alert!
voor een transparant en doelmatig bestuur
Verkiezingsprogramma gemeenteraadsverkiezingen 3 maart 2010
lijst 6
alert! Samenvatting De essentie van ons verkiezingsprogramma laat zich samenvatten in acht kernpunten: alert! zet zich in voor de leefbaarheid alert! stimuleert en versterkt de eiland-economie alert! spant zich in voor een duurzame samenleving alert! maakt zich sterk voor het opwaarderen van Zierikzee alert! zet zich in voor het behoud van ons cultureel en natuurhistorisch erfgoed alert! koestert en steunt de vrijwilligers alert! zet zich in voor het laag houden van de lasten voor burger, ondernemer en vereniging alert! spant zich in voor een efficiënt en doelmatig werkende gemeente
1. Voorwoord Alert! is een onafhankelijke lokale partij en daardoor niet gebonden aan landelijke partijen, die vanuit een ideologie werken. Een lokale partij werkt aan concrete zaken in de eigen gemeente. Lokale thema’s vragen om lokale oplossingen, landelijke thema’s vragen om landelijke oplossingen! Alert! bestaat op eigen kracht en staat voor de lokale zaak. Gemeentepolitiek heeft weinig met landelijke politiek te maken. Alert! kijkt steeds weer naar wat het beste is voor het eiland en haar bewoners. Alert! maakt zich sterk voor het bevorderen en het behoud van al het moois dat SchouwenDuiveland te bieden heeft. Aan het unieke karakter ligt een boeiende geschiedenis ten grondslag. Aantasting van de karakteristieken is overal en steeds dreigend. Er dienen zich initiatieven aan, die een regelrechte bedreiging voor al dat moois vormen.
2. Veiligheid en openbare orde Een belangrijke kerntaak van de gemeente is de veiligheid en openbare orde. Veel burgers ervaren in toenemende mate een gevoel van onveiligheid. Of het nu gaat om vernielingen, inbraken, overlast van het uitgaansleven of om onaanvaardbaar gedrag in het verkeer. Een effectief veiligheidsbeleid vereist dat de gemeente haar gezag gebruikt, overlast bestrijdt en tegengaat, preventieve maatregelen neemt, een goed handhavingsbeleid voert en verantwoordelijkheid ontwikkelt bij burgers. Overlast door brommers die met te hoge snelheid en te veel lawaai door de straten racen, moet worden teruggedrongen. Ook de bereikbaarheid voor hulpdiensten bij evenementen en bij drukke toeristische locaties is een aandachtspunt. Binnen het driehoeksoverleg tussen bestuur, politie en justitie, moeten over veiligheid en openbare orde afspraken worden gemaakt en beleid worden ontwikkeld.
2
alert! Hulpdiensten zoals brandweer, ambulance en milieudienst zijn van groot belang voor de fysieke veiligheid van inwoners en gasten op het eiland en dienen goed op hun taak te zijn toegerust. De aanrijtijden van brandweer en ambulance dienen binnen de gestelde normen te blijven. Immers overal op het eiland moeten de inwoners en gasten verzekerd zijn van adequate hulp, zo dit onverhoopt nodig is. Regionalisering van de brandweer mag onder geen beding ten koste gaan van de vrijwilligers. Hun betrokkenheid bij de brandweerzorg is van grote waarde. Uitvoerende taken mogen niet lijden onder een te royaal opgetuigd management. Het op peil houden van het aantal vrijwilligers baart de fractie zorgen. Hierbij dient goed geluisterd te worden naar suggesties vanuit de brandweerorganisatie zelf.
