Activiteitenplan integraal veiligheidsbeleid 2010 Gemeente Oostzaan Oktober 2009

Activiteitenplan integraal veiligheidsbeleid 2010 Gemeente Oostzaan

Oktober 2009

Activiteitenplan integraal Veiligheidsbeleid Oostzaan 2009-2010

Blz.

1

Voorwoord In juli 2006 is de nota integrale veiligheid van de gemeente Oostzaan door de gemeenteraad vastgesteld.

Veiligheid heeft raakvlakken met verschillende beleidsterreinen, waardoor er in het beleid een onderverdeling is gemaakt in vijf veiligheidsvelden (Veilige woon en

leefomgeving, Bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid,Fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid.

Het integraal veiligheidsbeleid 2010-2014 gemeente Oostzaan bestaat uit een analyse van de veiligheidssituatie, een beschrijving over wat de komende jaren

gedaan zal worden aan veiligheid in de gemeente Oostzaan en de organisatorische

borging binnen de gemeentelijke organisatie. Doel veiligheidsbeleid

Het voornaamste doel van het integraal veiligheidsbeleid is inzicht te bieden in objectieve en subjectieve veiligheid, samenwerking met in en externe

veiligheidspartners waarborgen en proactieve betrokkenheid bij planontwikkeling

creëren. Met de ontwikkeling en uitvoering van het integraal veiligheidsbeleid wil de gemeente Oostzaan samen met haar partners de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente waarborgen en waar nodig verbeteren. De doelstellingen die hieruit voortvloeien zijn:

o De veiligheidsgevoelens waarborgen / verbeteren; o Streven naar een duurzame en aangename leefomgeving; o Veilig klimaat ondernemers waarborgen; o Betrokkenheid burgers vergroten;

o Structureel betrekken van veiligheid bij interne processen; o Terugdringen van overlast;

o Terugdringen van overlast veroorzaakt door de jeugd; o Verbeteren van de regierol van de gemeente; Van veiligheidsbeleid naar activiteitenplan

In het integraal veiligheidsbeleid worden de hoofdlijnen voor de aankomende jaren

op het gebied van veiligheid voor de gemeente Oostzaan omschreven. Het integraal veiligheidsbeleid wordt uitgevoerd aan de hand van een jaarlijks op te stellen

activiteitenplan, waarbij de hoofdlijnen verfijnd zijn naar concrete activiteiten. Dit activiteitenplan geeft inzicht in de stand van zaken bij de lopende activiteiten en ook worden de nieuw op te starten activiteiten benoemd. In dit plan wordt een zo compleet mogelijk overzicht gegeven van de activiteiten op het gebied van veiligheid.

Activiteitenplan integraal Veiligheidsbeleid Oostzaan 2010

blz.

2

Op basis van bestuurlijke prioriteiten en op basis van gegevens van in- en externe partners zijn de activiteiten voor 2010 bepaald. Dit activiteitenplan is in nauw

overleg met het politie wijkteam Landsmeer-Oostzaan, brandweer ZaanstreekWaterland en de gemeente Oostzaan tot stand gekomen.

De onderwerpen op het gebied van veiligheid waarbij deze partners samenwerken zijn uitgewerkt aan de hand van een integrale veiligheidsmatrix, die u aantreft in

bijlagen 2.Doel van deze integrale veiligheidsmatrix is afstemming te bereiken met de verschillende partners op het gebied van veiligheid. De rol van de gemeente

De gemeente Oostzaan heeft een belangrijke regie rol bij de coördinatie van het veiligheidsproces in Oostzaan. Zo worden voor veel veiligheidsaspecten de basis

gelegd in beleidsplannen, die opgesteld worden door de gemeente. Daarnaast is de gemeente de spin in het web met betrekking tot de coördinatie tussen de diverse

veiligheidspartners. Een goede samenwerking met alle betrokken veiligheidspartners

is erg belangrijk. Zonder deze samenwerking is het niet eenvoudig om een effectieve en sluitende aanpak te creëren voor een veiligheidsprobleem. Door een aanpak te

initiëren die door alle partners gedragen wordt, sluit deze goed aan bij de huidige

werkwijze van de ketenpartners en wordt hiermee de kans op een positieve uitkomst vergroot.

De gemeente Oostzaan hecht veel waarde aan de samenwerking met andere

veiligheidspartners. Zo werk de gemeente onder andere met de volgende externe

partners samen: • • • • • • •

Gemeente Wormerland

Politie Zaanstreek- Waterland

Brandweer Zaanstreek-Waterland Milieudienst Waterland

Straathoekwerker gemeente Oostzaan Ministerie van Justitie

Halt Zaanstreek – Waterland

•

Burgers Oostzaan

•

Horeca ondernemers Oostzaan

• •

Scholen

Woningbouwvereniging WOV

Een kleine weergave van de diversiteit in soorten Veiligheidspartners. Allemaal zijn ze even belangrijk voor het waarborgen van de veiligheid.


blz.

3

Dit activiteitenplan veiligheid 2010 is tot stand gekomen aan de hand van de onderstaande plannen, onderzoeken en rapporten: • •

Raadsbesluit gemeente Oostzaan Nota Integraal Veiligheidsbeleid

•

Omnibusenquete 2008,

•

Het integraal veiligheidsbeleid 2010-2014

• •

Het Politiewijkteam Landsmeer- Oostzaan jaarverslag 2007

Rapport “Verantwoording prestaties Tiener- en Jongerenwerk in de gemeente Oostzaan 2008.

•

Het verslag van de straathoekwerker van Oostzaan

Financiën

De activiteiten op het gebied van veiligheid voor 2010 zijn aangepast op de huidige

situatie. Zo is er rekening gehouden met de implementatiefase met betrekking tot de samenwerking met Wormerland. Daarom staan er voor 2010 voornamelijk

veiligheidsactiviteiten op de planning die geen extra budget vragen. In 2010 zal er

nog wel een onderzoek plaatsvinden naar de mogelijkheden om de handhaving in de gemeente Oostzaan te intensiveren.


blz.

4

Inhoudsopgave Voorwoord ............................................................................................................ 2

Inhoudsopgave ...................................................................................................... 5 Inleiding................................................................................................................ 8

Startnotitie ........................................................................................................... 8

Totstandkoming Veiligheidsnota........................................................................... 9 Uitvoeringsprogramma ......................................................................................... 9

1. Oostzaan in cijfers ........................................................................................... 11

1.1 Het algemene veiligheidsgevoel .................................................................... 11 1.2 Buurtproblemen ........................................................................................... 12

1.3 Overzicht samenstelling schaalscores veiligheidsmonitor, 2008.................... 13 1.4 Slachtofferschap geweld en mishandeling ..................................................... 13 1.5 Geluidsoverlast............................................................................................. 14

1.6 Functioneren van de politie........................................................................... 14

2. Lopende activiteiten......................................................................................... 16

2.1 Rampen- en crisisbestrijding ........................................................................ 16 2.2 Verkeersveiligheid ........................................................................................ 17

2.3 Regionale risicokaart .................................................................................... 17 2.4 Project Hi-five .............................................................................................. 18

2.5 Aanpak Hondenpoepoverlast ........................................................................ 19 2.6 Regionaal Evenementen & Veiligheid overleg ................................................ 19 2.7 Huiselijk geweld / Wet tijdelijk huisverbod.................................................... 20

3. Nieuwe activiteiten........................................................................................... 22

3.1 Veiligheidshuis ............................................................................................. 22

3.2 Activiteitenplan Veiligheid 2011 ................................................................... 23 3.3 Horecaoverleg Oostzaan ............................................................................... 23

3.4 Intensivering handhaving.............................................................................. 24 3.5 Evaluatie project Hi-Five ............................................................................... 25 3.6 Vaaroverlast ................................................................................................. 25

3.7 Jeugd en Alcohol .......................................................................................... 26 3.8 Evenementenbeleid....................................................................................... 26

4. Matrix afspraken Veiligheidspartners 2009....................................................... 29 Algemeen ........................................................................................................... 29

Veilige woon- en leefomgeving........................................................................... 31 Bedrijvigheid en veiligheid .................................................................................. 33 Jeugd en veiligheid ............................................................................................. 34 Fysieke veiligheid ............................................................................................... 37


blz.

5

Bijlage 1 .............................................................................................................. 42

Afgeronde activiteiten ........................................................................................ 42

1.1 Voorgaande activiteitenplannen .................................................................... 42 1.2 Regionale Omnibusenquête .......................................................................... 42 1.3 Samenwerking .............................................................................................. 43

1.4 Veelplegers / Ex-gedetineerden ................................................................... 43

Bijlage 2 .............................................................................................................. 45

Risicokaart gemeente Oostzaan .......................................................................... 45 Algemeen........................................................................................................ 45

Wie is verantwoordelijk? .................................................................................. 45

Gegevens risico object 1:................................................................................. 47 Gegevens risico object 2:................................................................................. 48

Bijlage 3 .............................................................................................................. 50

Bijlagen 4 ............................................................................................................ 51


blz.

6


blz.

