VERSLAG
STATENGRIFFIE
*941694*
Registratienummer: 941694
Betreft: Datum: Tijd: Locatie:
vergadering van Commissie Bestuur woensdag 13 januari 2010 19.30 uur Rietkerkzaal, Provinciehuis, Visarenddreef 1 in Lelystad
Aanwezig zijn:
De heren R.T. van der Avoort (voorzitter), R.P.G. Bosma (VVD), J. Kramer (VVD) en J.J. Posthumus (CDA), mevrouw F.J.E. Boode-Groot Nibbelink (PvdA), heren P.T.J. Pels (PvdA), H. van Ravenzwaaij (SP), A. Stuivenberg (SP), R.J. Siepel (ChristenUnie), F.J. Pels (GroenLinks), J.N. Simonse (SGP) en A.W.J.H. van der Avoird (PvdD) en mevrouw R.C.M. Stadhouders (commissiegriffier) Ook aanwezig zijn:
Leden van gedeputeerde Staten: gedeputeerden H. Dijksma en A.L. Greiner Afwezig:
De heren A. van Amerongen (VVD), W.R. Ruifrok (PvdA), D.G. Schutte (ChristenUnie) en L. Verbeek (CdK)
1. Opening De voorzitter, de heer Van der Avoort, opent de vergadering en heet een ieder welkom.
V ERSLAG
2. Vaststellen agenda - De voorzitter heeft een correctie op de agenda. Agendapunt 8.2 komt te vervallen en zal tijdens de volgende vergadering van de commissie bestuur behandeld worden. - De ChristenUnie: agendapunt 8. a.1 Middenbestuur/positionering provincies, de fractie wil hierover van gedachte wisselen met de collega's. Kan dit onder het kopje mededelingen, of moet dit dan een spreekstuk zijn? De voorzitter: dit is een nieuw agendapunt, welke op de agenda wordt geplaatst. Na instemming wordt besloten dit als een bespreekstuk te behandelen. - De PvdA zou graag zien, dat er vanuit de klankbordgroep bestuurskrachtmeting wordt gerapporteerd. - Het CDA wil bij agendapunt zes een opmerking maken. Ook wil de heer Van Wieren, samen met de heer Van Ravenzwaaij een terugkoppeling vanuit het IPO geven. De voorzitter besluit dit onder agendapunt negen te behandelen. De agenda wordt, met deze wijzigingen, vastgesteld. 3. Mededelingen - Bericht van verhindering ontvangen van: de heren Schutte (ChristenUnie), Van Amerongen (VVD), Ruifrok (PvdA) en Verbeek (CvdK). De heer Verbeek wordt vervangen door gedeputeerde Dijksma. - De griffie heeft naar aanleiding van de opmerkingen in de Staten vergadering door de heer Stuivenberg, over de informatievoorziening Rijksinpassingsplan, opdracht van de CvdK om zich hierin te verdiepen. Dit zal op een later tijdstip teruggekoppeld worden. - Na afloop van deze vergadering is er een besloten bijeenkomst, waar gedeputeerde Greiner een mededeling zal doen. 4. Verslag van de vergadering van 10 december 2009 Een correctie op bladzijde zeven, van de PvdA. Financieel zijn er twee afwegingen, namelijk wil je het wel en wil je het hier uitbetalen. Dit moet zijn: wil je hebt hieruit betalen. Het verslag wordt, behoudens de wijziging, vastgesteld,
VERSLAG Bladnummer
2 a. Lijst van toezeggingen Nr. 1: Aanbestedingsbeleid; uitstellen tot bekend is of er een nieuwe wet komt. De PvdA: ligt de nieuwe versie van het aanbestedingsbeleid inmiddels bij de Eerste Kamer? Gedeputeerde Dijksma: deze ligt bij de Eerste Kamer. De PvdA: er staat, uitstellen tot bekend is of er een nieuwe wet komt. Wordt er gewacht tot dat deze nieuwe wet er helemaal doorheen is? GroenLinks zou graag naar het aanbestedingsbeleid willen kijken en daarbij het effect van de nieuwe wet willen meenemen. De vorige keer is deze wet afgeschoten. Op dit moment is men ook niet onverdeeld enthousiast. De voorzitter: de tekst wordt gewijzigd in: naar aanleiding van de nieuwe wet. Nr. 2: Werkbezoek; dit werkbezoek wordt gecombineerd met een bezoek aan het regionaal centrum, de alarmcentrale van de hulpverleningsregio: blijft op de lijst. De SP blijft geïnteresseerd in hoe de provincie geëquipeerd is. Nr. 3: Voorjaarsnota 2009 en Kader 2010-2013; de heer Dijksma: de datum veranderen in april 2010. De ChristenUnie is van mening dat dit het Treasury statuut betreft. Hier gaat het om een andere notitie. De fractie verwijst naar de notulen van 10 december 2009, agendapunt 4.a.3. De voorzitter komt hier nog op terug. Nr. 4: Educatieve bijeenkomst Treasury; de educatieve bijeenkomst zal in januari 2010 plaatsvinden, blijft op de lijst. Ten aanzien van punt drie en vier merkt gedeputeerde Dijksma op, hij leest in de notulen, dat dit alles besproken wordt als het rapport er ligt, waardoor de bespreking naar april 2010 verschuift. Het causale verband tussen al deze zaken is zodanig belangrijk, dat het separaat behandelen weinig zin heeft. De voorzitter concludeert dat toezegging drie en vier in april besproken worden. b. Lijst van moties H.611867: CO2 compensatie dienstreizen, wordt nog beantwoord door mevrouw Bliek. Het CDA: op 8 november 2007 is dit besproken. De fractie heeft al diverse keren gevraagd om aan te geven, om welk jaar het gaat ten aanzien van de derde wijziging van de begroting. Het CDA kan zich goed voorstellen dat bij de behandeling van de jaarrekening er in de jaarrekening, of in een notitie daarbij, iets over vermeld wordt, zodat dit van de lijst af kan. De voorzitter stelt, dat deze boodschap wordt meegenomen. C.693745: Verantwoorde groei, de nieuwe taken voortvloeiend uit decentralisatie moet blijven staan. C.909966: (Her)inrichting Middenbestuur: de conferentie is gepland. D.909967: Flevolandse lobby: het proces is gaande, dus dit kan van de lijst verwijderd worden. 5. Lijst ingekomen stukken d.d. 13 januari 2010 De afspraak vaste commissie Europese Zaken is op 20 januari 2010.
V ERSLAG
6. Door fracties ingebrachte onderwerpen Het CDA had aangegeven het voortouw te nemen met betrekking tot de fictiekosten en dat dit in januari zou gebeuren. Het CDA is met het proces bezig en heeft hier in huis gesprekken gevoerd met de verantwoordelijken. Waarschijnlijk ligt er in februari een stuk, wat in de commissie behandeld kan worden. De voorzitter verzoekt het CDA dit te communiceren met de griffie, in verband met de agendering. 7. Portefeuillehouder H. Dijksma a. Mededelingen Gedeputeerde Dijksma: aangezien er geen aparte vergadering van de commissie werk is, geeft de gedeputeerde een korte toelichting op het strooibeleid van de laatste dagen. Vanochtend heeft de gedeputeerde, mede namens de Staten en GS, taarten bezorgd bij de drie steunpunten, waar zowel eigen mensen als de ingehuurde mensen in het zonnetje werden gezet. Er heerst grote saamhorigheid onder de mensen.
