DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN DARAT DIREKTORAT KESELAMATAN TRANSPORTASI DARAT SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN BAGI PERUSAHAAN ANGKUTAN UMUM

DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN DARAT DIREKTORAT KESELAMATAN TRANSPORTASI DARAT

SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN BAGI PERUSAHAAN ANGKUTAN UMUM

KECELAKAAN LALIN MENURUT JENIS KENDARAAN Growth Uraia Tahun   No   %   n   2009   2010   2011   1   MOBIL   18.939   22.474   25.245   19,10   2   TRUK   16.363   19.590   21.951   19,24   3   BUS   4.586   5.374   5.881   14,91   4   MOTOR   106.969   133.568   154.636   27,95   5   J U M L A 146.857   181.006   207.714   25,04   H  

Keterlibatan Bus & Truk dalam kecelakaan lalu lintas jalan pada tahun 2011 sebesar 2,83% dan 10,57%.

TINGGINYA FATALITAS AKIBAT KECELAKAAN ANGKUTAN UMUM

àMengikis Citra & Mengancam Bisnis !

PENGUMPULAN DATA INVESTIGASI KNKT TAHUN 2008-2012 TERHADAP KECELAKAAN KENDARAAN ANGKUTAN UMUM •  • 

Hasil investigasi KNKT terhadap 18 kecelakaan lalu lintas yang melibatkan kendaraan angkutan umum selama tahun 2008-2012 menyebabkan 207 orang meninggal dunia, 124 orang luka berat dan 235 orang luka ringan. Ada lebih dari satu faktor penyebab kecelakaan angkutan umum.

Jumlah Korban

Faktor Penyebab

Kecelakaan PO Mustika Mega Utama, di Ciloto, Cianjur, Pebruari 2013, Korban meninggal dunia 17 orang

Kecelakaan Bus PO Karya Sari di Kemranjen, Banyumas, 15 orang meninggal dunia, 10 Agustus 2013

KECELAKAAN PO. GIRI INDAH, TGL 21 AGUSTUS 2013 DI DESA TUGU, CISARUA, KAB. GOGOR, 20 ORANG MENINGGAL DUNIA

Modul 1

Multiple Effect of Accident/Incident

Stake holder

Produktivitas turun

Keluarga masyarakat Cedera manusia

Kerusakan materi

Nilai saham Kompetitor

accident incident

Peluang pasar

citra Kepercayaan konsumen

Kerugian produksi

Ganti rugi

Asuransi meningkat

Biaya Produksi naik

Multiple Effect of Accident Kerusakan kendaraan

Pendapatan turun

Kerugian Cedera manusia

Biaya Sosial Masyarakat

Biaya perbaikan

Kecelakaan bus

Biaya Produksi naik Biaya tidak langsung

Kepercayaan konsumen

citra Perusahaan

Premi Asuransi naik

8

Profit turun

BEBERAPA HAL YANG DAPAT DIJADIKAN PEMBELAJARAN ATAS MUSIBAH KECELAKAAN TRANSPORTASI DI INDONESIA: 1.  Kewajiban Pemerintah untuk menyediakan dan menjamin sarana dan prasarana transportasi serta penyelenggaraan kegiatan transportasi yang aman, nyaman, lancar dan menyenangkan bagi pengguna jasa; 2.  Setiap kecelakaan transportasi pada kenyataannya selalu melibatkan beberapa faktor seperti perangkat lunak, perangkat keras, lingkungan alam, dan manusia. Jaminan terhadap penyelenggaraan angkutan yang aman, nyaman dan menyenangkan sangat tergantung dari kepekaan dan kepedulian para pelaksana atau pelaku dan penentu kebijakan (regulator) terhadap situasi yang terjadi di lapangan. 3.  Kecelakaan transportasi tidak terjadi secara kebetulan dan mendadak melainkan melalui suatu proses akumulasi dari kegagalan faktorfaktor perangkat lunak, perangkat keras, lungkungan/alam dan manusia yang pada mulanya bersifat laten, kemudian berkembang menjadi kegagalan aktif dan berakhir dengan kerugian atas harta benda dan jiwa manusia.

