Accommodatiebeleid Gulpen-Wittem 2010 Leefbaarheid van iedere kern telt

Accommodatiebeleid Gulpen-Wittem 2010

Leefbaarheid van iedere kern telt

Versie: definitief

Voorwoord Sinds de herindeling van de voormalige gemeente Gulpen en Wittem in 1999 hebben diverse wethouders zich de tanden stukgebeten op het accommodatiebeleid. In de raadsperiode 2006-2010 is aan dit beleid hoogste prioriteit meegegeven. Uiteindelijk leek ook deze raadsperiode voorbij te gaan zonder het beoogde resultaat: een gedragen, transparant en betaalbaar accommodatiebeleid. Drie-en-een-half jaar heeft de voormalige wethouder gebroed op een beleidsstuk dat bij een meerderheid van de betrokken verenigingen geen draagvlak had én zou krijgen. En dat draagvlak ontbrak ook bij een meerderheid van de gemeenteraad. Uiteindelijk koos de wethouder eieren voor zń geld en zadelde hij de gemeenteraad op met een onafgewerkte klus. Inderhaast is een nieuwe coalitie geformeerd, bestaande uit de fracties Franssen, Brants en CDA. Deze nieuwe coalitie heeft zich ten doel gesteld het accommodatiebeleid nog in de lopende raadsperiode 2006-2010 af te ronden. Dat leek een bijna onmogelijke opgave. Toch is in circa twee maand tijd deze onmogelijke klus geklaard in goede harmonie, een prettige sfeer en samenwerking. Uitgangspunten van het nieuwe beleid zijn: gedragenheid, transparantie en betaalbaarheid voor zowel gemeente als verenigingen. Het resultaat mag er in onze ogen zijn. Zeker omdat het beleidsstuk transparant is en niet in vage kreten is blijven steken, gedragen wordt en daardoor brede steun geniet van de betrokken verenigingen en bovenal als redelijk wordt ervaren voor wat betreft de financiële draagkracht van de verenigingen. Dit stuk dient als basis voor de verdere uitwerking en de nieuw op te stellen huurovereenkomsten tussen gemeente en verenigingen. Zonder de betrokkenheid, inzet en de opoffering van veel vrije tijd van de vrijwilligers van de verenigingen hadden wij deze stevige klus niet kunnen klaren. Steeds hebben zij in een korte tijd hun agenda weten vrij te maken voor overleggen. Steeds hebben zij tijd vrij gemaakt om de stukken te beoordelen en intern te bespreken en steeds hebben wij op een open en constructieve wijze met elkaar rond de tafel gezeten. De opstellers van dit stuk zijn daarom veel dank verschuldigd aan al deze vrijwilligers. Tenslotte zijn wij uiteraard ook dank verschuldigd aan de ambtenaren die ons vlot voorzagen van de nodige informatie en ons op bepaalde punten mee hebben geholpen om daar te komen waar wij graag wilden zijn: een gedragen, transparant en betaalbaar accommodatiebeleid waarbij de leefbaarheid van iedere kern telt. Gulpen-Wittem, 20 januari 2010 J. Hendriks, raadslid CDA T. Hoogers, burgerlid Fractie Brants J. Nix, raadslid Fractie Franssen R. Ronken, raadslid Fractie Franssen R. Sangers, raadslid CDA Mw. C. Schoeren, burgerlid Fractie Franssen

Inhoudsopgave Voorwoord 1.

Inleiding

1

2.

Taak gemeente

3

2.1 2.2 2.3

3 3 5

3.

4.

5.

Basis accommodatiebeleid

6

3.1 3.2 3.3

6 7 9

Kaders accommodatiebeleid Strategische visie Gulpen-Wittem 2009-2020 Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2008-2019

Overzicht accommodaties

10

4.1 4.2 4.3 4.4

10 12 12 13

Gemeenschapshuizen en –voorzieningen Overige voorzieningen Binnensportaccommodaties Buitensportaccommodaties

Gemeentelijk accommodatiebeleid

16

5.1 5.2

16 18 19 20 21 22 23 23 24 24 25

5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

6.

Taakverdeling onderhoud Businessplan Huurovereenkomst

Welke accommodaties Verhouding eigenaar-huurder-gebruiker 5.2.1 Vergoedingen 5.2.2 Onderhuur 5.2.3 Opstallen en andere zakelijke rechten 5.2.4 Planmatig onderhoud Zelfwerkzaamheid Voorwaarden aanleg voorzieningen Voorzieningen binnensport Inwerkingtreding beleid Overgangstermijn

Financiële aspecten

26

6.1 6.2

26 26

Inleiding Visualisatie financiële gevolgen beleid

7.

Verdere uitwerking accommodatiebeleid

30

7.1 7.2 7.3

30 31 31

Uitwerking Communicatie Evaluatie

Lijst met definities

32

Bijlagen 1.

2. 3.

4.

5.

Buitensportaccommodaties

34

Bijlage 1a. Cluster: voetbal Bijlage 1b. Cluster: handbal Bijlage 1c. Cluster: tennis

35 52 56

Gemeenschapsaccommodaties

73

Bijlage 2. Cluster: gemeenschapshuizen en –voorzieningen

74

Overige gemeentelijke accommodaties

87

Bijlage 3a. Scouting Sint-Martinus Bijlage 3b. Jonkheid Schlennich 1992

88 91

Private accommodaties

102

Bijlage 4a. Fanfare zaal Berg en Dal Bijlage 4b. Kantine RKIVV Bijlage 4c. Patronaat / Jeugdgebouw te Eys

103 106 110

Financiële overzichtstabellen

113

1.

Inleiding Dit hoofdstuk geeft een beschrijving van het voortraject. Relevante beslismomenten c.q. stappen in het totstandkomingsproces worden benoemd. Voorts wordt kort aangestipt welke clusters van accommodaties onder dit nieuwe beleid gaan vallen en aansluitend wordt ingegaan op noodzakelijke overgangstermijn vanwege de diversiteit aan afspraken vanuit het verleden.

In de raadsvergadering van 22 mei 2008 heeft de gemeenteraad van Gulpen-Wittem de notitie ‘Kaders accommodatiebeleid Gulpen-Wittem’ vastgesteld. Aanleiding voor die notitie vormt de al lang bestaande wens van de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders om beleid te formuleren en vast te leggen over: “hoe om te gaan met het beheer, de exploitatie en de ontwikkeling van de gebouwen en voorzieningen waarvoor de gemeente verantwoordelijkheid draagt”. Een wens die als prioritair is opgenomen in het programma voor de lopende coalitieperiode. Een wens die is gebaseerd op de uitgangspunten functionaliteit en betaalbaarheid voor zowel gemeente als verenigingen en die sterk wordt beïnvloed door de volgende zaken: demografische ontwikkeling, verminderde belangstelling voor verenigingen, afkalvende leefbaarheid van kernen, afname van vrijwilligers bij verenigingen, gedateerdheid van voorzieningen, te stellen eisen aan kwaliteit van voorzieningen, individualisering, invloed toenemende mobiliteit en wijzigingen in weten regelgeving. In de raadsvergadering van 9 oktober 2008 heeft de gemeenteraad het strategisch Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Gulpen-Wittem 2008-2019 (hierna: IHP) vastgesteld. Daarin is het behoud van de basisscholen in de kernen van Gulpen-Wittem aangeduid als essentieel voor het behoud van de leefbaarheid in de kernen. De school wordt aangemerkt als centraal punt in de kern. Met de raadsinformatiebrief van 20 januari 2009 heeft het college de gemeenteraad uitvoerig geïnformeerd over de stand van zaken rond het accommodatiebeleid, met name over de operationele onderdelen. Die brief had onder andere de betekenis van een voortgangsrapportage. In de raadsvergadering van 18 februari 2009 heeft de gemeenteraad een strategische visie voor Gulpen-Wittem voor de periode 2009-2020 vastgesteld: ´Duurzaam versterken en ontwikkelen´. Die visie gaat uit van een duurzame versterking van de leefbaarheid in de kernen met een gemeentelijke organisatie, die optreedt als een daadkrachtige regisseur en partner. De vier aangehaalde stukken vormen een uitstekende basis voor deze beleidsnota, waarin het accommodatiebeleid verder per ´groep´ van verenigingen is vormgegeven in een handzaam en duidelijk document. De notitie richt zich op de accommodaties voor buitensport, te weten de clusters voetbal, tennis en handbal, het cluster gemeenschapsaccommodaties, de overige accommodaties die eigendom zijn van de gemeente of die op eigendom van de gemeente zijn / worden gerealiseerd. Daarnaast is voor een drietal private gemeenschapsaccommodaties vanwege hun functie in de desbetreffende kern / gehucht een maatwerkoplossing gezocht.

1

Voor deze notitie is dankbaar gebruik gemaakt van de in 2001 uitgevoerde inventarisatie van gemeentelijke gebouwen en accommodaties in Gulpen-Wittem, opgesteld door het bureau Hospitality Consultants. Naar aanleiding van de perikelen in de begrotingsvergadering van 5 november 2009 is een nieuwe coalitie gesmeed. De coalitiepartijen Fractie Franssen, Fractie Brants en het CDA hebben zich nadrukkelijk ten doel gesteld om de niet afgeronde klus van de voormalige wethouder af te ronden en voor het einde van de lopende raadsperiode een nieuw accommodatiebeleid vast te stellen dat kan rekenen op draagvlak bij de verenigingen. Dit is ook als zodanig in het hoofdlijnenakkoord van de nieuwe coalitie d.d. 15 november 2009 verwoord. De verenigingen hebben immers na zoveel jaren onduidelijkheid en praten juist recht op duidelijkheid. De invoering van het nieuwe beleid gaat gepaard met aanpassingen in bestaande situaties, in huurcontracten en in het verleden gemaakte afspraken. Een ingreep daarin kan niet zo maar en soms zeker niet op heel korte termijn plaatsvinden. Een ingreep zal ook in overleg met de betrokken vereniging / stichting tot stand moeten komen. Bovendien zal ook nog nader onderzoek en uitwerking nodig zijn om de concrete situaties goed in te passen in het nieuwe beleid. Op basis van al deze punten is het noodzakelijk om een overgangstermijn te hanteren. Deze termijn kan in voorkomende gevallen variëren vanwege de grote financiële gevolgen voor een vereniging. Uiteindelijk is het streven om te komen tot eensluidende afspraken voor alle verenigingen binnen een bepaald cluster, transparantheid en een beleid vrij van willekeur, dat ten slotte ook nog betaalbaar is voor zowel gemeente als betrokken vereniging /stichting.

2

2.

Taak gemeente Formulering van de gemeentelijke taken als eigenaar van de voorzieningen / accommodaties aan de ene kant en formulering van de taken van de huurders en/of gebruiker(s) aan de andere kant is essentieel. In dit hoofdstuk wordt op hoofdlijnen ingegaan op de formulering van de taken van de betrokken actoren.

2.1

Taakverdeling onderhoud

Accommodaties voor sport en sociaal-culturele activiteiten zijn essentieel voor de leefbaarheid in de kernen in het bijzonder én de gemeente in het algemeen. De gemeente heeft een expliciete taak bij het realiseren en het groot onderhoud van die accommodaties: een goede infrastructuur voor sport en sociaal-culturele activiteiten is een verantwoordelijkheid van de gemeente. Daarbij gaat de gemeente uit van een realistische opzet van de levensvatbaarheid van voorzieningen. Daarnaast hebben c.q. krijgen de verenigingen / stichtingen als huurder en/of gebruiker(s) een nadrukkelijke taak in het beheer, de uitvoering van het klein onderhoud en de exploitatie van de voorziening. De taakverdeling tussen betrokkenen kan in hoofdlijnen volgens tabel 2.1 worden samengevat. Tabel 2.1 Taak van de gemeente als eigenaar en taken huurder / gebruikers in het accommodatiebeleid Realiseren voorziening (incl. groot onderhoud) Gemeente als eigenaar Huurder en/of gebruikers

Beheren voorziening (incl. klein onderhoud)

Exploiteren voorziening

X X

X

In dit beleidsstuk is per ´groep´ van verenigingen, een zogenaamd cluster, een taakverdeling bepaald tussen gemeente en huurder / gebruikers voor zowel de gebouwen (binnengedeelte) als de velden, banen en aangrenzende omgeving (buitengedeelte). De verdeling van taken, voor zover een buitengedeelte aanwezig is, is vastgelegd in een schema taakverdeling onderhoud voetbal, tennis, etc. en aangrenzende omgeving. Voor de gebouwen zijn de taken vastgelegd in het onderhouds-ABC. Beide documenten zijn uitvoering besproken met de verenigingen.

2.2

Businessplan

In 2005 is met de gemeenteraad afgesproken om levensvatbaarheid te baseren op door de verenigingen / stichtingen op te stellen businessplannen. Die opzet wordt nu in algemene zin doorgetrokken en zal met inwerkingtreding van het nieuwe beleid als verplichting worden ingevoerd. Het in 2005 gehanteerde model geldt als basismodel voor die plannen. Bij investeringen c.q. verzoeken daartoe van een bedrag van € 25.000,- of meer1, wordt vanuit de gemeente gevraagd de levensvatbaarheid van de desbetreffende vereniging / stichting aan te tonen. De levensvatbaarheid van voorzieningen wordt bepaald op basis van – geactualiseerde - businessplannen. Hierbij wordt onder andere getoetst aan de volgende parameters:

1

Dit is de grens van het aanbestedingsbeleid. Tot Euro 25.000,- hoeft een investering niet te worden aanbesteed.

3

       

organisatorische structuur, omvang bestuur en continuïteit; ledenbestand ten opzichte van eerdere plannen, opbouw ledenbestand en verdeling jeugd / senioren, aantal jeugd- en seniorenelftallen; aanbod van activiteiten voor de desbetreffende voorziening; aantal, inzet en betrokkenheid vrijwilligers; algehele staat van de accommodatie vergeleken met eerdere plannen, huidige en toekomstige investeringen en mogelijke hoogte van de investeringen; nakomen gemaakte of nog te maken afspraken van huurder / gebruiker(s) met eigenaar; financiële situatie van de vereniging / stichting en de ontwikkeling daarvan; eventueel oordeel van belangenbehartiger / overkoepelende organisatie van de vereniging / stichting (bijvoorbeeld voor voetbal de KNVB).

Om de uniformiteit te bewaken, ter voorkoming dat verenigingen / stichtingen steeds opnieuw het wiel moeten uitvinden én in de overgelegde businessplannen ook de noodzakelijke toetsparameters aanwezig zijn, stelt de gemeente een format ter beschikking waarmee de businessplannen kunnen worden opgesteld. Zonodig zal het vaste aanspreekpunt voor de verenigingen / stichtingen tips, suggesties geven en vragen beantwoorden bij het opstellen van een dergelijk plan. Door de levensvatbaarheid aan te tonen wordt tevens duidelijk, dat een voorziening vanuit de gemeenschap kan rekenen op draagvlak. Dat is van groot belang om de voorziening bestaansrecht toe te kunnen dichten. Kunnen voorzieningen niet rekenen op een structureel gebruik en ondersteuning vanuit de gemeenschap en ontbreekt het aan uitingen van medeverantwoordelijkheid bij gebruikers van de voorziening, dan is de voorziening niet levensvatbaar en heeft dus geen bestaansrecht c.q. betekenis. Het draagvlak vanuit de gemeenschap komt tot uiting bij het beheren en bij het exploiteren van de voorziening. Ook via een actieve betrokkenheid bij het realiseren van de voorziening, maar daar ligt niet de eerste inzet. De levensvatbaarheid van verenigingen zal met enige regelmaat door de gemeente worden getoetst aan de hand van de op te stellen businessplannen. Die toets is voor de gemeente meteen de basis voor de lange termijn planning met betrekking tot accommodaties. Als uit het businessplan of op een ander moment blijkt, dat er inderdaad geen sprake meer is van levensvatbaarheid / draagvlak voor de accommodatie, dan zal de gemeente het voortbestaan van die accommodatie beëindigen en niet meer faciliteren. Ontmanteling is dan aan de orde. In dat geval kan een heroverweging over het gebruik / de bestemming plaatsvinden. Dit geldt vooral voor sportaccommodaties. Daarvoor heeft de raad ook al aangegeven dat bij gebrek aan draagvlak voor de accommodatie clustering aan de orde gesteld kan worden. Overigens betekent clustering van activiteiten niet automatisch ook fusie van verenigingen. Dat is aan de verenigingen zelf. In geval de levensvatbaarheid negatief is en een vereniging toch door wil met de activiteiten, dan kan de mogelijkheid geboden worden aan die vereniging om onder overname van de volledige verantwoordelijkheid en kosten die voortzetting voor eigen verantwoording te nemen.

4

2.3

Huurovereenkomst

De verantwoordelijkheden van de eigenaar – de gemeente - en van de huurder moeten in een onderlinge relatie op een zakelijke, objectieve en uniforme manier worden vastgelegd. Zo gaat de eigenaar alleen in zee met een huurder die een rechtspersoon is en die een actueel huurcontract heeft ondertekend. Voor betrokken partijen moet er vooraf duidelijkheid bestaan over wat bedoeld wordt met het realiseren (financieren), beheren en exploiteren van voorzieningen, met alle daaraan verbonden rechten en plichten. Partijen moeten elkaar kunnen aanspreken op de afspraken die ze met elkaar maken. Laat onverlet, dat maatwerk per kern en situatie mogelijk moet zijn, maar ook maatwerk kan gebaseerd zijn op uniforme uitgangspunten. De gemeente heeft ook de taak om ervoor te zorgen, dat voorzieningen voor sport, onderwijs en sociale en culturele activiteiten niet concurrerend zijn ten opzichte van elkaar. Doel is dat voorzieningen aanvullend op elkaar zijn en zich primair richten op hun hoofddoel en secundair, indien het daar in een kern aan ontbreekt, ook faciliteren voor activiteiten die niet tot het hoofddoel behoren. Zo moet een multifunctionele inzet van schoolgebouwen goed worden afgestemd met de activiteiten van en in een eventueel in een kern bestaande gemeenschapsvoorziening.

5

3.

Basis accommodatiebeleid In dit hoofdstuk worden diverse beleidsnota´s c.q. kadernota´s genoemd waaruit onderwerpen worden gelicht die als basis dienen voor het in deze nota te formuleren accommodatiebeleid. Achtereenvolgens komt de notitie kaders accommodatiebeleid aan de orde, de strategische visie en het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs.

3.1

Kaders accommodatiebeleid

De gemeenteraad heeft met het vaststellen van de notitie ‘Kaders accommodatiebeleid GulpenWittem’ een aantal uitgangspunten geformuleerd voor het accommodatiebeleid. Als gevolg van het collegebesluit tot het stopzetten van de ontwikkelingen rondom de multifunctionele accommodatie te Partij en het feit dat de raad de begroting voor komend jaar en de meerjarenramingen heeft vastgesteld, heeft een aantal kaders aan actualiteit en realiteit ingeboet, te weten: 

op termijn concentratie van handbal en tennis op een centrale voorziening in de gemeente;



op termijn concentratie van voetbal op een aantal plekken in de gemeente;



concentratie van binnensport in Gulpen. Realiseren van een noodzakelijke overloop voor die sporthal op een geschikte plek in de gemeente.

De navolgende kaders zijn echter nog steeds actueel en blijven van toepassing in het kader van deze beleidsnota: 

voor iedere kern een vorm van een gemeenschapsvoorziening voor het onderhouden van sociale contacten en het organiseren van sociaal-culturele activiteiten. Realisering mogelijk op basis van publiek-private samenwerking, met een sterke nadruk op het bereiken van een zelfstandige en onafhankelijke exploitatie;



optimalisering gebruik van de gymzalen voor wat betreft recreatief en ‘klein’-schalig sporten (avonduren en weekend) eventueel in goede afstemming met de bezetting van de sporthal, combinaties met andere (culturele) activiteiten;



concentratie van een grotere en kwalitatief goede uitvoeringszaal in Gulpen;



in het algemeen toewerken naar betaalbare accommodaties voor eigenaar en gebruikers (in beheer en exploitatie), die van een goede kwaliteit (naar onderhoud en bezetting) zijn, met een hoge uitstraling (aantrekkelijk voor gebruik) en een professionele aanpak/opzet (sluit grote inzet van vrijwilligers niet uit);



participatie/samenwerking met particuliere partijen biedt meerwaarde;



optimalisering van gebruik van schoolgebouwen;



de gemeente werkt vanuit de regierol: een faciliterende en ondersteunende rol, zonder verantwoordelijkheden van verenigingen en organisaties over te nemen;

6



de gemeente voert regie op basis van de beleidsdoelen die zij voor de lange termijn heeft geformuleerd en vastgesteld;



de gemeente streeft naar een optimale verbinding van vraag en aanbod, waarbij de mate van kerngebondenheid steeds bespreekbaar wordt gehouden;



de gemeente streeft naar een goed gespreid netwerk van voorzieningen, dat vooral dienstbaar is aan sociale samenhang, participatie en leefbaarheid;



de gemeente streeft naar één adequate gemeenschapsvoorziening per kern voor ontmoeting en het organiseren van bindingsactiviteiten. Bestaande particuliere voorzieningen gelden als mogelijk/goed alternatief;



de gemeente sluit clustering van andere voorzieningen (over de grenzen van de kern) niet uit. Daarbij blijft wel het uitgangspunt om rekening te houden met de uitgestrektheid en geografische geaardheid van het gebied (meervoudig grondgebruik en optimalisering);



de gemeente sluit gemeentegrens overschrijdende initiatieven niet uit;



waar mogelijk wordt medegebruik en clustering van gebruik bevorderd;



de gebruiker heeft een grote verantwoordelijkheid ten aanzien van het zoeken van, beheren van en exploiteren van accommodatie(s);



er wordt hoog ingezet op de betaalbaarheid voor zowel de gemeente als verenigingen / stichtingen van het beheer van de accommodaties (geen koude sanering), met een grote mate van zelfvoorziening (grote mate van kostendekkendheid en multifunctionaliteit) in beheer en exploitatie gekoppeld aan een grote transparantie van deze onderdelen (betaalbare voorzieningen op een gepast schaalniveau);



voorzieningen moeten van een goede kwalitatieve aard zijn (onderhoud en bezetting), met een goede uitstraling en een professionele opzet;



gedwongen fusies van verenigingen en/of organisaties zijn niet aan de orde (ook niet via de weg van lastenverzwaring en dus de betaalbaarheid!). Het bevorderen van verhuizing en/of nauwere samenwerking wel;



mogelijkheden van samenwerking, samenvoeging en clustering worden op geen enkel vlak op voorhand uitgesloten: meervoudig gebruik, optimalisering van gebruik, betaalbaarheid van gebruik voeren de boventoon.

