Agenda. Dinsdag 26 april 2011, uur

Agenda Openbare raadsvergadering

Dinsdag 26 april 2011, 20.00 uur Raadzaal in het Raadhuis, Dr. Langeveldplein 30, Sliedrecht Om 20.00 uur begint een vragen(half)uurtje (artikel 45 vragen). De leden van de raad kunnen tijdens dit half uur vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders. Aansluitend zal de raadsvergadering beginnen. 1.

Opening en loting t.b.v. stemming en volgorde sprekers

2.

Spreekrecht burgers over geagendeerde onderwerpen Personen die willen inspreken over geagendeerde onderwerpen dienen dit uiterlijk vóór 12.00 uur op de dag van de raadsvergadering aan de griffier te melden. De spreektijd is maximaal 5 minuten per persoon.

3.

Vaststellen agenda

4.

Vaststellen van de notulen van de openbare vergadering van 8 en 22 februari 2011 en 29 maart 2011

5.

Ingekomen stukken en mededelingen

notulen 8 februari notulen 22 februari notulen 29 maart raadsvoorstel

6a.

Onderzoek geloofsbrief tijdelijk raadslid A. van Rees

raadsvoorstel

6b.

Beëdiging en installatie tijdelijk raadslid A. van Rees

raadsbesluit

7.

Benoeming tijdelijk plaatsvervangend raadslid in de Drechtraad

raadsvoorstel raadsbesluit

Debatstuk De raadsleden debatteren in navolging van de opiniërende bijeenkomst over de volgende agendapunten en nemen een besluit over de voorliggende raadsvoorstellen 8.

Vaststellen van het bestemmingsplan Baanhoek 75-81 en het besluit hogere grenswaarden voorhet appartementencomplex op de ZieZo-locatie


9.

Bezuinigingsvoorstellen "Brede Doorlichting”

raadsvoorstel raadsbesluit bijlage 1 bijlage 2

10.

Comptabiliteitsbesluiten april 2011


-2-

11.

Praktijkproef droog en herbruikbaar huishoudelijk afval


Hamerstuk met stemverklaring 12.

Intrekken Verordening voor het subsidiëren van onderhoud aan gemeentelijke monumenten Sliedrecht 1999

13.

Sluiting

raadsvoorstel raadsbesluit plan van aanpak verordening 1999

Sliedrecht, 14 april 2011 De waarnemend voorzitter van de gemeenteraad,

D. van Meeuwen

De (wnd)voorzitter gaat ervan uit dat alle technische en informatieve vragen voor de vergadering gesteld zijn aan de behandelend ambtenaar, zodat de vergadering hiermee niet wordt belast.

Aanlevering moties en amendementen In verband met een goed verloop van de vergadering wordt u verzocht digitale teksten van moties en/of amendementen uiterlijk vóór 12.00 uur op de dag van de raadsvergadering aan de griffier te mailen, zodat vermenigvuldiging kan plaatsvinden.

Vergaderstukken De (digitale) agenda en de voorstellen staan op www.sliedrecht.nl onder het kopje Bestuur & Organisatie. De (papieren) agenda, de notulen en de voorstellen liggen vanaf donderdag 21 april 2011 ter inzage in de publiekshal van het gemeentekantoor aan de Industrieweg 11. De stukken liggen voor de (burger)raadsleden ter inzage in het raadhuis aan het Dr. Langeveldplein 30. Burgers die de stukken willen inzien, kunnen contact opnemen met de griffie voor een afspraak (0184 49 59 86).

GEMEENTERAAD VAN SLIEDRECHT NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING GEHOUDEN OP DINSDAG 22 FEBRUARI 2011

Voorzitter: de heer M.C. Boevée Griffier: de heer A. Overbeek Verslag: mevrouw E. Verveer, bureau Getikt (af tapes)

Aanwezig:

18 leden: de heren D. van Meeuwen, T.C.C. den Braanker, L.A. Huijser en M. Visser, mevrouw M.J. Bisschop-Roodbeen, mevrouw H.M. Mulder, de heren C.N. de Jager, H.G. Verloop, W.J. Dunsbergen, de heer K. Kuiken, mevrouw G.J. Visser-Schlieker, de heren M. Sneijder, W.H. Blanken, mevrouw C.A. de Bruin, de heren A. van Gameren, J.J. Huisman, mevrouw C.E. VerschoorBijderwieden, de heer L. van Rekom.

Afwezig:

de heer T.W. Pauw

Namens het college:

de wethouders J.P. Tanis, J.A. Lavooi en A. de Waard

1. OPENING EN LOTING T.B.V. STEMMING EN VOLGORDE SPREKERS De voorzitter Hartelijk welkom, de mensen op de publieke tribune in het bijzonder en de heer Peter A.B. Sertons die volgens een voorstel hoopt op een benoeming, heeft hij mij verteld. Er zijn geen vragen binnengekomen voor het vragenhalfuurtje, althans niet volgens de termijnen die daar voor staan, dus ik stel voor om direct te beginnen met de loting voor de stemming en de volgorde sprekers. De heer Dunsbergen Staat u mij toe om het woord te nemen? De voorzitter Nou, dat is even de vraag. Maar ik sta meestal mensen toe om iets te zeggen. De heer Dunsbergen Voorzitter, ik heb inderdaad een vraag ingediend en dat bleek na vrijdag 12 uur te zijn. Daarover heb ik contact gehad met de griffier. Het blijkt namelijk dat door de vergaderdag te verplaatsen van maandag naar dinsdag, vrijdag 12 uur blijkbaar niet naar maandag 12 uur gegaan is. Ik heb met de griffier besproken of het toch niet mogelijk is om onze vragen hier in deze vergadering naar voren te brengen. Het tweede argument was, maar wij zijn in die zin natuurlijk nog een redelijk verse fractie: als je kijkt naar de formulering in de agenda, dan staat er ‘vragenhalfuurtje’. En bij ons leefde de veronderstelling, naast het feit van het moment van 12 uur, dat je gewoon een halfuurtje de gelegenheid hebt om vragen te stellen aan het college.

De voorzitter Ja, maar dat is jammer, dat u daaromtrent niet goed geïnformeerd bent; ook in het verleden blijkbaar niet, zodat er bij u geen beeld is van met betrekking tot. Ik stel voor dat uw vragen gewoon voor de volgende keer aan de orde zullen zijn en dat we dan een formeel juist traject volgen. De heer Dunsbergen U doelt op artikel 45? De voorzitter Dat is hier aan de orde, ja. De heer Dunsbergen Dan zou ik het buitengewoon op prijs stellen, voorzitter, dat in het vervolg dat artikel opgenomen staat op de agenda zoals het ook op de agenda gebeurt van de opiniërende raad. Want daar staat namelijk wel dat er een artikel 45 procedure geldt. Dat is één. En de tweede opmerking die ik wil maken is dat dan ook gekeken wordt aan de termijn die vooraf gaat aan de vergadering; of dat inderdaad vrijdag 12 uur moet blijven, of dat dat naar de maandag 12 uur zou kunnen, omdat je op dinsdagavond vergadert. De voorzitter Ik denk dat dat de volgende keer in het groot presidium aan de orde zal zijn. Artikel 45 als artikel toevoegen in de tekst lijkt me geen enkel probleem. En als u de vragen nu alvast wilt stellen, dan kunnen we die de volgende keer gewoon beantwoorden; dan bent u in ieder geval vroegtijdig. U krijgt vanavond dan alleen geen antwoord. Dan kom ik u enigszins tegemoet vanwege het feit dat artikel 45 niet in de tekst staat verwoord. De heer Dunsbergen Daar ben ik u buitengewoon dankbaar voor, voorzitter. Voorzitter, in het Algemeen Dagblad, en dan heb ik het over de editie van Rivierenland van zaterdag 5 februari, is een artikel opgenomen “Kijken naar de toekomst” en daar wordt geschreven over een achttal gemeenten in de Alblasserwaard en de Vijfheerenlanden die samen met het bedrijfsleven, zorg en onderwijs na gaan denken over een toekomstvisie voor 2030. Uit deze toekomstvisie volgt een uitvoeringsprogramma. Sliedrecht ligt zoals we allemaal weten ook in de Alblasserwaard en vervult op een aantal punten een belangrijke regiofunctie voor een deel van de Alblasserwaard. In die zin is de CDA-fractie tot de volgende vragen gekomen. Is het Sliedrechtse college van B&W op de hoogte van de discussie over de toekomstvisie voor de Alblasserwaard en de Vijfheerenlanden? Wat is de mening van het college ten aanzien van deze ontwikkeling? Herkent het college de meerwaarde voor Sliedrecht om eventueel actief te gaan deelnemen aan deze ontwikkeling? Is het college bereid om actief deel te nemen aan zowel de toekomstvisie als het uitvoeringsprogramma? Dat waren de vragen, voorzitter. De voorzitter Dank u wel; we zullen zorgen voor een adequate beantwoording. Dan ben ik bij de formele opening van de vergadering. U bent al welkom geheten. Ik heb af te melden de heer Timo Pauw. En er loopt een fotograaf rond. Nou, ik denk dat u dat al gemerkt heeft. Met een glimlach komt dat beter over. Degene die vanavond het eerst het woord mag voeren vanavond is nummer 14. De heer Sneijder.

2. SPREEKRECHT BURGERS OVER GEAGENDEERDE ONDERWERPEN Personen die willen inspreken over geagendeerde onderwerpen dienen dit uiterlijk vóór 12.00 uur op de dag van de raadsvergadering aan de griffier te melden. De spreektijd is maximaal 5 minuten per persoon. Er zijn geen insprekers.

3A. VASTSTELLEN AGENDA De voorzitter Ik stel voor de agenda op deze wijze te volgen. Dan is hierbij de agenda vastgesteld.

-4-

3B. BENOEMING EN BEËDIGING VOORZITTER REKENKAMER-COMMISSIE SLIEDRECHT, DE HEER P.A.B. SERTONS De voorzitter Het is de bedoeling dat er een stembureau in het leven geroepen wordt, waarbij ik wil uitnodigen mevrouw Verschoor, de heer Verloop en de heer den Braanker. Of u moet nog iets over de voordracht willen zeggen voordat we tot stemming overgaan. Niemand van u heeft behoefte om met betrekking tot het benoemingsvoorstel nog te woord te voeren? Dan stel ik voor dat u de stembriefjes invult, dat het stembureau ze verzamelt en met de griffier naar de informatieruimte vertrekt na het ophalen. Ik schors hierbij een kort moment de vergadering. SCHORSING De voorzitter Ik heropen de vergadering. Het stembureau heeft zijn plicht gedaan en heeft geconstateerd dat 18 stemmen zijn uitgebracht, waarvan 18 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Dat lijkt me een heel mooi resultaat en ik verzoek dan ook meneer Sertons om even naar voren te treden, maar niet dan nadat ik het stembureau heb bedankt voor het ordentelijke verloop van deze stemming en het tellen van de stembiljetten. Meneer Sertons, fijn u in ons midden te hebben. We hebben u al kunnen begroeten. De fractievoorzitters kent u al, de wethouders nog niet. Voordat we tot het afleggen van de belofte overgaan, verzoek ik de raad te gaan staan. Een plechtig moment. Ik lees de belofte voor. U mag dan aan het eind de woorden uitspreken “dat verklaar en beloof ik”. “Ik verklaar dat ik, om tot lid van de Rekenkamercommissie Sliedrecht benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk, enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen, en dat ik mijn plichten als lid van de Rekenkamercommissie Sliedrecht naar eer en geweten zal vervullen”. De heer Sertons Dat verklaar en beloof ik. De voorzitter Dan mag ik u hierbij van harte feliciteren met uw benoeming tot voorzitter van de Rekenkamercommissie Sliedrecht De heer Sertons Dank u wel. De voorzitter Het lijkt me goed als u even blijft staan, dan kan de raad u feliciteren. Meneer Sertons. Drs. P., staat er op mijn briefje. Ik denk: nou, dat is niet verkeerd. Maar uw voornaam is Peter. Zo gaan wij meestal in het Sliedrechtse in informele zin wel met elkaar om. Maar uw functie is toch een heel formele en daar mogen we best even kort bij stilstaan. U heeft namelijk uw sporen verdiend in het lokaal openbaar bestuur en in het bedrijfsleven, mede in de functie van senior consultant. Ik denk dat dat ook een van de aspecten is geweest waarom wij wel blij zijn dat u, met zo’n veelzijdige functie te vervullen, met een forse achtergrond en bagage hier binnentreedt. U heeft inzicht in zowel de opzet als de werking van de gemeentelijke organisatie van de lokale overheid. Dat is toch denk ik belangrijk om u een beeld te kunnen vormen van de situatie in het Sliedrechtse en de raad in feite te bedienen met voorstellen die leiden, danwel kunnen leiden tot verbetering van de bestuurlijke en de ambtelijke organisatie, van het functioneren in zijn algemeenheid. Soms zeggen we: alle ogen zijn gericht op Kwatta. Nou, er wordt wel het nodige van u verwacht. Niet dat we een hoog, danwel uitermate hoog verwachtingspatroon hebben, maar wel omdat als er iemand voor ons werkt, wij altijd het uiterste van iemand vragen. Dat zal ook van u gevraagd worden, namelijk een advisering, kort, krachtig, helder, waar we als raad en als gemeentebestuur echt iets mee kunnen. Dank vast voor het feit dat u op deze functie heeft willen solliciteren. Het is een mooie uitdaging om daar invulling aan te geven vanuit uw ervaring, communicatieve vaardigheden en professionele opstelling. Ik wens u daar namens het college en de raad veel succes bij. Dank u wel.

-5-

4. VASTSTELLEN VAN DE NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN 6 DECEMBER 2010 De voorzitter Er zijn geen schriftelijke opmerkingen binnengekomen; ik stel voor deze dan ook maar te aanvaarden en vast te stellen. Aldus besloten.

5. INGEKOMEN STUKKEN EN MEDEDELINGEN Voor kennisgeving aannemen: 1. Geactualiseerde versie van het Uitvoeringsprogramma 2010-2014 2. Uitvoeringsplan Openbare Orde en Veiligheid 2011-2012 3. Aangepaste zienswijze risicoprofiel veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 4. Artikel 44 Reglement van Orde vraag van de fractie van PRO Sliedrecht over de vastgestelde besluitenlijst van B&W van 18 januari 2011, pagina 2, onderwerp 3, Weg en Waterbouw 5. Artikel 44 Reglement van Orde vraag van de fractie van PRO Sliedrecht over nieuwbouw school De Akker Conform. Voor nadere advisering in handen van het college stellen: 6. Brief van het Drechtstedenbestuur over projecten ‘t Plaatje/De Driehoek te Sliedrecht De heer Van Rekom Dank u wel, voorzitter. Wij begrijpen dat we een nadere advisering zullen krijgen van het college met betrekking tot de brief van het Drechtstedenbestuur over het Plaatje en de Driehoek. De VVD heeft al eerder haar zorgen geuit met betrekking tot het Plaatje. Onze zorg is er de laatste tijd niet minder op geworden. We hebben begrepen dat er voor 1 maart aanstaande een besluit moet worden genomen over de subsidieaanvraag, dat er toe leidt dat 1,45 miljoen voor rekening van de gemeente Sliedrecht zal komen. Dit bedrag is volgens onze informatie nergens begroot. We hebben begrepen dat het college nu overhaast een besluit moet gaan nemen, voor 1 maart, over deze subsidie zonder dat de gemeenteraad hierin vooraf wordt gekend. Sterker nog, de gemeenteraad mag achteraf akkoord gaan met het besluit van het college. Hoe kan het zijn dat we eind vorig jaar in beslotenheid zijn geïnformeerd over het tot stilstand gekomen project het Plaatje en de bijbehorende subsidiemogelijkheden en dat nu in alle haast door het college over de subsidie moet worden besloten? Dat ROM-D het project gaat overnemen is voor ons wel duidelijk, de brief van het Drechtstedenbestuur lezend, maar geeft dat enige garantie tot het slagen van het project? Wij hechten er aan dat, voor er sprake is van de overdracht van het project aan ROM-D, de raad eerst zelf moet evalueren hoe dit project zo is verlopen, met alle financiële gevolgen van dien. De VVD is voorstander van projecten die de werkgelegenheid in ons dorp verbeteren, maar het project het Plaatje lijkt wel een erg hoog prijskaartje te hebben om mensen werk te bieden. College, graag zo snel mogelijk duidelijkheid en advies. De voorzitter Ik denk dat die duidelijkheid er snel kan komen. U stelt het hiermee in handen van het college, en het college zal door op korte termijn op reageren. De heer Van Rekom Het mag duidelijk zijn dat wat de VVD betreft, wij niet blij zijn met het feit dat het college kennelijk nu overhaast een besluit moet nemen, en dat de gemeenteraad pas achteraf wordt geïnformeerd. Ik zou graag van het college daar een reactie op willen hebben. De voorzitter Het is nooit de bedoeling dat ingekomen stukken op de wijze worden afgedaan zoals u nu vraagt. Ik kijk even het college aan of we op dit moment daar een antwoord op kunnen, danwel willen geven.

-6-

Wethouder Tanis Even heel kort, voorzitter. Als het gaat om een besluit van het college, welk dan ook, dan is het regel dat iets later uiteraard ter goedkeuring aan de raad voorgelegd wordt, en dat dat altijd het voorbehoud is als het gaat om besluiten die het college neemt. De heer Van Rekom Mag ik daar een laatste opmerking over maken? De voorzitter Ja, een laatste opmerking, want we zijn niet gewend om aan de hand van deze stukken onvoorbereid te discussiëren. De heer Van Rekom Nee, dat begrijp ik, maar we hebben het hier ook niet over een korrel brood. Ik kan u zeggen dat we in ieder geval wel verrast zijn met de niet begrote 1,45 miljoen, zoals ik het begrepen heb. En zoals we met zijn allen hier weten, de laatste berichten die we over het project formeel vernomen hebben, dat was eind december. Dan is het toch op zijn minst een beetje raar dat het college nu overhaast een besluit moet gaan nemen voor 1 maart om uiteindelijk 1,45 miljoen te moeten uitgeven. En dan weet ik wel dat de gemeenteraad uiteindelijk het laatste woord heeft, maar het zou veel meer behoorlijk zijn als we als gemeenteraad daar veel meer vroegtijdig over geïnformeerd zouden zijn geweest. De voorzitter Daar laat ik het vanavond even bij; het college komt er op terug.

6. COMPTABILITEITSBESLUITEN JANUARI 2011 De budgetmutaties hebben betrekking op 12 onderwerpen: Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 1. Uitkering OVA 2010 Brede Doeluitkering Centra voor Jeugd en Gezin (BDU CJG) Programma 6: Werk, Inkomen, Zorg en Welzijn

Instemmen om de aanvullende middelen voor 2010 ad € 6.458 door te schuiven naar de GGD en Rivas Zorggroep.

Product 78: Algemene gezondheidszorg

In 2010 is een brief ontvangen van de minister van VWS inzake de aanvullende overheidsbijdrage in de arbeidskostenontwikkeling (OVA 2010) ten behoeve van de jeugdgezondheidszorg. Deze uitkering geldt als aanvulling op de middelen die reeds in het gemeentefonds aanwezig zijn voor de jeugdgezondheidszorg 0-19 jaar. Als gevolg van de toekenning van de OVA 2010 wordt het totaalbedrag van de uitkering voor de jaren 2008 tot en met 2011 verhoogd met een bedrag van € 13.467. Met deze aanvulling komt het totaal van de BDU CJG voor de periode 2008 t/m 2011 op € 1.706.467. De aanvullende middelen voor 2010 ad € 6.458 moeten worden doorbetaald naar de GGD en Rivas Zorggroep en komen ten laste van de ontvangsten inzake BDU CJG. Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 2. Kostenniveau product Bouwvergunningen Programma 8: Ruimtelijke Orde en Milieu

Instemmen om de kosten ad € 82.148 afvoeren van het product Bouwvergunningen en weer ten laste brengen van het product Herziening bestemmingsplannen.

Product 99: Herziening bestemmingsplannen Product 105: Bouwvergunningen

De kosten van herziening bestemmingsplannen ad € 82.148 zijn in 2011 ten onrechte toegerekend aan de kostenkant van het product Bouwvergunningen. Deze toerekening is in strijd met het model

-7-

kostenonderbouwing van de VNG omdat de kosten van herziening bestemmingsplannen niet samenhangen met de dienstverlening ten behoeve van de afgifte van een vergunning. Middels begrotingswijziging worden deze kosten van het product Bouwvergunningen afgevoerd en evenals vorige jaren weer ten laste van het product Herziening bestemmingsplannen gebracht. Per saldo betreft het een budgetneutrale begrotingswijziging. Portefeuillehouder: A. de Waard 3. Uittreden gemeenten Strijen en Binnenmaas uit de GR Gevudo Programma 10: Financiën en Organisatie Instemmen met het storten van de uittredingsvergoeding ad € 61.214 in de Product 135: Beleggingen Algemene Reserve. De gemeenten Binnenmaas en Strijen treden uit de Gemeenschappelijke Regeling Gevudo. De wens tot uittreden leeft al geruime tijd bij beide gemeenten en is ingegeven door de specifieke lokale omstandigheden in de Hoeksche waard. Het algemeen bestuur van Gevudo heeft besloten dat beide gemeenten een uittredingsvergoeding moeten betalen. Het algemeen bestuur heeft een nadere analyse laten uitvoeren van het benodigde weerstandsvermogen van Gevudo. Op basis van deze analyse heeft het algemeen bestuur besloten om van het weerstandsvermogen een bedrag van € 1 miljoen naar rato aan de gemeenten uit te keren. Voor Sliedrecht gaat het om een bedrag van € 61.214. Het bedrag ad € 61.214 zal worden gestort in de Algemene Reserve.

Portefeuillehouder: J. P. Tanis 4. Second opinion samenwerkingsovereenkomst gemeente en De Windroos Programma 6: Werk, Inkomen, Zorg en Welzijn

Instemmen met een second opinion van de conceptsamenwerkingsovereenkomst. De kosten ad € 10.000 kunnen worden gedekt uit de hiervoor gereserveerde verplichting in de Algemene Reserve.

Product 70: Economische zaken

Nu de samenwerkingsovereenkomst in concept gereed is en ter vaststelling aan het college c.q. de raad voorgelegd gaat worden, is in overleg met de portefeuillehouder afgesproken de conceptsamenwerkingsovereenkomst voor een second opinion voor te leggen aan Fakton. De second opinion dient er voor te zorgen dat de te sluiten overeenkomst een goede basis biedt voor realisatie van het project. Voor de gemeente moet er voldoende zekerheid zijn dat het project wordt gerealiseerd. Gelet op de impact van dit project en de belangen die spelen wordt geadviseerd van de diensten van Fakton gebruik te maken. Fakton heeft voor het onderzoek ongeveer twee weken tijd nodig. De kosten bedragen circa € 10.000 exclusief btw en bureaukosten (5%). De kosten ad € 10.000 zullen worden gedekt uit de Algemene Reserve. Portefeuillehouder: J.P. Tanis 5. Bouw en inrichting twee lokalen ten behoeve van Johannes Calvijnschool in De Akker in Baanhoek West Programma 3: Jeugd en Onderwijs

Krediet beschikbaar stellen van € 284.700 voor de investeringsbijdrage en € 24.800 voor het inrichten van twee lokalen. Deze kosten kunnen worden gedekt uit de huisvestingsvoorziening onderwijs.

