PROGRAM PRIORITAS DIREKTORAT PEMBINAAN KESELAMATAN Oleh EDDI, A.Md. LLAJ, S.Sos, MM Direktur Pembinaan Keselamatan
disampaikan pada Rakornis Bidang Perhubungan Darat Jakarta, 6 Oktober 2016
1
STRUKTUR ORGANISASI DIREKTORAT PEMBINAAN KESELAMATAN DIREKTUR PEMBINAAN KESELAMATAN
KASUBBAG TU
KASUBDIT MANAJEMEN KESELAMATAN
KASI MONITORING DAN EVALUASI
KASI PENGEMBANGAN KESELAMATAN
KASUBDIT PROMOSI DAN KEMITRAAN
KASUBDIT PENGENDALIAN KESELAMATAN
KASUBDIT AUDIT DAN INSPEKSI KESELAMATAN
KASI PROMOSI
KASI PENGAWASAN OPERASIONAL
KASI AUDIT KESELAMATAN
KASI KEMITRAAN
KASI PENINDAKAN DAN PELANGGARAN
KASI INSPEKSI DAN PENANGANAN KESELAMATAN
TUGAS DAN FUNGSI
TUGAS :
melaksanakan penyiapan perumusan, pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, pemberian bimbingan teknis dan supervisi serta evaluasi dan pelaporan di bidang pembinaan keselamatan transportasi darat
FUNGSI : Penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan Penyiapan penyusunan, norma, standar, prosedur, dan kriteria Penyiapan pelaksanaan pemberian bimbingan teknis dan supervisi Penyiapan evaluasi dan pelaporan di bidang pembinaan keselamatan; dan Pelaksanaan urusan tata usaha, keuangan, kepegawaian dan rumah tangga direktorat.
di bidang manajemen keselamatan, audit, inspeksi dan penanganan keselamatan, promosi dan kemitraan keselamatan, pengendalian keselamatan angkutan umum, angkutan sungai, danau dan penyeberangan, pengendalian operasional transportasi darat, serta kompetensi sumber daya manusia di bidang audit dan inspeksi keselamatan dan pengendalian keselamatan transportasi darat; 3
PENDEKATAN PELAKSANAAN TUPOKSI DIT. BINKES Dit. Binkes dalam melaksanakan tupoksi menggunakan pendekatan manajemen modern yang menerapkan fungsi-fungsi manajemen yaitu perencanaan pengorganisasian, pemantauan , pengendalian dan langkah koreksi. Pendekatan yang dimaksud adalah pendekatan siklus PDCA (Plan-Do-Check-Action) dimana : 1.Plan atau perencanaan Subdit Manajemen Keselamatan (MK) 2.Do yaitu penerapan atau implementasi Subdit Audit dan Inspeksi Keselamatan (ADIK) dan Subdit Promosi dan Kemitraan (Promitra) 3.Check Hasil pelaksanaan diukur atau dipantau pelaksanaanya Subdit Manjemen Keselamatan (MK) dan Pengendalian Keselamatan (DALKES) 4.Action Tindakan perbaikan atau koreksi jika diperlukan Subdit Manajemen Keselamatan (MK), Audit dan Inspeksi Keselamatan (ADIK), Subdit Promosi dan Kemitraan (Promitra) dan Pengendalian Keselamatan (DALKES) 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Perencanaan Teknis Keselamatan Transdar; Perumusan Kebijakan Transdar; Penyusunan Program dan Anggaran Dit. Pembinaan Keselamatan Transdar Perumusan Peraturan Keselamatan Jalan