3.2

Strategische visie Gulpen-Wittem 2009-2020

In haar strategische visie ‘Duurzaam versterken en ontwikkelen’ formuleert de gemeente als een centrale doelstelling voor haar kernen ‘het realiseren van een zelfredzame samenleving op kernniveau’:

7

“Om de leefbaarheid in de kernen duurzaam op peil te houden en te versterken, kiest de gemeente Gulpen-Wittem ervoor om in haar spreidingsbeleid betreffende de thema’s wonen, zorg, verenigingen, economie, onderwijs en voorzieningen uit te gaan van een drietrapsbenadering en de uitgangspunten van de dynamische erfgoedstrategie. Vanuit het algemene belang van de gemeente Gulpen-Wittem worden, door middel van een proactieve, integrale benadering van deze beleidsthema’s, locatiekeuzes gemaakt. Alleen voor beleidsonderdelen waarvoor geldt dat een verantwoorde decentrale invulling organisatorisch, ruimtelijk en/of financieel (op termijn) niet mogelijk is, wordt gekozen voor een spreiding over enkele kernen. En alleen voor beleidsonderdelen waarvoor zelfs deze schaalgrootte organisatorisch, ruimtelijk en/of financieel (op termijn) ontoereikend is, wordt gekozen voor centralisatie in de hoofdkern Gulpen. Het voorgaande betekent dat te allen tijde naar het geheel gekeken wordt en nooit alleen naar één van de tien kernen. Om voorgaande te kunnen realiseren, gaat de gemeente bij de uitvoering van dit beleid in de kernen de verantwoordelijkheid delen met de lokale gemeenschap, maar houdt zij de regie over het geheel.”

Met betrekking tot verenigingen worden in deze visie de volgende basiskeuzes gemaakt: • gekozen is voor een accommodatiebeleid, gebaseerd op de drietrapsbenadering; • gekozen is voor een subsidiebeleid op basis van prestatieafspraken. “Toelichting Sociaal-culturele verenigingen. De verenigingen, en dan vooral de sociaal-culturele verenigingen, vormen het cement van de lokale samenleving. De gemeente zet dan ook in op behoud van het rijke verenigingsleven op kernniveau. Voor wat betreft het accommodatiebeleid wordt een drietrapsbenadering gehanteerd. Voor grootschalige accommodaties zijn verenigingen aangewezen op de kern Gulpen, maar voor overige activiteiten kunnen ze in de kern terecht. Sociaalculturele activiteiten zijn basisvoorzieningen, die de gemeente op het niveau van de kernen wil behouden, waarbij clustering binnen de kern mogelijk is. Samen met de sociaal-culturele verenigingen wordt gezocht naar onderlinge samenwerking en gezamenlijke huisvesting op kernniveau Sportverenigingen. Bij sportvoorzieningen is clustering over de grenzen van kernen mogelijk. Voor deze verenigingen geldt dat - indien organisatorisch en/of financieel noodzakelijk - samenwerking wordt gezocht tussen verenigingen uit twee of meer kernen. De gemeente gaat bovendien over op een actief subsidiebeleid, waarbij de hoogte van de financiële bijdrage mede bepaald wordt door de bijdrage die de verenigingen leveren aan de versterking van de leefbaarheid in de kernen.”

Met betrekking tot accommodaties wordt de volgende basiskeuze gemaakt: • de gemeente kiest voor clustering van de voorzieningen in multifunctionele panden. “Toelichting (…) streeft de gemeente Gulpen-Wittem naar behoud en versterking van het voorzieningenniveau op alle drie de schaalniveaus. Om dit te realiseren wordt ingezet op clustering van zorgvoorzieningen, maatschappelijke voorzieningen, voorzieningen voor verenigingen en eventueel economische voorzieningen in bestaande of nieuwe multifunctionele accommodaties binnen de kernen. Indien geschikte bestaande panden ontbreken, geldt vernieuwbouw van deels of volledig vrijkomende panden binnen de kernen, als een realistisch alternatief voor nieuwbouw, mits dit financieel haalbaar en betaalbaar is. Door clustering van voorzieningen in multifunctionele panden, ontstaan ontmoetingsplaatsen voor jong en oud, van waaruit ook haal- en brengdiensten gerealiseerd kunnen worden.”

8

3.3

Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2008-2019

In het IHP is de missie voor het onderwijsveld als volgt omschreven: ‘creëren van een adequaat gespreid aanbod van onderwijsvoorzieningen passend bij maatschappelijke ontwikkelingen en rekening houdende met integrale leefbaarheidsvisie’. “De samenleving waarin het kind opgroeit, bepaalt een deel van zijn of haar vorming. Een relatie met die maatschappelijke omgeving is dus evident voor partijen die kinderen helpen ontwikkelen. De positie van scholen en kindfuncties binnen hun maatschappelijke omgeving heeft de afgelopen jaren dan ook geleidelijk steeds meer aandacht gekregen. Dit heeft te maken met een grotere openheid en transparantie van scholen en kindfuncties, zoals die bijvoorbeeld tot uitdrukking komt in de ontwikkeling van brede scholen. (…) De school presenteert zich enerzijds aan haar maatschappelijke omgeving, laat zien hoe zij werkt, wat zij in de afgelopen tijd heeft gedaan, waar zij nu mee bezig is en waar zij in de toekomst mee aan de slag wil. Anderzijds worden scholen verantwoordelijkheden toegekend die een bepaalde prestatie inhouden, waarvoor verantwoording moet plaats vinden over de inzet van middelen of het bereiken van de resultaten. Het betreft hier aanvullende taken, soms zelf uitgevoerd, soms door andere partners, bijvoorbeeld voor zorgleerlingen, achterstandsbestrijding, verlengde schooldagactiviteiten, wijk/ouderparticipatie, gezondheid en sport. Dergelijke maatschappelijke interactie vereist een zorgvuldige analyse van wie tot de maatschappelijke omgeving behoort en van hoe de stakeholders binnen deze omgeving betekenisvol kunnen worden aangesproken. Het vereist creativiteit in het bedenken en ontwikkelen van werkwijzen. En het betekent ook, dat scholen en andere partners goed moeten reageren op hoe ze gebruik willen maken van de reacties en impulsen, die ze krijgen vanuit die maatschappelijke omgeving. (…) Ten aanzien van de voorgestelde kindcentra wordt gesproken over A-, B- en C-locaties, waarbij een C-locatie een ‘brede school in haar slankste vorm’ met een aanbod van basisonderwijs bij voorkeur aangevuld met peuterspeelzaalwerk, organisatie van buitenschoolse opvang en een steunpunt bibliotheek. Een B-locatie huisvest naast basisonderwijs, peuterspeelzaalwerk en buitenschoolse opvang ook spelers binnen het buurtwerk en verenigingsleven, alsmede activiteiten gericht op versterking van de leefbaarheid van de kernen, zoals een steunpunt bankzaken en boodschappendienst. Een A-locatie staat gelijk aan een ‘Centrum voor jeugd, educatie, zorg en welzijn’ en omvat naast de genoemde partners van de B-locaties ook partijen vanuit welzijnswerk en (jeugd)zorg. (…) De ambitie is om alle huidige onderwijslocaties (minimaal) om te vormen naar C-locaties, enkele naar B-locaties en één centraal gelegen onderwijsvoorziening naar een A-locatie. Primair belang is een verrijking van het bestaande aanbod en een versterking van de binding van de scholen met de kernen c.q. de voedingsgebieden.

De missie en de keuze voor te onderscheiden locaties van onderwijs heeft de gemeenteraad voor dat onderwijs tot de volgende uitgangspunten laten besluiten:  behoud van de basisscholen in alle kernen van de gemeente;  multifunctionele inzetbaarheid van de schoolgebouwen ter voorkoming van leegstand en borging van kwaliteit;  naast monitoring ook in samenwerking met schoolbesturen en maatschappelijke partijen zoeken naar mogelijkheden voor opwaardering van C locaties ter voorkoming van sluiting.

9

4.

Overzicht accommodaties Dit hoofdstuk geeft een typering van alle gemeenschapsaccommodaties, overige accommodaties en binnensportaccommodaties op basis van: eigendomsverhoudingen, oppervlaktes, ruimtes, beheersvorm, dagelijks beheer en bezetting. Daarnaast wordt een typering gegeven van de buitensportaccommodaties - voetbal, tennis en handbal - aan de hand van de velden, kleedruimtes en kantines.

4.1

Gemeenschapshuizen en -voorzieningen

Alvorens in te gaan op het nieuwe beleid als zodanig is het voor het overzicht wenselijk om alle (gemeentelijke) accommodaties in beeld te hebben. Hieronder zullen eerst (tabel 4.1a) de gemeenschapshuizen en -voorzieningen worden weergegeven met eigendomsverhoudingen, netto vloeroppervlak in vierkante meters en het aantal te gebruiken ruimtes. Tabel 4.1a Kern Epen Gulpen Partij-Wittem Reijmerstok Wahlwiller Wijlre Mechelen Eys Ingber Slenaken

Overzicht gemeenschapshuizen /-voorzieningen: eigendomsverhouding, oppervlakte en ruimtes Gemeenschapshuis / -voorziening Patronaat Timpaan A ge Wienhoes A gen Ing Wilder Tref Wielderhoes In voorbereiding Patronaat / Jeugdgebouw Kantine RKIVV Fanfarezaal Berg en Dal

Eigendomsverhouding Eigendom gemeente Eigendom gemeente Eigendom gemeente Eigendom gemeente Eigendom gemeente Eigendom gemeente In voorbereiding Eigendom kerkbestuur Eys Eigendom RKIVV Eigendom Fanfare Berg en Dal

Totale 2 netto m 514 738 300 275 62 684 Onbekend 90 70 395

Aantal ruimtes 6 5 2 6 1 8 Onbekend 2 1 3

In de kern Nijswiller ontbreekt een gemeenschapsvoorziening. Het verenigingsleven uit deze kern maakt gebruik van de plaatselijke horecavoorzieningen, van de aula / gymzaal van de school voor voortgezet onderwijs (Sophianum), van de gymzaal van de basisschool van Wahl- en Nijswiller en van de bovenverdieping van die basisschool. De voorziening in Epen – het Patronaat – is grondig gerenoveerd en uitgebreid en is gereed en in gebruik genomen begin oktober 2009. De voorziening in Reijmerstok – A gen Ing – is eveneens grondig gerenoveerd en geschikt gemaakt voor een combinatie van commerciële exploitatie en gemeenschapsvoorziening en is in januari 2010 gereed en in gebruik genomen. De vernieuwbouw van A ge Wienhoes te Partij heeft vanwege de plannen voor realisatie van een multifunctionele accommodatie langere tijd stilgelegen. De bedoeling was om in deze accommodatie ook het gemeenschapshuis van Partij te integreren. Door het abrupt stopzetten van de plannen rondom de multifunctionele accommodatie herleeft het plan om het huidige A ge Wienhoes grondig te renoveren c.q. vernieuwbouw te plegen. In de begrotingsvergadering van 5 november jl. zijn hiervoor dan ook middelen vrijgemaakt. Hoewel over de gemeenschapsaccommodatie te Partij op dit moment nog weinig concreets te zeggen valt, heeft een aantal bestuurders toch de bereidheid en betrokkenheid getoond om met de opstellers van deze beleidsnota mee te denken en input te leveren. 10

In Mechelen loopt een onderzoek en wordt bekeken / onderhandeld over de mogelijkheden voor het realiseren van een adequate gemeenschapsvoorziening / uitvoeringszaal in een bestaande horecavoorziening (Mechiuns). Bij de begrotingsbehandeling is door de gemeenteraad geld beschikbaar gesteld voor de renovatie en het treffen van de noodzakelijk voorzieningen om voornoemde voorziening geschikt te maken voor het verenigingsleven in deze kern. Vanwege de samenwerking met een commerciële exploitant, het lopende onderzoek en de onduidelijkheid over de (on)mogelijkheden van de realisatie van een gemeenschapsaccommodatie aldaar wordt in dit beleidsstuk hierop niet verder ingegaan. Voor Eys geldt dat de gymzaal in 2006 grondig is gerenoveerd en geschikt is gemaakt voor het organiseren van activiteiten op sociaal-cultureel gebied. De gemeenschapsvoorzieningen in de kernen Eys (het Patronaat / Jeugdgebouw) en Slenaken (de fanfarezaal Berg en Dal) en het gehucht Ingber (de kantine van RKIVV) zijn particulier bezit. Indien deze accommodaties in de desbetreffende kernen er niet zouden zijn, dan hadden een aantal kernen/gehuchten geen adequate voorziening voor het kunnen organiseren van sociaal-culturele activiteiten. Voor alle kernen geldt dat verenigingen / stichtingen voor tal van activiteiten gebruikmaken van voorzieningen bij / van lokale horecazaken. In de hieronder opgenomen tabel 4.1b worden van de gemeenschapshuizen / -voorzieningen de beheersvorm, het dagelijks beheer en de bezetting weergegeven. Tabel 4.1b Kern

Overzicht gemeenschapshuizen en -voorzieningen: beheersvorm, dagelijks beheer en bezetting Beheersvorm

Dagelijks beheer

Bezetting

Epen Gulpen Partij-Wittem Reijmerstok

Gemeenschapshuis / -voorziening Patronaat Timpaan A ge Wienhoes A gen Ing

Stichting NV VTC NV VTC (interim) Stichting

Goed Voldoende Goed Onbekend

Wahlwiller Wijlre Mechelen Eys Ingber Slenaken

Wilder Tref Wielderhoes In voorbereiding Patronaat / Jeugdgebouw Kantine RKIVV Fanfarezaal Berg en Dal

Stichting Stichting In voorbereiding Stichting Vereniging RKIVV Fanfare Berg en Dal

Vrijwilligers Professioneel Professioneel Vrijwilligers / professioneel Vrijwilligers Professioneel Onbekend Vrijwilligers Vrijwilligers Vrijwilligers

Goed Goed Onbekend Voldoende Voldoende Goed

De beoordeling van de bezetting heeft plaatsgevonden op basis van de cijfers over het gebruik van de ruimtes, afgezet tegen landelijke kengetallen. Vooral in de avonduren is de bezetting in zijn algemeenheid goed te noemen. Voor de kantine van Ingber is er een zekere spreiding van activiteiten overdag en ´s-avonds.

11

4.2

Overige voorzieningen

In tabel 4.2a wordt in een overzicht ingegaan op de informatie van de overige accommodaties met betrekking tot eigendomsverhoudingen, netto vloeroppervlak en aantal beschikbare ruimtes. Aansluitend zal voor deze voorzieningen de beheersvorm, het dagelijks beheer en de bezetting worden weergegeven (tabel 4.2b). Tabel 4.2a

Overzicht overige accommodaties voor verenigingsactiviteiten

Kern

Voorziening

Eigendomsverhouding

Mechelen Gulpen Slenaken

Scouting gebouw Oos Hoes (jeugd) Jonkheid Schlennich 1992

Eigendom gemeente Eigendom Oos Hoes Eigendom gemeente

Totale 2 netto m 133 300 75

Aantal ruimtes 3 5 2

In dit beleidsstuk is voor de accommodatie van de scouting Sint-Martinus te Mechelen en de accommodatie die in gezamenlijk gebruik is bij de Jonkheid Schlennich 1992 en de Sp. Slenaken ´63 een separate bijlage opgenomen, omdat dit gebouwen zijn die in eigendom zijn bij de gemeente. De stichting Oos Hoes te Gulpen heeft aangegeven nu geen behoefte te hebben aan een aparte regeling. Op deze accommodatie wordt in dit beleidsstuk verder dan ook niet ingegaan. Tabel 4.2b

Overzicht overige accommodaties voor verenigingsactiviteiten: beheersvorm, beheer en bezetting

Kern

Voorziening

Beheersvorm

Dagelijks beheer

Bezetting

Mechelen Gulpen Gulpen

Scouting gebouw Oos Hoes Jonkheid Schlennich 1992

Stichting Stichting Jonkheid Schlennich 1992

Vrijwilligers Vrijwilligers Vrijwilligers

Goed Voldoende Voldoende

4.3

Binnensportaccommodaties

In tabel 4.3 worden de binnensportaccommodaties van Gulpen-Wittem beschreven voor wat betreft de beheersvorm, dagelijks beheer met een opmerking over het in- / uitpandig aanwezig zijn van de desbetreffende voorziening. Tabel 4.3 Overzicht binnensport accommodaties: beheersvorm, dagelijks beheer en opmerkingen Kern

Voorziening

Beheersvorm

Dagelijks beheer

Opmerking

Epen Gulpen Gulpen Reijmerstok Wahl- en Nijswiller Wijlre Mechelen Eys Nijswiller Gulpen

Gymzaal Gymzaal (Witteweg) Gymzaal (Vliegenweg) Gymzaal Gymzaal Gymzaal Gymzaal Gymzaal Gymzaal/VMBO Sporthal

Schoolbestuur/gemeente Gemeente Schoolbestuur/gemeente Schoolbestuur/gemeente Schoolbestuur/gemeente Gemeente Schoolbestuur/gemeente Schoolbestuur/gemeente Schoolbestuur/gemeente Gemeente

Schoolbestuur NV VTC Schoolbestuur Schoolbestuur Schoolbestuur NV VTC Schoolbestuur Schoolbestuur Schoolbestuur NV VTC

Inpandig Uitpandig Inpandig Inpandig Uitpandig Uitpandig Inpandig Uitpandig Inpandig n.v.t.

12

Voor gymzalen geldt, dat het economisch eigendom bij de gemeente berust, terwijl het juridisch eigendom aan het schoolbestuur is. Met een ‘inpandige gymzaal’ wordt een zaal aangeduid die direct aan het schoolgebouw is gekoppeld of daarin geïntegreerd is. De exploitatie en het beheer van die zaal ligt bij het schoolbestuur. Een ‘uitpandige gymzaal’ is een zaal die los staat van het schoolgebouw. De exploitatie van die zaal hoeft niet bij het schoolbestuur te liggen. Over de wijze waarop de exploitatie van de gymzalen geregeld moet worden, dient nog overleg plaats te vinden met het schoolbestuur. De sporthal ´Gulpdal´ geldt als voorziening voor bewegingsonderwijs voor het voortgezet onderwijs en kan alleen al daardoor rekenen op een prima bezetting overdag. Daarnaast is de bezetting in de avonduren en in de weekenden eveneens prima. Door de hoge intensiteit van het gebruik kunnen bepaalde verenigingen / organisaties uit de gemeente onvoldoende gebruikmaken van de sporthal. Tot voor kort maakte de school in Slenaken gebruik van de fanfarezaal Berg en Dal als locatie voor het bewegingsonderwijs. Die voorziening voldeed echter niet meer aan de eisen die de school hieraan thans stelt. Op dit moment maakt de school gebruik van een gymzaal elders in de gemeente. De school in Partij-Wittem maakte voor het bewegingsonderwijs gebruik van de gemeenschapsvoorziening A ge Wienhoes. Die voorziening is door de onderwijsinspectie voor dat doel afgekeurd. De school maakt nu gebruik van de gymzaal bij de school van Wahl- en Nijswiller.

4.4

Buitensportaccommodaties

Voor een overzicht van de voetbalaccommodaties met het aantal velden, kleedruimtes en de eventuele aanwezigheid van een kantine wordt verwezen naar tabel 4.4a. Opgemerkt wordt dat in deze tabel de nieuwe situatie na uitbreiding van de accommodaties te Eys en Slenaken is opgenomen. De wedstrijdvelden, oefenvelden en kleedruimtes zijn eigendom van de gemeente met uitzondering van de accommodatie van de voetbalvereniging van Ingber; RKIVV. De kantines zijn eigendom van de verenigingen. Tabel 4.4a Kern Epen Eys Gulpen Ingber Mechelen Nijswiller Partij-Wittem Reijmerstok Slenaken Wijlre

Overzicht buitensportaccommodaties voetbal: aantal velden, kleedruimtes en aanwezigheid kantine Club SV Epen SV Zwart-Wit FC Gulpen RKIVV RKMVC SV Nijswiller SV Partij BMR Sp. Slenaken ´63 VV Wijlre

Wedstrijdveld 1 2 2 1 2 1 1 1 1 2

Oefenveld 1 1 1 1 1 1 1 1 1

13

Kleedruimtes 2 6 6 2 4 2 2 2 3 4

Kantine 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Fc Gulpen De velden van FC Gulpen zijn in 2008 voorzien van een nieuwe toplaag. Door de intensieve bespeling hebben deze velden veel aandacht nodig. De kleedaccommodatie van deze club is dringend aan vervanging toe. Daarover heeft ook de KNVB al geadviseerd. Deze keurt de voorziening af voor gebruik op langere termijn. Gebruik op korte termijn wordt gedoogd, op basis van de toezegging, dat verbetering binnen afzienbare tijd zal worden opgenomen. De centrale sportaccommodatie te Partij is komen te vervallen. Hierdoor is het noodzakelijk geworden om op korte termijn de renovatie van de gebouwen en de velden op te pakken. Tijdens de begrotingsbehandeling in november 2009 is een bedrag van € 775.000,- vrij gemaakt voor het opknappen van de volledige accommodatie van de FC Gulpen. Vanwege de kwetsbare ligging van de velden en door de hoge intensiteit van het gebruik wordt gestreefd om tenminste een kunstgrasveld aan te leggen. Dat is ook in het hoofdlijnenakkoord van de nieuwe coalitie opgenomen. SV Zwart-Wit SV Zwart-Wit heeft ook te maken met een kleedaccommodatie die sterk verouderd is. Ook hier is een advies van de KNVB voorhanden. Dat is gelijkluidend als dat in Gulpen. Nieuwbouw in Eys is in voorbereiding. Uit onderzoek naar de capaciteitsbehoefte bij deze club is gebleken, dat het complex te groot is voor de club. De club heeft aangegeven in de toekomst met minder (veld)ruimte uit te kunnen komen. Een herinrichting van het complex in Eys is op termijn in de planning mee te nemen. Tijdens de begrotingsbehandeling van november 2009 is voor de renovatie c.q. nieuwbouw van SV Zwart-Wit een bedrag van € 450.000,- uitgetrokken. Daarmee kan de club haar accommodatie weer op een adequaat niveau brengen en 6 kleedaccommodaties realiseren. Sp. Slenaken ´63 Tijdens de begrotingsbehandeling in november 2009 zijn voor het vergoten van het oefenveld extra financiële middelen uitgetrokken. Met deze middelen kan het veld dusdanig worden vergroot, zodat hierop oefenwedstrijden kunnen worden gespeeld, spelsituaties kunnen worden geoefend en meerdere elftallen tegelijk kunnen trainen. Daarnaast wordt de gebouwelijke accommodatie thans vergoot met een extra kleedruimte met daarbovenop een bestuursruimte. Tabel 4.4b geeft een overzicht voor het sportcluster handbal. HV Esia heeft 2 eigen kleedruimtes. HV Adio echter is medegebruiker van de kleedruimtes van BMR de rechtsopvolger van de Reijmerstokse Boys. MenG Optimo is een fusieclub gevormd uit de handbalverenigingen van Gulpen en Mechelen. In beide kernen zijn nog voorzieningen, alhoewel de voorzieningen in Gulpen al jaren niet meer voor wedstrijddoeleinden zijn gebruikt. Voor de kleedruimte van deze club in Mechelen wordt een mobiele unit gebruikt. Velden en kleedruimtes zijn eigendom van de gemeente. HV Esia heeft als enige van deze clubs de beschikking over een eigen grasoefenveld.