Product 38: Overige randdiensten onderwijs

-8-

Besluitvorming heeft plaatsgevonden om voor de opvang van leerlingen uit Baanhoek West voor de onderbouw van de reformatorische Johannes Calvijnschool een tweetal lokalen te benutten in het te realiseren gebouw voor de sbo-school De Akker. Afspraak is gemaakt dat de gemeente de betreffende investeringsbijdrage, te berekenen op basis van de VNG-normen, aan het Samenwerkingsverband WSNS Barendrecht er beschikking zal stellen. Daarnaast zal de vergoeding voor de inrichting van twee lokalen ter beschikking komen aan het bestuur van de Johannes Calvijnschool. De betreffende bedragen ad € 284.700 voor de investeringsbijdrage en € 24.800 voor het inrichten van twee lokalen zijn verwerkt binnen het overzicht van de voorziening huisvestingsvoorzieningen onderwijs. Portefeuillehouder: J.P. Tanis 6. Verkoop perceel grond nabij Baanhoek 503 Programma 10: Financiën en Organisatie

Instemmen met de verkoop van een perceel grond nabij Baanhoek 503 voor € 35.000. Deze verkoopopbrengst zal ten gunste komen van de post onvoorzien.

Product 137: Grondzaken

Verkoop van een perceel grond aan de Baanhoek ten behoeve van gebruik als weide voor het houden van kleinvee. De verkoopopbrengst van € 35.000 zal ten gunste komen van de post onvoorzien. Portefeuillehouder: J.P. Tanis 7. Bestemmingsplan Bonkelaar Programma 9: Wonen

Krediet beschikbaar stellen van € 23.000 voor de ontwikkelingen op de Bonkelaarlocatie. Deze kosten kunnen worden gedekt uit de Algemene Reserve.

Product 125: Overige grondexploitaties

De beoogde ontwikkeling op de Bonkelaarlocatie bestaat uit twee delen. Fase 1 omvat de bouw van commerciële voorzieningen, 60 appartementen en een parkeerkelder op de locatie van het voormalige sociaal en cultureel centrum. Het bestemmingsplan voor deze fase is vastgesteld en er is een bouwvergunning verleend. Fase 2 omvat de bouw van commerciële voorzieningen, 21 appartementen en een parkeerkelder op de locatie van de huidige bibliotheek. Deze fase is juridisch nog niet vastgelegd in een bestemmingsplan. In de getekende overeenkomst met de ontwikkelingscombinatie Blokland-Bemog C.V. is afgesproken dat de kosten ten behoeve van de bestemmingswijziging inclusief planschade voor rekening komen van de gemeente. Totaal wordt er een krediet gevraagd van € 23.000. Dit betreft een bedrag van € 22.100 voor externe kosten en een bedrag van € 900 voor de uren van de afdeling Projecten. Deze kosten worden gedekt uit de Algemene Reserve. Portefeuillehouder: J.P. Tanis 8. Nader bodemonderzoek Burgemeester Winklerplein Programma 6: Werk, Inkomen, Zorg en Welzijn

Krediet beschikbaar stellen van € 5.300 voor aanvullend onderzoek. De kosten kunnen worden gedekt uit de hiervoor gereserveerde verplichting in de Algemene Reserve.

Product 70: Economische Zaken

Er is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd door MF-Poly. Geconcludeerd wordt dat aanvullend onderzoek nodig is. Het benodigde aanvullende onderzoek bestaat uit zes onderdelen. Drie onderdelen kunnen niet op dit moment uitgevoerd worden. De onderdelen die op dit moment wel

-9-

uitgevoerd kunnen worden kosten € 5.300. Dit bedrag kan ten laste worden gebracht van de Algemene Reserve. Portefeuillehouder: A. de Waard 9. Visies woonboulevard van Royal Haskoning en ROM-D Programma 6: Werk, Inkomen, Zorg en Welzijn

Krediet beschikbaar stellen voor de opdracht van Royal Haskoning ad € 2.325. Deze kosten kunnen ten laste worden gebracht aan de Reserve Nijverwaard.

Product 70: Economische Zaken

In 2009 heeft het college kennis genomen van en ingestemd met de door Royal Haskoning gemaakte aanzet voor een Beeldkwaliteitsplan voor de Woonboulevard Sliedrecht. Het college heeft besloten om op basis van deze aanzet opdracht te verlenen aan Royal Haskoning voor het opstellen van het Beeldkwaliteitsplan voor de woonboulevard. Eén van de pijlers van het Beeldkwaliteitsplan is de splitsing tussen vrachtvervoer en personenvervoer. Royal Haskoning stelt voor de splitsing te realiseren door tussen de twee verkeerszones accentbebouwing te realiseren. Royal Haskoning is gevraagd om ten minste één alternatief uit te werken voor deze accentbebouwing. De kosten van een alternatief voor de accentbebouwing bedragen € 2.325 en kunnen ten laste worden gebracht van de Reserve Nijverwaard. Portefeuillehouder: M.C. Boevée 10. Aansluiting geautomatiseerd systeem huisverbod en BOPZ online Programma 2: Openbare orde en veiligheid

Krediet beschikbaar stellen van € 1.965 voor huisverbod en BOPZ-online. De kosten kunnen worden gedekt uit de post onvoorzien.

Product 27: Beschermende maatregelen

In 2009 is de gehele regio Zuid-Holland Zuid gestart met het tijdelijk huisverbod. De burgemeester heeft daarbij de bevoegdheid om het huisverbod op te leggen en eenmalig te verlengen. In de regio is gesproken over het toetreden van de ketenpartners tot een geautomatiseerd systeem voor huisverbod online. In deze automatisering worden ook BOPZ-klanten meegenomen. In huisverbod en BOPZ-online stellen de verschillende ketenpartners een gemeenschappelijk dossier samen en communiceren zij onderling. De eenmalige kosten bedragen € 715. De jaarlijks terugkerende vaste kosten bedragen voor de gemeente Sliedrecht € 749. De variabele kosten bedragen € 50 per geheel doorlopen huisverbod. Rekening moet worden gehouden met maximaal 10 huisverboden per jaar. Er is voor Sliedrecht een aantal redenen om toe te treden tot dit geautomatiseerd systeem: de uniformiteit en uniforme werkwijze blijft gewaarborgd als Sliedrecht toetreedt, de jaarlijkse kosten voor toetreding van Sliedrecht zijn slechts gering en tot slot het voordeel van een borging van werkprocessen door middel van een geautomatiseerd systeem. Portefeuillehouder: J.A. Lavooi 11. Parkeerterrein Kerkbuurt-Gantelweg Programma 7: Verkeer en Vervoer

Vervolgkrediet beschikbaar stellen van € 139.000 voor de inrichting van het parkeerterrein Gantelweg-Kerkbuurt.

Product 87: Onderhoud wegen

Bij de voorbereiding van de plannen voor de bestemmingswijziging locatie Keukenhof/Van Drunen is onder andere aandacht besteed aan de herinrichting van het parkeerterrein. Na besluitvorming hierover is het inrichtingsplan in goed overleg met betrokkenen verder uitgewerkt. Aandacht is met name besteed aan de verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte. De totale uitvoeringskosten - 10 -

bedragen € 270.000. In de begroting 2009 is hiervoor € 131.000 beschikbaar gesteld vanuit de Algemene Reserve (incidenteel nieuw beleid). Er resteert dan nog € 139.000 te investeren, hiervoor wordt gevraagd een vervolgkrediet beschikbaar te stellen. De dekking is als volgt geregeld: a. Bijdrage Derden € 70.500, b. Reserve Infrastructuur (was al gereserveerd) € 54.000, c. Algemene Reserve € 14.500.

Portefeuillehouder: M.C. Boevée 12. Extra budget in verband met 100-jarig bestaan vande Sliedrechtse Oranjevereniging Programma 1: bestuur en dienstverlening

Extra budget beschikbaar stellen van € 3.750 voor extra activiteiten als gevolg van het 100 jarig bestaan van de Sliedrechtse Oranjevereniging.

Product 16: Volksfeesten

In 2011 bestaat de Sliedrechtse Oranjevereniging 100 jaar. De Oranjevereniging wil dit niet onopgemerkt voorbij laten gaan en organiseert daarom een aantal extra activiteiten. Het startsein van deze extra activiteiten wordt gegeven op 15 april 2011 met de opening van een fototentoonstelling en het uitgeven van een fotoboekje. Op Koninginnedag zal een feest worden gegeven in de Lockhorst waarbij bekende artiesten zullen optreden. Gezien het feit dat Koninginnedag een volksfeest is en dit toegankelijk is voor alle inwoners van Sliedrecht wordt voorgesteld een gemeentelijke bijdrage voor de activiteiten ter beschikking te stellen van € 3.750 ten laste van de post Onvoorzien. Financiële kaders: Het saldo van de post voor onvoorziene uitgaven 2011 is na de begrotingsvaststelling € 60.158. Dit saldo neemt door de voorgestelde besluiten met € 29.287 toe, waardoor het nieuwe saldo uitkomt op € 89.443.

Naar aanleiding van punt 4: De heer Van Rekom Voorzitter, de VVD blijft bij haar eerder ingenomen standpunt dat we geen akkoord geven als we de concept samenwerkingsovereenkomst niet kunnen beoordelen, en zeker niet omdat we begrepen hebben dat Fakton de opdracht al heeft uitgevoerd. Wethouder Tanis Voorzitter, we hebben hier de vorige keer over gesproken en ik neem het nu maar even voor kennisgeving aan. Ik zie dit maar even als een stemverklaring. De voorzitter Mag ik hieruit de conclusie trekken dat u beiden, mevrouw Verschoor en de heer Van Rekom, tegen dit comptabiliteitsbesluit stemmen? Met 16 stemmen voor en 2 stemmen tegen is dit comptabiliteitsbesluit aanvaard. Naar aanleiding van punt 8: De heer Dunsbergen Voorzitter, de CDA fractie heeft op basis van comptabiliteitsbesluit 8 een tweetal vragen ingediend. We willen wethouder Tanis danken voor de beantwoording daarvan en de duidelijkheid die er is, dat de regel dat aan de raad vooraf krediet wordt gevraagd beklijft, tenzij het niet anders kan. Er staan hier duidelijke richtlijnen op basis waarvan dat zo is en dat wordt dan ook aangegeven in dit besluit. Dank daarvoor. De voorzitter Meneer Tanis, nog een reactie? Wethouder Tanis Nee hoor, voorzitter, de tekst op zich is helder.

- 11 -

Naar aanleiding van punt 11: De heer Van Rekom Ook hier blijft de VVD bij haar eerder ingenomen standpunt. In een tijd waarin fors bezuinigd moet worden stelt de VVD dat een overschrijding van de inrichting van het parkeerterrein met 14.500 euro niet akkoord is. Laten we ook hier maar de tering naar de nering zetten. Mevrouw Visser PRO Sliedrecht kan dat standpunt onderschrijven, voorzitter. De voorzitter Nog anderen? Mag ik daaruit de conclusie trekken dat mevrouw Verschoor, de heer Van Rekom, mevrouw Visser, de heer Sneijder en de heer Blanken tegen dit voorstel stemmen? Dan constateren we 13 stemmen voor en 5 stemmen tegen. Voorstel aanvaard. Dan zijn de comptabiliteitsbesluiten hiermee gepasseerd.

Hamerstuk met stemverklaring 7. INRICHTING GEMEENTELIJKE ANTI-DISCRIMINATIEVOORZIENING IN SLIEDRECHT De heer Van Rekom Dank u wel, voorzitter. We hebben inmiddels een nadere toelichting van de portefeuillehouder ontvangen en die heeft ons overtuigd. En jawel, we zijn akkoord. De voorzitter Dank u wel. Het doet me deugd dat de nadere toelichting u heeft overtuigd. Dan constateer ik dat hiermee het voorstel met 18 stemmen is aanvaard. Aldus besloten.

8. SLUITING De voorzitter Dan zijn we gekomen bij de sluiting. Dank voor uw constructieve beraadslagingen hedenavond. U heeft een vroegertje. Wel thuis; ik sluit hierbij de vergadering.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Sliedrecht op 26 april 2011 De griffier,

De voorzitter,

- 12 -

GEMEENTERAAD VAN SLIEDRECHT NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING GEHOUDEN OP DINSDAG 8 FEBRUARI 2011


Aanwezig:

17 leden: de heren D. van Meeuwen, T.C.C. den Braanker, L.A. Huijser en M. Visser, mevrouw H.M. Mulder, de heren C.N. de Jager, mevrouw G.J. Visser-Schlieker, de heren M. Sneijder, W.H. Blanken, mevrouw C.A. de Bruin, de heren A. van Gameren, J.J. Huisman, H.G. Verloop, W.J. Dunsbergen, de heer K. Kuiken, mevrouw C.E. Verschoor-Bijderwieden, de heer L. van Rekom

Afwezig:

de heer T.W. Pauw en mevrouw M.J. Bisschop-Roodbeen

Namens het college:


1. OPENING EN LOTING T.B.V. STEMMING EN VOLGORDE SPREKERS De voorzitter Hartelijk welkom. 8 februari, openbare raadsvergadering met hamerpunten. Ik heb afwezig te melden mevrouw Bisschop-Roodbeen en de heer Pauw; voor het overige heb ik geen mededelingen. 2. VASTSTELLEN AGENDA De voorzitter Ik stel voor om de agenda als zodanig vast te stellen. Conform. Hamerstukken zonder stemverklaring 3. BESTEMMINGSPLAN RUYSDAELSTRAAT Conform. 4. CONCEPT REGIONAAL RISICOPROFIEL VEILIGHEIDSREGIO ZUID-HOLLAND ZUID Conform. 5. AANBESTEDING ACCOUNTANT JAARREKENING 2010 Conform.

6. AANBEVELING TOT BENOEMING VAN TWEE NIEUWE LEDEN IN HET BESTUUR VAN DE STICHTING OPENBAAR PRIMAIR ONDERWIJS PAPENDRECHT EN SLIEDRECHT. Conform. 7. ONTWERPBEGROTING 2010 EN MEERJARENBEGROTING 2011 - 2014 VAN DE STICHTING OPENBAAR PRIMAIR ONDERWIJS PAPENDRECHT EN SLIEDRECHT Conform. 8. SLUITING De voorzitter Ik dank u voor uw aanwezigheid in deze openbare hamerraad en wens u nog een hele plezierige, constructieve bijeenkomst met heel veel discussie en debat toe, mits u zich aan de tijd houdt, geloof ik. Ik sluit hierbij de vergadering.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Sliedrecht op 26 april 2011. De griffier,

De voorzitter,

-2-

GEMEENTERAAD VAN SLIEDRECHT NOTULEN VAN DE OPENBARE VERGADERING GEHOUDEN OP DINSDAG 29 MAART 2011


Aanwezig:

17 leden: de heren D. van Meeuwen, T.C.C. den Braanker, L.A. Huijser en M. Visser, mevrouw H.M. Mulder, mevrouw M.J. Bisschop-Roodbeen de heer C.N. de Jager, mevrouw G.J. VisserSchlieker, de heren M. Sneijder, W.H. Blanken, mevrouw C.A. de Bruin, de heren A. van Gameren, H.G. Verloop, W.J. Dunsbergen, de heer K. Kuiken, mevrouw C.E. VerschoorBijderwieden, de heer L. van Rekom,

Afwezig:

de heer T.W. Pauw en de heer J.J. Huisman

Namens het college:


1. OPENING EN LOTING T.B.V. STEMMING EN VOLGORDE SPREKERS De voorzitter Hartelijk welkom. Ik moet afwezig melden de heren Pauw en Huisman, en er is iemand jarig. Dat kun je wel zien, dat is zij: mevrouw Bisschop. Mevrouw Bisschop wordt vervolgens uit volle borst toegezongen. Ik trek nummer 2, mevrouw de Bruin. 2. VASTSTELLEN AGENDA De voorzitter Ik stel voor om de agenda zoals vermeld vast te stellen. Akkoord. Hamerstukken zonder stemverklaring 3. ONTWERPBEGROTING 2011 EN MEERJARENBEGROTING 2012-2015 VAN DE STICHTING OPENBAAR PRIMAIR ONDERWIJS PAPENDRECHT EN SLIEDRECHT Conform. 4. BODEMBEHEERNOTA ZUID-HOLLAND ZUID Conform. 5. AANPASSING WELSTANDSNOTA SLIEDRECHT DOOR INVOERING WET ALGEMENE BEPALING OMGEVINGSRECHT Conform.

6. BELEIDSPLAN ONDERHOUD WEGEN 2010-2014 Conform.

Hamerstukken met stemverklaring 7. UITVOERINGSPROGRAMMA VERKEERSBELEIDSPLAN Mevrouw Bisschop Dank u wel, voorzitter. Allereerst wil ik u hartelijk danken voor de prachtige zang; ik ben nog nooit door zoveel mensen toegezongen. Voorzitter, tijdens de opiniërende raad hebben wij al gezegd dat wij blij zijn met dit plan. Het ziet er goed uit. Zoals verzocht door ons is de tekst aangepast; daarvoor onze dank. Wij kunnen ons vinden in de lijst met prioriteiten, waaronder het fietspad langs de Horst, de Beneden Merwede route, verbetering van het fietspad door de Westwijk en het fietsparkeren. We kijken uit naar de uitvoering; dank u wel. De voorzitter Na deze stemverklaring zijn we, veronderstel ik, allemaal unaniem voor dit voorstel, of de wethouder moet nog een opmerking willen plaatsen? U wordt blij zonder te zingen. Nou, kijk aan. Dan zijn we allemaal blij vanavond, begrijp ik hieruit. Aldus besloten. 8. SLUITING De voorzitter Ik sluit hierbij de hamerraad van de gemeenteraad van Sliedrecht om 20.05 uur. Ik dank u voor uw bijdrage en ik wens u nog een constructieve opiniërende bijeenkomst toe. Hierbij is de vergadering gesloten.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Sliedrecht op 26 april 2011 De griffier,

De voorzitter,

- 14 -

Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht

Agendapunt: 5

Sliedrecht, 12 april 2011

Onderwerp: Ingekomen stukken raad Advies opiniërende bijeenkomst: N.v.t. Voor kennisgeving aannemen: 1. Memo college over extra externe toets berekening uittredingsbedrag Biesbosch 2. Antwoorden college op artikel 44 Reglement van Orde vragen van de fractie van PRO Sliedrecht over nieuwbouw school De Akker 3. Artikel 44 Reglement van Orde vragen van de fractie van PRO Sliedrecht over een advertentie van Blokland Huizen in Het Kompas van 10 maart 2011 en antwoorden van het college. 4. Artikel 44 Reglement van Orde vragen van de fractie van PRO Sliedrecht over bijdrage aan de Regionale Projectgroep Verkeersveiligheid Drechtsteden en antwoorden van het college 5. Artikel 44 Reglement van Orde vragen van de VVD fractie over stort onverpakt asbest Derde Merwedehaven en antwoorden van het college 6. Artikel 44 Reglement van Orde vragen van de CDA fractie over asbest in huurwoningen en antwoorden van het college 7. Concept Managementletter 2010; Actielijst MT inzake Managementletter 2010 en brief Auditcommissie over concept Managementletter 2010 8. Jaarverslag Rekenkamercommissie Sliedrecht over het jaar 2010 9. Jaarverslag griffie van de gemeenteraad Sliedrecht 10. Jaarverslag 2010 Regio Zuid-Holland Zuid Voor nadere advisering in handen van het college stellen: 11. Circulaire Financieel Toezicht begroting 2012-2015

Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris, de burgemeester,

J.H. Koetsenruijter

M.C. Boevée


Agendapunt: 6a en 6b


Onderwerp: Vervangend lid van de raad van de gemeente Sliedrecht, de heer A. van Rees Voorgesteld besluit: Toe te laten als vervangend lid van de raad van de gemeente Sliedrecht, de heer A. van Rees. Overwegingen en alternatieven: Bij schrijven van 25 maart 2011 heeft mevrouw C.A. de Bruin een verzoek om tijdelijk ontslag per 31 maart 2011 als lid van de raad ingediend op grond van artikel X 10, lid 2 van de Kieswet. Dit verzoek is gehonoreerd. In de daardoor ontstane vacature heeft de voorzitter van het centraal stembureau voor de verkiezingen van de leden van de raad, benoemd tot vervangend lid de heer A. van Rees, Stationsweg 130 te Sliedrecht, nadat eerder de eerstvolgende kandidaat op de lijst van de Partij van de Arbeid schriftelijk heeft aangegeven af te zien van deze vervanging. De heer A. van Rees heeft zijn benoeming aanvaard. Op grond van het bepaalde in artikel V4 van de Kieswet dient de geloofsbrief door een commissie uit uw raad te worden onderzocht. Ik stel uw raad voor hiertoe over te gaan. De waarnemend voorzitter van de gemeenteraad,

D. van Meeuwen

Concept Raadsbesluit

De raad van de gemeente Sliedrecht; gehoord het rapport van de commissie betreffende de geloofsbrief van de op 8 april 2011 tot vervangend lid van de raad van de gemeente Sliedrecht benoemd verklaarde; overwegende, dat deze commissie de stukken heeft onderzocht en in orde bevonden; gelet op artikel V4, V12, X10, X11 en X12 van de Kieswet; b e s l u i t: toe te laten als vervangend lid van de raad van de gemeente Sliedrecht: de heer A. van Rees.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op 26 april 2011 De griffier,

De voorzitter,


Agendapunt: 7


Onderwerp: Benoeming van de heer A. van Rees als tijdelijk plaatsvervangend lid van de Drechtraad van de GR Drechtsteden.

Voorgesteld besluit: De heer A. Van Rees als tijdelijk plaatsvervangend lid van de Drechtraad benoemen.

Overwegingen en alternatieven: De heer A. van Rees neemt voor de periode van afwezigheid van mevrouw C.A. de Bruin de functie van plaatsvervangend lid van de Drechtraad over. Mevrouw De Bruin maakt gebruik van de “Regeling tijdelijke vervanging raadsleden”.

Communicatie: - Benoeming vermelden bij de nevenfuncties van de heer Van Rees. - De GR Drechtsteden informeren over de tijdelijke benoeming van de heer Van Rees als plaatsvervangend lid van de Drechtraad.

De waarnemend voorzitter van de gemeenteraad,

D. van Meeuwen


De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 april 2011;

besluit: De heer A. van Rees als tijdelijk plaatsvervangend lid van de Drechtraad van de GR Drechtsteden te benoemen voor de periode van afwezigheid van mevrouw C.A. de Bruin.


De voorzitter,


Agendapunt: 8

Sliedrecht, 15 maart 2011

Onderwerp: Vaststelling van het bestemmingsplan Baanhoek 75-81. Voorgesteld besluit: 1. bij de vaststelling van het bestemmingsplan Baanhoek 75-81 geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat de kosten anderszins zijn verzekerd; 2. de zienswijze van reclamant 1 ongegrond te verklaren; 3. de zienswijze van Las- en Constructiebedrijf Baan Hofman V.O.F. deels gegrond te verklaren en voor het overige ongegrond; 4. het bestemmingsplan Baanhoek 75-81, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0610.bp04baanhoek7581-3001, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de GBKN van 2007, met de bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen in overeenstemming met de bij het raadsbesluit behorende en als zodanig gewaarmerkte ‘Overzicht wijzigingen in de regels’. Advies opiniërende bijeenkomst: De opiniërende bijeenkomst wil een nadere bespreking van het voorstel in de raad. Overwegingen en alternatieven: 1. Inhoud bestemmingsplan Het voorliggend bestemmingsplan vormt de juridisch-planologische regeling voor de ontwikkeling van een appartementencomplex aan de Baanhoek 77-81(de zogenaamde Ziezo-locatie; voormalige peuterspeelzaal Ziezo) en de uitbreiding van het bedrijfspand van Baan Hofman aan de Baanhoek 75 te Sliedrecht. De voorgestelde ontwikkeling past niet in het vigerende bestemmingsplan. Met het onderhavige bestemmingsplan wordt de voorgestelde ontwikkeling in juridisch-planologisch opzicht mogelijk gemaakt. 2.Plangebied Het plangebied ligt binnendijks aan de Baanhoek. Het plangebied wordt aan de zuidzijde begrensd door de Baanhoek, aan de oostzijde door de Tolsteeg en aan de noord- en westzijde door woningen en maatschappelijke instellingen. 3.Besluit hogere grenswaarden Peutz B.V. heeft in opdracht van de gemeente een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar aanleiding van de gewenste ontwikkelingen op de ZieZo locatie. Uit het onderzoek is gebleken dat niet voldaan kan worden aan de hoogst toelaatbare geluidbelasting van 50 dB(A) (voorkeursgrenswaarde) uit de Wet geluidhinder (Wgh) voor industrielawaai. Uit de berekeningen vloeit voort dat voor 5 van de in totaal 6 te realiseren appartementen een besluit hogere grenswaarden dient te worden genomen.

