VISI.MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN PROGRAM PRIORITAS
HI\LI,ANA, DAN 'E MUHAMMAD (HAL/AL) 'YAHWAL
'T
Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Wakatobi Periode 2016-2021
PARTAI PENGUSUNG
BAB I PENGANTAR
SE.IARAH KABT]PATEN WAKATOBI' Sebelum menjadi da€rah otonom wilayah Kabupaten Wakatobi lebih dikenal sebagai Kepulauan Tukang Besi. Pada masa sebelum kemerdekaan Wakatobi berada di bawah kekuasaan Kesultanan Buton. Scelah indonesia Merdeka dan Sulawesi Tenggara berdiri
sendiri sebagai satu provinsi, wilayah Wakatobi hanya berstatus beberapa kecamatan dalam wilayah pemerintahan Kabupaten Buton. Selanjutnya sejak tanggal 18 Desember
2003 Wakatobi resmi ditetapkan sebagai salah satu kabupaten pemekaran di Sulawesi Tenggara yang terbentuk berdasarkan Undang
-
Undang Nomor 29 tahun 2003 tentang
pembentukan Kabupaten Bombana, Kabupaten Wakatobi dan Kabupaten Kolaka Utara
Saat pertama
kali terbennrk Wakatobi hanya terdiri dari lima kecamatan yaitu Kecarnatar
Wangi-Wangi, Kecamatan Wangi Selatan, Kecamatan Kaledupa Kecamatan Tomia dan Kecamatan Binongko. Pada tahun 2005 melalui Peraturan Daerah Kabupaten Wakatobi
Nomor 19 Tahun 2005 dibentuk Kecamatan Kaledupa Selatan dan melalui
Peraturan
Daerah Kabupaten Wakatobi Nomor 20 Tahun 2005 dibentuk Kecamatan Tomia Timur. Selanjutnya pada tahun 2007 melalui Peraturan Daerah Kabupaten Wakatobi Nomor
4l
Tahun 2007 dibentuk KecamataD Togo Binongko sehingga junlah kecamaun di Kabupaten Wakatobi menjadi 8 kecamatan yang terbagi menjadi 100 desa dan kelurahan (25 kelurahan dan 75 desa).
Penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten Wakatobi sebagai daerah otonom secara resmr
ditandai dengan pelantikan Syarifudin Safa4 SH, MM sebagai pejabat Bupati Wakatobi
pada tanggal 19 Januari 2004 sampai dengan tanggal 19 Januari 2006. Kemudian dilanjutkan oleh H. LM. Mahufi Madr4 SH, MH sebagai pejabat bupati selanjutnya sejak tanggal 19 Januari 2006 sampai dengan tanggal 28 Juni 2006.
Kemudian berdasarkan hasil pernilihan kepala daerah secara langsung maka pada tanggal 28 Juni 2006 Bupati dan Wakil Bupati Wakatobi yang terpilih yaitu Ir. Hugua dan Ediarto
Rusmin BAE dilantik oleh Gubemur Sulawesi Tenggara Ali Mazi, SH aras nama Menteri 1
Disadur dari http://www.wakatobikab.go.id
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi penode 2O16'2027
Dalaur Negeri berdasarkan Surar Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 132.7+314 nggal 13 Juni 2006 tentang pengesahan pengangkatan Bupati Wakstobi h. Hugua dan Surar K€putusan Menteri Dalam Negeri Nomor
:
132.74-315 tanggal 13 Juni 2006
tentang p€ngesahan pengarykatan Wakil Bupati Wakarobi Ediarto Rusmin, BAE mtuk
masabhakti 2006-2011.
Saat
ini kepemimpinan daerah di Kabupaten Wakatobi dilabat oleh pasangan bupati dan
wakil bupari Ir. Hugua dan H. tuhawi, SE sejak dilantik oleh Gubemur Sulawesi Tenggara H. Nrn Alam, SE pada tanggal
2t hmi 20ll
atas nama Menteri Dalam Negeri
berdasnrkan Surat Keputusan Menrcri Dalam Negeri Nomot :132.74403, tanggal 30
20ll
Mei
tentang pengesahan pengangkaran Bupati Wakatobi Ir. Hugua dan Wakil Bupati
Wakatobi H. Arhawi, SE untuk masa bbakti 20ll-2016.
B. KONDISI GEOGRAFIS KABIJPATEN WAKATOBI2 Lerak geogr$ts. Kabiipat€n Walatobi berada dalam gntgusan pulau-pulau di jaziah Tenggara Kepulauan Sulawesi Tenggara, t€patnya Secara astronomis teilctak
@a
di
sebelah Tenggara Pulau Buton
bagian sclaan garis i
ke Selatan pada posisi garis lintang 5"12' 160 km) dan garis bujur 12320'
-
-625'
Lintang Selatan (sepanjang kurang lebih
12439'Bujur Timur (sepanjang kurang lebih
km). IGbupaten Wakatobi terletak pada posisi sangat shregis karena:
(l)
120
Perairan laut
Kabupaten Wakatobi dilalui oleh jalur pelayaran kawasan Timur dan Barat Indonesig (2)
Ditinjau dari sisi bioregion,letak geografis Kabupaten Wakatobi sangat penting karena berada pada kawasan yang sangat potensial yakni diapit oleh I-aut Banda dan
laut Flores
yang memiliki potensi sumberdaya keragaman hayati kelautan dan pedkanan yang cukup besar; dan (3) Kabupaten Wakatobi b€rada Pada Pusat Kawasan Segi Tiga Karang Dunia
(Coral Tri-angle Center) yarrg meliputi 6 (enam) negara, yakni Indonesia' Malaysia' Philipines, Papua New Guine, Solomon Islan4 dan Timor kste.
wilayah Ikbupaten wakatobi diapit oleh perairan laut Buton, laut Banda dan laut Flores. Dengan demikian, maka batas-batas administratif daerah Kabupaten Wakatobi berada pada wilayah perairan laut, sebagai berikut
2
:
Disadur dari http://www.wakatobikab.So.id
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi penode 2OlG2O2l
Sebelah Utara berbatasan dengan wilayah perairan laut Kabupacn Buton dan Buton
Utara Sebelah Timur berbatasan dengan
laut Banda
Sebelah Selatan berbatasan dengan
laut Flores
Sebelah Barat berbatasan dengan wilayah perairan laut Kabupaten Buton.
Luas wilayah Kabupaten Wakatobi adalah sekitar 1t.377 km'z, terdiri dari daratan seluas
+ 823 km'z atau banya sebesar 3%, dan luas p€rairan +
17
.554 km2 atau sebesar 97 %
dari luas Kabupaten Wakatobi adalah perairan laut. Secara administmtif Kabupaten Wakatobi terdiri dari 8 wilayah kecamatan, 75 desa dan 25 kelurahan. Wilayah kecarnatan terluas adalah kecamatan Wangi-Wangi dengan luas 241
fu2 (29,4U/o) yang
sekaligus merupakan wilayah ibokota Kabupaten, sedangkan kec€matan yang wilayahnya
paling kecil adalah kecamatan Kaledupa, yaitu seluas 45,50 km'z (5,53o/o), selengkapnya disajikan pada Tabel
I
sebagai berikw
:
l.
Luas Wilayah Daratan lkbupaten Wakatobi Menurut Wilayah Administrasi Kecamatan- Talun 201 L
Tabel
No. t 2. 3.
4. 5.
6 7 8
Kecemrten Wanci-Wansi Wanei-Wangi Selaran Kaledupa Kaledupa Selatan
Jumhh Desr
Lurs Darrten Proscnttgc Jumah gol (kn) Kclunahen
l4 l8 t2 t0
6
J
4
Iomia Iomia Timur
8
2
f
Binongko fogo Binongko
5
4 4
5
2
75
25
Tdsl
Sumber : Kabupaten Wakatobi Dalam Angka"
29.40 25,03 5.53
241,98 206,02 45,50 58,50 47.1O
7,11
5,72 8,25
67,9O
93,10 62,90
11.31
t23,00
iln.00
7.64
201I
Kepulauan Wakatobi menrpakan gugusan pulau-pulau karang yang sebagian besar (707o)
merniliki topografi landai, terutama dibagian selatan pulau Wangi-Wangi' bagian utara dan selatan pulau Kaledupa, bagian Baral dan Timur pulau Tomi4 sera wilayah bagian selatan pulau Binongko, dengan ketinggian tempat berkisar antara 3
-
20 meter diatas
pemrukaan laut. Sedangkan bennrk topografi perbukitan, berada di tengah-tengah pulau dengan ketinggian berkisar antara 20-350 m dpl.