7

Inleiding In dit deel van het activiteitenplan Veiligheid 2010 van de gemeente Oostzaan wordt kort ingegaan op de wijze van totstandkoming van het activiteitenplan en de vervolgstappen die worden gezet.

Startnotitie

De aanleiding voor het activiteitenplan Veiligheid 2010 komt voort uit de kadernota van juli 2006 .In deze kadernota heeft de gemeenteraad van de gemeente Oostzaan een kader vastgesteld waarbinnen een op de lokale situatie afgestemde, gezamenlijke systematische en planmatige aanpak van onveiligheid kan plaatsvinden.

Het veiligheidsbeleid van de gemeente Oostzaan rust op de volgende kaders •

De gemeente Oostzaan wil een veilige gemeente zijn en ziet het waarborgen van veiligheid als één van haar belangrijkste taken;

• •

Iedereen die in Oostzaan verblijft, moet zich veilig kunnen voelen;

De veiligheid, van zowel bewoner als bezoeker, speelt te allen tijde een (belangrijke) rol en wordt meegenomen in (beleids)afwegingen;

•

Zowel de sociale als de fysieke veiligheid hebben grote invloed op de

leefomgeving van de burger en verdienen daarmee een belangrijke plaats binnen Oostzaan; •

De gemeente voert de regie over veiligheid. De gemeente heeft daarbij een

signalerende, initiërende, coördinerende en, voor zover het haar eigen taken betreft, uitvoerende rol; • •

Het verbeteren van veiligheid wordt zoveel mogelijk integraal aangepakt;

De gemeente streeft naar zoveel mogelijk samenhang tussen de verschillende beleidsterreinen en instrumenten;

• •

Om tot een goede samenhang te komen is samenwerking een vereiste;

Iedere speler in het veiligheidsbeleid dient zijn verantwoordelijkheid te

nemen ten aanzien van veiligheid. Belangrijke spelers in het veiligheidsbeleid zijn: de gemeente, Politie Zaanstreek- Waterland, Brandweer ZaanstreekWaterland, GHOR, bedrijven, corporaties en burgers; •

Bij de aanpak van onveiligheid wordt zoveel mogelijk gestreefd naar een sluitende veiligheidsketen, met dien verstande dat een risicoloze samenleving niet bestaat en ook niet gecreëerd kan worden;

•

Veiligheid verdient structurele aandacht en daarmee een structurele inbedding in de gemeentelijke organisatie.

De gemeenteraad heeft naast de kaders een ander belangrijk instrument, waarmee

zij sturing kan geven aan veiligheid in Oostzaan. Dit betreft de Algemene Plaatselijke verordening (APV). In deze verordening kan de gemeenteraad regels opstellen


blz.

8

omtrent het gebruik van de openbare ruimte. Het is aan het college van

burgemeester en wethouders respectievelijk de burgemeester om beleidsmatig en

uitvoerend invulling te gaan geven de bepalingen van de APV en dit beleid. Daarbij dienen bovenstaande uitgangspunten als leidraad.

De kadernota van juli 2006 was niet het eindpunt van de planvorming op het gebied

van het gemeentelijke veiligheidsbeleid, maar is juist het startpunt voor het integrale veiligheidsbeleid 2010-2014 en het activiteitenplan Veiligheid 2010, waarin een constructief beleid gericht op veiligheid wordt gehanteerd.

Totstandkoming Veiligheidsnota

De veiligheidsnota van juli 2006 is tot stand gekomen door de projectgroep Integrale Veiligheid 2006. In deze projectgroep zitten vertegenwoordigers van de gemeente,

de wijkteamchef van de politie Landsmeer/Oostzaan en de brandweercommandant. De projectgroep Integrale Veiligheid heeft een regierol en stuurt op hoofdlijnen het

veiligheidsproces. Daarnaast stelt ze projectopdrachten op, roept werkgroepen in het leven en stelt zo nodig budgetten ter beschikking. Kortom: de projectgroep coördineert, initieert, registreert, bewaakt, denkt mee en adviseert.

Daarnaast spelen de bewoners van Oostzaan natuurlijk ook een belangrijke rol bij de totstandkoming van het activiteitenplan Veiligheid 2010. Vanuit de samenleving

krijgt de gemeente veel input met betrekking tot overlastmeldingen. Aan de hand

van deze informatie kan de gemeente speerpunten opzetten die terug komen in het activiteitenplan Veiligheid 2010.

Ook de raad van de gemeente Oostzaan speelt een belangrijke rol bij de totstandkoming van het activiteitenplan Veiligheid 2010.In het door de

gemeenteraad vastgestelde bestuursprogramma 2006-2010 is aandacht gevraagd voor veiligheid en jeugdbeleid. Middels het integraal veiligheidsbeleid 2010-2014 en het activiteitenplan veiligheid wordt uitvoering gegeven aan deze opdracht van de gemeenteraad.

Op 18 december 2006 heeft de gemeenteraad van Oostzaan de kaders vastgesteld waaraan het integrale veiligheidsbeleid dient te voldoen. Daarnaast heeft er een

prioritering van de veiligheidsonderwerpen plaatsgevonden. Aan de hand van deze

stappen is er een kaderstelling opgesteld. Met behulp van deze kaderstelling kan er invulling worden gegeven aan het activiteitenplan Veiligheid 2010.

Uitvoeringsprogramma

Het activiteitenplan Veiligheid 2010 is de operationalisering van het Integraal veiligheidsbeleid 2010-2014.

Op basis van bestuurlijke prioriteiten en op basis van gegevens van in- en externe partners zijn de activiteiten voor 2010 bepaald.


blz.

9


blz.

10

1. Oostzaan in cijfers Inwoners van de gemeente Oostzaan zijn positief over de veiligheid in hun

gemeente. Zij geven een ruime voldoende voor de verkeersveiligheid en meer dan

een acht voor de sociale veiligheid. Dat is niet sterk afwijkend van de beoordeling in de andere regiogemeenten.

Uit de omnibusenquête die in 2008 in de gemeente Oostzaan is gehouden, met betrekking tot diverse aspecten uit de gemeente (waaronder veiligheid(, blijkt dat er 10 van de 26 bevraagde buurtproblemen in Oostzaan om meer aandacht vragen

(score van 0,6 of hoger). Dit geldt het meest (score 0,7 of hoger) voor hondenpoep, te hard rijden, rommel op straat, parkeeroverlast, geluidsoverlast door verkeer en

inbraak in woningen. Al deze buurtproblemen komen volgens de inwoners ongeveer even vaak voor als gemiddeld in andere gemeenten.

In dit hoofdstuk komen achtereenvolgens aan de orde: 1. Het algemene veiligheidsgevoel 2. Buurtproblemen

3. Overzicht samenstelling schaalscores veiligheidsmonitor, 2008 4. Slachtofferschap van bedreiging met geweld en mishandeling 5. Geluidsoverlast

6. Functioneren politie Oostzaan

1.1 Het algemene veiligheidsgevoel

Het rapportcijfer dat inwoners van Oostzaan voor verkeersveiligheid geven bedraagt gemiddeld een 7,1. Dit is niet afwijkend van de meeste gemeenten in de regio. De

sociale veiligheid wordt nog beter beoordeeld; de veiligheid overdag en 's avonds in de eigen buurt krijgen respectievelijk een 8,5 en 8,0.

Ook deze cijfers wijken nauwelijks af van de andere gemeenten in de regio.

Figuur 1: Veiligheidsgevoel (Rapportcijfer) 1

1

Bron: Omnibusenquête gemeente Oostzaan 2008


blz.

11

Figuur 2: Buurtproblemen gemeente Oostzaan 2 1.2 Buurtproblemen

In 2008 is in de Regionale

Omnibusenquête aan de inwoners van Oostzaan gevraagd naar het

vóórkomen van een 26-tal zeer uiteenlopende soorten problemen in de buurt. Voorbeelden van

buurtproblemen zijn fietsendiefstal,

straatroof, geluidsoverlast en te hard rijden, maar ook bekladding en rommel op straat.

De respondenten uit Oostzaan zijn gevraagd of deze problemen vaak, soms of (bijna) nooit voorkomen.

Voor de analyses en tabellen in dit

hoofdstuk zijn deze antwoorden per

buurtprobleem als volgt omgerekend naar een score: vaak=2; soms=1;

nooit=0; geen mening=niet meegerekend.

Vervolgens is voor Oostzaan een gemiddelde score berekend. In

theorie kan de score minimaal 0 (komt niet voor) zijn en maximaal 2 (komt veel voor). Deze uitersten worden echter alleen bereikt als

iedereen hetzelfde antwoord heeft

gegeven. De extremen komen dus in de praktijk niet voor. De

hoogste score uit de Regionale

Omnibusenquête is een 1,2; de laagste een 0,01.

In Oostzaan krijgen 10 van de 26 buurtproblemen een score van 0,6 of hoger. De buurtproblemen die volgens inwoners het meest (0,7 of hoger) voorkomen zijn:

hondenpoep, te hard rijden, rommel op straat, parkeeroverlast, geluidsoverlast door verkeer en inbraak in woningen.

2



blz.