4. TIPE KEGAGALAN UMUM (GENERAL FAILURES TYPES/GFTs): a. Wagener (1990) menyatakan kegagalan umum terjadi karena keputusan manajemen dan bukan hal yang baru terjadinya kecelakaan karena keputusan manajemen. b. Tipe kegagalan umum ada 10 tipe terbagi pada tiga kelompok sebagai berikut: ü  Lingkungan fisik: 1) kegagalan desain, 2) hilangnya pertahanan, 3) kerusakan perangkat keras, 4) kelalaian rumah tangga perusahaan, 5) kondisi yang memungkinkan terjadinya kecelakaan; ü  Kebiasaan manusia: 6) prosedur yang buruk, 7) kurangnya pelatihan; ü  Manajemen : 8) kegagalan organisasi, 9) tujuan yang tidak sesuai, 10) kurangnya komunikasi. c.

Catatan tersendiri dari Wagener bahwa meskipun tipe kegagalan ini desebabkan oleh perilaku manusia, tetapi ini tidak disebut sebagai “perilaku tidak aman”. Karena tipe kegagalan ini tidak langsung diikuti dengan timbulnya bencana, tetapi menciptakan keadaan perilaku tidak aman terjadi.

Kecelakaan Lalulintas Jalan BUKAN TAKDIR •  Kecelakaan kadang-kadang disebut sebagai “Act of God” atau takdir, padahal kecelakaan Lalu lintas Jalan bukanlah peristiwa yang tidak dapat dikendalikan seperti bencana alam gunung meletus atau sunami (ITE, 1982). •  Persentase takdir relatif kecil, ± 2% dari jumlah kecelakaan yang terjadi. Artinya 98%, Kecelakaan disebabkan oleh manusianya sendiri termasuk kondisi kendaraan, jalan dan lingkungannya.

11

Bagaimana upaya meningkatkan standar keselamatan???

Dengan menerapkan Safety Management System (Sistem Manajemen Keselamatan)

KEMENTERIAN PERHUBUNGAN DIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN DARAT DIREKTORAT KESELAMATAN TRANSPORTASI DARAT

Latar Belakang Sistem Manajemen Keselamatan Perusahaan Angkutan Umum •  Sistem    Manajemen  Keselamatan  (SMK)  merupakan   ketentuan  perundangan  yang  wajib  dilaksanakan  oleh   setiap  perusahaan  –  UU  No.  22  Tahun  2009  ttg  LLAJ,  UU   Ketenagakerjaan  No.  13  tahun  2003  pasal  87  .   •  Implementasi  SMK  merupakan  suatu  landasan  untuk   mencapai  kinerja  keselamatan  yang  baik.   •  SMK  telah  berjalan    di  berbagai  bidang  seperti  sektor   industri,  angkutan  laut/pelayaran,  angkutan  udara/ penerbangan,  migas,  angkutan  jalan  (belum  secara  legal   formal),  dan  lainnya.  

•  Keselamatan  dalam  perusahaan  angkutan  umum   harus  dikelola  sebagaimana  dengan  aspek  lainnya   dalam  perusahaan  seperti  operasi,  produksi,  logistik,   SDM,  keuangan  dan  pemasaran.   •  SMK  perusahaan  angkutan  umum  merupakan  suatu   bagian  dari  sistem  dalam  penanganan  keselamatan     angkutan  jalan  yang  harus    dilaksanakan  secara   sinergis    baik  dari  aspek  yuridis,  teknis  maupun   operasional.  

LATAR  BELAKANG   §  Pasal  204  Ayat  (1)  UU  No.22/2009:  Perusahaan  Angkutan  Umum  

wajib  membuat,  melaksanakan  &  menyempurnakan  sistem   manajemen  keselamatan  dengan  berpedoman  pada  rencana   umum  nasional  Keselamatan  LLAJ;  

§  Dalam  RUNK,  SMK  merupakan  bagian  PILAR  I  atau  Manajemen  

Keselamatan  Jalan,  diarahkan  bagi  pengusahaan  angkutan  umum   yang  berkeselamatan;  

§  Target  RUNK:  Turunkan  fatalitas  korban.  Implementasi  SMK  

ditujukan  untuk  menurunkan  fatalitas  korban  kecelakaan  yang   melibatkan  angkutan  umum.  

