ACTIVITEIT PRODUCTSCHAP AKKERBOUW RISKPLAZA 14 juni 2013
Deze activiteit is omschreven ten behoeve van de overdracht van activiteiten van het Productschap Akkerbouw (PA) aan private organisaties naar aanleiding van de opheffing van het PA. Derden kunnen op basis van deze omschrijving (deel A) hun interesse in overname van de activiteit kenbaar maken door het indienen van een overname plan. Dit overname plan moet inzicht geven in de wijze waarop de activiteit vanaf 1 januari 2014 (voor tenminste drie jaar) wordt gecontinueerd. Het plan wordt beoordeeld door het PA op basis van de criteria zoals benoemd in deel B van dit document. Het bestuur van het PA neemt het besluit aan wie de activiteit wordt overgedragen.
DEEL A: OMSCHRIJVING RISKPLAZA 1. Omschrijving activiteit: RiskPlaza is een voedselveiligheidssysteem gericht op de beheersing van gevaren in ingrediënten voor levensmiddelen. RiskPlaza is bereikbaar via de website www.riskplaza.nl. RiskPlaza is in 2008 van start gegaan voor de bakkerijketen. Eigendom en beheer liggen bij het Productschap Akkerbouw. De afgelopen jaren zijn steeds meer sectoren gaan deelnemen en is RiskPlaza uitgegroeid naar een levensmiddelenbreed systeem. RiskPlaza bestaat uit twee - onlosmakelijk aan elkaar verbonden - onderdelen: RiskPlaza-databank; Dit betreft een digitale on-line databank met factsheets van potentiële gevaren van ingrediënten voor levensmiddelen. De databank bevat factsheets van ongeveer 80 gevaren met van elk gevaar een omschrijving, de ernst van het gevaar, wetenschappelijke achtergrond informatie en de warenwettelijke, Europese of wereldwijde normen (Codex Alimentarius). De gevaren worden in de databank gekoppeld aan ongeveer 100 ingrediëntgroepen. De databank is te raadplegen in de Nederlandse en de Engelse taal. De inhoud van de databank RiskPlaza is beoordeeld door de NVWA. In een convenant1 tussen het Productschap Akkerbouw en de NVWA is afgesproken dat de inhoud van de databank feitelijk juist is en de basis is voor het toezicht van de NVWA. De databank wordt derhalve gezien als ‘gezamenlijke waarheid’ van de private deelnemende partijen en de NVWA. Bedrijven hebben tegen betaling toegang tot de databank. Bedrijven ontvangen over elke wijziging in de databank RiskPlaza een email-nieuwsbrief. 1
:
Het Convenant RiskPlaza is te raadplegen via www.riskplaza.nl.
RiskPlaza-audit+-systeem; Dit betreft een audit-systeem dat gericht is op aantoonbare beheersing van de voedselveiligheid van ingrediënten door leveranciers van deze ingrediënt. Het betreft een extra audit voor leveranciers, bovenop de audit voor het reguliere voedselveiligheidssysteem (zoals IFS, BRC of FSCC 22000). De audits worden uitgevoerd door onafhankelijke Certificatie-Instellingen. De RiskPlaza systeemdeskundige houdt toezicht op de uitvoering van de audits door de CI’s. De spelregels voor het RiskPlaza-audit+-systeem staan beschreven in het Auditreglement RiskPlaza-audit+-systeem2, versie 2.0. In een convenant met de NVWA zijn afspraken gemaakt over de toepassing van RiskPlaza in het reguliere toezicht van de NVWA op het gebied van voedselveiligheid van ingrediënten voor levensmiddelen.