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. wakatobi penode 2O\G2O27
4
Selain bentangan pulau-pulau kecil, relief dan topograf, membentang Grmung Tindoi
di
di Kabupaten Wakatobi juga
Pulau Wangi-Wangi, Gunung Pangilia
di
Pulau
Kaledupa, Gunung Patua di hrlau Tomia dan Gunung Watiu'a di Pulau Binongko. Pada puncak gunung di empat pulau besar t€rs€but, terdapal situs peninggalan sejarah berupa
benteng dan makrm yang sangat erat kaitannya dengan penyebaran agama Islam di Kabupaten Wakatobi meupun sejarah perke,mbangan kejayaan Kesultanan Buton, Tidore,
dan Ternate. Situs sejarah dinaksud ialah Benteng Liya, Benteng Tindoi, Benteng
Patu'a, dan Benteng Suosuo serta peninggalan benda-benda purbakala lainnya Kesemuanya merupakan aset da€rah yang sangat berharga, terutama dalam pengembangan
ilmu pengetahuan dan sebagai obyek wisata budaya baik
nasional
maupun intemasional.
Secara umum
di Kabupaten Wakatobi tidak tetdapat sungai yang mengalir
sepanjang
tahun. Snmber mata air umulmya b€msal dari air t^nnh (gromd water) dari wilayah *Tofa/Loba/Lia"' perbukitan dan gua-gra kars yang oleh penduduk setempat dis€but Daerah Aliran Sungai (DAS) seperti DAS Posalu, Banduha-nduha dan Waginopo di Kecamatan Wangi-Wangi mempunyai peranan penting pada ketersediaan
air
tanah.
Dalam konteks ini, peranan vegetasi t€rutama hutan sangat penting dalem konservasi air
tannh. Perm,rkpn air terutama pada gua-gua karst dan sumur penduduk banyak dipengaruhi oleh naik turuonya muka air laut, memberikan indikasi tentang pentinpya perlindungan daerah pantai dari pengaruh ahasi.
kmbar Kepulauan Tukang Besi Sulawesi Tenggara skala I : 66agljrrkkan bahwa secara umum formasi geologi Wakatobi
Berdasart
25.000 tahun
l!p{
dikelompokkan dalam formasi geologi Qpl de'ngatr j€nis bahan induk batu gamping koral' Jenis tanah yang tersebar pada beberapa tempat di empat pulau Kabupaten Wakatobi
idab
jenis organisol, alluvial, grumosol, mediteran, latosol, serta didominasi oleh podsolik. Fomrasi geologi batuan dararan dengan bahan induk batu gamping jenis koral dan dominasi tanah podsolik, secata umum mengindikasikan kesuburan tnnah yang rendah akibat pH dan bahan organik rcndah. Terkait hal terebut, pemerintah da€mh
al
mencanangkan program pertanian terpadu yang berbasis ekologi (integrated ecofarming).
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi periode 20162021
Menurut klasifikasi Schmidt-Fergusson, iklim di Kepulauan Wakatobi termasuk tipe C, dengan dua musim yaitu musim kerrarau (musim timur: April-Agustus) dan musim hujan
(musim barat: September-April). Musim angin barat berlangsung dari bulan Desember sampai dengan Marct yang ditandai dengan sering terjadi hujan. Musim angin timru berlangsung bulan Juni sampai dengan Septernber. Peralihan musim yang biasa disebut musim pancaroba terjadi pada bulan Oktober-November dan bulan
Berdasarkan pencatatan dari Stasirm Meteorologi Kepulauan Wakatobi
l0
April-Mei
Kls trI Betoambari, curah hujan di
tahun terakhir berkisar antara 0,4-288,2 mm (Gambar 5), curatt
hujan tertinggi tedadi pada bulan Desember dengan rdta-rata mencapa.i 19,51 mm (Gambar 6). Jumlah hari hujan mengikuti pola jumlah curah hujan dengan kisaran antara 1-19 hari hujan. Suhu udara maksimum berkisar 31,5.34,40C dan suhu udara minimum berkisar pada 22 ,3-24,g0C, dengan kisaran suhu rala-rata antara 23,7 -32,40C. Kelembaban udara antara 7l -86%.
C. MAKSTJD DAN TUJUAi\I Adapun maksud dan tuj''"n dari uraian
ini
adalah untuk memberikan gambaran dan
rensana dan kedepan tent8ng kerangks pembaDguna! Kabupqten
wakaroti tahun 2016 =
2021. Dalam kaitan ini, pembangunan Kabupaten Wakatobi kedepan harus diselaraskan dengan kerangka pembangunan sebelumnya sebagai proses awal peletakkan kerangka dasar pembangunan Wakatobi dalam jangka panjang. Dengan kata
laiq visi, misi
dan
program pembangunan Kabupaten Wakatobi 5 (ima) tatrun kedepan adalah merupakan kelanjutan pembangunan Kabupaten Wakatobi tahrm
-
tahun sebelumnya
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi periode 2016-2021
6
BAB
II
TANGTANGAh{ DAI\ ISU STRATEGIS DAEAH
A- TAI\TTANGAN PEMBAI\GI,JNAI\ 1. Kesejahtcraan Masyarakat Permasalahan pembangunan kesejahteraan masyarakat yaitu
(l)
di
Kabupaten Wakatobi saat
Pendapatan per
ini ditinjau dari
aspek
kqita penduduk relatif masih rendah, (2)
Daya beli masyarakat rendala (3) Angka melek huruf relatif masih rendah (4) Kualitas dan cakupan layanan public masih rendah, (6) penduduk di bawah garis kemiskinan masih tinggi.
Pertumb"h"n PDRB per kapita ktbupaan Wakatobi belum maksimal dan nasih berada
di bawah rata-rata PDRB per kapita hovinsi Sulawesi Tenggara. Oleh karena itu,
upaya unhrk mendorong percepatan penigkatan pemerataan kesejahteraan ekonomi masyakarat yang antara lain diindikasikpn
masyarakat akan menjadi perhatian
oleh pertumbuhan aktivitas produksi
ekonomi
lima tahun kedepan, baik melalui peningkatan
produhifitas seklor rmggulan daearah khususnya sector kelautan dan perikanan
serta
pariwisata dan penyediaan intastruktur perekonomian. Pada sisi lain Belum efisien dan efektiftrya sistem distribusi dan biaya ekonomi tinggi
yang disebabkan oleh belum memadainya sarana dan prasarana perdagangaq serta belum tersedianya siskm infonnasi harga, permintaan dan pasokan bamng di tingkat produsen dan
konsumen terutama unhrk bahan pokok. Selain (pergudangan dan cold storage)
ini
Grbatasnya sarana penyimpanan
di tingkat fduksi mengfibatkan terjadinya
harga antar wilayah dan flukhnsi harga distribusi
itr:,
di tingkat
disparitas
konsumen. Belum efisiennya sistem
memberikan kontribusi terhadap tingginya biaya logistik
di Wakatobi
yang
merupakan salah satu faktor penyebab ekonomi biaya tincgi.
Mencermati kondisi diaas kedepan Masih perlunya upaya penguatan pasar lokal dan peningkatan efisiensi pasar komoditas.
Hd ini
sangat penting unntk mendorong permintaan
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi pertode 2OtG2O2l
domestik terhadap produk dalam daerah, meningkatkan peran UKM dalam perekonomian
lokal dan daerah serta pengembangen goduk kreatif, serta mendorong aktivitas perdagaoS€n komoditas berjangka
2.
Krmlitos fun Cahrqon Pelayanan Pendidi*an. Penyelenggaraan urusan pendidiksn di Kabupaten Wakatobi selama tahun 2010-2015
telah membuabkan hasil yang cukup sipifikan. Namun demikian, masih terdaPat beberapa permasaUnan dan tantangan terutama
hkaitan
dengan trmtutan kebumhan pegembangan
karakter, pemanfaatan Tekonomgi informssi, penyediaan $araua dan prararar-ra pcndidikan serta distribusi t€naga guru yang belum merata, baik antar kecamatan maupun antar sekolah. Selain itu, keters€diaan tenaga guru untuk mata pelajaran tert€ntu masih terbatas.
3.
Kaolitrrs fun Cahapan Pelayaaan Kaehadsr. Pemrasalahan dan tantangan pelayanan kesehatan yang .l;hedapi kurun waktu 5 tahun
kedepan
di
Kabupaten wakatobi adalah penyediaan tenaga kesebatan/tenaga medis dan
paramedis diasetiap rmit pelayanan kesehafan di tingkat Kecamaatan dan kelurahan. Selain
itu Penyediaan doher ahlilspesialis untuk meningkatkan kualitas pelayanan pasien di RSUD Kabupaten Wakatobi. Disamping
inr
perlu dilalrut
pracarena serta alat-alat kesehatan ygng
efektifi dan memdadai. Permasalshan pemb8ngunan
kesehatan lainnya adalah upaya pelayanan kesehaan dasar kepada masyarakat khusrmya
untuk penyeakit yang pada umumnya diderita oleh masyarakat Wakatobi. Pemberian pelayanan kesehatan dasar secara cepat dan
tePt
diharapkan sebagim besar masalah
kesehatan mesyarakat dapat diatasi.