De vast te stellen hogere waarden voldoen aan de normen van de Wet geluidhinder en aan de aanvullende voorwaarden die in het beleid hogere grenswaarden van de gemeente Sliedrecht zijn verwoord. Het ontwerpbesluit hogere grenswaarden heeft, zoals wettelijk voorgeschreven, samen met het ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegen. Het vaststellen van het besluit hogere grenswaarden is een bevoegdheid van het college. Het vaststellen van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van de raad. 4. Ontwerp ter inzage In overeenstemming met artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening heeft het ontwerp bestemmingsplan Baanhoek 75-81 na publicatie in Het Kompas en de Staatscourant vanaf vrijdag 12 november 2010 gedurende zes weken ter inzage gelegen in het gemeentekantoor van de gemeente Sliedrecht. In deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gekregen een zienswijze in te dienen op het ontwerp bestemmingsplan. Het ontwerp bestemmingsplan is in de opiniërende bijeenkomst van 22 november 2010 ter kennis gebracht van uw raad. Het ontwerpbesluit vaststelling hogere waarden industrieterrein “Molendijk-Industrieweg” in verband met de ontwikkeling van een appartementencomplex met 6 appartementen aan de Baanhoek 77-81 (Ziezo-locatie) heeft na publicatie in Het Kompas eveneens vanaf vrijdag 12 november 2010 gedurende zes weken ter inzage gelegen in het gemeentekantoor van de gemeente Sliedrecht. 5. Zienswijzen Tijdens de periode van terinzagelegging zijn twee zienswijzen binnengekomen van: - SRK Rechtsbijstand namens reclamant 1; - Jongeneel c.s. Advocaten namens Las- en Constructiebedrijf Baan Hofman V.O.F.. De zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend en zijn ondertekend en daarmee ontvankelijk. Voor de inhoud van de zienswijzen wordt kortheidshalve verwezen naar het bijgevoegde zienswijzenverslag. In dit verslag zijn de zienswijzen opgenomen en van een reactie voorzien. Het zienswijzenverslag wordt geacht hier volledig te zijn herhaald en ingelast. De zienswijze van SRK Rechtsbijstand namens reclamant 1 heeft voornamelijk betrekking op de grootte van het appartementencomplex. Zo zou er een vermindering van privacy en van zonlicht ontstaan. Ook zou een dergelijk appartementencomplex in strijd zijn met de goede ruimtelijke ordening en zou er verkeersoverlast voor omwonenden ontstaan. Aan uw raad wordt voorgesteld deze zienswijze ongegrond te verklaren. De zienswijze van Jongeneel c.s. Advocaten namens Las- en Constructiebedrijf Baan Hofman V.O.F. heeft voornamelijk betrekking op milieutechnische aspecten met betrekking tot de bestemming van het bedrijf.. Daarnaast heeft de zienswijze betrekking op een omschrijving van de bestemming “Tuin”. Aan uw raad wordt voorgesteld de ingekomen zienswijze voor het laatste aspect gegrond te verklaren en voor het overige ongegrond. In het voorliggende bestemmingsplan zijn de zienswijzen van reclamant 1 en Las- en Constructiebedrijf Baan Hofman V.O.F. reeds verwerkt. 6. Wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan Ambtshalve is een aantal wijzigingen in het bestemmingsplan aangebracht ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. Voor een overzicht van de wijzigingen wordt verwezen naar de bijgevoegde “Overzicht wijzigingen in de regels”. 7. Geen exploitatieplan Het plangebied van het bestemmingsplan Baanhoek 75-81wordt op initiatief van de gemeente Sliedrecht ontwikkeld. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht om tegelijkertijd met het bestemmingsplan voor een dergelijke ontwikkeling een exploitatieplan vast te stellen, tenzij het kostenverhaal van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd. De gronden voor de ontwikkeling van een appartementencomplex aan de Baanhoek 77-81 zijn in eigendom van de gemeente. Hiermee is het kostenverhaal anderszins verzekerd en is de noodzaak om een exploitatieplan vast te stellen komen te vervallen.

-2-

Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: •

Financiële kaders N.v.t.

•

Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Artikel 3.1 en 3.8 Wet ruimtelijke ordening.

•

Tijdspad, monitoring en evaluatie N.v.t.

Externe communicatie: Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in Het Kompas en de Staatscourant. Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Koetsenruijter

M.C. Boevée

-3-


De raad van de gemeente Sliedrecht;

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 maart 2011; gezien het zienswijzenverslag d.d. februari 2011; overwegende voorts, dat van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen gebruik is gemaakt door: 1. SRK Rechtsbijstand namens reclamant 1; 2. Jongeneel c.s. Advocaten namens Las- en Constructiebedrijf Baan Hofman V.O.F.. gelet op artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening;

besluit:

5. bij de vaststelling van het bestemmingsplan Baanhoek 75-81 geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen omdat de kosten anderszins zijn verzekerd; 6. de zienswijze van reclamant 1 ongegrond te verklaren; 7. de zienswijze van Las- en Constructiebedrijf Baan Hofman V.O.F. deels gegrond te verklaren en voor het overige ongegrond; 8. het bestemmingsplan Baanhoek 75-81, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0610.bp04baanhoek7581-3001, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de GBKN van 2007, met de bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen in overeenstemming met de bij het raadsbesluit behorende en als zodanig gewaarmerkte ‘Overzicht wijzigingen in de regels’.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Sliedrecht op 26 april 2011.

De griffier,

De voorzitter,

-4-

AANGEPAST Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht

Agendapunt: 9


Onderwerp: Bezuinigingsvoorstellen "Brede Doorlichting"

Voorgesteld besluit: 1. De aanvullende bezuinigingsopgave voor 2011 vast te stellen op € 586.000 2. In te stemmen met de door het college voorgestelde bezuinigingsmaatregelen voor 2011 met een totale omvang van € 558.750 en het resterende nadelige saldo van € 27.250 ten laste te brengen van het rekeningresultaat 2011. 3. De bezuinigingsomvang voor 2012 vast te stellen op € 1.584.000. 4. In te stemmen met de door het college voorgestelde bezuinigingsmaatregelen voor 2012 met een totale omvang van € 1.549.122. 5. Kennis te nemen van het besluit van het college om alle beleidsvelden te onderzoeken om op innovatieve wijze met minder middelen minimaal dezelfde maatschappelijke prestatie te leveren. Het college ziet in elk geval mogelijkheden voor de volgende onderwerpen: 1. Sport 2. Onderwijs 3. Subsidies 4. Beheer en onderhoud openbare ruimte 6. Het college de opdracht te geven om de raad twee keer per jaar een rapportage aan te bieden over de voortgang van de realisatie van de bezuinigingsmaatregelen. De eerste rapportage over de voortgang van de realisatie van de in de begroting 2011 doorgevoerde bezuinigingen zal in de opiniërende raad van 14 juni 2011 aan de raad worden aangeboden. 7. Het college de opdracht te geven om in 2012 € 300.000 te besparen op de organisatiekosten. Tevens geeft de raad het college de opdracht om in 2011 in overleg met de raad een visie te ontwikkelen op de toekomst van de gemeente en de daarbij behorende ambtelijke organisatie. 8. Kennis te nemen van het ‘alternatief bezuinigingsplan VVD Sliedrecht’ en het college de opdracht te geven om bij de behandeling van de zomernota de voorstellen mee te laten wegen. Waarbij met name de voorstellen om te komen tot een lastenverlichting voor de burger in overweging worden genomen.

-2-

Advies opiniërende bijeenkomst: De opiniërende bijeenkomst wil een nadere bespreking van het aangepaste voorstel in de raad. Het raadsvoorstel is op de volgende punten aangepast: 1. Besluitpunt 2: bedrag voor omvang bezuinigingsmaatregelen corrigeren naar het juiste bedrag van € 558.750. 2. Besluitpunt 5 aanpassen, onderzoek naar innovatie niet beperken tot de 4 onderwerpen, maar alle beleidsvelden te onderzoeken. 3. Besluitpunt 6 toevoegen: rapportage van het college aan de raad over de voortgang van de realisatie van de bezuinigingsmaatregelen. 4. Bijlage 1: Voorstel van college aan raad te corrigeren voor: - Voorstel 3. Subsidies, op de Stichting Stedenband Orastië 20% in plaats van 60% te bezuinigen, een besparing van € 2.143 in plaats van € 6.220. - Voorstel 7. Openbare Ruimte, punt 2.2.2 Bruggen bedrag in 2015 corrigeren naar € 5.000 in plaats van het onjuiste bedrag van € 50.000. - Voorstel 8. Regio en verbonden partijen, punt 3.8 GR Logopedische Dienst bedrag van € 15.000 voor de jaren 2012 t/m 2015 moet vervallen.

Overwegingen en alternatieven: 1.

Algemeen

Om de gemeentelijke begroting voor de komende jaren sluitend te krijgen heeft de gemeente, op basis van de huidige bekende gegevens, een bezuinigingsopgave oplopend van ruim € 1,5 miljoen in 2012 tot € 2,9 miljoen in 2015. Daarnaast dient rekening te worden gehouden met financiële tegenvallers over 2011. Op dit moment wordt rekening gehouden met extra uitgaven van ongeveer € 586.000, ten opzichte van de in 2010 vastgestelde begroting 2011. De afgelopen maanden zijn de door het college geselecteerde onderwerpen/zoekrichtingen uitgewerkt in 14 ombuigingsvoorstellen. De totale omvang van de bezuinigingsvoorstellen loopt op van € 2,7 miljoen in 2012 tot totaal ruim € 4 miljoen in 2015. Dit betekent dat om invulling te geven aan de bezuinigingsopgave het niet noodzakelijk is om alle ombuigingsvoorstellen over te nemen. In de opiniërende vergadering van 8 februari 2011 hebben de fracties de eerste algemene reacties gegeven op de ingediende voorstellen. Op basis van de reacties van de fracties legt het college bezuinigingsvoorstellen ter besluitvorming voor aan de raad. De inzet van het college is om uiterlijk bij de behandeling van de zomernota besluiten te nemen over de bezuinigingsvoorstellen voor 2011 en voor 2012. In onderstaande tabel zijn deze begrotingssaldi voor de komende jaren, op basis van de actuele gegevens (februari 2011), opgenomen:

-3-

Overzicht begrotingssaldi 2011-2015 Omschrijving

2011

Exploitatiesaldi primaire begroting 2011 - 2015 (raad 8 november 2010)

2012

€ 129.000 -

€

€

627.000-

€

2013

2014

€ 1.177.000-

€

2015

€ 1.613.000-

€

€ 1.913.000-

€

Voor- en nadelige effecten op de exploitatieresultaten 2011 - 2015: Effecten decembercirculaire Jaarlijkse bijdrage Drechtwerk

€ 107.000

€

35.000-

€

2.000

€ 240.000-

€

240.000-

€

240.000-

€

€

370.000

€

240.000-

€

201.000 240.000-

SCD/ICT, meerkosten werkplekken

€

59.000-

€

59.000-

€

59.000-

€

59.000-

€

59.000-

SDD, bijstandverlening

€ 375.000-

€

375.000-

€

375.000-

€

375.000-

€

375.000-

GR ZHZ, Packagedeal verhoging € 2 per inwoner

€

48.000-

€

48.000-

€

48.000-

€

48.000-

€

48.000-

Leerlingenvervoer

€ 100.000-

€

100.000-

€

100.000-

€

100.000-

€

100.000-

Geactualiseerde exploitatiesaldi 2011 - 2015

€ 586.000-

€ 1.484.000-

Opvoeren Stelposten Nieuw beleid structureel Exploitatiesaldi na verwerking effecten/stelposten

Ombuigingsvoorstellen december 2010

-

€

€

100.000-

€ 1.997.000€

200.000-

€ 2.065.000€

300.000-

€ 2.534.000€

400.000-

€ 586.000-

€ 1.584.000-

€ 2.197.000-

€ 2.365.000-

€ 2.934.000-

-

€ 2.436.000

€ 3.077.000

€ 3.550.000

€ 4.057.000

€

-4-

2.

Begrotingstekort 2011

De gemeente Sliedrecht is in de eerste maanden van 2011 geconfronteerd met een aantal extra uitgaven waar in de begroting 2011 geen rekening mee is gehouden. Dit resulteert in een te verwachten nadelig rekening saldo van € 586.000 voor 2011. Onderzocht is naar de mogelijkheden om op korte termijn maatregelen te nemen om deze tekorten op te kunnen vangen. Het college stelt de raad voor om de in het onderstaand overzicht voorgestelde bezuinigingsmaatregelen te nemen: Bezuinigingsvoorstellen 2011 1. Sport 2. Accommodatiebeleid

3 Vrijval begrote stelpost incidentele sportsubsidies

€

2.050

2.2.2

Aanpassen afschrijvingstermijnen

€

8.000

2.2.4

Besp. Sfeerverlichting (storting in Algemenen Reserve)

€

1.000

2.2.5

Aanpassen frequentie glasbewassing

€

1.200

2.2.6

Kwaliteitsmetingen schoonmaak

€

7.500

2.9.5

Aanpassen dienstroosters sporthalbeheer

€

3.500

2.9.6

Invalbeheer op contractbasis Verlaging exploitatiesubsidie

€ €

5.000 45.000

Samenvoegen werfploeg(PL) en stratenmakerploeg(WW)

€

25.000

Wijzigen afschrijfvingstermijnen en restwaarde: [1] - Woonruimten

€

3.000

- Bedrijfsgebouwen (niet schoolgebouwen)

€

64.000

- Vervoermiddelen

€

8.000

Rentekosten opgenomen geld [2]

€

200.000

Restwaarde schoolgebouwen [1]

€

95.000

Ambtelijke regiekosten OAB

€

15.000

Kerstpakketten Niet invullen vacatures

€ €

8.500 50.000

Totaal voorstellen bezuinigingen 2011

€

558.750

Totaal bezuinigingsopgave 2011

€

586.000

6. De Lockhorst/Optisport 7. Openbare Ruimte 2.1.3 10. Financieel

11. Onderwijs

14. Taakstelling organisatie 15. Organisatie ontwikkelingen

2.2

[1]: Het verlengen van de afschrijvingstermijnen en het verhogen van de restwaarde is getoetst bij de accountant en valt binnen de begrotingsrichtlijnen. [2]: In de begroting is rekening gehouden met een rente van 5% op aangetrokken geld. De werkelijke rente op dit moment bedraagt +/- 1%.

Wanneer besloten wordt om de voorgestelde maatregelen in 2011 te effectueren resteert een nadelig saldo van € 27.250. Voorgesteld wordt om dit ten laste te brengen van het rekeningresultaat van 2011.

-5-

3.

Begroting 2012 en verder

Rekening houdend met de richtinggevende uitspraken van de fracties stelt het college de raad voor om de in de bijlage aangegeven (Bijlage: Voorstel van college aan raad, versie 31 maart 2011) bezuinigingsvoorstellen over te nemen en te verwerken in de begroting 2012 en in de meerjarenbegroting 2013 t/m 2015. Hieronder wordt per ombuigingsvoorstel een toelichting gegeven op de bezuinigingsvoorstellen: 1. Sport Voorgesteld wordt om de extra verhoging van de gemeentelijke huurtarieven met 1,5% vooralsnog niet door te voeren om de verenigingen zoveel mogelijk te ontzien. Voorgesteld wordt om de overige ombuigingsvoorstellen over te nemen. Voorgesteld wordt om het gebruikersonderhoud gefaseerd aan de Voetbal Vereniging Sliedrecht (VVS) over te dragen. Zodat VVS de tijd krijgt om deze activiteiten te kunnen organiseren. 2. Accommodatiebeleid Voorgesteld wordt om de volgende voorstellen niet over te nemen: 2.2.7 Storting “voorziening verzekering gebouwen”, extra risico kan opgevangen worden vanuit de AR. 2.3.1 Rente bedrag startersleningen 2.7 Besparing exploitatielasten Raadhuis, door meerdere fracties is aangegeven (voorlopig) af te zien van de verkoop van het Raadhuis 2.10.1 Besparing exploitatielasten fonteinen: in verband met de waterkwaliteit handhaven 2.10.2 Besparing exploitatielasten toren NH-Kerk. Om de besparing te kunnen realiseren is medewerking van het kerkbestuur noodzakelijk. Voorgesteld wordt om het overleg te starten om de haalbaarheid te onderzoeken. 3. Subsidies Voorgesteld wordt om de subsidie “Stichting Stedenband Orastië” met 20% te verlagen in plaats van met 60%. Voorgesteld wordt om de overige bezuinigingsvoorstellen volledig over te nemen. 4. Brede Welzijnsstichting Voorgesteld wordt om de bezuinigingsvoorstellen volledig over te nemen. 5. Belastingen en heffingen Voorgesteld wordt om alleen voorstel 3.1 Optimalisatie opbrengsten over te nemen. Gelet op de reacties van enkele fracties wordt voorgesteld om de verhoging van de OZB vooralsnog niet door te voeren. Bij besluitvorming rondom nieuwe projecten kan in overweging worden genomen om de OZB meer dan trendmatig te verhogen. 6. De Lockhorst/Optisport Voorgesteld wordt om de bezuinigingsvoorstellen volledig over te nemen 7. Openbare ruimte Voorgesteld wordt om 2.1.5 Straatreiniging: onkruidbestrijding op verharding middels DOB (chemisch) vooralsnog niet over te nemen. Hiervoor zal aanvullende advisering plaatsvinden in 2011. Op basis van deze advisering kan de raad een weloverwogen besluit nemen om het voorstel wel/niet over te nemen. Voorgesteld wordt om voorstel 2.3 Waterbus niet over te nemen. Voor de waterbus eerst de evaluatie afwachten en vervolgens op basis van een aanvullend advies de raad een besluit laten nemen.

-6-

Om verloedering te voorkomen wordt voorgesteld om de voorstellen 2.2.5 Verlagen schoffelfrequentie/chemische onkruidbestrijding en 2.2.6 beperken verwijderen zwerfafval niet over te nemen. Voorgesteld wordt om de overige voorstellen over te nemen. 8. Regio en verbonden partijen Voorgesteld wordt om de bezuinigingsvoorstellen volledig over te nemen 9. Projecten Hiervoor zijn geen ombuigingsvoorstellen uitgewerkt. 10. Financieel Voorgesteld wordt om de bezuinigingsvoorstellen, met uitzondering van de verkoop raadhuis en het laten vervallen van de loon en prijscompensatie, volledig over te nemen. 11. Onderwijs Het opnemen van een bezuiniging van € 64.000,-- logopedische dienst, zoals voorgesteld door de SGP/CU voor 2011 e.v. middels verantwoording via onderwijsachterstandenbeleid is niet realiseerbaar. Voorgesteld wordt om via verantwoording OAB-gelden de ambtelijke regiekosten hier onder te brengen tot een bedrag van € 15.000. 12. Burgerparticipatie Wijkgericht werken en het (project) burgerparticipatie gaan uit van de constatering dat we als gemeente voor minder zaken inhoudelijk verantwoordelijk kunnen zijn dan we voorheen pretendeerden. Juist daarom is draagvlak voor wat we wel doen, ruimte geven en samenwerken met anderen juist nu belangrijk. De werkwijze wijkgericht werken richt zich op deze zaken en is daarmee van groot belang voor de toekomst en de opgave die voor ons ligt. De projectresultaten Beheer en Onderhoud Openbare Ruimte (7) en Burgerparticipatie (12) die ten behoeve van de opiniërende bijeenkomst op 8 februari aan uw raad zijn aangeboden, gaan uit van het besparen op de kosten van het beheer en het onderhoud. Project 12 ging daarbij aanzienlijk verder dan project 7: de standaardbeeldkwaliteit die met beheer- en onderhoud zou worden gewaarborgd zou daarbij aanzienlijk lager worden dan nu het geval is. Het achterliggende idee was voornamelijk dat zo veel meer te besparen is, terwijl bovendien de urgentie om zelf meer te gaan doen zou kunnen groeien. Kortom, de politiek-bestuurlijke keuzemogelijkheden variëren van de “kaasschaafmethode” die in 7 werd voorgesteld tot de soms zeer ver gaande bezuinigingen waarvoor in project 12 de mogelijkheden zijn geschetst. Op 8 februari is echter al gebleken dat er voor de meest vergaande scenario’s op dit moment zeer weinig draagvlak is. Het voorstel is om de minder ingrijpende zaken uit 12 op het gebied van het beperken van beheer- en onderhoud in 7 te benoemen. 13. Bestuursaangelegenheden Gelet op de reacties van de fracties wordt voorgesteld om het voorstel 2.1 Rekenkamercommissie niet over te nemen. Het voorstel 2.5 wordt meegenomen in de uitwerking van de “Organisatieontwikkeling”. Voorgesteld wordt om de overige voorstellen over te nemen. 14. Taakstelling organisatie Voorgesteld wordt om de voorstellen 2.1. Afromen representatie en 2.2. halvering budget voor kerstpakketten over te nemen.

-7-

Voorgesteld wordt om het voorstel om de ambtenaren te laten betalen voor koffie/thee niet over te nemen. 15. Organisatie ontwikkeling In het ombuigingsvoorstel wordt uitgegaan van een besparing van € 600.000 in 2012 oplopend tot € 1.000.000 in 2015. Op dit moment ontbreekt het nog aan een onderbouwing van deze bedragen. Voorgesteld wordt om het college een bezuinigings taakstelling van € 300.000 op de organisatiekosten te geven voor 2012. Het college zal op korte termijn in overleg met de raad een visie op de toekomst van de gemeente gaan vaststellen. In vervolg op deze visie kan het college bepalen welke aanpassingen op de ambtelijke organisatie noodzakelijk zijn en welke bezuinigingen gerealiseerd kunnen worden.

4.

Aanvullende voorstellen

Reeds eerder is geconcludeerd dat de ingediende voorstellen over het algemeen niet innovatief zijn. Het college heeft de raad toegezegd om met een aanzet te komen om enkele onderwerpen/ beleidsvelden te selecteren die nog nader onderzocht gaan worden. De insteek bij deze nadere uitwerking is te zoeken naar mogelijkheden om door een innovatieve aanpak met minder middelen minimaal dezelfde maatschappelijke prestatie te leveren. Het college heeft besloten om alle beleidsvelden te onderzoeken. Het college ziet in elk geval mogelijkheden voor de volgende onderwerpen om met minder middelen minimaal dezelfde maatschappelijke prestatie te leveren: 1. Sport 2. Onderwijs 3. Subsidies 4. Beheer en onderhoud openbare ruimte

5.

Alternatief bezuinigingsplan VVD

De fractie van de VVD heeft tijdens de opiniërende raad een alternatief bezuinigingsplan ingediend. Voorgesteld wordt om kennis te nemen van dit bezuinigingsplan, het plan inhoudelijk nader te analyseren en bij de samenstelling van de zomernota de voorstellen van de VVD mee te laten wegen. De VVD heeft als uitgangspunt geformuleerd om de lasten voor burgers te verlagen. Met name op dit punt kan in overweging genomen worden om de afvalstoffenheffing te verlagen. Vanaf 2007 wordt jaarlijks een bedrag gereserveerd voor de realisatie van een nieuwe milieustraat en gemeentewerf. Aan het einde van 2011 is dit bedrag opgelopen tot ruim € 1,6 mln. Wanneer vanaf 2012 geen storting meer in deze voorziening wordt gedaan kunnen de tarieven voor de afvalstoffenheffing verlaagd worden.

-8-


Financiële kaders De actuele bezuinigingsopgave om een sluitende meerjarenbegroting te kunnen presenteren is: 2011: € 586.000 2012 € 1.584.000 2013 € 2.197.000 2014 € 2.365.000 2015 € 2.934.000

•

Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Niet van toepassing.