Gambaran Sistem Manajemen Keselamatan Perusahaan Angkutan Umum

§  Berbagai  negara  telah  mengembangkan  dan  

menerapkan  sistem  manajemen  untuk  perusahaan   jasa  angkutan   §  Di  Indonesia  belum  ada  konsep  atau  pedoman   baku  mengenai  sistem  manajemen  keselamatan   khusus  untuk  jasa  angkutan  umum   §  Beberapa  perusahaan  angkutan  menerapkan   sistem  manajemen  SMK3  (yang  terkait  dengan   keselamatan  tenaga  kerja  belum  mencakup  tata   kelola  keselamatan  pelayanan  angkutan  secara   menyeluruh)  

LANDASAN  HUKUM   Ø       UU  No.  22  Tahun  2009  Ttg  LLAJ   1.  Pasal  141  ayat  (1)  :  perusahaan  angkutan  umum  wajib  

memenuhi  standard  pelayanan  minimal  yang  meliputi:   keamanan,  kenyamanan,  keterjangkauan,  kesetaraan  dan   keteraturan;  

2.  Pasal  203  ayat  (1)  :  Pemerintah  bertanggung  jawab  atas  

terjaminnya  keselamatan  lalu  lintas  dan  angkutan  jalan;  

3.  Pasal  204  ayat  (1)  :  perusahaan  angkutan  umum    membuat,  

melaksanakan  dan  menyempurnakan  dengan  berpedoman   pada  rencana  umum  keselamatan  lalu  lintas  dan  angkutan   jalan.  

  Ø  UU  N0.  25  Tahun  2009  Ttg  Pelayanan  Publik  

 (Bag.  Ketiga  :  Hak  dan  Kewajiban  bagi  masyarakat;  Psl.18)  

UU No 13 tahun 2004 tentang Ketenagakerjaan ¨ 

¨ 

Pasal 86 ¡ 

Setiap pekerja/buruh mempunyai hak untuk memperoleh perlindungan atas keselamatan dan kesehatan kerja

¡ 

Untuk melindungi keselamatan pekerja/buruh guna mewujudkan produktivitas kerja yang optimal diselenggarakan upaya keselamatan dan kesehatan kerja

Pasal 87 ¡ 

Setiap perusahaan wajib menerapkan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja yang terintegrasi dengan sistem manajemen perusahaan.

SMK Perusahaan Angkutan Umum merupakan tata kelola keselamatan bidang angkutan umum secara sitematis dan komprehensif dalam suatu sistem manajemen yang utuh melalui proses perencanaan, penerapan, pengukuran dan pengawasan untuk mewujudkan penyelenggaraan angkutan umum yang berkeselamatan.

A  management  system  is  a  proven  framework  for  managing  and  con5nually  improving  an   organisa5on's  policies,  procedures  and  processes.   The  Complete  Fleet  Safety  Management  System  model  provides  a  holis5c  approach  to  the   management  of  fleet  safety;  star5ng  with  “leadership”  through  to  “audit  and  review”  that   aims  to  achieve  a  con5nuous  cycle  of  improvement   Complete  Fleet  Safety  Management  System  is  illustrated  in  the  model  below:  

Keselamatan

Business Operation

Pencegahan Kecelakaan

Kecelakaan Transportasi Laut

Udara

Darat

UU No 1 Tentang Keselamatan Kerja

UULLAJ

UU No 13 tahun 2007 Tentang Ketenagakerjaan

No. 22/2009

Sistem Manajemen Keselamatan IMO ISM Code International Safety Management

IATA/ICAO Aviation Safety Management System

Kecelakaan Kerja

Sistem Manajemen Keselamatan Prsh Angkt Umum

Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja

Kepmen PU

SMK3 Konstruksi

Kepmenaker No 05/96

Kepmen Kes

SMK3 Industri

SMK3 Hospital

Mengelola keselamatan tidak mudah dan memerlukan upaya terencana , komprehensif dan terus menerus

¨ 

¨ 

Managing Safety is like “fighting a geurilla war in which there are no final victory”. It is a never ending struggle to identify and eliminate or control hazards

¨  ¨ 

¨  ¨ 

¨  ¨ 

Generally accepted that most accident result from human error (human factors) These human errors indicate carelessness or incompetence on the job ---but that would be not accurate The human is only the last link in a chain that leads to an accident We will not prevent accidents by changing people, we will only prevent accidents when we address the underlying causal factors Most of the links in an accident chain are under control of the organization – organizational accident After conducting intensive research and consulting world leaders in safety , Transport Canada Civil Aviation (1991) concluded that the most efficient way to make the Canadian Aviation system even safer by adopted a systems approach to safety management

¨ 

¨ 

¨ 

UU No.22/2009: wajib asuransikan korban kecelakaan (awak dan penumpang), serta membayar ganti rugi kepada korban dan ahli waris korban kecelakaan. Jika sering terlibat kecelakaan, Beban keuangan Perusahaan membesar, image perusahaan bisa jatuh. Dalam pengembangan SMK, biaya untuk mewujudkan keselamatan (cost of safety) menjadi instrumen investasi keselamatan perusahaan angkutan umum.