3. Verkeer en openbare ruimte Het veilig kunnen deelnemen aan het verkeer is een voortdurende zorg van de lokale overheid. De steeds groeiende verkeersmobiliteit heeft als effect een toename van het sluipverkeer, vervuiling en geluidsoverlast, alsook verstopping van de binnenstad van Zierikzee. Het zware verkeer beschadigt kwetsbare bebouwing. Samen met bewoners en het bedrijfsleven moet de gemeente op zoek gaan naar lange termijn oplossingen. Zo is bijvoorbeeld het idee van Kerkwerve om de buslijn door het dorp te leiden, een duurzame oplossing. De bereikbaarheid wordt immers verbeterd en aan de onveilige situatie van de bushalte aan de N59 komt een einde. Winkelen of uitgaan met een scootmobiel of rollator door de binnenstad van Zierikzee is bijvoorbeeld haast niet mogelijk. Er moet meer aandacht zijn voor mensen met een beperking (bijvoorbeeld visueel gehandicapten en rolstoelgebruikers) en voor senioren, vooral door te luisteren naar de adviezen van de mensen zelf. Bij elke herinrichting en aanpassing van de infrastructuur dient als verplicht onderdeel in de planvorming, de problematiek van deze bevolkingsgroepen te worden meegenomen. De scheiding van langzaam verkeer van het snelle gemotoriseerde verkeer is een duurzaam veilige oplossing. Alert! pleit daarom voor meer parallelwegen en vrijliggende fietspaden. Ook doorgaande wegen door kernen zijn een bron van overlast en onveiligheid. Beter is het om de doorgaande route buiten de kern om te leiden, bijvoorbeeld om Zonnemaire of Dreischor heen. Op diverse plaatsen in woonkernen worden vrachtwagens geparkeerd. Dit geeft een rommelig aanzien en is voor de direct aanwonenden een vervelend uitzicht. We vragen daarom aandacht voor dit probleem. Alert! heeft zich in het verleden sterk gemaakt voor de aanpak van de geluidsoverlast en luchtverontreiniging door het wegverkeer. Op sommige plaatsen is de overlast zo groot dat er mensen ziek van worden. Het gemeentebestuur moet er álles aan doen om hier oplossingen voor te bedenken. Dat dit veel geld kan gaan kosten, mag geen reden zijn om onze burgers in de kou te laten staan. Immers alert! komt op voor een goed leef- en werkklimaat. 3
alert! Alert! is van mening dat ISV gelden (Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing) ingezet moeten worden, om de ergste overlast op een duurzame manier aan te pakken. Of het nu gaat om de burgers in Malta, Nieuwerkerk, Zonnemaire of elders, de gemeente moet haar verantwoordelijkheid nemen. Een snelheidsbeperking van de N59 ter hoogte van Malta, kan al een hele winst betekenen en hoeft niet veel te kosten. De alsmaar groter wordende overlast en schade door trillingen door zwaar verkeer in de binnenstad van Zierikzee neemt zorgwekkende vormen aan. Alert! zal blijven pleiten voor een onafhankelijk trillingen-onderzoek dat de norm moet worden voor een verkeersbesluit of de herinrichting van de binnenstad. Ook hier geldt dat kosten geen belemmering mogen vormen; de gemeente moet haar verantwoordelijkheid nemen en luisteren naar de bevolking. Er moet door de gemeente serieus werk worden gemaakt van de handhaving van het lengtebesluit en de venstertijden. Daarbij kan de bevolking betrokken worden middels bijvoorbeeld een digitaal meldpunt.
4. Lokale economie De leegstand van detailhandelspanden in de binnenstad van Zierikzee baart de fractie zorgen. De gemeente moet zich profileren als een ondernemersvriendelijke gemeente. Bestaande en nieuwe bedrijven moeten een meedenkend bestuur tegenover zich vinden. De vestiging van bedrijven die de dienstverlenende sector kunnen versterken, moet worden bevorderd. Behoud van werkgelegenheid moet een belangrijke drijfveer zijn voor een actief en slagvaardig economisch beleid. De administratieve lasten voor de ondernemers moeten worden verminderd. Zo kunnen algemene wettelijke eisen het aantal vergunningen verminderen, waardoor er controle achteraf plaatsvindt in plaats van toestemming vooraf. De lokale economie kan de helpende hand worden geboden door zoveel mogelijk lokaal in te kopen en zoveel mogelijk gebruik te maken van de expertise die in ruime mate aanwezig is bij de eilandelijke bedrijven. In een periode van economische teruggang mag die helpende hand van de gemeente niet ontbreken. Het versneld uitvoeren van achterstallig onderhoud aan bijvoorbeeld gemeentelijke bezittingen helpt lokale (bouw)ondernemers. De detailhandel is een belangrijke spil in de samenleving. Winkelen is een sociale aangelegenheid. Daarom moet de openbare ruimte in het winkelgebied aantrekkelijk zijn. Een autoluwe binnenstad en een kleinschalig distributiecentrum in Zierikzee zijn ontwikkelingen die de fractie al lange tijd ondersteunt en waarin de fractie van alert! het initiatief neemt. Dit in het belang van de bewoners, in het belang van de toerist, in het belang van de ondernemers en in het belang van onze monumenten. Daarmee ontstaat er een nieuw aantrekkelijk vestigingsklimaat. Het winkelbestand in de binnenstad moet niet worden gedecimeerd doordat ondernemers naar buiten de historische binnenstad willen verhuizen. Bij de trend tot schaalvergroting en vergroting van het winkeloppervlak kan de gemeente een makelaarsrol vervullen om leegstand te 4
alert! voorkomen. Gemeente en bedrijfsleven kunnen er samen voor zorgen dat het voor inwoners en toeristen goed toeven is in het winkelgebied. Zo juichen we de plannen voor de herinrichting van verschillende kernen toe zoals in Bruinisse en Renesse.