•

Tijdspad, monitoring en evaluatie 1. 2. 3. 4.

5.

Eerste bespreking van de voorgestelde bezuinigingen in de Opiniërende Raad van 29 maart 2011 Besluitvorming in de raad van 26 april over voorgestelde bezuinigingen Na besluitvorming door de raad over de te nemen bezuinigingsmaatregelen de financiële consequenties verwerken in de begroting 2012. Twee keer per jaar rapporteert het college aan de raad over de voortgang van de realisatie van de bezuinigingsmaatregelen. De eerste rapportage over de voortgang van de realisatie van de in de begroting 2011 doorgevoerde bezuinigingen zal in de opiniërende raad van 14 juni 2011 aan de raad worden aangeboden. Advisering en besluitvorming over aanvullende/innovatieve voorstellen eind 2011/begin 2012.

Externe communicatie: Betrokken verenigingen, instellingen en bewoners moeten tijdig en volledig worden geïnformeerd over de consequenties van de genomen besluiten.


J.H. Koetsenruijter

M.C. Boevée

AANGEPAST Raadsbesluit

De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 april 2011;

besluit: 1. De aanvullende bezuinigingsopgave voor 2011 vast te stellen op € 586.000 2. In te stemmen met de door het college voorgestelde bezuinigingsmaatregelen voor 2011 met een totale omvang van € 558.750 en het resterende nadelige saldo van € 27.250 ten laste te brengen van het rekeningresultaat 2011. 3. De bezuinigingsomvang voor 2012 vast te stellen op € 1.584.000. 4. In te stemmen met de door het college voorgestelde bezuinigingsmaatregelen voor 2012 met een totale omvang van € 1.549.122. 5. Kennis te nemen van het besluit van het college om alle beleidsvelden te onderzoeken om op innovatieve wijze met minder middelen minimaal dezelfde maatschappelijke prestatie te leveren. Het college ziet in elk geval mogelijkheden voor de volgende onderwerpen: 5. Sport 6. Onderwijs 7. Subsidies 8. Beheer en onderhoud openbare ruimte 6. Het college de opdracht te geven om de raad twee keer per jaar een rapportage aan te bieden over de voortgang van de realisatie van de bezuinigingsmaatregelen. De eerste rapportage over de voortgang van de realisatie van de in de begroting 2011 doorgevoerde bezuinigingen zal in de opiniërende raad van 14 juni 2011 aan de raad worden aangeboden. 7. Het college de opdracht te geven om in 2012 € 300.000 te besparen op de organisatiekosten. Tevens geeft de raad het college de opdracht om in 2011 in overleg met de raad een visie te ontwikkelen op de toekomst van de gemeente en de daarbij behorende ambtelijke organisatie. 8. Kennis te nemen van het ‘alternatief bezuinigingsplan VVD Sliedrecht’ en het college de opdracht te geven om bij de behandeling van de zomernota de voorstellen mee te laten wegen. Waarbij met name de voorstellen om te komen tot een lastenverlichting voor de burger in overweging worden genomen.


De voorzitter,

BIJLAGE 1: Voorstel van college aan Raad Datum: 31 maart 2011

OMBUIGINGSVOORSTELLEN 1 Sportraad beperkt zich tot adviestaak en belangenbehartiging sport 2 Vrijval begrote post voor nieuw sportbeleid 3 Vrijval begrote stelpost incidentele sportsubsidies 4 Verlaging budget Samenwerkingsverband Aangepast Sporten (SAD) met 10% 5 Verlaging onderhoudskosten voetbalcomplex door uitbesteding maaiwerk 6 Verlaging kosten voetbalcomplex door overdracht gebruikersonderhoud aan vereniging 7 Verhoging gemeentelijke huurtarieven sportaccommodaties met 1,5% extra 8 Verrekening sportsubsidies met huren sportaccommodaties 9 Grip op gemeentelijke inkomsten en uitgaven op sportgebied Totaal te realiseren

1. Sport

2. Accommodatiebeleid

2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.3.1 2.4.1 2.4.2 2.7 2.9.3 2.9.5 2.9.6 2.10.1 2.10.2

15-4-2011

Huisvestingslasten GBD /Gemeentekantoor Aanpassen afschrijvingstermijnen Besparing beïnvloedbare kosten Besp. Sfeerverlichting (storting in Algemenen Reserve) Aanpassen frequentie glasbewassing Kwaliteitsmetingen schoonmaak Opstal en inventarisverzekering Storting "voorziening verzekering gebouwen Verzekering kunstvoorwerpen Rente bedrag startersleningen Overdragen gemeentewoningen Overdragen woonwagens Besparing exploitatielasten Raadhuis Digitale gebouwendossiers Aanpassen dienstroosters sporthalbeheer Invalbeheer op contractbasis Besparing exploitatielasten fonteinen Besparing exploitatielasten Toren NH-Kerk Totaal besparingen

Voorstel van college aan de raad

€

2012 15.000 €

2013 15.000 €

2014 15.000 €

€ €

8.000 € 2.050 €

8.000 € 2.050 €

8.000 € 2.050 €

€

1.000 €

1.000 €

1.000 €

€

4.500 €

4.500 €

4.500 €

€

16.000 €

16.000 €

€

3.450 €

3.450 €

€ € € €

€ € € € € € € € € € €

2012

15.000 8.000

€ €

15.000 8.000

€ €

15.000 8.000

2.050

€

2.050

€

2.050

€

2.050

1.000

€

1.000

€

1.000

€

1.000

4.500

€

4.500

€

4.500

€

4.500

16.000 €

€

8.000

€

12.000

€

14.000

€

16.000

3.450 €

3.450

38.550

€

42.550

€

44.550

€

46.550

8.000 21.272

PM € €

8.000 21.272

PM € €

8.000 21.272

PM € €

8.000 21.272

1.000 2.350 7.500 25.000 3.673 -

€ € € € € € €

1.000 2.350 7.500 25.000 3.673 -

€ € € € € € €

1.000 2.350 7.500 25.000 3.673 -

€ € € € € € €

1.000 2.350 7.500 25.000 3.673 -

3.0234.5007.286 10.000 -

€ € € € € € PM €

3.0234.5007.286 10.000 -

€ € € € € € PM €

3.0234.5007.286 10.000 -

€ € € € € € PM €

3.0234.5007.286 10.000 -

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

50.000 €

50.000 €

50.000 €

50.000 €

€ € € € € € € € € € € € € € €

1.000 2.350 7.500 25.000 12.5003.673 3.120 pm 3.023110.000 4.5007.286 10.000 8.600 6.872 249.558

- 1/5

34.885 € 8.000 € 21.272 €

€ € € € € € € € € € € € € € €

2015

€ €

p.m.

1.000 2.350 7.500 25.000 12.5003.673 3.120 pm 3.023110.000 4.5007.286 10.000 8.600 6.872 249.558

2014

15.000 8.000

p.m.

34.885 € 8.000 € 21.272 €

2013

€ 8.000 € 2.050 € 1.000 € 4.500 € 16.000

p.m.

34.885 € 8.000 € 21.272 €

€ € € €

2015 15.000

1.000 2.350 7.500 25.000 12.5003.673 3.120 pm 3.023110.000 4.5007.286 10.000 8.600 6.872 249.558

34.885 8.000 21.272

€ € € € € € € € € € € € € € €

PM € €

1.000 € 2.350 € 7.500 € 25.000 € 12.500- € 3.673 € 3.120 € pm 3.023- € 110.000 € 4.500- € 7.286 € 10.000 € 8.600 € 6.872 PM 249.558 €

78.558

78.558

78.558

78.558

9 20110426_agpt 9 Bijlage1 voorstel college aan raad 310311.xls

OMBUIGINGSVOORSTELLEN


2012

2015

2012

2013

2014

2015

Stichting Stedenband Orastie (20% bezuinigen) Oranjevereniging Comité 4/5 mei (10% bezuinigen) Baggerfestival

€ € € €

6.220 1.239 1.032 3.313

€ € € €

6.220 1.239 1.032 1.656

€ € € €

6.220 1.239 1.032 1.656

€ € € €

6.220 1.239 1.032 1.656

€ € € €

2.143 1.239 1.032 3.313

€ € € €

2.143 1.239 1.032 1.656

€ € € €

2.143 1.239 1.032 1.656

€ € € €

2.143 1.239 1.032 1.656

PROGRAMMA 3 Stichting Kindercentra Alblasserwaard (10% bezuinigen) Peuterspeelzaal Bij de Hand (10%) Stichting Open Jeugdwerk Sliedrecht Humanitas Home Start onderbrengen bij BDU CJG

€ € €

24.709 3.617 47.000

€ € €

24.709 3.617 47.000

€ € €

24.709 3.617 47.000

€ € €

24.709 3.617 47.000

€ € €

24.709 3.617 47.000

€ € €

24.709 3.617 47.000

€ € €

24.709 3.617 47.000

€ € €

24.709 3.617 47.000

€

45.965

€

45.965

€

45.965

€

45.965

€

45.965

€

45.965

€

45.965

€

45.965

€ € € €

20.000 36.125 2.870 2.650

€ € € € €

20.000 36.125 2.870 2.650 2.500

€ € € € €

20.000 36.125 2.870 2.650 2.500

€ € € € €

20.000 36.125 2.870 2.650 2.500

€ € € € €

20.000 36.125 2.870 2.650 2.500

€ € € € €

20.000 36.125 2.870 2.650 2.500

€ € € € €

20.000 36.125 2.870 2.650 2.500

€ € € € €

20.000 36.125 2.870 2.650 2.500

€ €

-

€ €

-

€ €

-

€ €

-

€

2.618

€

2.618

€

2.618

€

2.618

€

2.618

€

2.618

€

2.618

€ € € €

31.648 1.800 230.806

€ € € €

31.648 1.800 231.649

€ € € €

31.648 1.800 231.649

€ € € €

31.648 1.800 231.649

€ €

31.648 1.800

€ €

€ €

31.648 1.800

€

229.229

€

31.648 € 31.648 1.800 € 1.800 Is opgenomen in voorstel 4 227.572 € 227.572

€

227.572

50.000 € 50.000 €

50.000 50.000

€ €

50.000 50.000

€ €

50.000 50.000

€ €

50.000 50.000

25.000

€

50.000

€

75.000

€

100.000

PROGRAMMA 5 Cultuur Bibliotheek Theaterwerkgroep Sliedrechts Museum (20%) Baggermuseum (20%) Mattheüs Passion Sport Sport (inclusief bezuiniging sportraad en 10% op SAD) Optisport PROGRAMMA 6 Diaconaal maatschappelijk werk (10%) Rivas algemeen-en school maatschappelijk werk (10%) VIOZ Stichting Welzijnswerk

Subsidie Stichting Welzijnswerk Sliedrecht:

4. Brede Welzijnsstichting

€

50.000 €

€

50.000

€

50.000 € 50.000

€

50.000 € 50.000

€

Is opgenomen in voorstel 1 Is opgenomen in voorstel 6

2.618

€

3.1

Optimalisatie opbrengsten, pilotproject ism GBD

€

25.000 €

50.000 €

75.000 €

100.000

€

3.2

Extra OZB-verhogingen woningen, 2 % per jaar €

33.000 €

66.000 €

99.000 €

132.000

PM

PM

PM

PM

3.2

Extra OZB-verhogingen bedrijven, 2% per jaar Efficiëncy-besparingen op kostenniveau heffingen Totaal

€

25.500 €

51.000 €

76.500 €

102.000

PM

PM

PM

PM

€ €

- € 83.500 €

- € 167.000 €

- € 250.500 €

334.000

€

3.3

15-4-2011

2014

PROGRAMMA 1

3. Subsidies

5. Belastingen en heffingen

2013

- 2/5

25.000

€

50.000

€

75.000

€

100.000




2012 Verlaging exploitatiesubsidie Besparing op energielevering Besparing door duurzaam investeren Totaal te realiseren besparingen

6. De Lockhorst/Optisport

7. Openbare Ruimte

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.5 2.2.5 2.2.5

2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6

2.7

15-4-2011

Inkrimpen buitendienst Plantsoenen en meer uitbesteden Inkrimpen buitendienst Weg- en Waterbouw Samenvoegen werfploeg(PL) en stratenmakerploeg(WW) Riool onderhoud samenwerking met het IBD Straatreiniging: Onkruidbestrijding op verharding middels DOB (chemisch) Ongediertebestrijding Periodiek onderhoud wegen Bruggen Openbare Verlichting Riolering Verlagen maaifrequenties gazons Verlagen schoffelfrequentie van 7 naar 6 Verlagen schoffelfrequentie van 6 naar 5 Randen uitmaaien i.p.v. schoffelen (o.b.v. 6 schoffelronden) Extra besparing chemische onkruidbestrijding in plantvakken (bovenop besparing door te maaien i.p.v. te schoffelen) Beperken verwijderen zwerfvuil Waterbus Vervangen Perkgoed door vaste planten Inkoop- en aanbesteding Regionale samenwerking Terugleggen bij bewoners/verenigingen (uitwerking van voorstel 12 Burgerparticipatie) Totaal te realiseren besparingen:

2013

€ € € €

50.000 15.000 10.000 75.000

€ €

90.000 € 75.000 €

€ €

35.000 € 15.000 € PM

€

€ € €

132.000 € PM € € € PM 11.000 € - € - €

€

30.000 €

€ € € €

€

€ € € €

50.000 15.000 10.000 75.000

2014

2013

2014

2015

50.000 15.000 10.000 75.000

€ € € €

50.000 15.000 10.000 75.000

€ € € €

50.000 15.000 10.000 75.000

€ € € €

50.000 15.000 10.000 75.000

€ € € €

50.000 15.000 10.000 75.000

185.000 € 125.000 €

225.000 € 125.000 €

225.000 125.000

€ €

90.000 75.000

€ €

185.000 125.000

€ €

225.000 125.000

€ €

225.000 125.000

35.000 € 30.000 € PM

35.000 € 30.000 € PM

35.000 30.000 PM

€ €

35.000 15.000

€ €

35.000 30.000

€ €

35.000 30.000

€ €

35.000 30.000

€ € €

-

€ € €

35.000 5.000 7.500

€ € €

35.000 5.000 7.500

€ € €

70.000 5.000 7.500

€ € €

11.000 -

€ € €

11.000 -

€ € €

11.000 -

€ € €

11.000 -

€ € €

132.000 PM 70.000 5.000 7.500 PM 11.000 -

30.000 €

30.000 €

30.000

€

30.000

€

30.000

€

30.000

€

30.000

13.000 € - € 270.000 € - € PM PM

13.000 € - € 64.000 € - € PM PM

13.000 € - € 64.000 € - € PM PM

13.000 64.000 PM PM

€ € € € PM PM

10.000

€ €

-

€ €

-

€ €

-

PM 671.000 €

PM 672.500 €

PM 712.500 €

PM 747.500

10.000 276.000

€ €

- 3/5

€

50.000 15.000 10.000 75.000

2012

€ € € €

132.000 PM 35.000 5.000 7.500 PM 11.000 -

€ € € €

2015

€ € € € € €

132.000 PM 35.000 5.000 7.500 PM 11.000 -

€ € € €

€ €

€ PM PM

26.000

20.000 509.500

€ PM PM

€ €

26.000

30.000 559.500

€ PM PM

€ €

26.000

40.000 604.500




2012

8. Regio en verbonden partijen

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10

10. Financieel

GR Drechtsteden, excl. doeluitkeringen AF: reeds verwerkt in de gemeentebegroting GR ZHZ, Regiostaf GR ZHZ, GGD GR ZHZ, Bureau Leerplicht GR Veiligheidsregio ZHZ GR Omgevingsdienst ZHZ, inw bijdrage GR Omgevingsdienst ZHZ, milieu-taken GR Logopedische Dienst GR Drechtwerk, bedrag per werknemer GR Hollandse Biesbosch Totaal

15-4-2011

€ € €

100.000 78.0007.000 34.000 7.000 26.000 8.000 16.000 pm 4.000 124.000

€ € € € € € € € € € €

200.000 78.0007.000 34.000 7.000 26.000 8.000 31.000 pm 8.000 243.000

2014 € € € € € € € € € € €

300.000 78.0007.000 34.000 7.000 26.000 8.000 31.000 pm 11.000 346.000

2015 € € € € € € € € € € €

400.000 78.0007.000 34.000 7.000 26.000 8.000 31.000 pm 15.000 450.000

2012

2013

€ € € € € € € €

100.000 78.0007.000 34.000 7.000 26.000 8.000 16.000

€ € € € € € € €

€ €

€ 4.000 € 124.000 €

200.000 78.0007.000 34.000 7.000 26.000 8.000 31.000

2014 € € € € € € € €

- € 8.000 € 243.000 €

300.000 78.0007.000 34.000 7.000 26.000 8.000 31.000

2015 € € € € € € € €

- € 11.000 € 346.000 €

400.000 78.0007.000 34.000 7.000 26.000 8.000 31.000 15.000 450.000

2.1 Wijzigen afschrijvingstermijnen en restwaarde: Woonruimten Bedrijfsgebouwen (niet schoolgebouwen) Schoolgebouwen zie opdracht 11 Wegen Vervoermiddelen Machines en installaties

11. Onderwijs

€ € € € € € € €

2013

€ €

€

3.000 € 64.000 € PM PM 8.000 € PM

3.000 € 64.000 € PM PM 8.000 € PM

3.000 € 64.000 € PM PM 8.000 € PM

3.000 64.000 PM PM 8.000 PM

18.000 €

110.000 €

168.000 €

168.000

2.2

Dividendopbrengsten

€

2.3

Verkoop Raadhuis

€

2.4

Overige posten Aanspraken voormalig wethouders Rentekosten opgenomen geld Geen compensatie lonen en prijzen in 2012

€

100.000

Totaal te realiseren besparingen:

€

193.000 €

Schoolbegeleidingsdienst Schoolzwemmen, incl. schade Optisport Leerlingenvervoer (verwachting) Onderzoek naar verlaging bijdrage huisvestingsvoorzieningen Restwaarde schoolgebouwen Overige posten onderwijs Logopedische Dienst Ambtelijke regiekosten OAB Bureau leerplicht Totaal:

€ € €

20.000 80.000

€ € €

63.000 80.000

€ € €

pm € € pm

95.000 2.750

pm € € pm

95.000 2.750

pm € € pm

-

€

-

PM

€ €

197.750

€

PM €

€ €

100.000

- 4/5

€

PM €

285.000 €

240.750

-

€ €

100.000

€ €

3.000 64.000

€ €

3.000 64.000

€ €

3.000 64.000

€ €

3.000 64.000

€

8.000

€

8.000

€

8.000

€

8.000

€

18.000

€

110.000

€

168.000

€

168.000

-

Is opgenomen in voorstel 2

PM €

100.000

343.000 €

343.000

€

93.000

€

185.000

€

243.000

€

243.000

110.000 80.000

133.500 80.000

€ €

20.000 80.000

€ €

63.000 80.000

€ €

110.000 80.000

€ €

133.500 80.000

95.000 2.750

€ €

95.000 2.750

€ €

95.000 2.750

€ €

95.000 2.750

€ €

95.000 2.750

€

15.000

€

15.000

€

15.000

€

15.000

€

212.750

€

255.750

€

302.750

€

326.250

95.000 2.750

287.750

€ € € pm € € pm € €

311.250



12. Burgerparticipatie


2012

2013

2014

2015

2012

2013

2014

2015

2.2.1 2.2.2 2.2.3

Zwerfvuilbeheer beperken Minder schoffelen in beplanting Omvorming van groen en groenadoptie

€ € €

40.000 € 30.000 € 31.000 €

40.000 € 30.000 € 36.000 €

40.000 € 30.000 € 41.000 €

40.000 30.000 46.000

2.2.4

In de woonomgeving minder onkruid borstelen Verantwoordelijkheid onkruidbeheer op speelplekken terugleggen bij inwoners Knotten bomen door bewoners/ verenigingen Verantwoordelijkheden terugleggen bij inwoners binnen verenigingsleven (sportveldbeheer etc.) Totaal te realiseren besparingen:

€

35.000 €

35.000 €

35.000 €

35.000

€ €

20.000 € 25.000 €

20.000 € 25.000 €

20.000 € 25.000 €

20.000 25.000

€

PM 181.000 €

PM 186.000 €

PM 191.000 €

PM 196.000

€

-

€

-

€

-

€

-

2.2.5 2.2.6

2.2.7

13. Bestuursaangelegenheden

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

Rekenkamercommissie Verslaglegging raadsvergaderingen Commissie Bezwaar- en Beroepschriften Raadsuitje Efficiencywinst ambtelijke organisatie Efficiencywinst Griffie/ bestuursvoorlichting Reis- en verblijfskosten B&W Jumelage Burgerparticipatie Totaal te realiseren besparingen:

€ € € € € € € € € €

4.000 4.000 1.000 3.535 3.500 23.000 1.500 1.500 1.500 43.535

€ € € € € € € € € €

4.000 4.000 1.000 3.535 3.500 23.000 1.500 1.500 1.500 43.535

€ € € € € € € € € €

4.000 4.000 1.000 3.535 3.500 23.000 1.500 1.500 1.500 43.535

€ € € € € € € € € €

4.000 4.000 1.000 3.535 3.500 23.000 1.500 1.500 1.500 43.535

€ € € € € € € € € €

4.000 1.000 3.535 23.000 1.500 1.500 1.500 36.035

€ € € € € € € € € €

4.000 1.000 3.535 23.000 1.500 1.500 1.500 36.035

€ € € € € € € € € €

4.000 1.000 3.535 23.000 1.500 1.500 1.500 36.035

€ € € € € € € € € €

4.000 1.000 3.535 23.000 1.500 1.500 1.500 36.035

14. Taakstelling organisatie

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

Afromen representatie (bestuur/60020000) Kerstpakketten Koffie/ thee* Lunchvergaderingen Kantoor- en werkbenodigdheden Beplanting gemeentekantoor Kopiëren Totaal te realiseren besparingen:

€ € €

2.500 8.500 18.750 PM 29.750

€ € €

2.500 8.500 18.750 PM 29.750

€ € €

2.500 8.500 18.750 PM 29.750

€ € €

2.500 8.500 18.750 PM 29.750

€ € €

2.500 8.500 -

€ € €

2.500 8.500 -

€ € €

2.500 8.500 -

€ € €

2.500 8.500 -

€

11.000

€

11.000

€

11.000

€

11.000

Bedrag FTE Totaal te realiseren besparingen:

€ €

600.000 € 5 €

750.000 € 3 €

900.000 € 3 €

1.000.000 € 2

300.000

€

400.000

€

500.000

€

650.000

€

600.000 €

750.000 €

900.000 €

1.000.000

300.000

€

400.000

€

500.000

€

650.000

Totaal bezuinigingsvoorstellen

€ 2.778.902

€ 3.273.743

€ 3.760.243

€ 4.111.243

€ 1.549.122

€ 2.163.965

€ 2.548.965

€ 2.898.465

Bezuinigingsopgave

€ 1.584.000

€ 2.197.000

€ 2.365.000

€ 2.934.000

€ 1.584.000

€ 2.197.000

€ 2.365.000

€ 2.934.000

15. Organisatie ontwikkelingen

15-4-2011

€

€

- 5/5

€

€

€


Alternatief Bezuinigingsplan VVD Sliedrecht

ALTERNATIEF BEZUINIGINGSPLAN VVD Sliedrecht

1


Inleiding Het college heeft in het kader van de brede doorlichting bezuinigingsvoorstellen gedaan, die volgens de VVD te weinig recht doen aan de werkelijke bezuinigingstaak van de Gemeente Sliedrecht. Natuurlijk is er door de kortingen van het Rijk aanleiding om kritisch te kijken naar met name het uitgavepatroon van de Gemeente, maar in feite zou dit een continue proces moeten zijn, onafhankelijk van mutaties in de bijdragen van het Rijk. Wij noemen dat publiek ondernemerschap, waarbij de Gemeente Sliedrecht voortdurend naar haar bedrijfsvoering moet kijken om zo efficiënt mogelijk het geld van de Burger te besteden. Daar doen we het namelijk allemaal voor: de Burger. Voor de VVD gaat het om echte bezuinigingen, geen boekhoudkundige besparingen of verschuivingen van potjes, maar echte euro’s. Alleen op deze manier leggen we een gezond financieel fundament onder onze Gemeente. De VVD schroomt niet om een alternatief bezuinigingsplan in te dienen, zoals hierna zal worden uiteengezet. Bij ons bezuinigingsplan hebben we zoveel mogelijk de oorspronkelijke volgorde aangehouden zoals die in het document “brede doorlichting” is beschreven. Wij hebben gebruik gemaakt van de informatie uit de beheersbegroting 2011-2014.

