is hierbij voor het eerst gereserveerd. 6
Communicatie
Het personeel wordt geïnformeerd via Binnenwerk. De raad wordt actief geïnformeerd. 7
Uitvoering en evaluatie
Is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van werkgever en bonden. 8
Risico
Geen
Bijlage(n):
Tekst CAO 2012-12014 met bijlage Brief aan de Raad
Personeel en Organisatie P&O beleid
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering 47 Nijmegen Aan de Gemeenteraad van no Aanwezig: Voorzitter Wethouders Gemeentesecretaris Communicatie Datum Verslag 16 januari 2012
Telefoon
(024) (024) 329
Telefax
(024) 323 59 92
E-mail
[email protected]
Postadres Postbus
Th. de Graaf 6500 HG Nijmegen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil Ons kenmerk Contactpersoon M. Sofovic PO10/12.0000580 Louise Thissen
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
onderhandelaarsakkoord lokale CAO 20122013
(024) 3299165
Aldus vastgesteld in de vergadering van: Geachte leden van de Raad, Hierdoor informeren wij u over het lokale CAO-akkoord, dat wij gesloten hebben met de vakbonden. De lokale CAO zal gelden van 1 januari 2012 tot 1 januari 2014.
De voorzitter,
De secretaris,
Deze lokale CAO is ook van toepassing op de griffiemedewerkers, die wij middels Binnenwerk hebben geïnformeerd.
Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
mr. Th.C. de Graaf
drs. B. van der Ploeg
1
Aantal Bijlagen: 2
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.doc
Onderhandelaarsakkoord Arbeidsvoorwaarden 2012- 2013 Gemeente Nijmegen 0. Inleiding Na de zomervakantie 2011 zijn de voorbereidingen van start gegaan om te komen tot een nieuwe lokale CAO. De huidige CAO en ook de van werk-naar-werkgarantie liepen op 1 januari 2012 af. De verwachting was dat rond de zomer 2011 een sectorale CAO tot stand zou komen, waarbij de afspraken die lokale uitwerking behoeven, meegenomen zouden worden in de lokale CAObesprekingen. De sectorale CAO laat helaas nog altijd op zich wachten. Uitwerkingen van de sectorale CAO zullen te zijner tijd separaat in het GO gebracht worden. Deze CAO komt tot stand in het besef dat we ons nog steeds in een economische en financiële crisis bevinden, waarvan het eind nog niet in zicht is. Daarvan hebben beide partijen zich ernstig rekenschap gegeven. Daarnaast is de organisatie volop in beweging door Meeander. Ook dit zal consequenties hebben voor het te voeren personeelsbeleid en zal leiden tot voorstellen voor het pakket van arbeidsvoorwaarden (zie punten 6 en 7). Partijen zullen - nadat de CAO definitief is vastgesteld – gezamenlijk afspraken maken over de communicatie naar de medewerkers. De uitwerkingen die deel uitmaken van de AGN, worden afzonderlijk aan het GO voorgelegd en daarover zal bij vaststelling naar het personeel worden gecommuniceerd. 1. Werkgelegenheid. Zowel de werkgever als de werknemers hechten aan waarborgen rond werkgelegenheid. Volgens de oude CAO 2010-2012 eindigt de van werk-naar-werkgarantie per 1 januari 2012, behoudens nieuwe afspraken. In die CAO is de intentie uitgesproken om gedwongen ontslagen te voorkomen, ook na 1 januari 2012. In de afgelopen periode is het, dankzij inspanningen van zowel de werkgever als de werknemers, gelukt om het aantal herschikkers beperkt te houden. In dit akkoord wordt afgesproken dat de van werk-naar-werkgarantie wordt verlengd tot 1 juli 2014. Natuurlijk geldt onverminderd de intentie om ook na afloop van deze termijn gedwongen ontslag zoveel mogelijk te voorkomen. Partijen starten uiterlijk 1 januari 2014 het overleg over een eventuele verlenging van de garantie. Ook geldt onverminderd dat van de betrokken medewerkers flexibiliteit wordt gevraagd bij hun zoektocht naar ander werk. Helaas is de onzekerheid in de arbeidsmarkt, als uitvloeisel van de onzekere economische en financiële situatie, alleen maar toegenomen sinds 2010. Het is om deze reden dat de van werk-naar-werkgarantie een ontbindende voorwaarde kent. Deze voorwaarde is als volgt geformuleerd: De van werk-naar-werkgarantie vervalt direct, als gedurende de looptijd van deze garantie de gemeenteraad (een) besluit(en) neemt om de meerjarenbegroting zodanig aan te passen dat in de jaren van de garantie de loonsom wordt afgeraamd (= personeelskrimp) met tenminste 12,5% ten opzichte van de loonsom per 1 januari 2012.