Sistem Manajemen Keselamatan Perusahaan Angkutan bertujuan untuk : v  Mencegah kerugian akibat kejadian yang tidak diinginkan akibat kegiatan angkutan v  Menjamin kelancaran transportasi v  Menjaga keselamatan konsumen melalui pemenuhan standard pelayanan minimum v  Meningkatkan kepuasan pelanggan

¨ 

¨ 

¨ 

¨ 

MENDORONG PRODUKTIFITAS PERUSAHAAN SECARA OPTIMAL MENGURANGI KERUGIAN EKONOMIS ATAUPUN FINANSIAL KARENA TERJADINYA KECELAKAAN LALU LINTAS DAPAT DILAKUKAN PENCEGAHAN DAN PENEGENDALIAN KERUGIAN (KERUGIAN SARANA PRODUKSI) MENINGKATKAN EFISIENSI PERUSAHAAN KARENA DAPAT DICEGAHNYA KERUGIAN AKIBAT KECELAKAAN BILA TERJADI, SEHINGGA AKAN MENINGKATKAN DAYA SAING PERUSAHAAN.

KONSEP  DASAR  SMK  PERUSAHAAN  ANGKUTAN  UMUM   1. 

SISTEM   MANAJEMEN   KESELAMATAN   TRANSPORTASI   MERUPAKAN   BAGIAN   DARI   KOMITMEN   PEMERINTAH   U N T U K   M E N I N G K AT K A N   K E S E L A M ATA N   D A N   MELINDUNGI   SEMUA   PIHAK,   BAIK   PENGUSAHA,   PEKERJA,   DAN   PENGGUNA  JASA  TRANSPORTASI  JALAN   DARI  KECELAKAAN  YANG  TIDAK  DIINGINKAN.  

2. 

KONSEP   DASAR   SMK   ADALAH   “TANGGUNG   JAWAB”,   PERUSAHAAN   ANGKUTAN   UMUM   MEMPEROLEH   K E U N T U N G A N   D A R I   M A S YA R A K AT.   N A M U N   KEHADIRAN   MEREKA   TERKAIT   LANGSUNG   DENGAN   M A S A L A H   TA N G G U N G   J AWA B   K E S E L A M ATA N   KONSUMEN  (MASYARAKAT).  OLEH  KARENA  ITU  SETIAP   PERUSAHAAN   ANGKUTAN   UMUM   PENTING   UNTUK   MEMILIKI   SMK,   HAK   MASYARAKAT   UNTUK   SELAMAT   DAPAT  TERJAMIN.  

KONSEP  DASAR   3.   SMK  TRANSPORTASI  MERUPAKAN   SUATU  CARA  UNTUK   MENGELOLA   KESELAMATAN   DENGAN   BAIK   DAN   KOMPREHENSIF   DALAM   SETIAP   USAHA   JASA   TRANSPORTASI  YANG  MERUPAKAN  BAGIAN  INTEGRAL   DARI  MANAJEMEN  TRANSPORTASI.  

  4 .   S M K   B AG I   P E R U S A H A A N   A N G K U TA N   U M U M   DIMAKSUDKAN   UNTUK   MENINGKATKAN   STRANDAR   KESELAMATAN   ANGKUTAN   UMUM,   MENURUNKAN   TINGKAT   KECELAKAAN   SERTA   BAHAYA   YANG   DITIMBULKANNYA.     5.    BERBASIS  LEADERSHIP  DAN  AKUNTABILITAS  

 

  Good  Safety    =    Good  Business  

IMPLEMENTASI  SISTEM  MANAJEMEN  KESELAMATAN  PADA  PERUSAHAAN   ANGKUTAN  UMUM  SECARA  BERKELANJUTAN  

Safety Objective ," Program Keselamatan & Risk Assessment;"

Act

Plan

Pengembangan keselamatan " secara berkelanjutan"

Refleksi proses dalam perilaku berkeselamatan"

Check Internal & External Safety Audit, serta koreksi. "

Do

Risk Management, & Adaptasi Safety Culture;"

BAGAIMANAKAH IMPLEMENTASI SMK?" BUDAYA BERKESELAMATAN (Budaya Organisasi Perusahaan) Pengusahaan Angkutan Umum Yang Berkeselamatan

SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN (Kebijakan Manajemen kenali dan kelola risiko (Manajemen Risiko), pastikan jalankan prosedur keselamatan & Promosi keselamatan sebagai keunggulan perusahaan)