1.1. Organisatie RiskPlaza Het beheer van RiskPlaza, te weten de RiskPlaza-databank en het RiskPlaza-audit+systeem ligt bij het Productschap Akkerbouw (PA). Onder het bestuur van het PA is een Werkgroep RiskPlaza en een Deskundigenoverleg RiskPlaza ingesteld. Hieronder zijn de taken weergegeven van de diverse overlegvormen. Taken Werkgroep RiskPlaza ; 1. Richt zich op het RiskPlaza-audit+ systeem; 2. Geeft uitwerking aan RiskPlaza en het Auditreglement, en daarmee aan de inrichting van de databank binnen de door het bestuur aangegeven kaders; 3. Signaleert en bespreekt aandachtspunten, knelpunten en wensen. Taken Deskundigenoverleg RiskPlaza: 1. Richt zich op de inhoud van de RiskPlaza databank; 2. Stelt wijzigingen in ingrediëntgroepen, factsheets van gevaren en de koppelingen tussen ingrediëntgroepen en gevaren vast; 3. Wisselt actualiteiten, gewijzigde wet- en regelgeving en laatste ontwikkelingen uit op het gebied van voedselveiligheid van ingrediënten. De Werkgroep en het Deskundigenoverleg RiskPlaza komen maximaal 4 maal per jaar bijeen. In beide overleggen is vanuit iedere betrokken branche3 minimaal één lid
2
:
3
:
Het Auditreglement RiskPlaza-auditt+-systeem, versie 2.0 is opvraagbaar bij het Productschap Akkerbouw. De betrokken branches vertegenwoordigd in de overleggen van RiskPlaza zijn o.a.: bakkerij en zoetwarensector, bakkerijgrondstoffenleveranciers, kruiden- en specerijensector, vleeswarensector, pluimveeverwerkende industrie, kokswaren- en gemaksvoedingssector, groente- en fruit- en notensector, aromabranche, koffie- en theesector en de oliën en vettensector.
2
afgevaardigd, daarnaast nemen ook de CI’s en op verzoek de systeemdeskundige van RiskPlaza deel. De NVWA neemt deel aan het Deskundigenoverleg.
2. Omschrijving (bedrijfs)middelen: De middelen voor het beheer van RiskPlaza zijn de volgende: -
Website www.riskplaza.nl; Beeldmerk RiskPlaza Algemene voorwaarden RiskPlaza (BakkerijPlaza) Benodigde software (databank RiskPlaza, webformulieren en website onderhoud programma)4 Aansprakelijkheidsverzekering RiskPlaza5 Reglement RiskPlaza-audit+-systeem, versie 2.0. Bestand abonnementhouders en register RiskPlaza-audit+- bedrijven. Contracten Certificatie-Instellingen en systeemdeskundige RiskPlaza. Covenant Productschap Akkerbouw met NVWA inzake RiskPlaza. Samenwerkingsovereenkomsten met deelnemende sectoren. Supportovereenkomst met software-ontwikkelaar Q-ray6
3. Omschrijving taken en verplichtingen: Voor het beheer van RiskPlaza en het RiskPlaza-audit+-systeem dienen ten minste de volgende taken worden uitgevoerd: RiskPlaza-databank: -
-
-
Deelnemersregistratie en administratie abonnementhouders. Onderhoud en beheer van de databank RiskPlaza. Hiertoe behoort het volgen van relevante (Europese) wetgeving en de Codex Alimentarius en ontwikkelingen bij de EFSA en andere wetenschappelijke inzichten. Het organiseren en het voorbereiden van een deskundigenoverleg RiskPlaza met vertegenwoordigers van deelnemende branches. Hiertoe behoort het opstellen van (nieuwe) fact sheets van gevaren en het doen van voorstellen voor wijzigingen in de databank. Het onderhouden van www.riskplaza.nl en het doorvoeren van wijzigingen in de RiskPlaza databank (in het Nederlands en het Engels). Het versturen van email nieuwsbrieven inzake wijzigingen in de RiskPlaza-databank. Het inrichten van een servicedesk voor beantwoording van vragen van het deelnemende bedrijfsleven. Het voeren van regulier overleg met de NVWA over de inhoud van de databank.
RiskPlaza-audit+-systeem:
4 5 6
: : :
Oracle licenties vereist, niet inbegrepen overname overeenkomst afhankelijk van instemming contractpartij overname overeenkomst afhankelijk van instemming contractpartij
3
-
Beheer van het register van RiskPlaza-audit+-bedrijven. Onderhoud en beheer van het RiskPlaza-audit+-systeem. Het organiseren en het voorbereiden van de werkgroep RiskPlaza met vertegenwoordigers van deelnemende branches. Het onderhouden van www.riskplaza.nl en het jaarlijks updaten van het Auditreglement RiskPlaza-audit+-systeem. Het organiseren van een jaarlijkse harmonisatiedag RiskPlaza voor de auditoren van de Certificatie-Instellingen. Het opstellen en afnemen van een jaarlijks examen RiskPlaza. Het aansturen en overleggen met de systeemdeskundige RiskPlaza.