12

1.3 Overzicht samenstelling schaalscores veiligheidsmonitor, 2008

In figuur 3 staan de schaalscores voor 2008 voor de gemeente Oostzaan gesorteerd van hoogste (dus slechtste) score naar laagste score. Zoals in de algemene inleiding

staat vermeld, zijn de scores tot 2,5 zonder meer goed. Scores van 2,5 t/m 2,9 kunnen als normaal worden beschouwd.

De scores van 3,0 t/m 3,9 vragen om enige aandacht en de scores van 4,0 en hoger vragen om sterke aandacht.

Twee van de vijf samengestelde schaalscores, te weten verkeersoverlast en

verloedering, krijgen in Oostzaan een ongunstige score van 3,0 of hoger. Deze beide scores wijken overigens niet af van die van de meeste andere regiogemeenten. De

score voor vermogensdelicten is normaal en niet afwijkend van het gemiddelde in de

regio. "Overlast" en "dreiging" krijgen een gunstige score die eveneens niet afwijkend is van de meeste andere regiogemeenten. Toch ontvangt de gemeente Oostzaan veel klachten van overlast. Deze scores zijn dan ook een indicatie die uit de enquête naar voren zijn gekomen. De omnibusenquête heeft wel een rol gespeeld in de

prioritering van de veiligheidsaspecten in het activiteitenplan veiligheid 2010, maar zijn niet doorslaggevend geweest.

Figuur 3: Schaalscores veiligheidsmonitor 2008 3

1.4 Slachtofferschap geweld en mishandeling

Aan de respondenten van de omnibusenquête is gevraagd of men de afgelopen 12 maanden in de eigen gemeente is bedreigd met geweld en of men in de eigen

gemeente slachtoffer is geweest van mishandeling. Van alle regiobewoners is 3% één keer en 1% meer dan één keer bedreigd met geweld. 1% is slachtoffer geweest van mishandeling in de eigen gemeente.

3



blz.

13

Mannen en jongeren tot 25 jaar zijn vaker slachtoffer geweest van bedreiging en mishandeling. 6% van de mannen is in de eigen gemeente bedreigd met geweld

(tegen 3% van de vrouwen) en 2% van hen is in de eigen gemeente mishandeld (tegen 0,5% van de vrouwen). Van de jongeren tot 25 jaar is 10% bedreigd met geweld in de eigen gemeente (tegen circa 3% van de oudere leeftijdsgroepen) en is 3% in de eigen gemeente slachtoffer geweest van mishandeling (tegen ca 1% in de overige leeftijdsgroepen). 4

1.5 Geluidsoverlast

Geluidsoverlast is in de omnibusenquête gemeente Oostzaan 2008 met twee items opgenomen:namelijk 'geluidsoverlast van verkeer' en 'andere vormen van

geluidsoverlast'. Daarnaast is een aparte vraag gesteld over de mate waarin men in

de eigen buurt overlast ervaart van bedrijven, buren, vliegtuigen en overig verkeer.

Ook hier kon men antwoorden met vaak, soms en (bijna) nooit. In Oostzaan vragen geluidsoverlast van vliegtuigen en van overig verkeer om aandacht. Deze komen in de perceptie van de inwoners relatief veel voor (score 0,6 of hoger). De score van geluidsoverlast van vliegtuigen is hoger dan gemiddeld in de regio.

1.6 Functioneren van de politie

In Oostzaan is 23% tevreden over het functioneren van de politie in de buurt. Hier

staat tegenover dat 20% ontevreden is. Een kwart heeft geen mening en 32% oordeelt neutraal. Oostzaan behoort tot de vier gemeenten waarin het functioneren van de politie iets minder positief beoordeeld wordt. 5

4


5



blz.

14


blz.

15

2. Lopende activiteiten In dit hoofdstuk komen de activiteiten aan bod, die de afgelopen jaren zijn opgestart en die in 2010 zullen doorlopen.

2.1 Rampen- en crisisbestrijding

Rampenbestrijding heeft een vaste plaats gekregen in het denken over veiligheid in de gemeente Oostzaan. De gemeente Oostzaan beschikt al enkele jaren over een gemeentelijk rampenplan.

De gemeente Oostzaan werkt al enige tijd volgens de nieuwe structuur van de rampenbestrijdingsorganisatie, waarbij ingezet wordt op een efficiënte inzet van

middelen met het accent op coördinatie en leiding

geven. Het Gemeentelijk Management Team (GMT) wordt aangestuurd door het Regionaal Operationeel Team

(ROT) in Zaandam. Op deze manier worden alle acties

voor het bestrijden van een ramp en het beperken van de gevolgen van een ramp door alle verschillende hulpverleningsinstanties, centraal gecoördineerd.

Om het niveau van een goed georganiseerde rampenstaf in de gemeente Oostzaan te behouden wordt er veel tijd gestoken in het opleiden en oefenen van personeel. Al

deze aspecten worden vastgelegd in het gemeentelijke opleidingsplan rampenstaf.

Dit plan dient ieder jaar geactualiseerd te worden en daarnaast gedragen te worden door de gehele organisatie. Naast het gemeentelijk opleidingsplan is ook het

gemeentelijk rampenplan en de daarbij behorende deelplannen essentieel om de

rampenstaf in de gemeente Oostzaan ondersteuning te bieden bij het tegengaan van rampen/calamiteiten. Daarnaast staat er ook in het gemeentelijke rampenplan

omschreven hoe de organisatie voor de rampenstaf van de gemeente Oostzaan is opgezet. Zowel het gemeentelijk rampenplan als de daarbij behorende deelplannen dienen jaarlijkse te worden geactualiseerd.

De gemeente Oostzaan werkt momenteel nauw samen met de acht andere

gemeentes uit de regio Zaanstreek-Waterland op het gebied van rampenbestrijding. De nieuwe “wet op de veiligheidsregio” zal hierbij een goede ondersteuning bieden. Deze samenwerking is essentieel om tot een goede regionale dekking te komen op het gebied van rampenbestrijding.

In 2010 zullen alle leden van de rampenstaf van de gemeente Oostzaan beter

worden geïnformeerd over rampen die zich hebben afgespeeld in het hele land. Door deze rampen met de rampenstaf nader te analyseren, kan er geleerd worden van de


blz.

16

organisatie tijdens een ramp en van de gemaakte fouten. Hierdoor kan de eigen rampenorganisatie verbeterd worden. Doel:

Voortgang:

Het behouden/professionaliseren van de rampbestrijdingsorganisatie

van de gemeente Oostzaan. Actiepunten 2010: -

Maken opleidingsplan rampenstaf

-

Aanpassen en actualiseren van de deelplannen van het

-

-

Implementatie wet op de veiligheidsregio gemeentelijk rampenplan

Verslagen rampen ter kennis aan MT brengen.

2.2 Verkeersveiligheid

Voor het beleid op het gebied van verkeer(sveiligheid) wordt verwezen naar het

Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP). Een belangrijk aandachtspunt van

het GVVP is het ‘duurzaam’ verbeteren van de verkeersveiligheid. Aan het GVVP zijn een aantal deelprojecten gekoppeld die los van elkaar uitgevoerd zullen worden

Bij het thema verkeersveiligheid wordt onder andere ingezet op het verbeteren van de verkeersveiligheid voor de zwakkere verkeersdeelnemers zoals fietsers en

kinderen. Om dit te realiseren wordt er bijvoorbeeld in 2010 het project “inrichten

schoolzones” gestart. Bij een groot deel van het aantal ongelukken in Nederland zijn vaak kinderen betrokken. Omdat kinderen zelf vaak nog niet bewustzijn van de

gevaren die zich kunnen voordoen, wil de gemeente hier graag ondersteuning bij

bieden. Door de omgeving bij scholen verkeertechnisch aan te pakken, is het gebied voor kinderen beter te overzien en worden overige verkeersdeelnemers gedwongen om hun snelheid aan te passen.

Daarnaast zullen er in 2010 ook een aantal 30 km zones worden ingericht, om de

verkeerssituatie en veiligheid op diverse knooppunten te verbeteren. Ook zullen alle verkeersborden in de gemeente Oostzaan worden herzien en zullen de speerpunten uit het gemeentelijk verkeer en vervoerplan worden uitgevoerd.

Doel:

Verkeersveiligheid bevorderen en verkeersoverlast verminderen

Voortgang:

In 2010 zal er een start worden gemaakt met het project “inrichten

schoolzones”. Daarnaast worden diverse knelpunten aangepast en zal er wederom een inventarisatie worden gemaakt van de knelpunten op het gebied van verkeersveiligheid.

2.3 Regionale risicokaart

Een risicokaart geeft meer informatie over locaties en de mogelijke risico’s die zich

daar kunnen voordoen. Dit is belangrijk om de veiligheid van inwoners van Oostzaan verder te vergroten. Daarnaast maken de noodhulpdiensten in de regio Zaanstreek-


blz.