KONTEKS:  BIAYA  KESELAMATAN   • 

• 

Operator  kecil  &  menengah  memiliki  anggaran   terbatas  untuk  mengembangkan  safety   culture.  Penerapan  SMK  bermanfaat  untuk   mengembangkan  opera5onal  safety,   menurunkan  in-­‐efisiensi  dan  mengurangi  biaya   operasional.   Dampak  keberhasilan  SMK:  

–  Mengurangi  DIRECT   COST  (kecelakaan  bus,   kerusakan  bus,  waktu   yang  hilang)   –  Mengurangi  INDIRECT   COSTS  (Asuransi,  Biaya   Berperkara  &  Reputasi)  

KONTEKS:  BIAYA  KESELAMATAN  

Cost of Safety Creation

+" Cost of Accident

Biaya Keselamatan

Appraisal Cost

Prevention Cost

Internal Failure Cost

External Failure Cost

Cost of Safety

Biaya Kecelakaan

PENGUMPULAN  DATA   KINERJA  INDUSTRI  ANGKUTAN  UMUM  BERBASIS  JALAN   R E K A P I T U L A S I   T R A Y E K   A K A P   Propinsi"

 PO"

Jumlah Bus" Eko."

Non- Ek"

Cad."

Total"

Jumlah" BUS"

RIT"

Bus operasi per PO"

Jumlah Rit per PO"

Sumatra Utara"

42"

399"

778"

59"

1,236"

1,177"

1,195"

28.0"

28.45"

Sumatra Selatan"

31"

406"

131"

37"

574"

537"

558"

17.3"

18.00"

Dki Jakarta"

66"

1,594"

1,896"

224"

3,714"

3,490"

10,083"

52.9"

152.77"

Jawa Barat"

117"

2,310"

1,258"

250"

3,818"

3,568"

9,283"

30.5"

79.34"

Jawa Tengah"

141"

1,424"

2,155"

292"

3,871"

3,579"

5,763"

25.4"

40.87"

Di Yogyakarta"

29"

265"

205"

40"

510"

470"

1,358"

16.2"

46.83"

Jawa Timur"

65"

1,189"

494"

191"

1,874"

1,683"

2,899"

25.9"

44.60"

Kalimantan Selatan"

22"

130"

17"

12"

159"

147"

298"

6.7"

13.55"

Sulawesi Selatan"

36"

259"

26"

5"

290"

285"

285"

7.9"

7.92"

NASIONAL"

883"

10,793"

8,904"

1,448"

21,145"

19,697"

39,192"

22.3"

44.39"

Sumber:  PDDA  2012  

Secara  Nasional,  terdapat  883  operator  bus  AKAP,  satu  PO    mengoperasikan  rata-­‐rata  22  bus  dengan  jumlah  RIT   44  trip.  Apabila  Operator-­‐operator  bus  besar  mengoperasikan  ratusan  armada  bus,  operator-­‐operator  kecil  hanya   mengoperasikan  armada  yang  sedikit,  sehingga  bisnis  angkutan  umum  dari  sebagian  operator  bus  kecil  5dak     memenuhi  skala  keekonomian.  

PENGUMPULAN  DATA   PENERAPAN  MANAJEMEN  KESELAMATAN  SUMBER  KENCONO  GROUP:   □  

Perusahaan  sudah  menerapkan  dan  memiliki  prosedur  Manajemen  Keselamatan  

□  

Struktur  organisasi  Manajemen  Keselamatan  berada  di  bawah  pengawasan  5m  personalia  

□  

Perusahaan  melakukan    pengecekan  kesiapan  SDM  (awak  dan  kru),  berupa  tes  kesehatan,  psikotes  &  keteknikan  (kru)  guna  memas5kan   keselamatan  operasional  &  kontrol  awak  &  kru  

□  

Perusahaan  melakukan  diklat  peningkatan  kapasitas,  keterampilan  dan  e5ka  mengemudi  (bekerja  sama  dengan  Dishub  Ja5m).  Pembinaan   dan  pengawasan  ru5n  (tahunan,  bulanan,  harian)  untuk  memas5kan  keberlangsungan  SMK  dan  meningkatkan  kesadaran  dan  pengetahuan   SDM    

□  

Salah  satu  Prosedur  SMK  adalah  pengecekan  armada  sebelum  keberangkatan  di  Pool  Keberangkatan  (Surabaya)  untuk  memperbaiki  dan   memelihara  kondisi  kendaraan  siap  melayani  penumpang  dengan  op5mal  

□  

Perusahaan  melakukan  Pengawasan  operasional  oleh  pengawas  lapangan  di  daerah  yang  dilalui  trayek  bus,  untuk  memas5kan   keberlangsungan  manajemen  keselamatan  &  meminimalisir  terjadinya  resiko  operasional  dan  resiko  teknis  kendaraan  sehingga  layanannya   mampu  bersaing  secara  op5mal.  