Perbaikan Lokasi Rawan Kecelakaan (LRK); Pembangunan Zona Selamat Sekolah (ZoSS); Pembangunan Rute Aman Selamat Sekolah (RASS) Pembangunan Fasilitas Penyeberangan Pejalan Kaki Bimbingan Teknis dan Sosialisasi Keselamatan Inspeksi Keselamatan Angkutan Umum Penanganan Muatan Lebih dan Dimensi Lebih 1. Pengawasan dan penindakan keselamatan jalan terhadap kebijakan yang sudah diterapkan; 1. Review NSPK bidang Keselamatan Jalan; 2. Monitoring dan Evaluasi Keselamatan Jalan; 2. Melakukan koreksi perbaikan kepada pelaku jasa transportasi; 3. Perbaikan dan pemeliharaan Fasiltas Keselamatan Jalan ( Zoss, LRK, RASS)
KEGIATAN PRIORITAS DIREKTORAT PEMBINAAN KESELAMATAN NO 1
KEGIATAN PRIORITAS
KETERANGAN
Penyusunan Regulasi di Bidang Keselamatan Telah terbit: a. PM No. 111 Tahun 2015 ttg Tata Cara Penetapan Batas Kecepatan; b. PM No. 26 Th 2015 ttg Standar Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan; c. PM No. 27 Th 2015 ttg Perubahan Atas Permenhub No. PM 10 Th 2012 ttg Standar Pelayanan Minimal Angkutan Massal Berbasis Jalan; d. PM No. 28 Th 2015 ttg Perubahan Atas Permenhub No. PM 46 Th 2014 ttg Standar Pelayanan Minimal Angkutan Orang Dengan Kendaraan Bermotor Umum Tidak Dalam Trayek; e. PM No. 29 Th 2015 ttg Perubahan Permenhub No. PM 98 Th 2013 ttg Standar Pelayanan Minimal Angkutan Orang Dengan Kendaraan Bermotor Umum Dalam Trayek. f. PM No. 16 Th 2016 ttg Penerapan Rute Aman Selamat Sekolah (RASS); g. Peraturan Dirjen Perhubungan Darat No. SK.1304/AJ.403/DJPD/2014 ttg Zona Selamat Sekolah (ZoSS) h. Peraturan Dirjen Perhubungan Darat No. SK.523/AJ.402/DRJD/2015 Tentang Pedoman Pelaksanaan Inspeksi Keselamatan LLAJ bidang Angkutan Umum; i. Peraturan Dirjen Perhubungan Darat No. SK.3949/AJ.403/DRJD/2015 Tentang Taman Edukatif Keselamatan Transportasi Darat.5
Dalam Penyelesaian: 1. Pembahasan RPP Keselamatan LLAJ; 2. Penetapan RPM Sistem Manajemen Keselamatan Angkutan Umum (SMK AU); 3. Penyusunan Pedoman Teknis Penanganan Perlintasan Sebidang; 4. Penyusunan Pedoman Teknis Penentuan Lokasi Rawan Kecelakaan;
KEGIATAN PRIORITAS DIREKTORAT PEMBINAAN KESELAMATAN NO 2
KEGIATAN PRIORITAS Pembangunan dan Berkeselamatan
Pengawasan
Prasarana
KETERANGAN LLAJSDP yang
Pembangunan Prasarana LLAJSDP yang Berkeselamatan a. Perbaikan Lokasi Potensi Kecelakaan (LPK) dan Lokasi Rawan Kecelakaan (LRK) pada Jalan Nasional, Perlintasan Sebidang dan Alur Pelayaran Sungai dan Danau; b. Pembangunan Zona Selamat Sekolah (ZoSS); c. Pembangunan Rute Aman Selamat Sekolah (RASS) ; d. Pembangunan Fasilitas Penyeberangan Pejalan Kaki.
b.
c.
Pengawasan Prasarana LLAJSDP yang Berkeselamatan a. Pelaksanaan Audit Keselamatan; b. Pelaksanaan Inspeksi Keselamatan; c. Pelaksanaan Laik Fungsi Jalan. 3
a.
SDM yang berkeselamatan a. Pembangunan Taman Edukatif b. Pemilihan Pelajar Pelopor Keselamatan c. Pemilihan Awak Angkutan Umum Teladan d. Sosialisasi Keselamatan e. Bimbingan Teknis Bidang Keselamatan
a.
b.