17

Waterland ook gebruik van deze risicokaart. Met deze gegevens worden er plannen ontwikkeld over hoe te handelen bij een ongeval/ramp. Daarnaast heeft de

risicokaart ook een belangrijk functie in het voorkomen van mogelijke ongevallen. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor de risicokaart. Het rijk werkt samen met gemeenten en provincies aan een

gegevensbank. Deze gegevensbank bevat alle bekende risico’s waaraan ook een

plaats is toe te kennen. Dit is de basis voor de risicokaarten per provincie. Ook de gemeente Oostzaan werkt samen met het rijk om invulling te geven aan deze

risicokaart. In 2010 zal de risicokaart van de gemeente Oostzaan opnieuw worden geactualiseerd. Doel:

Doel van de regionale risicokaart is, om inzichtelijk te maken welke

externe veiligheidsrisico’s in de gemeente Oostzaan aanwezig zijn en hoe er met deze en toekomstige risico’s om dient te worden gegaan.

Voortgang:

De regionale risicokaart dient in ieder geval één keer in de vier jaar geactualiseerd te worden. Echter indien er nieuwe grote risico-

objecten in de gemeente Oostzaan ontstaan, dienen deze direct

verwerkt te worden. In het eerste kwartaal van 2010 zal de risicokaart van de gemeente Oostzaan opnieuw worden geactualiseerd.

De risicokaart van de gemeente Oostzaan kunt u vinden in bijlagen 2

2.4 Project Hi-five

Op 17 december 2007 heeft de gemeenteraad van de gemeente Oostzaan besloten

dat het project Hi-Five ook in de gemeente Oostzaan geïmplementeerd zal worden.

Dit project, dat dient ter bestrijding van overlast veroorzaakt door jongeren, is onder andere in de gemeente Landsmeer al succesvol gebleken. De invoering van dit

project is voortgekomen uit een groot aantal klachten van inwoners met betrekking

tot overlast rondom de Klaverweide. Na de inventarisatie van deze klachten is er een overlegstructuur opgezet met de gemeente, politie en het straathoekwerk om de problemen met concrete maatregelen het hoofd te bieden. Het protocol Hi-Five heeft een faseplan dat uit 5 stappen bestaat. In de fase is een opbouw gemaakt. Dit houdt in dat per fase een verzwaring is gemaakt waarbij de

jongeren per fase meer controle van de politie krijgen;

er meer gesprekken met de jongere en zijn/haar ouders plaatsvinden en er meer geverbaliseerd wordt. De evaluatie van dit project vindt plaats eind 2009. Uit

deze evaluatie moet blijken of dit project van positieve invloed is geweest op het aantal meldingen van overlast en vernieling door jongeren. Meer hierover in paragraaf 3, “Nieuwe activiteiten”.


blz.

18

Doel:

Voortgang:

Het bestrijden van overlast veroorzaakt door jongeren

Het project is geïmplementeerd en gedurende een lange tijd draaiende geweest. De volgende stap is het evalueren van de resultaten en bij een negatieve uitkomst, passende maatregelen opstellen. Deze

maatregelen zullen in het 2e kwartaal van 2010 aan de raad worden voorgelegd. Bij een positieve uitkomst van de evaluatie van het Hi-Five project zal er gekeken worden hoe dit project in de toekomst voortgezet kan gaan worden.

2.5 Aanpak Hondenpoepoverlast

Aan de hand van de eerder genoemde Omnibusenquête die in 2008 in Oostzaan heeft plaatsgevonden, geven inwoners van Oostzaan aan dat hondenpoep als grootste ergernis/overlast wordt gezien. Het college van burgemeester en

wethouders hebben op 23 februari 2009 een start gemaakt met de aanpak van dit probleem.

Naast het feit dat de raad de onderstaande Bepaling heeft vastgesteld:

Bepaling 2.4.15 lid 2. van de Apv stelt dat hondeneigenaren verplicht zijn de uitwerpselen van hun hond direct te verwijderen indien de hond zich van deze ergens anders dan op de door het college aangewezen plaatsen ontdoet. Worden er ook meer voorzieningen geplaatst, om de door het college aangewezen uitlaatplaatsen aantrekkelijker en functioneler te maken. Dit wordt gerealiseerd

doormiddel van meer hondenpoepbakken te plaatsen. Hierdoor kunnen eigenaren eenvoudiger de omgeving schoonhouden, waardoor de overlast afneemt.

Daarnaast kan de gemeente de overtreder van de opruimplicht een boete van de tweede categorie opleggen. Het is echter moeilijk om een dergelijke overtreding te

constateren, omdat overtreders op heterdaad moeten worden betrapt. Toch zal ook deze maatregel een preventieve uitwerking hebben. Doel: Voortgang:

Het verminden van de hondenpoepoverlast zodat deze niet meer

voorkomt in de top 5 van overlast in de gemeente Oostzaan.

De maatregelen om de hondenpoep overlast tegen te gaan, zijn

inmiddels geplaatst en worden door de bewoners van de gemeente Oostzaan positief ontvangen. De volgende stap in dit proces is het evalueren van de getroffen maatregelen. Aan de hand van deze

informatie zal er eind 2009 een verder besluit worden genomen.

2.6 Regionaal Evenementen & Veiligheid overleg

Wanneer er een vergunningsaanvraag binnenkomt bij de gemeente Oostzaan voor een risicovol en grootschalig evenement, die bijvoorbeeld een uitwerking heeft op het hele dorp, wordt deze in de regionale werkgroep evenementen en veiligheid Zaanstreek - Waterland besproken. Bij dit overleg wordt er besproken wie de


blz.

19

verantwoordelijkheden dragen en welke stappen er worden ondernomen in geval van een calamiteit (bijvoorbeeld de rol van EHBO’ers of het vaststellen van de locatie

waar de eerste gewonden naar toegebracht gaan worden, ezn). Daarnaast wordt er een alarmeringsschema opgesteld met daarin de aanspreekpunten van de

organisatie, zodat er bij een calamiteit snel contact opgenomen kan worden met belangrijke sleutelfunctionarissen. Deze regionale afstemming zorgt voor een goede kennisontwikkeling op het gebied van evenementen en veiligheid.

De gemeente Oostzaan controleert jaarlijks, steekproefsgewijs, een aantal horeca-

inrichtingen en evenementen om te bezien of aan alle vergunningvoorschriften is / wordt voldaan. Deze controles worden uitgevoerd door toezichthouders van de

gemeente (taakgebieden brandveiligheid, milieu, openbare orde en vergunningen en toezicht), de voedings en ware autoriteit (drank en voedingswaren controle) en de

milieudienst Waterland (geluidscontrole) Gedurende de beleidsplanperiode worden deze controles gecontinueerd. Doel:

Voortgang:

Het verhogen van de veiligheid bij evenementen

De beleidsmedewerker Openbare Orde en Rampenbestrijding blijft

actief betrokken bij de regionale werkgroep evenementen & veiligheid. Daarnaast dienen de controles op de horeca-inrichtingen in de gemeente Oostzaan gecontinueerd te worden.

2.7 Huiselijk geweld / Wet tijdelijk huisverbod

De burgemeester van de gemeente Oostzaan mag een huisverbod opleggen bij

huiselijk geweld of (een ernstig vermoeden van) kindermishandeling. Het verbod houdt in dat plegers van huiselijk geweld tien dagen hun woning niet meer in

mogen. Ook mogen zij in die periode geen contact opnemen met de partner of de

kinderen. Afhankelijk van de situatie, kan de burgemeester het huisverbod verlengen tot maximaal vier weken. Omdat het gaat om een preventieve maatregel is er voor gekozen de bevoegdheid

toe te kennen aan de burgemeester. Bescherming van de veiligheid is een publieke taak, waarvoor ook de burgemeester verantwoordelijk is.

Het huisverbod moet ervoor zorgen dat de situatie niet verder uit de hand loopt. Het zorgt voor een afkoelingsperiode waarin hulpverlening op gang kan komen. Voor de pleger van huiselijk geweld kan corrigerende hulpverlening worden gezocht.

Met name voor ketensamenwerking is veel aandacht nodig: een goede samenwerking tussen vooral gemeente, politie en hulpverlening is cruciaal bij het huisverbod. Doel:

Het verder terugdringen van huiselijk geweld, door in een noodsituatie

te voorzien in een afkoelingsperiode waarbinnen de nodige

hulpverlening op gang kan worden gebracht en escalatie kan worden Voortgang:

voorkomen.

Uitwerken van de bevoegdheid van het bestuursorgaan ‘burgemeester’

tot het opleggen van een huisverbod in het kader van huiselijk geweld.


blz.

20


blz.

21

3. Nieuwe activiteiten In dit hoofdstuk worden activiteiten benoemd, die in 2010 opgestart gaan worden ter bevordering van de veiligheid in de gemeente Oostzaan.

3.1 Veiligheidshuis

In 2008 heeft er een overleg plaatsgevonden tussen diverse gemeentes in de regio Zaanstreek-Waterland om een veiligheidshuis op te richten. De werkgroep

veiligheidshuis Zaanstreek-Waterland, heeft in 2008 de eerste ideeën omtrent het veiligheidshuis vastgelegd. In 2009/2010 gaat het Veiligheidshuis voor de regio Zaanstreek-Waterland daadwerkelijk vorm krijgen.