5. Agrarische sector en visserij De agrarische sector is beeldbepalend voor Schouwen-Duiveland en daardoor van groot belang voor onze samenleving. Alert! staat voor een vitaal landelijk gebied waar gewoond, gewerkt en gerecreëerd kan worden. Om het boerenbedrijf rendabel te houden, zullen verruiming van de activiteiten als zorg, kinderopvang en recreatie noodzakelijk zijn. Voor alert! is daarbij een aantal zaken bepalend, te weten: duurzaamheid, innovatie, maatschappelijke functie en het behoud van het landelijke karakter. Door de zeespiegelstijging zal de afwatering en de combinatie met zout kwelwater een ander peilregeling noodzakelijk maken. De regenwateroverlast zal toenemen. Door het ontstaan van meer zoute kwel zal op sommige delen van de gemeente een omschakeling naar meer zoutminnende gewassen nodig zijn. Ook biosaline landbouw, een technologische innovatie die oplossingen biedt voor verzilte gebieden, zal voor die gebieden mogelijkheden kunnen bieden. Alert! is van mening dat de problemen voor onze landbouwsector en het wereldprobleem van de schaarste aan grondstoffen en de milieuverontreiniging, mede opgelost kunnen worden door stevig in te zetten op een beleid waarbij duurzame biobrandstoffen een belangrijke rol spelen. De teelt van biobrandstoffen is een duurzaam alternatief voor agrariër en milieu. De verdere uitbreiding van glastuinbouw is ongewenst, het tast onevenredig het kenmerkende landschap aan; groei van kassen kan alleen door sanering van bestaand glasoppervlak. Bestaande en nieuwe kassen dienen landschappelijk ingepast te worden, met name geldt dit voor de kassen in Sirjansland waar de toegezegde inpassing nooit geëffectueerd is. Meters hoge warmtebuffers zijn ongewenst. Een duurzame oplossing is warmte en koude opslag in de bodem. De visserijsector op Schouwen-Duiveland heeft het moeilijk. Haar belangen moeten krachtig worden ondersteund en worden afgewogen tegen andere belangen. Daarbij geldt ook voor deze branche dat duurzaamheid en natuurbewustzijn leidend moeten zijn.
6. Onderwijs De kwaliteit van de samenleving wordt in belangrijke mate bepaald door het onderwijs. Het behalen van een schooldiploma is een voorwaarde om volwaardig mee te kunnen doen in de samenleving. Scholen moeten worden gesteund om het verzuim terug te dringen. Goed onderwijs betekent niet alleen kennisoverdracht, maar ook begrip voor en inzicht in cultuur en maatschappij. Kennis van lokale geschiedenis en de lokale cultuur dient te worden gestimuleerd.
5
alert! De basisscholen dienen in de kernen te blijven daar deze een belangrijke functie hebben in de leefbaarheid van een kern. Schaalvergroting mag niet alleen worden ingegeven door financiële argumenten. De gevolgen van de krimp van de bevolking op voorzieningen als scholen en dergelijke moeten samen met de betrokkenen worden opgelost. Alert! is er voor dat bij scholen mogelijkheden aanwezig zijn tot het bieden van kinderopvang en buitenschoolse opvang. Deze mogelijkheden verdienen bijzondere aandacht. De betaalde arbeidsparticipatie van voornamelijk vrouwen is niet alleen van belang voor onze economie, maar ook voor de eigenwaarde en ontplooiingsmogelijkheden. De totstandkoming van brede scholen moet worden bevorderd. Uitgangspunt blijft dat een school wel school blijft. De enige school voor voortgezet onderwijs moet door de gemeente maximaal worden gesteund bij pogingen van het bestuur om de goede naam te verbeteren en het marktaandeel te vergroten. Er gaan nog te veel van onze kinderen naar scholen buiten onze gemeente, terwijl hetzelfde schooltype ook in Zierikzee aanwezig is.