2


Samenvatting Bezuinigingsplan VVD Programma 1. Sport 2. Accomodatiebeleid 3. Subsidies/Cultuur 5. Belastingen en heffingen 6. Lockhorst/Optisport 7. Openbare ruimte 8. regio en verbonden partijen 10.Financieel 11.Onderwijs 12.Burgerparticipatie 13.Bestuursaangelegenheden 14.Taakstellling organisatie 15.Organisatieontwikkeling restant 16.ROBM 17.Economie

bezuiniging X € 1.000 2012 2013 € 61 € 61 € 398 € 398 € 275 € 277 € 25 € 50 € 75 € 75 € 609 € 832 € 155 € 273 € 174 € 266 € 222 € 315 € 83 € 83 € 48 € 48 € 11 € 11

2014 € 61 € 398 € 277 € 75 € 75 € 872 € 373 € 274 € 362 € 83 € 48 € 11

2015 € 61 € 398 € 277 € 100 € 75 € 907 € 473 € 274 € 385 € 83 € 48 € 11

€ 600 € 45 €8

€ 750 € 45 €8

€ 900 € 118 €8

€ 900 € 118 €8

Totaal bezuinigingsplan

€ 2.788

€ 3.492

€ 3.934

€ 4.118

correctie besparing voor burgers

€ 265

€ 280

€ 280

€ 280

Restant bezuiniging

€ 2.523

€ 3.212

€ 3.654

€ 3.838

Netto bezuinigingsopgave Correctie stelpost nieuw beleid Oorspronkelijke bezuinigingsopgave

€ 1.484 € 100 € 1.584

€ 1.997 € 200 € 2.197

€ 2.065 € 300 € 2.365

€ 2.534 € 400 € 2.934

Uitgangspunten bij VVD Bezuinigingsplan De VVD heeft bij haar Bezuinigingsplan rekening gehouden met de volgende uitgangspunten: 1. Geen verhoging maar verlaging van de lasten voor burgers; 2. Eerst snijden in eigen vlees, inclusief partijen als GGD, Rivas en gemeenschappelijke regelingen, meer gericht op efficiëntie; 3. Ontzien van de minima en de gehandicapten of hulpbehoevenden, van mensen die het echt nodig hebben 4. Minimalisering van aantal potjes, (voorzieningen en reserves); 5. Subsidies volgens de kaasschaafmethode

3

Alternatief Bezuinigingsplan VVD Sliedrecht 6. Handhaving kwaliteit van onze leefomgeving; 7. Zelfredzaamheid van de burgers, ze kunnen meer zelf doen dan we denken 8. Meer verantwoordelijkheid bij scholen (doordecentralisatie huisvesting), instellingen etc..

Onze uitgangspunten leiden ertoe dat meer wordt bezuinigd dan aanvankelijk nodig lijkt, maar de VVD ziet in haar Bezuinigingsplan een proces dat eigenlijk een continu proces zou moeten zijn, gericht op doelmatigheid en publiek ondernemerschap. Daarnaast is de VVD van mening dat de huidige economisch situatie maar één van minder gunstige ontwikkelingen is, waar we in de toekomst op moeten anticiperen. Bevolkings- en economische krimp, vergrijzing en gezondheid zijn ook in onze regio ontwikkelingen waar we tijdig op moeten inspringen . Kansen grijpen en initiatief nemen zijn voor de VVD belangrijke issues om de komende periode goed door te komen. Dit vraagt een pro actieve houding van ons allen. De stand van onze Algemene Reserve zou moeten bepalen hoe we er als Gemeente Sliedrecht voorstaan. Wij pleiten ervoor de Algemene Reserve meer dan nu te gaan benutten voor waar het voor bedoeld is, bewaking van de financiële weerstand én het zo goed mogelijk inzetten van de overtollige Algemene Reserve voor nieuwe projecten en (nieuwe) initiatieven, die ten goede komen aan de kwaliteit van leven in onze Gemeente. Voor de VVD is het dan ook niet nodig om reserveringen te doen voor nieuw beleid of tot het vormen van weer een (innovatie)fonds . Laat de discussie, wat ons betreft maar in de Gemeenteraad plaatsvinden. In de bijlagen gaan we, indien nodig, dieper in op ons Bezuinigingsplan.

4


BIJLAGE: nadere onderbouwing Bezuinigingsplan Per programma punt wordt hierna een overzicht gegeven, met daarna , indien nodig een toelichting: 1. Sport Afschaffen Sportraad Vrijval begrote stelpost incidentele sportsubsidies Verlaging budget Samenwerkingsverband Aangepast Sporten (SAD) met 10% Verlaging onderhoudskosten voetbalcomplex door uitbesteding maaiwerk

€ € €

2012 19.380 2.050 1.000

€ € €

2013 19.380 2.050 1.000

€ € €

2014 19.380 2.050 1.000

€ € €

2015 19.380 2.050 1.000

€

4.500

€

4.500

€

4.500

€

4.500

Besparing externe kosten Nota Sportbeleid Afschaffen sportsubsidies =< €500 Verlaging sportsubsidies met 10% Bezuiniging afd.Publiekszaken Totaal te realiseren besparingen:

€ € € € €

9.200 € 898 € 11.866 € 11.859 € 60.753 €

9.200 898 11.866 11.859 60.753

€ € € € €

9.200 € 898 € 11.866 € 11.859 € 60.753 €

9.200 898 11.866 11.859 60.753

Toelichting programmaonderdeel Sport: a. Afschaffen Sportraad: Sportraad heeft voor de VVD te weinig toegevoegde waarde, zeker na de laatst gehouden sportverkiezingen; b. Afschaffen sportsubsidies kleiner dan € 500. De kosten , zowel voor het ambtelijk apparaat als de sportverenigingen zelf zijn hoger dan de subsidie. Het betreft dan een drietal subsidies, Hengelsportvereniging de Voorn, Synergos avondvierdaagse en Schaakvereniging Sliedrecht; c. De overige sportsubsidies worden verlaagd met 10%. d. Geen extra huurverhogingen voor de accommodaties. e. De “rood”gemarkeerde bezuiniging afd. Publiekszaken betreft een bezuiniging op het ambtelijk apparaat.

5


2. Accommodatiebeleid Huisvestingslasten GBD /Gemeentekantoor Aanpassen afschrijvingstermijnen Besparing beïnvloedbare kosten Besparing Sfeerverlichting Aanpassen frequentie glasbewassing Kwaliteitsmetingen schoonmaak Besparing Opstal en inventarisverzekering

€ € € € € € €

Storting "voorziening verzekering gebouwen Verzekering kunstvoorwerpen Besparing kosten vandalisme multifunctionele gebouwen Besparing kosten vandalisme binnensportacommodaties Besparing kosten vandalisme brandweer Besparing kosten vandalisme muziektent Besparing kosten vandalisme kinderboerderij Besparingen kosten vandalisme fonteinen Besparing externe adviezen Reling Sluiting de Valk Rente bedrag startersleningen Verkoop gemeentewoningen Overdragen woonwagens

€ € € € € € € € € € € €

Besparing exploitatielasten Raadhuis en gemeentekantoor Digitale gebouwendossiers Verhuur raadhuis Aanpassen dienstroosters sporthalbeheer Invalbeheer op contractbasis Besparing exploitatielasten Toren NH-Kerk Besparing afd. publiekszaken/ROBM Totaal besparingen

€

2012 1.000 2.350 7.500 25.000

- € 3.673 € 4.438 € 1.820 € 1.018 € 642 € 220 € 160 € 1.080 € 75.382 € - € 47.045 € 3.023€

€ € € € € € € €

€ € € € € € €

5.174 4.50020.000 7.286 10.000 6.872 177.110 397.770

€ € € € € € € €

2013 1.000 2.350 7.500 25.000 3.673 4.438 1.820 1.018 642 220 160 1.080 75.382 47.045 3.023-

2014 1.000 2.350 7.500 25.000

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € €

5.174 € 4.500€ 20.000 € 7.286 € 10.000 € 6.872 € 177.110 € 397.770 €

€ € € € € € €

- € 3.673 € 4.438 € 1.820 € 1.018 € 642 € 220 € 160 € 1.080 € 75.382 € - € 47.045 € 3.023€ 5.174 4.50020.000 7.286 10.000 6.872 177.110 397.770

€ € € € € € € €

2015 1.000 2.350 7.500 25.000 3.673 4.438 1.820 1.018 642 220 160 1.080 75.382 47.045 3.0235.174 4.50020.000 7.286 10.000 6.872 177.110 397.770

Toelichting programmaonderdeel Accommodatiebeleid: a. De huisvestingslasten GBD m.b.t. het gemeentekantoor acht de VVD terecht, maar op korte termijn niet realistisch; b. Aanpassen van afschrijvingstermijnen levert geen echte euro’s op, maar beschouwt de VVD als een boekhoudkundige cosmetische oplossing; c. De post besparing beïnvloedbare kosten vindt de VVD niet concreet genoeg; d. De storting voorziening verzekering gebouwen vindt de VVD overbodig, leidt tot nog meer potjes en lijkt dubbelop te zijn; e. De besparing op de kosten van vandalisme is voor de VVD een vanzelfsprekendheid, als er sprake is van vandalisme dan dienen deze kosten zoveel als mogelijk verhaald te worden op de veroorzaker; f. De sluiting van sporthal de Valk is ingegeven door het hoge exploitatietekort. De benodigde capaciteit zal elders gevonden moeten worden. Uitbating zal op andere wijze overwogen moeten worden;

6

Alternatief Bezuinigingsplan VVD Sliedrecht g. De gemeentewoningen kunnen per direct per veiling verkocht worden. De onderhandeling met Tablis alleen staan wij niet voor; De opbrengst is niet in de bezuiniging meegenomen. h. Bij het afstoten van de woonwagens kan de opbrengst worden benut voor versterking van de Algemene Reserve; i. De VVD is geen voorstander van verkoop van het Raadhuis. Ingezet moet worden op een zo goed mogelijke verhuur/exploitatie van het Raadhuis. j. Met name door sluiting van Sporthal De Valk en de gemeentewoningen kan bij de afdeling Publiekszaken worden bespaard . 3. Subsidies/cultuur PROGRAMMA 1 Jumelage Aankoop niet duurzame goederen? Externe advieskosten Cultuurbeleid Besparing 10% op subsidies Baggerfestival PROGRAMMA 3 Besparing 10% op subsidies Humanitas Home Start Efficiencyslag PROGRAMMA 5 Cultuur Bibliotheek Afschaffing subsidies Stichting Sliedrecht en Cultuur Afschaffen =< €500 Besparing 10% op subsidies Mattheüs Passion PROGRAMMA 6 Rivas algemeen-en school maatschappelijk werk Afschaffen =< €500 Besparing 10% op subsidies Besparing afd. publiekszaken/WEZ Totaal besparingen

€ € € €

2012 4.470 7.301 4.813 5.000

€ € € €

2013 4.470 7.301 4.813 5.000

€ € € €

2014 4.470 7.301 4.813 5.000

€ € € €

2015 4.470 7.301 4.813 5.000

€ €

56.774 € 22.983 €

56.774 € 22.983 €

56.774 € 22.983 €

56.774 22.983

€ € € €

20.000 46.125 352 8.568

€ € € € €

20.000 46.125 352 8.568 2.500

€ € € € €

20.000 46.125 352 8.568 2.500

€ € € € €

20.000 46.125 352 8.568 2.500

€ € € € €

31.648 500 58.348 7.707 274.588

€ € € € €

31.648 500 58.348 7.707 277.088

€ € € € €

31.648 500 58.348 7.707 277.088

€ € € € €

31.648 500 58.348 7.707 277.088

Toelichting programmaonderdeel Subsidies/Cultuur a. Wat de VVD betreft kunnen de ambtelijke externe kosten t.b.v. Jumelage worden bezuinigd. De subsidie t.a.v. de Stichting Orastië wordt gekort met 10%, zie bijlage subsidies; b. De externe advieskosten m.b.t. het Cultuurbeleid (exposities en overige zaken) kunnen worden bezuinigd; c. De VVD vindt dat de organisatie van het baggerfestival meer, zo niet volledig bij het bedrijfsleven gelegd zou moeten worden; d. Nu Home Start onderdeel is geworden van het CJG moet het mogelijk zijn een efficiency slag te maken, zoals toegezegd door de portefeuillehouder; e. De VVD ziet geen noodzaak een potje de reserveren van € 10.000 per jaar, simpelweg omdat dit niet een gemeentelijk risico is. Dit impliceert een totale bezuiniging van € 46.125. Overwogen kan worden één en ander uit te besteden aan “de Willem”. Daar is dan nog een bedrag van €30.750 voor beschikbaar. f. Voor alle hierboven niet specifiek vermelde subsidies hanteren we een algemene korting van 10% ( dus inclusief brede welzijnsstichting). Voor een nadere onderbouwing verwijzen we naar de bijlage.

7

Alternatief Bezuinigingsplan VVD Sliedrecht g. De subsidies kleiner dan € 500 worden ook hier afgeschaft, dit betreft dan de subsidies aan het Smartlappenkoor, klaverjasclub de Vijfkaart en volksdansgroep Talima. 5. Belastingen en heffingen Optimalisatie opbrengsten, pilotproject ism GBD Extra OZB-verhogingen woningen, 2 % per jaar Extra OZB-verhogingen bedrijven, 2% per jaar Efficiëncy-besparingen op kostenniveau heffingen Totaal

€ € € € €

2012 25.000 25.000

€ € € € €

2013 50.000 50.000

€ € € € €

2014 75.000 75.000

€ € € € €

2015 100.000 100.000

€ € € €

2013 50.000 15.000 10.000 75.000

€ € € €

2014 50.000 15.000 10.000 75.000

€ € € €

2015 50.000 15.000 10.000 75.000

Toelichting programmaonderdeel Belastingen en heffingen a. De VVD is tegen verhoging van de OZB! 6. De Lockhorst/Optisport Verlaging exploitatiesubsidie Besparing op energielevering Besparing door duurzaam investeren Totaal te realiseren besparingen

€ € € €

2012 50.000 15.000 10.000 75.000

Toelichting programmaonderdeel De Lockhorst/Optisport a. Het oorspronkelijke bezuinigingsvoorstel is overgenomen. Zodra de overeenkomst met Optisport afloopt, moet het huidige exploitatietekort fors worden teruggebracht. 7. Openbare Ruimte Inkrimpen buitendienst Plantsoenen en meer uitbesteden Inkrimpen buitendienst Weg- en Waterbouw Samenvoegen werfploeg(PL) en stratenmakerploeg(WW) Riool onderhoud Besparing samenwerking met het IBD

€ € € € €

2012 90.000 75.000 35.000 15.000 35.000

Onkruidbestrijding op verharding middels DOB (chemisch) Ongediertebestrijding Periodiek onderhoud wegen Bruggen Openbare Verlichting Tijdelijke verlaging voorziening Riolering Bezuiniging verwijdering huis- en bedrijfsvuil Verlagen maaifrequenties gazons Verlagen schoffelfrequentie van 7 naar 6 Verlagen schoffelfrequentie van 6 naar 5 Randen uitmaaien i.p.v. schoffelen (o.b.v. 6 schoffelronden) Besparing chemische onkruidbestrijding in plantvakken Beperken verwijderen zwerfvuil Volière Dreespark Bezuiniging 10% Waterbus Vervangen perkgoed door vaste planten Knotten wilgen door verenigingsleven Totaal te realiseren besparingen:

€ €

20.000

€ € € € € € € € € € € € €

100.000 150.000 11.000 10.000 30.000 16.000 6.599 10.000 5.000 608.599

€ € € € €

2013 185.000 125.000 35.000 30.000 35.000

€ € € € €

2014 225.000 125.000 35.000 30.000 35.000

€ € € € €

2015 225.000 125.000 35.000 30.000 35.000

€ € € € € € € € € € € € € € € € € €

20.000 35.000 5.000 7.500 100.000 150.000 11.000 10.000 30.000 16.000 6.599 26.000 5.000 832.099

€ € € € € € € € € € € € € € € € € €

- € 20.000 € 35.000 € 5.000 € 7.500 € 100.000 € 150.000 € 11.000 € 10.000 € - € 30.000 € - € 16.000 € - € 6.599 € 26.000 € 5.000 € 872.099 €

20.000 70.000 5.000 7.500 100.000 150.000 11.000 10.000 30.000 16.000 6.599 26.000 5.000 907.099

8


Toelichting programmaonderdeel Openbare ruimte a. Chemische onkruidbestrijding is voor de VVD vooralsnog een brug te ver. Onzekerheid over toekomstige regelgeving speelt hierin een rol. b. De projectgroep “brede doorlichting” heeft niet bezuinigd op riolering en verwijdering huisvuil, omdat dit niet een besparing zou inhouden voor de Gemeente, maar voor de burgers. De VVD is van mening dat een besparing op deze onderdelen haalbaar moet zijn, waarbij het voordeel aan de burgers teruggegeven kan worden d.m.v. een verlaging van de betreffende heffingen (zie in het overzicht groene markering); c. Waterbus: de VVD blijft kritisch op de financiële haalbaarheid van de waterbus. Dit moet na de opening van de halte Merwede Lingelijn duidelijk worden. Vooralsnog 10% bezuinigen. d. VVD stelt voor het knotten van wilgen over te laten aan de verenigingen, waarbij de bespaarde kosten grotendeels kunnen worden doorgegeven aan de verenigingen zelf.

8. Regio en verbonden partijen GR Drechtsteden, excl. doeluitkeringen AF: reeds verwerkt in de gemeentebegroting GR ZHZ, Regiostaf Eventuele projecten A&V (samenwerking Alblasserwaard ..) GR ZHZ, GGD Subsidie regionaal jeugd preventieteam besparing Bezuiniging volwasseneducatie GR ZHZ, Bureau Leerplicht GR Veiligheidsregio ZHZ GR Omgevingsdienst ZHZ, inw bijdrage GR Omgevingsdienst ZHZ, milieu-taken GR Logopedische Dienst GR Drechtwerk, bedrag per werknemer Besparing ext. Advieskosten ICT Drechtsteden GR Hollandse Biesbosch Totaal

€ € € € € € € € € € € € € € € €

2012 100.000 78.0007.000 4.794 34.000 1.307 516 7.000 26.000 8.000 16.000 3.196 10.000 14.972 154.786

€ € € € € € € € € € € € € € € €

2013 200.000 78.0007.000 4.794 34.000 1.307 516 7.000 26.000 8.000 31.000 6.392 10.000 14.972 272.982

€ € € € € € € € € € € € € € € €

2014 300.000 78.0007.000 4.794 34.000 1.307 516 7.000 26.000 8.000 31.000 6.392 10.000 14.972 372.982

€ € € € € € € € € € € € € € € €

2015 400.000 78.0007.000 4.794 34.000 1.307 516 7.000 26.000 8.000 31.000 6.392 10.000 14.972 472.982

Toelichting programmaonderdeel Regio en verbonden partijen a. Het is de VVD duidelijk dat de noodzakelijke besparing binnen Drechtstedenverband trager in de tijd verlopen dan we zouden willen. Desondanks dringen we erop aan dat er druk moet blijven op een forse bezuinigingsdoelstelling, trap op, trap af. b. In de begroting zijn kosten opgenomen voor eventuele te maken uitgaven in het kader van samenwerking met Alblasserwaard en Vijfheerenlanden. Dit lijkt de VVD volstrekt overbodig; c. De VVD is van mening dat alle subsidies met 10% gekort kunnen worden, zo ook het regionaal preventieteam en de volwasseneducatie; d. Besparing op de WSW medewerkers van Drechtwerk en de bijstandsuitkeringsregelingen acht de VVD op dit moment niet opportuun;

9

Alternatief Bezuinigingsplan VVD Sliedrecht e. De besparing op advieskosten ICT Drechtsteden is een bezuiniging die al door de betreffende portefeuillehouder is toegezegd. 10. Financieel

2012

2013

2014

2015

Wijzigen afschrijvingstermijnen en restwaarde: Woonruimten, bedrijfsgebouwen, wegen, vervoermiddelen,machines en installaties Besparing accountant 10%

€ €

Dividendopbrengsten

€

18.000

€

110.000 €

168.000

€

168.000

Rentekosten opgenomen geld

€

150.000

€

150.000 €

100.000

€

100.000

Afschaffen reserve toepassing beeldende kunst Overige posten Aanspraken voormalig wethouders Geen compensatie lonen en prijzen in 2012 Totaal te realiseren besparingen:

€

165 €

165

€ € €

- € 5.632 €

- € 5.632 €

165 € 173.797

165

€ € €

- € 5.632 €

€

- € - € 265.797 €

273.797

5.632

€ € €

273.797

Toelichting programmaonderdeel Financieel a. De wijzigingen van de afschrijvingstermijnen levert geen echte bezuiniging in euro’s op maar is slechts een boekhoudkundige ingreep; b. Evenals de Drechtsteden moet het verkrijgen van een relatiekorting haalbaar zijn. c. Als extra besparing is voor 2011 de lagere rentekosten opgenomen. De VVD heeft deze besparing voor de komende jaren gematigd doorgetrokken; d. De afschaffing van de reserve beeldende kunst is niet zozeer ingegeven vanuit nut en/of noodzaak van beeldende kunst, maar meer vanwege het terugbrengen van het aantal potjes, zeker van deze omvang 11. Onderwijs Schoolbegeleidingsdienst Doordecentralisatie huisvesting onderwijs bezuiniging rentelasten en afschrijvingslasten Schoolzwemmen, incl. schade Optisport Bezuiniging schoolmaatschapelijk werk Afschaffing vergoeding godsdienst/humanistisch onderwijs op openbaar basisonderwijs Leerlingenvervoer (verwachting) Besparing kosten vandalisme openb onderw. Besparing kosten vandalisme bijz.onderw. Besparing kosten vandalisme LBO/MAVO

€

2012 6.664 €

2013 6.664 €

2014 6.664 €

2015 6.664

€ €

p.m. 20.000 € 4.764 €

p.m. 63.000 € 4.764 €

p.m. 110.000 € 4.764 €

p.m. 133.500 4.764

€ € € € €

527 80.000 3.535 3.030 2.071

527 80.000 3.535 3.030 2.071

€ € € € €

€ € € € €

527 80.000 3.535 3.030 2.071

€ € € € €

527 80.000 3.535 3.030 2.071

Onderzoek naar verlaging bijdrage huisvestingsvoorzieningen €

95.000 €

95.000 €

95.000 €

95.000

Afschaffing remedial teaching en project waarden en normen €

5.378 €

5.378 €

5.378 €

5.378

Besparing externe advieskosten jeugd-jongerenwerk

€

1.018 €

1.018 €

1.018 €

1.018

Besparing afd.Publiekszaken agv doordecentralisatie Totaal:

€

- € € 221.987

50.000 € € 314.987

50.000 € € 361.987

50.000 € 385.487

10


Toelichting programmaonderdeel Onderwijs a. De VVD acht de vergoeding voor godsdienst/humanistisch onderwijs overbodig; b. De VVD is een voorstander van het zoveel als mogelijk neerleggen van verantwoordelijkheid bij het onderwijs. Doordecentralisatie van huisvesting voor het openbaar en bijzonder onderwijs past hierin. Door decentralisatie van huisvesting wordt de staat van activa voor de gemeente circa € 17,5 mln. smaller, wat de overzichtelijkheid en het financieel beheer ten goede komt. Daarnaast kan na decentralisatie bespaard worden op het ambtelijk apparaat. Nader onderzoek is nodig, maar in ieder geval dient door decentralisatie voorkomen te worden dat toekomstige waardestijging van huisvesting niet speculatief ten gunste komt van het onderwijs. c. De in de begroting opgenomen kosten vandalisme kunnen wat de VVD betreft worden geschrapt. Voor een nadere toelichting zie programmaonderdeel 2 Accommodatiebeleid; d. De VVD acht een besparing van 10% op de advieskosten jeugd/jongerenwerk meer dan haalbaar;

12. Burgerparticipatie ALLE voorstellen verwerkt in programma 7 Openbare ruimte Terugbrengen wijkcoördinatoren naar 2 fte Bezuiniging advertentiekosten wijkgericht werken Bezuiniging op externe adviesopdrachten Totaal te realiseren besparingen:

2012 € € € €

77.652 € 3.192 € 2.340 € 83.184 €

2013 77.652 3.192 2.340 83.184

2014 € € € €

77.652 € 3.192 € 2.340 € 83.184 €

2015 77.652 3.192 2.340 83.184

Toelichting programmaonderdeel Burgerparticipatie a. De VVD is van mening dat de wijkplatforms voldoende kwaliteit “in huis” hebben om meer zelfstandig het wijkgericht werken uit te voeren. Daar staat tegenover dat de opkomst van de burgers zelf ons tegenvallen. Burgers zijn niet altijd bereid te participeren in een betere wijkomgeving, maar uiten wel klachten, zoals overlast hondenpoep, hangjongeren etc. De VVD is voorstander van het samenvoegen van de 3 wijkplatforms naar 2 . Daarmee kan het aantal wijkplatformcoördinatoren teruggebracht worden naar 2 fte. Bijkomend voordeel is dat daarmee het tekort aan ”personeel” binnen de wijkplatforms opgelost kan worden. b. Bezuiniging op advertentiekosten en externe advies t.a.v. het wijkgericht werken moet mogelijk zijn, volgens de VVD.

