agendapunt 3.b.6 971464
Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WATER RIJSWIJK-ZUID Portefeuillehouder Datum Aard bespreking Afstemming
Berg, A. van den 7 november 2011 Besluitvormend BDV/FIN ZTO/PCA SEI/MSEI BBC/BST BDV/JVI BOZ/MBOZ BBC/RPV BBC/WSK CTL/MCTL ZTO/BTI BBC/CCB 1 24543
Bijlagen Zaaknummer Gremia
Datum
Aard
PFO Ber
17-10-2011
Advies/ besluit Conform
PFO Wie
24-10-2011
Conform
PFO Olphen
31-10-2011
Gewijzigd akkoord
D&H
07-11-2011
Conform
Parafering Geparafeerd door: Tekke, R.M.H. Geparafeerd door: Tekke, R.M.H. Geparafeerd door: Tekke, R.M.H. Geparafeerd door: Veer, B. van der Tekke, R.M.H.
Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 07-11-2011 I. Besluiten de samenwerkingsovereenkomst Water Rijswijk-Zuid aan te gaan; II. Hoogheemraad A.G. Wiegman te mandateren redactionele wijzigingen in de samenwerkingsovereenkomst Water Rijswijk-Zuid aan te brengen.
Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 07-11-2011
Samenwerkingsovereenkomst Water Rijswijk-Zuid (Gemeente Rijswijk)
1.
Probleemstelling - context
De gemeente Rijswijk is voornemens de komende jaren ruim 4.000 woningen en ca. 15 ha bedrijventerrein te realiseren in Rijswijk-Zuid. De gemeente Rijswijk en het Hoogheemraadschap werken sinds de intentieverklaring van augustus 2008 nauw samen aan de gebiedsontwikkeling Rijswijk-Zuid. Er is gewerkt aan het Masterplan Rijswijk-Zuid, er zijn proeftuinprojecten in gang gezet en de watertoets is uitgevoerd. Om het proces richting vergunningverlening en uitvoering verder op dezelfde manier, van vroegtijdig meedenken, vorm te geven is een samenwerkingsovereenkomst opgesteld waarin de organisatie en het te doorlopen proces is opgenomen. 2.
Beoogd effect
Rijswijk en Delfland willen komen tot een optimale waterhuishouding waarbij de afspraken over inrichting, beheer en onderhoud eenduidig zijn vastgelegd en waarbij de meest effectieve en duurzame oplossingen in de plannen worden opgenomen en uitgevoerd. 3.
Kernboodschap
Met het ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst spreken Rijswijk en Delfland uit dat ze volgens het beschreven proces en organisatie te werk gaan om te komen tot het beoogd effect. 4.
Historie - eerdere besluitvorming
Door D&H is op 24 juni 2008 de intentieverklaring bestemmingsplan Rijswijk-Zuid vastgesteld (kenmerk: 701673). 5.
Regelgeving en Beleid
De overeenkomst is in lijn met de gedachte uit de Waterwet. Hierin staat dat het waterschap en de gemeente zorg dragen voor de met het oog op een doelmatig en samenhangend waterbeheer benodigde afstemming van taken en bevoegdheden (artikel 3.8). De programmaplannen zijn als uitgangspunt gebruikt bij het opstellen van de samenwerkingsovereenkomst (zie toelichting). 6.
Financiën
Met het ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst zijn géén financiële afspraken gemoeid. Wel spreken we in de overeenkomst af dat er, daar waar nodig, financiële afspraken gemaakt gaan worden.
7.
Duurzaamheid
Door de in de overeenkomst afgesproken manier van werken gaan we met elkaar expliciet op zoek naar de meest duurzame oplossingen met betrekking tot inrichting, beheer en onderhoud (zie beoogd effect). 8.
Organisatorische en personele consequenties
Deze manier van werken vergt capaciteit van verschillende medewerkers van Delfland. Het gaat voor een groot deel om reguliere werkzaamheden die echter op gecoördineerde wijze worden samengebracht in een proces. De inzet voor deze coördinatie is opgenomen in het programmaplan Instrumenten. 9.
OR/GO
Nvt 10.
Risico- en beheersmaatregelen
In de samenwerkingsovereenkomst zijn geen afspraken opgenomen waardoor er direct risico’s kunnen ontstaan. In het algemeen geldt dat het ondertekenen van een samenwerkingsovereenkomst verwachtingen schept over het behalen van het resultaat van de samenwerking. Dit risico is beheersbaar, want Rijswijk en Delfland hebben in deze overeenkomst duidelijke afspraken gemaakt over de wijze van samenwerken, verslaglegging en communicatie. Ten opzichte van de versie van de samenwerkingsovereenkomst Water Rijswijk-Zuid die in de PFO’s is geweest, is er één belangrijke wijziging. N.a.v. het PFO van de portefeuillehouder Gezuiverd Afvalwater is de term ‘riooleindgemaal’ vervangen door de term, ‘gezamenlijk te bepalen overnamepunt conform de waterwet’. Omdat de gemeente geen riooleindgemalen heeft zou dit kunnen impliceren dat er door Delfland een riooleindgemaal gebouwd moet worden. Omdat Delfland en Rijswijk juist samen op zoek gaan naar een oplossing voor het transport van afvalwater naar de zuivering, is gekozen voor een term die hier beter op aansluit. De gemeente Rijswijk is het eens met deze wijziging. 11.