Als toelichting een scenario. 2,5 jaar (2012, 2013 tot juli 2014) Loonsom ambtelijke personeel 1 jan 2012 > € 109.093.000 12,5% = € 13.636.625 Stel, de raad besluit de loonsom als volgt te verminderen: Juni 2012 > krimp met € 3.000.000 vanaf 2013 (door verslechterde rijksbijdragen) November 2012 > € 6.000.000 vanaf 2013 (Prinsjesdag kondigt nieuwe bezuiniging aan) Juni 2013 > € 5.000.000 vanaf 2014 (woningbouw waalsprong valt stil) Conclusie: vanaf 1 januari 2014 vervalt de garantie. 2. Looptijd De CAO heeft een looptijd van 2 jaar, van 1 januari 2012 tot 1 januari 2014. Uiterlijk een half jaar voor afloop van deze CAO starten we het overleg over een nieuwe CAO. De looptijd van het Sociaal Statuut wordt verlengd voor onbepaalde tijd, met uitzondering van de van werknaar-werkgarantie . De regeling Naar Ander Werk wordt verlengd voor onbepaalde tijd. 3. Aanvullend budget sociaal beleid Om de van werk-naar-werkgarantie onder de genoemde voorwaarden te kunnen nakomen is het van belang dat er ook voldoende middelen zijn om het aantal herschikkers te kunnen reduceren. Daarom zal ten laste van het arbeidsvoorwaardenbudget in 2012 eenmalig een bedrag van € 215.000,- ter beschikking worden gesteld. Dit bedrag wordt besteed aan het flankerend beleid zoals in de regeling Naar Ander Werk is opgenomen. De geraamde opbrengsten genoemd onder punt 6, en begroot op € 35.000, worden eveneens eenmalig aan dit budget toegevoegd, waarmee een pot ontstaat van totaal € 250.000,--. Het beheer van dit bedrag is in handen van een commissie bestaande uit een vertegenwoordiger van de SBO en een vertegenwoordiger van de werkgever/ P en O. Middels een systeem van aanvragen zullen bedragen worden toegezegd uit het centrale budget. Verantwoording van deze middelen zal door de afdeling P en O worden afgelegd in het GO. 4. KIAN. Partijen stellen vast dat voor de besteding van het KIAN-budget het aantal fiscaal vriendelijke doelen steeds minder wordt. Bij invoering van deze regeling heeft deze ‘fiscale vriendelijkheid’ als uitgangspunt gefungeerd. Per 1 januari 2012 vervalt de mogelijkheid tot besteding in het spaarloon, omdat deze regeling wordt opgeheven. Onderzocht is of de bestedingsdoelen kunnen worden uitgebreid en partijen zijn overeengekomen de navolgende bestedingsdoelen aan het KIAN toe te voegen: bedrijfsfitness; dit gaat zo snel mogelijk in woon-werkverkeer; m.i.v. 1 jan. 2012 studiekosten die niet door de werkgever worden vergoed, m.i.v. 1 jan. 2012. De andere bestedingsdoelen die blijven, zijn: Fiets voor woon-werkverkeer Aanvullende verhuiskostenvergoeding Premie voor bijverzekering pensioen Abonnement(en)/supplementen vakliteratuur Levensloopregeling voor degenen die in de overgangsregling vallen
Het persoonlijk budget voor 2012 wordt vastgesteld op € 300,- bij een voltijdbetrekking. Het bedrag voor 2013 wordt in het derde kwartaal van 2012 in onderling overleg bepaald. Ook zal dan de werking van Kian opnieuw worden beoordeeld in het licht van eventuele nieuwe afspraken in de Sectorale CAO, gericht op de invoering van een individueel loopbaanbudget en een individueel keuzebudget. In verband met de verminderde bestedingsdoelen in 2012 wordt tevens eenmalig de mogelijkheid geopend om het budget mee te nemen naar het jaar 2013. 5. Vaderschapsverlof. Deze regeling is inmiddels in onze organisatie als een positieve arbeidsvoorwaarde erkend. De ontwikkelingen op landelijk niveau zijn zodanig dat er weinig hoop is dat deze regeling op dit niveau wordt ingevoerd. Wij zullen de ontwikkeling blijven volgen en continueren de huidige regeling. 