agendapunt 3.b.3 1072908
Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden VOORTGANG AFRONDING JUIST (NU) AANSLUITEN Portefeuillehouder Datum Aard bespreking Afstemming Bijlagen Zaaknummer
Woorst, I.J.A. ter 7 januari 2014 Besluitvormend 1 32528
Gremia
Datum
PFO Woo PFO Woo PFO Woo
11-06-2013 08-07-2013 11-09-2013
PFO Woo
07-10-2013
PFO Woo PFO Woo D&H
04-11-2013 02-12-2013 07-01-2014
VV
27-02-2014
Aard
I I H
Advies/ besluit (Geen) Voor kennisgeving aangenomen Voor kennisgeving aangenomen Conform Gewijzigd akkoord (Geen) -
Parafering Geparafeerd door: Egmond, B.M. van -
Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 07-01-2014 De brief aan de Verenigde Vergadering inzake 'Juist (nu) aansluiten - voortgang afronding", ons kenmerk 1094547 vast te stellen. Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 07-01-2014
Voortgang afronding Juist (nu) aansluiten
1.
Probleemstelling - context
In de afgelopen jaren hebben gemeenten in de meeste buitengebieden riolering aangelegd of de riolering aangepast, zodat ongezuiverde lozingen, die veelal plaatsvonden op het oppervlaktewater, kunnen worden aangesloten op de riolering. Naast de aanleg van riolering is ook de daadwerkelijke sanering van lozingen op het oppervlaktewater van belang voor het behalen van de KRW-doelen. Hiervoor is niet alleen de aanleg van riolering maar ook de aansluiting van diverse (bedrijfs-)lozingen nodig. Volgens de wetgeving zijn huiseigenaren en bedrijven verplicht om de lozing op oppervlaktewater te beëindigen door aan te sluiten als er riolering aanwezig is. Na de aanleg van riolering vergde het aansluiten van Delfland en gemeenten nog de nodige inspanning om dit doel te realiseren. Vanuit het Programma Schoon Water is daarom de opdracht verleend om een “aansluitstrategie” op te stellen en uit te voeren, gericht op het saneren van ongezuiverde lozingen van met name de glastuinbouw. Het project is bekend onder de naam “Juist (nu) aansluiten”. De hoofdlijnen van deze strategie zijn uitgewerkt in een Plan van Aanpak. Het project heeft plaats gevonden van juni 2011 tot en met december 2012. In deze oplegnotitie zijn de resultaten opgenomen over de afronding van “Juist (nu) aansluiten”. In de bijgevoegde voortgangsrapportage zijn de behaalde resultaten over de periode januari- oktober 2013 verder uitgewerkt. 2.
Beoogd effect
Het beoogde effect is het college te informeren over de resultaten van de afronding van het project “Juist (nu) aansluiten”. 3.
Kernboodschap
Samenvattend wordt geconcludeerd dat de doelstelling van het project is gehaald. Van de gerioleerde (glastuinbouw)percelen heeft 90% van de bedrijven de lozing op oppervlaktewater gesaneerd door een aansluiting op de riolering of door de lozing op het oppervlaktewater op een andere wijze permanent te beëindigen. Het project is eind 2012 formeel afgerond. De laatste hercontroles en bezoeken zijn in 2013 als regulier werk opgepakt. De voortgang van de aansluiting werd via de gebruiktelijke rapportagelijn gerapporteerd aan de portefeullehouder Schoon water 4.
Historie - eerdere besluitvorming
Plan van aanpak: PFO Ingrid ter Woorst van 7 maart 2011 Gevraagd Besluit: Kennis nemen van het concept Plan van Aanpak Sanering lozing gerioleerde percelen.