7. Cultuur, recreatie en sport 7.1 Cultureel erfgoed Erfgoed is voor Schouwen-Duiveland een integraal onderdeel van onze leefomgeving. Als cultuurpartij blijft alert! benadrukken dat het erfgoed op Schouwen-Duiveland in hoge mate bepalend is voor de eilandelijke economie. Het is de belangrijkste economische drager. Gemeentelijk erfgoed is belangrijk voor een aantrekkelijk vestigingsklimaat. Daarom vindt alert! dat de cultuur en het cultuurhistorisch erfgoed alle aandacht verdient. Culturele voorzieningen moeten voor een breed publiek toegankelijk zijn, want cultuur verhoogt de kwaliteit van de samenleving. Dit kan het beste gewaarborgd worden als ons cultureel erfgoed gemeenschappelijk bezit blijft. De gemeente heeft een voorbeeldfunctie als het onderhoud betreft. Behoud van het middeleeuws karakter van Zierikzee als één van de pijlers van de aantrekkelijkheid van ons eiland is van groot belang. Dit houdt ondermeer in dat naast de zorg voor de monumenten de ‘groene schil’ als passende lijst rond Zierikzee gerespecteerd wordt.
7.2 Musea Het tot stand gekomen museumplatform, waarin de musea van het eiland zijn vertegenwoordigd, is een voorbeeld van een goed samenwerkingsverband. De musea versterken elkaar, waarbij de museale kennis en ervaring zich verder ontwikkelen. De aanstelling van een cultuur-educatief medewerker voor de musea betekent een toegevoegde waarde bij de verdere uitvoering van het museumbeleid. Educatie is immers een kerntaak van een museum. Openstelling van meer musea in de winterperiode verhoogt de culturele aantrekkelijkheid van ons eiland en verdient mede uit dat oogpunt aanbeveling. 6
alert! 7.3 Monumenten Onze monumenten zijn van grote betekenis voor de identiteit van stad en omgeving. Deze historische rijkdommen vormen een meerwaarde voor ondernemers, inwoners en toeristen. De gemeentelijke monumenten dienen verantwoord te worden onderhouden. Alert! pleit al enkele jaren voor het ontwikkelen van een monumentenbeleid. In een gemeente, die in de top tien van monumentensteden staat, is een aansprekend beleid niet weg te denken. Het stemt tot tevredenheid dat begin 2010 een monumentennota aan de gemeenteraad zal worden aangeboden. Wil het monumentenbeleid enige body hebben, dan zal dat naar de mening van alert! gepaard moeten gaan met de instelling van een restauratiefonds voor eigenaren van gemeentelijke monumenten. Bestuurlijke afwijkingen van het advies van de monumentencommissie en de eilandelijke heemkundige vereniging Stad en Lande, moeten eerder uitzondering zijn dan regel.
7.4 Cultuurhuis Voor de huisvesting van een filmhuis, tevens te gebruik als cultureel podium, in de voormalige Weverij blijken gevorderde plannen te bestaan. Deze ontwikkeling spreekt alert! aan. Het gebouw van de Weverij blijft behouden en krijgt een functie die complementair is aan het Cultuurplein. Alert! heeft vanaf 2002 met een niet aflatende hardnekkigheid gepleit voor renovatie van Mondragon, waarin onder andere opgenomen een kleinschalige podiumvoorziening. Het niet verwezenlijken is een gemiste kans om aan de Oude Haven een multifunctionele voorziening te treffen, die een uitstralend effect zou hebben op ondernemend Zierikzee. Als hiertoe blijkbaar geen mogelijkheden aanwezig zijn, is het ‘plan Weverij’ the next best. Om de hoogst mogelijke toegevoegde waarde te krijgen, dient een kleinschalige voorziening in de binnenstad te worden gesitueerd en niet daarbuiten. Centree is een initiatief dat op den duur verlevendiging van het gebied rond de Nieuwe Kerk kan bewerkstelligen. We onderschrijven het standpunt van het bestuur dat een te ontwikkelen duurzaam cultuurplein zowel cultureel, economisch, toeristisch, ruimtelijk als sociaal kansen biedt en dat deze kansen ook worden verzilverd.
7.5 Opwaardering Zierikzee Het promoten van de stad is het devies. We willen een sfeer creëren, die leidt tot een aangenaam verblijf. Het autoluw zijn van het centrum is een voorwaarde om ongestoord te kunnen shoppen en het verpozen op de terrassen meer inhoud geven. Moderne parkeervoorzieningen zijn een noodzaak. Zierikzee verdient een fraai Havenplein, dat past bij de allure van de 7
alert! bebouwing er omheen. In het kader van de herinrichting zal dit bijdragen aan de sfeer. Alert! is voorstander van een spoedige realisering van deze herinrichting. Onderdeel van de opwaardering is de vestiging van een filmhuis en cultureel podium in de voormalige Weverij.