6. Modernisering AGN. Partijen zijn van oordeel dat de Arbeidsvoorwaardenregeling Gemeente Nijmegen (AGN) op onderdelen kan worden aangepast. Met deze aanpassingen worden regelingen in overeenstemming gebracht met de landelijke CAR/UWO. De te verwachten opbrengsten worden eenmalig ingezet voor de realisatie van de van werk-naar-werkgarantie . Overeengekomen is de AGN op de navolgende onderdelen te wijzigen: 1. bij de berekening van de gratificatie bij een ambtsjubileum wordt de bezoldiging van het moment van het jubileum als grondslag gehanteerd; 2. de vergoeding voor dienstreizen eerste klasse wordt afgeschaft; iedereen dient tweede klasse te reizen; 3. de ADSL-vergoeding wordt afgeschaft (in afwachting van een nieuw vast te stellen telewerkregeling); de reden voor deze aanpassing is modernisering. Iedereen heeft tegenwoordig een internetaansluiting thuis, zodat er geen sprake meer is van kosten die voor het werk worden gemaakt; 4. bij het toekennen van ouderschapsverlof wordt aangesloten bij de landelijke regeling, hetgeen inhoudt dat bij de geboorte van meerlingen nog slechts één keer verlof wordt toegekend; 7.Onderzoek diverse regelingen. Afgesproken is om gedurende de looptijd van deze CAO een studie te doen naar en voorstellen te doen over een aantal verlofregelingen, een eigen bijdrage mobiele telefonie en de vergoedingsregeling voor gebruik eigen auto. 8.Goed werkgeverschap Wij ondersteunen met de OR binnen ‘Meeander’ processen als leiderschapsontwikkeling en aanpassing functionerings- en beoordelingssystematiek. Dit alles is er ook op gericht om goed werkgeverschap inhoud te geven zodat we voor de gemeente Nijmegen op de korte en lange termijn kwaliteit kunnen aantrekken en behouden. Een diverse opbouw van ons personeelsbestand is ons streven. Voor het personeel betekent dit in zijn algemeenheid een streven naar duurzame inzetbaarheid.
Loopbaanontwikkeling blijft als gevolg hiervan een belangrijk onderwerp. De medewerker heeft eens per vijf jaar recht op een loopbaanadvies van onze loonbaanadviseurs. We besteden in dit kader aandacht aan opleidingen en trainingen. De P en O-adviseurs ondersteunen ook de loopbaanvragen. Hiervoor worden de P&Oadviseurs getraind. In het kader van Het Nieuwe Werken is een deelproject binnen Meeander gestart: Broedplaats Het Nieuwe Werken. We passen onze telewerkregeling aan, die meer geënt wordt op Het Nieuwe Werken. Een nieuwe telewerkregeling wordt in voorjaar 2012 verwacht. We willen een project starten om te komen tot een nieuw functiegebouw dat beter past binnen de visie van Meeander. Doel is vermindering en verbreding van functieprofielen. Tevens gaan we verder met de inrichting van de werkkostenregeling. De werkkostenregeling is een fiscale regeling die ingrijpt op het bruto/netto traject van vergoedingen en verstrekkingen. De werkkostenregeling kan wel invloed hebben op lokale regelingen, met name op het KIAN. Als dat aan de orde komt zullen voorstellen hierover tijdig worden besproken in het GO.
De financiële verantwoording is opgenomen in de bijlage. Aldus opgemaakt en ondertekend te Nijmegen op
Namens het College van Burgemeester en wethouders, Mevrouw H. Kunst Voorzitter van het GO
de heer F. Carbo Regiobestuurder ABVA/KABO FNV
De heer J. Lubbers Voorzitter van de SBO
de heer M. Matser Regiobestuurder CNV Publieke Zaak
Budget lokale arbeidsvoorwaarden 2012
Versie 15 dec.2011
JAAR 2012
Geraamd
Beschikbaar in 2012 Arbeidsvoorwaardenbudget (norm = 0,54% van de begrote loonsom)
€ 589.107 zie onder
Budget seniorenverlof (norm = 0,1% van de loonsom)
€ 109.094 zie onder
Restant budget uit 2011 (voorgaande jaren)
€ 274.047 Totaal beschikbaar
€ 972.248
Besteding in 2012 In lokale CAO
CAO
Dakpanconstructie jongeren/ouderen Cafetariamodel KIAN, persoonlijk budget
€ ‐ artikel 4
aantal deelnemers
€ 300 1.930
Bedrijfsfitness Vaderschapsverlof
ook in 2012 € 300 per persoon € 579.000 aantal is schatting € ‐
artikel 5
€ ‐
Overig Seniorenverlof
€ 25.000 artikel 3
€ 215.000 Totaal
€ 849.000
Verschil (in reserve houden)
€ 123.248
Begrote loonsom 2012
vervalt vanaf 2012
€ 30.000 op grond van ervaring 2011
Periodiek geneeskundig onderzoek
Aanvullend budget sociaalbeleid *
vanaf 2011 binnen regulier budget
€ 109.093.972
Beschikbaar jaarbudget 0,54% van de begrote loonsom
€ 589.107
* Hieraan ook nog eenmalig toe te voegen 'gelden artikel 6 CAO' van € 35.000
Budget lokale arbeidsvoorwaarden
vervalt vanaf 2012