14

Tabel 4.4b

Overzicht buitensportaccommodaties handbal: aantal velden, kleedruimtes en kantine

Kern Epen Eys Gulpen / Mechelen Reijmerstok

Club HV Juliana HV Esia MenG Optimo HV Adio

Wedstrijdveld 1 1 1 1

Oefenveld 1 -

Kleedruimtes 2 2 1 -

Kantine -

De ondergrond van de tennisaccommodaties is eigendom van de gemeente. Voor de opstal van de LTC Wittem is tussen de gemeente en de vereniging een opstalrecht gevestigd. Enige karen geleden heeft de vereniging met eigen middelen een clubgebouw met kleedruimtes gerealiseerd. Voor de opstallen van de tennisverenigingen in Gulpen en Wijlre zijn de opstalrechten verlopen en is de gemeente eigenaar van de gebouwen (zie tabel 4.4c). De juridische constructie op basis waarvan deze zaken zijn geregeld en de afspraken over betalingen op basis van die constructie zijn hoognodig aan een actualisering toe. Deze actualisatie moet worden uitgevoerd in het kader van de invoering van het nieuwe beleid, waarbij gelijkheid van opzet en aanpak voor deze drie clubs de inzet zal zijn. Tabel 4.4c Kern Gulpen Mechelen Wijlre

Overzicht buitensportaccommodaties tennis: aantal velden, kleedruimtes en kantine Vereniging LTC Gulpen LTC Wittem TV Tempo

Banen 4 4 4

Oefenkooi 1 1 1

Kleedruimtes 2 2 2

Clubgebouw 1 1* 1

* Het clubgebouw van LTC Wittem is door de vereniging zelf gebouwd. Hiervoor is met de gemeente een opstalrecht afgesloten. Het opstalrecht loopt af op 31 december 2014.

Algemeen De gemeente is verantwoordelijk voor een gedeelte van het onderhoud van de gemeentelijke accommodaties (zie ook paragraaf 2.1). Strikt genomen heeft zij voor andere niet gemeentelijke accommodaties geen taak in het plegen van enig onderhoud. De gemeente als eigenaar is verantwoordelijk voor het groot onderhoud aan de kleedruimtes. De clubs zorgen voor het klein onderhoud aan de kleedruimtes en nemen echter het gehele – klein en groot - onderhoud van de kantines en de (veld)verlichting voor hun rekening. Onderhoud van gemeentelijke gebouwen wordt sedert enkele jaren planmatig opgepakt op basis van jaarplanningen. Het opstellen en uitvoeren daarvan is uitbesteed. Zo ook de behandeling van klachten en meldingen met betrekking tot het onderhoud. Het onderhoud van de buitensportaccommodaties daarentegen, meer specifiek de tennisbanen en de handbalvelden en den aangrenzende omgeving, wordt niet planmatig opgepakt. Hiervoor zijn ook geen middelen gereserveerd. Over het uitvoeren van het onderhoud aan de groensingels, graften, hagen en andere kleine landschapselementen rond de velden zijn in het verleden geen eensluidende afspraken tussen gemeente en verenigingen gemaakt. In deze beleidsnota wordt hieraan invulling gegeven.

15

5.

Gemeentelijk accommodatiebeleid Nu bekend is welke accommodaties Gulpen-Wittem rijk is, zal eerst bepaald worden welke accommodaties onder het nieuwe beleid komen te vallen. Daarna zullen achtereenvolgens de volgende zaken aan de orde komen: de verhouding eigenaar huurder / gebruiker, eventuele compensatie in huurprijs, hoe wordt met onderverhuur omgegaan, het (opnieuw) vastleggen van zakelijke rechten en rechten van opstal, het planmatig onderhoud, welke voorwaarden worden gekoppeld aan aanleg van voorzieningen en dit hoofdstuk zal worden afgesloten met het bespreken van de voorzieningen voor binnensport.

5.1

Welke accommodaties

Accommodaties die vallen onder dit accommodatiebeleid zijn de voorzieningen voor sport en die voor sociale en culturele activiteiten in de kernen en / of gehuchten van Gulpen-Wittem, die eigendom zijn van de gemeente en / of zijn gevestigd op grond in eigendom van de gemeente. In concreto gaat het dan over: voorzieningen voor buitensport: voetbal, handbal, tennis; voorzieningen voor binnensport: sporthal, gymzalen; gemeenschapshuizen en gemeenschapsvoorzieningen; overige gemeentelijke verenigingsgebouwen. De gemeenschapsvoorziening de Timpaan te Gulpen wordt niet in het nieuwe beleid meegenomen in verband met de ontwikkelingen rondom de privatisering van deze accommodatie als gevolg van de onttrekking uit de NV VTC. Zou naderhand sprake zijn van een (beheers)stichting dan zal onverkort het beleid uit deze nota voor gemeenschapshuizen en –voorzieningen hierop van toepassing worden. Is dat niet het geval dan zal naderhand maatwerk moeten worden geleverd. De nog te realiseren, renoveren of uit te breiden gemeenschapsaccommodatie in de kern Mechelen wordt niet in het nieuwe beleid meegenomen in verband met premature ontwikkelingen dienaangaande en de gesprekken die in dit kader thans worden gevoerd. Bovendien zal hiervoor nadat hierover sluitende afspraken zijn gemaakt, maatwerk moeten worden geleverd vanwege de samenwerking met een commerciële exploitant. Zoals gezegd wordt de niet gemeentelijke accommodatie Oos Hoes te Gulpen – zie paragraaf 4.2 niet meegenomen in deze nota. Tenslotte worden voor alle binnensportaccommodaties geen separate afspraken gemaakt in deze nota. Dit heeft ermee te maken dat de gemeente hier niet met verenigingen / stichtingen heeft te maken, maar met het schoolbestuur INNOVO. En daarnaast valt een aantal accommodaties onder het beheer van de NV VTC. Met beide gesprekspartners worden separaat afspraken gemaakt. Op bovengenoemde algemene hoofdregel worden drie uitzonderingen gemaakt. Deze drie voorzieningen zullen niet onder de – algemene - regels van het nieuwe accommodatiebeleid komen te vallen. Voor deze accommodaties is in overleg met betrokken verenigingen / stichtingen voorzien in maatwerk vanwege de functies die deze accommodaties vervullen in de desbetreffende kernen en / of gehuchten. Uitgangspunt hierbij is onder andere geweest dat de leefbaarheid in iedere kern telt.

16

Na inwerkingtreding van dit beleid, zie paragraaf 5.6 van deze nota, worden geen verdere uitzonderingen meer toegelaten c.q. toegestaan. Dit zou immers tot ongewenste precedentwerking kunnen leiden, waardoor derden ook menen aanspraak te kunnen maken op dergelijke maatwerkoplossingen. Dat zou het bijl aan de wortel van het nieuwe accommodatiebeleid zijn en dat wordt als niet wenselijk ervaren. Het in financiële zin tegemoet komen of verrichten van onderhoud aan private accommodaties moet gekwalificeerd worden als een vorm van subsidiëring. Hiervoor dient een juridische grondslag aanwezig te zijn. Het document hiervoor is de subsidieverordening van Gulpen-Wittem2. Op dit moment voorziet de subsidieverordening niet in een juridische grondslag. Dit betekent dat de subsidieverordening hierop aangepast zal moeten worden. De drie accommodaties waarvoor een maatwerkoplossing is gemaakt, zijn:  de voetbalaccommodatie te Ingber (RKIVV);  Patronaat / Jeugdgebouw te Eys;  Fanfarezaal Berg en Dal te Slenaken. Een uitzondering vraagt om een korte toelichting. Alle drie de accommodaties vervullen al van oudsher – langjarig - (1) een essentiële rol in de leefbaarheid (2) van het gehucht Ingber en de kernen Eys en Slenaken. Als zodanig zijn deze ter plaatse niet meer weg te denken. De accommodaties worden niet commercieel geëxploiteerd (3) en kunnen dat ook niet vanwege de eigendomspositie, onderliggende bestemming, ligging en/of gebouwelijke beperkingen (4). De accommodaties worden van oudsher multifunctioneel gebruikt (5) door een groot aantal verenigingen, stichtingen of andere organisaties en hebben alle drie, hoewel twee van de drie dit niet zijn, de functie van een gemeenschapsvoorziening (6) die op basis van de beleidskaders in iedere kern in stand dient te worden gehouden voor het onderhouden van de sociale contacten. Naast de hiervoor genoemde argumenten geldt voor het Patronaat / Jeugdgebouw te Eys nog een extra argument. In het verleden is tussen de gemeente en de beheerders overeengekomen dat ook het (groot) onderhoud voor rekening van de gemeente zou komen, ondanks dat ook toen al sprake was van privaat eigendom. De accommodaties die onder dit nieuwe beleid vallen, worden, net als de voorzieningen voor onderwijs, gezien als een basiselement voor de leefbaarheid in een kern of gehucht. Met deze constatering is niet gezegd, dat die voorzieningen een gegarandeerd bestaansrecht hebben. Het realiseren en behouden van die voorzieningen wordt bepaald door het draagvlak dat binnen een kern voor die voorziening is en door de betaalbaarheid van de voorziening. Dit laatste geldt zowel voor de gemeente als eigenaar als voor de gebruiker / huurder en zijn twee wezenlijke elementen voor dit nieuwe accommodatiebeleid.

2

De Subsidieverordening Welzijn 2009.

17

Accommodaties kosten middelen, zeker van financiële aard. Heel vaak is het voortbestaan van accommodaties sterk afhankelijk van de personele inzet van mensen uit de kernen. De gemeente erkent haar maatschappelijke verantwoordelijkheid ten aanzien van het realiseren en behouden van voorzieningen, maar gaat er ook van uit dat gebruikers / huurders wezenlijk bijdragen aan die voorzieningen. Daarin moet sprake zijn van uniformiteit en van een zakelijke opzet / aanpak. Eigenaar, huurders en gebruikers moeten op een eenvoudige en complete manier inzicht hebben in hun rechten en plichten. En met name bij dit laatste is heel belangrijk het inzicht in de kosten; de te betalen huren ten opzichte van de totale exploitatie- / beheerskosten. Om tot goede afspraken te kunnen komen moet een goede formele verhouding worden gelegd tussen eigenaar en huurder / gebruiker. Dat moet op basis van degelijke en duidelijke huur- c.q. gebruikersovereenkomsten.

5.2

Verhouding eigenaar-huurder-gebruiker

De basis van de verhouding tussen de eigenaar c.q. gemeente en huurder c.q. gebruiker is een degelijke huurovereenkomst waarin elkaars rechten en plichten duidelijk zijn opgenomen. Uitgangspunt hierbij zijn de wettelijke bepalingen voor huur. Daarnaast kunnen de rechten en plichten middels maatwerk op het specifieke geval zijn toegesneden. Naleving van de huurovereenkomst wordt periodiek gecontroleerd. Niet naleven van de overeenkomst – afhankelijk van de bepaling(en) die niet worden nageleefd - zal tot consequenties kunnen leiden. Dit geldt uiteraard voor beide betrokken partijen en dus ook vice versa. In de overeenkomst wordt zeker iets opgenomen over vergoedingen, onderhuur, onderhoud, beheer en exploitatie, etc. Voor een exacte weergave van de verhoudingen eigenaar-huurder-gebruiker en de afspraken die met de afzonderlijke clusters, de afzonderlijke verenigingen en / of stichtingen bij de totstandkoming van dit beleid zijn gemaakt, verwijzen wij u naar de navolgende bijgevoegde documenten. 1. Buitensportaccommodaties  Bijlage 1a. Cluster: voetbal.  Bijlage 1b. Cluster: handbal.  Bijlage 1c. Cluster: tennis. 2. Gemeenschapsaccommodaties  Bijlage 2. Cluster: gemeenschapshuizen en -voorzieningen 3. Overige gemeentelijke accommodaties  Bijlage 3a. Scouting Sint-Martinus  Bijlage 3b. Jonkheid Schlennich 1992 4. Private accommodaties  Bijlage 4a. Fanfare zaal Berg en Dal  Bijlage 4b. Kantine RKIVV  Bijlage 4c. Patronaat / Jeugdgebouw te Eys

18

In deze bijlagen is maatwerk geleverd en zijn daar waar nodig specifieke afspraken tussen gemeente en verenigingen vastgelegd. De bijlagen kennen in algemene zin een uniforme opbouw en daar waar nodig wordt verwezen naar deze beleidsnota.

5.2.1 Vergoedingen In tegenstelling tot de eerder gepresenteerde voorstellen in het kader van het accommodatiebeleid is de norm van 2% van de WOZ-waarde losgelaten. De redenen hiervoor zijn talrijk, maar onder andere de volgende redenen waren doorslaggevend:  had ongelijkheid tot gevolg, was toch niet zo objectief als gesteld werd;  onbetaalbaar voor de verenigingen, wat een koude sanering tot gevolg zou hebben;  was niet gericht op behoud van accommodatie en dus verenigingen;  onvoldoende transparant: inkomsten gemeente waren bekend, maar wat verenigingen daarvoor terugkregen was veelal niet bekend of volstrekt onvoldoende uitgewerkt;  verenigingen in kleinere kernen, met minder gebruikers, zouden gedwongen worden te fuseren of te saneren en dat zou in strijd zijn met de door de raad vastgestelde kaders;  een (te) complex systeem, met weinig mogelijkheden tot differentiatie en waarbij geen rekening was gehouden met de draagkracht van de verenigingen;  te bureaucratisch en mogelijkheden voor maatwerk waren te beperkt. Vanwege het kort tijdsbestek waarin dit beleid moest worden vorm gegeven, is gekozen voor volledige transparantie. Vanaf het prille begin tot de afronding van dit beleidsstuk heeft iedere vereniging steeds inzichtelijk gehad wat dit nieuwe beleid in financiële zin zou gaan betekenen. Daarbij is uitgangspunt geweest dat daar waar – financiële - afspraken uit het verleden liggen en die controleerbaar en verifieerbaar zijn, deze afspraken in beginsel worden gerespecteerd. Dit ter voorkoming van juridische procedures waar zowel gemeente als verenigingen niet op zitten te wachten. Uiteindelijk is gekozen voor een systematiek van - zoveel mogelijk - vaste vergoedingen per cluster. Binnen dat cluster zijn de vergoedingen voor iedere vereniging gelijk. In een ander cluster kan ook weer een ander systematiek worden gehanteerd. Één uniforme vergoedingsregel voor alle accommodaties doet in onze ogen onvoldoende recht aan de diversiteit, pluriformiteit en draagkracht van de desbetreffende vereniging / stichtingen. Getracht is in ieder geval maatwerk te leveren met als onderliggend principe betaalbaarheid voor de verenigingen en gemeente. Daarnaast is gekeken naar de taken waarvoor de verenigingen op basis van dit beleid verantwoordelijk worden. Om draagvlak te krijgen en te behouden gaandeweg het proces is de financiële paragraaf per vereniging steeds op tafel gelegd. Verenigingen hadden vanaf het begin volledig in beeld wat hen het nieuwe beleid ging kosten. Hieronder worden de vier hoofdlijnen waarlangs de vergoedingen in algemene zin zijn bepaald opgenomen, zodat duidelijk is hoe de bedragen, maar ook de financiële overzichten tot stand zijn gekomen. 19

1.

Bij alle gemeentelijke accommodaties is gekozen voor een systematiek van vaste vergoedingen per eenheid of per voorziening. Voordeel van een vaste vergoeding per eenheid is de eenvoud, de duidelijkheid (transparantie) en de gelijkheid / evenredigheid tussen de verenigingen binnen het desbetreffende cluster. Dit in tegenstelling tot bepaling van de vergoeding met als uitgangspunt de WOZ-waarde.

2.

Vanwege de soms forse stijging van de vergoedingen in het nieuwe beleid ten opzichte van de thans te betalen vergoedingen is in algemene zijn een ingroeiperiode van vijf jaar gehanteerd. Hierop is voor de LTC Wittem, vanwege de te respecteren afspraken uit het verleden, een uitzondering gemaakt en een ingroeiperiode van tien jaar gehanteerd.

3.

Voorts worden de afzonderlijke bedragen een keer per vijf jaar verhoogd met 5%. Voor het eerst vanaf 1 januari 2020, en daarna telkens vijf jaar later. Met deze systematiek wordt een jaarlijkse aanpassing van de vergoedingen voorkomen en daarmee ook onnodige bureaucratie. Door het hanteren van een vast percentage op een vast moment weten verenigingen precies waar ze aan toe zijn. Ze kunnen op deze verhoging anticiperen en hun contributiebeleid c.q. uitgaven hierop afstemmen.

4.

Tenslotte heeft in bepaalde gevallen een verrekening plaatsgevonden met lopende opstalrechten van bijvoorbeeld clubgebouwen, andere huurvergoedingen uit het verleden die niet zomaar teniet kunnen worden gedaan of andere afspraken die van invloed zijn op de vergoedingen die de desbetreffende verenigingen zouden moeten gaan betalen.

In bovengenoemde vaste vergoedingen zijn, met uitzondering van de gebruikersbelastingen rioolrechten en afvalstoffenheffing, alle kosten voor de verenigingen verwerkt. Inbegrepen zijn dus de eventuele opstalrechten, de maaikosten van de velden, de eventuele kosten voor WOZ/OZB en het groot onderhoud en realisatie van nieuwe voorzieningen met uitzondering van de kantines en de lichtmasten, tenzij dit anders is bepaald. Het uitgangspunt is om huurders van accommodaties maar met één nota van de gemeente per jaar te belasten. Uiteraard is daar een specificatie bij te voegen en kan een gespreide betalingsmethode worden ingebouwd. Punt van onderzoek zal nog zijn of de nota’s van belastingen op een gezamenlijke nota kunnen worden opgenomen.

5.2.2 Onderhuur Verenigingen hebben het vanwege het teruglopende ledenaantal en het gebrek aan vrijwilligers steeds moeilijker om de eindjes aan elkaar te knopen. Hierdoor neemt de druk op de begroting van de verenigingen toe. Kunnen verenigingen incidenteel dan wel structureel de accommodatie of een gedeelte daarvan verhuren voor andere doeleinden dan de hoofddoeleinden en daarmee extra inkomsten genereren voor de vereniging, dan wordt dit toegestaan. Bij onderhuur van structurele aard moet de verhuurder hiervan vooraf in kennis worden gesteld in verband met toetsing aan de

20

desbetreffende weten regelgeving. Voor onderhuur van structurele aard voor andere doeleinden dan de hoofddoeleinden en meerdaagse evenementen moet dit bijvoorbeeld bestemmingsplantechnisch zijn geregeld. Voor onderhuur dienen gebruikersovereenkomsten te worden afgesloten. De gemeente stelt daartoe een format op en stelt deze ter beschikking aan de verenigingen. Dit geldt uiteraard alleen voor de gemeentelijke accommodaties en met uitzondering van de kantines; deze zijn immers voor wat betreft realisatie en onderhoud volledig voor rekening van de verenigingen. De inkomsten die de huurder uit de onderhuur verkrijgt komen geheel toe aan de huurder. Bij eventuele schade aan de voorziening als gevolg van onderhuur spreekt de gemeente de huurder als contractpartij aan. De huurder dient hiervoor dus verantwoording af te leggen aan de gemeente. Voorkomen dient te worden dat door structurele onderhuur paracommercialisatie ontstaat. Dit is niet gewenst en zo nodig zal de huurder daar op worden aangesproken óók indien paracommercialisatie ontstaat door onderhuur van een kantine of clubgebouw. De gemeente wil in overleg met de huurder de gebruikerscapaciteit in uren uitdrukken en zicht krijgen op de mogelijkheid tot alternatief gebruik voor andere doelgroepen. Veel complexen worden op weekdagen overdag nauwelijks gebruikt. Op die uren moet het mogelijk zijn om velden / banen aan te bieden aan naar (sport)ruimte zoekende doelgroepen (onderwijs, jeugd, senioren). Multifunctioneel gebruik van accommodaties is een doelstelling.

5.2.3 Opstallen en andere zakelijke rechten Opstallen en andere zakelijke rechten aan derden worden onder regie van de gemeente formeel geregeld. Eventuele inkomsten uit die zaken komen ten goede aan de eigenaar. Deze zal de middelen verdelen en teruglaten vloeien naar het desbetreffende cluster of meerdere clusters. Voorbeeld. Op een aantal sportcomplexen staan GSM-masten. Providers en site-sharers betalen een vergoeding voor deze masten. Een groot deel van die vergoeding vloeit terug naar de huurder van het complex waar de mast staat. Op die manier profiteren slechts enkele verenigingen extra van de toevallige omstandigheid dat op dat complex een GSM-mast is geplaatst. De gemeente is als eigenaar van de complexen van mening, dat de inkomsten uit de vestiging van de masten ten goede moet komen aan meerdere verenigingen. De gemeente is voorstander van een redelijke en evenredige verdeling van inkomsten uit deze bron. De gemeente is ook van mening, dat contracten met providers door de eigenaar van het complex gesloten moeten worden en niet door de huurder(s). Dat geldt ook voor situaties die vergelijkbaar zijn of kunnen zijn met de opzet van GSM-masten.

21

5.2.4 Planmatig onderhoud Bij het onderhoud van accommodaties kan in algemene zin een tweedeling in het onderhoud van het buiten gedeelte van de accommodatie (banen, velden, groen, etc.) én het onderhoud van het binnen gedeelte, de gebouwen bestaande uit kleedruimtes en kantines. Eigenaar en huurder hebben verantwoordelijkheden ten aanzien van het onderhoud van een accommodatie: de eigenaar voor groot onderhoud en de huurder voor het kleine onderhoud. Voor het binnen gedeelte van de accommodaties maakt de gemeente gebruik van een nationaal erkend overzicht, het zogenaamde ‘onderhouds- ABC’ waarin overzichtelijk is opgenomen wat onder klein en groot onderhoud wordt verstaan. Dit onderhouds-ABC gaat onderdeel uitmaken van de nieuw af te sluiten huurovereenkomst met de verenigingen, zodat een groot gedeelte van de discussie, ergernissen en misverstand uit het verleden tot het verleden zullen behoren. In opdracht van de gemeente wordt het totale onderhoud ondergebracht in onderhoudsplannen. Deze plannen worden twee jaarlijks geactualiseerd. De uitvoering van werkzaamheden op basis van die plannen wordt jaarlijks gecontroleerd. Via een planmatige aanpak en transparante jaaroverzichten kunnen huurder en eigenaar over en weer elkaar aanspreken op de verantwoordelijkheden. En op de al of niet uitvoering van geplande werkzaamheden. In de huurovereenkomst zal nader uitgewerkt worden wat gedaan zal worden als de planningen en de afspraken niet worden nagekomen. Voor het buitengedeelte van de accommodaties maakt de gemeente gebruik van een tabel ´taakverdeling onderhoud voetbalvelden en tennis´. In deze tabellen opgesteld in overleg met het ambtelijk apparaat is overzichtelijk opgenomen wie wat moet doen. Grofweg komt het groot onderhoud van het buiten gedeelte voor rekening van de gemeente inclusief de aanleg met uitzondering van de kantine en veldverlichting. Deze komen voor wat betreft realisatie en onderhoud volledig voor rekening van de verenigingen. Deze tabellen, voor zover van toepassing, gaan onderdeel uitmaken van de nieuw af te sluiten huurovereenkomsten met de verenigingen. In opdracht van de gemeente wordt het totale onderhoud van de buitengedeeltes in onderhoudsplannen opgenomen. Deze plannen worden twee jaarlijks geactualiseerd. De uitvoering van werkzaamheden op basis van die plannen wordt jaarlijks gecontroleerd. Via een planmatige aanpak en transparante jaaroverzichten kunnen huurder en eigenaar over en weer elkaar aanspreken op de verantwoordelijkheden. En op het al of niet uitvoeren van geplande werkzaamheden. In de huurovereenkomst zal nader uitgewerkt worden wat gedaan zal worden als de planningen en de afspraken niet worden nagekomen. De gemeente draagt er zorg voor dat meldingen van schade/noodzakelijk en onvoorzien onderhoud via een centraal meldnummer – het nierna nog te bespreken aanspreekpunt van de gemeente - kan gebeuren. Op basis van de melding moet binnen korte termijn actie worden ondernomen, waarbij de huurder op de hoogte wordt gehouden van die actie en over de voortgang ervan. Nu al loopt er in de gemeente een experiment met deze opzet. De opzet kan in de toekomst nog verder invulling en uitwerking krijgen.