VERSLAG Bladnummer
3
V ERSLAG
PS heeft een notitie ontvangen over de gladheidbestrijding. Op het moment is de strooivoorraad voldoende voor de komende 4 à 5 dagen. De afdeling heeft ervoor gezorgd dat de zoutleveranciers de contracten zijn nagekomen. Er is wel besloten tot een beperkt strooiregiem. Een aantal wegen wordt niet actief gestrooid, maar wel actief geploegd. Door grotere verkeersgevaren is er besloten om een tweetal wegen af te sluiten, de IJmeerdijk en de Zeewolderdijk/Knardijk. De busroute is daar, in overleg met Connexion, omgelegd. De eerste dag heeft dit tot een aantal problemen geleid, in met name Zeewolde. Op een gegeven moment heeft de gedeputeerde bij Connexion moeten ingrijpen, om de communicatie beter te laten verlopen. Connexion heeft een slag gemaakt om de bussen beter te laten rijden en de communicatie beter te laten verlopen. GroenLinks heeft heel veel waardering voor de inzet. Ook snapt de fractie dat er extreem veel zout is gebruikt in Nederland, dat de bodem in zicht komt en er keuzes gemaakt moeten worden. De fractie vraagt zich af waarom er geen borden langs de weg zijn geplaatst, of alsnog geplaatst worden. Op het moment dat een verkeersdeelnemer van een gestrooide weg naar een niet gestrooide weg, bijvoorbeeld bij Zeewolde en bij Dronten/ Elburg. rijdt. PvdA: in hoeverre vindt er afstemming plaats met de gemeenten? Gedurende de afgelopen periode is gebleken dat de ene gemeente ruimer in het zout zat dan een andere gemeente, hetgeen met het inkoopbeleid had te maken. Bepaalde routes lopen over van provinciale wegen in lokale wegen, waar situaties ontstonden van gestrooid en niet gestrooid. De gedeputeerde gaf aan dat de zoutvoorraad weer op orde is, maar de fractie begrijpt dat de beperking blijft bestaan? De SP: in de media werd beweerd dat de genoemde wegen die afgesloten zijn, zijn afgesloten vanwege de aantallen verkeersongevallen. Zit er op dat soort wegen geen signalering, zodat dit bij voorbaat kan worden voorkomen? Gedeputeerde Dijksma: er bestaat een goede samenwerking met Omroep Flevoland, welke op een aantal punten nog verder geïntensiveerd wordt. In het begin heeft er met de gemeente Zeewolde een hick up in de communicatie plaatsgevonden, over het plaatsen van borden. Dit is nooit de bedoeling geweest van de provincie. Er is heel duidelijk gecommuniceerd welke wegen gestrooid worden. Op een gegeven moment is gezegd: die wegen niet en de wegen die te gevaarlijk zijn afsluiten. Men moet afgaan op een stuk eigen verantwoordelijkheid in de mensen. GroenLinks: dit is iets te makkelijk. De gedeputeerde verwijst naar Omroep Flevoland, waarvan de communicatie erg goed was. Flevolanders die zich op de hoogte wilden stellen van de situatie op de wegen, waren hiertoe in staat. Er zijn echter ook mensen die niet in Flevoland wonen. Als je als verkeersdeelnemers op een gestrooide weg rijdt, waar je ook een bepaalde verwachting van hebt en je rijdt naar een gedeelte wat niet gestrooid is, dan is dit een probleem. Omroep Flevoland en de eigen verantwoordelijkheid van de bestuurder, dat is zo, maar zouden er op kenmerkende punten geen borden geplaatst kunnen worden? De SP: bij de gemeenten Almere staan dergelijke borden. Gedeputeerde Dijksma: de provincie heeft de prioriteit, met de beschikbare capaciteit, gelegd bij het ploegen en strooien van grote doorgaande wegen. Elke keuze gebeurt binnen de financiële mogelijkheden. De financiële mogelijkheden van de provincie beginnen met het zout al meer dan uitgeput te raken. De provincie wil bepaalde zekerheid houden. Er is dagelijks overleg met gemeenten, Rijkswaterstaat en de veiligheidsregio. Het zout wordt met elkaar verdeeld. Er is net weer 800 ton zout binnengekomen, dat verdeeld is over Rijkswaterstaat, Lelystad, Dronten en de provincie. Het overleg is goed. De voorzitter concludeert dat dit onderwerp voldoende is behandeld. De toelichting ligt in ieders bakje. 1. Financiële verhoudingen Gedeputeerde Dijksma: dit kan verder besproken worden bij het agendapunt middenbestuur/ positionering provincies. Op aanstaande vrijdag, 15 januari, zal de commissie Stuiveling met een mededeling komen. De gedeputeerde zal hierbij aanwezig zijn. 21 en 28 januari zal er een werkconferentie plaatsvinden van het IPO. Daar zal de provincie vertegenwoordigd zijn. b. Statenvoorstel(len) 1. Deelname aan OMALA NV
VERSLAG Bladnummer
4
V ERSLAG
De voorzitter: de beslispunten houden in, - In te stemmen met het ondernemingsplan OMALA NV, waarin de plannen voor het gebied voor de lange termijn staan weergegeven. - In te stemmen met Fase 1 als eerste stap van de ontwikkelingsstrategie, die aansluit bij de planologische procedures en een looptijd heeft tot 2020. - In de stemmen met Samenwerkingsovereenkomst Ontwikkeling Maatschappij Airport Lelystad Almere (OMALA) NV, versie november 2009. - In te stemmen met de Overeenkomst Ontwikkeling Maatschappij Airport Garden City VC (de CV-akte), versie november 2009. - In te stemmen met een kapitaalstorting door de drie partijen. Per afzonderlijke partij €1.000.000 (eigen vermogen). - In de stemmen met de financiering (vreemd vermogen) door de deelnemende publieke partijen, die benodigd is voor Fase 1, ca € 10 miljoen per partij. Eerste termijn: GroenLinks: het voorstel behelst het storten van 1 miljoen in OMALA. Er wordt een lening aangegaan van 9½ miljoen. In totaal staat de provincie voor 10 1/2 miljoen aan de lat. Onder 3.1 kan gelezen worden, dat de provincie volledig garant staat voor het bedrag, wat ook geldt voor de andere participanten. Op pagina drie, onder het kopje "effect op weerstandsvermogen" staat, dat als het misgaat met OMALA dat, de kwantitatieve impact beperkt blijft tot een percentage van de kapitaalstorting, namelijk 1 miljoen euro". Kan de gedeputeerde uitleggen dat de schade maximaal is, als OMALA op stoom is en er uiteindelijk allemaal dingen misgaan. GroenLinks denkt dat de provincie dan voor 10 1/2 miljoen het schip ingaat. De ChristenUnie: de inhoudelijke discussie over het vliegveld Lelystad (OMALA) is al vaak en op veel plaatsen gevoerd. Het standpunt van de ChristenUnie ten aanzien van de luchthaven heeft een directe relatie met het standpunt van de ChristenUnie met het thans voorliggende Statenvoorstel. De luchthaven ja, mits ruimtelijke inpassing en de werkgelegenheid. De ChristenUnie onderschrijft het voorstel OMALA, één van de manieren waarop er aan de randvoorwaarden van de luchthaven ontwikkeling invulling gegeven wordt. De fractie staat positief ten aanzien van het beginsel om een private samenwerking tussen drie publieke partijen, om de ontwikkeling op deze locatie tot stand te brengen, te regisseren en belangrijke stappen voor de werkgelegenheid voor in Flevoland te kunnen maken. Vandaag ligt de invulling en uitvoering voor. Het college kiest ervoor om samen met Lelystad en Almere een privaat rechtspersoon op te richten. Die rechtspersoon hangt af van heel veel factoren. Over deze factoren kan veel gediscussieerd worden, maar door de staten zijn zij nauwelijks te beïnvloeden. Één factor kan wel beïnvloed worden, namelijk samenwerking. Naar het oordeel van de fractie wordt in het voorliggende voorstel op een prettige wijze invulling gegeven aan die samenwerking. Dit heeft dan ook de instemming van de ChristenUnie. Het middel dat hiervoor gekozen wordt is een verbonden partij. Heeft het college al besloten tot deelname aan die verbonden partij of komt dit moment nog? Als dit zo is, is dit dan het formele moment dat de staten gehoord wordt als consultatie. Als dit het geval is, dan zou dit volgens de ChristenUnie ook een beslispunt moeten zijn. De gedeputeerde meldt dat dit zo is. De ChristenUnie: hoe gaat de aandeelhouder, zijnde de provincie, in de toekomst verantwoording afleggen in de vorm van haar aandeelhouderschap? De reguliere voortgangsrapportage, maar wat als er besluiten genomen moeten worden als aandeelhouder die verregaande politieke financiële gevolgen kunnen hebben? Wat vinden de anderen hiervan? De actieve informatievoorziening is het minste wat de ChristenUnie van het college verwacht, maar als er sprake is van ingrijpende besluiten, dan zou de ChristenUnie het prettig vinden als ook de staten van tevoren gekend worden en in de gelegenheid worden gesteld om GS haar wensen en bedenkingen mee te geven. In de constructie die nu gekozen wordt is een perspectief op dividend. De fractie meent zich, op basis van het eigen Treasury statuut, te herinneren, het deelnemen in verbonden partijen met het oogmerk om daarmee dividend te verwerven, niet als wenselijk beleden wordt. Wat is de bestuurlijke insteek als het gaat om mogelijke revenuen uit deze deelname. De ChristenUnie kan instemmen met het inrichten het deelnemen en het storten en stemt in met de beslispunten.