Het doel van het veiligheidshuis is dat de tal van huidige overlegvormen structureel

moet worden belegd en onderbrenging ervan in een veiligheidshuis is wenselijk. Het terugdringen van het aantal en soort overleggen en vervolgens het onderbrengen in één netwerk komt de efficiëntie en effectiviteit van de samenwerking ten goede,

waarmee criminaliteitsbestrijding en terugdringing van overlast gemakkelijker zal worden

Doelstellingen veiligheidshuis Zaanstreek-Waterland:

Efficiënter werken: -

beter afstemmen, processen slimmer afspreken en in een keer goed;

-

persoons- of probleemgericht (onder meer in casusoverleg);

-

communicatie én informatiedeling onder één dak

problemen / kansen samen signaleren en gezamenlijk aanpakken; keten ‘verlengen’: preventie en (na)zorg.

niemand de deur uit zonder een plan van aanpak

Criminaliteit en overlast verminderen door: -

het maken van persoonsgerichte afspraken door de ketenpartners, om zo recidive van daders zoveel mogelijk te voorkomen; gebieds- en delictgerichte aanpakken;

de relatie tussen strafrechtketen en zorg verbeteren

Tot nu toe is de focus voornamelijk gericht geweest op het openbaar ministerie

(Arrondissementsparket Haarlem) en de gemeenten Purmerend en Zaanstad. Het is

de bedoeling nu ook de andere gemeenten te betrekken. Een vertegenwoordiger op het gebied van veiligheid van de gemeente Oostzaan vertegenwoordigd sinds april

2009 de gemeente Oostzaan bij de bijeenkomsten met betrekking tot de oprichting van het Veiligheidshuis.


blz.

22

Doel:

Voortgang:

Het tot stand brengen van een veiligheidshuis.

Voor de gemeente Oostzaan is de eerste bijeenkomst met de leden van de werkgroep veiligheidshuis Zaanstreek-Waterland inmiddels

achter de rug. Tijdens deze bijeenkomsten zijn er afspraken gemaakt die nodig zijn om een totstandkoming van het veiligheidshuis

Zaanstreek-Waterland te kunnen realiseren. De uiteindelijke realisatie van het veiligheidshuis Zaanstreek-Waterland zal in het 1e kwartaal

Kosten:

van 2010 plaatsvinden.

De kosten voor de gemeente Oostzaan om aan te sluiten bij het

veiligheidshuis Zaanstreek- Waterland bedragen voor 2010 €3.127 en voor 2011 €2.869.

3.2 Activiteitenplan Veiligheid 2011

In juli 2006 is de eerste nota integrale veiligheid van de gemeente Oostzaan door de gemeenteraad vastgesteld. Het overkoepelende integrale

veiligheidsbeleid is in november 2009 vastgesteld

voor de periode 2010-2014. Op basis van dit beleid wordt jaarlijks een activiteitenplan opgesteld. Het

beleidsplan bevat de hoofdlijnen voor de komende vier jaren. Het activiteitenplan daarentegen gaat meer in op de details per jaar. Doel:

Vervolg:

Omschrijving van de uit te voeren activiteiten per jaar.

In het 1e kwartaal van 2010 zal het activiteitenplan 2011gestalte

moeten krijgen.

3.3 Horecaoverleg Oostzaan

Naar aanleiding van een aantal incidenten met betrekking tot de fysieke veiligheid in diverse horecagelegenheden in Oostzaan, is er besloten om een start te maken met een gemeentelijk horecaoverleg. In dit horecaoverleg wil de gemeente in samenwerking met horecaondernemers uit Oostzaan, de politie

Landsmeer/Oostzaan en de brandweer Zaanstreek - Waterland en Koninklijke horeca Nederland afspraken maken om de veiligheid te bevorderen. Deze afspraken zijn

gericht op veiligheidsaspecten uit de volgende thema’s: Toezicht, Toelatingbeleid, Verantwoord alcoholgebruik, glasoverlast, geluidsoverlast, openingstijden, handhaving en vervoer en parkeervoorzieningen.

Begin 2010 zal er een start worden gemaakt met de eerste bijeenkomst. Deze bijeenkomsten zullen structureel iedere maand plaatsvinden. Doel:

- Verminderen van het aantal meldingen fysiek geweld

gepleegd in relatie tot het uitgaan. Hierbij te onderscheiden

naar zwaarte van incidenten;


blz.

23

- Het voorkomen van overlast voor de omgeving van Vervolg:

horecabedrijven, het bevorderen van de veiligheid

In het 1e kwartaal van 2010 zal er een begin worden gemaakt met

het Horecaconvenant, dat eind 2010 geïmplementeerd zal worden.

3.4 Intensivering handhaving

Momenteel heeft de gemeente Oostzaan geen mogelijkheden om de vergunningen die zij afgeeft op een goede manier te controleren, maar is zij aangewezen op meldingen vanuit de samenleving of constateringen van politie of brandweer.

Vaak betekent dit dat de gemeente niet adequaat op overtredingen kan reageren.

Daarnaast wordt de roep om handhaving vanuit de samenleving steeds luider. Omdat de politie haar prioriteiten niet altijd op de gebieden kan leggen waar de gemeente meldingen over binnen krijgt, komen deze handhavingverzoeken vaak bij de gemeente terecht.

Om de handhaving te intensiveren zal er in 2010 verschillende opties worden

onderzocht, waaronder een Buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA). Deze kan zich dan o.a. richten op handhaving van vergunningvoorwaarden,

verkeersovertredingen (m.n. parkeren), horecacontrole, hondenpoep, vaaroverlast en milieuovertredingen zoals het illegaal dumpen van afval.

Doel:

Vervolg:

Het verbeteren van de controle op handhaving van

vergunningvoorwaarden, verkeersovertredingen (m.n. parkeren),

horecacontrole, hondenpoep, vaaroverlast en milieuovertredingen.

In 2010 zal er een onderzoek plaatsvinden naar de mogelijkheden die de gemeente Oostzaan heeft, om de handhaving te intensiveren. Ook de mogelijkheid van een Buitengewoon Opsporingsambtenaar zal

Kosten:

hierin worden meegenomen.

De kosten voor het intensiveren van de handhaving zijn afhankelijk

van de uitkomsten uit het onderzoeken in 2010.


blz.

24

3.5 Evaluatie project Hi-Five

Zoals al eerder in paragraaf 2.5 is besproken, heeft de gemeente een actieve

deelname in de aanpak tegen overlast veroorzaakt door jongeren. Om deze overlast tegen te gaan is in 2007 het project Hi-Five van start gegaan.

Inmiddels loopt dit project alweer ruim en jaar en is de wens naar een inzicht in de resultaten sterk aanwezig. Om deze resultaten in beeld te brengen dient er een

evaluatie gehouden te worden. Tijdens deze evaluatie zullen de volgende aspecten aan bod komen: -

De aanpak

-

Stand van zaken

-

Rol van de ketenpartners Resultaten

Aandachtspunten Aanbevelingen

Aan de hand van de uitkomsten van de evaluatie zal er gekeken worden of het mogelijk is om het Hi-Five project te continueren. Doel:

Vervolg:

Het bestrijden van overlast veroorzaakt door jongeren

Het Hi-Five project zal in het 4e kwartaal van 2009 worden

geëvalueerd. Mogelijke aanpassingen zullen in het 1e kwartaal van 2010 worden doorgevoerd.

3.6 Vaaroverlast

Vanuit de gemeenteraad en het college is de wens uitgesproken dat vaaroverlast binnen de gemeente Oostzaan moet worden aangepakt.

Dit kan bereikt worden door registratie van motorvaartuigen en handhaving aan de hand van de geregistreerde gegevens.

Het raadsvoorstel voor het plan van aanpak om vaaroverlast tegen te gaan is

aangehouden. Dit plan van aanpak bestaat uit de toevoeging van twee artikelen aan

de APV (Hoofdstuk 5, afdeling 3 “openbaar water”, paragraaf 1) om vaaroverlast aan

te kunnen pakken en een wijziging in een artikel van de APV (Hoofdstuk 5, afdeling 3 “openbaar water”, paragraaf 1 artikel 1) om zonder vergunning een eenvoudige stijger mogelijk te maken. Doel:

Het voorkomen van overlast en gevaarlijke situaties op het water, het

voorkomen van overlast voor bewoners langs het water en het voorkomen van de aantasting van de groenvoorziening.

Vervolg:

In 2010 zal nader onderzoek plaatsvinden naar een sluitend

registratiesysteem.


blz.

25

3.7 Jeugd en Alcohol

In 2009 heeft de gemeente Oostzaan diverse meldingen ontvangen van overmatig alcoholgebruik. Voornamelijk jongeren zijn een doelgroep die hieraan gekoppeld kunnen worden. Daarnaast speelt ook alcoholgebruik bij evenementen een

belangrijke rol. De laatste jaren komt het steeds vaker voor dat er bij grote

evenementen veel gedronken wordt en dat er daardoor problemen ontstaan. Daarom is het voor 2010 raadzaam om beleid op te stellen op het gebied van overmatig alcoholgebruik.