Berdasarkan hal-hal yang dikemukakan t€rsebut
di
atas' permasal"hnn utama
pembangunan kes€hatan untuk 5 (lima) tahun kedepan yaitu meningkatkan akses dan kualitas
pelayanan kesehatan
di
Kabupaten Wakatobi
adalah
perbaikan
gizi'
peningkatan
pengetahuan ibu, pemenuhan ketersediaan tetraga kesehattn, penyediaan fasilitas pelayanan Visi dan Misi Calon Bupad lhb. Wakatobi periode 201G2021
kesehatan, peningkalan cakupan dan kualitas imrmisasi, serta meningkatkan kualitas kesehatsn lingkungan. Disamping itu, ketere€diaan tenaga kesehatan masih terbghs, baik
jumlah jenis maupun kualitas tenaga kesehatan serb di$ibusinya. khususnya untuk memenuhi kebunrhan pelayanan kesehatan pada setiap Poskesdes di daerah ini.
1. Kemiskinan Berbagai upaya penanggulangan pcrmasalahan pcnduduk yang masih berada di bawah garis kemiskinan pada oleh pemerintah saat ini telah berhasil menunrnkan angka kemiskinan
di daerah ini. Dalam kurun waktu 5 0ina) tahun terakhir tersebrx, jumlah penduduk miskin mengalami penrrrunan yang sigaifikan. Namuq penuruoan penduduk migkin di Kabupaten Wakatobi tersebut di atas b€lum maksimal oleh karena masih b€rada di atas rata-mta Provinsi Sulawesi Tenggara
5.
Pmgelolaan Sefuor Kebunn dm Peri*uran Pengclolaan sektor kelautan dan pcrikanan masih banyak mcnghadapi kcndala dalam
upaya untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya kelautan bagi sumber Negafa serta mengoptimalkan fungsi laut sebagai sistem penyangga kehidupan d"n kekayaan plasma nuftah yang poteminya
terbar di dunia. Belum optimalnya
pelagis menyebabkan overfishing perikanan
di
pengelolaan pedkansn
wilayah pesisir dan ptal<Ek destructive
dengan _fs&izg danPencnri m tk'Ir- (illegal fishing), buk oleh kapal-kapal nelayan wakatobi
atau tanpa [iin maupun kapal-kapal asing di perainn Taman Nasional Wakatobi
(Il{\y),
menyebabkan hilangnya sumberdaya ikan di kawasan ini.
Upaya pengendalian dan pengawasan illegal frshing masih belum opimal' akibat
kurangrya sarana dan prasafana p€ngawasan serts dukungan operasionalnya.Habitat ekosistem pesisir dan laut semakin rusak sehingga menyebabkan menurunnya ketersediaan sumberdaya plasma nutfah dan meluasnya abrasi pantai. Kerusakan habital ekosistem di Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi pen0d,e?OlG?O2l
witayah pesisir dan laut semakin meningkat, khususnya di wilayah padat kegiatan seperti pantai Pulau Wangi.Wangi dan pantai Pulau Kapota Rusaknya habitlt ekosistem pesisir seperti deforestasi hutan mangrove serta terjadinya degradasi sebagian besar terumbu karang dan padang lamun berpotensi mengakibatkan erosi pantai dan bedrurangnya keanekaragaman hay ati (h i odiv e r s ity).
Permasalahan lainnya adalah mengembangkan budidaya perikanan dan penangkapan
ikan
di laut dalam masih menemui berbagai
kendala Pada saat
ini
budidaya
perikanan4<elautan yang sudah cukup maksimal dikembangkan oleh masyarakat adalah
budidaya rumput laut. Sedangkan budidaya komoditi perikanaa lainnya masih dalam tahap pembesaran dalam skala kecil.
6
Perencanun Tata Rutttg dtn Pengemhngaa Wilayah walaupun Perda tentang RTRW terlag ditetapkan nanun pengernbangan wilayah dl
daerah
ini tidak terkendali yang ditandai dengan terjadinya erosi pantai yang antara lain
disebabkan pengambilan pasir laut untuk bahan bangunan pemerintatr dan masyarakat. perubahan lingkungan dan abrasi pantai mengancam keberadaan latran produltif dan wilayah
pariwisata Disamping
ihl
tingkat pencemalan di beberapa kawasan pesisir dan laut juga
berada pada kondisi yang harus diwaspadai. Penyebab utama pencemalan pesisir dan laut terutama berasal dari darat, yaitu kegiatan industri, rumah tangga, dan pertanian (sampah
plasik dan organik).
7,
Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Sanpah Pcngelolaan lingicrmgan hidup di Kabupatcn walGtobi terutama diarahkan pada upaya
mempertahankan kelestarian kawasan Taman Nasional Wakatobi dan disisi
lain
dapat
dimanfaatkan sebagai sumber mata pencaharian masyarakat. Dengan demikian' diharapkan
jurrlah dsn jenir biodiversitas ekosistem Taman Nasional Wakatobi sebogai cagar biosfer Visi dan Misi Calon Bupati l(ab. Wakatobi penode 2016'2O21
10
dunia tetap dapat dipertahanksn. Karena inr, pengelolaan lingkungan hidup juga diarahkan untuk meminimalisir dampek penaernaran lingkungan hidup, baik di darat maupun di laut. Permasalahan utama yang dihadepi saat
ini terkait
dengan pengelolaan lingkungan hidup
menyangkut pengelolaan sampah di Kota Wangi-Wangi, khususrya berkaitan dengan cara-
cala penangenan sampah dan Tempat Pembuangan Akhir
OI'A) yang belum
memenuhi
standar kelayakan.
Permasalahan lainnya mencakup qpaya-upeya yang tertait dengan pelestarian dan
pernanfaatan potensi kelautan, perikanan
dan ekowisata dalam prinsip
pengelolaan
sumberdaya pesisir, sumberdaya air dan konservasi biodiversitas secara terpadu Disamping
itu, terdapat tantangan yang dihadapi saat ini yakni t€rkait dengan upaya mewujudkan pengelolaan sampah secara terintegrasi berbasis keadfan lokal.
t.
Infnstr-ukturWihyah Permasalahan 'lan tantangan p€nbangunan ter*ait dengan infrasuuktur wilayah pada
periode 20162021 meliputi; kuantitas dan kualitas Fasarana serta sarana mnsportasi masih rendah dan penaraan kawasan permukiman penduduk yang belum memadai.
Walaupun dikawasan pekotaan kondisi jalan sudah dominan baik damun pada kawasan diluar kawasan kota dan pulau s€bsgian besar dalam kondisi relatif rendah. Sementara
itu,
terbatasnya jumlah dan buruknya kondisi sarana dqn prasarana tansportasi
mengakibatkan tingginya biaya transportasi barang dan penumpang. Hal ini terjadi karena
belum optimalnya sistem perencanaan, keterbarasan pendanaan, kualitas sDM d8n kelembagaan yang magih rcndah.
Oleh karena itu, pada periode 201G2021 akan diupayakan pembanguan dan peningkatan sarana dan prasarana jalan di wilayah kawasan perkoataan sec€ra bertahap untuk memenuhi tuntutan kebuhrhan peningkatan aksesibilitas wilayah. Demikian halnya pembangunan/peningkatan beb€rapa prasaram
jalan lingkar
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi periode 2015-2021
di
Kabupafen Wakatobi' 11
khususnya
jalan lingkar Pulau Kaledup4 Tomia Binongko dan Kapota yang
masih
memerlukan penangenan khusw.
Anrs angkutan laut telah mengalami kemajrun secara sigaifikan selama 5 (ima) tahun terakhir, akan tetapi peningtatan tapasitas dan kualitas sarana dan prasarana transportasi laut masih meqiadi tantangan pada lima tahun tahun kedepn. Peningkatan sarana dan prasarana
transportasi
laut dimaksu4 antara lain "dalah
pengembangan Pelabuhan Nasional
Panggulubelo Wangi-Wangi dan pelabuhan/dermaga rakyat lainnya yang ada di Kabupaten
Wakatobi.
9.
Pelqaaan Publih pgrmasalrhan p€layanan publik di Kabupatcn Wakatobi teri
Standar Pelayanan Minimal (SPM)
di
belun dapat diwujudkaa Kendala utama penerapan SPM
Kabupalen Wakatobi adalah belum tersedianya sarana dan prasarana pelayanan serta
kualitaE dan kompelensi sumberdsya aparatur daerah yang belum memadai. Tantangan lairmya adalah optimalisasi peran Badan layanan Umum @LU) dalam pengadaan barang dan jasa pemerintah.