Voor beide activiteiten geldt: -
De inbreng van kennis en ervaring op het gebied van voedselveiligheid van levensmiddelen en relevante regelgeving. Onderhouden van contacten met betrokken partijen en het netwerk. Het communiceren over wijzigingen in RiskPlaza. Het inrichten van een servicedesk voor beantwoording van vragen van het deelnemende bedrijfsleven. Het voeren van regulier overleg met de NVWA over RiskPlaza en de gemaakte afspraken in het Convenant. Het (internationaal) uitrollen van RiskPlaza richting nieuwe branches, nieuwe ketenpartijen en organisaties. Verzorgen van presentaties en doen van acquisitie voor nieuwe deelnemers.
4. Omschrijving overname personeel: Voor de uitvoering van bovengenoemde taken is minimaal 1,6 FTE noodzakelijk. Dit betreft 0,8 FTE voor een inhoudelijk projectmedewerker (niveau WO) en 0,6 FTE voor een projectmanager (niveau WO) en 0,2 FTE voor administratieve ondersteuning. Kennis van voedselveiligheid, voedselveiligheidssystemen, certificatie en levensmiddelenwetgeving vereist. Op dit moment is met de taken 1,2 FTE belast. Het bijhouden van ontwikkelingen op het gebied van voedselveiligheid en wetgeving valt hier buiten.
5. Omschrijving huidig exploitatiebeeld: RiskPlaza wordt gefinancierd uit een tweetal tarieven: -
een gebruikstarief voor de databank RiskPlaza: dit tarief bedraagt voor 2013 € 352, excl btw; leveranciers die opgaan voor de RiskPlaza Audit+ betalen naast de kosten voor de audit door de certificerende instelling € 300,- excl. btw voor deelname aan de RiskPlaza Audit+. Dit bedrag is voor het toezicht door de systeemdeskundige op de CI's en auditoren die gekwalificeerd zijn in het kader van het RiskPlaza Audit+ systeem.
4
Het totaal aantal gebruikers van de databank bedraagt circa 270. Bijna 50 leveranciers zijn in het bezit van de RiskPlaza Audit+. Het exploitatieresultaat van de afgelopen twee jaren en het begrote exoploitatieresultaat voor het lopende jaar blijkt uit onderstaande tabel. Deze opstelling is gebaseerd op het exploitatiemodel binnen de productschapsorganisatie. 2013-Begroot
2012
2011
inkomsten uit tarieven
€ 102.800
€ 92.600
€ 70.500
totaal lasten
€ 104.900
€ 101.500
€ 65.300
exploitatieresultaat
-/- € 2.100
-/- € 8.900
-/- € 5.200
5
DEEL B: CRITERIA VOOR OVERDRACHT RISKPLAZA De overname plannen voor RiskPlaza zullen worden beoordeeld aan de hand van tenminste de volgende criteria: 1.0
Continüiteit: (is de organisatie capabel tot voortzetting, menskracht, expertise, financiën) en is dat geborgd (kan de continuïteit ten minste voor drie jaar worden geborgd en sluit de voorgestelde aanpak aan bij de doelstelling en de ambitie van RiskPlaza). De volgende punten hebben bijzonder de aandacht: 1.1 Onafhankelijk, niet gekoppeld aan één branche of één brancheorganisatie; 1.2 Levensmiddelenbreed, breed platform voor alle sectoren; 1.3 Internationale expansiemogelijkheden.
2.0
De kwaliteit (kan de organisatie op tenminste hetzelfde niveau de voortzetting garanderen en is de overnemende partij in staat en bereid om de overgedragen middelen te onderhouden en waar nodig te updaten). Bijzondere aandacht heeft hierbij 2.1 Deskundigheid op het gebied van voedselveiligheidsrisico’s, w.o. toegang tot (ontwerp)regelgeving (w.o. EU, Warenwet, EFSA) en ervaring met voedselveiligheidsschema’s en certificatie.
3.0
De toegankelijkheid (betrokkenheid van de deelnemende partijen en garantie dat de deelnemende partijen kunnen blijven profiteren van de activiteit, toetsing van het eventuele winstmodel aan dit uitgangspunt). Bijzondere aandacht gaat uit naar 3.1 Relatie met de overheid en de NVWA; 3.2 Behoud toegankelijkheid van het systeem voor huidige doelgroep. 3.3 Zeggenschap/inspraak op RiskPlaza vanuit het deelnemende bedrijfsleven.
4.0
Extra waarde wordt toegekend aan gegadigden die invulling geven aan het principe ‘medewerker volgt taak’.
6