22

5.3

Zelfwerkzaamheid

Stimulering van zelfwerkzaamheid is een vereiste en is één van de kaders uit de kadernota accommodatiebeleid. Hiermee wordt enerzijds de betrokkenheid van de vrijwilligers vergroot en anderzijds kan hieruit worden opgemaakt of er draagvlak, bestaansrecht is voor deze vereniging in de desbetreffende kern. Om zelfwerkzaamheid te bevorderen worden de verenigingen / stichtingen aangemoedigd om zoveel mogelijk te besparen of zelfs tegen zeer gereduceerde tarieven werkzaamheden uit te (laten) voeren. Om de verenigingen te stimuleren krijgt iedere vereniging / stichting 25% van de daadwerkelijk bespaarde kosten terug als beloning voor de zelfwerkzaamheid én als beloning voor de gerealiseerde besparing. Het mes snijdt aan twee kanten. De gemeente kan een aanzienlijk bedrag besparen en de verenigingen kunnen geld verdienen. Voorafgaande aan de bouw wordt door de gemeente een gespecialiseerd bureau ingehuurd om de daadwerkelijke bouwkosten te becijferen. Dit kan aan de hand van een begroting opgesteld door een vereniging dan wel direct op initiatief van de gemeente plaatsvinden. Het ´kostenplaatje´ of de aanneemsom van dit bureau wordt als uitgangspunt genomen. Dit zal zich in hoofdzaak beperken tot bouwwerkzaamheden aan accommodaties / voorzieningen en zal moeilijk in te passen zijn bij groot onderhoud van velden. Immers, het aanleggen en onderhouden van voetbalvelden is specialistisch werk. De gemeente moet er wel op toezien dat gebouwd wordt volgens de normen van het Bouwbesluit en de Bouwverordening. Voorkomen dient te worden dat verenigingen vanwege de in te verdienen gelden inferieure materialen gaan gebruiken en dit op termijn als groot onderhoud afwimpelen op de gemeente. Het toezicht en de regie liggen derhalve nadrukkelijk bij de gemeente. Indien en voor zover hier sprake is van een vorm van subsidiëring, hetgeen op het eerste oog niet het geval lijkt te zijn, zal ook op dit punt de subsidieverordening aangepast moeten worden.

5.4

Voorwaarden aanleg voorzieningen

In het kader van de transparantie en de uniformiteit in aanpak moet voor huurders / verenigingen makkelijk duidelijk te maken zijn welke rechten er bestaan bij een eerste aanleg van een voorziening. Dit zal met name voor sportvoorzieningen gelden. De gemeente gaat er vanuit dat zij de verantwoording neemt voor de aanleg van de onderdelen die absoluut nodig zijn om de sport te beoefenen: aanleg veld, eerste inrichting veld, omheining van veld, kleedaccommodatie en infrastructuur ten aanzien van de toegankelijkheid van het complex/veld (toegang en parkeren). De kosten van die eerste aanleg zijn voor rekening van de gemeente. De gemeente zal geen verantwoording (ook niet financieel) dragen voor het realiseren van zaken als een kantine, veldverlichting, tribune en extra inrichting van en om de velden c.q. banen. Bij het realiseren van de

23

voorzieningen worden de normen van NOC*NSF en / of de nationale sportbonden als handreiking gebruikt. Deze hebben geen absolute status, tenzij dit in de afzonderlijke bijlagen voor het desbetreffende cluster expliciet is opgenomen. Wij vinden het van belang dat de gemeente en de vereniging in onderling overleg tot een gedragen oplossing komen en dat maatwerk het uitgangspunt is. Zoals gezegd zal bij een eerste aanleg en / of eventuele vernieuwingen / uitbreidingen van de accommodatie de desbetreffende vereniging met een businessplan en garanties voor de langere termijn de aanvraag moeten onderbouwen. Hiervoor wordt ook kortheidshalve verwezen naar paragraaf 2.2.

5.5

Voorzieningen binnensport

Zoals gezegd wordt in deze beleidsnota niet verder ingegaan op de binnensportaccommodaties: de gymzalen en de sporthal ´Gulpdal´te Gulpen. Het merendeel van de gymzalen is in exploitatie bij de schoolbesturen en bij de NV VTC. De sporthal is in exploitatie bij de NV VTC. Met betrekking tot de gymzalen is het nodig om uniformiteit over exploitatie, inclusief tariefstelling te realiseren. Daarvoor is nader overleg met schoolbestuur INNOVO nodig zijn. Met betrekking tot de sporthal worden hier geen verdere richtingen aangegeven. De gemeente laat onderzoeken welke rol zij de NV VTC toedicht voor de toekomst. In dat kader zal ook de exploitatie van de sporthal worden meegenomen. Overduidelijk is wel, dat de capaciteit van de sporthal te klein is om te kunnen voldoen aan alle vraag om ruimten / gebruikersuren van verenigingen. Vooral de uren, die specifiek geschikt zijn voor de jeugd, hebben te maken met een piekbelasting en geven een groot tekort aan. De onderzoeken worden separaat uitgevoerd. De resultaten daarvan kunnen na vaststelling in dit beleidskader worden ingeschoven. Aandachtspunten bij de exploitatie van de sporthal zullen in ieder geval moeten zijn: de rol van de horecavoorziening in beheer en exploitatie en de (structurele) stroom van klachten over het onderhoud van de hal. Dit laatste houdt sterk verband met de grote bezettingsgraad van de hal.

5.6

Inwerkingtreding beleid

Er van uitgaande dat deze nota in de raadsvergadering van 4 februari 2010 zal worden vastgesteld, treedt het beleid per 1 maart 2010 in werking. Vanwege het lopende jaar zal het in rekening brengen van de vergoedingen pas per 1 januari 2011 voor het eerst plaatsvinden.

24

5.7

Overgangstermijn

Met betrekking tot de consequenties voor huurders / verenigingen is een overgangstermijn vast te stellen. De Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) stelt een dergelijke termijn feitelijk als een verplichting. In die wet is over het algemeen sprake van een overgangstermijn van 3 tot 5 jaar. Financieel Ondanks de diversiteit in uitgangsposities tussen verenigingen onderling en binnen clusters achten wij een termijn van 10 jaar volstrekt onaanvaardbaar. Immers, in dat geval blijft de huidige willekeur nog 10 jaar voortduren. De bijgevoegde bijlage bevatten al veel concrete afspraken, waar met nagenoeg ieder van de verenigingen overeenstemming over bestaat. Voor de te betalen financiële vergoedingen is een overgangstermijn aangehouden van ten minste 5 jaar of langer. Alleen voor de LTC Wittem geldt een termijn van 10 jaar vanwege de vergaande financiële afspraken die in het verleden zijn gemaakt en die wij, zoals al gezegd, zoveel mogelijk wensen te respecteren. Uitvoering Gelet op de concrete en vergaande beleidsafspraken die al zijn gemaakt tussen de opstellers van deze beleidsnota en de betrokken verenigingen en stichtingen zijn wij van mening dat in hooguit 3 jaar en uitwerking van dit beleidsstuk dient plaats te vinden. Als startjaar hiervoor dient 1 maart 2010 te worden aangehouden. Dit betekent dat in 2013 het nieuwe beleid in al zijn uitwerking operationeel moet zijn.

25

6.

Financiële aspecten

6.1

Inleiding

De opzet, ook in financiële zin, van de nieuwe aanpak is om vanuit een rationele, uniforme benadering, die uitgaat van een grote mate van mede verantwoordelijkheid van de gebruiker / huurder van een accommodatie, te komen tot een structureel kader van realisering, vervanging, onderhoud, gebruik, beheer en exploitatie van de accommodatie. Nu worden veel hiervoor aangehaalde zaken nog op adhoc basis opgenomen en zonder dat daar reserveringen van financiële middelen tegenover staan. In die situatie betekent het opnemen van deze projecten een directe aanslag op de (lopende) begroting. Een ongewenste aanpak, zowel voor de gemeente als eigenaar en financier van voorzieningen, als voor de gebruikers. Het is niet meer acceptabel, dat over vervanging e.d. van accommodaties of onderdelen daarvan perioden van 5 tot 10 jaar in beslag nemen. Dat moet op een adequatere, transparantere en structureel ingekaderde manier gebeuren. Een precieze opzet van de financiële aspecten is nog niet te geven. Duidelijk is wel dat via de nieuwe opzet gebruikers van accommodaties c.q. voorzieningen een directe financiële bijdrage gaan leveren in de vervanging e.d. van die accommodatie op termijn. Ondanks dat de bijdragen sterk afhankelijk zijn van de individuele situaties hebben wij toch gemeend inzicht te moeten verschaffen in de financiële consequenties. Wij hebben getracht zo nauwkeurig mogelijke doorrekeningen te maken, maar het blijft een – zo exact mogelijke - benadering. Voor de beeldvorming zijn de bijgevoegde grafieken daarentegen een prima hulpmiddel. Zie hiervoor paragraaf 6.2 ´Visualisatie financiële gevolgen beleid´. De concretisering van de aanpak en uitvoering in financiële zin zal bekend moeten worden én zijn bij de gemeenteraad. Vanuit dat perspectief zal jaarlijks bij de behandeling van de begroting een overzicht worden overlegd van de voortgang van het project, inclusief de financiële consequenties daarvan.

6.2

Visualisatie financiële gevolgen beleid

Hierna wordt per cluster middels een grafiek inzichtelijk gemaakt wat de opbrengsten zullen zijn in het nieuwe beleid (zie lijn ´voorstel´) ten opzichte van het huidige beleid (zie lijn ´bestaand´) en daarnaast is dit nog een keer afgezet tegen het voorstel waarin de verenigingen / stichtingen 2% van de WOZ-waarde moesten gaan betalen (zie lijn ´2% WOZ´). De grafieken zijn opgemaakt op basis van meerdere financiële overzichtstabellen. Deze tabellen hebben wij volledigheidshalve bijgevoegd en kunt u raadplegen in bijlage 5 van deze beleidsnota.

26

Cluster voetbal € 50.000,00 € 40.000,00 € 30.000,00 € 20.000,00 € 10.000,00 €-

Grafiek 6.2.1

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

Bestaand Voorstel 2% WOZ

Cluster voetbal

Cluster handbal € 900,00 € 800,00 € 700,00 € 600,00 € 500,00 € 400,00 € 300,00 € 200,00 € 100,00 €-

Grafiek 6.2.2


Cluster handbal

Cluster tennis

Grafiek 6.2.3

Bestaand

Cluster tennis

27

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

Voorstel 2010

€ 10.000,00 € 8.000,00 € 6.000,00 € 4.000,00 € 2.000,00 €€ 2.000,00€ 4.000,00€ 6.000,00€ 8.000,00-

2% WOZ

Cluster gemeenschapshuizen- en voorzieningen € 35.000,00 € 30.000,00 € 25.000,00 € 20.000,00 € 15.000,00 € 10.000,00 € 5.000,00 €-

Bestaand Voorstel

Grafiek 6.2.4

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2% WOZ

Cluster gemeenschapshuizen en -voorzieningen

Scouting St.-Martinus Jonkheid Schlennich € 2.500,00 € 2.000,00 € 1.500,00

Jeugdgebouwen

€ 1.000,00

Voorstel

€ 500,00

2% WOZ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

€-

Grafiek 6.2.5

Scouting St.-Martinus en Jonkheid Schlennich 1992

Grafiek 6.2.6


28

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

€€ 2.000,00€ 4.000,00€ 6.000,00€ 8.000,00€ 10.000,00€ 12.000,00€ 14.000,00€ 16.000,00-

2010



€ 35.000,00 € 30.000,00 € 25.000,00 € 20.000,00

Gemeenschapsgebou wen

€ 15.000,00

Voorstel

€ 10.000,00

2% WOZ

€ 5.000,00 €-

Grafiek 6.2.7

Totale accommodatiebeleid

29

7.

Verdere uitwerking accommodatiebeleid

7.1

Uitwerking

In deze beleidsnota is getracht de hoofdlijnen van het beleid vast te leggen. De bijlage per cluster geven op een vrij concreet en detaillistisch niveau aan wie welke verantwoordelijkheden heeft en wat men van elkaar mag verwachten. Uitwerking tot detailniveau is op basis van deze nota verder op te pakken en vorm te geven middels het afsluiten van een nieuwe huurovereenkomst. Daarvoor moet tijd en ambtelijke capaciteit worden vrijgemaakt. En moet ook gezocht worden naar de meeste ideale organisatievorm voor de uitwerking, uitvoering en de handhaving. Die uitwerking zal met de verenigingen in een apart traject worden opgenomen. In die trajecten zullen drie uitgangspunten een belangrijke rol spelen:  transparante en heldere communicatie met de betrokken partijen;  gelijkwaardigheid tussen gemeente en verenigingen, en;  het gelijkheidsbeginsel tussen verenigingen onderling in (tenminste) een cluster. De uitvoering kan alleen goed slagen als partijen van elkaar weten welke kant ze op willen en gaan en als daarover met elkaar van gedachten wordt gewisseld. Vandaar dat wij gekozen hebben voor het opstellen van bijlage die als basis kunnen dienen voor de uit te werken huurovereenkomsten. Hierin staan al veel elementen benoemd waarover met de verenigingen overeenstemming bestaat. Er zal commitment moeten ontstaan, al betekent dat niet dat alle partijen het over alles met elkaar eens moeten zijn. Vanuit de zakelijke relatie van eigenaar-huurder bestaan er rechten en plichten, mogelijkheden tot ingrijpen, tot het elkaar aanspreken op verantwoordelijkheden en handhavend optreden. De gemeente wil en zal, op basis van die eigenaarsrol, vanuit dat kader werken als de uitvoering daar aanleiding voor geeft. Van belang is wel dat de partijen, ondanks de eigenaar / verhuurder c.q. huurder / gebruikersrol op basis van gelijkwaardigheid met elkaar wordt gesproken. Ontzettend belangrijk hierbij is dat er over en weer geluisterd wordt en de bereidheid is zaken bespreekbaar te maken, zonder het gevoel te krijgen daarop afgerekend te worden. Een dergelijke houding is funest voor de onderhandelingen en verzand uiteindelijk in juridische procedures. Het gelijkheidsbeginsel is de basis voor uniformering van opzet en aanpak, voor uniformering van zakelijk-juridische afspraken, huurcontracten en recht van opstal en voor de gelijke behandeling en toekenning van beschikbare middelen (van welke aard dan ook) aan stichtingen en verenigingen. Afspraken en contracten moeten transparant zijn en absoluut op zakelijke en juridisch verantwoorde basis gebaseerd zijn. Dit in het belang van de gemeente als eigenaar van voorzieningen en de stichting/vereniging als huurder/gebruiker van de voorziening. Ongelijke en ondoorzichtige behandeling in vergelijkbare situaties is absoluut ongewenst.

30

7.2

Communicatie

Voorheen werd minstens één keer per jaar met de gemeente overleg gevoerd en werd het onderhoudsprogramma voor het lopende kalenderjaar of het komende activiteitenseizoen besproken. Een dergelijk overleg is er voor bepaalde verenigingen nooit geweest. Met inwerkingtreding van dit nieuwe beleid wordt voorgesteld om voor ieder cluster een dergelijk overleg te introduceren. Het tijdstip van dit jaarlijkse overleg kan per cluster verschillen en is om die reden opgenomen in het desbetreffende Bijlage. De bedoeling van dit overleg is om afspraken te maken tussen gemeente en huurder over wat, waar, wanneer en door wie aan onderhoudswerkzaamheden wordt verricht. Indien hierover overeenstemming bestaat, worden deze afspraken op papier gezet, zodat beide betrokken partijen weten wie wat wanneer gaat doen. Deze overleggen worden geïnitieerd door de gemeente. In het Bijlage voor het desbetreffende cluster is opgenomen wanneer deze overleggen de eerste keer zullen plaatsvinden. Daarnaast hebben de verenigingen nadrukkelijk gevraagd naar één vast aanspreekpunt binnen de gemeentelijke organisatie. Bij dit vast aanspreekpunt kunnen verenigingen alle vragen betreffende het accommodatie- (en subsidie-) beleid kenbaar maken. Het aanspreekpunt zorgt ervoor dat de betreffende vraag bij de juiste persoon in de organisatie wordt uitgezet, bewaakt de voortgang van afhandeling van de vraag en stuurt zonodig bij indien hij/zij constateert dat er onvoldoende wordt gedaan met de melding, klacht, telefoontje, etc. De verenigingen kunnen deze contactpersoon aanspreken op de voortgang c.q. afhandeling van vragen en vice versa. Tenslotte wordt voorgesteld om tussen de verenigingen in een cluster minstens één keer per jaar een afstemmingsoverleg te organiseren. Dit overleg zou aansluitend aan het jaarlijks overleg met de gemeente kunnen plaatsvinden. De verenigingen onderling bepalen de vorm waarin dit gebeurt. In dat overleg kunnen diverse zaken uitgewisseld worden, zoals: verzekeringen, huurovereenkomsten, overleg gemeente, overleg bond, samenwerking, aanbesteding, seizoensprogrammering, etc.

7.3

Evaluatie

Het thans voorgestelde beleid wordt eens per 2 jaar geëvalueerd. Bekeken wordt of zich knelpunten in de uitvoering en de afspraken voordoen die aanleiding zouden kunnen zijn voor het bijstellen van het beleid en mogelijk zelfs de afspraken. In dat laatste geval is het wel van belang om te bezien of dit in het collectief kan middels één uniforme regel. Wordt dit niet gedaan dan is het gevaar aanwezig dat uitzondering op uitzondering wordt gemaakt, waardoor de gemeente uiteindelijk terug is bij af en een volstrekt versnipperd en willekeurig beleid overhoudt. In ieder geval dienen eventuele afwijkende afspraken te worden gemaakt per cluster van verenigingen en niet voor separate verenigingen.

31

Lijst met definities Adequaat: geschikt voor het beoogde doel en voldoet daarmee aan de normen en/of richtlijnen. Dit laatste geldt niet wanneer in de beleidsnota hier expliciet vanaf wordt geweken. Accommodatie: het samengestelde geheel van voorzieningen (velden, kantine, kleedruimtes, etc.) ten behoeve van een of meerdere sportclusters, gemeenschapshuizen of verenigingen en stichtingen, waarvan de exploitatie bij een of meerdere verenigingen dan wel stichtingen ligt. Awb: Algemene wet bestuursrecht Consumentenprijsindexcijfer: indexcijfer dat het prijsverloop weergeeft van een pakket goederen en diensten zoals dit gemiddeld wordt aangeschaft door alle huishoudens in Nederland. Eigenaar: de gemeente, tenzij expliciet anders is vermeld. Gebruikersbelasting: belasting die afhankelijk is van het gebruik van een onroerend goed / object (rioolrecht en afvalstoffenheffing). Uitdrukkelijk zij vermeldt dat het hier niet het gedeelte van de onroerendzaaksbelasting betreft dat betaald moet worden door de gebruiker. Graft: een steil talud / helling veelal begroeit met ruig gras en/of laag struikgewas tussen een hoger en een lager gelegen terrein of als markering van het einde van het terrein. Huurder: gebruiker van de accommodatie. In beginsel zijn dit de verenigingen / stichtingen van onze gemeente die een overeenkomst zijn aangegaan met de verhuurder, de gemeente. IHP: Integraal Huisvestingsplan onderwijs Ingroei(periode): periode van vijf jaar, tenzij anders in het stuk is opgenomen, waarin de te betalen vergoedingen geleidelijk aan worden opgetrokken tot het gewenste en overeengekomen niveau. INNOVO: schoolbestuur IVN: Instituut voor Natuurbeschermingseducatie KNLTB: Koninklijke Nederlandse Lawn Tennis Bond KNVB: Koninklijke Nederlandse Voetbalbond NOC*NSF: Nederlands Olympisch Comité * Nederlandse Sport Federatie NV VTC: Naamloze vennootschap Vrije TijdsCentrum 32

Onderhuur: huur van een goed door overeenkomst niet met de eigenaar, maar met de persoon / vereniging / stichting die het van de eigenaar gehuurd heeft. Opslagruimte: ruimte aanwezig in een gemeenschapsaccommodatie die als doel heeft spullen en op te slaan voor derden en als zodanig ook wordt verhuurd (zie ook verhuurbare ruimte). Overhoek: gedeelte van een accommodatie - meestal een hoek met gras - die niet in gebruik is voor de doeleinden waarvoor de accommodatie bestemd is. Paracommercialisatie: commerciële activiteiten die niet overeenstemmen met de doelstelling van een door de overheid gesubsidieerde vereniging (bijvoorbeeld het verlenen van horecadiensten door sportverenigingen of het uitbaten van een café in de kantine van een sportvereniging). Saneren: opruimen / verwijderen van overbodig geworden banen, oefenhoeken of een gehele accommodatie. Sportcluster: een groep van verenigingen / stichtingen die dezelfde sport beoefenen (bijvoorbeeld sportcluster voetbal). Structureel: niet zijnde duurzaam of blijvend of in een regelmatige terugkerende tijdspanne van enige weken of maanden terugkerend. Subsidiebeleid: beleid van de gemeente Gulpen-Wittem, vastgesteld op 9 juli 2009, voor de tegemoetkoming, ondersteuning, toelage in geld om iemand tot iets in staat te stellen of iets in stand te houden. Verhuurbare ruimte: ruimte zoals aanwezig in een gemeenschapsaccommodatie die geschikt is voor verhuur (onderhuur) aan derden en als zodanig ook kan worden ingezet. Bij beoordeling van de ruimte als zijnde verhuurbaar dient redelijkheid en billijkheid in acht te worden genomen. Verhuurder: de gemeente Voorziening: een gedeelte van een accommodatie (kantine, kleedruimte, veld, etc.) dat als zelfstandige abstraheerbare eenheid kan functioneren of dienst kan doen. Zelfwerkzaamheid: werkzaamheid uit eigen beweging door de verenigingen / stichtingen of andere betrokkene die betrekking kan hebben op aanleg c.q. realisatie van voorzieningen en het groot c.q. onderhoud. De zelfwerkzaamheid heeft niet betrekking op het dagelijkse onderhoud, omdat dit al tot het takenpakket van de verenigingen / stichtingen of andere betrokkene hoort.

33

BIJLAGE 1 Buitensportaccommodaties

34

Bijlage 1a. Beleid c.q. afspraken buitensportaccommodaties Cluster: voetbal Welke accommodaties Het betreft de buitensportaccommodaties opgenomen in tabel 4.4a van deze beleidsnota. In onderstaande tabel 1a.1 zijn deze nogmaals opgenomen met een differentiatie naar de aanwezige voorzieningen. De accommodaties te Gulpen, Eys en Slenaken zijn aan verandering onderhevig. Voor deze accommodaties is de toekomstige situatie na 2010 opgenomen. Tabel 1a.1. Kern Epen Eys Gulpen Ingber* Mechelen Nijswiller Partij-Wittem Reijmerstok Slenaken Wijlre

Overzicht buitensportaccommodaties voetbal: aantal velden, kleedruimtes en kantine Club SV Epen SV Zwart-Wit FC Gulpen RKIVV RKMVC SV Nijswiller SV Partij BMR Sp. Slenaken ´63 VV Wijlre

e

1 veld 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

e

2 veld 1 1 1

1

Oefenveld 1 1 1 1 1

Oefenhoek 1 1 1

1

Kleedruimtes 2 6** 6 2 4 2 2 2 3 4

Kantine 1 1 1 1 1 1 1 1 1

* De ondergrond van de accommodatie is eigendom van een particulier. Het gebouw is bovendien in eigendom van RKIVV. Het hiernavolgende is derhalve niet van toepassing voor RKIVV. Voor deze vereniging wordt een separate maatwerk oplossing worden gevonden.