VERSLAG Bladnummer
V ERSLAG
5 De VVD: vandaag ligt de definitieve uitwerking van het ondernemingsplan ter beoordeling als gevolg van een al eerder besluit tot deelname aan OMALA. Er wordt vandaag gevraagd direct een storting te doen van één miljoen euro en nog eens negen en een half miljoen euro. Het is veel maatschappelijk geld. De vraag is, waar doen we het voor en hoeveel risico lopen we erbij. In het Hoofdlijnenakkoord 2007-2011, zie je dat daar aandacht aan besteed is. Enerzijds de banen die je wilt genereren en anderzijds is de luchthaven genoemd als speerpunt in het omgevingsplan. Nu de planologische kernbeslissing genomen is en de baanverlenging juridisch mogelijk is, lijkt het erop dat de spin-off gaat komen. Dat geeft de VVD een positief gevoel. Het is nog niet zover, de economische ontwikkelingen zijn wat minder gunstig, waardoor des te meer geïnvesteerd moet worden in werkgelegenheid. De VVD is blij dat het businessplan er ligt. Alleen, deelname, via welke constructie dan ook, vraagt een bepaald risico. Het proces van 2008 tot nu om het businessplan een uitwerking te geven aan OMALA, daar zijn een aantal stappen in genomen. Gezien het tweede deel van het businessplan, wat vertrouwelijk is, wil de VVD aangegeven dat een vertrouwelijke bijeenkomst hierover voor de commissie bestuur passend was geweest, om complexe zaken uit te leggen. Kan de gedeputeerde iets aangeven over de onzekerheid die er bestaan? Kan de gedeputeerde, gezien de economische omstandigheden, aangeven hoe reëel de ambities zijn van Fase 1, op dit moment. Kan de gedeputeerde aangeven wat de gevoelens van Schiphol zijn, gezien de signalen die er op dit moment zijn, dat Schiphol wat minder gretig is? Wat betekent dit op de middellange termijn? De samenwerkingsovereenkomst regelt een formele basis van zeggenschap in de verhouding van één derde, met Almere en Lelystad. Is het risico voor alle drie de partijen hetzelfde? Het businessplan moet duurzaam zijn. Wordt dit nog verder uitgewerkt? Komen daar nog nadere plannen voor, om te laten zien dat het zich echt onderscheid? In hoeverre is dit afdwingbaar? Het business Park en het groen als kwaliteit, is de verhouding (bruto-netto) dusdanig dat het economisch te verkopen is? Zijn er ook andere financieringsbronnen voor aanwezig? In het vertrouwelijke gedeelte van het businessplan staat iets over een CV-constructie. Wat is de reden van hun CV-constructie? een tijdgeleden is er gekozen om de Hogeschool Flevoland te financieren uit het IFA budget. Zou, gezien het brede karakter van dit project, de financiering van deze deelname niet uit het IFA budget betaald kunnen worden? Op het moment dat je bedrijfsgrond weer zou verkopen, dan zou je te maken kunnen hebben met een soort van revolving fund. De deelname aan OMALA is op dit moment beperkt tot een drietal overheidspartijen. Waarom wordt er niet gekozen om een deel van het risico te spreiden en een aantal PPS constructies aan te gaan? Het CDA: in 2008 is uitgebreid over dit onderwerp gesproken in het kader van de deelname. Wat betreft het CDA past het voorstel, wat nu voorligt, in de lijn die toen met elkaar is ingezet. Het CDA kan instemmen met de beslispunten die voorliggen. Met betrekking tot de procedure: in dit dossier is daar sinds 2008 samen opgetrokken met de commissie werk. Wordt dit voorstel ook nog in de commissie werk besproken? De voorzitter: de commissie werk is bij deze bijeenkomst uitgenodigd. Bij het CDA en GroenLinks is niet bekend dat de commissie werk was uitgenodigd. De heer Siepel (ChristenUnie), deelt als lid van het presidium mede, dat de vergadering van de commissie werk is geannuleerd en dat aan alle leden van de commissie werk is medegedeeld dat OMALA voor de commissie bestuur geagendeerd is en dat de commissie werk hierbij van harte is uitgenodigd. Vervolgens is ook nog, via de griffie, hier een mail over verspreid. De PvdA vult aan, dat ook de vervangende leden van de commissie werk hierover zijn geïnformeerd. Het CDA had het prettig gevonden, als de voorzitter dit aan het begin van de vergadering had medegedeeld. De SGP heeft kennisgenomen van het businessplan en vond het prettig dat dit eerst gelezen kon worden voordat er naar de cijfers gekeken kon worden. Het is een bijzonder enthousiast verhaal, waarbij de mensen van OMALA veel kansen zien. Een vergelijk met Charleroi, hoewel de tijd nu anders is. De onzekerheden worden door GS eerlijk aangegeven. Het is fijn dat er een Go en No Go moment is ingebouwd. Op een aantal onzekerheden is er geen invloed uit te brengen. Één van de onzekerheden is, het vermijden van staatssteun. De gegarandeerde rentevoet van de BNG stelt de fractie niet geheel gerust. Hoe ziet de gedeputeerde dit?