6
c.
Penanganan Lokasi Rawan Kecelakaan selanjutnya menggunakan data dari kepolisian dan usulan dari Pemerintah Daerah; Pembangunan Zona Selamat Sekolah menggunakan aturan yang baru yaitu Perdirjen No. SK. 1304/AJ.403/DJPD/2014 ttg Zona Selamat Sekolah (ZoSS); Tersedianya Kebutuhan Fasilitas Keselamatan.
Pemilihan Pelajar Pelopor Keselamatan Daerah Kab/Kota, Tingkat Daerah Provinsi, Nasional Pemilihan Awak Angkutan Umum Teladan Daerah Kab/Kota, Tingkat Daerah Provinsi, Nasional Sosialisasi tentang Keselamatan LLAJ
Tingkat Tingkat Tingkat Tingkat
KEGIATAN PRIORITAS DIREKTORAT PEMBINAAN KESELAMATAN TAHUN 2017 NO
4
KEGIATAN PRIORITAS
Pengawasan Sarana Berkeselamatan
LLAJSDP
KETERANGAN
yang
a.Inspeksi Keselamatan Bidang Angkutan (Ramp Check)
Pelaksanaan Inspeksi Keselamatan Bidang Angkutan agar tidak terjadi tumpang tindih pelaksanaan di lapangan perlu pembagian tugas yang jelas sesuai dengan kewenangan masing – masing. (Kementerian Perhubungan, Dinas Perhubungan Provinsi dan Dinas Perhubungan Kab/Kota). Pelaksanaan Inspeksi Keselamatan Bidang Angkutan mengacu pada Peraturan Menteri Perhubungan : 1) No. PM 26 Th 2015 ttg Standar Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan 2) No. PM 27 Th 2015 ttg Perubahan Atas Permenhub No. PM 10 Th 2012 ttg Standar Pelayanan Minimal Angkutan Massal Berbasis Jalan 3) No. PM 28 Th 2015 ttg Perubahan Atas Permenhub No. PM 46 Th 2014 ttg Standar Pelayanan Minimal Angkutan Orang Dengan Kendaraan Bermotor Umum Tidak Dalam Trayek 4) No. PM 29 Th 2015 ttg Perubahan Permenhub No. PM 98 Th 2013 ttg Standar Pelayanan Minimal Angkutan Orang Dengan Kendaraan Bermotor Umum Dalam Trayek
7
KEGIATAN PRIORITAS DIREKTORAT PEMBINAAN KESELAMATAN TAHUN 2017 NO
KEGIATAN PRIORITAS
b. Penanganan Muatan Lebih dan Dimensi Kendaraan Bermotor
KETERANGAN
1)
Penataan Lokasi Jembatan Timbang dan Penambahan lapangan penumpukan dan penitipan kendaraan
2)
Melengkapi dan menigkatkan kapasitas penimbangan di Jembatan Timbang (Alat Penimbangan dan Peralatan Bongkar/Muat)
3)
Penerapan Teknologi Informasi (koneksitas dengan Unit Pengujian Kendaraan Bermotor)
4)
Terbangunnya Sistem Pengawasan Muatan Angkutan Barang dan Penyelenggaraan Penimbangan Kendaraan bermotor secara Online
5)
Menerapakan Tata Cara Penindakan Apabila Pelanggaran Muatan Melebihi 20% dari Daya Angkut yang Ditetapkan dan yang Melakukan Pelanggaran Persyaratan Teknis dan Laik Jalan
6)
Pengawasan terhadap peredaran Tanda Bukti Lulus Uji Kendaraan Bermotor
7)
Melaksanakan penegakan hukum terkoordinasi antara PPNS LLAJ, Kepolisian, Kejaksaaan dan Pengadilan Negeri
8
KESELAMATAN JALAN TANGGUNG JAWAB
KITA BERSAMA
KEGIATAN DIREKTORAT PEMBINAAN KESELAMATAN
PERBAIKAN PERLINTASAN SEBIDANG PADA JALAN NASIONAL
11
8. PENANGANAN LOKASI RAWAN KECELAKAAN Tabrakan beruntun Kendaraan barang/truk jenis box L.9763 UA mengangkut oli menabrak angkot jurusan Cianjur - Warungkondang Gekbrong F 1922 YA yang sedang berhenti di + km Bd 78+000 kemudian menabrak sepeda motor dan pejalan kaki serta 3 rumah warga di + KM Bd 77+200 dan + KM BD 77+100 ruas jalan Cianjur – Sukabumi (Bangbayang), Kecamatan Warungkondang, Kabupaten Cianjur, Jawa Barat.