** Vooralsnog wordt uitgegaan van 6 kleedruimtes. De HV Esia gebruikt thans twee kleedaccommodaties. Gaat deze vereniging volledig naar binnen, dan zal de behoefte aan kleedruimtes bij SV Zwart-Wit lager zijn. Gemeente en vereniging bepalen in onderling overleg het aantal kleedruimtes.

Verhouding eigenaar – huurder – gebruiker Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.2 van deze beleidsnota. Te betalen vergoedingen In tabel 1a.1 is opgenomen welke voorzieningen per accommodatie aanwezig zijn binnen het cluster voetbal. Zoals gezegd is voor de accommodaties die aan uitbreiding en renovatie onderhevig zijn de toekomstige situatie opgenomen. Voor de overige accommodaties zijn de voorzieningen opgenomen die ten tijde van de vaststelling van deze nota aanwezig zijn.

35

Vanwege het door de gemeente ter beschikking stellen van velden, oefenhoeken, kleedruimtes en de ondergrond voor de kantines zullen de verenigingen hiervoor een vergoeding dienen te betalen. Voor bovengenoemde buitensportvoorzieningen wordt niet de WOZ-waarde als uitgangspunt genomen voor de vaststelling van de vergoeding per jaar, maar een vaste vergoeding per veld, hoek, ondergrond kantine en kleedruimte. De kantines op zichzelf bezien worden hierin niet betrokken, omdat deze voor zover aanwezig in eigendom zijn van de verenigingen en dat ook blijven. Voordeel van een vaste vergoeding per veld (kunstgrasveld, 1e veld, 2e veld, oefenveld), oefenhoek, kleedruimte en ondergrond van de kantine is de eenvoud, de duidelijkheid (transparantie) en de gelijkheid / evenredigheid tussen de verenigingen binnen het sportcluster voetbal. Dit in tegenstelling tot bepaling van de vergoeding met als uitgangspunt de WOZ-waarde. Deze waarde blijkt minder objectief te zijn dan een vast bedrag per voorziening en dus tot ongelijkheid te leiden. In tabel 1a.2 zijn de vaste vergoedingen per veld, oefenhoek, kleedruimte en ondergrond van de kantine opgenomen. Deze vergoedingen zullen vanaf inwerkingtreding van het nieuwe beleid, 1 maart 2010, gaan gelden. Vanwege het lopende jaar worden deze vergoedingen pas per 1 januari 2011 in rekening gebracht. Uiteraard mag de vereniging / gebruiker dan wel verwachten dat de desbetreffende voorziening – kleedruimte, velden en oefenhoek – zo spoedig mogelijk op een adequaat niveau zijn. Dat betekent dat in ieder geval vóór 1 januari 2011 met de desbetreffende verenigingen hierover afspraken zijn gemaakt. Alsdan behoort uitvoering in 2011 tot de mogelijkheden. Tabel 1a.2

Buitensport Voetbal

Vergoedingen per voorziening per jaar voor sportcluster voetbal

Velden / kleedruimte / ondergrond kantine

Vergoeding per eenheid

Ondergrond kantine Kleedruimte Kunstgrasveld Eerste veld Tweede veld Oefenveld Oefenhoek

€ 100,00 € 150,00 € 1.250,00 € 1.000,00 € 750,00 € 500,00 € 250,00

Bij de hierboven opgenomen vergoedingen hoort een korte toelichting. 

De aanschaf en het groot en klein onderhoud van de kantine en de lichtmasten wordt niet gesubsidieerd door de gemeente en komen dus geheel voor rekening van de verenigingen. Hier wordt dus ook geen vergoeding voor in rekening gebracht door de gemeente, met uitzondering van de ondergrond van de kantine.

36



In bovengenoemde vaste vergoedingen zijn, met uitzondering van de gebruikersbelastingen, alle kosten voor de voetbalverenigingen verwerkt. Inbegrepen zijn dus de eventuele opstalrechten, de maaikosten van de velden en oefenhoeken, de eventuele kosten voor WOZ/OZB en het groot onderhoud en aanleg van nieuwe accommodaties / voorzieningen met uitzondering van de kantines en de lichtmasten. De overige kosten voor klein onderhoud en de kosten die samenhangen met de onderhoudstaken van de verenigingen zoals opgenomen in de bijgevoegde tabel ´taakverdeling onderhoud voetbalvelden en aangrenzende omgeving´ en de zogenaamde tabel van het ABC-onderhoud komen voor rekening van de huurder. Zie ook paragraaf 5.2.1 van deze beleidsnota.



De vergoedingen zijn uitsluitend bepaald als tegemoetkoming in de onkosten die de gemeente maakt voor het ter beschikking stellen van de accommodatie / voorzieningen en het daarmee samenhangende onderhoud; en dus in het kader van het accommodatiebeleid. In bovengenoemde vergoedingen zijn de gelden uit het gemeentelijke subsidiebeleid niet meegenomen.



De in tabel 1a.2 opgenomen vergoedingen gaan gelden vanaf 1 maart 2010, dus vanaf inwerkingtreding van het nieuwe beleid. Niettemin zullende vergoedingen, vanwege het lopende kalenderjaar, pas voor het eerst in rekening worden gebracht per 1 januari 2011. De gehanteerde vergoedingen voor de afzonderlijke voorzieningen worden per accommodatie / vereniging opgeteld en vormen samen de totale vergoeding die iedere vereniging per jaar dient af te dragen aan de gemeente. Vanwege de stijging van te betalen vergoedingen in dit nieuwe beleid ten opzichte van de bestaande situatie van vergoedingen wordt een ingroeiperiode van vijf jaar gehanteerd.



Een keer per vijf jaar, dus voor het eerst vanaf 1 januari 2020, en daarna telkens vijf jaar later, worden de vergoedingen verhoogd met 5%. Met deze wijze van huurverhoging wordt niet het huurprijsindexcijfer gevolgd, omdat dit over 5 jaar bezien beduidend hoger zou liggen. Bovendien wordt hiermee jaarlijkse aanpassing van de vergoedingen en dus onnodige bureaucratie voorkomen. Door het hanteren van een vast percentage op een vast moment weten verenigingen waar ze aan toe zijn en kunnen ze op de verhoging anticiperen en hun contributiebeleid c.q. uitgaven hierop afstemmen.



Voor de kantines binnen het cluster voetbal is een aparte regeling noodzakelijk. Alle verenigingen, met uitzondering van v.v. Wijlre en FC Gulpen, betalen een recht van opstal voor de kantine. Daar waar geen recht van opstal is, gaat vanaf 1 januari 2011 het vaste bedrag als vergoeding gelden zoals opgenomen in tabel 1a.2. Daar waar wel een vergoeding voor het recht van opstal in rekening wordt gebracht, wordt de looptijd hiervan gerespecteerd. Na het expireren van de looptijd worden de vaste vergoedingen in tabel 1a.2 als vergoeding bij de verenigingen in rekening gebracht. De in tabel 1a.2. opgenomen vaste vergoeding moet gezien worden als een vergoeding voor het ter beschikking stellen van de ondergrond van de kantine. Overigens, daar waar een kantine bovenop een kleedruimte is gebouwd, wordt toch een vast bedrag als vergoeding in rekening gebracht.

37

Wat de nieuwe vergoedingenstructuur, de ingroei en de vijfjaarlijkse verhoging per vereniging financieel betekent, en wat dat dus voor de gemeente Gulpen-Wittem betekent, is weergegeven in bijgevoegd overzicht. Dit overzicht maakt onderdeel uit van deze bijlage. Te verkrijgen vergoedingen Op dit moment zijn op vier accommodaties, die eigendom zijn van de gemeente, gsm/umts-masten aanwezig. Daaraan liggen drie partijen overeenkomsten ten grondslag (telefoonaanbieder en/of provider, gemeente en vereniging). Vanwege de juridische status van deze documenten kan de gemeente en/of vereniging deze niet eenzijdig opzeggen. Daarnaast hebben de verenigingen de vergoedingen die hiermee gemoeid zijn in de begroting verwerkt of anderszins hun uitgaven hierop afgestemd. Het abrupt áfnemen´ van deze vergoedingen zou een gat in de begroting slaan van deze verenigingen. Dit wordt als niet wenselijk geacht. Om bovengenoemde redenen worden de afgesloten overeenkomsten gerespecteerd. Niettemin zullen wij voor de huidige overeenkomsten en het stelsel van vergoedingen een uitsterfconstructie gaan hanteren. Met dien verstande dat na het expireren van de basisperiode van 15 jaar deze overeenkomsten niet stilzwijgend worden verlengd dan wel nieuwe overeenkomsten meer worden aangegaan op basis van de huidige systematiek én verdeelsleutel van vergoedingen. Nieuwe overeenkomsten voor masten die na 1 maart 2010 worden afgesloten, de datum waarop het nieuwe beleid inwerkingtreedt, kunnen nog steeds met drie partijen (provider,verhuurder en huurder) worden aangegaan, maar de volledige vergoeding hiervan gaat rechtsreeks naar de gemeente. Vervolgens verdeelt de gemeente deze vergoeding over de buitensportaccommodaties, sportclusters voetbal en tennis van de gemeente Gulpen-Wittem. Op deze wijze profiteren alle buitensportaccommodaties in gelijke mate van de gegenereerde vergoedingen.3 Indien op een al bestaande mast een provider site-sharing wil toepassen, dan geldt ook hier dat na 1 maart 2010 de overeenkomst tussen de drie partijen kan worden aangegaan, met dien verstande dat de volledige vergoeding rechtstreeks naar de gemeente gaat. Vervolgens verdeelt de gemeente deze vergoeding over de buitensportaccommodaties, sportclusters voetbal, handbal en tennis van de gemeente Gulpen-Wittem. Voor de overeenkomsten met een provider en/of site-sharer die zijn aangegaan vóór 1 maart 2010 geldt dat deze na het verstrijken van de basisperiode van 15 jaar, telkens stilzwijgend kunnen worden verlengd voor een periode van 5 jaar. In onderstaande tabel staat opgenomen wanneer de basisperiode verstrijkt en dus ook wanneer de stilzwijgende verlenging van 5 jaar start. Zie tabel 1a.3 hieronder en meer specifiek de kolom ćontractsduur 15 jaar´.

3

Met uitzondering van RKIVV. Deze accommodatie is geen eigendom van de gemeente en deelt derhalve niet mee in deze vergoedingen.

38

Tabel 1a.3

Overzicht overeenkomsten gsm/umts-masten

Vereniging

Provider Site-sharer

SV Nijswiller

Novec (provider) T-Mobile (site-sharer) T-Mobile (provider) Kpn (site-sharer) Vodafone Telfort T-Mobile (provider) KPN (site-sharer)

SV Zwart-Wit

RKMVC Sp. Slenaken ´63

Contractsduur 15 jaar t/m 05/06/2016 t/m 15/03/2019

Stilzwijgende verlenging

Inkomsten per jaar

Ja, met telkens 5 jaar Ja, met telkens 5 jaar

€ 3.999,51 € 1.465,27

t/m 18/01/2020 Onbekend*

Ja, met telkens 5 jaar Ja, telkens met 5 jaar

€ 3.650,73 € 1.606,36

Juli 2020* t/m 16 mei 2016 t/m 31/05/2020 Onbekend*

Ja, telkens met 5 jaar Ja, telkens met 5 jaar Ja, met telkens 5 jaar Ja, met telkens 5 jaar

Onbekend € 1.333,59 € 3.650,73 € 1.147,50

* Van deze masten moet nog informatie beschikbaar komen. De gemeente is deze op dit moment aan het verzamelen en uitzoeken.

Na het verstrijken van de basisperiode van 15 jaar wordt de volledige vergoeding, indien dit thans niet rechtsreeks aan de gemeente wordt overgemaakt, rechtsreeks overgemaakt aan de gemeente. Waarna de gemeente deze vergoedingen gelijkelijk verdeelt over de buitensportaccommodaties, sportclusters voetbal, handbal en tennis van de gemeente Gulpen-Wittem. Een stilzwijgende verlenging van 5 jaar is geen probleem, maar vanaf dat moment gaat de vergoeding rechtsreeks naar de gemeente die deze vervolgens gelijkelijk verdeelt over de drie sportclusters van de buitensportaccommodaties. Om te voorkomen dat ongewenste cumulatie van opbrengsten plaatsvindt, zijn verenigingen waarvoor nog een of meerdere overeenkomsten lopen met providers en/of site sharers uitgesloten bij de tussentijdse verdeling van de vergoedingen over de buitensportaccommodaties. Zodra de basisperiode van 15 jaar is verstreken, deelt de desbetreffende vereniging mee in deze gelijke verdeling. Hiermee wordt de verenigingen een bepaalde zekerheid geboden tot het moment dat de reguliere basisperiode van 15 jaar eindigt. Dit wordt billijk geacht. Daarna gaan alle buitensportaccommodaties meedelen in de vergoedingen. Vanaf dat moment wordt de van oudsher bestaande óngelijkheid´ recht getrokken. Verenigingen in de drie sportclusters die geen buitensport meer beoefenen komen niet meer in aanmerking voor deling in de vergoedingen van de masten. Het is een taak van de gemeente om hierop toe te zien. Bovenstaande is een bepaalde vorm van subsidieverstrekking. Omdat iedere subsidieverstrekking gebaseerd dient te zijn op een juridische grondslag zal de subsidieverordening hierop aangepast dienen te worden. Groot en klein onderhoud We maken bij het onderhoud van sportaccommodaties in algemene zin een tweedeling in het onderhoud van velden en de aangrenzende omgeving (buiten gedeelte) én de gebouwen bestaande uit kleedruimtes en kantines (binnen gedeelte).

39

Onderhoud buiten gedeelte De huurder / gebruiker dient het (dagelijkse) onderhoud volgens de systematiek zoals bepaald in de tabel ´taakverdeling onderhoud voetbalvelden en aangrenzende omgeving´, voor zijn rekening nemen. Daarentegen moet de verhuurder / gemeente het groot onderhoud en de aanleg van velden en oefenhoeken exclusief kantine en veldverlichting voor haar rekening nemen. Deze tabel maakt deel uit van dit Bijlage. Gebleken is dat er onduidelijkheid bestaat over het onderhoud van het groen, hagen, graften, overhoeken en andere kleine landschapselementen rond of nabij de velden. In het verleden zijn hierover geen eenduidige afspraken tussen gemeente en verenigingen gemaakt. Om hier duidelijkheid in te creëren voor zowel gemeente als huurder is de tabel ´taakverdeling onderhoud voetbalvelden en aangrenzende omgeving´ bijgevoegd met te onderhouden zaken met daarachter vermeld degene die hiervoor verantwoordelijk is. Desgewenst kan in het jaarlijkse overleg met de gemeente hierop nader worden ingegaan indien hierover nog onduidelijkheid bestaat. De tabel ´taakverdeling onderhoud voetbalvelden en aangrenzende omgeving´, het onderhoud van het zogenaamde buitengedeelte, zal onderdeel gaan uitmaken van de nog op te stellen huurovereenkomsten tussen gemeente en de verenigingen. Onderhoud binnen gedeelte Wat precies verstaan moet worden onder groot én klein onderhoud van de gebouwen, en om te voorkomen dat hierover onduidelijkheid blijft bestaan, is een uitputtende lijst bijgevoegd met de onderhoudstaken met daarachter vermeld degene die hiervoor verantwoordelijk is en dus ook de kosten draagt voor deze vorm van onderhoud. Dit is vastgelegd in de tabel van het zogenaamde ABConderhoud en maakt onderdeel uit van deze bijlage. Het zogenaamde ABC-onderhoud zal ook onderdeel gaan uitmaken van de nog op te stellen huurovereenkomsten tussen gemeente en de verenigingen. Normen aanleg / uitbreiding / renovatie voorziening Voor de normen van aanleg, uitbreiding en renovatie van de buitensportaccommodaties sportcluster voetbal wordt vooralsnog aansluiting gezocht bij hetgeen thans op iedere accommodatie in de desbetreffende kern aanwezig is. Vanwege de afname van de bevolking, de vergrijzing en de individualisering zal het aantal leden de komende jaren, uitzonderingen daargelaten, niet beduidend toenemen. De verwachting is dan ook dat volstaan kan worden met het huidige aantal velden, oefenhoeken en het aantal kleedaccommodaties. De normen vanuit de overkoepelende belangenorganisatie voor uitbreiding en aanleg van voetbalaccommodaties worden dus buiten beschouwing gelaten voor zover deze voorzien in mogelijk uitbreiding van velden dan wel kleedruimtes. Immers, zou voor de voetbalverenigingen in onze gemeente aangesloten worden bij de NOC*NSF-normen dan betekent dit dat een aantal verenigingen het aantal kleedruimtes nog zou mogen uitbreiden. Dit wordt, gelet op bovengenoemde maatschappelijke ontwikkelingen, niet verantwoord geacht. Bovendien is gebleken uit de terugkoppeling met de verenigingen dat daaraan geen behoefte is. 40

Op bovenstaande regel worden, vanwege de reeds genomen raadsbesluiten, drie uitzonderingen gemaakt. Hiermee dient nadrukkelijk rekening te worden gehouden. Voor de hieronder opgenomen accommodaties zijn reeds middelen vrijgemaakt voor:  realisatie nieuwe kleedaccommodatie t.b.v. SV Zwart-Wit te Eys, met 6 kleedruimtes4;  realisatie nieuwe kleedaccommodatie t.b.v. FC Gulpen, met 6 kleedruimtes;  uitbreiding oefenhoek tot volwaardig oefenveld t.b.v. Sp. Slenaken ´63 te Slenaken. Zelfwerkzaamheid Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.3 van deze beleidsnota. Onderhuur Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.2.2 van deze beleidsnota. Communicatie Voor de hoofdlijnen hiervan wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 7.2 van deze beleidsnota. Hieronder vindt een nadere uitwerking plaats voor het specifieke cluster voetbal. Het jaarlijkse overleg met de gemeente vindt voor de tennisverenigingen plaats begin maart van enig jaar, zodat vanaf mei het eerste onderhoud kan worden uitgevoerd. Dit overleg zal voor de tennisverenigingen voor het eerst plaatsvinden in maart 2010 en geïnitieerd worden door de gemeente.5 Evaluatie Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 7.3 van deze beleidsnota.

4

Als de handbal naar binnengaat zal de noodzaak om 6 kleedruimtes te realiseren in Eys niet meer aanwezig zijn. In overleg met de gemeente zal worden bepaald hoeveel kleedruimtes dienen te worden gerealiseerd. 5 Vanwege de verkiezingen in maart 2010 zal vanuit praktisch oogpunt dit overleg één of hooguit twee maanden later kunnen plaatsvinden. Zo ook in maart 2014 en daarop volgende verkiezingsjaren.

41

Taakverdeling onderhoud voetbalvelden en aangrenzende omgeving nr omschrijving 1 renovatie specialistisch onderhoud 2 bezanden 3 dressen 4 vertidrainen 5 verticuteren 6 recyclingdresser 7 uitvullen 8 onder profiel brengen doelgebieden 9 onkruidbestrijding velden 10 vrijmaken drainageputten 11 doorspuiten drainage 12 inzaaien 13 doorzaaien periodiek onderhoud 14 bemesten 15 rollen 16 slepen 17 beregenen 18 maaien velden en oefenhoeken

19 maaien overhoeken 20 vegen grasresten

gemeente x

vereniging

x x x x x x x x x x x x

opmerking*

buitendienst

x x x x x

gemaaid wordt tot 1,5 m buiten de afrastering van de velden. Dit geldt niet voor oefenvelden en -hoeken x

x

21 vegen bladeren

x

gemeente voert af

klein onderhoud 22 belijnen (kalk) en speelklaar maken velden 23 opbreken dichtgelopen terreingedeelten

x x x x

24 aantrappen zode 25 mollenbestrijding

diversen 26 snoeien beplanting 27 inboeten beplanting 28 onkruidbeheersing (half)verhardingen

x

29 aanschaf en onderhoud ballenvangers

x x x

30 aanschaf veldafscheiding wedstrijdvelden en

x

buitenafrastering

31 onderhoud veldafscheiding en

exclusief onderhoud bomen stamdiameter > 20 cm.

alleen bij algemeen belang (weg, beek, woningen) inclusief poort en sloten x

buitenafrastering 32 aanschaf doelen 33 handen spandiensten

x x

34 lichtmasten (plaatsen en onderhoud) 35 onderhoud toegangswegen en p-plaatsen

x

36 afvoeren afval (zwerfvuil, puin, groen,

x

binnen en buiten de accommodatie

bijv. aanschaf en levering zand en grind, afvoeren afval x

inclusief verwerkingskosten

bladeren, gras) * daar waar verenigingen bepaalde werkzaamheden zelf uitvoeren terwijl dit is voorbehouden aan de gemeente kunnen in onderling overleg - bijv. tijdens het jaarlijkse overleg - afwijkende afspraken over worden gemaakt. Hieraan kunnen geen rechten worden ontleend.

42

Onderhouds-ABC, cluster: voetbal Des verhuurders (vo): Het geschikt houden van het gebouw voor de oorspronkelijke onderhoud van de structuur, de buitenschil van het gebouw en de gebouwgebonden installaties. Des huurders (ho): Geringe reparaties binnen het gebouw en de specifiek voor het gebruiksdeel van de door huurder aangeschafte (vaste) inventaris.

Omschrijving

VO

HO

A Aanrecht. Onderhoud en herstel van het aanrechtblok, bladen en keukenkastjes. Scharnieren en sluitingen van deurtjes bijstellen. Tip: Houdt het gootsteenkastje droog.

x x

Afvoeren. Ontstoppen en schoonmaken van afvoeren van gootsteen, wc, douche, wasbak en wasmachine. Onderhoud, reparatie en vernieuwen van verzakte en / of gebroken rioolafvoeren, hemelwaterafvoerleidingstelsel. x

x

Zie eveneens buitenriolering en goten. Automatische binnendeuren. Schoonmaken. Onderhoud op mechanische onderdelen. Dit is van toepassing op onderdelen welke oorspronkelijk tot het gebouw behoren.

x x

Automatische deuropener. Onderhoud en reparatie van de automatische deuropener.

x

B Badkamer. Zie sanitaire voorzieningen. Bestratingen. Schoonhouden en vrijhouden van mos- en algengroei. Voor uw veiligheid is het van belang dat bestratingen vrij blijven van mos- en algengroei. Herstellen en reparatie van verzakte bestrating. Wanneer een verzakking of beschadiging gevaar oplevert kunt u dit melden, zodat maatregelen genomen kunnen worden. Wanneer er schade is ontstaan door "zwaar" verkeer e.d. toe op plaatsen die daarvoor niet zijn ingericht (zoals auto's op speelplaatsen zijn de herstelwerkzaamheden voor rekening van de huurder.

x

x

Wanneer er schade is ontstaan door "zwaar" verkeer e.d. toe op plaatsen die daarvoor niet zijn ingericht (zoals auto's op speelplaatsen zijn de herstelwerkzaamheden voor rekening van de huurder. Bestrijding van ongedierte. Bestrijden en verdelgen van vlooien, mieren, muggen, kakkerlakken, wespen en dergelijke.