VERSLAG Bladnummer
V ERSLAG
6 De SGP stemt in met de voorliggende beslispunten. De PvdA is blij dat dit stuk er ligt. De ontwikkeling van de luchthaven is van groot belang voor de provincie. Het past de provincie daar een actieve rol in te spelen. De PvdA heeft altijd gezegd dat alle middelen aangegrepen moeten worden om die invloed te kunnen uitoefenen. Het is heel goed dat dit samen met de gemeente Almere en Lelystad gebeurt. Er wordt een vrij nieuwe pad bewandelt, het privaatrechtelijk pad. Dit past bij een actieve en vernieuwende rol van gebiedsontwikkelaar, die de provincie wil zijn. De fractie vond het ondernemingsplan helder over de omvang van de opgaven en de risico's. Er wordt goed helder gemaakt, hoe OMALA deze risico's beheersbaar wil maken. Ten aanzien van de doelstellingen en het verwachte rendement, dat zou op termijn een gunstige investering kunnen zijn. De PvdA snapt niet waarom dit uit het IFA gehaald zou moeten worden, daar is het IFA niet voor bedoeld. Het is een grote opgave, waarvan de PvdA die risico's aanvaardbaar vindt en de mogelijkheden om tussentijds bij te sturen zijn voldoende. De provincie is afhankelijk van Schiphol als het gaat om de investeringsbeslissing. Er zou een moment kunnen komen dat de Schipholgroep hierin wil participeren. Hoe staat het college hier dan tegenover? Er is al eerder duidelijk aangegeven, dat de kans van slagen afhangt van de regiefunctie van de provincie zelf, als het gaat om het afstemmen van merklocaties. In het ondernemingsplan wordt ingegaan op de ruimtelijke reservering van de A6/A27. Over Almere maakt de PvdA zich geen zorgen. Er zijn echter ook Zeewolde en Dronten. Wordt er voor gezorgd dat het OMALA terrein onderscheidend blijft ten opzichte van de andere functies? Hoe wordt de regiefunctie van de provincie ingevuld om dit ook af te dwingen? Hoe wordt er omgegaan met de rapportage? Er is een privaatrechtelijk, maar ook publiekelijk belang. Hoe denkt het college hiermee om te gaan? Wordt er een scheiding in portefeuillehouders aangebracht? Hoe wordt voorkomen, waarborg je, dat je op een gegeven moment niet gaat inboeten op de beeldkwaliteit, ook gezien de huidige markt. Wordt er gerapporteerd middels de jaarrekening en zoals de afspraken die in de maak zijn voor grote projecten? De bestuursvorm en de raad van commissarissen, er wordt genoemd dat het onafhankelijke commissarissen moeten zijn. Bij de informatiebijeenkomst op de Kemphaan in Almere was sprake van wellicht ambtelijke functionarissen, vanuit de gemeente Almere of de provincie, als commissaris. Hoe is hier de gedachte over?' De checklist verbonden partijen is gehanteerd bij het besluit. Is deze ook naast de uitwerking gelegd? De financiële onderbouwing is grondig gedaan, maar voor de Statenleden lastig om te waarderen. De PvdA kan zich de opmerking van de VVD indenken, dat daar meer inhoudelijke informatie in een vertrouwelijke bijeenkomst plaats had moeten vinden. De PvdA vindt, net als de VVD, dat het een gelegenheid biedt, om juist nu, anticyclus te investeren. Ook de SP heeft de ontwikkeling van de luchthaven Lelystad, net zoals de ChristenUnie, niet dusdanig op het netvlies, dat er als provincie geanticipeerd moet worden. Het uitgangspunt moet zijn, de ontwikkeling binnen de kaders, waarbij werkgelegenheid belangrijk is. De SP heeft hierdoor geen echte bedenkingen tegen dit ondernemingsplan. De fractie heeft wel moeite met de dubbele petten, net zo als de PvdA al aangestipt heeft. Het gaat om de realisatie van een groot boven regionaal bedrijventerrein. Via OMALA gaat de provincie de financiële middelen inzetten. Daarnaast heeft de provincie de rol van handhaver van de wet ruimtelijke ordening. Hoe verhoudt zich dit binnen het college? De prognoses voor de werkgelegenheid zijn goed, maar de ontwikkelingen bij Eindhoven laten iets anders zien. Waarop worden de prognoses gestoeld en liggen de prognoses niet te hoog? Bij de financiering van de negen en half miljoen denkt de fractie ook, waarom gebeurt dit niet via IFA? Het CDA: begrijpt de fractie nu goed, dat de VVD en de SP fractie en een klein beetje de PvdA fractie, ervan uitgaat dat het geld weg is? Als dat zo is, dan is er dekking nodig. Nu gaat het van de bank en er wordt een stuk aandelen voor gekocht. Daarnaast wordt een lening gegeven. Waar het over gaat, is dat de provincie misschien een klein stukje renteverlies loopt, waar een dekking voor gezocht moet worden. De SP: voor een belangrijk deel is de werkgelegenheid direct gekoppeld aan de ontwikkelingen die te maken hebben met de gemeente Almere. IFA is er, dus waarom zou je het dan niet via IFA regelen? De ChristenUnie: welke investeringen denkt de SP vanuit het IFA te betalen? De SP denkt aan investeringen zoals de realisatie van een hoge brug. De PvdA denkt niet dat het geld weg is. Het is een goede investering waar je iets voor terug krijgt. Het enige risico dat de provincie loopt, is dat de investering minder waard wordt.
VERSLAG Bladnummer
V ERSLAG
7 Het IFA is bedoeld voor ontwikkelingen waarvan de provincie zegt: die zijn hard nodig voor Flevoland en die niet automatisch tot stand komen. De provincie wil die projecten dan naar voren halen in de tijd en heeft daar als overheid een duidelijke rol in. Dit is anders. Als overheid wil je de ontwikkelingen in eigen hand houden en je investeert daarin. De VVD: het wegraken van geld, of het nu een investering, een voorinvestering of revolving fund is, is niet relevant om een relatie te leggen met IFA. Het maatschappelijk doel wat je ermee beoogt en de ervaring die je hebt, dat het lastig is om vanuit IFA aan bepaalde projecten te komen, waarom dan niet? De ChristenUnie kan inhoudelijk meegaan met de samenhang die er is tussen de ontwikkeling van OMALA en het IFA. Er wordt vandaag echter niet besloten over de investeringen. Er wordt geld geleend en er wordt een kapitaalstorting gedaan in een private partij. Dit past niet in het IFA en het is niet nodig, want het wordt binnen de balans versluisd van post één naar post twee. Als er op een later moment extra geld nodig is voor de inrichting of het gebruik van het bedrijventerrein en daar wil men vanuit het IFA een bijdrage aan leveren, dan denkt de fractie dat men elkaar wel kan vinden. De SP heeft de indruk dat de inbreng met betrekking tot IFA niet geheel gedeeld wordt. De fractie hoort dit graag van de gedeputeerde. De SP gaat ervan uit dat binnen OMALA de salariëring via de Verbeek norm zal plaatsvinden en dat bonussen hierbij uitgesloten zijn. De PvdD vindt het belangrijk dat het project no regret is, dat de luchthaven niet zal uitbreiden en Schiphol niet zal investeren. In de risico matrix wordt aangegeven dat de kans groot geacht wordt, dat het effect middelmatig is. Gesteld wordt, dat de omvang van fase één overeenkomt met de lokale behoefte aan bedrijventerreinen die Lelystad heeft. Is bij de beoordeling rekening gekeken of de prijsstelling bij de Lelystadse behoefte aan bedrijventerreinen past, zodat dit als mogelijkheid beschouwd kan worden? De fractie is van mening dat het businessplan een erg positieve beschrijving geeft. De fractie is de invloed van geluid niet tegen gekomen. Lawaai zal negatief werken op het aantrekken van kennisintensieve bedrijven, maar ook op kantoren die niet per se in de buurt van hun luchthaven hoeven te werken. Ook leest de PvdD weinig over natuur en milieu beoordeling. Het feit dat het plangebied foerageer gebied voor Kiekendieven is, wordt beschouwd als een financieel probleem. De fractie denkt dat er nader onderzoek gedaan moet worden naar natuur en