7.6 Recreatie en toerisme Wil men de economische dragers recreatie en toerisme behouden, dan moet een veelzijdig aanbod worden geschapen. Schouwen-Duiveland kan alleen concurreren met het sterk stijgend aanbod van elders als het toeristisch-recreatieve product wordt verbreed en tegelijkertijd wordt verfijnd. Interessante slechtweer voorzieningen als de musea en de open te stellen monumenten spelen daarbij een grote rol. Alert! kiest voor een toeristisch beleid dat zich richt op uitstraling, spreiding door de seizoenen, kwaliteit, verfijning ervan en gastvrijheid. Natuur en landschap zijn essentiële economische dragers die gekoesterd moeten worden. Het moois dat Schouwen-Duiveland biedt, dient te worden bevorderd en behouden. Inbreuk daarop ontstaat bijvoorbeeld door verruiming van de kassenbouw zowel in oppervlakte als in hoogte. Ook de omvangrijke plannen rond de aanzet van de Brouwersdam en rond Scharendijke zijn een regelrechte bedreiging van dat gebied. Alert! staat sceptisch – om niet te zeggen afwijzend – tegenover bepaalde onderdelen van die plannen. Een landmark aan de voet van de Brouwersdam, het bouwen van een compleet waterdorp van 600 woningen in de Grevelingen en een boortorenachtig bouwwerk voor de kust van Scharendijke zijn voorbeelden van projecten die onherstelbare schade toebrengen aan het cultuurhistorisch landschap en daardoor de aantrekkelijkheid voor de toerist verliezen. Beter is te zorgen voor zandsuppletie aan de voet van de Brouwersdam en herstel van het strand. Ook het realiseren van een kustmatig rif en een schutsluis is beter dan al die de projecten die de omgeving aantasten. Nieuwe vormen van verblijfsaccommodaties, zoals permanente gebouwen (hotels) op het strand moeten worden tegen gegaan, anders is het hek van de dam. Zij tasten de gedachte aan dat het strand van iedereen is. Rust en ruimte zijn kwaliteitsaspecten van onze kust. De natuurlijke waarden en de kenmerkende schitterende vergezichten moeten behouden blijven. De waterkwaliteit van de Grevelingen moet verder worden verbeterd, enerzijds door een versterking van de fauna en flora, anderzijds door een kwaliteitsimpuls voor recreatie en toerisme in, om en aan de Grevelingen. We zijn een voorstander in het gedeeltelijk terugbrengen van het getij in de Grevelingen, omdat dat de waterkwaliteit verbetert. Het duiktoerisme wordt tot op heden slecht bediend terwijl de potentie groot is; de geboden faciliteiten zijn op sommige plaatsen Spartaans te noemen. Hier is een duidelijke kwaliteitsimpuls nodig. 8
alert! Ons gemeentebestuur heeft te weinig met water. De watersport en de mogelijkheden die het ons omringende water ons te bieden heeft, worden onvoldoende benut. Het gemeentelijke beleid blijft steken in het schrijven van dure rapporten die vervolgens in de la verdwijnen. We moeten veel meer gaan inzetten op faciliteiten voor de chartervaart, voor (rivier-) cruiseschepen, voor de bruine vloot, voor de sportvisser. Er is een opwaardering van onze gemeentelijke jachthavens nodig, zoals de jachthaven van Zierikzee. Een privatisering zal zeker een impuls geven in de noodzakelijke kwaliteitsverbetering, immers vanuit de gemeente komen er onvoldoende initiatieven. In dit proces moet goed aandacht gegeven worden aan de gewenste koppeling van het land- en het watertoerisme. De diverse toeristische evenementen die in de kernen worden georganiseerd, zijn waardevol en moeten zo nodig geldelijk en materieel worden ondersteund. Overlast veroorzakend uitgaansleven, in met name Renesse, moet worden aangepakt. De hinder veroorzakende horecagelegenheden, zoals disco’s, dienen uit het centrum te worden geweerd. Om veiligheidsredenen moet het traditioneel feest voor jongeren tijdens Pinksteren in Renesse aan banden worden gelegd. De Schouwen-Duiveland-pas komt in een kritieke fase, de kosten stijgen terwijl de voordelen minder duidelijk worden. Onze kritische opstelling uit het verleden blijven we handhaven.