Communicatie (in- en extern)
De coördinatie rond de externe communicatie ligt bij het projectbureau Rijswijk-Zuid. Bij communicatiemomenten wordt er afgestemd met de communicatieadviseur van Delfland. 12.
Bekendmaking en vervolgprocedure
De bekendmaking wordt, zoals bij punt 11. is opgenomen, verzorgd door het projectbureau Rijswijk-Zuid. Daar voorafgaand kan het besluit worden opgenomen in de D&H-nieuwsbrief. De ondertekening vindt plaats op de slotconferentie van het Waterkader Haaglanden op 16 november 2011. 13.
Bevoegd orgaan
College van dijkgraaf en hoogheemraden (D&H) is bevoegd tot het nemen van het besluit tot het aangaan van de samenwerkingsovereenkomst. Het betreft een dagelijkse aangelegenheid (op grond van artikel 84 lid 1 Waterschapswet).
2
De gebiedsportefeuillehouder Rijswijk is op grond van de ‘Uitvoeringsregeling juridische Bevoegdheden’ bevoegd tot het ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst (nr. 1.36). 14.
Toelichting
Programma’s en bestuurlijke verantwoordelijkheid Het project Rijswijk-Zuid is ontstaan uit de proeftuin (Waterkader Haaglanden) en van daaruit onder bestuurlijke verantwoordelijkheid van portefeuillehouder Aad Wiegman uitgevoerd. Met de komst van de programma’s is het project Rijswijk-Zuid komen te liggen onder het programma Voldoende Water als belangrijkste programma voor Rijswijk-Zuid waardoor portefeuillehouder Arie van den Berg de bestuurlijke verantwoordelijkheid heeft gekregen. Vanwege het integrale karakter van het vervolgtraject, waar deze samenwerkingsovereenkomst voor opgesteld is, verhuist het project Rijswijk-Zuid naar het programma Instrumenten. Net als bij een waterplan komt de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het proces te liggen bij de gebiedsportefeuillehouder, in dit geval Aad Wiegman (coördinerend portefeuillehouder is dijkgraaf Michiel van Haersema Buma). Belangrijk om hier te melden is dat inhoudelijke keuzes of financiële afspraken die voortkomen uit het proces worden voorgelegd via de programmalijnen aan de inhoudelijke portefeuillehouders. Integrale karakter Deze samenwerkingsovereenkomst voorziet in een proces en organisatie waarin het opnemen van de doelen van Delfland besproken gaan worden. Te denken valt aan:
-
De projectmatige doelen (werk-met-werk maken) zoals de kadeverbeteringen van de boezemkades in Rijswijk-Zuid (Stevige Dijken) en de KRW-maatregelen in de Westboezem (Schoon Water); De reguliere doelen zoals het onderhoud en beheer van de waterstaatkundige werken (Stevige Dijken en Voldoende Water) en het transporteren van het afvalwater van het overnamepunt naar de zuivering Harnaschpolder (Gezuiverd Afvalwater).
Zoals beschreven worden de inhoudelijke keuzes en/of financiële afspraken die voortkomen uit dit proces voorgelegd via de programmalijnen aan de inhoudelijk portefeuillehouders. De gebiedsportefeuillehouder blijft via de reguliere bestuurlijke overleggen met Rijswijk en intern via PFO’s op de hoogte van het proces. Interne bestuurlijke traject van vaststelling Omdat deze samenwerkingsovereenkomst een overgang is tussen het programma Voldoende Water en het programma Instrumenten is deze notitie zowel in het PFO van portefeuillehouder Arie van de Berg als portefeuillehouder Voldoende Water als in het PFO van Aad Wiegman als gebiedsportefeuillehouder gebracht. Omdat het over het vervolgtraject gaat is de gebiedsportefeuillehouder van Rijswijk (Aad Wiegman) de bestuurder die de overeenkomst ondertekent en deze samenwerkingsovereenkomst richting D&H brengt. 15.
Bijlagen
1. Samenwerkingsovereenkomst Water Rijswijk-Zuid.
3
Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft ** = in te vullen door team Bestuur
Kenmerk VV
:
…**
Vergaderdatum
:
…
Beleidsveld
:
…
Agendapunt
:
…**
De Verenigde Vergadering van Delfland, gelezen het voorstel van dijkgraaf en hoogheemraden van …(datum van de VV-vergadering), kenmerk …(kenmerk van het voorliggend VV-voorstel; dit betreft een voorstel van D&H aan VV); gelezen het positieve/negatieve …(bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s) …(commissie noemen); overwegende dat: … (motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen). Gelet op: … artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen); artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen); alle andere wetgeving (zoals KRW, NBW, verordening Zuid-Holland, delegatiebesluit etc.; Besluit: … Dit moet in overeenstemming zijn met het ontwerpbesluit (ontwerpbesluit kopiëren).
Aldus besloten in de openbare vergadering van …(datum) De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris,
de Voorzitter,
mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart
mr. M.A.P. van Haersma Buma