11


13. Bestuur Rekenkamercommissie Verslaglegging raadsvergaderingen Commissie Bezwaar- en Beroepschriften Afschaffen Raadsuitje Bezuiniging drukwerk programmarekening Bezuiniging fractievergoeding VVD Bezuiniging Sliedrecht in Balans Efficiencywinst ambtelijke organisatie Efficiencywinst Griffie/ bestuursvoorlichting Reis- en verblijfskosten B&W Jumelage Burgerparticipatie Totaal te realiseren besparingen:

€ € € € € € € € € € € € €

2012 4.000 4.000 1.000 3.535 5.500 1.000 1.373 3.500 23.000 1.500 48.408

€ € € € € € € € € € € € €

2013 4.000 4.000 1.000 3.535 5.500 1.000 1.373 3.500 23.000 1.500 48.408

€ € € € € € € € € € € € €

2014 4.000 4.000 1.000 3.535 5.500 1.000 1.373 3.500 23.000 1.500 48.408

2015 4.000 4.000 1.000 3.535 5.500 1.000 1.373 3.500 23.000 1.500 48.408

€ € € € € € € € € € € € €

Toelichting programmaonderdeel Bestuur a. De VVD stimuleert het elektronisch beschikbaar stellen van documenten, waaronder ook de Programmarekening. b. Alle politieke partijen krijgen jaarlijks een fractievergoeding. De VVD geeft al jaren minimaal uit. Het grootste deel kan aldus bezuinigd worden. 14. Taakstelling organisatie Afromen representatie (bestuur/60020000) Kerstpakketten Koffie/ thee* Totaal te realiseren besparingen:

€ € € €

2012 2.500 8.500 11.000

€ € € €

2013 2.500 8.500 11.000

€ € € €

2014 2.500 8.500 11.000

€ € € €

2015 2.500 8.500 11.000

2014 900.000 € 3 € 900.000 €

2015 948.814 2 948.814

Toelichting programmaonderdeel taakstelling organisatie Geen toelichting benodigd 15. Organisatie ontwikkelingen Bedrag FTE Totaal te realiseren besparingen:

€ € €

2012 600.000 € 5 € 600.000 €

2013 750.000 € 3 € 750.000 €

Toelichting programmaonderdeel organisatie ontwikkelingen Zoals bekend is de VVD voorstander om eerst in eigen vlees te snijden, voordat we de burger gaan lastigvallen met bezuinigingen. Het college heeft al eerder aangegeven €1,5 mln. te besparen op de personeelskosten van de Gemeente. We laten het behalen van deze doelstelling aan het college over, maar willen toch een aantal richtinggevende suggesties meegeven: a. Hevel een deel van de afdeling ROBM en projecten over naar ROM-D. We zijn ons ervan bewust dat ROM-D nog niet op orde is, maar krachten en ervaring bundelen komt de kwaliteit van onze projecten ten goede en zal naar onze overtuiging leiden tot substantiële besparingen;

12

Alternatief Bezuinigingsplan VVD Sliedrecht b. Laat meer initiatief aan bedrijven en burgers als het gaat om (her) ontwikkelplannen en vestigingscondities. Minder rigide bestemmingsplanbeleid leidt tot minder controle, wat de zelfredzaamheid van bedrijven en burgers ten goede komt. Bedrijven, maar ook burgers zijn wijzer dan we denken! 16. Ruimtelijke ordening

2012

Externe advieskosten 3e Merwedehaven Besparing afdeling ROBM 3e merwedehaven Besparing externe advieskosten ROBM Besparing stelpost voorbereiding kleine projecten Totaal te realiseren besparingen:

€ € €

€ - € 38.002 € 7.160 € € 45.162

2013 38.002 7.160 € 45.162

€ € € €

2014 26.075 46.458 38.002 7.160 € 117.695

2015 26.075 46.458 38.002 7.160 € 117.695

€ € € €

Toelichting programmaonderdeel Ruimtelijke ordening (nieuw programmaonderdeel) a. De VVD gaat ervan uit dat in 2014 de perikelen rond de Derde Merwedehaven zijn afgerond. Kosten vanaf 2014 zijn dan ook niet aan de orde. b. Vooruitlopend op een eventuele overheveling van de afdeling ROBM/Projecten kan volgens de VVD bespaard worden op externe advieskosten.

17. Economie Besparing aandeel PR binnen Straatmarkt Totaal te realiseren besparingen:

€

2012 7.525 € € 7.525

2013 7.525 € € 7.525

2014 7.525 € € 7.525

2015 7.525 € 7.525

Toelichting programmaonderdeel Economie (nieuw programmaonderdeel) a. De exploitatie van de straatmarkt is niet kostendekkend. In 1e instantie moeten de kosten van het eigen apparaat teruggebracht worden, waardoor één en ander kostendekkend wordt. TOTAAL AF: Besparingen voor burgers Resteert Netto Bezuinigingsopgave Correctie Stelpost Nieuw beleid

Bruto Bezuinigingsopgave

€ 2.796.716 € 265.000 € 2.531.716

€ 3.943.445 € 280.000 € 3.663.445

€ 4.125.759 € 280.000 € 3.845.759

€ 1.484.000 € 1.997.000 € 2.065.000 € 2.534.000 € 100.000 € 200.000 € 300.000 € 400.000 € 1.584.000 € 2.197.000 € 2.365.000 € 2.934.000

Besparing apparaat verdeeld over programma's Nog te besparen cf doelstelling €1,5 mln.

€ 3.500.912 € 280.000 € 3.220.912

€ 454.728 €

1.045.272 €

€ 554.728 945.272 €

€ 601.186 898.814 €

€ 601.186 898.814

13


Toelichting op totaaltelling Onder “TOTAAL” staat de totale besparing vermeld zoals voorgesteld door de VVD. Daarvan wordt in “groen” de besparingen die rechtstreeks terugvloeien naar de burgers én geen financieel effect hebben op de Gemeente in mindering gebracht, zodat de netto besparing overblijft. Onder “Bruto bezuinigingsopgave” staat de oorspronkelijke bezuinigingsopgave vermeld, inclusief de stelpost voor nieuw beleid. Aangezien onder de huidige omstandigheden de VVD geen voorstander is van reservering voor nieuw beleid wordt deze stelpost gecorrigeerd, zodat een netto bezuinigingsopgave resteert. Mocht de Algemene Reserve daartoe aanleiding geven, dan staat het het College vrij de Raad voor te stellen overtollige middelen aan te wenden. De VVD heeft een besparingspotentieel in 2012 van ruim €2,5 mln. versus bijna €1,5 mln. bezuinigingsdoelstelling. De VVD is van mening dat voortvarend moet worden bespaard en stelt voor uit te gaan van de voorgestelde bezuiniging in plaats van de netto bezuinigingsopgave. Enerzijds omdat niet uitgesloten is dat de huidige economische crisis nog meer bezuinigingen zal vergen, anderzijds omdat de VVD van mening is dat bezuinigen en continu proces is dat ongeacht de uitkomst moet worden doorgezet. Tenslotte over de besparing van ons apparaat, de VVD hecht aan zorgvuldigheid bij de afbouw van ons ambtelijk apparaat. We zijn ons ervan bewust dat de feitelijke afbouw zorgvuldige trajecten zijn, die tijd vergen. De feitelijke realisering van de afbouw in de jaren is voor de VVD van minder belang, zolang er maar op zeer korte termijn duidelijkheid komt in het geplande afbouwproces. Dit geeft helderheid bij onze medewerkers en helderheid in de restant bezuinigingsopgave.

14

Alternatief Bezuinigingsplan VVD Sliedrecht BIJLAGE SUBSIDIES

Subsidie Sport subsidie 2011 korting 10% ABC Trimclub € 62 € 616 Shuttle up € 759 € 7.591 Dames fit club € 60 € 603 Door water fit(DWF) € 121 € 1.213 Door water fit(DWF) zwembadhuur € 2.287 € 22.872 Hart recreatie Sport € 100 € 1.002 Stichting aquakids € 118 € 1.180 De Voorn € 126 Kurosaki € 135 € 1.346 Merwetippelaars € 68 € 681 Mobey dick € 64 € 643 Mobey dick zwembadhuur € 282 € 2.819 Synergos € 1.894 € 18.939 Synergos avondvierdaagse € 500 Schaakvereniging € 272 Korfbal de Merwede € 1.285 € 12.849 Sliedrecht Sport € 24.229 € 2.423 SLTC € 322 € 3.216 SRGS stichting revalidatie gehandicapten € 163 € 1.628 Tafeltennisvereniging € 349 € 3.485 Voetbalvereniging € 1.113 € 11.131 Boksvereniging € 2.619 € 262

€ 119.560

Overige subsidies Orastie MerweTV Oranjevereniging Comité 4/5 mei Totaal programma 1 Stichting bij de hand (calvijnschool) Stichting kindercentra Alblasserwaard Open Jeugdwerk Speel o theek de knuffelbeer Knots Totaal programma 3 Hervormd Kerkkoor Christelijk mannenkoor Ichtus Soli deo gloria Toneelvereniging internos Wilhelmus muziek Crescendo Smartlappenkoor bagger Muziekonderwijs buiten schooltijd(Crescendo) Baggermuseum St. Sliedrechts Museum Totaal programma 5 Diaconaal maatschappelijk werk Slachtofferhulp ned RT-Rijnmond Stichting vluchtelingwerk zuidvleugel Stichting welzijnswerk klaverjasvereniging de Vijfkaart Volksdansgroep Talima Subsidie grote rivieren(Yulius) Totaal programma 6 Totaal

subsidie 2011 € 10.716 € 14.704 € 12.388 € 10.317 € 48.125 € 36.173 € 247.090 € 264.925 € 7.050 € 12.500 € 567.738

Pagina b.begroting p.18 p. 30 p. 32 p.32

€ 1.211 € 613 € 579 € 2.537 € 17.045

€ 11.564 € 21.806 € 2.894 € 1.465 € 3.137 € 10.018 € 2.357

€ 106.796

Progr. 1 1 1 1

korting 10% € 1.072 € 1.470 € 1.239 € 1.032 € 4.813

Bijgestelde Subsidie € 9.644 € 13.234 € 11.149 € 9.285 € 43.313

p. 90 p.90 p. 94 p.94 p.94

3 3 3 3 3

€ 3.617 € 24.709 € 26.493 € 705 € 1.250 € 56.774

€ 32.556 € 222.381 € 238.433 € 6.345 € 11.250 € 510.964

p. p. p. p. p. p. p.

138 138 138 138 138 138 138

5 5 5 5 5 5 5

€ 52 € 68 € 70 € 56 € 548 € 236

€ 470 € 613 € 634 € 506 € 4.928 € 2.122

47.780 p. 138 13.250 p.142 14.350 p.142 86.034

5 5 5

€ 522 € 681 € 704 € 562 € 5.475 € 2.358 € 352 € € € €

€ 11.866

bijgestelde subsidie € 554 € 6.832 € 543 € 1.092 € 20.585 € 902 € 1.062

€ 26.186 € 5.133 € 17.925 € 499.238 € 250 € 250 € 35.000 € 583.982 € 1.285.879

p. 196 p.196 p. 200 p. 202 p. 204 p.204 p.206

6 6 6 6 6 6 6

€ € € €

4.778 1.325 1.435 8.568

€ € € €

43.002 11.925 12.915 77.114

€ 2.619 € 513 € 1.793 € 49.924

€ 23.567 € 4.620 € 16.133 € 449.314

€ 3.500 € 58.348

€ 31.500 € 525.134

€ 128.503

€ 1.156.524

15


Agendapunt: 10


Onderwerp: Comptabiliteitsbesluiten april 2011 Voorgesteld besluit: De comptabiliteitsbesluiten voor april 2011 vast te stellen en de begroting 2011 conform aan te passen. Advies opiniërende bijeenkomst: De opiniërende bijeenkomst wil een nadere bespreking van het voorstel in de raad. Alternatieven, keuze en overwegingen: Hierbij ontvangt u een voorstel voor een wijziging van de begroting 2011. In dit voorstel zijn de B&W-besluiten tot en met de vergadering van 15 maart 2011 meegenomen. Voor een goede budgetbewaking moeten budgetmutaties vóór het aangaan van verplichtingen worden ingediend. Hiermee stimuleren we het actieve budgetbeheer in de ambtelijke organisatie. Ook geeft het invulling aan het budgetrecht van de raad, zodat zij haar controlerende taak kan uitoefenen. Bij het agendapunt “comptabiliteitsbesluiten” komen alleen financieel administratieve wijzigingen aan de orde. Wanneer het gaat om besluitvorming over een beleidsinhoudelijk onderwerp, dan moet dit via een afzonderlijk raadsvoorstel. Alleen bedragen groter dan € 1.500 worden in het raadsvoorstel comptabiliteitsbesluiten meegenomen. Overschrijdingen en onderschrijdingen kleiner dan € 1.500 komen in de jaarrekening tot uitdrukking.

-2-

De budgetmutaties hebben betrekking op 3 onderwerpen: Portefeuillehouder: J. P. Tanis 1. Financiële afwikkeling / aanvullend krediet renovatie Johannes Calvijnschool Programma 3: Jeugd en Onderwijs Product 38: Overige randdiensten onderwijs

Een krediet ter beschikking stellen van € 40.000 ten laste van de Voorziening huisvesting onderwijs ten behoeve van afrondende werkzaamheden aan de Johannes Calvijnschool.

In het huisvestingsprogramma 2007 was een bedrag opgenomen van € 120.000 voor groot onderhoud aan het schoolgebouw van de Johannes Calvijnschool (Scheldelaan 15). In 2008 heeft voor € 90.000 uitvoering plaatsgevonden. Er is destijds met het schoolbestuur afgesproken dat de uitvoering van de resterende € 30.000, bestaande uit vervanging van de buitenzonwering, plaats zou vinden in samenhang met de renovatie van het oudste gedeelte van het schoolgebouw. Deze renovatie heeft in plaatsgevonden in het eerste halfjaar van 2010. Het oorspronkelijke restant krediet uit 2007 is ondertussen komen te vervallen. Daarom wordt u nu verzocht om opnieuw een krediet ter beschikking te stellen, inclusief een aanvulling ten behoeve van de kosten voor de uitbreiding van het schoolplein. Het gaat om een totaalkrediet van € 40.000. Als dekking dient de Voorziening huisvesting onderwijs.

Portefeuillehouder: J.P. Tanis 2. Strategische onderwijsvisie Sliedrecht Programma 3: Jeugd en Onderwijs Product 38: Overige randdiensten onderwijs

Een krediet beschikbaar stellen van € 12.432 voor het ontwikkelen van een strategische onderwijsvisie. Deze kosten kunnen worden gedekt uit de post voor onvoorziene uitgaven.

Voor het ontwikkelen van een strategische onderwijsvisie Sliedrecht zal een extern bureau worden ingehuurd. De kosten worden geraamd op € 12.432 en kunnen worden gedekt uit de post voor onvoorziene uitgaven.

Portefeuillehouder: M.C. Boevée 3. Nader bodemonderzoek (fase 3) locatie Rubensstraat Programma 8: Ruimtelijke Ordening en Milieu Product 109: Wet Bodembescherming

Een krediet beschikbaar stellen van € 11.000 voor nader bodemonderzoek (fase 3) locatie Rubensstraat. De kosten kunnen worden gedekt uit de post voor onvoorziene uitgaven.

Op basis van de huidig uitgevoerde onderzoeken op de locatie Rubensstraat is ernstige verontreiniging van de grond vastgesteld. Om de precieze omvang van de verontreiniging vast te stellen is aanvullend onderzoek noodzakelijk. Ook dient een risicoanalyse te worden gemaakt, zodat kan worden bepaald hoe spoedeisend de grond dient te worden gesaneerd. De kosten van het aanvullend onderzoek wordt geraamd op € 11.000,- en kan ten laste worden gebracht van de post voor onvoorziene uitgaven.

-3-

Financiële kaders: Het saldo van de post voor onvoorziene uitgaven 2011 is na de raadsvergadering van 22 februari € 89.443 Dit saldo neemt door de voorgestelde besluiten af met € 23.432, waardoor het nieuwe saldo uit komt op € 66.011.

Externe communicatie: De besluiten worden gecommuniceerd zoals aangegeven in de ter inzage gelegde adviesnota’s.

Vervolgtraject: De vervolgstappen van de besluiten worden geëffectueerd zoals aangegeven in de ter inzage gelegde adviesnota’s.

Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris,

de burgemeester,

J.H. Koetsenruijter

M.C. Boevée

-4-

Raadsbesluit

Concept

De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien de diverse voorstellen van burgemeester en wethouders;

besluit:

De comptabiliteitsbesluiten voor april 2011 vast te stellen en de begroting 2011 conform aan te passen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht Op 26 april 2011 De griffier,

De voorzitter,

-5-

Toelichting op het comptabiliteitsbesluit van april 2011 In het voorstel van april 2011 en de diverse ter inzage gelegde adviesnota’s worden de meeste budgetmutaties uitgebreid toegelicht. Deze toelichting bij het raadsbesluit bevat een samenvatting van de mutaties in de AR (algemene reserve) en een overzicht van het verloop van de post voor onvoorziene uitgaven.

AR In dit comptabiliteitsbesluit zijn geen mutaties opgenomen die een mutatie op de Algemene reserve tot gevolg hebben.

Post Onvoorzien Het verloop van de post Onvoorzien tot nu toe is als volgt: Verloop van de post onvoorziene uitgaven 2011 Raad

Omschrijving

Februari Februari Februari April April

Primaire begroting Verkoop grond nabij Baanhoek 503 Geautomatiseerd systeem huisverboden Extra budget Oranjevereniging Strategische onderwijsvisie Sliedrecht Nader bodemonderzoek (fase 3) locatie Rubensstraat Saldo onvoorzien

Bedrag

60.158 35.000 -1.965 -3.750 -12.432 -11.000 66.011

Aangepast Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht

Agendapunt: 11


Onderwerp: Deelname praktijkproef droog en herbruikbaar huishoudelijk afval

Voorgesteld besluit: Deel te nemen aan de praktijkproef droog en herbruikbaar huishoudelijk afval Advies opiniërende bijeenkomst: De opiniërende bijeenkomst wil een nadere bespreking van het aangepaste voorstel in de raad Overwegingen en alternatieven: Inleiding ‘Ander doel, anders doen’ Grondstoffen worden schaars. In de huidige situatie worden nog vele herbruikbare materialen met het restafval verbrand in de afvalenergiecentrale. Doelstelling is om de komende jaren hergebruik van grondstoffen te stimuleren. De komende jaren zal de vraag naar grondstoffen sterk toenemen. Bij het ontbreken van voldoende primaire grondstoffen, zet Europa in op hergebruik van bestaande grondstoffen. Als taakstelling is op nationaal niveau in het Landelijk Afvalbeheerplan opgenomen dat in 2015 60 procent hergebruik van materialen dient plaats te vinden. In Sliedrecht (maar ook landelijk) vindt op dit moment hergebruik plaats van circa 51 procent van het afval. De meest effectieve stappen in de richting van een duurzaam en zuinig grondstoffengebruik zijn te realiseren wanneer deze plaatsvinden vanuit het perspectief van de hele materiaalketen. Dat is de richting waarin het afvalstoffenbeleid zich de komende jaren gaat ontwikkelen. Brongescheiden inzameling van huishoudelijk afval vormt daarin een belangrijke schakel. Om voor de HVC concrete mogelijkheden op het gebied van materiaalhergebruik te kunnen duiden, is op de praktijk gebaseerd inzicht nodig. Het uitvoeren van een grootschalige praktijkproef is daartoe het geëigende middel. HVC heeft de gemeente Sliedrecht gevraagd deel te nemen aan een praktijkproef. Hierbij wordt ingezet, daar waar het technisch mogelijk en milieutechnisch wenselijk is, op materiaalhergebruik. Dus materiaalhergebruik boven de inzet van restafval als brandstof voor de afvalenergie-centrale. Om meer inzicht te krijgen in concrete mogelijkheden op het gebied van materiaalhergebruik wordt voorgesteld deel te nemen aan een praktijkproef. Ongeacht de uitkomsten van de proef worden burgers (milieu)bewuster van nut en noodzaak van afvalscheiding. Waarom is Sliedrecht uitgekozen voor de proef? De wens van HVC is op basis van spreiding en vergelijkbaarheid één van de twee praktijkproeven in het verzorginggebied van HVC in Zuid-Holland te houden. De tweede praktijkproef wordt gehouden in Emmeloord, gemeente Noordoostpolder.