College van Dijkgraaf en Hoogheemraden van 15 maart 2011 Gevraagd Besluit: kennis te nemen van concept plan van aanpak project “Juist (nu) aansluiten”; instemming wordt gevraagd om genoemde kosten ten laste van de Delfland brede “frictiekosten” te laten komen; instemming wordt gevraagd om (bijlage 1) notitie “stand van zaken”ter kennisgeving aan te bieden aan de commissie waterketen (programma gezuiverd afvalwater); instemming wordt gevraagd om (bijlage 2) samenvatting aanpak project “Juist (nu) aansluiten” ter kennisgeving aan te bieden aan de commissie waterkwaliteit (programma Schoonwater). Commissie Waterketen en Waterkeringen van 12 april 2011 Gevraagd Besluit: Kennis te nemen van stand van zaken aanleg riolering en de aanpak “juist (nu) aansluiten” Deze laatste notitie is besproken in de Commissie Watersystemen. Commissie Watersystemen - kwaliteit en kwantiteit van 12 april 2011 Gevraagd Besluit: Kennis te nemen van aanpak “juist (nu) aansluiten” en stand van zaken aanleg riolering. Deze laatste bijlage is besproken in de commissie Waterketen en Waterkeringen. Jaarrapportage 2011 (tussenrapportage) “Juist (nu) aansluiten” PFO Ingrid ter Woorst van 20 februari 2012 Gevraagd Besluit: Kennis nemen van de Jaarrapportage 2011 “Juist (nu) aansluiten” College van Dijkgraaf en Hoogheemraden van 6 maart 2012 Gevraagd Besluit: Kennis te nemen van de Jaarrapportage 2011 "juist (nu) aansluiten". De informatieve brief d.d. 6 maart 2012 aan de Verenigde Vergadering inzake de Jaarrapportage "Juist (nu) aansluiten" (kenmerk 989654) vast te stellen. Commissie Watersystemen - kwaliteit en kwantiteit van 12 april 2012 Gevraagd Besluit: Kennis te nemen van Jaarrapportage 2011 “Juist (nu) aansluiten” Voortgang “Juist (nu) aanlsuiten” In de tussenliggende PFO’s van mw. Ingrid ter Woorst en de Commissie Watersystemen kwaliteit en kwantiteit is de grafiek Voortgang “juist (nu) aansluiten” ter kennisgeving ingebracht. Juist (nu) aansluiten - eindrapportage PFO Ingrid ter Woorst van 11 maart 2013 Gevraagd Besluit: Kennis nemen van de Jaarrapportage 2011 “Juist (nu) aansluiten” College van Dijkgraaf en Hoogheemraden van 2 april 2013 Gevraagd Besluit: Kennis te nemen van de Eindrapportage 2012 "Juist (nu) aansluiten" d.d. 1 maart 2013. De informatieve brief d.d. 2 april 2013 aan de Verenigde Vergadering inzake de Eindrapportage "Juist (nu) aansluiten" (kenmerk 1052611) vast te stellen. Commissie Waterkwaliteit van 9 april 2013 Gevraagd Besluit: Kennis te nemen van de Eindrapportage 2012 “Juist (nu) aansluiten” Voortgang “Juist (nu) aansuiten” In de tussenliggende PFO’s van mw. Ingrid ter Woorst en de Commissie Waterkwaliteit is de grafiek Voortgang “juist (nu) aansluiten” ter kennisgeving ingebracht. Voortgang afronding “Juist (nu) aansuiten” In de PFO’s van mw. Ingrid ter Woorst is in 2013 gerapporteerd over de voortgang van de afronding van “Juist (nu) aansluiten” en is de grafiek Voortgang “juist (nu) aansluiten” ter kennisgeving ingebracht.
2
5.
Regelgeving en Beleid
Kaderrichtlijn Water Het aanleggen van riolering en het effectief aansluiten van ongezuiverde lozingen daarop zijn cruciale maatregelen voor het bereiken van de doelen van de Kaderrichtlijn Water. [zie voorstel 21665 Strategie chemisch spoor Programma Schoonwater] Deze maatregelen zijn op basis van bestaand beleid en wet- en regelgeving, resultaatverplicht opgenomen in het Stroomgebiedbeheerplan 2009-2015 (SGBP) en de Bestuursovereenkomst Kaderrichtlijn Water (BO-KRW). Hieraan leveren zowel Delfland als gemeenten een belangrijke bijdrage. Wet milieubeheer Op basis van de Wet milieubeheer (art. 10.33) heeft de gemeente de zorgplicht voor de inzameling en transport van afvalwater. Op basis van deze zorgplicht legt de gemeente riolering aan in het buitengebied. De gemeente is op basis van de Wm tevens bevoegd gezag voor aansluitingen en lozingen op de riolering (indirecte lozingen). De provincie houdt het toezicht op de rioleringstaak van gemeenten en kan voor bepaalde gebieden in bepaalde omstandigheden (bijvoorbeeld bij de hoge kosten of geplande gebiedsontwikkelingen) een ontheffing verlenen voor deze taak. Waterwet Op basis van de Waterwet zijn lozingen in het oppervlaktewater verboden, tenzij deze zijn toegestaan op basis van een Watervergunning of een Algemene Maatregel van Bestuur, zoals Het Activiteitenbesluit milieubeheer (voorheen Besluit glastuinbouw). Het waterschap is op basis van de Waterwet bevoegd gezag voor lozingen in oppervlaktewater. Activiteitenbesluit milieubeheer In het Activiteitenbesluit worden de lozingen vanuit een glastuinbouwbedrijf gereguleerd. Hierin is in paragraaf 3.5.1 van dit besluit gereguleerd dat bedrijven bij voldoende capaciteit hun afvalwater op de riolering lozen. Besluit lozing afvalwater huishoudens De lozingen vanuit (bedrijfs)woningen zijn gereguleerd in het Besluit lozing afvalwater huishoudens van 15 november 2007. Alle lozingen vanuit particuliere huishoudens worden geregeld op grond van dit besluit. Relatie met Keur Delfland 2010 Voor het aanleggen van de rioolaansluiting is mogelijk een watervergunning of melding op grond van de Keur Delfland 2010 nodig als deze door een watergang of waterkering aangelegd moeten worden. Dit geldt ook als een grondwateronttrekking nodig is. 6.