43

x

Bestrijden en verdelgen van ratten en muizen. Bestrijden van ongedierte dat de constructie van het pand aantast.

x x

Bevriezing. Zie Vorstschade. Binnenbeglazing. Vervanging als gevolg van schade.

x

Binnenkozijnen, -ramen en - deuren. Schilderwerk, beglazing en hang- en sluitwerk. Hieronder vallen ook de binnenzijden van de buitenkozijnen, -ramen en -deuren. Immers slecht onderhoud aan de binnenzijde kan leiden tot verslechtering van het buitenschilderwerk. Vervanging binnenkozijnen en binnendeuren. Indien einde levensduur.

x x

Bliksembeveiligingsinstallatie. Controle en onderhoud installatie.

x

Binnenwanden. Schoonmaken, schilderwerk en behangen, reparaties van stucwerk e.d. Reparaties van constructieve gebreken.

x x

Boilers / Geysers. Onderhoud aan en vervanging van aangebrachte warmwaterboiler en/of geiser.

x

Brandbeveiliging. Brandslanghaspels en brandblussers bereikbaar houden en schoonhouden. Brandslanghaspels, -slangen en brandblussers controleren en inspecteren. Periodieke controle en eventueel hervullen van brandblussers. Brandmeldinstallatie, aansluiting op meldkamer. Contract voor aansluiting op meldkamer en alle organisatorische maatregelen zijn voor verantwoording van de huurder. Brandmeldinstallatie, onderhoud brandmelders, elektrische installatie en toebehoren.

x x

x x

Buitenbeglazing. Vervanging beglazing als gevolg van veroudering. Schade aan beglazing als gevolg van vandalisme, storm, (in)braak e.d. komt voor rekening van de huurder tenzij verzekerd bij de gemeente.

x x

Buitenkozijnen, -ramen en -deuren. Schoonmaken van kozijnen, ramen en deuren. Het schoonmaken van stijlen en dorpels van de kozijnen betekent een langer behoud van de afwerklaag op de kozijnen. Let op dat daarbij geen agressieve schoonmaakmiddelen worden gebruikt. Ook niet bij reinigen van beglazing.

x

Kleine reparaties van hang- en sluitwerk, vervanging sloten en sleutels. Het vastzetten van scharnieren, krukken, sloten of vervanging daarvan als gevolg van slijtage. Vervangen of bij laten maken van sleutels. Onderhoudscontracten op roldeuren, automatische deuren. Voor zover de automatische deuren oorspronkelijk deel uitmaken van het gebouw.

x

Vervanging buitenkozijnen en buitendeuren. Indien einde levensduur.

x

Buitenmetselwerk.

44

x

Schoonmaken van vervuiling op metselwerk en gevelbeplating. Door het regelmatig schoonhouden van metselwerk voorkomt u verdere vervuiling en/of vandalisme. Onderhoud en reparatie van ventilatievoorzieningen, vochtwerende voorzieningen en kitvoegen. Het onderhoud van de noodzakelijke voorzieningen zoals deze aan het gebouw aanwezig behoren te zijn. Herstellen van vernielingen en verwijderen van grafiti.

x

x

Buitenriolering. Ontstoppen en/of schoonmaken van buitenriolering en rioleringsputten. Bij eventuele verstoppingen van de buitenriolering kunt u een rioolontstoppingsbedrijf inschakelen. U bent als huurder verantwoordelijk voor de buitenriolering tot aan de ontstoppingsput van de gemeente. Ontstoppen en/of schoonmaken van buitenriolering en rioleringsputten van riolering waarop meer dan een huurder is aangesloten. x Vetvangputten: schoonmaken en onderhouden. Soms bevinden zich vetvangputten bij het gebouw voor het onderhoud en schoonhouden van deze put(ten) kunt desgewenst een onderhoudscontract afsluiten.

x

x

Buiten- en binnenverlichting. Schoonhouden van armaturen en vervangen van lampen.

x

C Centrale verwarming. Zie verwarmingsinstallatie.

D Daken. Schoonmaken en schoonhouden van platte en hellende daken. Het verdient aanbeveling eenmaal per twee jaar de goten en platte daken schoon te maken. Onderhoud, reparatie en vervanging van dakbedekking, dakpannen en hulpstukken.

x x

Dakgoten. Zie goten. Dakopeningen. Onderhoud hang- en sluitwerk.

x

Onderhoud en reparatie van dakopeningen

x

Databekabeling. Onderhoud en reparatie van bekabeling voor spraak en data. Inclusief goten en aansluitpunten.

x

Elektra. Schakelaars en stopcontacten onderhouden en vervangen. Tenzij door slijtage onbruikbaar, dan vervanging door de verhuurder.

x

Smeltzekeringen, stoppen en houders daarvoor vervangen.

x

Opheffen storingen en vervangen lampen.

x

E

Groepenkast, aardingsmeter, aardlekschakelaar, bedrading en verlichtingsarmaturen vernieuwen, voor zover aangebracht door de verhuurder. Elektrische aansluitpunten en wandcontactdozen.

45

x

Schoonhouden, onderhoud en vervanging schakelmaterialen en aansluitdozen.

x

Erfafscheiding. Zie terrein.

F G Gevelbekleding. Schoonmaken en onderhouden. Het regelmatig schoonhouden van de gevelbekleding leidt tot behoud van de afwerklagen en bekleding. Let op dat u daarbij geen agressieve schoonmaakmiddelen gebruikt. Vastzetten, repareren en vervangen. Onderhoud en reparatie van betimmeringen, beplatingen, schilderwerk, bevestigingsmiddelen, voegen en afdichtingen.

x

x

Goten en hemelwaterafvoeren. Schoonmaken en ontstoppen van goten en hemelwaterafvoeren. Het verdient aanbeveling eenmaal per twee jaar de goten en platte daken schoon te maken, doordat deze verstopt kunnen raken als gevolg van bladeren e.d. Goten en hemelwaterafvoeren vastzetten, vervangen en repareren.

x x

Groenvoorzieningen. Onderhoud en aanleg van de bij het pand behorende groenvoorziening.

x

Hang- en sluitwerk. Onderhoud en vervanging van hang- en sluitwerk. Tenzij vervanging nodig is als gevolg van slijtage dan vervanging door de verhuurder.

x

H

Hemelwaterafvoeren. Zie goten.

I Inbraakbeveiliginginstallatie. Inbraakbeveiliginginstallatie; aansluiting op de meldkamer. Contract voor aansluiting op de meldkamer; alle organisatorische maatregelen zijn voor verantwoording voor de huurder. Inbraakbeveiliginginstallatie; onderhoud en controle. (indien van gemeentewege aangelegd) Periodiek inspectie en controle op juiste werking.

x

x

Intercominstallatie. Onderhoud, vervanging en reparatie van deze installatie en aansluitpunten.

x

Inventaris. Al het onderhoud en vervanging van vaste en losse inventaris voor rekening van de huurder.

x

J K Kasten en opbergmiddelen. Onderhoud, reparatie en vervanging.

x

Keukeninrichting. Schoonhouden en onderhouden.

x

Vervanging.

46

Kranen. Onderhoud van kranen en vervangen van kranen. Tenzij vervanging als gevolg van normale slijtage, dan vervanging door de verhuurder.

x

L Liftinstallatie. Liften schoonmaken en schoonhouden, schilderwerk en bewegwijzering. Schilderwerk deuren en kozijnen in overleg met en na goedkeuring van de verhuurder. Liften onderhouden, controleren en inspecteren. Periodieke keuring door Liftinstituut, controle en onderhouden van de werktuigbouwkundige en elektrotechnische installaties, vervanging onderdelen en reparaties.

x

x

Luchtbehandelinginstallatie. Schoonmaken en schoonhouden van kanalen en roosters. De direct bereikbare onderdelen dienen door de gebruiker schoon te worden gehouden. Schoonmaak van binnenzijde van kanalen en roosters, in overleg en na goedkeuring door de verhuurder. Luchtbehandelinginstallatie onderhouden: ventilatoren, aandrijfriemen, stuur- en regelinstallaties, roosters vervangen en vervanging van filters. Onderhoud en reparaties van mechanische onderdelen en werktuigbouwkundige en elektrotechnische onderdelen.

x

x

M Mechanische ventilatie. Ventilatoren schoonmaken en onderhouden. Raam- en muurventilatoren. Ventilatoren vervangen, onderhouden en repareren.

x x

N Noodstroomvoorzieningen. Onderhoud, vervanging en reparatie van noodstroomvoorziening(en). Voor zover deze behoren tot de gebouwvaste installatie en dienen voor de stroomvoorziening van brandbeveiligingsinstallatie, verlichting en bediening nooduitgangen en inbraakbeveiliginginstallaties.

x

x

Nutsaansluitingen. Aanpassingen in omvang, zwaarte en type aansluiting. Aanpassingen als gevolg van gewijzigde groepindeling, verzwaring aansluitingen en aarding.

x

O P Parkeervoorzieningen. Zie rijwielstallingen en parkeervoorzieningen. Plafonds. Systeemplafonds en verlaagde plafonds: schoonmaken en onderhouden. Schoonhouden van profielen en platen. Systeemplafonds en verlaagde plafonds vervangen, indien door de verhuurder of in overleg met de verhuurder aangebracht. Vervanging als gevolg van einde levensduur. Schilderwerk, betimmeringen en stucwerk.

x

x x

Q R Rijwielstallingen en parkeervoorzieningen.

47

Schoonmaak en klein onderhoud. Hierbij zijn tevens begrepen de belijningen van de parkeervoorzieningen. Onderhoud, reparatie en vervanging. Het onderhouden van rijwielstalling, daken wandconstructies, alsmede de verlichting.

x x

S Schilderwerk. Buitenschilderwerk, lakwerk en kitwerk van buitenkozijnen incl. draaiende delen.

x

Binnenschilderwerk en lakwerk, sausen, witten en behangen.

x

Sanitaire voorzieningen. Vervanging leidingen en afvoeren.

x

Vervanging kranen, afsluiters en mengkranen. Onderhoud en vervanging sanitaire accessoires, zoals spiegels, douchekoppen en toiletzittingen. Vervanging van sanitaire toestellen, zoals toiletcombinaties, spoelbakken en wastafels. Indien vervanging plaats moet vinden als gevolg van slijtage. x Schoorsteenkanalen. Schoonmaken en onderhouden. Het is verplicht de schoorsteen eenmaal per jaar te laten vegen.

x x

x

Sprinklerinstallatie. Onderhoud installatie.

x

T Telefooninstallatie. Aanleg, onderhoud, vervanging en reparatie installatie en aansluitpunten.

x

Terrein. Onderhoud van begroeiing en natuurlijke afscheidingen mits direct aansluitend aan gehuurde en expliciet vermeld. De eventueel aanwezige begroeiing zoals, gras, struiken en bomen worden door de huurder verzorgd en onderhouden.

x

Trappen. Onderhoud en verfwerk trappen en vervangen leuningen. Reparaties als gevolg van slijtage zijn voor rekening van de verhuurder. Onderhoud, verfwerk en vervanging van trappen en leuningen buiten het gemeentelijke pand.

x

Tegelwerk. Reparatie en vervanging van de door de gemeente aangebrachte wand-, vloeren vensterbanktegels.

x

x

Onderhoud aan de door de huurder aangebrachte tegels en voegen.

x

Het schoonmaken van tegels en voegen.

x

U V Verwarmingsinstallatie. Radiatoren en verwarmingslichamen schoonmaken en schoonhouden. Hieronder valt eveneens het schilderwerk, gebruik hiervoor geschikte radiatorlak. Kleine storingen en vervangingen.

x x

Ontluchten en bijvullen van de CV-installatie.

48

x

Centrale verwarmingsketel onderhouden, repareren en vervangen. Inclusief regelapparatuur, pompen, expansievat, rookgasafvoeren en ventilatievoorzieningen.

x

Thermostaatkranen aanbrengen, schoonmaken, onderhouden en vervangen.

x

Onderhoudscontract t.b.v. verwarmingsinstallatie.

x

Plaatselijke verwarmingsapparaten onderhouden, vervangen en repareren. Voor zover deze vast tot het gebouw behoren.

x

Vloerafwerkingen. Schoonhouden en schoonmaken.

x

Vloerbedekkingen en deurmatten schoonmaken, onderhouden, repareren en vervangen. Het onderhoud en vervangen van linoleumvloeren, kunststof vloerbedekkingen, parketvloeren, tapijten e.d. behoort tot de verantwoordelijkheid van de huurder.

x

Sportvloer vervangen, repareren, vervangen en onderhouden van belijningen.

x

Sportvloeren onderhouden.

x

Reparatie aan tegelvloeren en herstel van (kit)voegen.

x

Cementdekvloeren onderhouden en repareren.

x

Vloeren. Herstellen van constructieve gebreken, dilitaties, voege en randafwerkingen. Het is belangrijk dat de vloeren niet hoger worden belast dan de toegestane waarde. x Vorstschade. Schade aan installaties als gevolg van bevriezen van leidingen, installaties e.d., inclusief herstel- en gevolgschade. De huurder dient ervoor zorg te dragen beschermende maatregelen te treffen om bevriezing te voorkomen: herstelkosten als gevolg van vorstschade komen voor rekening van de huurder.

x

W Wandafwerkingen. Schilderwerk, stucwerk en behangwerk op binnenwanden.

x

Betimmeringen en lambriseringen, onderhoud, reparatie en afwerklagen.

x

Tegelwerk op wanden: reparaties en vervangingen.

x

Warmwatervoorziening. Onderhoud geiser, boiler, reparatie en vervanging. Geadviseerd wordt een onderhoudscontract hiervoor af te sluiten.

X Y Z Zink- en beerputten. Het (doen) legen van zink- en beerputten. Zonweringen. Onderhoud, vervanging van kabels, touwen en zonweringdoek. Voor zover deze voorziening oorspronkelijk tot het gebouw behoort.

49

x

Financiële paragraaf, cluster voetbal Voetbal Nieuwe huur

kantine € 100,00

Sv Epen Zwart-Wit '19 Eys RKMVC Mechelen VV Partij SV Nijswiller Sp Slenaken v.v. Wijlre FC Gulpen Reijmerstokse Boys RKIVV

€ € € € € € € €

Voetbal Huur nu Sv Epen Zwart-Wit '19 Eys RKMVC Mechelen VV Partij SV Nijswiller Sp Slenaken v.v. Wijlre FC Gulpen Reijmerstokse Boys RKIVV

kleedlokaal € 150,00

100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

€ € € € € € € € €

opstal nu € € € € € €

0,45 0,45 0,45 43,82 66,25 35,39

1e veld € 1.000,00

300,00 900,00 600,00 300,00 300,00 450,00 450,00 900,00 300,00

kleedl. nu € € € € € € € € €

kunstgras € 1.250,00

124,79 124,79 124,79 124,79 124,79 124,79 124,79 124,79 124,79

€ € € € € € € € €

veld s/o 1,5 3 2/1 2 1,5 1,5 2/1 2/1 1/0 1/0

2e veld € 750,00

1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00

€ €

€ €

onderh nu € € € € € € € € € €

226,89 453,78 453,78 226,89 226,89 226,89 453,78 453,78 226,89 226,89

oefenveld € 500,00

750,00 750,00

50

500,00 500,00

€ € €

500,00 500,00 500,00

750,00 750,00

veld nu € € € € € € € € €

€ €

317,65 544,54 544,54 317,65 317,65 317,65 544,54 544,54 226,89

oefenhoek € 250,00

€

250,00

€ €

250,00 250,00

totaal nu € € € € € € € € € €

669,78 1.123,56 1.123,56 713,15 735,58 704,72 1.123,11 1.123,11 578,57 226,89 € 8.122,03

totaal

€ 1.900,00 € 3.250,00 € 2.700,00 € 1.900,00 € 1.900,00 € 2.050,00 € 2.550,00 € 3.000,00 € 1.300,00 € € 20.550,00

totaal nieuw

verschil

1.900,00 3.250,00 2.700,00 1.900,00 1.900,00 2.050,00 2.550,00 3.000,00 1.300,00 € € 20.550,00

€ 1.230,22 € 2.126,44 € 1.576,44 € 1.186,85 € 1.164,42 € 1.345,28 € 1.426,89 € 1.876,89 € 721,43 € 226,89€ 12.427,97

€ € € € € € € € €

ingroei per jaar € € € € € € € € €

246,04 425,29 315,29 237,37 232,88 269,06 285,38 375,38 144,29 € € 2.485,59

Voetbal Ingroei Sv Epen Zwart-Wit '19 Eys RKMVC Mechelen VV Partij SV Nijswiller Sp Slenaken v.v. Wijlre FC Gulpen Reijmerstokse Boys RKIVV

2010 huur € 669,78 € 1.123,56 € 1.123,56 € 713,15 € 735,58 € 704,72 € 1.123,11 € 1.123,11 € 578,57 € 226,89 € 8.122,03

2011 huur € 915,82 € 1.548,85 € 1.438,85 € 950,52 € 968,46 € 973,78 € 1.408,49 € 1.498,49 € 722,86 € € 10.607,62

2012 huur € 1.161,87 € 1.974,14 € 1.754,14 € 1.187,89 € 1.201,35 € 1.242,83 € 1.693,87 € 1.873,87 € 867,14 € € 13.093,22

2013 huur € 1.407,91 € 2.399,42 € 2.069,42 € 1.425,26 € 1.434,23 € 1.511,89 € 1.979,24 € 2.249,24 € 1.011,43 € € 15.578,81

2014 huur € 1.653,96 € 2.824,71 € 2.384,71 € 1.662,63 € 1.667,12 € 1.780,94 € 2.264,62 € 2.624,62 € 1.155,71 € € 18.064,41

51

2015 huur € 1.900,00 € 3.250,00 € 2.700,00 € 1.900,00 € 1.900,00 € 2.050,00 € 2.550,00 € 3.000,00 € 1.300,00 € € 20.550,00

2020 5% € 1.995,00 € 3.412,50 € 2.835,00 € 1.995,00 € 1.995,00 € 2.152,50 € 2.677,50 € 3.150,00 € 1.365,00 € € 21.577,50

2025 5% € 2.094,75 € 3.583,13 € 2.976,75 € 2.094,75 € 2.094,75 € 2.260,13 € 2.811,38 € 3.307,50 € 1.433,25 € € 22.656,38

2030 5% € 2.199,49 € 3.762,28 € 3.125,59 € 2.199,49 € 2.199,49 € 2.373,13 € 2.951,94 € 3.472,88 € 1.504,91 € € 23.789,19

Bijlage 1b. Beleid c.q. afspraken buitensportaccommodaties Cluster: handbal Welke accommodaties Het betreft de buitensportaccommodaties opgenomen in tabel 4.4b van paragraaf 4.4 van deze beleidsnota. Deze accommodaties zijn in onderstaande tabel nogmaals opgenomen met alle daarbij behorende voorzieningen. Daarnaast maken deze verenigingen gebruik van de sporthal ´Gulpdal´ te Gulpen en andere sporthallen in de regio (Hulsberg en Margraten) voor trainingen en wedstrijden van zowel de junioren als de senioren. Tabel 1b.1

Kern Epen Eys Gulpen / Mechelen Reijmerstok

Overzicht voorzieningen per accommodatie binnen sportcluster handbal

Club HV Juliana HV Esia MenG Optimo HV Adio

Wedstrijdveld 1 1 1

Oefenveld 1* -

Kleedruimtes 2 2** 1

Kantine -

1

-

-

-

* Dit oefenveld is geen verhard veld, maar een grasveld gesitueerd nabij het sportcomplex van SV Zwart-Wit te Eys. ** De kleedruimtes van HV Esia zijn eigendom van de vereniging en dus niet van de gemeente. In de nieuwbouw van het clubgebouw van SV Zwart-Wit worden twee kleedruimtes gerealiseerd ten behoeve van de handbal. Op grond van het nieuwe beleid zullen deze twee kleedruimtes overbodig worden.

Buitenaccommodaties handhaven? De verenigingen hebben ondubbelzinnig aangegeven dat zij graag volledig naar “binnen” willen gaan. In dat geval kunnen de buitenvelden worden afgestoten. De voorwaarde die hieraan wordt gekoppeld is dat een volwaardige binnenaccommodatie beschikbaar is. Een volwaardige binnenaccommodatie bestaat uit een veld met minimale afmetingen van 20 bij 40 meter (liefst iets ruimer in verband met het uitlopen, nabootsen van spelsituaties, etc.). Voorts moeten tenminste twee kleedruimtes aanwezig zijn en een ruimte voor het opslaan van materialen. Overigens kan voor trainingen van jeugdteams ook volstaan worden met afmetingen van 20 bij 20 meter. Vanwege het hoogst noodzakelijke onderhoud van de buitenvelden en de daarmee gepaard gaande hoge kosten, het beperkte gebruik hiervan jaarrond door de handbalverenigingen alsmede de wens van de verenigingen om volledig naar binnen te gaan, wordt voorgesteld om alle buitensportaccommodaties van de handbal af te stoten en te saneren. Dit betekent ook dat er geen onderhoud

52

meer zal plaatsvinden aan deze velden vanaf inwerkingtreding van dit beleid op 1 maart 2010. Dit betekent echter niet dat de verenigingen in 2010 geen gebruik meer mogen maken van de velden. Ter overbrugging van het jaar 2010 is het de verenigingen toegestaan om gebruik te maken van de buitenvelden. In 2011 worden de velden in principe buiten gebruik gesteld en moeten alle verenigingen elders onderdak hebben gevonden. Vanwege het wegvallen van de buitenaccommodaties claimen de verenigingen in bepaalde periodes van het jaar extra gebruiksuren in een volwaardige binnenaccommodatie; een sporthal. Uit de aangereikte cijfers van de verenigingen is gebleken dat met hooguit 2 extra gebruiksuren in een sporthal, per vereniging, per week en dat voor een geheel jaar, de verenigingen geholpen zijn. Op dit moment is de vraag naar uren in de sporthal groter dan het aanbod. Hierin moet dus ruimte worden gecreëerd. De gemeente moet als aandeelhouder van de NV VTC de huidige gebruiksuren van de sporthal tegen het licht houden en indien nodig ruimte in de gebruiksuren creëren. Dit betekent dat de handbalverenigingen prioriteit krijgen ten opzichte van verenigingen c.q. gebruikers van bijvoorbeeld buiten de gemeente. Uit navraag is eveneens gebleken dat op bepaalde momenten in de avond de zaal nog niet verhuurd is. In overleg met de gemeente, verenigingen en NV VTC zal worden gezocht om de tijden zo efficiënt mogelijk in te delen, zodat zoveel mogelijk ruimte ontstaat in het verhuurschema. Daarnaast hebben wij sterk de indruk dat bepaalde verenigingen / gebruikers de sporthal geheel afhuren, terwijl deze ook zouden kunnen volstaan met bijvoorbeeld de helft van de sporthal. Voor deze verenigingen wordt de buitengymzaal te Nijswiller met afmetingen van 20 bij 21 meter als prima alternatief aangeboden of de gymzaal aan de Witteweg te Gulpen. Gelet op de accommodaties waar de handbalverenigingen thans trainingen verzorgen zijn deze gymzalen prima alternatieven. Bekeken dien te worden in hoeverre de zalen hiervoor geschikt dienen te worden gemaakt. Met beperkte investeringen, te weten het trekken van extra lijnen en de aanwezigheid van tenminste een goal, kunnen deze zalen prima functioneren als trainingsfaciliteit. Voordeel is dat deze zalen per direct en jaarrond beschikbaar zijn en binnen onze gemeente liggen. Hierbij dient opgemerkt te worden dat een van deze gymzalen in eigendom is van het Sophianum en de ander in eigendom van INNOVO. Het bestuur van het Sophianum heeft zich positief opgesteld over het openstellen van deze gymzaal ten behoeve van verenigingen uit onze gemeente. De concrete invulling van deze afspraken ligt buiten het bereik van voorliggende nota en zal in detail, in overleg met Sophianum, gemeente en gebruikers dienen plaats te vinden. Dit geldt tevens voor het gebruik van de zaal aan de Witteweg te Gulpen. Tenslotte draagt de gemeente er zorg voor dat de handbalverenigingen jaarlijks onderdak krijgen in een zaal of sporthal. Bieden voornoemde oplossingen onvoldoende soelaas dan zal de gemeente vanuit haar zorgplicht richting de handbalverenigingen accommodaties van buiten de gemeente afhuren om te kunnen voorzien in de behoefte aan gebruiksuren. Over de uitvoering hiervan zullen met de verenigingen vóór 1 januari 2011 afspraken worden gemaakt.