Sliedrecht heeft passende inzamelmiddelen waardoor de praktijkproef eenvoudig is in te voeren. Bovendien heeft Sliedrecht een eigen reinigingsdienst waardoor gemakkelijk flexibel ingespeeld kan worden op het organiseren van de tijdelijke proef. Deze praktijkproef die zich richt op het beter scheiden van afval past volkomen binnen ‘duurzaam Sliedrecht’ zoals verwoord in het milieubeleidsplan. Wat vinden de medewerkers van de proef? De afdeling Plantsoenen en Reiniging heeft weloverwogen besloten het bestuur voor te stellen deel te nemen aan de praktijkproef. Gescheiden afvalinzameling behoort tot één van de taken van de gemeente. Bovendien zien de medewerkers het als een kans om een bijdrage te leveren aan de innovatie op het gebied van afvalscheiding. Voorstel HVC praktijkproef Het voorstel is om deel te nemen aan een praktijkproef die zich richt op bronscheiding waarbij een beroep wordt gedaan op betrokkenheid en bereidheid van burgers een extra inspanning te leveren (motivatie). Herbruikbare stoffen verdwijnen nu nog in het restafval en worden zonder enige vorm van nascheiding verbrand in de afvalenergiecentrale. De huidige inzet op nascheiding heeft als nadeel dat goed herbruikbare stromen tijdens het inzamelen nog in contact komen met vocht. Mede daardoor zijn de deelstromen uit de huidige vorm van nascheiden nog van onvoldoende kwaliteit. De beste vorm van bronscheiding lijkt droge en herbruikbare fracties uit het huishoudelijk afval in één inzamelmiddel te verzamelen. Na inzameling wordt de fractie gesorteerd op materiaalsoort. Ten slotte worden de zo verkregen deelstromen afgezet voor verdere opwerking tot secundaire grondstof. Op basis van ervaringen kunnen de sorteerbare fracties worden gekarakteriseerd als ‘droog en herbruikbaar’. Dit zijn onder andere papier, karton, textiel, kunststoffen, metalen en hout. De burger verzamelt de herbruikbare materiaalstromen en biedt deze gescheiden van het overige restafval aan. Bij deze vorm van gescheiden inzameling heeft een huishouden beschikking over: • een rolcontainer voor groente- fruit- en tuinafval (gft); • een rolcontainer voor de droog en herbruikbare fracties; • een rolcontainer voor restafval. De verwachting is dat het scheiden van afval voor de burger eenvoudiger wordt, doordat: • kunststof in de rolcontainer droog en herbruikbaar mag (en niet meer in de speciale zak apart aangeboden hoeft te worden of naar een verzamelcontainer weggebracht hoeft te worden); • textiel in de rolcontainer droog en herbruikbaar mag (en niet meer naar een verzamelcontainer weggebracht hoeft te worden); • papier in de rolcontainer droog en herbruikbaar mag en niet meer apart aangeboden hoeft te worden. Uitwerking praktijkproef De uitkomsten van de praktijkproef dienen voldoende representatief te zijn voor het gehele verzorgingsgebied van HVC. Voor een betrouwbaar beeld na afronding van de proef zowel vanuit de beleving van de burger als vanuit de mogelijkheden van nascheiding (objectief kunnen beoordelen van alle opgestelde indicatoren) dient een minimaal aantal huishoudens deel te nemen. Binnen de gemeente Sliedrecht is gezocht naar een representatief proefgebied. Representatief wil zeggen dat indien de praktijkproef een succes wordt ook zekerheid is over het slagen bij een gemeentebrede aanpak. Bij de keuze van een representatief proefgebied is gekeken naar de

-2-

aanwezigheid van tuinen, het aantal huishoudens maar ook naar logistiek voor het ophalen van huishoudelijk afval en de inzameling van oud papier. Op basis van genoemde factoren wordt voorgesteld als proefgebied aan te wijzen het gebied Prickwaert, Weresteijn, De Hoven, Molendijk, Rivierenbuurt-Noord, Rivierenbuurt-Zuid en Kerkbuurt-West met in totaal circa 1350 huishoudens met rolcontainers. De wijzigingen voor de (laagbouw) huishoudens met een rolcontainer binnen het proefgebied ten opzichte van de huidige situatie zijn: • het gebruiken van de blauwe rolcontainer voor oud papier en karton voor de herbruikbare droge fracties; • elke afvalstroom (gft, droog en herbruikbaar en restafval) eens per 3 weken huis-aan-huis ophalen. Een alternatief is het ophalen van restafval in de ene en droog en herbruikbaar en gft in de andere week. Deze variant heeft met het oog op de organisatie (inzet personeel en materieel) niet de voorkeur. In de week dat twee afvalstromen ingezameld moeten worden is sprake van dubbele inzet van personeel en materieel; dat wordt moeilijk qua bedrijfsvoering. Bovendien wordt veel minder bespaard op inzamelkosten. Resultaten proef Onduidelijk is of burgers voldoende willen meewerken wanneer ze, ook na een uitgebreide informatievoorziening, niet overtuigd zijn van de noodzaak om te komen tot materiaalhergebruik. Betrokkenheid van de burgers en het daaruit voortkomende gedrag uitmondend in respons, zijn de succesfactoren voor het welslagen van de proef. Om de mate van vervuiling van het droog en herbruikbare afval met restafval te beperken is een professioneel opgezette voorlichtingscampagne essentieel. HVC zal hierbij ondersteunen. Na 3 en 9 maanden zal beoordeeld worden of de praktijkproef succesvol verloopt. Hiervoor zijn parameters met bijbehorende streefgetallen benoemd waarop kan worden gestuurd. Deze parameters zijn onder andere de hoeveelheid ingezameld droog en herbruikbaar huishoudelijk afval (naar materiaalsoort), de mate van vervuiling, de sorteerbaarheid, de kosten, de opbrengsten, vragen / klachten van bewoners. In de bijlage zijn de parameters nader beschreven. Vooraf zal een nulmeting worden uitgevoerd die zicht geeft op de samenstelling van het restafval (hoeveelheden per materiaalsoort) in het proefgebied en het aanbiedpercentage van de rolcontainers op basis van huisaansluitingen per wijk en het aantal ter lediging aangeboden rolcontainers. Het eerste toetsmoment is om te zien of de burger de boodschap oppakt. Tijdens een periode van gewenning van 6 maanden wordt de ontwikkeling van de respons scherp in de gaten gehouden. Het tweede toetsmoment is gekozen om de primaire afweging te maken of de proef tendeert naar een succes. Het is tevens het startmoment van de voorbereidingen voor de periode na de praktijkproef. De meeste succesindicatoren worden door HVC gekwantificeerd en gekwalificeerd. Een deel van de reguliere parameters, zoals vragen en klachten, zullen bij de gemeente binnen komen. Om de nodige objectiviteit te borgen heeft HVC het monitoren van de praktijkproef uitbesteed aan een adviesbureau. In grote lijnen is er sprake van 3 mogelijke uitkomsten,te weten (te) laag, twijfelachtig en goed. In de praktijk moet blijken of de scenario’s een hulpmiddel zijn, die houvast bieden. Inzicht, het onderkennen van trendmatigheden en een professioneel gevoel bij waar we mee bezig zijn, blijven een belangrijke rol spelen in het maken van afwegingen. Daarbij is heldere en transparante argumentatie en communicatie een voorwaarde. Bij de afweging of de proef geslaagd is zijn de volgende factoren in volgorde van belang: aantoonbaar milieurendement, service voor de burger en de aanvaardbare maatschappelijke kosten.

-3-

Knelpunten De verenigingen zamelen samen met de gemeente oud papier in. Als inspanningsvergoeding krijgen de verenigingen 0,03 euro/ kilogram en 50% van de meeropbrengsten ten opzichte van de garantieprijs. In het proefgebied wordt oud papier onderdeel van de rolcontainer voor droog en herbruikbaar huishoudelijk afval en wordt de huidige rolcontainer voor oud papier zelfs geheel voor dit doeleinde benut. Dit betekent dat binnen het proefgebied de betreffende verenigingen geen oud papier meer inzamelen en hierdoor inkomsten mislopen. Voorgesteld wordt de verenigingen gedurende de proefperiode hiervoor te compenseren. Vanuit logistiek oogpunt is er de voorkeur voor wekelijks huis-aan-huis ophalen van 1 van de 3 afvalstromen. Onduidelijk is of deze mate van service in specifieke gevallen toereikend is, hierbij kan gedacht worden aan huishoudens met (incidenteel) veel tuinafval of stinkend huishoudelijk afval. Het ontstaan van stank is meer omstandigheidgebonden dan tijdsgebonden. Bij aanwezigheid van vocht, voldoende zuurstof en de juiste temperatuur kan door bacteriologische omzetting binnen één of twee dagen stank optreden. Het aanpassen van de inzamelfrequentie speelt hier dus niet echt een rol. HVC en de gemeente Sliedrecht zullen de inwoners zo goed als mogelijk voorlichten over de omstandigheidfactoren die men zelf kan beïnvloeden om stank te voorkomen. Vooral in het voorjaar en najaar wordt er veel tuinafval ingezameld. Om de proef mogelijk te maken krijgen de bewoners in de proefwijken de beschikking over een 240 liter rolcontainer voor gft (nu 140 liter). Bij de aangepaste inzamelfrequentie van 1 maal / 3 weken zal het volume toenemen (huidig 140 liter / 2 weken = 70 liter per week, tijdens de proef 240 liter / 3 weken = 80 liter per week). Bovendien kan tegemoet gekomen worden door een extra inzamelronde uit te voeren voor tuinafval en of gedurende de proeftijd aan huishoudens binnen het proefgebied de mogelijkheid te bieden een extra rolcontainer in gebruik te nemen voor gft en of restafval. De praktijkproef is juist bedoeld om aan de hand van ervaringen te bepalen welke problemen zich kunnen voordoen en welke oplossingsrichtingen er zijn. In het proefgebied wordt textiel onderdeel van de rolcontainer voor droog en herbruikbaar huishoudelijk afval. Dit betekent dat de verzamelcontainer voor textiel minder gebruikt gaat worden. Reshare (onderdeel van het Leger des Heils) heeft een contact met de gemeente voor het plaatsen en ledigen van textielcontainers. Reshare zal op de hoogte gebracht dienen te worden van de voorgenomen praktijkproef. Het inzamelgebied van de Merwebolder ligt buiten het proefgebied. Bovendien kan de inzameling van de Merwebolder ook bij een andere inzamelmethode aanvullend blijven plaatsvinden. Vervolg Indien de proef slaagt zal worden voorgesteld deze wijze van afvalinzameling in heel Sliedrecht te introduceren. Hiervoor dient een concreet voorstel uitgewerkt te worden dat antwoord biedt op de volgende vragen: • op welke wijze kunnen de verenigingen gecompenseerd worden voor het vervallen van de inzameling van oud papier? Voorgesteld wordt, indien de proef na een periode van 6 maanden succesvol blijkt, een compensatiemethode voor de verenigingen die oud papier inzamelen nader uit te werken die een structurele oplossing biedt. • wat wordt de hoogte van de afvalstoffenheffing na gemeentebrede implementatie van de nieuwe wijze van afvalinzameling?

-4-

• hoeveel ondergrondse containers moeten omgevormd worden en wat kost dit? • wat zijn de kosten voor het voorzien van de huishoudens in de Oude Uitbreiding Oost van een 240 liter rolcontainer voor droog en herbruikbaar huishoudelijk afval in plaats van hun huidige kleinere container? • hoe kan in het kader van droog en herbruikbaar worden omgegaan met grof vuil en bedrijfsafval? Indien de proef niet slaagt zullen de deelnemende burgers in het proefgebied weer worden verzocht hun blauwe rolcontainer te gebruiken voor oud papier en karton, en plastic en textiel weer gescheiden in te zamelen. De betreffende verenigingen kunnen dan weer het oud papier in de rolcontainers samen met de gemeente ophalen. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: •

Financiële kaders Uitgangspunt is om de proef voor de gemeente kostenneutraal uit te voeren. HVC zal hiervoor de projectkosten vergoeden. Extra kosten, die het gevolg zijn van het houden van de praktijkproef en / of het terugdraaien naar de oude situatie, komen voor rekening van HVC. De gemeentelijke inzet beperkt zich tot beleid en regelgeving en communicatieve ondersteuning. Voorgesteld wordt de verenigingen voor een periode van een jaar te compenseren voor het mislopen van inkomsten van de inzameling van oud papier binnen het proefgebied. Voorgesteld wordt voor de compensatie een garantieprijs te bieden op grond van de hoeveelheid ingezameld oud papier van 2010 bij de laagbouw huishoudens binnen het proefgebied. De inzamelkosten en verwerkingskosten worden na afloop van de proef inzichtelijk gemaakt en als onderdeel van de uitkomsten van de praktijkproef aan het college van burgemeester en wethouders en aan de gemeenteraad gepresenteerd. Op basis van kosten / batenanalyse voor heel Sliedrecht is de verwachting dat deze wijze van afvalinzameling zorgt voor een besparing op inzamelkosten en verwerkingskosten. Indien de proef succesvol is en deze wijze van afvalinzameling gemeentebreed wordt ingezet kan de besparing op inzamelkosten en verwerkingskosten in mindering worden gebracht op de afvalstoffenheffing.

•

Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Nagaan welke wijzigingen of aanvullingen op de geldende afvalstoffenverordening (2005) nodig zijn om binnen het vastgestelde proefgebied en gedurende de proefperiode de inzameling van afvalstoffen op de wijze van de voorgestelde praktijkproef te kunnen laten plaatsvinden.

•

Tijdspad, monitoring en evaluatie De wens van HVC is om de proef zo spoedig mogelijk te starten. Een definitief startmoment is afhankelijk van het tijdstip van besluitvorming van de gemeenteraad en de benodigde termijn voor het opstarten van de communicatie. Het streven is om voor de zomervakantie te starten. Wanneer dit niet realiseerbaar is zal zo spoedig mogelijk na de zomervakantie gestart worden. Verwacht wordt dat binnen een proeftijd van een jaar meer duidelijk wordt over het slagen van de proef.

-5-

Externe communicatie: Drager van de proef is communicatie. HVC zet daar zwaar op in. Er is door HVC een communicatieplan opgesteld. Onderdelen hierin zijn een aankondigingsbrief en een bewonersenquête. Evaluatiemomenten zijn er op gericht om te kunnen bepalen of een extra communicatie inspanning gewenst en of zinvol is. Bewoners in het proefgebied zullen aan het einde van de proefperiode op de hoogte worden gebracht over het wel of niet structureel doorgaan met de wijze van afvalscheiding. Indien de proef succesvol is zal HVC de aandeelhoudende gemeenten bij de verdere implementatie van droog en herbruikbaar huishoudelijk afval ondersteunen. Over de compensatie (en het tijdelijk laten vervallen van de inspanning die de verenigingen hiervoor doen) is overleg nodig met de betreffende verenigingen, te weten Jeugdvereniging Zoekt Uw Schepper, Nederlands Gereformeerde Kerk, Chr. Geref. Kerk Eben Haëzer en Sliedrecht Sport Korfbal. Reshare dient op de hoogte gebracht te worden van de mogelijk verminderde hoeveelheid ingezameld textiel in de verzamelcontainer ter hoogte van C1000 (Populierenhof) als gevolg van de proef.


J.H. Koetsenruijter

M.C. Boevée

-6-

Bijlage - succesindicatoren proef Scenario’s met schakelmomenten “Praktijkproef Droog en herbruikbaar” Meten is weten Om te kunnen beoordelen of de praktijkproef succesvol of minder succesvol verloopt, is het noodzakelijk vooraf indicatoren met bijbehorende streefgetallen te benoemen. Vervolgens kan daarop worden gestuurd. In grote lijnen is er sprake van 3 scenario’s. In de praktijk moet blijken of de scenario’s een hulpmiddel zijn, die enig houvast bieden. Inzicht, het onderkennen van trendmatigheden en een professioneel gevoel bij waar we mee bezig zijn, blijven een belangrijke rol spelen in het maken van afwegingen. Daarbij is heldere en transparante argumentatie en communicatie een voorwaarde. Parameters Tijdens het uitvoeren van de praktijkproef wordt gestuurd op meerdere parameters. Deze parameters zijn: - aangeboden hoeveelheid kunststof verpakkingen, gerekend naar kg/inwoner/jaar; - aangeboden hoeveelheid oud papier en karton, gerekend naar kg/inwoner/jaar; - aangeboden hoeveelheid textiel, gerekend naar kg/inwoner/jaar; - gemiddelde samenstelling per materiaal soort van de aangeboden fractie droog en herbruikbaar in procenten herbruikbaar, gemeten over tijdvakken van 3 en 9 maanden; - de mate waarin de fractie daadwerkelijk droog wordt aangeboden, gemeten aan de hand van sorteerbaarheid (goed, matig, slecht) en reinheid (goed, matig, slecht) van vrijkomende deelstromen na sorteren; - kosten voor sorteren per aangeleverde ton droog en herbruikbaar; - opbrengsten uit afzet van vrijkomende deelstromen; - gewichtsverhoudingen huishoudelijk afval in een fractie restafval en een fractie droog en herbruikbaar; - de mate van vervuiling met restafval. Dit wordt gemeten in gewichtsprocenten van vrijkomend residu over het totale aanbod huishoudelijk afval; - aanbiedpercentage van de rolcontainers op basis van huisaansluitingen per wijk en het aantal ter lediging aangeboden rolcontainers; - communicatie door registratie van vragen/ klachten van bewoners/deelnemers;

-7-

Hieronder de parameters in schema met benoemde waarden per scenario. Parameters

(te) laag

twijfelachtig

goed

<5

> 5 en< 7

>7

< 70

> 80 en < 90

> 90

<3

> 4 en < 5

>5

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

nvt

respons aanbieden containers

< 60%

> 80% < 90%

> 90%

sorteerbaarheid van de fractie kwaliteit afvalstromen totale kosten sorteren

slecht slecht hoog

matig matig acceptabel

goed goed laag

laag

goed

hoog

< 30%

>40%

>50%

scheidingsresultaat kunststof (kg /inwoner/jaar) scheidingsresultaat oud papier en karton (kg /inwoner/jaar) scheidingsresultaat textiel (kg /inwoner/jaar) scheidingsresultaat metaal (kg /inwoner/jaar) scheidingsresultaat hout (kg /inwoner/jaar) overig (kg /inwoner/jaar)

opbrengsten deelstromen gewichtsverhoudingen droog en herbruikbaar ten opzichte van restafval vervuilingsgraad in procenten ten opzichte van de stroom droog en herbruikbaar gemeten in % residu Aantal klachten/vragen over het systeem Operationele uitvoerbaarheid Operationele uitvoerbaarheid

> 40% >30% veel redelijk onregelmatig uitvoerbaar (piekdagen) maar? staat teveel naast de staat naast maar container is acceptabel

< 30% weinig prima uitvoerbaar (regelmaat) alles kan nagenoeg in de container

De in het schema genoemde referentiewaarden hebben een directe relatie met taakstellingen, zoals we die kennen uit de Raamovereenkomst ‘Besluit verpakkingen en Oud papier en Karton’ of zijn afkomstig uit het voormalige actieprogramma ‘Droge componenten’ van VROM/SenterNovem. De overige (vaak operationele) waarden hebben een één-op-één relatie met de aannames uit het HVCbeleidstuk Preview Masterplan Afval.

-8-

Scenario’s Tijdens het uitvoeren van de praktijkproef worden de gevonden waarden vergeleken met de genoemde theoretische waarden in bovenstaand overzicht. Eerste evaluatie moment vindt plaats 3 maanden na opstarten: Scenario “(te) laag” In de eerste 3 maanden vallen de waarden, gemeten over alle parameters, (te) laag uit. In dat geval gaan we er vanuit dat de boodschap van droog en herbruikbaar onvoldoende is geland bij de burger. Actie: Er wordt een extra communicatie-inspanning gepleegd, waarin het doel van de proef nogmaals wordt uitgelegd. -

Scenario “twijfelachtig” Dit scenario scoort in de eerste 3 maanden op onderdelen goed en op onderdelen laag. Actie: Gerichte voorlichting moet verbetering brengen in de achterblijvende scores.

-

Scenario “goed” Actie: Persbericht richting burger en landelijke pers

Tweede evaluatie moment vindt plaats 9 maanden na opstarten Scenario “(te) laag “ De overall score blijft, gemeten over 9 maanden, aantoonbaar achter bij de genoemde waarde in het scenario (te) laag: de praktijkproef wordt als mislukt beschouwd. De verwachting is dat de uitkomst van de praktijkproef gemeten over twaalf maanden zal als een nee wordt geformuleerd. Actie: De betreffende gemeente, de afdeling Communicatie en HVC inzameling starten de voorbereidingen om per [datum] te stoppen met de gescheiden inzameling van de fractie droog en herbruikbaar, onder het gelijktijdig opstarten/doorstarten van de gescheiden inzameling van oud papier en karton in de rolcontainer met blauw deksel. -

Scenario “twijfelachtig” De overall score blijft ook na de extra communicatie inspanning in eerste 9 maanden twijfelachtig. Actie: Op dat moment wordt de economische haalbaarheid van droog en herbruikbaar maatgevend. Daarbij is de vraag of het systeem kostendekkend uitgevoerd kan worden. Is dat mogelijk dan is er sprake van een ja als uitkomst. In alle andere gevallen is er sprake van een nee. Bij een ja of een nee loopt de proef in zijn huidige opzet en omvang nog 3 maanden door

-

Scenario “goed” Als na 9 maanden nagenoeg alle parameters voor droog en herbruikbaar op groen staan, is er sprake van een geslaagde proef, dus een ja. Actie: na 9 maanden starten de betreffende gemeente, HVC inzameling, Sortiva en de afdeling Communicatie de voorbereidingen voor verdere uitrol van het systeem droog en herbruikbaar. De proef zelf loopt in zijn huidige opzet en omvang nog 3 maanden door.

Afsluitende evaluatie na 12 maanden Na 12 maanden vindt er een afsluitende evaluatie plaats. Daarbij wordt finaal bekeken of de uitkomsten uit de praktijkproef een duidelijk ja of nee tegen deze vorm van gescheiden inzamelen van herbruikbare componenten uit het huishoudelijk restafval laten zien. De uitkomsten worden samengevat in een advies aan het betreffende college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad.

-9-

Naschrift Hierboven zijn de theoretische modellen op hoofdlijnen beschreven. Hierbij is gekozen voor een redelijk summiere benadering om in de praktijk die aanpassingen te kunnen doen, die door het projectteam noodzakelijk en verantwoord worden geacht. Ervaringen uit het verleden met bijvoorbeeld gft en meer recent kunststof verpakkingen laten zien dat trendmatigheden (bijvoorbeeld hoe is de ontwikkeling van betrokkenheid bij burgers en hoe ontwikkelt het economisch plaatje zich) van groot belang zijn bij het maken van afwegingen. Enige ruimte om te kunnen sturen, is noodzakelijk om de praktijkproef op zich, dus los van de uitkomsten, tot een voldragen geheel te kunnen brengen.

- 10 -


De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 maart 2011

besluit: Overeenkomstig het bij dit raadsbesluit behorende raadsvoorstel ‘deelname praktijkproef droog en herbruikbaar huishoudelijk afval’ vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op 26 april 2011. De griffier,

De voorzitter,


Agendapunt: 12


Onderwerp: Intrekken Verordening voor het subsidiëren van onderhoud aan gemeentelijke monumenten Sliedrecht 1999. Voorgesteld besluit: de Verordening voor het subsidiëren van onderhoud aan gemeentelijke monumenten Sliedrecht 1999 in te trekken; de middelen van de Reserve onderhoud gemeenschappelijke monumenten beschikbaar te stellen voor de kosten te maken voor het aanwijzen van nieuwe gemeentelijke monumenten, zoals nader beschreven in “Plan van aanpak meer gemeentelijke monumenten”. Advies opiniërende bijeenkomst: De voorzitter heeft geconcludeerd dat het voorstel voldoende is bediscussieerd, enkele fracties hebben behoefte in de raadsvergadering een korte stemverklaring af te geven. Overwegingen en alternatieven: De gemeente Sliedrecht telt op dit moment 8 rijksmonumenten en 16 gemeentelijke monumenten. De monumentencommissie Sliedrecht is van mening dat er meer monumentwaardige panden zijn die ook aangewezen zouden moeten worden als gemeentelijk monument. Voor de voorgenomen aanwijzing van ca 20 gemeentelijke monumenten is een plan van aanpak opgesteld dat als bijlage is bijgevoegd. In dit plan wordt tevens een raming van de kosten voor het aanwijzen van de monumenten opgenomen alsmede bijkomende activiteiten zoals een voorlichtingsavond, een boekje met alle gemeentelijke monumenten en een tentoonstelling. Voor meer informatie hierover wordt kort- en volledigheidshalve verwezen naar bijgaande “Plan van aanpak meer gemeentelijke monumenten“ (zie bijlage 1). De geraamde kosten voor het aanwijzen van ca. 20 nieuwe gemeentelijke monumenten (met bijkomende activiteiten) worden geraamd op een bedrag van ca. € 10.000. Wij willen deze kosten ten laste brengen van de “reserve onderhoud gemeentelijke monumenten”. Op 1 januari 2011 bedraagt het saldo van deze reserve circa € 10.000. Sinds 2001 hebben de eigenaren van gemeentelijke monumenten de mogelijkheid om jaarlijks € 227 of per vijf jaar € 1.134 subsidie te ontvangen na overlegging van nota’s voor het uitvoeren van onderhoud aan hun gemeentelijke monument. Van deze mogelijkheid wordt nauwelijks gebruik gemaakt. De geringe hoogte van de subsidiebedragen is hiervan waarschijnlijk de oorzaak. Wij willen u dan ook voorstellen de “Verordening voor het subsidiëren van onderhoud van gemeentelijke monumenten” in te trekken (zie bijlage 2).