Financiën
De kosten die gemaakt zijn voor het realiseren van het project bestonden uit directe personeelslasten en uitbesteding van werkzaamheden. De kosten voor uitbesteding / inhuur werden voor 2011 en 2012 geraamd op maximaal € 295000,- per jaar. De kosten van het project blijven zeker gezien de activiteiten binnen de geraamde kosten. De kosten voor uitbesteding in 2011 bedroegen € 221152,60. Voor 2012 bedroegen deze kosten €132.738,84. De totale kosten voor de uitbesteding komen hiermee op €353.892,44 en zijn uit de exploitatiebegroting gefinancierd. De afronding van het project “juist (nu) aansluiten” in 2013 is ten laste gekomen van de voor het reguliere toezicht gereserveerde uren en financiën van team Toezicht en Handhaving. Dit betreft geen extra uren en financiën, maar een prioriteitskeuze.
3
7.
Duurzaamheid
Het project “Juist (nu) aansluiten” draagt bij aan een duurzaam waterbeheer, omdat het uitgaat van het principe bestrijding bij de bron. (Maatschappelijk, maar ook voor Delfland is dit vooralsnog de meest duurzame oplossing, reducerende maatregelen na lozing zijn vele malen duurder). 8.
Organisatorische en personele consequenties
Het project is eind 2012 formeel afgerond. De afrondende werkzaamheden, zoals de hercontroles van de saneringstraject zijn in 2013 als regulier werk opgepakt. Dit is uitgevoerd met de bestaande formatie van Toezicht en Handhaving binnen de taakstelling. Voor 2013 zijn in het jaarprogramma van T&H hiervoor uren gereserveerd. In 2014 wordt het toezicht in de glastuinbouw als regulier toezicht opgepakt en worden speerpunten benoemd waarop het toezicht zich richt. 9.
OR/GO
n.v.t. 10.
Risico- en beheersmaatregelen
n.v.t. 11.
Communicatie (in- en extern)
Heldere communicatie binnen en over het project is en blijft zeer belangrijk. Conform de opgestelde communicatiestrategie worden de behaalde resultaten gedeeld, waarbij wordt aangesloten bij de opgestelde kernboodschap. 12.
Bekendmaking en vervolgprocedure
n.v.t. 13.
Bevoegd orgaan
n.v.t. 14.
Toelichting
n.v.t. 15.
Bijlagen
VV Aanbiedingsbrief: Afronding “Juist (nu) aansluiten”.
4
Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft ** = in te vullen door team Bestuur
Kenmerk VV
:
…**
Vergaderdatum
:
…
Beleidsveld
:
…
Agendapunt
:
…**
De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van …(datum collegevergadering), kenmerk …(BIS-zaaknummer D&H besluit); gelezen het positieve/negatieve …(bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s) …(commissie noemen); overwegende dat: … (motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen). Gelet op: … artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen); artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen); alle andere wetgeving (zoals KRW, NBW, verordening Zuid-Holland, delegatiebesluit etc.; Besluit: … Dit moet in overeenstemming zijn met het ontwerpbesluit (ontwerpbesluit kopiëren).
Aldus besloten in de openbare vergadering van …(datum) De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris,
de Voorzitter,
mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart
mr. M.A.P. van Haersma Buma
