> Retouradres Postbus 90801 2509 LV Den Haag
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE
2513AA22XA
Postbus 90801 2509 LV Den Haag Anna van Hannoverstraat 4 T 070 333 44 44 F 070 333 40 33 www.rijksoverheid.nl
Onze referentie IVV/OOG/2012/12106
Datum 22-8-2012 Betreft Kamervragen van de leden Bosman (VVD), Eijsink (PvdA) en Hamer (PvdA)
Hierbij ontvangt u, mede namens de minister van Defensie, de antwoorden op de vragen van het lid Bosman (VVD) over het bericht ‘Minder kinderbijslag militairen buitenland’. Deze vragen zijn ingezonden op 30 juli jl. met kenmerk 2012Z14779. Tevens ontvangt u hierbij, mede namens de minister van Defensie, de antwoorden op de aanvullende vragen van de leden Eijsink en Hamer (beiden PvdA) over hetzelfde onderwerp (ingezonden op 30 juli jl. met kenmerk 2012Z14786). De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
H.G.J. Kamp
Pagina 1 van 5
Antwoorden op vragen van het lid Bosman (VVD) over het bericht ‘Minder kinderbijslag militairen buitenland’ (ingezonden op 30 juli 2012 met kenmerk 2012Z14779). Datum
1 Heeft u kennisgenomen van het bericht ‘Minder kinderbijslag militairen buitenland’? 1)
Onze referentie IVV/OOG/2012/12106
Ja. 2 Is het waar dat Nederlandse militairen, die met hun gezin zijn gestationeerd in het buitenland en in Koninkrijksdelen zoals Curaçao, gekort worden op hun kinderbijslag? Op basis van de ‘Regeling woonlandbeginsel in de sociale zekerheid 2012’ wordt de hoogte van de kinderbijslag afgestemd op het kostenniveau van het land waarin het kind woont. De militairen die met hun kinderen zijn gestationeerd in het buitenland en in Koninkrijksdelen zoals Curaçao ontvangen het bedrag aan kinderbijslag dat is afgestemd op het kostenniveau van het land waar hun kinderen wonen. Als dit kostenniveau lager ligt dan het kostenniveau in Nederland is het bedrag aan kinderbijslag ook lager. 3 Is het voorts waar dat militairen gestationeerd in het buitenland gewoon belastingplichtig zijn en daarom premies op Nederlands niveau betalen net als alle andere werkende Nederlanders? Ja. 4 Deelt u de mening dat de situatie van militairen, die door Defensie in het buitenland worden geplaatst niet vergelijkbaar is met mensen, die vrijwillig het land verlaten en in landen als Marokko en Turkije gaan wonen en daar ook geen Nederlandse belastingen meer afdragen? Zo nee, waarom niet? Het gaat inderdaad om verschillende situaties. Verzekerd voor kinderbijslag zijn die mensen die in Nederland wonen of mensen die hier niet wonen maar wel zijn onderworpen aan de loonbelasting vanwege in Nederland in dienstbetrekking verrichte arbeid. Mensen die Nederland verlaten om ergens anders te gaan wonen en die niet meer onderworpen zijn aan Nederlandse loonbelasting hebben geen recht op kinderbijslag. Militairen die Defensie in het buitenland plaatst en onderworpen zijn aan de Nederlandse loonbelasting hebben wel recht op kinderbijslag. Deze militairen ontvangen een bedrag aan kinderbijslag dat in verhouding staat tot het kostenniveau van het woonland van het kind. 5 Deelt u de mening dat militairen, die met hun gezin zijn gestationeerd in het buitenland, recht zouden moeten hebben op kinderbijslag op Nederlands niveau, omdat zij ook premies afdragen op Nederlands niveau en daarnaast vanwege het ministerie van Defensie in het
Pagina 2 van 5
buitenland zijn geplaatst? Zo ja, zal u deze groep daarom onmiddellijk ontzien bij de korting op de kinderbijslag of op enige ander manier compenseren? Zo nee, waarom niet? Datum
Nee. De ‘Wet woonlandbeginsel in de sociale zekerheid’ richt zich niet op specifieke doelgroepen maar op de export van bepaalde uitkeringen, zoals de Algemene Kinderbijslagwet, de Algemene nabestaandenwet, de Wet op het kindgebondenbudget en een onderdeel van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen; de WGA-vervolguitkering. Deze uitkeringen garanderen een bestaansminimum of leveren een bijdrage in de kosten. Het woonlandbeginsel houdt in dat de hoogte van een uitkering wordt afgestemd op het kostenniveau van het land waarin de belanghebbende of het kind woont. Doel hiervan is te voorkomen dat uitkeringen die buiten Nederland worden verstrekt, met lokale maatstaven uit de pas lopen. De ‘Wet woonlandbeginsel in de sociale zekerheid’ maakt geen uitzondering voor bijvoorbeeld uitgezonden militairen. De kinderbijslag wordt gefinancierd uit de belastingmiddelen en heeft geen relatie met de afdracht van Nederlandse sociale premies.