milieu effecten. Het lijkt verstandig om dit te doen voordat er grote bedragen geïnvesteerd worden De voorzitter concludeert, dat de commissie over het algemeen positief over het voorstel is. Gedeputeerde Greiner: in de commissie werk is er een aantal malen gesproken over het Ecorus rapport, welke is opgesteld omdat men een overaanbod van bedrijventerreinen in Flevoland voorzag. Er is geconcludeerd dat de provincie toe is aan een nieuwe strategische visie werk locaties. Het rapport is ook met alle gemeenten besproken, waar een aantal afspraken uit naar voren zijn gekomen. Er wordt prioriteit gegeven aan de ontwikkeling van bedrijventerrein OMALA en later A6/A27. Op termijn zal er in Almere weer behoefte ontstaan. Met de andere gemeenten is afgesproken, dat er geen nieuwe bestemmingsplannen worden ontworpen voor bedrijventerreinen, maar dat de beschikbare ruimten eerst worden benut. De PvdA: deelt Zeewolde deze mening? Gedeputeerde Greiner: Zeewolde deelt deze mening. De regie functie: er wordt toegewerkt naar de strategische visie werklocaties. Het forum dat uitgekozen is om te praten in gemeentelijk verband, is het portefeuillehouderoverleg economische Zaken. Het aantal arbeidsplaatsen: als men de berekening doorneemt en men zet dit af tegen de trend, dan kan gezegd worden dat het karig is ingeschat. Bij de vergelijking met Eindhoven moet gerealiseerd worden, dat Eindhoven kleiner is en er een andere filosofie is, namelijk luchthaven gebonden bedrijvigheid. De filosofie in Flevoland is, dat er gekozen wordt voor de luchthaven gebonden bedrijvigheid, met een ruimere filosofie. De luchthaven zal neergezet worden als vestigingsfactor. Duurzaamheid: er zijn uitdrukkelijk opmerkingen gemaakt over het aspect duurzaamheid in de stukken, maar het fenomeen duurzaamheid zal uitgewerkt worden in aanvullende beeld kwaliteitsplannen. Gedeputeerde Dijksma is blij met de positieve continuïteit ten aanzien van de beoordeling van OMALA in deze staten. De Staten heeft zelf de richting gegeven aan de uitwerking, met name in 2008 tijdens de algemene beschouwingen en in de commissie werk eind juni 2008. Er wordt 1 miljoen gestort, waarmee het kapitaal wordt verhoogd, in een bestaande partij. Alle drie de participanten zullen dit doen, ieder voor eenderde. Er is gekozen voor de CV constructie, waar een ieder voor een gelijk deel risico loopt en participeert. Verantwoording van de aandeelhouder en informatieverstrekking: GS kan toezeggen dat de Staten geïnformeerd wordt, maar gezien het dualisme zou GS niet bij iedere stap die genomen moet worden
VERSLAG Bladnummer
V ERSLAG
8 moeten wachten. Tweemaal per jaar informeren zou goed zijn, bij het jaarverslag en een tussentijds voortgangsrapport, een verslag zonder diepgaande financiële beschouwingen. De ChristenUnie: de aandeelhouders zouden kunnen besluiten een private partij de gelegenheid te stellen om toe te kunnen treden. Consulteert het college de staten dan? Gedeputeerde Dijksma: in principe ligt de bevoegdheid bij de aandeelhouder. Als men echt naar een Publiek Private Samenwerking gaat, dan zal dit bij de Staten naar voren gebracht worden, omdat er dan een dermate wijziging in de bedoelingen plaatsvindt. Op dit moment wordt deze entiteit beschouwd als een soort grondbedrijf die gezamenlijk als overheden wordt gerund. Dat op enige wijze private partijen worden betrokken in een laag erboven, als je gaat ontwikkelen, is goed mogelijk. Tot op heden heeft de provincie aangegeven, dat zij er op zich geen bezwaar tegen hebben, als de Schipholgroep ook voor een beperkt deel zou participeren. De beide gemeenten willen dit vooralsnog niet. De PvdA is hier op voorhand niet voor. Wel kan de fractie zich de vraag goed voorstellen. Dit zou een punt zijn, waar een politieke discussie over nodig is. Formeel juridisch is het niet nodig, maar in politieke zin zou het verstandig zijn om dit voor te leggen. De ChristenUnie: de bevoegdheid van de aandeelhouder is duidelijk. Mag de fractie de uitlatingen van gedeputeerde Dijksma, namens het college, als toezegging beschouwen? Gedeputeerde Dijksma: er zal niet direct door deze entiteit in vastgoed worden geïnvesteerd. Als het primaire doel wordt gewijzigd, dan zal het college de staten daar dusdanig over informeren, dat daar over gesproken kan worden. Treasury statuut: dit is niet in strijd met het Treasury statuut. In het treasury statuut staat vermeld: tenzij er een maatschappelijk belang mee gediend is, hetgeen hier het geval is. Geen geheime bijeenkomst: dat is niet aan het college, als de staten dit nog wil, dan kan dit nog geregeld worden. Vragen kunnen ook schriftelijk, of op andere wijze, beantwoord worden. De informatie is aanwezig in het geheime kastje. De Schipholgroep: in de luchtvaartwereld is de situatie op dit moment desastreus. Schiphol heeft veel geïnvesteerd in vastgoed en de flexibiliteit is niet al te groot. Schiphol heeft wel aangegeven dat men gaat investeren. In 2010 wordt er in ILS (Instrument Landing System) geïnvesteerd. Half 2010 denkt men ILS aan te kunnen zetten. Dit betekent, dat men redelijk weersonafhankelijk kan landen. Alleen de aanvliegroutes zijn nog niet gereguleerd. Men streeft ernaar om eind 2010/begin 2011 alle onderzoeken afgerond te hebben ten aanzien van de luchtverkeersleiding. Midden 2011 zou er luchtverkeersleiding kunnen komen. Als deze op dat moment wordt ingevoerd, zal dit verlies opleveren. Er zal dan gekeken moeten worden of er participanten zijn die in de aanloopverliezen mee willen doen. Dit betreft een baan van 1250 meter. In Europa ontstaat een nieuwe markt tussen secondaire regionale vliegvelden. De duurzaamheid: in het bestemmingsplan wordt dit door de gemeenten meegenomen. De splitsing van verantwoordelijkheden is dusdanig, dat de provincie een toezichthoudende rol heeft. Die toezichthoudende rol zal zeker niet bij de portefeuillehouder liggen die zich met OMALA bezighoudt. De verhoudingen ten aanzien van het plangebied: ten aanzien van fase één kan de gedeputeerde hier een tabel van overhandigen. Het totale gebied is 251 ha. Een kleine 100 ha is daarvan te verkavelen agrarisch gebied. Dit drukt qua lasten niet op het bedrijventerrein, maar dit betekent dat er uiteindelijk 141 ha overblijft aan bruto uitgeefbar. Van de 141 ha wordt 92 ha netto uitgeefbaar. Er wordt getracht het extensief groen en het verkavelbare agrarisch gebied niet op de exploitatie van OMALA te laten drukken. De CV constructie: het voordeel hiervan is dat men eigenaar van de gronden kan blijven en er uit fiscale overwegingen geen overdrachtsbelasting is. Ook met BTW en vennootschapsbelasting heeft dat een aantal voordelen. Door de CV constructie is er ook het voordeel dat als je de lening geeft, deze een heel beperkt risico heeft, omdat er grond tegenover staat en daar de dekking in vindt van de lening. Wel of niet IFA: de gedeputeerde zou zich kunnen voorstellen dat er 1 miljoen uit het IFA zou kunnen komen. De lening is in feite broekzak/vestzak, daarom is 1 miljoen uit het IFA niet waarschijnlijk, tenzij er liquiditeit technische problemen zijn. Dit lijkt echter niet waarschijnlijk. Het CDA: gaat de gedeputeerde ervan uit dat het geld gewoon weg is? Gedeputeerde Dijksma: nee, want het wordt weer terugbetaald. Het CDA: dus het hoeft niet gedekt te worden. Het komt niet in de exploitatie terecht, dus je hoeft er ook geen dekking voor te vinden binnen het IFA. De ChristenUnie: tenzij het college besluit de aandelen niet te waarderen. Als het college de aandelen koopt, gaat het college die dan ook waarderen tegen een nominale waarde?