Disamping itu, penyiapan Standar Op€rasional Prosedur (SOP) terutama
pada SI(PD yang terkait langsung dengan kepentingan masyarakat luas.
Berdasarkan kondisi di atas, pemerintah daerah secara bertahap memperbaiki kondisi
sumberdaya manusia melalui berbagai
Dikla! workshop, dan lain-lain.
Tantangan dan
permasalatran lainnya yang cukup stralegis b€rkaitan dengan pembinaa" disiplin aparatur daerah yang belum optimal. Disamping itu, penataan administasi asset daerah
jwa
masih
memerlukan penanganan yang lebih professional.
B. ISU.ISUSTRATEGIS Berbagai capaian kinerja penbangtnan
di
Kabupaten Wakdobi saat
ini
telah
berhasil menanggulangi bcrbagai perrnasalahan dan memenuhi tuntutan kebutuhan daerah Visi dan Misi Calon Bupati Kab. wakatobi Wnode 2OtG2O2l
maupun masyarakat. Meskipun dernikiaq kebwuhan penanganan
permasalahan
p€mbangumn yang terus berkembsng secara diDsmis sebagai implikasi dari dinamika pembangman daerah harus terus diusahakan pencapaiannya Sementara permasalahan pembangunan daerah
Mampak
itu'
berbagai
terhadap berkembangnya isu-isu sfategis,
baik dalam skala daerah nasional, maupun intemasional. Isu strategis dinaksud terkait dengan (a) pendidikan dan kesehataru @) Pengembangan ekonomi dan penanggulangan
kemiskinan
, (c)
pelayanan Publik dan tata kelola pernerintahaa
(d) tala ruang
dan
lingkungan hidup.
1.
Pendidikrn drn Kerebrtsn Pendidikan dan kesehatan merupakan aspek pelayanan dasar yang banyak digunakan
untuk mengukur angka=angka pembangunan suatu negara dan daerah. Bahkan keduanya telah digunakan datam berbagai peristilahan pembangunan, khusunya unntk mengukur I/zrnaz Development Index
(IIDI) atau Indeks
pendidikan dan kesehatan ini diarahkan
Pembangunan Masyarakat (IPM). Isu pada sektor
untk
menaikkan posisi IPM Wakatobi dari peringkat
menjadi peringkat 3 besar di Provinsi Sulawesi Tenggara pada akhir periode. Peningkatan
IPM Wakatobi mengharuskan adanya pengembangan cakupan dan kualitas pendidikan serta kesehatan dan peningkatan daya beli selams 5 tahun kedepan.
Isu pengembangan kualitas pendidikan diarakhan pada pengembangan kurikulum berbasis karakter serta peningkatan kualitas
grru dengan metode dan menguasaan teknoligi
pemebelajaran. Sebagai indikator beberapa komponen pendidikan perlu ditingkatkan adalah
di peningkatan pendidikan anak usia dini akses p€layanan pendidikan dasar SD/lr4Vsederajat dan akses pelayanan pendidikan menengah pertama.
Pengembangan kualitas kesehatan didiring memalui pemberdayaan masyarakatat
melalui peningkatan rumah tinggal bersanitasi dan air bersih. Unnrk unit Pelayanan kesehatan melalui peningkatan sarana dan Fasamna RSUD/Puskesmas dan Poseksdes serta' Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi periode 2016-2021
pengembangan sumber daya kesehatan,
obat den perbekalan kesehatan, Kemitraan
paningkatan pelayanan Kesehatan melalui peningkaran aksee pelayanan kee€hatan masyarakar miskiru Peningletan pelayanan kesebaian Dasar, perbaikan
gizi
masyarakat
melalui peningkatan penaoganan kasus prevalensi ba$ glzi kurang dan gizi buruh keselamatan
ibu melahirkan dan anak Keluarga Berencana melalui menurunya Angka
Kernatian dan AnSka Kematian Balita meningkatnya pementase persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan, persenase cakupm kunjrrngen Ibu hamil K4, dan Persentase caktryan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6-2tt bulan
2. Pertlmbubrn
Ekoonorni drn Penrnggubngrn
Kenirkhm
Pernrmbuhan PDRB Kabupaten Wakatobi perlu kebijakan dalam mondorong peningkatan nilai tambah ekonomi khusunya sektor unggulan daearah khususnya sector kelautan dan perikanan serta pariwimta dan penyediaan infrastrulrtur perekonomian.
Hal ini dilah*an melalui peningkatan menguang biaya distibusi rlan biaya ekonomi
tinggi dan penegmbangan sarana don prasarana perdagangan, dan Industri. Selain itu Pengembangan sarana penyimpennn (prergudangan dan Pada ssisi
lain
komoditas.
cold storage) di tingkat produksi.
masih perlunya upaya penguatan pasar lokal dan p€ningkatan efisiensi pasar
IIal id stngat penting untuk
mendorong permintaan domestik terbadap produk
dalam daerah, meningkatkan peran IJKM dglgm perckonomian lokal dan dacreh pengembangan produk
keatif,
eerta-
s€rta mendorong aktivitas perdagangan komoditas berjangka
Iangkah ekonomi denlam mengautan komodoti unggulan daerah itu dapat menjamin menjamin terciptanya keadilan pada masyarakat dalam menikmati hasil=hasil Ketidakadilan dalarn pengbantaran sumberdaya pembangunan kerapkali menimbulkan residu
sosial, yang paling rentan adalah isu kemiskinan. Kemiskinan sendiri' tidak lagi hanya
Visi dan Misi Calon Bupati lhb. Wakatobi periode 201G2021
T4
m€njadi isu lokal dan nasional saj4 namun telah menjadi izu intemasional. Ini bisa dilihat dari delapan goal penaspaian MDG'g, penrnggulrngnn kemigkinan menduduki goal pertana.
Akselerasi penanggulangan kemiskinan daerah dapat diintensiften melalui pengembangan
jasa lingkungan yang didukung oleh pengembangan akses pasar dan
pengembangan gerbang Mina Politan Rrunput laut di Kawasan Timur lndonesi4 di mnna
rumput laut merupakan salah satu komoditas unggulaD dan potensid di Kabupaten Wakatobi,
nanun potensi tersebut b€lum m€ngdami perlakuan yang lebih prospektif dan kompetitif. Penanggulangan kemiskinon meniscayahan perlunya menempatkatr masyarakat sebagai subyek pembangunan dan menjadi mitra strategis pemerintah daerah. Dengan demikian, ada proses pemberdayaan masyaralcat yang dimaknai sebagai proses kolaborasi berdasarkan kemampuan dan kewenangan para pihah. Pemberdayaan masyarakat yang poting
potensial dalam domain
ini
adalah pemberdayaan masyarakat dalan konteks masyarakar
pesisir dan pulau-pulau kecil sesuai realitas sosiogeografis masyarakat Wakatobi.
Penanggulangsn kemiskinen pada hakekatrya adalqh mendekstkan masyarakat dengan berbagai peluang benrsaha tidak hanya kepastian dal"m mengakses sumberdaya dan pasar, tetapi juga peluang memanfaatkan permodalan untuk meningkatkan volume produksi.
Salah satu sumber permodalan yang bemda di masyarakat adalah Lembaga Keuangan Mikro seperti kop€rasi. Usaha-usaha peningkatan income nasyarakat atas kesempat n berusaha di
level komunitamya selama ini belum mempu menciptakan sentra-sentra produksi industri potensial dengan kekhason.kekhasan komoditas yang kompetitif dan profitabel. Sentra's€ntra
produksi potensial tenebut tidak hanya menyangkut komoditas perikanan dan kelautan saj4
tetapi juga komoditas pertanian dan perkebunan, termasuk mendukung pariwisara lokal. Penciptaan sentm-senm produksi harus dibarengi dengan upaya penstaan stnrkhn industri
melalui peningkalan kapasitas pengelolaan produk rmggulan daerah seperti industri karagenan.
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi periode 2016-2021
15
Aktivitas di
sektor
dan kelautan serta pertanian dan perkebunan selain
mampu mempertthankan kebunrhan pangan di Wakatobi juga harug mamou be,milai pasar yang akan dapat menambah pendapatan masyarakat. Penanggulangan kemiskinan daerah selain
dilahkan melalui sektor perikanan dan
kelautan juga disandarkan pada pencapaian income melahi seltor pariwisata. Peningkatan
nilai tambah ekonomi dari sektor pariwisata ini
memerlukan berbagai kegiatan
pengembangan dan pemasaran. Salah satu kendala yang harus tertangani seiring dengan
kebijakan andalan pariwisata ini adalah kesiapan masyarakat lokal untuk mengambil peran
dalam mendorong kegiaan pariwisata daerah temrasuk kelayakan destinasi wisata yang tersedia di daerah.