Alcoholmatiging dient in het kader van diverse beleidsterreinen bezien te worden:

jeugdbeleid, volksgezondheidsbeleid, openbare orde en veiligheid. Dit onderwerp zal gekoppeld worden aan de notitie overlastgevende jeugd en het evenementenbeleid. Daarnaast moet er gekeken worden of er regionale afstemming bereikt kan worden over dit onderwerp, omdat dergelijke problemen meestal grensoverschrijdend zijn. Doel: Voortgang:

Het verminderen van alcoholgebruik onder jongeren in de gemeente

Oostzaan

Het opstellen van een alcoholmatingsbeleid. Mogelijkheid is om dit onder te brengen in de notitie overlastgevende jeugd en het evenementenbeleid.

3.8 Evenementenbeleid

Evenementen kunnen risico’s met zich meebrengen. Dat kan zijn door de aard van het evenement, door het karakter van de deelnemers, door de omvang of door het toeschouwers- of deelnemersaantal of door een combinatie van deze factoren.

Evenementen zijn belangrijk voor de gemeente Oostzaan. Er is een economisch belang (besteding), maar ook een duidelijk maatschappelijk belang. De

betrokkenheid bij de gemeente Oostzaan wordt vergroot, de participatie wordt

bevorderd en evenementen bieden de vele vrijwilligers een zinvolle tijdsbesteding. Doel van het opstellen van een (regionaal)evenementenbeleid kan zijn het

verminderen van de vele risico’s, het bieden van inzicht en duidelijkheid aan

organisatoren van evenementen over wanneer er een vergunning nodig is, of

wanneer juist niet. Ook kan in deze beleidsnotitie worden aangegeven waarmee een organisator bij het organiseren van een evenement rekening moet houden (zoals toiletvoorzieningen, omleidingroutes, parkeerplannen, e.d. Maar een van de

voornaamste doelen is ook het omschrijven van wat voor soort evenementen de gemeente Oostzaan graag in haar gemeente gehouden ziet worden (imago, uitstraling). Veiligheid is slechts een onderdeel van het evenementenbeleid.


blz.

26

Doel:

Het opstellen van duidelijke spelregels voor evenementen in de

gemeente Oostzaan. Dit geeft duidelijkheid, zowel voor de organisator van een evenement, de omwonenden en bij de ambtelijke voorbereiding van een evenement.

Voortgang:

Het evenementenbeleid zal in het eerste kwartaal van 2010 worden gerealiseerd.


blz.

27


blz.

28

4. Matrix afspraken Veiligheidspartners 2009 Gemeente Oostzaan

Politie Landsmeer/Oostzaan

Openbaar Ministerie

In 2008 is er door de

De politie heeft in samenwerking

Het OM stimuleert de

aandacht besteed aan het

aandacht geschonken aan het

veiligheidsketen en zet daarbij in

Algemeen

Burgerparticipatie/ Algemeen

gemeente Oostzaan veel

contact met de burger op

met de gemeente in 2008 meer

contact met burgers. Daarnaast

samenwerking in de

op preventie, tegenhouden en

het gebied van veiligheid

gaat de politie is samenwerking

bestuurlijke handhaving. De inzet

ambitie is uitgesproken

partners op zoek naar

de integrale aanpak.

& leefbaarheid. De

om burgers actief te betrekken bij de

ontwikkelingen die hun

met de gemeente en andere

mogelijkheden om burgers meer te betrekken bij het thema veiligheid (burgerparticipatie).

van het strafrecht is sluitstuk van

Het OM is betrokken bij de lokale veiligheidsaanpak en is graag

bereid om, op grond van signalen

aangaan. Daarnaast

in de lokale driehoek, in te zetten

stimuleert de gemeente

op maatwerk in de sanctionering

burgers om

melding/aangifte te doen

van verdachten doormiddel van

toekomst zal deze

driehoek kan, vooruitlopend op het

bijzondere voorwaarden. In de

van overlast. Ook in de

veiligheidshuis, op casusniveau

aandacht voortgezet

worden bekeken in hoeverre de

worden omdat inbreng

vanuit de samenleving van

Activiteitenplan integraal Veiligheidsbeleid 2009-2010 groot belang Oostzaan is voor de

gemeente Oostzaan

Blz.

29

activiteiten van de verschillende

partners complementair aan elkaar zijn.

Ex-gedetineerden

Gemeente Oostzaan


In de gemeente Oostzaan

Volgens de wet DNA Veroordeelden

Een Ex-gedetineerde/veelpleger

medewerkster Openbare

ex-gedetineerden/veelplegers

rechtercommissaris, waarbij het

is de beleids-

Orde en Veiligheid de

contactpersoon voor de nazorg. Zodra een ex-

gedetineerde/veelpleger

worden vanaf 1 januari 2009 alle

opgenomen in een landelijke DNA databank. Aan elke ex-

gedetineerde/veelpleger is een daderagent gekoppeld.

Openbaar Ministerie

wordt standaard voorgeleid voor de OM de inbewaringstelling van deze persoon vordert. In het Justitieel Casusoverleg

Veelplegers (JCO-V) ziet het OM

uit Oostzaan terugkeert in

erop toe dat elke veelpleger een

de samenleving zal de

geldig en kwalitatief goed plan van

contactpersoon de

aanpak heeft, dat binnen 6

daadwerkelijke

maanden wordt geactualiseerd.

begeleiding van de nazorg voor de ex-

Op grond van dit plan van aanpak

gedetineerde/veelpleger

kan het OM goed onderbouwd een

overnemen.

straf op maat eisen, dan wel de

ISD-maatregel eisen, en kan de

gemeente goed geïnformeerd het nazorgtraject opstarten.


blz.

30

Gemeente Oostzaan


Veilige woon- en leefomgeving

Woninginbraak/ Veilig wonen

De gemeente Oostzaan

Ook de politie speelt een

schenken aan

aanpak van woninginbraken.

gaat meer aandacht woninginbraken

belangrijke rol bij de preventieve

doormiddel van

voorlichting aan burgers.

Uitvoering toezicht Openbare ruimten

In 2010 wordt er een

nieuw bedrijventerrein in

Oostzaan gerealiseerd. De gemeente Oostzaan zal

daarvoor samen met de

ondernemers en de politie de beveiliging van het bedrijventerrein realiseren.


blz.

31

Openbaar Ministerie

Gemeente Oostzaan

Vervolg: Uitvoering toezicht Openbare ruimten


Openbaar Ministerie

In 2010 zal er in

samenwerking met de de politie een start

gemaakt worden met extra toezicht door de aanstelling van

toezichthouders/Bevoegd opsporingsambtenaar.


Huiselijk Geweld

heeft in april 2009 de Wet op tijdelijk huisverbod

Speerpunten binnen het thema geweld zijn de onderwerpen huiselijk geweld.

van bijzondere voorwaarden, zoals daderhulpverlening en/of contactverbod.

binnen de eigen

Dit is mogelijk bij de schorsing van

organisatie

de voorlopige hechtenis, het vonnis

geïmplementeerd.

van de rechter en bij de

Daarnaast is de

buitengerechtelijke afdoening.

burgemeester van de

Inzetten op een goede

gemeente Oostzaan

ketencoördinatie tussen

voorzitter van de

hulpverlening, ASHG en

stuurgroep tijdelijk

justitieketen.

huisverbod Zaanstreekwaterland


Inzetten op maatwerk met behulp

blz.

32

Gemeente Oostzaan


Openbaar Ministerie

Bedrijvigheid en veiligheid

Uitgaansgeweld/ Veiligheid op straat

In 2010 wordt er een start gemaakt met een overleg tussen de politie,

De politie neemt deel aan het horecaoverleg.

De strafrechtelijke reactie tegen

recidiverende geweldplegers is er

één met een ‘stevige stok achter de

gemeente Oostzaan,

Werken conform regionale aanpak

horecaondernemers uit

uitgaansgeweld. Dat wil zeggen

waarmee de oorzaak van het

Horeca Nederland. Het

aanhouden en recidiverende

agressie-regulatie-therapie,

Oostzaan en Koninklijke doel van dit overleg is te komen tot een plan van aanpak met betrekking

zoveel mogelijk op heterdaad

daders (geweldsmisdrijf binnen 1 jaar) inverzekering stellen.

tot de problematiek die

Deze aanpak zal naar

momenteel kent met

bij het overleg tussen de

de gemeente Oostzaan

betrekking tot overlast in de Horeca.


waarschijnlijkheid goed aansluiten Gemeente en de horeca.

blz.

33

deur’: bijzondere voorwaarden

gewelddadige gedrag (d.m.v. bijv. behandeling in kliniek) en de

gelegenheid voor het plegen ervan (d.m.v. bijv. locatiegebod,

locatieverbod, contactverbod, meldingsplicht) zo specifiek mogelijk wordt aangepakt

Gemeente Oostzaan


Openbaar Ministerie


De politie helpt de gemeente om

Specifieke werkwijze:

vandalisme reguleren. In

criminele jeugdgroepen in beeld

voorgeleid voor de rechter-

van start gegaan met als

signalering van een overtreding in

mogelijk en opportuun, schorsing

Jeugd en veiligheid

Jeugdcriminaliteit/ Vandalisme

wil de overlast en het

2008 is de pilot Hi-five

doel het terugdringen van de overlast en de schade

alle overlastgevende, hinderlijke en te brengen en daarnaast bij

het Hi-Five traject te plaatsen.