-2-


Financiële kaders Het saldo van de reserve onderhoud gemeentelijke monumenten zal worden benut voor de aanwijzing van nieuwe gemeentelijke monumenten en het verzorgen van informatie voor de monumenteigenaren en een boekje en tentoonstelling over de monumenten in Sliedrecht.

•

Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Na uw instemming met het intrekken van de verordening voor het subsidiëren van onderhoud aan gemeentelijke monumenten en het gebruik van de reserve onderhoud gemeentelijke monumenten, zal de opdracht tot opstellen van de redengevende omschrijvingen worden verstrekt.

•

Tijdspad, monitoring en evaluatie Na uw instemming zal de verordening worden ingetrokken en het saldo van de reserve onderhoud monument zal benut worden voor bovengenoemde activiteiten m.b.t. gemeentelijke monumenten.

Externe communicatie: De communicatie van de intrekking van de verordening zal op de gebruikelijke wijze plaatsvinden. Naast publicatie van de intrekking van de verordening in Het Kompas, zal ook een brief uitgaan naar de eigenaren van een gemeentelijk monument om hen op de hoogte te stellen van de stopzetting van de subsidieregeling.


J.H. Koetsenruijter

M.C. Boevée


De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.1 maart 2011;

besluit:

-

de verordening voor het subsidiëren van onderhoud aan gemeentelijke monumenten Sliedrecht 1999 in te trekken; de middelen van de Reserve onderhoud gemeenschappelijke monumenten beschikbaar te stellen voor de kosten te maken voor het aanwijzen van nieuwe gemeentelijke monumenten, zoals nader beschreven in “Plan van aanpak meer gemeentelijke monumenten”.


De voorzitter,

Plan van aanpak meer gemeentelijke monumenten 1.0 Inleiding Nederland kent een uitvoerig systeem voor de bescherming van monumenten. Allereerst zijn er de rijksmonumenten. Een rijksmonument is een onroerend goed dat om haar cultuur-historische waarde door de rijksoverheid is aangewezen om te worden beschermd en behouden te blijven. Nederland heeft ongeveer 62.000 rijksmonumenten. Tweederde van de rijksmonumenten zijn woonhuizen. Al deze rijksmonumenten staan in het monumentenregister. De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed beheert de lijst met rijksmonumenten. Daarnaast kent bijna iedere gemeente de mogelijkheid om gemeentelijke monumenten aan te wijzen op basis van een gemeentelijke monumentenverordening. Deze panden/objecten hebben vooral een lokale cultuurhistorische waarde. De gemeente beheert de lijst. Al jaren heeft de monumentencommissie de behoefte om het aantal gemeentelijke monumenten uit te breiden. Er staan nog heel wat fraaie panden aan de dijk! Ook het onderzoek naar de panden die door architect Nieuwpoort zijn gebouwd heeft heel wat pareltjes opgeleverd. Niet alleen een aantal panden aan de Volkersingel, maar ook de huurwoningen van Tablis Wonen in de Buitenuitbreiding zijn het beschermen waard. Nu worden niet alle panden in hun voortbestaan bedreigd, maar dit kan zo maar veranderen. Door aanwijzing van een pand als gemeentelijk monument kunnen voorgenomen wijzigingen in ieder geval in goede banen worden geleid. 2.0 Huidige situatie Sinds het jaar 2000 heeft Sliedrecht een monumentenverordening en gemeentelijke monumenten. In Sliedrecht zijn 8 rijksmonumenten: Kerkbuurt 99 Kerkbuurt 131 Dr. Langeveldplein 30 Molendijk 181 Molendijk 204 Molendijk 208 Parallelweg 8-8a Rivierdijk 470

Sliedrechts Museum Hervormde, of Grote Kerk met toren. Raadhuis Woonhuis Nationaal Baggermuseum Nationaal Baggermuseum, het kantoor Boerderij, inmiddels gesplitst tot twee woningen Woonhuis

Na de invoering van de monumentenverordening zijn er 16 gemeentelijke monumenten aangewezen: Baanhoek 97 Baanhoek 99 Baanhoek 217 Baanhoek 411/413 Baanhoek 501 Kerkbuurt 52 Kerkbuurt 209 Dr. Langeveldplein 2 Kerkstraat 10-12 Middeldiepstraat 6 Molendijk 16 Molendijk 212 Rivierdijk 51 Rivierdijk 498-500 Rivierdijk 506 Stationsplein 8

Woonhuis Woonhuis School Boerderij (twee woningen) Boerderij (twee woningen) Woonhuis Woonhuis Woonhuis Voormalig Eneco-kantoor Gereformeerde kerk Woonhuis Woonhuis Synagoge Woonhuis Woonhuis Stationsgebouw

Er zijn nog veel meer panden in Sliedrecht die een bescherming als gemeentelijk monument verdienen. De monumentencommissie is al geruime tijd bezig om te bezien welke panden aangewezen moeten worden als gemeentelijk monument. Door de monumentstatus wordt een pand beschermd tegen al te grote ingrepen in het pand, het uiterlijk en het interieur. 3.0 Aanwijzing tot gemeentelijk monument De reactie van een eigenaar van een oud pand dat wordt aangewezen als gemeentelijk monument, verschilt van persoon tot persoon. De ene persoon ziet de aanwijzing als een compliment voor al zijn werk, de andere vindt het een inbreuk op zijn plannen. Zij denken dat ze niets meer mogen doen, dat ze voor iedere handeling een vergunning nodig hebben. 3.1 Wat is een gemeentelijk monument Een gemeente kan besluiten een bijzonder pand (een roerend goed en archeologische vindplaats kunnen ook als gemeentelijk monument worden aangewezen) op de gemeentelijke monumentenlijst te zetten. Dit gebeurt als een pand geen nationale betekenis heeft, maar wel van plaatselijk of regionaal belang is. Hierbij is de leeftijd van een pand niet van belang. De monumentale onderdelen staan beschreven in de zogenaamde redengevende omschrijving. Hierin zijn de redenen beschreven die hebben geleid tot de aanwijzing als monument. Het is niet ongebruikelijk dat niet het hele pand monumentwaardig is. Een voorbeeld hier van (bij een rijksmonument) is de tentoonstellingsruimte achter het baggermuseum, met de filmzaal. Deze is in de jaren ’90 gebouwd en maakt heel duidelijk geen deel uit van het originele pand. In de redengevende omschrijving is de aanbouw dan ook niet opgenomen. Dit houdt dan ook in dat voor werkzaamheden aan de aanbouw geen monumentenvergunning nodig is. Bij een zgn “aanwijzing vanwege” wordt een pand aangewezen als gemeentelijk monument, vanwege de aanwezigheid van een bijzonder onderdeel. Hierbij kan gedacht worden aan een beschildering, of beeltenis aan de gevel. 3.2. Gevolgen aanwijzing De aanwijzing als gemeentelijk monument is te vergelijken met de bestemming van een perceel in het bestemmingsplan. Het is allereerst een manier om een pand te beschermen tegen sloop en wijzigingen. Daarnaast vinden eigenaren het vaak een compliment als hun pand wordt aangewezen als gemeentelijk monument. Een goede onderhoudssituatie van een pand is belangrijk, maar ook bedreigde en zwaar verwaarloosde panden kunnen worden aangewezen als gemeentelijk monument. Door de aanwijzing als gemeentelijk monument moet een eigenaar voor het uitvoeren van veel werkzaamheden een vergunning aanvragen. Hierbij is van belang dat de redengevende omschrijving duidelijk genoeg is, zodat de belangrijke onderdelen van het pand beschermd zijn.

-2-

3.3 Potentiële monumenten De monumentencommissie heeft in vervolg op een aantal zoektochten langs de dijken van Sliedrecht, alsmede spontane meldingen van leden van de commissie, een aanzienlijk aantal panden geïnventariseerd. Hieronder zijn oude bekenden, zoals “De Engel”, de Watertoren, maar ook het Enecohuisje op de Rivierdijk en de poort en aula van de begraafplaats.

MOGELIJKE nieuwe gemeentelijke monumenten 1. 2. 3. 4. !5. !6. 7 8 9 10 ! 11 12 ! 13. 14. 15. 16 17 18 19 20 21 22 A. B. C.

Baanhoek 137-139 Kerkbuurt 247 Dr.Langeveldplein 7 Dr.Langeveldplein 28 (gevel behouden) Havenstraat 1 Piet Heinstraat 24 Prins Hendrikstraat 60 Piet Rijsdijkstraat 2 Kerkbuurt 260 (opgeschort) Merwestraat 6 Merwestraat 55 Molendijk 210 Rivierdijk 90 Rivierdijk 599 Rivierdijk elektriciteitshuisje Rivierdijk 705 Rivierdijk 759 Rivierdijk 719 en woningen in stoep Rivierdijk 270 Stationsweg 109 Stationsweg 177-179 Thorbeckelaan NIEUWE BESCHERMDE DORPSGEZICHTEN dorpsgezicht omgeving baggermuseum buitenuitbreiding m.n. "Nieuwpoortpanden v.d.Houte Willemsplein

Den Engel * B&B- Van 't Verlaat v.d.Dool Bios Cafe Korevaar Familie Van Santen bakkerij landgraafstr. Meijers woonhuis Woonhuis/villa Restaurant Bellevue naast baggermuseum "Vermaas Stoep" J. Lavooi Elektr. huisje Woonhuis * Oude Pastorie Watertoren Aula begraafplaats Kath. Kerk Poort begraafplaats

score 31 37 31 42 39 41 37 42 34 46 36 31 39 44 40 39 38 31

32

* bouwhistorisch verslag al beschikbaar. In de afgelopen jaren werd regelmatig een pand onderzocht door de bouwhistoricus. Zo’n onderzoek heeft om diverse redenen niet altijd tot aanwijzing geleid, maar de verslagen zijn wel beschikbaar. Ze worden meegenomen in de beoordeling. Dit overzicht is nog niet volledig. Er zullen nog meer panden worden toegevoegd gedurende de komende periode. Ook zal nader onderzoek gedaan worden of het mogelijk is om lokale beschermde dorpsgezichten in te voeren. Score: de monumentencommissie heeft een methode ontwikkeld om monumenten te beoordelen op hun monumentwaardigheid. Een kopie is bijgevoegd.

-3-

3.4 Uiteindelijke keuze gemeentelijke monumenten In het overzicht zijn een ca. 20 panden opgenomen die naar het oordeel van de monumentencommissie mogelijk geschikt zijn om aangewezen te worden als gemeentelijk monument. Hiervoor is echter meer nodig. Niet alleen kan de waarde van een pand niet van een afstandje beoordeeld worden, ook kan het pand gedurende zijn levensduur dusdanig aangepast zijn, dat de oorspronkelijke waarde is verdwenen. De monumentencommissie adviseert het college omtrent al dan niet aanwijzen tot gemeentelijk monument. De commissie heeft per pand gekeken naar cultuurhistorisch criterium/betekenis voor de wetenschap algemeen plaatselijk belang architectonisch en stedenbouwkundig criterium authenticiteit in functie en onderhoudssituatie situering uniciteit of zeldzaamheid (zowel lokaal als regionaal) mate waarin het pand bouwkundig dan wel planologisch wordt bedreigd. Het resultaat is het puntenaantal dat in de kolom onder score staat. Dit heeft geleid tot bijzondere conclusies, waarbij een historisch erg interessant pand zoals de Engel, veel lager scoort dan het elektriciteitshuisje aan de Rivierdijk. Deze score geeft een indicatie van de waarde van het pand. Dit is overigens geen wet van Meden en Persen, maar een indicatie. Het opstellen van de redengevende omschrijving dient ook om de opvattingen van de leden van de monumentencommissie te controleren en om vast te stellen of de keuzen die gemaakt zijn juist zijn. 3.5 Besluit tot aanwijzing tot gemeentelijk monument Gecombineerd met de redengevende omschrijving zal het college per pand een besluit nemen om een pand al dan niet aan te wijzen als gemeentelijk monument. Tegen deze beslissing kan belanghebbende, meestal de eigenaar, bezwaar en beroep aantekenen. De voorstellen zullen per 5 of 10 panden aan het college worden voorgelegd en verder afgehandeld. 3.6 Bijzondere graven op de begraafplaats Al lange tijd leeft bij de monumentencommissie de wens om ook de begraafplaats aan te wijzen als gemeentelijk monument. Nog afgezien van het feit dat het een fraai aangelegd en onderhouden park is met fraaie monumentale bomen, bevinden er zich de nodige “beroemde Sliedrechters”. In het verleden zijn nogal wat graven geruimd, van mensen die nu als waardevol voor de geschiedenis van Sliedrecht worden aangemerkt. In overleg met de afdeling Reiniging en Plantsoenen, waar de begraafplaats onder valt, is onderzocht wat de gevolgen van aanwijzing als gemeentelijk monument zouden zijn. Aanwijzing zou betekenen dat voor ieder graf dat wordt gedolven en ieder graf dat wordt geruimd een vergunning zou moeten worden aangevraagd. Dit is niet werkbaar. Vervolgens is gekeken naar het oude gedeelte van de begraafplaats. Uit nader onderzoek bleek dat de administratie nogal wat gaten had. Zo lagen er stenen van graven die volgens de administratie niet meer bestaan en andersom. Inmiddels is de administratie bijgewerkt en komt er binnenkort een volledig overzicht van de graven in het oude gedeelte van de begraafplaats.

-4-

Het is de bedoeling dat na onderzoek van de lijst – in samenwerking met de Historische Vereniging Sliedrecht – bekeken wordt welke graven het behouden waard zijn. Hiervoor wordt een kwalificatiesysteem gebruikt, waarbij gekeken wordt naar de ouderdom, de uitvoering van de steen, de “waarde” van de persoon. De graven worden opgenomen in een lijst die bij de verordening hoort. Op het moment dat er geen rechthebbenden zijn van de bewuste steen, wordt de steen toch behouden voor de volgende generaties. De commissie is van mening dat hiermee recht gedaan wordt aan het doel, nl het behouden van graven van “belangrijke” Sliedrechters, terwijl de impact op de (financiële) gang van zaken beperkt blijft. 4.0 Financiën Vanwege de huidige financiële situatie is het verkrijgen van geld voor de uitbreiding van de gemeentelijke monumenten onhaalbaar. Al jaren is er een reserve onderhoud gemeentelijke monumenten waar niet veel gebruik van wordt gemaakt. Voorgesteld wordt om het saldo van deze reserve te gebruiken voor de kosten die het aanwijzen van gemeentelijke monumenten met zich mee brengt. Hieronder wordt nader op deze kosten ingegaan. 4.1. Kosten voor opstellen redengevende omschrijvingen Om een pand goed gemotiveerd aan te kunnen wijzen als gemeentelijk monument is een zgn. redengevende omschrijving noodzakelijk om de elementen van het pand vast te leggen die er voor zorgen dat het pand monumentwaardig is. Dit is mede belangrijk om duidelijk te maken waarvoor een monumenteigenaar een vergunning moet aanvragen en wanneer dit niet nodig is. Een voorbeeld is een bestaand pand met een moderne aanbouw. Het duidelijk dat de aanbouw niet monumentwaardig is, en dus zonder monumentenvergunning kan worden aangepast. Er ligt een offerte van de heer Van der Meule, waarbij het opstellen van een redengevende omschrijving van bovengenoemde monumenten uitkomt op een bedrag van ca. € 90 per monument. 4.2. Onderhoudssubsidie gemeentelijke monumenten Bij de aanwijzing van de eerste tranche gemeentelijke monumenten, tegen het einde van de vorige eeuw, is door een bouwkundig bureau een inventarisatie opgesteld van de onderhoudssituatie van de aan te wijzen panden. Hierop zijn door de jaren heen aanvragen voor onderhoudssubsidie gebaseerd. Na ruim 10 jaar heeft deze inventarisatie zijn bestaansrecht verloren. De monumenteigenaren maken overigens zeer beperkt gebruik van de onderhoudssubsidie. Eén eigenaar van een gemeentelijk monument meldt zich trouw iedere vijf jaar voor de subsidie, bij anderen moeten we het geld nadragen….. Ook de hoogte van het bedrag, € 1.134 per vijf jaar (of wel ƒ 500 per jaar, of ƒ 2500 per vijf jaar) is niet meer van deze tijd. Gecombineerd met het feit dat in de landelijke monumentenzorg steeds meer gestreefd wordt naar een doorgaand onderhoudsbeleid, waarbij onderhoudsplannen erg belangrijk zijn, kan gesteld worden dat deze methode behoorlijk achterhaald is. Op dit moment zit er nog ca. € 10.000 in de reserve. Voorgesteld wordt om het resterende geld in de reserve te gaan gebruiken voor de aanwijzing van gemeentelijke monumenten en om activiteiten op het gebied van het onderhoud te betalen. Hierbij wordt gedacht aan een collectief abonnement op de monumentenwacht en een informatie avond over het onderhouden van (potentiële) monumenten. Dit zal later nader worden uitgewerkt, afhankelijk van het jaarlijkse budget en de hoogte van de kosten. 4.3. Kosten Naar verwachting zullen er uiteindelijk ca. 20 panden worden aangewezen. Kosten : € 90 x € 20 = € 1800. Onderzoek Monumentenwacht of vergelijkbare organisatie € 250 x 20 = € 5.000 Kosten uitbrengen boekje nieuwe gem. monumenten ca € 3.200

-5-

5.0 Planning: Acties: 1. nota naar college inhoudende: - plan van aanpak; - toestemming stopzetten onderhoudssubsidie; - toestemming gebruik gelden onderhoudssubsidie voor gem. mon. - toestemming om offerte van Leo v/d Meule te accepteren. 2.

voorstel naar raad, inhoudende: - plan van aanpak gem. monumenten - intrekken verordening onderhoudssubsidie gem. mon. - krediet voor gebruik gelden onderhoudssubsidie voor gem. mon. - op 25 mei 2011 presentatie in Informerende raad over plannen mbt gemeentelijke monumenten en de plannen voor de Open Monumentendag op 10 september 2011.

3.

starten procedure tot aanwijzing gemeentelijke monumenten; eigenaren aanschrijven omtrent voornemen tot aanwijzing en toestemming voor betreden pand door Van der Meule; opstellen redengevende omschrijving door Van der Meule; aan de hand van de redengevende omschrijving en verdere gegevens besluit omtrent al of niet aanwijzen; besluit per pand door B&W; eigenaren op de hoogte stellen; start bezwaar/beroepsprocedure; publiciteit (boekje over gemeentelijke monumenten) i.s.m. Historische Vereniging; def. Aanwijzing/uitreiken plaatje (OMD)? na aanwijzing tentoonstelling in de hal met foto’s van gemeentelijke monumenten

-6-

De raad der gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 januari 2000; besluit vast te stellen de navolgende: Verordening voor het subsidiëren van onderhoud aan gemeentelijke monumenten Sliedrecht 1999 Artikel 1 Begripsbepalingen a.

Eigenaar: de natuurlijke persoon of de rechtspersoon die het recht van eigendom of een ander zakelijk recht heeft op een monument;

b.

Monument: object welke krachtens de bepalingen in artikel 4 van de Monumentenverordening Sliedrecht 1994 is aangewezen als beschermd gemeentelijk monument;

c.

Monumentenwacht: de stichting Monumentenwacht Zuid-Holland;

d.

Onderhoud: periodieke werkzaamheden aan een monument welke dienen om het monument als zodanig in stand te houden. Als onderhoudswerkzaamheden worden aangemerkt: 1. daken:

- het repareren en vernieuwen van zink en lood; - het onderhoud van brand- en bliksembeveiliging; - windveren; - schoorstenen.

2. goten en hemelwaterafvoeren: - het opheffen van verstoppingen; - reparaties en schoonmaak; - werkzaamheden welke de waterhuishouding rondom het monument bevorderen. 3. gevels: - voegwerk; - reparatie natuursteen en baksteen; - pleisterwerk; - reparatie houtwerk inclusief luiken; - monumentale beglazing; - buitenschilderwerk. 4. historische annexen: - ornamenten aan gevels, erkers, balkons, goten en dergelijke; - hekwerken, stoepen, kelderluiken; - schilderwerk behorend bij de in dit artikel bedoelde annexen.

Artikel 2 Budget De gemeenteraad stelt jaarlijks voor 1 december het beschikbare budget voor het daaropvolgende jaar vast.

Artikel 3 De aanvraag van de subsidie 1. 2. 3. 4.

Een aanvraag om subsidie wordt ingediend voor 1 januari van het jaar waarin de onderhoudswerkzaamheden zijn gepland. De aanvraag om subsidie wordt door de eigenaar op een daarvoor bestemd formulier ingediend, vergezeld van een recent inspectierapport van de Monumentenwacht. De aanvraag voor subsidie kan jaarlijks of vijfjaarlijks worden ingediend. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst afgehandeld.

Artikel 4 De subsidiebeschikking Burgemeester en wethouders stellen binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag een voorlopige subsidiebeschikking vast.

Artikel 5 De subsidiabele onderhoudskosten 1.

2.

Subsidiabele onderhoudskosten zijn kosten die, naar het oordeel van burgemeester en wethouders jaarlijks noodzakelijk zijn om een monument, op sobere en doelmatige wijze, als zodanig in stand te houden. Subsidiabele onderhoudskosten zijn tevens de kosten van: a. het abonnement van de Monumentenwacht; b. de jaarlijkse of tweejaarlijkse inspectie door de Monumentenwacht.

Artikel 6 Het subsidiepercentage 1. 2.

De subsidie bedraagt 50% van de subsidiabele onderhoudskosten genoemd onder artikel 5, lid 1 met een maximum van 500,-- per jaar of een maximum van 2.500,-- per vijf jaar. De subsidie bedraagt 100% van de subsidiabele onderhoudskosten genoemd onder artikel 5, lid 2 onder a en b.

Artikel 7 Subsidievoorwaarden 1. 2. 3. 4.

De eigenaar dient abonnee te zijn van de Stichting Monumentenwacht Zuid-Holland. Met de uitvoering van de werkzaamheden mag pas worden begonnen na vaststelling van de voorlopige subsidiebeschikking. De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd door een erkend bedrijf. De werkzaamheden moeten binnen 52 weken nadat de voorlopige subsidiebeschikking is vastgesteld, zijn voltooid.

Artikel 8 Subsidievaststelling Het definitieve subsidiebedrag wordt uitbetaald nadat door de eigenaar de rekeningen en betalingsbewijzen van de uitgevoerde werkzaamheden zijn overlegd.

Artikel 9 Beperkingen 1. 2.

Burgemeester en wethouders kennen slechts subsidie toe voor zover het beschikbare budget toereikend is. Indien blijkt dat de subsidie is toegekend op grond van onjuiste informatie, kunnen burgemeester en wethouders de subsidie terugvorderen.

Artikel 10 Hardheidsclausule 1. 2.

In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslissen burgemeester en wethouders na overleg met de monumentencommissie. In bijzondere gevallen zijn burgemeester en wethouders bevoegd een of meer bepalingen van deze verordening niet van toepassing te verklaren, dit na overleg met de monumentencommissie.

Artikel 11 Inwerkingtreding 1. 2.

Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na de datum van bekendmaking. Deze verordening kan worden aangehaald als “Verordening voor het subsidiëren van onderhoud aan gemeentelijke monumenten Sliedrecht 1999”

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Sliedrecht op 31 januari 2000

De secretaris,

typ.: DW/RPM9530R coll.:

De voorzitter,

Agenda. Dinsdag 26 april 2011, uur

Recommend Documents