□  

Manajemen  beranggapan  bahwa  aspek  keselamatan  angkutan  umum  dipengaruhi  oleh  faktor  internal  perusahaan  dan  eksternal  (Yang   dominan  adalah  kondisi  jalan  yang  buruk).  

PROSEDUR  SISTEM  MANAJEMEN   KESELAMATAN  KONTROL  AWAK   DAN  KRU  

KONSEP  IMPLEMENTASI   SMK  dalam  implementasinya  melipu9  hal-­‐hal  antara  lain:     1.  Pengawasan   terhadap   aspek   manajerial   keselamatan   perusahaan   angkutan   yang   mencakup   sarana,   infrastruktur,   manajemen   dan   SDM   yang  diwujudkan  sebagai  rekomendasi  hasil  penilaian  (assessment)  thd   tata  kelola  keselamatan  dari  suatu  perusahaan  angkutan.   2. 

Bagian   dari   proses   perizinan   angkutan   (persyaratan   perolehan   perizinan   dan   perpanjangan   perizinan),   sebagai   salah   satu   fungsi   kontrol  pemenuhan  standard  pelayanan  minimal  angkutan  umum.  

3. 

SMK   merupakan   proses   yang   komprehensif   dan   terkoordinasi   yang   didisain   untuk   mengendalikan   secara   langsung   sumber   daya   untuk   mengop9malkan  keselamatan.  

   

•  Implementasi SMK terkendala oleh persaingan memperebutkan penumpang atau Competition in the Market. •  Layanan Angkutan Umum dipersepsikan sebagai ‘Kecepatan sampai di tujuan’, sehingga terjadi kebut-kebutan dan abaikan keselamatan. •  Prasyarat Implementasi SMK secara efektif adalah wujudkan Competition for the market. Pembinaan angkutan umum diarahkan guna perbesar pangsa pasar •  Terapkan lisensi dan interaksi antar operator diarahkan kepada layanan berbasis reliability, safety, dan punctuality, •  Operator mampu merebut kembali penumpang yang beralih ke kendaraan pribadi (sepeda motor & mobil pribadi).

KONTEKS  PERMASALAHAN  MEWUJUDKAN  PENGUSAHAAN   ANGKUTAN  UMUM  YANG  BERKESELAMATAN   EKSISTING   STRATEJIK  

TAKTIS  

OPERASIONAL  

IMPLIKASI  

Fragmentasi  Industri    Angkutan  Umum  

Profitabilitas  Rata-­‐rata  industri  Rendah    

Compe55on  in  the  Market  

Rebutan  Penumpang  di  Jalan  

Time  Table:  Jam  Datang  &  Berangkat  

Ke5dakteraturan  Waktu  Layanan  

Masalah  Pengujian  Kendaraan  Bermotor  

Masih  Ada  KIR  Armada  Yang  5dak  Berlaku  

Masalah  Pengawasan  ArmadaTidak  Laik  Jalan    

Masih  Adanya  Armada  Tidak  Laik  Jalan  

Masalah  Pengawasan  Operasional  

Pelanggaran  izin  trayek  

Sanksi  Tidak  Menjerakan  

Berulangnya  Kecelakaan  

Tuntutan  Pendapatan  &  Sistem  Penggajian  

Rebutan  Penumpang  

Permasalahan  Manajemen  Risiko  

Berulangnya  Kecelakaan  

Melebihi  Jam  Kerja  Operasi  

Kelelahan  &  Ke5dakwaspadaan  

Lemahnya  Supervisi  Armada  Siap  Operasi  

Pengoperasian  Armada  Tidak  Laik  Jalan  

Memotong  Biaya  Penggan5an  &  Perawatan  

Penggunaan  Suku  Cadang  Imitasi  &  Kanibal  

Sanksi  Pelanggaran  Awak  Tidak  Efek5f  

Awak  Ngebut  &  Pelanggaran  Aturan  Lalin  

Biaya  Sanksi    atas  Pelanggaran  &  Keterlibatan  dalam  Kecelakaan  <<<  Potensi  Pendapatan  dari  Memotong  Biaya  untuk   menciptakan  pengusahaan  Angkutan  Umum  Yang  Berkeselamatan.  