Bij jeugdige verdachten die worden commissaris vordert het OM, waar van de voorlopige hechtenis onder voorwaarde van het uitvoeren van een taakstraf.

aan (gemeentelijke) eigendommen.

Bij groepscriminaliteit, indien

In 2010 zal de Hi-Five

mogelijk, een TOM-zitting op het

aanpak worden geëvalueerd.

lokale politiebureau organiseren. In geval van notoire

overlastgevende jongeren, in gesprek met de partners in

de lokale driehoek om tot een reactie op maat te komen.


blz.

34

Gemeente Oostzaan

Aanpak hangplekken/aanpak notoire overlastplegers


De politie bezoekt in overleg met

en initieert zonodig acties

jongerenwerker regelmatig

inventariseert de klachten

(in overleg met de politie).

Jeugdgroepen in Oostzaan Daarnaast wil de - Centrum aan het gemeente doormiddel van Kerkplein - Schoolplein Korenaar - speelplaats Dr. Boomstraat zorgt


preventieve voorzieningen voor jongeren, de overlast reduceren.

de gemeente samen met de

plaatsen waar zich veel jongeren bevinden die voor overlast kunnen zorgen.

Daarnaast wordt er in een

maandelijks overleg met de

gemeente de problematiek met betrekking tot hangjongeren besproken.


blz.

35

Openbaar Ministerie

Gemeente Oostzaan

Jeugd en alcohol

Leerplicht


Openbaar Ministerie

Het opstellen van een

Toezien op de APV bepaling dat

Feiten welke onder invloed van

Mogelijkheid is om dit

openbare weg niet toegestaan

aanwijzen als Halt-waardig feit.

notitie overlastgevende

Bij inbeslagname volgt er een

evenementenbeleid.

vertegenwoordigers van de

alcoholmatingsbeleid.

geopende flessen alcohol op de

onder te brengen in de

zijn (alcohol in beslag nemen).

jeugd en het

brief aan de wettelijke

alcohol zijn gepleegd, zo mogelijk

jongere.

Leerplichtwet: er op

toezien dat scholen de

Elk geval van schoolverzuim dat door

Wettelijk ongeoorloofd

wordt besproken in het Justitieel

gemeld aan het jeugd

politie en Raad voor de

leerplichtambtenaar

na overleg met de

leerplichtwet naleven.

de schooldirecteur wordt gemeld,

verzuim wordt altijd

Casusoverleg Jeugd (JCO-J; OM,

Casus Overleg (JCO) door

Kinderbescherming), waar, zonodig

gemeente.

leerplichtambtenaar, de meest geschikte reactie wordt bepaald.


blz.

36

Gemeente Oostzaan


Fysieke veiligheid

Verkeersveiligheid/ Overlast

In de gemeente Oostzaan

Specifieke verkeerscontroles

verkeerstechnisch

overlastgevende groepen en op

op verkeer en

“jeugdige bromfietser” is frequent

heeft men regelmatig een overleg, specifiek gericht verkeersoverlast. Op basis van het

gemeentelijk verkeers- en vervoersplan worden jaarlijks activiteiten

uitgevoerd op het gebied van verkeersveiligheid. Zo

door het politieteam, gericht op overlastlocaties. De categorie betrokken bij aanrijdingen.

Ondanks de intensieve handhaving

van de afgelopen jaren is het aantal ongevallen met jeugdige

bromfietsers de laatste jaren, binnen de regio Zaanstreek Waterland, niet gedaald.

is er momenteel veel

Op signalen vanuit de

verkeersveiligheid op de

verkeersoverlast (subjectieve

aandacht voor de

Kerkbuurt/Zuideinde en

staat voor 2010 vooral de

veiligheid rondom scholen centraal.


samenleving betreffende

verkeersonveiligheid) wordt

gereageerd door in overleg met de gemeente te kijken

waar inzet van de politie nodig is.

blz.

37

Openbaar Ministerie

Gemeente Oostzaan

BIBOB


Implementatie van de Wet Bevordering

Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar

Bestuur (BIBOB) in de gemeentelijke

werkprocessen (bij

vergunningen voor de sectoren Horeca,

seksinrichtingen,

speelautomatenhallen,

transport, bouw en milieu) is voltooid. Echter dient hier nog wel extra

aandacht aan geschonken te worden, zodat de wet BIBOB vaker gehanteerd gaat worden.


blz.

38

Openbaar Ministerie

Activiteitenplan integraal Veiligheidsbeleid Oostzaan 2009-2010

Blz.

41

Bijlage 1 Afgeronde activiteiten

In dit hoofdstuk worden de afgeronde activiteiten met betrekking tot de veiligheid van de gemeente Oostzaan benoemd. Het is mogelijk dat activiteiten als afgerond worden beschouwd, maar (deels) terugkomen. Ze zijn dan opgenomen in de reguliere werkprocessen.

1.1 Voorgaande activiteitenplannen

In Oostzaan zijn de volgende activiteiten met betrekking tot veiligheid afgerond: • • • •

Gemeentelijk verkeer en vervoersplan Gemeentelijk Rampenplan

Jaarplan politie, wijkteam Landsmeer-Oostzaan Convenant hennepteelt

1.2 Regionale Omnibusenquête

In 2008 heeft er een onderzoek naar de veiligheidsbeleving van de burger (Regionale Omnibusenquête) plaatsgevonden. Burgers geven in dit onderzoek hun ervaringen met veel voorkomende criminaliteit, overlast door jongeren en hun gevoelens van

(on)veiligheid weer. Tegelijkertijd beoordelen zij het optreden van de overheid als het gaat om veiligheid

In 2008 hebben heeft de gemeente Oostzaan 550 inwoners gevraagd om deel te

nemen aan een enquête over hun veiligheidsgevoel in de gemeente Oostzaan. De enquête bevatte vragen over onderhoud, veiligheid en leefbaarheid in de buurt,

mogelijke problemen en overlast, (on)veiligheidsgevoelens, slachtofferschap en de

tevredenheid over het functioneren van de overheid. Ruim 65 % van de ondervraagde burgers heeft gereageerd en de vragenlijst ingevuld. Doel: Resultaat:

Monitoren en evalueren van de cijfers van 2004, 2006 en 2008

(jaartal)

De resultaten van de Regionale Omnibusenquête zijn in een rapport

uitgewerkt. Een van de conclusies is dat de veiligheid in de gemeente Oostzaan gewaardeerd wordt met een 8,4 (in 2004 was dit nog een

8.2) De activiteit wordt, in het kader van het activiteitenplan integrale veiligheid, als afgerond beschouwd. In 2010 wordt de Regionale

Omnibusenquête vervangen voor de KING methode (Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeente). De KING methode, het kwaliteitsinstituut van, voor en door gemeenten, ondersteunt bestuurders en ambtenaren in hun ambitie de Eerste Overheid te worden, door duurzame

kwaliteitsverbetering van het lokale bestuur en gemeentelijke

dienstverlening te bevorderen.


blz.

42

1.3 Samenwerking

Verankering van veiligheid binnen de afdelingen van de gemeente Oostzaan gebeurt

op dit moment doormiddel van een wekelijks overleg met zowel de wijkteamchef van de politie Landsmeer/Oostzaan als de brandweer van Zaanstad. Bij dit overleg

worden de knelpunten met betrekking tot veiligheid in de gemeente Oostzaan nader uiteengezet en daarnaast wordt er een sluitende aanpak opgesteld die ervoor

moeten zorgen dat deze knelpunten zich in de toekomst niet meer voordoen. Naast het overleg met de brandweer en de politie vindt er ook nog eens één keer in de twee weken een overleg plaats tussen de wijkagent van de gemeente Oostzaan en de Beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid van de gemeente Oostzaan. Bij dit overleg wordt er specifiek ingegaan op meldingen vanuit de samenleving en daarbij behorende vraagstukken. Doel: Resultaat:

Het borgen van samenwerking en verankering van veiligheid binnen

alle afdelingen van de gemeente Oostzaan.

Verankering van veiligheid binnen de afdelingen van de gemeente Oostzaan gebeurt zoals vermeld door middel van een vastgesteld

overleg met zowel de politie als de brandweer. De uitkomsten van dit overleg worden teruggekoppeld naar andere betrokken afdelingen. De activiteit wordt, in het kader van het activiteitenplan integrale veiligheid, als afgerond beschouwd.

1.4 Veelplegers / Ex-gedetineerden

Vanuit het Rijk is op 21 december 2005 gesteld, dat alle gemeenten de taak hebben van nazorg voor ex-gedetineerden. Het gaat dan om het realiseren van een actieve en sluitende overdracht van alle gedetineerden die vanuit de justitiële instellingen uitstromen naar gemeenten. De overdracht heeft betrekking op:

identiteitsdocumenten, inkomen, huisvesting en zorg. Vanuit het Rijk is de

toezegging gedaan om alle gedetineerden systematisch te screenen op de genoemde onderdelen en gemeenten tijdig te informeren voor ontslag uit detentie over de ontslagdatum en voorbereidende activiteiten.