Kebijakan pemerintah pusat mengenai alokasi dan dega (ADD) konsep sesungguhnya merupakan kebijakan yang diperuntukkan untuk meningkatkan pelayanan pemerintah desa
dan nilai prduksi ekonomi masyatakat. Hanrs Grus didamping baik pada percncanaan dan pengelolaanya sehingga dane
ADD tersebut dapat lebih efektif dalam
penanggulangan
kemiskinan Khusumya di wilayah pedesaan. 3.
Rwitrli$si Birokresi drn Teta Keloh Pemcrintahan Adapun yang mcnjadi pusat pcrhatian publik rcrkait dengan rcvitalisasi biroknsi dan
tata kelola pemerintahan antara lain adalah tuntutan terhadap adanya komitmen dan upaya
secara sungguh-sungguh untuk meningkatkan kualitas pelayanan
publib
pengelolaan
keuangan daerab, kompetensi dan kinerja pemerintah daerah.
Pelaksanaan frrngsi-fungsi pelayanan publik berdasarkan tugas pokok dan fimgsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Lingkup Pemerintah Kabupaten
Walstobi bel"m
optimal. Demikian halnya polaksanaan pengelolaan keuangan daorab, khususnya pengelolaan Pendapatan
Asli Daerah (PAD). Peningkatan kemampuan pengelolaan PAD dalam ketangka
pelaksanaan otonomi daerah
di
Kabupaten Wakatobi menjadi sangat penting, upaya
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi Wnode 2O16'2O21
16
peningkatan
PAD harus berkorelasi positif terhadap peningkatan transparansi
dan
akuntlbilitas serta kualitas p€layanan publik di daerah ini.
Isu penting lainnya terkait dengan revitalisasi birokrasi dan tata kelola adalah pengembangan sistem Infonnasi pengelolaan keuangan daerah, peningkatan kualitas dan
komptensi serta disiplin aparatur daerab pengembangan sistem perencanaan dan penganggaran serta pengendaliannya yang berorientasi pada hasil dan manfaat. Selain itu, pengembangan data informasi/statistik daerah dibunrhkan dalam rangka memastikan capaian
indikator pernbangunan secara
HaIa,
baik untuk kebutuhan pengernbangan sislsp .lnn
mekanisme transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerinulmn dan pembangunan daerah maupun untuk menciptakan penciptaan
iklim usaln dan investasi yang kondusif.
Upaya koordinasi, sinkonisasi do" evaluasi perencanaan pembangunan daerah diharapkan dapat memberikan kontribusi t€rhadap perwujudan revitalisasi bfuokrasi dan tara
kelola pemerintahan yang baik. Upaya ini, diyakini sebagai tindakan yang tepat dalam menghindari penyakit pembangunan, seperti ego sekloral dan tumpang tindih kebiiaknn.
Kelalaian-kelalaian pembangunan selama
ini
adalah adanya kecenderungan tidak
mematangkan proses koordinasi, sinkronisasi dan evaluasi perencanaan pembangunan daerah, baik secara vertikal, horisontal, maupun secara diagonal.
5.
Infnstrubur Wihyrh Pembangunan infiastruktur wilayah dalam berbagai periode pembangunan selalu
menjadi salah satu isu sentral, keberadaannya sangar dekat dengan jumlah dan jenis pelayanan yang dibutuhkan dan diinsinkan oleh masyarakat untuk menunjang interaksi dan
mobilitasnya Tuntutan publik yang muncul dalam pernbangunan infrastruktu di daerah ini adalah meningkatnya jumlah dan kualitas infrastruktur daerah. Sementara dalam perspektif
pemerintah daerah, hendaknya pembangunan infrsstruktur daerah
meningkatnya kegiatan penelitian
dan
pengembangan
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi periode 2016-2021
ini
dapat mendukung
IPTEK melalui
percepatan L7
p€mbangunarr infrastruktur strategis yang mendukug sektor kelarxan dan perikanan serta pariwisata pada pen&e 2016-Zml.
Isu strategis yang juga mengemuka dalam pembangunan infra.stuktur da€rah adalah p€ningkatan sarana dan prasarana serta fasilitas perhubungan laut dan bongar muat yang belum selunrlmya dapat dirampungkan pada pemerintah sebelumnya. Hal ini menjadi sangat
penting, oleh karcna kondisi geografis Kabupalen Wakatobi yang terdiri dari gugusan kepulauan. Penyediaan s61saa dan prasarana pertrubungan larlt diharapkan dapat mendorong roda perekonomian masyarakat dan peningkatan pelayanan publik. Peningkatan sarana rlsn
prasaftDa perhub"ngan laut juga dilaksanakan dalam kerangka menyiapkan Wakatobi sebagai salah satu target bagian kawasan pengembnagn poros maritime dan
tol laut serta
kapal pesiar dalam mendorong kepariwisataan daerah, nasional, bahkan int€masional. Kenyarnanan Pelayanan jasa transportasi dengan berbagai modany4 selain udara dan
lau!
harus juga dibarengi dengan pembangunan, rehabilitasi, dan pemeliharaan jalan dan
jembatag t€rmasuk penhgkatsn carao8 dan fasilitat p€rhubung,an d8rat, serta pembangunan saluran drainase/g,orong- gorong untuk
memberikan
yang baik bagi tumbuh dan
berkembangnya interaksi dan mobilitas pembangunan di dalam wilayah Wakatobi. Selain ih1
harus didukung pula oleh pengembangan sarana dan prasarana komunikasi, informasi dan
media massa yang merata, untuk meniadakan keterasingan dan keterisolasian wilayah di Kabupaten Wakatobi.
6. Trta Rurng drn Lingkungrn
llidup
Salah satu isu penting dalam kegiatan pembangunan adalah penataan ruang s€tta kepatuhan masyarakat dalam memanfaarkan ruang dan penegolaan lingkungan hidup. Distribusi dan alokasi pemanfaatan ruang tersebut memperhatikan perwujudan kearifan lokal masyarakat, dengan demikian terjadi sinkronisasi dengan anutan
nilai dan pengetahuan
masyarakat dalam membangun interaksi yang selaras dan seimbang dengan alam. Kearifan Visi dan Misi Calon Bupati l(ab. Wakatobi periode
2016-202:-
18
|okalsesungguhnyamerupakanbenokperryesrraianmasyarakatdalamberhubungandengart
lingkunganhidupnyadanmemilikimakrra-mnknayangbisadisingkspsecslai|miah. Kearifanlokaldapatmenjadipefunjuksosiologisselainpertimbanganekologiskrdasarkan kawasan ruang' kajian ilmiah dalam meletakkan peruntukkan seluruh
pembangunan yang dilalrukan Tekanan pembangunan akibat b€rbagai percepatan
memberikan dampak yang terasa
pda
daya dukung dan daya tampung lingkungaq
merrgingatKabupatenWakatobiberadadiwilayahpulau-pu|aukecil.salahsatudampak menjadi berbaCai yang paling menonjol adalah meningkatnya konversi hutan dan laban tutupan perunn*kan pembangunan. Akibatnya terjadi pengurangan yarg serius terhadap
wilayah wangi wangi' hutan dan laban dari tahun ketahun, belurr lagi karakteristik tanah di anea-arca Tomi8, dan Biaongko yang cenderung berbatu menyebobkan sulitnya menciptakan
di hijau yang banr" Dalam kondisi demikian, pengelolaan dan pembuatan nrang-ruang hijau
wilayah kota semakin penting untuk mengerrbalikan dan menrpertahankan kenyamanan lingkungpn di wilayah Perkotaan. Posisi geografis Wakalobi yang terletak di pusaf segitiga karang dunia dengan luas darafan yang hanya 3 persen dari total luas
dl"ydt,
men€tnpa*an Kabupaten Wakatobi
sebagai kabupaten konservasi yang dituntgt untuk meningkatkan pemanfaatan' pelesArian
dan p,engkajian biodiversitas laut serta ekowisata Unnrk mendukung upaya pemboryunan berbasis konservasi te$ebut maka pengembangan jaringan dan kerjasama nasional dan
lokal sesungguhnya merupakan bentuk penyesuaian masyarakat dalam berhubungan dcngan
lingkungan hidupnya dan memiliki mslon-maknfl yang bisa disinglolt secara ilmiah. Kearifan lokal dapat menjadi petunjuk sosiologis selain pertimbangan ekologis b€rdasarkan kajian ilmiah dalam meletakkan peruntukkan selwuh kawasan ruang.