7.7 Sport Sportbeoefening is een niet weg te denken element van de samenleving. Het heeft een positief effect op de lichamelijke en sociale ontwikkeling. Daarom pleit alert! voor een stimulerend beleid van de gemeente, waardoor zowel de verschillende sporten als bewegingsactiviteiten worden ondersteund. Sporten en sportaccommodaties moeten voor alle bevolkingsgroepen betaalbaar en toegankelijk zijn. Heroriëntatie van de vele verenigingen die onze gemeenschap rijk is, moet vanuit de verenigingen zelf komen. De gemeente kan en mag daar niet dwingend in optreden. Ook hier geldt dat de gevolgen van de krimp van de bevolking op voorzieningen als sportaccommodaties en dergelijke samen met de betrokkenen moeten worden opgelost. Het bezit van vele prachtige sportfaciliteiten zoals de mountainbikebaan, het strand voor extreme sporten, water voor watersportwedstrijden, atletiekbaan, sportvelden, fietspaden- en wandelroutenetwerk enzovoorts, moet meer nationaal en internationaal gepromoot worden. Er liggen kansen voor nationale en internationale sportevenementen die nog onvoldoende worden benut. Hierbij moeten kosten en baten steeds worden bekeken.
8. Werk en inkomen Naast het aantrekken van nieuwe werkgelegenheid is het behoud van bestaande arbeidsplaatsen van groot belang. Uitgangspunt is dat er alles aan gedaan moet worden om mensen aan werk te helpen. Werk levert niet allen inkomen op, maar zorgt ook voor betrokkenheid bij de samenleving. 9
alert! Bij het ontwikkelen van nieuwe industrieterreinen moet de nadruk liggen op het aantrekken van werkgelegenheid van elders en niet op het verplaatsen van werkgelegenheid binnen de gemeente. Dit heeft verpaupering van bestaande terreinen tot gevolg. Met plannen tot het binnenhalen van externe bedrijven moeten we niet een te grote broek aantrekken, zoals bij de opzet van het Business Park het geval is. Dit plan dreigt een fiasco te worden en van het oorspronkelijke ambitieniveau is niet veel meer over. Nog altijd zijn er huishoudens in onze gemeente, die, hoewel ze recht hebben op bijzondere bijstand, daarvan geen gebruik maken. In het kader van het armoedebeleid neemt de gemeente het initiatief om die huishoudens regelmatig te wijzen op de mogelijkheden van bijzondere bijstand. Alert! ondersteunt dit initiatief van harte. De noodzaak van een voedselbank is een schande binnen de samenleving.
9. Milieu Inwoners en toeristen verkeren op Schouwen-Duiveland in de aantrekkelijke omstandigheid, dat ze kunnen genieten van een prachtig landschap met schone lucht, met schoon water, met een schone bodem, kortom een leefmilieu dat er zijn mag. Dit moeten we zo houden. Alert! blijft zich daarvoor krachtig inzetten. Haar beleid zal milieugericht zijn en zal gericht zijn op het tegengaan van optische en akoestische milieuvervuiling en luchtverontreiniging (vooral door wegverkeer). Windturbines leiden tot horizonaantasting. Door de klimaatverandering zullen we in de toekomst worden geconfronteerd met meer heftige buien en grotere hoeveelheden neerslag. Ons rioolstelsel moet hierop afgestemd worden. Materiële schade, risico’s voor volksgezondheid en economische schade door wateroverlast zijn niet aanvaardbaar. Bij nieuwbouw moet de nadruk liggen op duurzaam bouwen waarbij het streven is naar energie neutrale bebouwing. De nieuwste energiebesparingstechnieken gecombineerd met een esthetisch bouwwijze, passend in de schaalgrootte van onze gemeente dienen te worden ingezet.
10. Bouwen aan ruimte Alert! is voorstander van plannen die het herstel van ons open polderlandschap als uitgangspunt hebben. Herstel van het cultuurhistorisch landschap, herstel van oases van rust en ruimte zijn essentieel. Alert! is voor plannen die aan de verrommeling van ons eiland een einde maken. Een harmonieuze groei van het woningbestand, gespreid over de verschillende kernen, blijft voor alert! uitgangspunt bij het woningbouwbeleid. Inbreiding gaat vóór uitbreiding. Voorkomen moet worden dat het buitengebied volloopt en versteend raakt. Rekening moet worden gehouden met een evenwichtige en sociale opbouw van wijk en kern.