KONDISI SEBELUM PENANGANAN
KONDISI SESUDAH PENANGANAN 12
PERBAIKAN INFRASTRUKTUR JALAN DALAM UPAYA PENCEGAHAN KECELAKAAN • Perbaikan Perlintasan sebidang pada jalan nasional; • Pemasangan zebra cross di jalan nasional (misalnya di Kabupaten Ciamis dan Kota Cilegon); • Perbaikan LRK/DRK pada jalan nasional; • Perbaikan Lokasi Rawan Kecelakaan pada Alur Sungai dan Danau Kecelakaan Mobil Bus Trisakti AA 1729 CA Jurusan Semarang - Yogyakarta Masuk Ke Dalam Jurang di Desa Pingit, Kecamatan Pringsurat, Kabupaten Temanggung - Jawa Tengah
13 KONDISI SEBELUM PENANGANAN
KONDISI SESUDAH PENANGANAN
Peraturan Dirjen Perhubungan Darat No. SK.3949/AJ.403/DRJD/2015 Tentang Taman Edukatif Keselamatan Transportasi Darat Spesifikasi dan Lay Out Taman Edukatif Keselamatan Transportasi Darat (Persyaratan Minimal)
1
2
Keterangan gambar: •Gedung galeri Taman Edukatif. •Tempat parkir kendaraan mainan Taman Edukatif. •Dermaga Angkutan Sungai dan Danau. 14
3
PEMBANGUNAN TAMAN EDUKATIF KESELAMATAN TRANSPORTASI DARAT
15
Taman Lalu Lintas Ade Irma Suryani Nasution Bandung, Jawa Barat •
Taman Lalu-lintas Ade Irma Suryani yaitu taman rekreasi yang ada di jantung kota Bandung. Selain sebagai taman, disini juga dijadikan pusat latihan membaca rambu-rambu lalu lintas. Taman Lalu Lintas Ade Irma Suryani Nasution adalah tempat yang tepat bagi anak untuk belajar kelalulintasan. Di taman yang sejuk dan nyaman ini, anak-anak akan menikmati berkendara dengan sepeda atau kendaraan mini di jalur buatan yang dilengkapi dengan rambu-rambu lalu lintas.
Dan
kelalulintasan
langsung
dalam
mempraktekkan
suasana
pelajaran
permainan
yang
menyenangkan. Lingkungan taman yang luas, hijau dan dilengkapi dengan kursi-kursi taman sangat cocok sebagai pilihan rekreasi Anda sekeluarga.