53

Tenslotte wordt aandacht gevraagd voor de hygiëne van de te huren accommodaties. Voor de accommodaties waarvoor de gemeente verantwoordelijk is, wordt ervoor gezorgd dat de natte cel, kleedruimtes en de sporthal / gymzaal schoon zijn. Dit is een basisvereiste voor verhuur tegen de huidige tarieven. De verenigingen kunnen dit melden bij het aanspreekpunt van de gemeente. Deze zal er dan voor zorgen dat de hygiëne en reinheid van voornoemde ruimtes op een adequaat niveau wordt gebracht. Uiteraard geldt dit niet alleen voor de sporthal en de handbalverenigingen. Feitelijk geldt dit voor iedere accommodatie die verhuurd wordt en waarvoor de gemeente verantwoordelijk is en zeggenschap heeft. Te verkrijgen vergoedingen Na inwerkingtreding van het nieuwe beleid huren verenigen in het sportcluster handbal de sporthal ´Gulpdal´ te Gulpen, sporthallen elders en er zal gebruik worden gemaakt van de buitengymzaal te Nijswiller en mogelijk de gymzaal aan de Witteweg te Gulpen. Om de handbalverenigingen tegemoet te komen wordt het volgende voorgesteld. Voor het spelen van handbalwedstrijden via de handbalbond brengt de NV VTC het gebruikelijke niet gereduceerde huurtarief – voor verenigingen dien niet afkomstig zijn uit onze gemeente - bij de handbalbond in rekening. De bond brengt het in rekening gebrachte huurtarief één op één in rekening bij de handbalverenigingen. Hoewel de hal op dat moment gebruikt wordt dóór en vóór een vereniging van onze gemeente moeten de handbalverenigingen toch het hoge huurtarief betalen. In vergelijking met andere verenigingen uit Gulpen-Wittem, die wel zonder tussenkomst van een derde de hal huren, creëert dit een zekere mate van ongelijkheid. Bovendien worden deze verenigingen met onnodige extra kosten opgezadeld. Hoewel het afhuren van de sporthal ook in de toekomst zal blijven plaatsvinden door de handbalbond willen wij de handbalverenigingen toch tegemoetkomen. Voorgesteld wordt om voor de verenigingen in het sportcluster handbal het gereduceerde huurtarief in rekening te gaan brengen. Daarmee wordt de voornoemde ongelijkheid weggenomen. Vanaf het nieuwe handbalseizoen 2010 – 2011 zullen deze gereduceerde huurtarieven in rekening worden gebracht bij de handbalbond en dus vanzelfsprekend ook bij de handbalverenigingen. De gemeente zal hierop toezien dat de uitvoering hiervan ook daadwerkelijk gaat plaatsvinden. Vanwege het tekort aan vrij beschikbare uren in de sporthal te Gulpen huren de handbalverenigingen in de huidige situatie ook al accommodaties buiten de gemeente. Thans wordt onder andere uitgeweken naar de sporthallen in Hulsberg en Margraten. In de eerdere gesprekken met de handbalverenigingen in het kader van de totstandkoming van het accommodatiebeleid is door de gemeente een toezegging gedaan om een vaste jaarlijkse vergoeding ter beschikking te stellen voor de reiskilometers van de handbalverenigingen naar sporthallen buiten onze gemeente. Voorgesteld wordt dat daar waar structureel en aantoonbaar in een sporthal buiten de gemeente Gulpen-Wittem door de handbalverenigingen moet worden getraind c.q. wedstrijden worden gespeeld hiervoor een jaarlijkse maximale reiskostenvergoedingen van Euro 450,- ter beschikking wordt gesteld. Deze vergoeding dient ter bestrijding van de extra kosten, ongeacht het aantal reiskilometers van de desbetreffende vereniging. 54

Door sanering van de buitenaccommodaties zijn verenigingen gehouden huur te betalen voor het gebruik van een hal of zaal. Door het saneren van de buitenaccommodaties levert dat de gemeente een aanzienlijke kostenbesparing op. Daarentegen moeten de handbalverenigingen extra kosten maken voor huur van een zaal of hal. Om die reden wordt voorgesteld om deze verenigingen een tegemoetkoming in de huur ter beschikking te stellen voor het bestrijden van de extra huurkosten. Voorgesteld wordt de huurprijzen te koppelen aan een plafond. De te betalen huurtarieven boven dit plafond worden middels een huursubsidie door de gemeente vergoed. Dit plafond wordt vastgesteld op het huurtarief dat in rekening wordt gebracht voor Gulpen-Wittemse verenigingen indien zij gebruik zouden maken van de sporthal ´Gulpdal´ te Gulpen. Voor kleinere zalen of ruimtes met een oppervlakte van bijvoorbeeld 20 bij 20 meter wordt de helft van het huurbedrag in rekening gebracht bij huur van de sporthal ´Gulpdal´ te Gulpen. Rekenvoorbeeld: Thans wordt voor de huur van de volledige sporthal tegen Gulpen-Wittemse tarieven € 31,50 per uur betaald. Wordt een hal met eenzelfde oppervlakte gehuurd binnen of buiten de gemeente tegen een bedrag van bijvoorbeeld € 45,00 per uur, dan betaalt de gemeente het bedrag boven de € 31,50, zijnde € 13,50 per uur als huursubsidie. Wordt daarentegen een kleinere hal/zaal gehuurd met een oppervlakte van 20 bij 20 meter, dan wordt door de gemeente huursubsidie betaald voor het huurtarief hoger dan € 17,50 per uur.* * Dit zijn de tarieven voor hele of halve zaalhuur in het jaar 2010. Bij een jaarcontract van een vereniging voor 36 weken à 1 uur per week is de huur € 1.125,- (€ 31,25 per uur).

Deze vergoedingen zullen in overleg met de gemeente worden vastgesteld voor een periode van 5 jaar. Een keer per vijf jaar wordt in overleg met de verenigingen bepaald of een verhoging van deze tegemoetkoming aan de orde is. Dus voor het eerst vanaf 1 januari 2015. Communicatie Voor de hoofdlijnen hiervan wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 7.2 van deze beleidsnota. Hieronder vindt een nadere uitwerking plaats voor het specifieke cluster handbal. Het jaarlijkse overleg met de gemeente vindt voor de handbalverenigingen plaats in het najaar van enig jaar. Dit overleg zal voor de handbalverenigingen voor het eerst plaatsvinden in het najaar van 2010 en geïnitieerd worden door de gemeente. Evaluatie Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 7.3 van deze beleidsnota.

55

Bijlage 1c. Beleid c.q. afspraken buitensportaccommodaties Cluster: tennis Welke accommodaties Het betreft de buitensportaccommodaties opgenomen in tabel 4.4c van paragraaf 4.4 van deze beleidsnota. Verhouding eigenaar – huurder – gebruiker Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.2 van deze beleidsnota. Te betalen vergoedingen Iedere tennisvereniging maakt gebruik van vier banen, een oefenkooi, twee kleedruimtes en een clubgebouw annex kantine. Onderling bestaan er nogal verschillen. Vanwege het door de gemeente ter beschikking stellen van banen, oefenkooi, kleedruimtes en het clubgebouw annex kantine zullen de verenigingen hierover een vergoeding dienen te betalen. Voor bovengenoemde buitensportvoorzieningen wordt hiervoor niet de WOZ-waarde als uitgangspunt genomen, maar een vast bedrag per baan, oefenkooi, kleedruimte en ondergrond van clubgebouw annex kantine. Voordeel van een vaste vergoeding per baan, oefenkooi, kleedruimte en ondergrond van het clubgebouw annex kantine is de eenvoud, de duidelijkheid (transparantie) en de gelijkheid / evenredigheid tussen de verenigingen binnen het sportcluster tennis. Dit in tegenstelling tot bepaling van vergoedingen met als uitgangspunt de WOZ-waarde. Deze waarde blijkt in de praktijk minder objectief te zijn dan een vast bedrag per voorziening en dus tot ongelijkheid te leiden. In tabel 1c.1 zijn de vaste vergoedingen per jaar per baan, oefenkooi, kleedruimte en clubgebouw opgenomen. Deze bedragen zullen vanaf inwerkingtreding van het nieuwe beleid, zijnde 1 maart 2010, gaan gelden. Vanwege het lopende jaar worden deze vergoedingen pas vanaf 1 januari 2011 in rekening gebracht. Uiteraard moeten met de verenigingen wel vóór 1 januari 2011 afspraken worden gemaakt over de wijze waarop de desbetreffende voorzieningen op een adequaat niveau kunnen worden gebracht. De uitvoering hiervan kan dan nog in 2011 en veder plaatsvinden.

56

Tabel 1c.1

Buitensport Tennis

Vergoedingen per voorziening per jaar voor sportcluster tennis

Banen / gedeelte gebouw

Vergoeding per eenheid per jaar

Ondergrond clubgebouw annex kantine Kleedruimte Oefenkooi Baan “All seasons”- baan*

€100,00 € 150,00 € 100,00 € 500,00 € 750,00

* De totale investering voor aanleg van “all seasons” banen is hoger. Daarentegen zijn de jaarlijkse onderhoudskosten lager. Door aanleg van deze banen neemt de bespeelbaarheid en dus het gebruik c.q. nut toe. Vandaar dat voor “all seasons” banen een vergoeding van € 750,00 per baan wordt geteld.


De aanschaf en het groot en klein onderhoud van de lichtmasten worden niet gesubsidieerd door de gemeente en komen dus geheel voor rekening van de verenigingen. Hier wordt dus ook geen vergoeding voor in rekening gebracht door de gemeente. Het realiseren van groot en klein onderhoud aan het clubgebouw annex de kantine wordt niet gesubsidieerd door de gemeente en komt geheel voor rekening van de verenigingen. Hier wordt dus ook geen vergoeding voor in rekening gebracht, met uitzondering van de ondergrond van het clubgebouw annex de kantine vanwege het ter beschikking stellen van de grond door de gemeente. Dit in tegenstelling tot de kleedruimtes en andere noodzakelijke ruimtes. Deze worden bij realisatie wel gesubsidieerd. Bovendien komt het groot onderhoud voor rekening van de gemeente, waartoe per gebouw beschreven wordt welk(e) gedeelte(n) van het gebouw voor rekening van de vereniging respectievelijk van de gemeente komt (komen). Zie bijgevoegd ABC-onderhoudsschema. De verhouding kleedruimtes – kantine wordt in de later op te stellen huurcontracten vastgelegd. Deze verhouding zal in de toekomst gehanteerd worden bij verdeling van kosten tussen gemeente en vereniging(en).



In bovengenoemde vaste vergoedingen zijn, met uitzondering van de gebruikersbelastingen, alle kosten voor de tennisverenigingen verwerkt. Dit betreft de eventuele opstalrechten, de eventuele kosten voor WOZ/OZB en het groot onderhoud zijnde renovatieonderhoud of aanleg van banen. Uitdrukkelijk zij vermeld dat hierbij niet zijn inbegrepen de kosten voor klein dagelijks onderhoud en het jaarlijks terugkerende voorjaarsonderhoud. Voor het overige wordt op deze plaats volledigheidshalve verwezen naar de tabel ´taakverdeling onderhoud tennisbanen en aangrenzende omgeving´ en het zogenaamde overzicht van het ABC-onderhoud. Voornoemde onderhoudoverzichten maken onderdeel uit van deze bijlage. De taken en verantwoordelijkheden van de vereniging en de daarmee gemaakte kosten komen voor rekening van de huurder. Bovendien zijn zoals gezegd de gebruikersbelastingen rioolrecht en afvalstoffenheffing niet in deze bedragen inbegrepen.

57



De bedragen zijn uitsluitend bepaald als tegemoetkoming in de onkosten die de gemeente maakt voor het ter beschikking stellen van de accommodatie en het daarmee samenhangende onderhoud; en dus in het kader van het accommodatiebeleid. In bovengenoemde bedragen zijn de revenuen uit het gemeentelijke subsidiebeleid niet meegenomen. Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar de grondslagen van het vastgestelde subsidiebeleid.



De in tabel 1c.1 opgenomen vergoedingen gaan gelden vanaf 1 maart 2010 – dus vanaf inwerkingtreding van dit nieuwe beleid en zullen vanwege de al in rekening gebrachte vergoedingen over 2010 pas vanaf 1 januari 2011 in rekening worden gebracht. De gehanteerde vergoedingen voor de afzonderlijke voorzieningen worden per accommodatie / vereniging opgeteld en vormen samen de totale vergoeding die iedere vereniging per jaar dient af te dragen aan de gemeente. Vanwege de stijging van de te betalen vergoedingen in dit nieuwe beleid ten opzichte van de bestaande situatie van vergoedingen wordt een ingroeiperiode van vijf jaar gehanteerd.



Een keer per vijf jaar, voor het eerst vanaf 1 maart 2020, en daarna telkens vijf jaar later, worden de vergoedingen verhoogd met 5%. Met deze wijze van huurverhoging wordt niet het huurprijsindexcijfer gevolgd, omdat dit over 5 jaar bezien beduidend hoger zou liggen. Bovendien wordt hiermee jaarlijkse aanpassing van de huurprijzen en dus onnodige bureaucratie voorkomen. Door het hanteren van een vast percentage op een vast moment weten verenigingen waar ze aan toe zijn en kunnen ze op de verhoging anticiperen en hun contributiebeleid c.q. uitgaven hierop afstemmen.



De clubgebouwen van de LTC Gulpen en TV Tempo zijn eigendom van de gemeente; dat van LTC Wittem is eigendom van de vereniging. LTC Wittem heeft een recht van opstal gevestigd voor het clubgebouw tot en met 2014. Daar waar geen recht van opstal is, worden vanaf 1 januari 2011 de vaste vergoedingen in rekening gebracht zoals opgenomen in tabel 1c.2. Daar waar een recht van opstal is gevestigd, wordt de looptijd hiervan gerespecteerd en dus de vergoeding in rekening gebracht die destijds is overeengekomen. Na het expireren van de looptijd worden de vaste vergoedingen in tabel 1c.1 als vergoeding bij LTC Wittem in rekening gebracht.



LTC Wittem is met de voormalige gemeente Wittem overeengekomen dat zij jaarlijks een vergoeding ontvangt van Hfl 15.500,- (zijnde € 7.033,59) voor het onderhoud van de banen; daartegenover betaalt LTC Wittem jaarlijks een huur van Hfl 8.000,- (zijnde € 3.630,24). Daarnaast is bij raadsbesluit bepaald dat LTC Wittem aan het einde van het opstalrecht een vergoeding krijgt voor het door de opstalhouder (lees: LTC Wittem) gestichte (gerealiseerde) gebouw. Deze vergoeding wordt dan tussen het college van burgemeester en wethouders en de LTC Wittem bepaald. Hoe hoog deze zal zijn, valt op dit moment niet exact te bepalen en zal door de betrokken partijen tegen het einde van het opstalrecht bepaald dienen te worden.

58



Vanwege voornoemde afspraken uit het verleden wordt, in afwijking van de beide andere tennisverenigingen, voor de LTC Wittem een ingroeiperiode van 10 jaar gehanteerd. In deze periode wordt de bijdrage in het onderhoud over 10 jaar afgebouwd (zie overzicht). Vanwege het te respecteren opstalrecht voor het clubgebouw kan voor de duur van het opstalrecht geen vergoeding in rekening worden gebracht voor de ondergrond van de kantine à € 100,- en kleedruimtes ieder € 150,-. Om die reden betaalt de LTC Wittem tot en met 2014 een huur van € 2.100,-. Vanaf 2015 betaalt LTC Wittem een bedrag van € 2.500,- (zie schema). Daarnaast wordt de waarde van een gedeelte van het clubgebouw (kleedruimtes en toiletten) vergoed door de gemeente vanwege de afspraken uit het verleden. Dit kan middels een verrekening over een periode van 10 jaar dan wel door het eenmalig uitbetalen van een door partijen in onderling overleg te bepalen vergoeding voor de stichting van het gebouw. Met deze systematiek wordt voorkomen dat de LTC Wittem van het ene op het andere moment voor forse uitgaven komt te staan.

Wat de nieuwe vergoedingenstructuur, de ingroei en de vijfjaarlijkse verhoging per vereniging financieel betekent, en dus ook wat dat voor de gemeente Gulpen-Wittem betekent, is weergegeven in bijgevoegd financieel overzicht. Dit overzicht maakt deel uit van deze bijlage. Te verkrijgen vergoedingen Op vier plaatsen in de gemeente staan gsm/umts-masten. Voor ieder van deze masten zijn overeenkomsten gesloten met een basisperiode van 15 jaar met de mogelijkheid deze stilzwijgend te verlengen. In beginsel worden de overeenkomsten, voor zover deze betrekking hebben op de basisperiode van 15 jaar, gerespecteerd. Dit betekent ook dat de vergoedingen die hiermee gemoeid zijn volgens de afspraken over de gemeente en desbetreffende vereniging worden verdeeld. Na beëindiging van de basisperiode vloeien de vergoedingen echter terug naar de gemeente om deze vervolgens te verdelen over alle buitensportverenigingen, waaronder de tennisverenigingen. Thans bedragen de vergoedingen voor alle afgesloten overeenkomsten met providers en site-sharers meer dan € 16.500,- op jaarbasis. Bij volledige verdeling van dit bedrag door de gemeente moet thans rekening worden gehouden met 16 verenigingen. Houdt een vereniging op te bestaan, fuseert deze met een andere vereniging of pleegt de vereniging geen buitensport meer dan wordt het totale bedrag gedeeld door de overgebleven verenigingen. Een gefuseerde vereniging wordt als één nieuwe vereniging gezien en kan derhalve geen aanspraak maken op een dubbele vergoeding. Bij samenwerking blijven wel twee aparte verenigingen bestaan en hebben derhalve beide verenigingen recht op een vergoeding. In 2016 verstrijken van diverse overeenkomsten de eerste basisperiodes van 15 jaar. Vanaf dat moment zullen vergoedingen aan onder andere de tennisverenigingen worden uitbetaald door de gemeente. Opgemerkt wordt dat verenigingen die op dat moment nog vergoedingen krijgen uit een afgesloten overeenkomst niet meedelen in de vergoedingen om te voorkomen dat ongewenste cumulatie optreedt. Deze opbrengsten kunnen eventueel verrekend worden met de totale in rekening gebrachte vergoedingen voor het ter beschikking stellen van de voorzieningen.

59

Bovenstaande is een bepaalde vorm van subsidieverstrekking. Omdat iedere subsidieverstrekking gebaseerd dient te zijn op een juridische grondslag zal de subsidieverordening hierop aangepast dienen te worden. Voor een totaaloverzicht van de overeenkomsten voor de gsm- en umts-masten wordt kortheidshalve verwezen naar de uitwerking van het beleid voor de buitensportaccommodaties, sportcluster voetbal. Groot en klein onderhoud We maken bij het onderhoud van sportaccommodaties in algemene zin in beginsel een tweedeling in het onderhoud van banen / velden en alles wat daarbij hoort (buiten gedeelte) én de gebouwen bestaande uit kleedruimtes en clubgebouw annex kantine (binnen gedeelte). Bij het bepalen welke vorm van baanonderhoud voor wiens rekening komt, is het van belang om bij het sportcluster tennis drie vormen van baanonderhoud te onderscheiden, te weten:  het dagelijkse baanonderhoud;  het voorjaarsonderhoud van de banen;  het renovatieonderhoud van de banen; Onderhoud buiten gedeelte De huurder / gebruiker dient het dagelijkse onderhoud en het jaarlijkse voorjaarsonderhoud volgens de systematiek, zoals bepaald in de tabel ´taakverdeling onderhoud tennisbanen en aangrenzende omgeving´ voor zijn rekening nemen. Daarentegen moet de verhuurder / gemeente het groot onderhoud ofwel renovatieonderhoud en de aanleg van banen en voorzieningen voor haar rekening nemen met uitzondering van de verlichting. Gebleken is dat bij de buitensportaccommodaties onduidelijkheid bestond over het onderhoud van het groen, hagen en eventuele andere kleine landschapselementen rond of nabij de banen. In het verleden zijn hierover geen eenduidige afspraken tussen gemeente en verenigingen gemaakt. Om hier duidelijkheid in te creëren voor zowel gemeente als huurder wordt een lijst bijgevoegd met te onderhouden zaken met daarachter vermeld degene die hiervoor verantwoordelijk is. De onderhoudslijst en de verdeling van taken ten aanzien van renovatieonderhoud en aanleg van voorzieningen, jaarlijks terugkerend voorjaarsonderhoud en het dagelijkse onderhoud van banen, oefenhoeken en alles wat hierbij hoort, het zogenaamde buitengedeelte, zullen onderdeel gaan uitmaken van de nog op te stellen huurovereenkomsten tussen gemeente en de verenigingen. Onderhoud binnen gedeelte Wat precies verstaan moet worden onder groot én klein onderhoud van de gebouwen, en om te voorkomen dat hierover onduidelijkheid blijft bestaan, is een uitputtende lijst bijgevoegd met de onderhoudstaken met daarachter vermeld degene die hiervoor verantwoordelijk is en dus ook de kosten draagt voor deze vorm van onderhoud. Dit is vastgelegd in de tabel van het zogenaamde ABConderhoud en maakt deel uit van deze bijlage.