10
alert! Jonge gezinnen zijn van groot belang voor de leefbaarheid in de kernen. Daarom dient er voor hen een voldoende en passend woningaanbod te zijn, ook in de kernen. Voor jongeren dient naar creatieve en betaalbare oplossingen te worden gezocht. Projecten zoals het Bieb (starterswoningen in Burgh-Haamstede) volgen we met grote belangstelling. Het realiseren van starterswoningen op erfpachtgrond, drukt de bouwkosten waardoor woningen eerder binnen bereik van starters komen. Hoogbouw past niet bij de schaalgrootte en cultuurhistorische ontwikkeling. Een woontoren in bijvoorbeeld het Sas is voor alert! geen optie. Door de krimp van de bevolking, de economische crisis en de afname van de vraag naar woningen moeten we onze ambities in het woningbouwprogramma drastisch naar beneden bijstellen. De deskundigheid van het kwaliteitsteam dat plannen in het bestemmingsplan buitengebied beoordeelt, moet tegen het licht gehouden worden. Te vaak worden we geconfronteerd met twijfelachtige adviezen.
11. Welzijn en zorg De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) kent de gemeente een belangrijke regierol toe. Deze rol moet voortvarend worden opgepakt. Alert! ondersteunt de intensivering van het beleid op het punt van de mantelzorg. Mantelzorgers in het bijzonder en vrijwilligers in het algemeen vormen de ‘goudklompjes’ binnen de samenleving. Zij moeten blijvend kunnen rekenen op een waarderend en faciliterend gemeentelijk beleid. De leefbaarheid in alle kernen in zijn breedste betekenis van het woord, moet zoveel mogelijk worden behouden en versterkt. Alert! pleit voor een actief jeugd- en jongerenbeleid, gericht op het bevorderen dat jongere inwoners zich verbonden voelen met hun gemeente en dat zij daarbinnen een zelfstandige rol en een toekomstperspectief kunnen vinden. Ten aanzien van de alcohol- en drugsproblematiek streven we ernaar om jonge levens zoveel als mogelijk hiertegen te beschermen. Een sterk vergrijzende samenleving als die van Schouwen-Duiveland vereist een sterk seniorenbeleid. Voor veel senioren is het zelfstandig kunnen blijven wonen in de eigen vertrouwde omgeving van een niet te onderschatten belang. Eén van de voorzieningen die dit mede mogelijk maakt, is de dagelijkse levering van koelversmaaltijden (Tafeltje Dekje) door vrijwilligers. De vrijwilligers vervullen een sociale rol voor wat betreft contacten en controle. Deze laatste aspecten zijn van groot belang. Dit zal verdwijnen indien men kiest voor diepvriesmaaltijden die niet dagelijks maar wekelijks worden geleverd. Het is noodzakelijk dat er meer levensloopbestendig wordt gebouwd en dat woningen worden aangepast zodat senioren zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. Ook de zorg moet daarop worden afgestemd. Het bieden van zorg en het faciliteren van zorgaanbieders kan voor de gemeente kansen bieden. In een humaan beleid en voor een zorgvuldig opgebouwd imago past niet het heffen van toeristenbelasting aan patiënten die hier voor herstel verblijven en aan de vrijwilligers die dit mogelijk maken. Mensen met een beperking zijn volwaardige 11
alert! inwoners en behoren als zodanig ongehinderd te kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Hun belangen moeten bij het ontwikkelen en uitvoeren van plannen voldoende worden gewaarborgd. Het ziekenhuis als centrum voor poliklinische behandelingen moet blijven. Het moet een goed functionerende eenheid voor medische zorg zijn. De aanrijtijden van de ambulance en de bereikbaarheid van de spoedeisende afdelingen van de omringende ziekenhuizen is een aanhoudende zorg. Het vereist van het gemeentebestuur proactief handelen, temeer nu er situaties zijn waarbij de bereikbaarheid van de medische zorg dreigt af te nemen.
12. Dierenwelzijn De plaats die het dierenwelzijn in de samenleving krijgt, heeft ook te maken met de normen en waarden die wij er op na houden. Naast de eigen verantwoordelijkheid van burgers en bedrijven heeft ook het gemeentebestuur binnen zijn grenzen een taak ter bescherming van gezelschapsdieren, landbouw(huis)dieren en dieren in het wild. Alert! pleit voor een gemeentelijk dierenwelzijnsbeleid. Alert! ziet niets in intensieve veehouderij.