16
PEMBANGUNAN ZOSS (ZONA SELAMAT SEKOLAH)
Tipe Skema RASS
18
PENYUSUNAN NSPK BIDANG KESELAMATAN PENYUSUNAN STUDI-STUDI BIDANG KESELAMATAN DALAM MENDUKUNG PEMBUATAN NSPK (NORMA, STANDAR, PERATURAN DAN KRITERIA) 1. Studi Penyusunan Batas Kecepatan; 2. Studi Penyusunan Sistem Manajemen Keselamatan Perusahaan Angkutan Umum 3. Studi Penyusunan Manajemen Keselamatan, dll PRODUK YANG SUDAH DIHASILKAN : 1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 111 Tahun 2015 Tentang Tata Cara Penetapan Batas Kecepatan; 2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 26 Tahun 2015 Tentang Standar Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan 3. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 27 Tahun 2015 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 10 Tahun 2012 tentang Standar Pelayanan Minimal Angkutan Massal Berbasis Jalan 4. Peraturan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 28 Tahun 2015 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 46 Tahun 2014 Tentang Standar Pelayanan Minimal Angkutan Orang Dengan Kendaraan Bermotor Umum Tidak Dalam Trayek 5. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 29 Tahun 2015 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 98 Tahun 2013 tentang 19 Standar Pelayanan Minimal Angkutan Orang Dengan Kendaraan Bermotor Umum Dalam Trayek
PRODUK HUKUM YANG MASIH MENJADI PR : 1. Pembahasan RPP Keselamatan; 2. Penetapan RPM SMK AU (Sistem Manajemen Keselamatan Angkutan Umum) 3. Pedoman SMK AU (Sistem Manajemen Keselamatan Angkutan Umum) perlu ditetapkan
PELAJAR PELOPOR KESELAMATAN
PENGAWASAN ANGKUTAN UMUM Pengawasan Dilakukan di
Terminal Angkutan Penumpang;
Ruas Jalan;
Pemeriksaan Teknis Angkutan Umum Tanda bukti lulus uji berkala
Fisik kendaraan bermotor (Persyaratan Teknis dan Laik Jalan)
PEMERIKSAAN ADMINISTRASI ANGKUTAN ORANG
Kartu Pengawasan
Dokumen Perizinan Angkutan Dalam Trayek/Tidak Dalam Trayek meliputi: •Tiket Penumpang Umum •Tanda Pengenal Bagasi
Pool;
•Manifes
Tempat Pariwisata.
Buku Uji
21
PENGAWASAN ANGKUTAN BARANG PENGAWASAN DILAKUKAN DI
Terminal Angkutan Barang;
Ruas Jalan;
PEMERIKSAAN TEKNIS ANGKUTAN BARANG
Tanda bukti lulus uji berkala
Fisik kendaraan bermotor
PEMERIKSAAN ADMINISTRASI ANGKUTAN BARANG
Surat Perjanjian Pengangkutan Surat Muatan Barang
Buku Uji
Tempat Alat Penimbangan Secara Tetap;
Tata cara muat
Ijin Penyelenggaraan Angk. Barang Khusus dan B3
PENGAWASAN MUATAN ANGKUTAN BARANG
Tata cara pemuatan; Daya angkut;
Dimensi kendaraan; Kelas jalan yang dilalui.
Tata Cara Penindakan Pelanggaran Pasal 26 (PM No. 134 Tahun 2016) Membuat BAP Tilang/Pelanggaran Membuat BAP Tilang/Pelanggaran dan Melarang Pengemudi Meneruskan Perjalanan Apabila Pelanggaran Muatan Lebih dari 5% s/d 20% Dari Daya Angkut yg Ditetapkan
PPNS Menyita Tanda Bukti Lulus Uji Apabila Pelanggaran Muatan Melebihi 20% PPNS Menunda atau Melarang Operasi/ Dari Daya Angkut yg Kendaraan Yang Menyita Kendaraan Bermotor Ditetapkan Melakukan Sampai Dengan 5% Tidak Pelanggaran Kendaraan Yang Dilakukan Penilangan Persyaratan Teknis Melakukan dan Laik Jalan atau Pelanggaran Daya Angkut dan Kelebihan Berat Persyaratan Teknis Tata Cara Muat Muatan masingdan Laik Jalan masing Sumbu
PENANGANAN MUATAN LEBIH DAN DIMENSI LEBIH
Panjang Sumbu Pada Buku Uji : 4.300 mm Kenyataan di lapangan : 5.600 mm
Contoh pelanggaran dimensi
26