Onze referentie IVV/OOG/2012/12106
1) De Telegraaf, 27 juli 2012
Pagina 3 van 5
Antwoorden op vragen van de leden Eijsink en Hamer (beiden PvdA) over het bericht ‘Minder kinderbijslag militairen buitenland’ (ingezonden op 30 juli 2012 met kenmerk 2012Z14786). Datum
1 Bent u bekend met het bericht ‘Minder kinderbijslag militairen buitenland’ ? 1)
Onze referentie IVV/OOG/2012/12106
Ja. 2 Klopt het dat Nederlandse militairen, die met hun gezin in het buitenland gestationeerd zijn, nadeel ondervinden van de nieuwe wet woonlandbeginsel en minder kinderbijslag ontvangen? Zo ja, om hoeveel gezinnen gaat het en met welk bedrag worden zij gemiddeld benadeeld? Op basis van de ‘Regeling woonlandbeginsel in de sociale zekerheid 2012’ wordt de hoogte van de kinderbijslag afgestemd op het kostenniveau van het land waarin het kind woont. De militairen die met hun kinderen zijn gestationeerd in het buitenland en in Koninkrijksdelen zoals Curaçao ontvangen een percentage van het bedrag aan kinderbijslag dat het kostenniveau aangeeft van een land ten opzichte van het kostenniveau in Nederland. Nederlandse militairen worden dus niet benadeeld, maar de kinderbijslag wordt in overeenstemming gebracht met het kostenniveau van het land waarin de kinderen wonen. Het gaat in totaal om 252 gezinnen met 444 kinderen (inclusief Curaçao) en deze gezinnen zullen gemiddeld € 485,- per jaar minder kinderbijslag ontvangen. 3 Deelt u de mening dat de Wet woonlandbeginsel het doel heeft om de export van uitkeringen tegen te gaan voor mensen die remigreren naar het land van herkomst – en dus vrijwillig vertrekken – en niet om militairen te korten die enkele jaren door de overheid in het buitenland worden gestationeerd? Zo nee, waarom niet? Nee. Mensen die Nederland verlaten om ergens anders te gaan wonen en die niet meer onderworpen zijn aan Nederlandse loonbelasting hebben geen recht op kinderbijslag. De ‘Wet woonlandbeginsel in de sociale zekerheid’ richt zich op mensen die wel recht hebben op kinderbijslag. Daarbij is de Wet niet gericht op specifieke doelgroepen maar op de export van bepaalde uitkeringen, zoals de Algemene Kinderbijslagwet, de Algemene nabestaandenwet, de Wet op het kindgebondenbudget en een onderdeel van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen: de WGA-vervolguitkering. Deze uitkeringen garanderen een bestaansminimum of leveren een bijdrage in de kosten. Het woonlandbeginsel houdt in dat de hoogte van een uitkering wordt afgestemd op het kostenniveau van het land waarin de belanghebbende of het kind woont. Doel hiervan is te voorkomen dat uitkeringen die buiten Nederland worden verstrekt, met lokale maatstaven uit de pas lopen. 4 Deelt u de mening dat de Nederlandse militairen, die benadeeld worden door de Wet woonlandbeginsel, dienen te worden gecompenseerd aangezien zij door de overheid zijn uitgezonden naar gebieden buiten Nederland? Zo ja, hoe gaat u dit aanpakken? Zo nee, waarom niet? Pagina 4 van 5
Nee. De hoogte van de kinderbijslag is met de ‘Wet woonlandbeginsel in de sociale zekerheid’ gerelateerd aan het lokale kostenniveau in het land van verblijf, waardoor de uitkering hetzelfde niveau van bestedingsmogelijkheden geeft als in Nederland. Compensatie zou een verdergaande financiële ondersteuning bieden dan noodzakelijk en gerechtvaardigd is wanneer de plaatselijke omstandigheden in aanmerking worden genomen.
Datum
Onze referentie IVV/OOG/2012/12106
5 Bent u voornemens de buitenlandtoelage te verhogen voor militairen die gestationeerd zijn in het buitenland, om hen zo te compenseren voor de onbedoelde korting, die zij ondervinden door de wet woonlandbeginsel? Zo nee, waarom niet? Nee, zie het antwoord op vraag 4.
1) Telegraaf, 27 juli 2012
Toelichting: Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van het lid Bosman (VVD), ingezonden 30 juli 2012 (vraagnummer 2012Z14779)
Pagina 5 van 5