VERSLAG Bladnummer
V ERSLAG
9 GroenLinks: de één miljoen stopt de provincie er in en is weg. Voor de negen en half miljoen wordt feitelijk grond aangekocht en is het onderpand. De grond kan meer of minder waard worden en dat is het risico? Gedeputeerde Dijksma: GroenLinks heeft dit goed begrepen. Het eigen vermogen wordt ook als buffer ingebracht voor risico, de drie miljoen die ingebracht wordt. De ChristenUnie: er wordt één miljoen gestort, waar een aandeel voor verkregen wordt. Hierdoor worden liquide middelen afgewaardeerd en bezittingen opgevoerd voor één miljoen euro. Is dit zo? Gedeputeerde Dijksma: er wordt drie miljoen, vanuit alle partijen, aandelenkapitaal ingebracht. Hier worden aandelen voor verkregen. Daarvoor kan een stuk exploitatie, vooruitlopend op het rendement, betaald worden. Daar kan ook eventueel een deel van de grond van betaald worden. Hetgeen dat je tekort komt, daar ga je voor lenen. In het liquiditeit schema kan het verloop duidelijk bekeken worden. De piek zit ongeveer op dertig miljoen. Het gaat de ChristenUnie om de één miljoen. Daar is nu geen dekkingsvoorstel voor gedaan. Het CDA baseert zich op het boerenverstand en het Statenvoorstel. Daarin staat op bladzijde drie het effect op de programmabegroting. Daar staat ook dat het van de ene kant van de balans naar een post op dezelfde kant van de balans gaat. Dus hoef je geen dekking te vinden. Het enige is, als er een renteverlies is, daar moet dan dekking voor gezocht worden. Gedeputeerde Dijksma heeft de vraag van de ChristenUnie begrepen als, wat gebeurt er in de CV/NV constructie. Bij de provincie is het op het moment zo, dat als er één miljoen wordt doorgegeven, dan staat daar een actief tegenover van één miljoen,. Er is een aandeel en bij een verbonden partij staat daar een risico tegenover. Als je het risico op maximaal één miljoen inschat, dan zou je die dekking eventueel kunnen vinden in iets anders. Maar dit hoeft niet direct, omdat daar de algemene reserve voor aanwezig is. De ChristenUnie: het voorstel van het college is, om de aandelen niet te dekken en zoals liquide middelen te onttrekken. In reactie op vragen zegt de gedeputeerde, dat het uit het IFA zou kunnen. Dan is de vraag van de fractie, is de gedeputeerde van plan de aandelen op de dag van aanschaf af te waarderen en vervolgens niet in de boeken op te nemen? De gedeputeerde: de ChristenUnie zegt terecht, tenzij je op enig moment zegt, ik vind een risico in de waarde van de aandelen. Het CDA: een goede boekhouder zal dan een voorziening treffen. Gedeputeerde Dijksma: dat is juist. Staatssteun: college heeft advies over staatssteun gevraagd. Het advies is, dat deze constructie niet onder staatssteun valt. Wel staatssteun, zoals op een gegeven moment werd gezegd, als er verfraaiing plaatsvindt vanuit het IFA, tenzij het algemeen nut zijnde zaken zijn. Het is niet het plan van het college om meer geld in te stoppen. De huidige fasering zal 2011- begin 2012, de uitgifte, kunnen plaatsvinden. Het belangrijkste rendement is de werkgelegenheid. De verschillende rollen: bij een gemeente met een grondbedrijf speelt hetzelfde. De gescheiden verantwoordelijkheid is belangrijk. De commissarissen: in Nederland bestaat de Governance code. Dit betekent, dat er een bepaalde scheiding moet zijn: aandeelhouders, commissarissen en directie. Commissarissen houden toezicht, vaak in belang van de aandeelhouders daarover is men met elkaar in discussie. De meningen zijn nog niet geheel in één lijn. Het ziet ernaar uit, dat er met elkaar, om aan de Governance code te voldoen, naar onafhankelijke commissarissen wordt geneigd, waarbij investeringsbijdrage boven een bepaalde grens, zoals één of twee miljoen, de aandeelhouders worden geconsulteerd. Het college zet hierop in. De checklist is ernaast gelegd. Over de salariëring is een duidelijke richtlijn opgenomen, ongeveer conform de bedragen die genoemd zijn. Het CDA: valt OMALA onder de grote projecten, waar P&C zich mee bezighoudt? De borging en de wijze waarop het in de programmabegroting wordt opgenomen, daar valt dit niet onder. Het gaat er om, dat je uit de exploitatie bepaalde zaken, een meerjarige cyclus hebt. Bij de commissie ruimte is expliciet een opmerking gemaakt over Oostvaarderswold, welke er wel onder valt. De PvdA heeft grote projecten genoemd, niet in financiële zin, maar in de wijze waarop gerapporteerd moet worden, zodat er een gestructureerde afspraak ligt wanneer er gerapporteerd wordt. Tweede termijn: De voorzitter verzoekt de leden hun mening over het tweejaarlijks rapporteren uit te spreken. Mocht een geheime vergadering gewenst zijn, dan kan dit aan het presidium verzocht worden
VERSLAG Bladnummer
V ERSLAG
10 GroenLinks: in totaliteit zullen de Flevolandse burgers 32 miljoen in het project stoppen, waarvan 10 1/2 miljoen rechtstreeks uit de kas van de provincie. De fractie heeft daar haar bedenkingen bij. GroenLinks is principieel tegen de uitbreiding van de luchthaven. Als OMALA alleen gezien kan worden als boven regionale bedrijvenpark, met allerlei kansen voor groen en duurzame bedrijven, dan had GroenLinks hier nog wel iets in gezien. De fractie is van mening, dat OMALA op dit moment sterk verbonden is aan een niet levensvatbare wenselijke luchthaven. GroenLinks wordt tot op heden niet echt warm van de plannen. In het plan wordt duidelijk aangegeven, dat al dan niet doorgaan van de luchthaven belangrijk is voor het plan. De gedeputeerde heeft positieve dingen gezegd, maar procedures zijn nog mogelijk en lopen nog. Het kan zo zijn, dat net zo als in 2006, blijkt dat het allemaal niet doorgaat. Ook de eigenaar van de luchthaven, de Schipholgroep, wil op dit moment niet investeren. In november hebben zij zelfs aangegeven dat zij één miljoen aan investeringen willen schrappen. De provincie Flevoland zelf heeft ook al eens vastgesteld dat het eigenlijk allemaal wat onzeker is. In de programmabegroting staat: "de kans bestaat, dat ze Schipholgroep niet investeert. Deze kans wordt geschat op 50%. Een dergelijke ontwikkeling leidt ertoe, dat diverse beleidsterreinen moeten worden herzien". Dit alles staat in de programmabegroting op pagina 91. Er wordt gesproken over veel banen. Ook de SP vraagt zich af of dit niet heel positief is. Het rapport van Ecoris is ook bekend. Zij stellen dat de luchthaven maximaal 800 à 1000 arbeidsplaatsen genereert en dan ook voor een belangrijk deel van de werknemers van Schiphol. GroenLinks vraagt zich af, of het ontwikkelen van een bedrijventerrein een provinciale taak is. Een aantal partijen hebben een balletje opgegooid over de kerntaken van de provincie. Wat betreft GroenLinks valt dit er niet onder. De PvdA is het niet eens met de uitspraken van GroenLinks. De fractie verzet zich tegen het gebruik van: het is 32 miljoen van de Flevolandse burger. De gedeputeerde is uitvoerig ingegaan op de constructie en wat ervoor terug komt. Het is niet zo, dat dit geld anders aan andere zaken uitgegeven had kunnen worden. Wat denkt GroenLinks dat er gebeurt als de luchthaven wel doorgaat, maar dat de provincie daar