13. Bestuur Het debat in de gemeenteraad vindt teveel plaats vanuit vooringenomen standpunten, waardoor de discussie verwordt tot een ritueel waarvan de uitkomst bij voorbaat vaststaat. Zo lang de coalitiepartijen samen – en in aanwezigheid van de wethouders – in achterkamertjes en in beslotenheid van tevoren afspraken maken over in te nemen standpunten bij de besluitvorming, wordt volledig aan het dualisme voorbijgegaan. Binnen de werking van het duale stelsel moeten afwegingen niet ondergeschikt gemaakt worden aan een coalitie- of partijbelang. Voor alert! is het niet vanzelfsprekend dat wethouders worden benoemd uit de raad. Kwaliteit van de dagelijks bestuurders staat voorop en om die te waarborgen verdient het aanbeveling een ruimer areaal van kandidaten aan te boren. Voor een gemeente als Schouwen-Duiveland dient het aantal wethouders beperkt te blijven tot drie. De raad wordt als volksvertegenwoordiger gekozen door de burgers. De raad moet dus zijn vertegenwoordiging waarmaken door contact te blijven houden met de burger. Niet alleen horen maar vooral luisteren. We kennen veel belangengroeperingen die met regelmaat het gemeentelijk bestuur opzoeken. Zonder volledig te willen zijn, kunnen als voorbeelden worden genoemd de stads- en dorpsraden, de Bewonersbelangen Binnenstad Zierikzee (BBZ), de seniorenraad, ondernemersverenigingen, de recreatiesector, de belangenvereniging Westenschouwen / Nieuw-Haamstede, burgers met burgerinitiatieven enzovoorts.
12
alert! Negatieve landelijke publiciteit door slecht communicerende bestuurders is een schrijnende voorbeeld van hoe het niet moet. Zonder daarin te verslappen, pleit de fractie van alert! al jaren voor een onderzoek bij de gemeente op afdelingsniveau of op takenniveau. Dat moet aantonen of de gemeentelijke organisatie efficiënt en doelmatig werkt. Vergelijkende onderzoeken tonen aan dat er heel veel verbaaspunten zijn. Jaar in, jaar uit heeft onze gemeente de meeste ambtenaren in dienst van alle in Nederland vergelijkbare gemeenten (30% meer fte’s per 1.000 inwoners dan gemiddeld). Ook in vergelijking met de P10 gemeenten, de tien grootste plattelandsgemeenten van Nederland, heeft onze gemeente verreweg de meeste fte’s per 1.000 inwoners. Alert! blijft zich inzetten voor een kleinschalige, hoogwaardige en efficiënte ambtelijke organisatie, geleid door een doortastend management. Dat betekent dat de huidige organisatie omgevormd zal moeten worden tot een efficiënt en effectief werkend geheel, waarin kwaliteit gaat boven kwantiteit en daardoor ook minder behoefte zal zijn om externe bureaus in te schakelen.
14. Financiën In economisch slechte tijden moeten er keuzes gemaakt worden. Er is altijd geld, het is alleen de vraag: waaraan geef je het uit? Welke keuzes maak je? Kies je voor het in standhouden van een omvangrijk ambtelijk apparaat of kies je voor lastenverlichting voor burger en ondernemer? Kies je voor bijvoorbeeld voor veel inhuur van externe bureaus of voor verruiming van subsidies aan vrijwilligersorganisaties? Alert! kiest voor een efficiënt gemeentelijke organisatie en voor lastenverlichting voor de burgers en ondernemers. De raadsperiode 2010 – 2013 staat in het teken van drastische bezuinigingen. Geen enkele taak van de gemeente zal ongemoeid moeten blijven. Uitgaven zullen tegen elkaar afgewogen moeten worden qua noodzaak en qua omvang. Eerder gemaakte afspraken zullen tegen het licht gehouden moeten worden. Waar het begrotingstekort vanaf 2013 buitensporig groot dreigt te worden, zullen structurele en incidentele financiële ruimten in de daaraan voorafgaande jaren zo veel mogelijk gereserveerd moeten worden. Door de krimp van de bevolking en de afname van de vraag naar woningen moeten we onze ambities in het woningbouwprogramma drastisch naar beneden bijstellen. Ook de verwachte financiële inkomsten door grondexploitatie zullen afnemen. Op het gebied van de lokale belastingen voert Schouwen-Duiveland nog steeds de provinciale ranglijst aan. In negatieve zin wel te verstaan. Alert! is daarom tegen een verdere lastenverzwaring voor inwoners en ondernemers. Verhoging van de gemeentelijke belastingen dient hooguit plaats te vinden op basis van het inflatiepercentage. De tarieven van retributies (vergoedingen voor verleende diensten) zijn zo veel mogelijk kostendekkend. Een juiste kostentoerekening is daarbij een vereiste.
13
rt ! B l i jf ale lert ! Stem a
alert! Politieke groepering voor transparant en doelmatig bestuur op Schouwen-Duiveland Secretariaat : Postbus 42, 4300 AA Zierikzee Telefoon : 0111 - 41 47 61 E-mail :
[email protected] Bankrekening : 37.51.99.144
www.alertschouwenduiveland.nl