Tekanan penbangpnan akibat b€rbatai percepatan pembangunan yang dilakukan
memberikan dampak yang terasa pada daya dukung dan daya tampung lingkungarL mengingat Kabupaten Wakalobi b€rada
di wilayah pulau-pulau kecil. Salah satu dampak
yang pating menonjol adalah meningkatnya konversi hutan dsn lahan menjadi b€rbagei peruntukkan pembangunan. Akibarnya terjadi pengrrangan yang s€rius terhadap tutupan hutan dan lahan dari tahun ketahun, belum lagi kamkteristik tanah di wilayah Wangi Wangi'
Tomiq dan Binongko yang cenderung berbotu menyebabkan sulitnya menciptakan
ofo&.anea
hijau yang baru Dalam kondisi demikian, pengelolaan dan pembuatan ruang-nrang hijau di
wilayah kota semakin penting untuk mengembalikan dan mempertahankan kenyamanan lingkungnn di wilayah perkotaan. Posisi geografis Wakatobi yang terletak di pusal segitiga karalg dunia dengan luas daratan yang hanya 3 persen dari total luas
dluydr"
Kabupaten Walotobi
sebagai kabupaten konservasi yang dituntut unhrk meningkatkan psrnadaatan, pelestarian
dan pengkajian biodiversitas laut serta ekowisata Untuk mendukung upaya pembangunan berbasis konsenrasi ters€but maka pengembangan jaringan dan kerjasama nasional dan intemssional dengan mengembangkan keunggulan komparatif secala Seostrategis menjadi salah satu
pilihar kebijakan.
Perhatian yang besar t€rtadap besamya nilai tambah ekologi, sosial, dan ekonomi
ekosistem pesisir dan laut, tidak berarti mengabaikan perlindungan dan konservasi surrberdaya alam ekosistem darar Kelalaian dalam menghubrmgkan skema pembangunan
yang integratif antam kedua ekosistem tersebut akan b€rdampak pada pengabaian fimgsi-
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi periode 2016-2021
19
fungsi ekosistem darat, s€perti hutan dan sumber-sumber air, serta keberlanjutan p€ningkatan
nilai ekonomi ekogistem darat, seperti optimali$si lahan untuk kegiatan produksi pertanian dan perkebunan. Menurunnya nilai ekonomi ekosistem darat dapat mengalihkan secara ekstrim pola kegiatan produksi masyarakal untuk bergantung pada manfaat ekonomi sumberdaya pesisir dan laut. Kondisi demikian,
di
masa mendatang dapat menyebabkan
terjadinya hagedi lingkungan hidup. Pengelolaan dan perlindungan sumbetdaya ekosistem darat lebih berorientasi pada
pemulihan dan pelestarian ekosistern hutan, di mana keberadaannya menjadi hunian aneka flora dan satwa serta menjadi reservoar air dan berpengaruh pada pembennrkan iklim mikro.
Namuq hambatan utama dalam pengelolaan dan perlindungannya urnunnya terletak pada harmonisasi antara p€manfaaf dan pihak yang mengelola Formula yanC paling menantang
dalam pengeloleen dnn perlindungan hutan adalah bagaimana menciptakan kepastian masyarakat dalam memanfaatkan hutan sekaligus melestarikannya- Pembentukan dan p€ncitreEn Atas prakt€k suCces story pengelolaan dan perlindungan hutan perlu mendapatksn
dukungan untuk mengalami perluasan komunitas dan lokasinya (scaling
rP) di
seluruh
wilayah Kabrryaten Wakatobi. pemanfaatan nilai tambah ekonomi ekosistem pesisir dan laut serta ekosistern darat
jurnlah khususnya hutan dengan pola ekstraksi pada umumnya berdanrpak pada berkuranpya dan jenis sumberdaya yang dimaksud secara cepat dalam skala yang luas, namun aktivitas
eksraksi sumber daya alarn sendiri tak bisa dihindari. Dengan demikian, p€rlu penyandingan antara pemaDfaafan nilai r4ngible sumberdaya alam dengan nilai non tangible-ny4 salah
satwrya adalah pengenbangan jasa ekowisata/wanawisata unnrk mendapatkan bahkan mengalihkan pemanfaatan
nilai tambah ekonominyL Untuk
kepentingan wanawisata
diperlukan tutupan hutan yang luas dengan diversitas yang tinggr, untuk kebutuhan ini diperlukan upaya pengawetan sumberdaya hutan, baik s€cara n-sifu maupun ex-sitz. Nilai
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi periode 2016-2021
jual
lainnya yang diupayakan dalam pengelolann
[g$a
adalah adanya succes story
pengelolaan dsn perlindmgan hutan oleh masyarakaf trerbasis kolaborasi. Succes story praktek seperti ini dapat menjadi icon pariwisata sebagaimana telah dirintis pada periode
yang lalq dengan datangrrya para tamu dari negara Tanzania dan negara-negara Se-Coral Triangle Initiotive (CTD. Fungsi ekologi pesisir dan laut dipertabankan dengan
mendorong
prakana
masyarakat dalam menjaga tutupan karang serta kesadaran untuk memperlakukan ekosistern
pesisir dan laut dengan memperhitungkan kepulihannya Drkungan multipihak untuk memperdekatkan jarak ekologis d^n ekonomis diperlukan agar pelestarian fungsi ekologi
pesisir dan laut dapat memecabkan pcrsoalan-penoalan jangka pendek masyarakat. Nilai produksi ekosistem pesisir 'lnn laut tidah hanya diukur berdasa*sn produksi ikan dan biota
lainnya tetapi dapat dikonfibusi dari nilai jasa lingkungannya, selain itu pertumbuhan tutupan kamng yang baik akan nenjadi prasyarat bagi berlangsungrrya praktek budidaya ikan dan biota lainnya-
Pemanfaatan srunber daya pesisir dan laut tidak hanya menyangkut peningkatan
ikan tangkapan ikan demersal dan biota karang lainnya tetapi juga p€ningkatan tangkapan
pelagis. Pengembangan tangkapan ikan pelagis dalam kebijakan perikanan dan kelautan banya bennakna untuk penyeimbangan pemanfaafan sumberdaya pesisir dan laut agar tidak yang terkonsentrasi pada wilayah pesisir saj4 dengan demikian terjadi peristiwa suksesi
optimal pada sumberdaya pesisir dan laut.
Kondisi pemanfaaran sumber daya alan lebih banyak dipenganrhi oleh
sebab
perilaku manusia antropogenik daripada kosmogenik. sebab anhopogenik dipenganrhi oleh
yang cenderung membuat danpak pengrusalon dan pencemaran tethadap alam dalam kebakaran hutan' berbagai aktivitasnya Meningkarnya laju deforestasi akibt over loging dan
karang/pasir menipisnya plasma nudah pada ekosisem pesisir akibat ulah para penambang
Visi dan Misi Calon Bupati ltub. Wakatobi periode 2016-2021
2l
dan peniadaan hutan bakau, serta berkurangnya jumlah dan jenis ikan dan biota laut akibat penangkapan ikan berlebih (over
fshing) dan penAngkapBn ikan dqngta cala yang merusak
(destructive fishr'zp menunjukkan adanya sejumlah kegiatan p€ngrusakan sumberdaya alam
pada berbagai komparternen lingkungan hidup. Perilaku masyarakat kota menghasilkan berbagai jenis limbah
yant sukar diolah oleh alam, dengan
j'-lah
yang mengalami
peningkatan dari waktu ke waktu. Tanda ancaman kesemrawutan kota akibat p€rtambahan
jumlah dan jenis limbah semakin menonjol dan menciptakan ancarun estetis, kesehatan, dan kepariwisataan seiring denSan meningkatnya jumlah penduduk dan jenis usal6 dadatau kegiaran Dengan demikian, maka penataan ruang dan lingkungan hidup menjadi salah satu isu strategis dalam p€laksanaan pembangunan daerah di Kabupaten Wakatobi untuk kurun waktu
201f.i20l yang sudah barang tentu memerlukan penanganan secara serius dari semua pihak.
Visi a"tt f.liti C.ton Bupati Kab. Wakatobi periode 2016-2021
22
BAB
III
VISI, MISI, TUJUAI\, STRATEGI DAII PROGRAM
,{. VISI: Kabupaten wakatobi merupakan pemekaran Kabupaten Buton yang dibentuk berdasarkan
Undang-Undang Nomor 29 tahun 2003 tentang Pernbentukan Kabupaten Bombana'
Ifubupatel Wakatobi, dan Kabuparcn Kolaka Utara di Provinsi Sulawesi Tenggara Nama Wakstobi merupakan
akodm dari
nama empat pulau terbesar
di
daerah
ini, yakni
Wangi-Wangi, Kaledupa, Tomia, dan Binongko. Wilayah Ikbupaten Wakatobi didominasi oleh laut yang mencapai 97 persen, seaangfan daraAnnya hanya seluas 3 persen dari
totrl luas wilayalr + 19.200 b!2.