KONTEKS  PERMASALAHAN  MEWUJUDKAN     PENGUSAHAAN  ANGKUTAN  UMUM  YANG  BERKESELAMATAN  

Mekanisme  Insen5f/ disinsen5f  5dak  efek5f   menciptakan  efek  jera  

Rendahnya  profitabilitas   rata-­‐rata  industri,  Operator   menghadapi  tekanan   pendapatan  

Sebagian  Operator   menggunakan  sistem   setoran,  Awak  Kendaraan   Menanggung  Risiko   Pendapatan  

Konsumen  Tidak   Memberikan  Sanksi  Sosial   Atas  Operator  Bus  Yang   Sering  Terlibat  kecelakaan  

Untuk  Survive,  Operator  mencari  cara  untuk  Memotong  Biaya  operasional,  pemeliharaan  &   perbaikan  armada,  biaya  pengawasan  awak  kendaraan,  serta  masih  menggunakan  sistem  setoran,   sehingga  mengabaikan  keselamatan  (Efisiensi  berbeda  dengan  Memotong  Biaya)  

KECELAKAAN  KENDARAAN  ANGKUTAN  UMUM  YANG  FATAL  &  BERULANG  

REDEFINISI: " BISNIS ANGKUTAN UMUM" OPERATOR MEMASTIKAN  

PEMERINTAH MENGATUR  

Kondisi Awak Kendaraan & Kelaikan Kendaraan

TIMETABLE BUS: Jam Keberangkatan & Kedatangan

DOMAIN SMK Competition for the Market

Layanan bus Regularity, Safety & Reliability

PROMOSI: Speed Adalah Berbahaya

Kontrol Waktu (Terminal) Terlalu Cepat : Ngebut

Ketepatan Waktu Kedatangan

Terlambat: Ngetem

(KONSEP IMPLEMENTASI)

“  WAJIB”???!!!!  

(Pasal  204  ayat  1)  :    

-­‐  Perusahaan  Angkutan  Umum  yang  memiliki  armada  >    

100  buah  kendaraan  

  -­‐  Perusahaan  Angkutan  Umum  yang  mempunyai  potensi  

tinggi  terhadap  resiko  kecelakaan  (AKAP/AKDP)  

 

Mutu   pelayanan  

Psl 140

DALAM TRAYEK 1. Angkutan lintas batas negara; 2. Angkutan antarkota antarprovinsi;

KRITERIA  

TIDAK DALAM TRAYEK 1. angkutan orang dengan menggunakan taksi;

2. angkutan orang dengan tujuan tertentu;

3. Angkutan antarkota dalam provinsi ;

4. Angkutan perkotaan 5. Angkutan perdesaan

3. angkutan orang untuk keperluan pariwisata;

4. angkutan orang di kawasan tertentu.

TANTANGAN  DALAM  IMPLEMENTASI  SMK   PERUSAHAAN  ANGKUTAN  UMUM   —  Menghindari Safety Myopia: Walaupun SMK Jalan àTIDAK mampu turunkan jumlah

fatalitas kecelakaan lalu linta jalan. Populasi Bus hanya 4-5%;" " —  Guna menciptakan pengusahaan angkutan umum yang berkeselamatan, syarat

wajibnya adalah industri angkutan umum berbasis jalan yang sehat, sedangkan sistem manajemen keselamatan pada perusahaan angkutan umum menjadi syarat perlu bagi terselenggaranya pengusahaan angkutan umum yang berkeselamatan" " —  SMK SULIT tercapai, jika persaingannya MASIH competition in the market

(memperebutkan penumpang)" " —  Untuk itu, Pemerintah PERLU arahkan pembinaan industri angkutan umum menuju

competition for the market " " —  Interaksi antar operator MENGARAH pada layanan yang berbasis keselamatan,

regularity, punctuality & reliability." " —  Edukasi Konsumen: Pentingnya Merencanakan Perjalanan; "

IMPLEMENTASI  SMK  DALAM  KONTEKS   INDUSTRI  ANGKUTAN  UMUM   OPERATOR     MENERAPKAN  &  MENYEMPURNAKAN  

PEMERINTAH  

SISTEM  MANAJEMEN  KESELAMATAN  

Sebagai Regulator " Menjalankan Fungsi Pembinaan" Quality Licensing" (Perizinan)"

Layanan bus berbasis Regularity, Safety & Reliability Kepastian Penumpang Berangkat ● Timetable & Ketepatan Waktu ● Menjamin Kelaikan Kendaraan ●   Kondisi Awak Kendaraan ● Denda atas pelanggaran operator  ●

Kondisi Awak Kendaraan & Kelaikan Kendaraan memenuhi aspek keselamatan

Implementasi SMK pada PAU dapat berlangsung secara efektif, jika tidak lagi ada Direct Competition Antar Operator di Jalan. Jalan tidak lagi menjadi arena perebutan penumpang & muatan.