niet in zou participeren? De regie raakt dan volkomen kwijt. Ambities ten aanzien van duurzaamheid kan men dan vergeten. In de stukken staat, dat op het moment dat de luchthaven niet doorgaat, er op deze locatie nog steeds de helft van de arbeidsplaatsen gerealiseerd kan worden. Met of zonder luchthaven is het een kansrijke locatie. GroenLinks: via de bestemmingsplannen moet de duurzaamheid geborgd worden. De fractie heeft gezegd, dat als OMALA gezien wordt als een boven regionaal bedrijvenpark, met allerlei kansen voor goede en duurzame bedrijven, dan had GroenLinks hier nog iets in gezien. De PvdA: er staat ook, dat als de ontwikkeling om één of andere reden niet doorgaat, dan is het risico van de provincie beperkt. Er wordt nu alleen iets gedaan, om er voor te zorgen dat in de toekomst de positie beter is. Er wordt niet nu zomaar 30 miljoen ingepompt, met geen enkele zekerheid wat daarvoor terugkomt. GroenLinks schetst geen realistisch beeld. GroenLinks: de provincie krijgt er wel iets voor terug. De term zwaar risicodragend is gebruikt door de fractie en niet dat het geld weg is. Wat er voor retour komt is landbouwgrond. Dit wordt omgezet in een bedrijventerrein, waarvan de vraag is wat het gaat worden. De PvdA: de waarde zal nooit minder worden dan die van de landbouwgrond. GroenLinks weet dat het uitgeven van bedrijventerreinen op dit moment niet meer de lucratieve business is, wat het een aantal jaren geleden geweest is. Er moet ook geld ingestopt worden om het bouwrijp te maken, voordat het verkocht kan worden. De VVD: GroenLinks heeft het antwoord gegeven op de vraag waar de rol van de overheden zit en waarom economische Zaken als vakgebied bestaat bij overheden. Het bedrijfsleven heeft er soms geen zin in om voorfinanciering te doen. Als je iets voor elkaar wilt krijgen voor werkgelegenheid, dan dienen de overheden dit te doen. GroenLinks: dit strookt niet met het beeld dat de PvdA oproept. De VVD: dan krijg je de kwaliteit niet en ook niet de toegevoegde werkgelegenheid die je hier wilt hebben. GroenLinks: de argumenten zijn helder, maar de fractie is het hier niet helemaal mee eens. De fractie vroeg zich af of dit verstandig is en kwam tot de conclusie: niet echt en op dit moment al helemaal niet. GroenLinks stemt dan ook niet in met de beslispunten. De VVD heeft van uit de eerste termijn nog een vraag openstaan, betreffende het free rider gedrag. Hoe Krijg je uiteindelijk de hoge kwaliteit en zorg je ervoor dat iemand niet zomaar van de aangelegde voorzieningen profiteert.
VERSLAG Bladnummer
V ERSLAG
11 Naar aanleiding van de Governance structuur: in hoeverre zijn de verslagen van de aandeelhoudersvergaderingen toegankelijk voor provinciale staten leden? Kan gedeputeerde Greiner toelichten wat de effecten zijn om eerst OMALA te doen, in plaats van de A6/A27? De SP heeft de moeite genomen gisteravond hier te komen, omdat de gemeenteraad Lelystad over OMALA zou spreken. Dit is echter niet aan de orde geweest en men weet niet wanneer wel. De PvdA stemt in met de matrix van rapportage. Er is gesproken over de luchtverkeersleiding en de onrendabele top daarin. Is het denkbaar dat OMALA daar op een gegeven moment aan mee gaat betalen? De fractie weet dat de gemeente Lelystad altijd stellig is geweest, dat zij dit niet wil. Wordt hierover gesproken binnen OMALA? Hoe denkt het college hierover? Gedeputeerde Greiner: ten aanzien van het free rider gedrag, daarin is voorzien in het grondexploitatieplan. Iedereen is verplicht om mee te doen en er wordt van meet af aan begonnen met parkmanagement. Er is geen kans om free rider te worden. Afstemming OMALA - A6/A27: Lelystad heeft op dit moment een relatief hoog uitgifte patroon als het gaat om de bedrijventerreinen. Er is zelfs al twijfel ontstaan, of er voldoende terreinen zijn om in de toekomst uit te geven. Dit speelt Op dit moment helemaal niet in Almere, waar Almere Poort en de Gooisekant nog uitgegeven kunnen worden. In Almere is veel ruimte en veel leegstand. Bovendien zegt het college van Almere: "in de investeringsplannen die er zijn, wordt op dit moment geen ontwikkeling van bedrijventerrein voorzien". De A6/A 27 is een enorm terrein van 650 hectare. Met elkaar is gezegd, dat daar een integraal plan voor moet komen, dat er nog niet is. In een ander economisch gesternte de tijd voor genomen worden, om daar het juiste antwoord op te vinden. Voor OMALA is het helderder, gerelateerd aan de actuele situatie in Lelystad. In goed overleg is afgesproken eerst OMALA en dan pas de A6/A 27. Overigens is er de hoop/verwachting dat er een parallel ontwikkeling plaats zal vinden, in de hoop dat de economie het beter zal doen. Gedeputeerde Dijksma: wethouder Fackeldey van de gemeente Lelystad heeft zich vergist. Er is een interne regel waaraan hij zich te houden heeft. Hierdoor zal het onderwerp in de vergadering van 2 februari aanstaande plaatsvinden. In OMALA is er niets opgenomen over het betalen van de onrendabele top luchtverkeersleiding. In principe komen hier andere partijen voor in aanmerking. De notulen van de aandeelhoudersvergadering, daar kan de gedeputeerde geen antwoord op geven. De notulen van de vergaderingen van de commissarissen zijn niet toegankelijk. De gedeputeerde zal nakijken en overleggen met de juristen in huis, hoe het zit met de aandeelhoudersvergadering. Een reactie op GroenLinks: of dit wel of niet een provinciale taak is, is eerder met elkaar besproken en besloten. Die discussie is voorbij. Het stuk dat GroenLinks voorlas is uit de programmabegroting, welke eind september is toegezonden, toen er nog geen zekerheid was over het aanwijzingsbesluit. Inmiddels is het aanwijzingsbesluit genomen. Hierover is nu zekerheid, met dien verstande dat de raad van state hier nog een uitspraak over moet doen. GroenLinks: in de programmabegroting is 50% genoemd. Hoe schat de gedeputeerde dit nu in? Gedeputeerde Dijksma doet hier geen uitspraak over. De provincie zit in een reële positie om hiermee verder te gaan. Als GroenLinks zegt, dat er 32 miljoen wordt ingestopt, dan maakt GroenLinks een karikatuur van hetgeen hier besproken wordt. De provincie doet een investering, het totale bedrag krijgt de provincie terug, met daarbovenop een dubbel rendement, te weten: geld en werkgelegenheid. GroenLinks laat de kans voorbijgaan om grip te houden op een mooi bedrijventerrein. GroenLinks is het er niet mee eens, dat was zo en dat is nog steeds zo. Bij de conclusie heeft de fractie het woord investeren en risico dragen genoemd. De voorzitter concludeert dat het stuk voldoende besproken is. GroenLinks heeft aangegeven niet in te kunnen stemmen. Dit stuk gaat ter bespreking door naar de staten van vier februari aanstaande. De voorzitter vraagt of een extra geheime vergadering nog nodig is. De VVD: gezien de fase van het proces lijkt het niet meer nodig. Als boodschap wil de fractie meegeven, om dit in het vervolg wel te plannen bij dit soort voorstellen. c. vragenronde Er zijn geen vragen voor gedeputeerde Dijksma. 8. Portefeuillehouder L. Verbeek a. Mededelingen
VERSLAG Bladnummer