Wakatobi memiliki potensi ekonimi pesisir dengan biota bawah laut terkaya
dan
''rggi. Selain ihr, Posisi Wakatobi terindah di dunia dengan keanekaragaman hayati yang sangat strategis karena terletak di Laut Banda yang
menjadi kawasan lalulintas aktivitss
maritim. Hal ini menyebabkan wal@tobi menjadi pusat maritim. Fakta-fakta inilah yang kemudian mengilhami lahimya visi Kabupaten Wakatobi, yakni: " TERVUJWNTA WAXATO B I S EBAGAI FOROS
MARITIM
I'I]NU MENAW MASYAKAT
Visi dan Misi Calon Bupau l(ab. Wakatobi penode20l6-2021
YANG MANDINP
23
Visi tersebut masih r€levan dan lanjtan visi pemerintah sebelumnya dalam mewujudkan tujuan jangka panjang pembangrman Wakatobi.
B. MISI: Untuk mencapai visi diatas maka ditetapkan misi sebagai berikut:
l
Mengembangkan kualitas sumber daya manusia yang berbertumpu pada kualitas iman
d"n takwa serta ilmu pengetahuan dan teknologi serta seni;
2.
Pemberdayaan masyarakat
dan seluruh kekuaran ekonomi lokal
dengan
mengoptimalkan potensi daerah melalui penerapan prinsip-prinsip pengelolaan lingkungan hidup;
3.
Meningkatkan pelayanan publik dan menerapkan tata pernerintahan yang baik serta menegakkan hukum dan perlindungan terhadap
4.
hat
asasi masyarakat;
Meningkatkan sarana dan prasarana kewilayahan dan mengembangkan teknologi komunikasi dan informatika untuk meningkatkan daya saing dan konektifitas wilayah
5.
Meningkatkan kerjasama saling menguntungkan dalam mengeksploosi dan meningkatkan nilai tambah sumber daya alam.
C.
TUJUAIT{:
Untuk mencapai misi diatas maka ditetapkan tujuan sebagai berikut:
l.
Menjadikan Wakatobi menjadi Kabupaten dengan pengelolaan pendidikan termaju dalam mengembangan karakter di Sulawesi Tenggara;
2.
Menjadikan Kabuapten Walotobi sebagai pumt produksi den pengeolahan budidaya pesisir secara terpadu dan lestari di Sulaesi tenggara
3.
Menjadikan kabupaten Wakatobi sebebagi kawasan distinasi u/isata, pusat produksi dan pengolahan komodoti perikanan dan lalutintas barang/jasa Nusantara
4.
Meningkatkan efesisien pelayanan peblik, efesetivitas pemerintahahn dan birokmsi dengan menggunakan kemajuan teknilogi dan ilmu pengetahuan termaju;
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi penode 2O1G2O21,
24
5.
Mengembangkan Sanana- prasanana Pelabuhan dan Bandar Udara Matahora bertaraf
Intemasional 6.
Meningkatkan kerjasama dalam Invfestasi dalam pengelolann sumbedaya alam
7. Membangun kersaama yang sinergis dalam pelestarasian sumberdaya alam.
D. STRATEGI Untuk mewujudkan visi dan misi tersobut maka straGgi yang akan diterapkan adalah:
l.
Strategi pencapaian misi mengembangkan kualitas sumber daya manusia yang bertumpu pada kualitas iman dan takwa serta ilmu pengetahuan datr teknologi s€rta seni.
a
Pengembangan pendidikan berbasis karakter, dalarn rangka
menlapkan generasi
Wakarobi yang bertakwa kepada Allah SWT, mempunyai kemampuan personal,
sosial, keterampilan berbahasa dan komunikasi, keteranpilan memecahkan masalah dan mempunyai kreatifitas tinggi.
b.
Peningkatan mutu sistem pembelajaran melalui pengitegrasian materi pendidikan
yang selama
ini bersifat dikotomis menjadi benifat integml, dan
peningkatan
profesionalitas pelaku-pelaku pendidikan terutama guru baik aspek kompetensi, komunikasi, etos dan dedikasi maupun ketauladanannya.
c.
Integrasi pendidikan umum dan agama unfuk memperbanyak pendidikan agama pada sekolah-sekolah umrun dan memperbanyak pendidikan umum pada sekolah-
sekolah agama Oleh karena itu pemerintah akan mengkaji pendirian sekolah-
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi periode 20IG2O21
25
sekolah yang b€rsifat inglegralistik. Pelajaran bahasa Arab dan pemberantasan buta hunrf (aksara Al-Qur'an) akan dijftliksn prioritas utama-
d.
Peningkatan derajar kesehatan masyarakat melalui peningkatan kuditas dan pendekatan pelayanan kepada masyarakac, menyediakan sarana prasarana dan menempatkan tenaga medis sehingga dapat memberian pelayananan hingga ke desadesa dalam rangka kebutrnran dan keterjangkauan pelayanan.
Strategi p€ncapaian misi melalarkan pemberdayaan masyarakat dan sehnuh kekuatan
ekonomi daerah dengan mengoptimalkan pot€nsi daerah melalui penerapan prinsip, prinsip pengelolaan lingkungan hidup. Pengembangan perikanan rakyat melalui rwitalisasi perikanan r"ngkap
tadisional
yang relatif lebih murah, menyerap banyak tenags kerja dan menciptakan pemerataan pendapatatr s€rta tidak merusak lingkungan dan hasilnya dapat dipertahankan. Pengembangan budidaya laut dengan menggunalon sistem teknologi budidaya laut teftuka Pengembangan sektor
riil
dengan membangun model unit usatu berdasarkan
sumber daya dnn peluang yang 4.14, baik dalam sub sektor produksi, industri maupun jasa seperti agribisnis, agoindusni dan telekomunikasi
Pengembangan lembaga keuangan daerah
dan pengusana lokal
melalui
pengembangan lernbaga keuangan yang lebih bersifat zzit banking system ya\g
memberi kemungkinan kepada rakyal
di
daerah unnrk mudah mengakses
sekaligus sebagai lembaga mobilisasi keuangan yang digali dari sumber daya lokal unnrk kepentingan masyarakat lokal
Pengembangan pelayanan
jasc
khusumya
jasa kemaritiman
berupa
pengembangan pariwisata bahari dan penyediaan tempat yang strategis untuk
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi
peiode20l6-2021
26
pembangunan pelabuban (transportasi, industri, perdagangan, stasiun bahan bakar kapal, pusat komunikasi dan lain-lain)
f.
Optimalisasi sistem perikanan, kelautan, pertanian dan kehutanan untuk tujuan pelesarian sumber daya, peningkatan produksi, dengan mengembangkan sistem pertanian konservasi yang terinrcgrasi sejalan dengan rehabilitasi dan konservasi kawasan dan habitat.
g.
Penataan sistem perpajakan untuk mendorong kegiaan usaha' untuk
itu struktur
tarif pajak akan disedertanakan, namun administrasi perpajakan diefeltiftan, sehingga penerirnaan pajak dapat meningkat tanpa harus meningkatkan tarif pajak.
h.
Penerapan indikaror pembangunan berkelanjrran
dalan mengelolan sumber daya
alam yang meliputi dimensi ekonomi, sosisl dcn ekologi
i.
Penataan ruang terintegrasi zonasi Taman Nasional Wakatobi yeng didasarl:an pada
j.
kankterisik pulau kecil
Pembangunen dan penggrrnaan sistem p@ncanaan pembqngunan daerah yang
beftasis digital spasial yang mudah diakses, mudah di upgrade dan aplicable.
3.
StraGgi dan arah kebijakan pencapian misi meningkatkan pelayanan publik dan menerapkan tata pernerintaban yang baik serta menegakkan hukum dan perlindungan terhadap hak asasi masyaraka!
a.
Peningkatan kapasitas dan profesionalitas aparat bpemerintah daera[ menyangkut
kemanuan manajmen dan kinerja apamtur guna membangm pemerintahan yang
bersib berwibawa dan efektif dalam melakukan pembangunarl dan pelayanan masyarakat.
b.
Pengembangan kelembagaan pemerintab, unnrk dapat memantapkan kewajiban pembangrman daerah
.ltn tanggung jawab aprarur pemerintah dalam membangun
Visi dan Misi Calon Bupati l(ab. Wal€tobi pnode20LfiZD?t
27
pemerintah yang dapat dipercaya dan menyiapkan kemampuan pemerintah mengatasi ketertiban secara darurat
c.