PENGUSAHAAN  ANGKUTAN  UMUM  YANG   BERKESELAMATAN   Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan pada Perusahaan Angkutan Umum

PEMERINTAH

STRATEJIK

1.  Pembinaan Industri Angkutan Umum yang berdaya saing secara berkelanjutan; 2.  Perizinan Trayek sebagai instrumen pembinaan menuju pengusahaan angkutan umum yang berkeselamatan. (aspek yuridis, teknis dan operasional) 3.  Peluang pemberian insentif/ disinsentif dalam mendorong pengusahaan angkutan umum yang berkeselamatan

OPERATOR

TAKTIS

1.  Pengujian Kendaraan Bermotor untuk menjamin kelaikan armada kendaraan; 2.  Sosialisasi SMK menuju pengusahaan angkutan umum yang selamat; 3.  Monitoring dan Evaluasi terhadap Kepatuhan dalam menjalankan Sistem Manajemen Keselamatan; 4.  Kesiapan SDM yang terkait TUPOKSI Direktorat KTD;

OPERASIONAL

1.  Keselamatan dan Bisnis tidaklah mutually exclusive (Good for Safety, Good for Business), sehingga Biaya Keselamatan Menjadi Investasi Keselamatan; 2.  Penerapan Elemen SMK pada Perusahaan Angkutan Umum; 3.  Penerapan dan Penyempurnaan SMK menekankan pada Komitmen Top Manajemen, Terciptanya Budaya Berkeselamatan dan Manajemen Risiko;

PRINSIP DASAR SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN

1.  Menetapkan  kebijakan  SMK  dan  menjamin  komitmen   2.  3. 

4.  5. 

terhadap  pencapaian  SMK   Merencanakan  pemenuhan  kebijakan,  tujuan  dan   sasaran  penerapan  SMK   Menerapkan  kebijakan  SMK  secara  efektif  dengan   mengembangkan  kemampuan  dan  mekanisme   pendukung  yang  diperlukan  untuk  mencapai   kebijakan,  tujuan  serta  sasaran  SMK   Mengukur,  memantau  dan  mengevaluasi  kinerja  SMK   serta  melakukan  tindakan  perbaikan   Meninjau  secara  teratur  dan  meningkatkan   pelaksanaan  SMK  secara  berkesinambungan  dengan   tujuan  untuk  meningkatkan  kinerja  keselamatan   angkutan  jalan.  

10 Elemen SMK q Komitmen dan Kebijakan q Manajemen dan Pengorganisasian q Majemen Bahaya dan Risiko q Infrastruktur Transportasi q Dokumentasi dan Data q Pelatihan dan Kompetensi q Tanggap Darurat q Penyelidikan dan Pelaporan Kecelakaan q Pengukuran dan Pemantauan Kinerja q Audit dan Evaluasi

Organisasi

Manajemen   SMK   Bagian Bagian     Operasi Operasi  

Direksi

Bagian Pemeliharaan

Administrasi

TAHAPAN  IMPLEMENTASI   1.  PENYELESAIAN  ASPEK  LEGAL   Ø  Ø  Ø  Ø  Ø 

STUDI/KAJIAN  TENTANG  SISTEM  MANAJEMEN  KESELAMATAN  BAGI  PERUSAHAAN   ANGKUTAN  UMUM   UJI  COBA,  WORKSHOP/  UJI  PUBLIK  SMK   PENYUSUNAN  PERATURAN  PEMERINTAH    PP  tentang  Angkutan,  PP  tentang  Keamanan  dan  Keselamatan  LLAJ   PENYUSUNAN  PERATURAN  MENTERI/PERATURAN  DIRJENHUBDAT   FORMULASI  KEBIJAKAN  PEMERINTAH  :  PEMBERIAN  INSENTIF  ATAU  SUBSIDI  KEPADA   PERUSAHAAN  ANGKUTAN  

2.  SOSIALISASI  KEPADA  PERUSAHAAN  

ANGKUTAN   3.  PEMBERLAKUAN  SECARA  EFEKTIF  (target  th   2014)   4.  PENGAWASAN/EVALUASI   5.  PENGHARGAAN  DAN  SANKSI  (REWARD  AND   PUNISHMENT)  

Agawe