V ERSLAG
12 Gedeputeerde Dijksma: ten aanzien van de bestuurskrachtmeting heeft GS haar reactie vastgelegd en geformuleerd. Vanochtend is dit aan alle PS leden en burgercommissieleden verstuurd. Op niet digitale wijze zal men dit ontvangen. De conferentie middenbestuur vindt plaats op 16 februari. De voorbereidende bijeenkomst is op 27 januari gepland. Gaarne een reactie vanuit de fracties aan de griffie wie daar naartoe gaat. Het CDA merkt op dat in het kader van het IPO op 27 januari ook een bijeenkomst in het kader van het middenbestuur is gepland. In ieder geval worden de leden die lid zijn van de algemene vergadering geacht te komen. De ChristenUnie: men heeft een vooraankondiging ontvangen over twee bijeenkomsten bij het IPO, waarvan op 27 januari een informerend karakter heeft en consulterend op 15 februari. Het gaat met name over de IPO reactie op het middenbestuur. Hoe wordt dit voorbereid en gaat men hier, als Flevoland, met één gezamenlijk standpunt heen? De voorzitter deelt mede, dat de commissie bestuur vergadering op 27 januari aanstaande komt te vervallen. De ChristenUnie: op 16 februari is de eigen conferentie middenbestuur. De bijeenkomst op 27 januari is voor de deelnemers, van iedere fractie één, die ook op 16 februari aanwezig zijn. De fractie kan zich ook voorstellen, dat de commissie bestuur met elkaar de ambitie heeft om de provincie te vertegenwoordigen op 27 januari. Kunnen de mensen, die op beide bijeenkomsten verwacht worden, of het voornemen hebben om naar beide bijeenkomsten te gaan, in de gelegenheid gesteld te worden dit te doen? Is het een probleem voor de fracties? De voorzitter: de IPO bijeenkomst op 27 januari is informatief en op 15 februari is het belangrijkst. De griffie: er is een verzamel mail uitgegaan met alle data. De houding van het college is, om op de conferentie van 16 februari fractie één woordvoerder uit te nodigen. In de vorige commissievergadering is gevraagd een voorbereidende bijeenkomst te beleggen, welke op 27 januari is gepland, voor de statenleden die op 16 februari aan de conferentie deelnemen. Gaandeweg het proces is ook het IPO gekomen met de twee data. Het is bijna ondoenlijk om op beide informatieve bijeenkomsten aanwezig te zijn. Degenen die naar het IPO gaan zouden de commissie kunnen informeren, of de fracties zouden zich kunnen splitsen en de griffie kan kijken hoe de informatie op een goede manier uitgewisseld wordt. Het is niet mogelijk de voorbereidende bijeenkomst van 27 januari te verzetten. De PvdA: een goede afstemming is noodzakelijk, omdat al eerder is afgesproken gezamenlijk op te trekken in IPO verband, tot dat in strijd komt met de belangen van Flevoland. Het CDA zou er geen moeite mee hebben als de bijeenkomst van 16 februari een wat opener karakter krijgt. De ChristenUnie onderschrijft dat verzoek. De voorzitter: dit zou in het college besproken moeten worden. De ChristenUnie: op 15 februari vindt in de raadplegende conferentie plaats, het gezamenlijk standpunt van het IPO. Vorig jaar is er een motie aangenomen, waarin het IPO wordt verzocht de statenleden hierbij te betrekken. Op 10 februari vergadert de commissie bestuur. De fractie stelt voor om, als de agenda dit toelaat, dit te agenderen. Als de stukken er zijn, kan besproken worden wat hier voor Flevoland uit te halen is. De ChristenUnie: het rapport van de visitatiecommissie is vandaag gepubliceerd. Is er al een procedure bepaalt hoe dit als staten behandeld wordt? Gedeputeerde Dijksma gaat ervan uit dat het tijdens de conferentie op 16 februari besproken wordt. Er wordt besloten dat de griffie een schema opstelt, samen met KWJZ, met een duidelijk tijdschema, de inhoud van deze bijeenkomsten en wie, vanuit de fracties, daarbij verwacht worden. Dit schema wordt begin volgende week aangeleverd. De voorzitter: wil de commissie het rapport van de bestuurskrachtmeting op 10 februari in de commissie bestuur bespreken? Het CDA kan zich alleszins voorstellen, dat dit rapport wordt besproken op 10 februari. De PvdA: in de klankbordgroep bestuurskrachtmeting is het traject geschetst, vermeldt dat het rapport vandaag beschikbaar zou komen en dat er verwacht wordt, dat het rapport in maart/april in de reguliere besprekingen wordt opgenomen. De fractie kan zich voorstellen dat de zaken samengevoegd worden. De voorzitter concludeert dat het rapport op 10 februari geagendeerd wordt. 1. 2.
Middenbestuur/positionering provincies Presentatie Afsprakenkader grote projecten
VERSLAG Bladnummer
13 Het agendapunt is komen te vervallen. b. Vragenronde Er zijn geen vragen voor de CvdK. 9. Rondvraag De VVD heeft in de commissie werk begrepen dat het pilot project als gevolg van de Staten conferentie wordt besproken. De resultaten en het actieplan, die hieruit voortgekomen zijn, zijn nog niet echt geagendeerd. Kan dit in de commissie bestuur nogmaals aan de orde komen? De voorzitter vraagt de statenleden of zij kunnen instemmen met het voorstel van de VVD. De ChristenUnie: dit is een onderwerp voor alle statenleden en niet alleen de commissie bestuur. De fractie kan zich voorstellen dat er voor alle commissies afzonderlijk middels een voortgangsrapportage gerapporteerd wordt. De VVD: er berusten geen principiële bezwaren tegen uitbreiden. De voorzitter concludeert dat dit wordt voorbereid en op de agenda wordt geplaatst. De SP, terugkoppeling IPO, met de heer Van Wieren heeft de heer Van Ravenzwaaij afgesproken een terugkoppeling te geven over de officiële vergadering en het vooroverleg. De planning voor de diverse vergaderingen en de rol van PS is hier al besproken. De commissie bestuur had een aantal punten meegegeven. De vorm van het voortgangsverslag: het verzoek was om dit korter te maken en prioritering aan te geven. Beknopter is bijna onmogelijk, maar er is toegezegd dat de strategische agenda wordt bijgevoegd, waardoor de prioritering helderder wordt. Er is ook meegegeven, dat het idee leeft, dat IPO en VNG inzake de WABO niet voorop, maar achterop loopt. Dit werd door de voorzitter fel bestreden. De klimaatdoelstellingen: er is vastgesteld dat er deelgenomen wordt aan een gezamenlijke treinreis naar Kopenhagen, in het kader van het klimaat. In het vooroverleg wordt getracht een aantal punten te bespreken. De heer Van Ravenzwaaij vindt dat de vergaderingen inhoudelijk beter verlopen. In de discussie rondom het middenbestuur is aangegeven dat PS een duidelijke rol voor zichzelf' gereserveerd wil zien. Wat opviel was, dat er opgemerkt moest worden, dat er een verschil is tussen een takendiscussie en de rol van het middenbestuur. Alle afspraken die de griffie heeft aangegeven, zijn uit deze vergadering gekomen. Er moet bezien worden, hoe dit alles vanuit Flevoland handen en voeten gegeven moet worden. De voorzitter: gedeputeerde Dijksma is voor de laatste keer aanwezig bij de commissie bestuur. De gedeputeerde wordt bedankt voor alle bijdragen aan deze commissie. 10. Sluiting De voorzitter: sluit de vergadering om 22.21 uur.
V ERSLAG
Vastgesteld in de vergadering van 10 februari 2010, De commissiegriffier, de voorzitter,