Van de gemeenten wordt dus een coördinerende rol verwacht, zonder dat daar middelen tegenover worden gesteld. Binnen de gemeente Oostzaan is de

beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid als eerste contactpersoon aangemerkt die de daadwerkelijke begeleiding van de nazorg van de exgedetineerde overneemt. Doel:

Resultaat:

Het doel van de begeleiding is, dat de ex-gedetineerde, bij het

terugkomen in de maatschappij een betere start krijgt, waardoor ze niet opnieuw in de fout gaan.

Het nazorgtraject is in beeld gebracht. Het adviesrapport ‘Nazorg exgedetineerden’ en daarbij de procesbeschrijving ‘Nazorg meerderjarige ex-gedetineerden’ is vastgesteld.


blz.

43

De in het adviesrapport genoemde aanbevelingen, nazorgtraject

meerderjarige ex-gedetineerden en regierol afdeling Sociale Zaken, zijn overgenomen en worden uitgevoerd. De daadwerkelijke

begeleiding van de ex-gedetineerde wordt vormgegeven door de

afdeling Sociale Zaken. De afdeling Sociale Zaken is voor wat betreft dit thema leidend en kan voor ondersteunende activiteiten een beroep doen op de afdeling Beleid en Bestuursondersteuning. De activiteit

wordt, in het kader van het activiteitenplan integrale veiligheid, als afgerond beschouwd.


blz.

44

Bijlage 2 Risicokaart gemeente Oostzaan Algemeen

Een risicokaart is een kaart met informatie over locaties van mogelijke risico’s. Daarnaast is een risicokaart ook een belangrijk instrument om de veiligheid van inwoners van de gemeente Oostzaan verder te vergroten. Daarnaast worden de

risicokaarten ook vaak gebruikt door de betrokken noodhulpdiensten in geval van een calamiteit. Met deze gegevens kunnen plannen worden ontwikkeld hoe er

gehandeld dient te worden ingeval van een ongeval of calamiteit. Daarnaast heeft de risicokaart ook een belangrijke preventieve rol, door juist ongevallen te voorkómen. Wie is verantwoordelijk?

Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk

voor het opstellen en actualiseren van de risicokaart. Het rijk werkt samen met

gemeenten en provincies aan een gegevensbank. Deze gegevensbank bevat alle

bekende risico’s waaraan ook een plaats is toe te kennen. Bovenstaande aspecten

vormen de basis voor de risicokaart van de gemeente Oostzaan. Ook de gemeente Oostzaan werkt samen met het rijk om invulling te geven aan deze risicokaart. In

2010 zal de risicokaart van de gemeente Oostzaan opnieuw worden geactualiseerd. Doel van de regionale risicokaart is om inzichtelijk te maken welke externe

veiligheidsrisico’s in de gemeente Oostzaan aanwezig zijn en hoe er met deze en

toekomstige risico’s om moet worden gegaan.

De regionale risicokaart dient in ieder geval één keer in de vier jaar geactualiseerd te worden. Echter indien er nieuwe grote risico-objecten in de gemeente Oostzaan

ontstaan, dienen deze direct verwerkt te worden. In het eerste kwartaal van 2010 zal de risicokaart van de gemeente Oostzaan opnieuw geactualiseerd worden.

In de gemeente Oostzaan bevinden zich twee mogelijke risico-objecten, die tot

uiting kunnen komen. Wanneer er een ongeval of ramp gebeurd waarbij deze risicoobjecten betrokken raken, kunnen deze van invloed zijn voor de inwoners van de

gemeente Oostzaan. Deze risico-objecten worden op risicokaart van de gemeente Oostzaan aangeduid met een rood driehoekje. Op de volgende pagina wordt deze situatie uitvergroot en weergegeven welke risico’s kunnen plaatsvinden.


blz.

45

Figuur 4 Risicokaart gemeente Oostzaan 6

6

Bron: www.risicokaart.nl


blz.

46

Als we naar de risicokaart van de gemeente Oostzaan kijken, zien we dat er zich

twee risico-objecten in de gemeente Oostzaan bevindt. In figuur 5 en figuur 6 zijn deze risico-objecten gedetailleerder weergegeven. Naast deze risico’s zijn er nog

twee andere risico’s aanwezig, namelijk het tankstation Avia op het Zuideinde en de spoorlijn die door Oostzaan loopt. Deze en overige risico’s dienen meegenomen te worden bij de actualisatie van de risicokaart van de gemeente Oostzaan. De actualisatie van de risicokaart zal plaatsvinden in het 1e kwartaal van 2010. Figuur 5:

Risico gemeente Oostzaan 7

Gegevens risico object 1: Naam inrichting

BP tankstation

Naam installatie

Vulpunt

Soort installatie Risicocontour

Effect afstand

VULPUNT

10-6

45 meter

Het betreft hier een LPG vulpunt met een risicocontour van 10-6. LPG is een

brandbaar gas dat onder andere wordt gebruikt als brandstof voor auto's. LPG is

onder hoge druk samengeperst tot een vloeistof (Liquid Petroleum Gas). Omdat het hier gaat om een vloeistof met een risicocontour van 10-6, is de kans dat een

persoon op die afstand van het ongeval daadwerkelijk overlijdt nog redelijk groot.

7



blz.

47

Wegens dit soort relatief grote overlijdenskansen mogen er binnen de contour van 10-6 in principe geen kwetsbare objecten staan. Dit geldt voor situaties die (zijn)

ontstaan na het moment waarop de betreffende norm is uitgebracht, te weten 1989 voor inrichtingen en 1996 voor transport. Figuur 6:

Risico gemeente Oostzaan 8

Gegevens risico object 2: Naam inrichting Soort installatie

Naam installatie Risicocontour

Effect afstand

Esso de Wateringen VULPUNT

Vulpunt

10-6

45 meter

Ook voor dit risico-object geldt een risicocontour van 10-6, wat inhoud dat als het risico-object daadwerkelijk door een ramp of ongeval tot uiting komt, de

overlijdenskans voor personen die zich in de directe omgeving bevinden, relatief groot is.

Het spoortraject dat door de gemeente Oostzaan loopt, wordt op de regionale

risicokaart niet aangeduid als een mogelijk risico-object. Echter mag deze niet

vergeten worden in de voorbereiding op rampen, aangezien er zich ook ongevallen

met (goederen) treinen voor kunnen doen die effect kunnen hebben op de omgeving.

8



blz.

48

De risicokaart is niet bedoeld om u schrik aan te jagen, want de kans op een ramp is

gelukkig nog steeds erg klein! Deze kaart is juist bedoeld om u bewust te maken van de mogelijke risico’s. Door de risico’s goed in kaart te brengen, kunnen de

ketenpartners van veiligheid hierop inspelen en zich voorbereiden op de uiting van de bovenstaande risico’s.


blz.

49

Bijlage 3 Lijst met afkortingen A.B.

Algemeen Bestuur

AOV

Ambtenaar Openbare Veiligheid

A.P.V.

Algemene Plaatselijke Verordening

ASHG

Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld

B&W

Burgemeester en Wethouders

BIBOB

Bevordering Integriteits Beoordelingen door het Openbaar Bestuur

BZK

Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

CoPI

Commando Plaats Incident

D.B.

Dagelijks Bestuur

GGD

Gewestelijke Gezondheidsdienst

GHOR

Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen

IVB

Integraal Veiligheidsbeleid

ISOR

Informatie systeem overige Ramptypen

J.C.O.

Justitieel Casus Overleg

O.M.

Openbaar Ministerie

PKVW

Project Keurmerk Veilig Wonen

R.C.

Regionaal College

RIAGG

Regionaal Instituut voor Ambulante Geestelijke Gezondheidszorg

RRGS

Register Risicosituaties gevaarlijke stoffen

R.I.S.

Risico Informatie Systeem

VR

Veiligheidsregio

VNG

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

VROM

Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu

VVN

Veilig Verkeer Nederland

V&W

Verkeer en Waterstaat

WRZO

Wet Rampen en Zware Ongevallen


blz.

50

Bijlagen 4 Lijst van Figuren Figuur

Omschrijving

Bladzijde

¾

Figuur 1

Veiligheidsgevoel (Rapportcijfer)

Blz. 11

¾

Figuur 2

Buurtproblemen Oostzaan

Blz. 12

¾

Figuur 3

Schaalscores veiligheidsmonitor

Blz. 13

2008

¾

Figuur 4

¾

Figuur 5

Risico 1 gemeente Oostzaan

Blz. 47

¾

Figuur 6

Risico 2 gemeente Oostzaan

Blz. 48

Risicokaart gemeente Oostzaan


Blz. 46

blz.

51

Activiteitenplan integraal veiligheidsbeleid 2010 Gemeente Oostzaan Oktober 2009

Recommend Documents