Penegakan disiplin aparatur pemerintah dan peningkatan penegakkan hukum tanpa pandang bulu tedradap aparat yang indisipliner sampai ketingkat kecamdan
dan desa/keluaraban unhrk menimbulkan kepercayaan den rasa keadilan didalam masyarakat
d.
Perlindungan terhadap hak asasi manusia dan hak-hak ulayat orang Wakatobi
e.
Pengutamaan nilai=nilai dan adat istiadat dalam proses pengambilan keputusan dengan tetap memperhalikan peraturan peruadang-undangan yang berlaku
f.
Pengembangan
dan
penguatan lernbagalembaga
adat dan
lembaga
kemasyarakalan lainnya untuk mendukung penegakkan hukum dan perlindungan hak asasi manusia 4.
Strategi pencepaian misi meningkatkan s313a3
drn
prdsarana kewilayahan dan
mengembangkan teknologi komunikasi dan informatika rmtuk meningkatkan daya saing wilayah
a.
Peningkatan sarana dan pmsarana perkantoran sert fasilitas pendukung pemerintahan lainnya unfuk mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat
b.
Peningkatan sarana prasarana transportasi antar wilayab/pulau sehingga mampu
menyedi"knn kebutuhan pokok masyarakat dan kebutuhan pembangunan lainnya
c.
Peningkatan sarana prasarana pariwisata dalam upaya mengembangkan obyek wisata bertaraf lokal. nasional dan intemasional.
d.
Peningkatan sarana prasarana dasar rmtuk menyediakan aksesibilitas bagi pembanguan yang lebih produktif terutama listrilq air benih dan jalan.
Visi dan Misi Calon Bupati l(ab. Wakatobi periode 2016-2021
2A
Pengembangan temrinal dan pergudangan distribusi barang untuk memudabkan
dan peningkataan kelancaran arus barang dan jasa keseluruh pulau-pulau di Kabuparen Wakarobi. Peningkatan bandara Matahora dan pembangman pelabuhan Marina / pelabuhan wisata.
g.
Peningkatan sarana prasarana teknologi informatika dan telernatika pada imtansi
pemerintah dan lembagaJembaga pendidikan fomral maupun non formal untuk mendukung pengembangan Wakatobi sebagai desinasi wisata utama
di
pusat
segitiga karang dunia
5. Strategi dan arah kebijakan pencapaian migi
peningkatan kerjasama saling
mengrrntungkan dalam mengeksplorasi dan meningkatkan nilai tambah sumber daya alam.
a
Peningkatan dan penataan sarana prarnrana yo"g handal baik sarana prasarana
unnrk pelayanan sosial, pelayanan umum maupun sarana prasarana pelayarwt ekonomi dan prasarana kewilayahan dalam rangka meningkatkan daya saing wilayah.
b.
Peningkatan promosi da€rah secam sistematis dan reguler secara terencana baik
ditingkat lokal, regional, ne.ional dan intemasional.
c.
Peningkatan peran apant pemerintsb, masyarakat sipil, dunia wisata, lembaga non pernerintah dan lernbaga lainnya dalam menciptakan kondisi politilq hukum dan
ketertiban serta keamanan masyarakar yang kondusif bagi nmbuhnya iklim investasi di daerah.
d. Peningkatan regulasi yang mendorong
investasi
dalam
mengoptimalkan bidang perikanon kelautan dan pariwisata baik skala usaha besar maupun skala usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi.
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi
priode 2OL6-2O2L
29
E. AGENDA DAI\ PRIORITAS
PEMBAI\TGUNAI\I DAERAH
Mencermati peluang dan tantangan yang dihadapi oleh Kabupaten Wakatobi kedepan, maka yang menjadi program prioritas pembangunan Wakatobi dalam kurun waktu 2016
-
2021, adalah:
l.
Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan
2.
Peningkataninfrastruktur
3.
Penanggulangankemiskinan
4.
Reformasi birolaasi dan tata kelola pemerintahan
5.
Revitalisasi kelautaa perikanan dan pariwisata
6.
Lingkungan hidup
Program prioritas dari masing-masing prioritas pembangunan daerah adalah:
l.
Peningkrtan kuelites pelryrnrn pfldidikrn drn kcreheten dengen progrrm priorites sebegri berikut:
a.
Program wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun dan pendidikan anak usia dini
b.
Program peningkalaD sarans-prasana p€ndidiknn
c.
Progran pengembangan mutu t€naga pendidik dan kependidikan
d.
Program Peningkatan Kesejhtraan Guru dalam menunjung proftsionalme
e.
Prograrn pencegahan dan penanggulangan penyakit menular
f.
Program promosi keseharan dan pemberdayaan masyarakat
g.
Program perbakian gizi masyarakat
h.
Progmm obat dan perbekalan kesehatan
i.
Program pslgrdenn, peningkalan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmaspuskesmas pembantu dan jaringannya
j.
Progran pengadaan, peningkalan dan perbaikan sarana dan prasarana Rumah Sakit
Visi dan Misi Calon Bupati lbb. Wakatobi periode 2016-2021
30
k.
, 2,
3.
Program pelayanan kontrasepsi
Peningkrtan infrastruktur dengrn prognm prioriter rebegai berikut:
a
Program peningkarar! rehabilitasi dan pemeliharaan jalan
b.
Program peningkatan status jalan
c.
Program pengembangan energy altematif
d.
Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan dan kepelabuhanan
e.
Progmm pengernbangan sarana dan prasarana perkantoran dan fasilitasnya
f.
Program pengernbangan prasarana air minum, penampahan, drainase dan sanitasi
Penengguhngrn kcmiskinrn dengen progrrm prioritar sebegai berikut:
a.
Program pengembangan kewiarusahaan dan keunggulan kompetitif usaha mikro,
kecil dan menengah (IJMKM) dan koperasi
b.
Program Pengembangan lembaga permodalan mikro
c.
Program pengelolaan komoditi unggulan daerah
. -,
4.
Program pengelolaan pulau-pulau kecil .lnn pemberdayaan masyarakar pesisir
e.
kogram peningkatan ketahanan pangan
f.
Program pengembangan budidaya perikanan laut bedasis komoditas unggutan
g.
Program pengembangan pengolahan perikanan tangkap
h.
Program pengembangan budidaya pertanian berbasis komoditas unggulan
Reformcsi biroknsi dan
trte kelole pemerintahan dengan progrrm prioritas
rebrgei berikut:
'
a
Program pendidikan kedinasan
b.
Program pembinaan dan pengembangan aparahr
c.
Prongram Pemberlakuan Sbnder pelayanan Minimal (SpM)
d-
Pemberlakuan standar operasionar prosedur (sop) terutama pada sKpD yang teilait langsung dengan kepentingan masyaEkat luas
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi
penode20tf.20?!
31
e.
Program peningkatan kapasitas dan srunber daya aparatur melalui pendidikan formal
f.
Prognm peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah
g.
Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah
h.
Program peningkatan sisem pengawasan intemal dan pengendalian pelaksanaan kebij akan pemerintah daerah
i.
Program peningkatan kesejahteraan aparatur pemerintah daerah
5. Revitelirrsi keleuten, perikrnen drn periwisrta dengrn program prioritrs sebagei berikut:
6.
a.
Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir
b.
Prograrn pengembangan perikanan tangkap
c.
Prograrn pengembangan kemitraan nelayan dan stakeholder
d.
Program pengelolaan keragaman budaya
e.
Program pengembangan pemasaran pariwisata
f.
Prograrn pengembangan destinasi pariwissta
Lingkungen hidup dengen progrrm prioritas sebegai berikut:
a.
Program pengendalian pemanfaatan ruang
b.
Program pengendalian dan pencegaahan pencemaran dan kenrsakan lingkungan hidup
c.
Program pengelolaan ruang terbuka hijau
d.
Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan dan drainase
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi penode 2Ot6-2O21
32
la
BAB IV
PEI\ruTUP Naskah visi, misi, strategi dan program ini hakekatnya adalah sebuah tawaran pemikiran tentang kerangka pembangunan Kabupaten Wakatobi dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan. Tentu saja masih membutuhkan banyak saran dan masukan dari berbagai pihak untuk
mendapatkan formula kerangka pernbangunan yang ideal. Oleh karena itu,
kritik dan
saran
untuk sebuah perbaikan dalam rangka membangun Wakatobi ke depan sangat kami harapkan demi tercapainya peningkatan tarafhidup masyarakat Wakatobi kearah yang lebih baik lagi. Semoga Allah SWT meridhoi segala niatan dan langkah kita dalam memberikan yang terbaik
untuk Wakatobi 5 (lima) tahun ke depan.
Kendari.
Calon Bupati Wakatobi 2016-202 |
26Mei20l5
Calon Wakil Buoati Wakatobi 2016-2021
Visi dan Misi Calon Bupati Kab. Wakatobi periode 2016-2021
33