60

Normen aanleg / uitbreiding / renovatie voorziening Op aanraden van de verenigingen is aansluiting gezocht bij de normen van de KNLTB voor de aanleg en uitbreiding van buitensportvoorzieningen. Volgens de huidige richtlijnen van de KNLTB mag tussen de 70 en 90 spelers per baan als norm worden aangehouden. Bij verlichte banen kan de norm tot 90 spelers per baan worden opgetrokken. De KNLTB heeft bij de bepaling van deze norm onder meer rekening gehouden met het gebruik van de banen voor competitie en toernooien, lesgeven, trainingen en overige (club)evenementen.6 Op dit moment (december 2009) hebben de verenigingen de navolgende ledenaantallen:  TV Tempo: bij aanvang seizoen 125 leden aflopend tot 100 leden na afloop van het seizoen;  LTC Gulpen: 160 leden  LTC Wittem: 100 leden Vanwege de afname van de bevolking, de vergrijzing en de individualisering zal het aantal leden de komende jaren, uitzonderingen daargelaten, niet beduidend toenemen. Uitgegaan wordt derhalve van voornoemde ledenaantallen. De drie tennisverenigingen hebben allemaal de beschikking over vier buitenbanen en een oefenhoek. Worden de verenigingen separaat bekeken en zou bijvoorbeeld nieuwbouw worden gepleegd, dan zou volgende de huidige normen van de KNLTB ieder der verenigingen slechts recht hebben op twee banen. Worden de drie verenigingen echter als één club beoordeeld, dan zou volstaan kunnen worden met slechts vier en hooguit vijf banen. De conclusie is dus gerechtvaardigd dat in relatie tot het aantal leden er een aanzienlijke overcapaciteit aan banen is binnen de gemeente. Op basis van de huidige beschikbare informatie van de vereniging is gebleken dat de banen van de LTC Gulpen op korte termijn grondig gerenoveerd dienen te worden. Dit renovatieonderhoud kan nog maar hoogstens 1 jaar worden uitgesteld, maar daarna zal dit groot onderhoud in ieder geval dienen plaats te vinden.7 Voorts hebben de verenigingen gevraagd om de aanleg van “all seasons”banen. Deze banen zijn voor wat betreft de aanleg duurder, maar in jaarlijkse exploitatielasten goedkoper. Bovendien is de bespeelbaarheid van deze banen, met name in het najaar en de winter, aanzienlijk beter. Door aanleg van dergelijke banen kan het seizoen waarin gespeeld kan worden aanzienlijk worden verlengd. Het clubgebouw in Gulpen is toe aan een grondige renovatie. Bij TV Tempo in Wijlre dient beperkt onderhoud plaats te vinden aan het clubgebouw en de banen (met uitzondering van het jaarlijkse voorjaarsonderhoud en het dagelijkse onderhoud). De accommodatie van LTC Wittem te Mechelen is enige jaren geleden flink opgeknapt en gerenoveerd. De banen en het clubgebouw verkeren in een beduidend betere onderhoudstoestand. Op korte termijn hoeft hier niet veel aan groot onderhoud te gebeuren. Voor de LTC Wittem zijn vanuit het verleden afwijkend afspraken gemaakt over financiële vergoedingen en afspraken over onderhoud. Het op korte en middellange termijn saneren van de accommodatie van LTC Wittem is alleen al vanwege het kapitaalverlies niet gewenst. Dit laat onverlet dat ook deze vereniging over vier banen beschikt, terwijl op grond van de normen volstaan zou kunnen worden met slechts twee banen en een oefenkooi. 6

Onder andere deze criteria hebben ten grondslag gelegen aan de bepaling van de norm en staan als zodanig opgenomen in de brochure ´Basisvoorwaarden voor realisatie en herinrichting tennisaccommodatie´, uitgegeven door de KNLTB. 7 In de studie zal bepaald worden binnen welke termijn de banen daadwerkelijk aan groot onderhoud c.q. vervanging toe zijn.

61

Uit de gesprekken met de verenigingen is bovendien gebleken dat de drie verenigingen allen bereid zijn om na te denken over een fusie, mits voorzien wordt in een adequate accommodatie voor tennis die voldoet aan alle daaraan te stellen eisen. LTC Gulpen was hierin het duidelijkst. Zij staan zelfs niet negatief tegenover een verplaatsing van de activiteiten als gevolg van een fusie met een of beide verenigingen, mits men hiervoor een adequate accommodatie terugkrijgt. Op basis van bovenstaande en met de wetenschap van nu wordt het volgende voorstel gedaan. Op korte termijn wordt een studie verricht naar de beste oplossing voor de locatie(s) van de drie verenigingen in de gemeente Gulpen-Wittem. Deze onafhankelijke studie dient uiterlijk in de zomer van 2010 afgerond te zijn. Uitgangspunten bij deze studie zijn:  Dat alle drie verenigingen verklaard hebben ópen minded´ de studie in te gaan, dat wil zeggen dat zonder voorbehoud aan deze studie medewerking wordt verleend. De uitkomsten van de studie zullen door alle drie verenigingen gerespecteerd worden, mits in deze studie alle mogelijke aspecten (financiële, geografische, landschappelijke, ruimtelijke, onderhoudstechnische, toegankelijkheid aspecten, enz.) aan de orde zijn gekomen en daarover wordt gerapporteerd.  Dat alle drie verenigingen hierin een actieve inbreng en betrokkenheid hebben.  Dat hierin alle drie tennisaccommodaties betrokken worden. Hierbij dienen de voor- en nadelen op de korte, middellange en lange termijn van ieder van deze accommodaties inzichtelijk worden gemaakt.  Dat een duidelijke financiële raming van de kosten wordt opgesteld voor de korte, middellange en lange termijn en de mogelijkheden om hierop te bezuinigen.  Indien de conclusie van het onderzoek uitwijst dat concentratie op één locatie de voorkeur verdient, dan dienen de volgende aandachtspunten op zijn minst in de studie te worden meegenomen: realisatie van een vijfde baan moet mogelijk zijn en twee oefenkooien, een voldoende groot clubgebouw, voldoende parkeerplaatsen, bereikbaarheid, hinder en ligging ten opzichte van de omgeving. Op korte termijn en los van de uitkomsten van de studie moet, vanwege overcapaciteit in het aantal banen, voor de betrokken verenigingen in ieder geval duidelijk zijn dat de gemeente geen groot onderhoud meer gaat financieren voor drie accommodaties met ieder 4 banen. Indien en voor zover betrokken verenigingen met eigen middelen deze banen in stand willen houden is dat een keuze van de verenigingen; uiteraard behoeven de verenigingen dan geen huur te betalen voor de betreffende banen. Met het afstoten van banen kunnen de betrokken verenigingen zelf ook besparingen realiseren op de kosten van het jaarlijks terugkerende voorjaarsonderhoud en huur. Zelfwerkzaamheid Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.3 van deze beleidsnota. Onderhuur Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.2.2 van deze beleidsnota. 62

Communicatie Voor de hoofdlijnen hiervan wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 7.2 van deze beleidsnota. Hieronder vindt een nadere uitwerking plaats voor het specifieke cluster tennis. Het jaarlijkse overleg met de gemeente vindt voor de tennisverenigingen plaats in januari / februari van enig jaar, dus voorafgaande aan het voorjaarsonderhoud en het starten van het buitenseizoen. Dit overleg zal voor de tennisverenigingen voor het eerst plaatsvinden in januari / februari 2011 geïnitieerd door de gemeente. Evaluatie Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 7.3 van deze beleidsnota.

63

Taakverdeling onderhoud tennisvelden en aangrenzende omgeving nr omschrijving 1 renovatie onderhoud / aanleg nieuwe banen specialistisch onderhoud 2 jaarlijks voorjaarsonderhoud 3 dagelijks onderhoud 4 belijnen diversen 5 snoeien beplanting

gemeente x

opmerking*

x x x x

6 inboeten beplanting 7 onkruidbeheersing (half)verhardingen 8 aanschaf en onderhoud afrasteringen

x x x

9 handen spandiensten

x

10 lichtmasten 11 onderhoud toegangswegen en pplaatsen 12 afvoeren afval (zwerfvuil, puin, groen, bladeren, gras)

vereniging


alleen bij algemeen belang (weg, beek, woningen) bijv. aanschaf en levering zand en grind, afvoeren afval x

x x


* daar waar verenigingen bepaalde werkzaamheden zelf uitvoeren terwijl dit is voorbehouden aan de gemeente kunnen in onderling overleg - bijv. tijdens het jaarlijkse overleg - afwijkende afspraken over worden gemaakt. Hieraan kunnen geen rechten worden ontleend.

64

Onderhouds-ABC, cluster: tennis

Des verhuurders (vo): Het geschikt houden van het gebouw voor de oorspronkelijke onderhoud van de structuur, de buitenschil van het gebouw en de gebouwgebonden installaties. Des huurders (ho): Geringe reparaties binnen het gebouw en de specifiek voor het gebruiksdeel van de door huurder aangeschafte (vaste)inventaris.

Omschrijving

VO

HO

A Aanrecht. Onderhoud en herstel van het aanrechtblok, bladen en keukenkastjes. Scharnieren en sluitingen van deurtjes bijstellen. Tip: Houdt het gootsteenkastje droog. Afvoeren. Ontstoppen en schoonmaken van afvoeren van gootsteen, wc, douche, wasbak en wasmachine. Onderhoud, reparatie en vernieuwen van verzakte en / of gebroken rioolafvoeren, hemelwaterafvoerleidingstelsel.

x x

x x

Zie eveneens buitenriolering en goten. Automatische binnendeuren. Schoonmaken. Onderhoud op mechanische onderdelen. Dit is van toepassing op onderdelen welke oorspronkelijk tot het gebouw behoren. x

x


x

B Badkamer. Zie sanitaire voorzieningen. Bestratingen. Schoonhouden en vrijhouden van mos- en algengroei. Voor uw veiligheid is het van belang dat bestratingen vrij blijven van mos- en algengroei. Herstellen en reparatie van verzakte bestrating. Wanneer een verzakking of beschadiging gevaar oplevert kunt u dit melden, zodat maatregelen genomen kunnen worden. Wanneer er schade is ontstaan door "zwaar" verkeer e.d. toe op plaatsen die daarvoor niet zijn ingericht (zoals auto's op speelplaatsen zijn de herstelwerkzaamheden voor rekening van de huurder.

x

x

Wanneer er schade is ontstaan door "zwaar" verkeer e.d. toe op plaatsen die daarvoor niet zijn ingericht (zoals auto's op speelplaatsen zijn de herstelwerkzaamheden voor rekening van de huurder. Bestrijding van ongedierte. Bestrijden en verdelgen van vlooien, mieren, muggen, kakkerlakken, wespen en dergelijke.

65

x


x x


x


x x


x


x x


x

Brandbeveiliging. Brandslanghaspels en brandblussers bereikbaar houden en schoonhouden. Brandslanghaspels, -slangen en brandblussers controleren en inspecteren. Periodieke controle en eventueel hervullen van brandblussers. Brandmeldinstallatie, aansluiting op meldkamer. Contract voor aansluiting op meldkamer en alle organisatorische maatregelen zijn voor verantwoording van de huurder. Brandmeldinstallatie, onderhoud brandmelders, elektrische installatie en toebehoren.

x

x

x x


x x


x


x


x

Buitenmetselwerk.

66

x

Schoonmaken van vervuiling op metselwerk en gevelbeplating. Door het regelmatig schoonhouden van metselwerk voorkomt u verdere vervuiling en/of vandalisme. Onderhoud en reparatie van ventilatievoorzieningen, vochtwerende voorzieningen en kitvoegen. Het onderhoud van de noodzakelijke voorzieningen zoals deze aan het gebouw aanwezig behoren te zijn. Herstellen van vernielingen en verwijderen van grafiti.

x

x

Buitenriolering. Ontstoppen en/of schoonmaken van buitenriolering en rioleringsputten. Bij eventuele verstoppingen van de buitenriolering kunt u een rioolontstoppingsbedrijf inschakelen. U bent als huurder verantwoordelijk voor de buitenriolering tot aan de ontstoppingsput van de gemeente. Ontstoppen en/of schoonmaken van buitenriolering en rioleringsputten van riolering waarop meer dan een huurder is aangesloten.

x x

Vetvangputten: schoonmaken en onderhouden. Soms bevinden zich vetvangputten bij het gebouw voor het onderhoud en schoonhouden van deze put(ten) kunt desgewenst een onderhoudscontract afsluiten.

x


x


D Daken. Schoonmaken en schoonhouden van platte en hellende daken. Het verdient aanbeveling eenmaal per twee jaar de goten en platte daken schoon te maken.

x

Onderhoud, reparatie en vervanging van dakbedekking, dakpannen en hulpstukken. x Dakgoten. Zie goten. Dakopeningen. Onderhoud hang- en sluitwerk.

x


x


x


x


x


x

E


67

x


x



x

x


x x


x


x

H



x

x


x


x


x


x

Vervanging.

68


x


x

x


x

x


x x


x

x


x


x

x x


69


x x


x


x


x

Vervanging kranen, afsluiters en mengkranen. Onderhoud en vervanging sanitaire accessoires, zoals spiegels, douchekoppen en toiletzittingen. Vervanging van sanitaire toestellen, zoals toiletcombinaties, spoelbakken en wastafels. Indien vervanging plaats moet vinden als gevolg van slijtage.

x x

x

Schoorsteenkanalen. Schoonmaken en onderhouden. Het is verplicht de schoorsteen eenmaal per jaar te laten vegen.

x


x


x


x

Trappen. Onderhoud en verfwerk trappen en vervangen leuningen. Reparaties als gevolg van slijtage zijn voor rekening van de verhuurder. Onderhoud, verfwerk en vervanging van trappen en leuningen buiten het gemeentelijke pand. x Tegelwerk. Reparatie en vervanging van de door de gemeente aangebrachte wand-, vloeren vensterbanktegels.

x

x


x


x


x x

70

Ontluchten en bijvullen van de CV-installatie.

x

Centrale verwarmingsketel onderhouden, repareren en vervangen. Inclusief regelapparatuur, pompen, expansievat, rookgasafvoeren en ventilatievoorzieningen.

x


x


x


x


x


x


x


x


x


x

Vloeren. Herstellen van constructieve gebreken, dilitaties, voege en randafwerkingen. Het is belangrijk dat de vloeren niet hoger worden belast dan de toegestane waarde.

x

Vorstschade. Schade aan installaties als gevolg van bevriezen van leidingen, installaties e.d., inclusief herstel- en gevolgschade. De huurder dient ervoor zorg te dragen beschermende maatregelen te treffen om bevriezing te voorkomen: herstelkosten als gevolg van vorstschade komen voor rekening van de huurder.

x


x


x


x



71

x

Financiële paragraaf, cluster tennis Tennis Nieuwe huur LTC Wittem LTC Gulpen TV Tempo Wijlre

€ € € €

kantine 100,00 100,00 100,00 100,00

kleedlokaal € 150,00 € 300,00 € 300,00 € 300,00

Tennis Huur nu LTC Wittem LTC Gulpen TV Tempo Wijlre

totaal nu € 3.630,24 € 11,34 € € 3.641,58

Tennis Ingroei LTC Wittem LTC Gulpen TV Tempo Wijlre

2010 huur € 3.630,24 € 11,34 € € 3.641,58

Afbouw bijdrage Onderhoud LTC Wittem

2010

2011

€ 7.033,59

€ 6.330,23

€ € € €

€ € € €

totaal nieuw 2.500,00 2.500,00 2.500,00 7.500,00 2011 huur 2.100,00 509,07 500,00 4.413,26

baan € 500,00 € 2.000,00 € 2.000,00 € 2.000,00

verschil € € € €

1.130,242.488,66 2.500,00 3.858,42

totaal € 2.500,00 € 2.500,00 € 2.500,00 € 7.500,00

tot 2015

€ 2.100,00

ingroei per jaar € 497,73 € 500,00 € 771,68 2013 huur € 2.100,00 € 1.504,54 € 1.500,00 € 5.956,63

2014 huur € 2.100,00 € 2.002,27 € 2.000,00 € 6.728,32

2015 huur € 2.500,00 € 2.500,00 € 2.500,00 € 7.500,00

2020 5% € 2.625,00 € 2.625,00 € 2.625,00 € 7.875,00

2025 5% € 2.756,25 € 2.756,25 € 2.756,25 € 8.268,75

2030 5% € 2.894,06 € 2.894,06 € 2.894,06 € 8.682,19

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

€ 5.626,87

€ 4.923,51

€ 4.220,15

€ 3.516,80

€ 2.813,44

€ 2.110,08

€ 1.406,72

€ 703,36

€ € € €

2012 huur 2.100,00 1.006,80 1.000,00 5.184,95

oefenkooi € 100,00 € 100,00 € 100,00 € 100,00

72

2020 €

-

BIJLAGE 2 Gemeenschapsaccommodaties

73

Bijlage 2. Beleid c.q. afspraken over de gemeenschapsaccommodaties

Cluster: gemeenschapshuizen en -voorzieningen Welke accommodaties Het betreft de gemeenschapsaccommodaties opgenomen in de tabel 4.1a, van paragraaf 4.1 van deze beleidsnota. De accommodaties waar deze bijlage op van toepassing is worden in onderstaande tabel nogmaals beschreven, inclusief de verhuurbare ruimtes per accommodatie. Tabel 2.1 Gemeenschapshuizen en – voorzieningen: indeling gebouwen zaaltypes en horecafaciliteiten Kern

Naam

Epen Wahlwiller Wijlre Reijmerstok Partij

’t Patronaat Epen Wilder Tref Wielderhoes A gen Ing A ge Wienhoes

Grote zaal 2 (>150 m )

Kleine zaal 2 (40 - 150 m )

1

1 1 2

1 1 1

1

Vergaderruimte 2 (< 40 m ) 1

Bar / buffet Keuken

Opslagruimte

1

1

1

1 1 1

1 1 1

Netto m

2

514 62 684 275 300

De accommodatie in Gulpen (Timpaan) wordt niet in deze bijlage behandeld in verband met de ontwikkelingen rondom de privatisering van deze accommodatie (onttrekking uit de NV VTC), de gemeenschapsaccommodaties Fanfarezaal Berg en Dal te Slenaken en het Patronaat / Jeugdgebouw te Eys worden besproken in bijlage 4a respectievelijk 4c, in verband met het feit dat deze accommodaties niet in eigendom zijn van de gemeente. De accommodatie in Mechelen, ten slotte, wordt niet besproken in verband met ontwikkelingen betreffende deze accommodatie en de gesprekken die in dit kader gevoerd worden. Ten slotte merken wij op dat de accommodaties in Partij en Reijmerstok aan ontwikkelingen onderhevig zijn, hierdoor kunnen de in deze tabel genoemde getallen nog aan verandering onderhevig zijn. Verhouding eigenaar – huurder – gebruiker Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.2 van deze beleidsnota. Te vergoeden kosten De diverse stichtingen in de kernen maken gebruik van gemeenschapsaccommodaties, welke eigendom zijn van de gemeente Gulpen-Wittem. De gemeenschapsaccommodaties worden vervolgens beschikbaar gesteld en in dit verband onderverhuurd aan verenigingen, bedrijven en particulieren in de diverse kernen. De beheersvormen, beheer en bezetting worden in tabel 4.1b van paragraaf 4.1 van deze nota nader gespecificeerd.

74

Voor het gebruik van de genoemde accommodaties dienen de stichtingen huur te betalen, maar hiervoor wordt niet de WOZ-waarde als uitgangspunt genomen, maar een vaste vergoeding per ruimte bovenop een vaste vergoeding (afhankelijk van de totale netto vierkante meters van de accommodatie). Dit wil zeggen een vast bedrag per zaaltype (afhankelijk van grootte) en de aanwezigheid van een horecafaciliteit in de ruimste zin van het woord (bijvoorbeeld kantine of de aanwezigheid van een buffet). Voor een nadere specificatie van deze faciliteiten verwijzen wij naar tabel 2.1 van deze bijlage. Voordeel van een vast bedrag per zaaltype en de aanwezigheid van een horecafaciliteit is de eenvoud, de duidelijkheid (transparantie) en de gelijkheid / evenredigheid tussen de accommodaties. Dit in tegenstelling tot bepaling van de huurprijzen met als uitgangspunt de WOZ-waarden. In de tabel 2.2 zijn de vaste vergoedingen voor de accommodaties (afhankelijk van de grootte) per zaaltype en horecafaciliteit opgenomen per jaar. Deze vergoedingen gaan gelden met inwerkingtreding van dit beleid, maar zullen vanwege het lopende jaar pas per 1 januari 2011 in rekening worden gebracht bij de stichtingen. Tabel 2.2 Vaste vergoedingen per zaalgrootte (afhankelijk van netto vierkante meters)

Type Zaalgrootte Gemeenschapsaccommodaties 2 Kleiner of gelijk dan 400 m 2 Groter dan 400 m

Vergoeding per eenheid (per jaar) € 300,00 € 500,00

Tabel 2.3 Vaste bedragen per zaalgrootte (afhankelijk van netto vierkante meters)

Type Zaaltype Gemeenschapsaccommodaties 2 Grote zaal (groter of gelijk aan 150 m ) 2 Kleine zaal (tussen 40 en 150 m ) 2 Vergaderruimte (kleiner dan 40 m ) Opslagruimte (bestemd voor doorverhuur) Bar/buffet/keuken

Vergoeding per eenheid (per jaar) € 1.000,00 € 250,00 € 100,00 € 100,00 € 200,00


In bovengenoemde vaste bedragen zijn alle kosten voor de stichtingen die gemeenschapsaccommodaties exploiteren verwerkt. Dit betreft de eventuele opstalrechten, de eventuele kosten voor WOZ/OZB en het groot onderhoud. Uitdrukkelijk zij vermeldt dat hier niet zijn inbegrepen de kosten voor klein onderhoud c.q. de kosten die op basis van het bijgevoegde schema uitgevoerd moeten worden en dus voor rekening komen van de beheerstichtingen en de gebruikersbelastingen rioolrechten en afvalstoffenheffing.

75



De in tabel 2.2 en 2.3 opgenomen vergoedingen worden, zoals gezegd, vanaf 1 januari 2011 gehanteerd voor de afzonderlijke huurcomponenten waaruit de totaal te betalen huur aan de gemeente is opgebouwd. Een keer per vijf jaar, dus voor het eerst per 1 januari 2015, en daarna telkens vijf jaar later, worden de huurprijzen verhoogd met 5%.



Voor de verbouwing van de gemeenschapsaccommodatie Epen is in de raadsvergadering van 20 mei 2009 afgesproken dat er een investeringskrediet van maximaal € 60.000,- beschikbaar zou worden gesteld, waarbij tevens is afgesproken dat de doorberekening van de gemaakte kosten zou worden meegenomen in voorliggend beleidsstuk. Ons inziens dient de verbouwing geclassificeerd te worden als groot onderhoud en zijn de gemaakte kosten dus voor rekening van de gemeente, hetgeen concreet betekent dat de stichting deze lening niet hoeft af te lossen.



Er ligt momenteel een huurovereenkomst voor de accommodatie in Wijlre (Wielderhoes). Deze huurovereenkomst, specifiek de verplichtingen van huurder en verhuurder betreffende onderhoud, wijkt af van de punten in het onderhouds-ABC behorende bij dit voorstel. Wij stellen voor, in goed overleg, de bestaande huurovereenkomst te beëindigen en een nieuwe huurovereenkomst op te stellen met een einde gelijk het einde van het bestaande contract (31 oktober 2020) met als uitgangspunt voorliggend voorstel en bijbehorend onderhouds-ABC. Met als uitzondering die punten voor wat betreft onderhoud, zoals die vastgelegd zijn in de huidige overeenkomst met de stichting ter exploitatie van het Wielderhoes. Vanaf 31 oktober 2020 geldt vervolgens het onderhouds-ABC zoals opgesteld ten behoeve van dit voorstel.

Wat de nieuwe vergoedingenstructuur, de ingroei en de vijfjaarlijkse verhoging per vereniging financieel betekent, en dus ook wat dat voor de gemeente Gulpen-Wittem betekent, is weergegeven in bijgevoegd financieel overzicht. Dit overzicht maakt deel uit van deze bijlage. Groot en klein onderhoud Naast bovengenoemde vaste vergoedingen moeten de stichtingen het kleine onderhoud, volgens de systematiek van het onderhouds-ABC voor hun rekening nemen. Daarentegen moet de gemeente het groot onderhoud voor haar rekening nemen. Het onderhouds-ABC voor de gemeenschapshuizen en –voorzieningen maakt deel uit van deze bijlage. Wat precies verstaan moet worden onder groot én klein onderhoud van de gebouwen, en om te voorkomen dat hierover onduidelijkheid blijft bestaan, is een uitputtende lijst bijgevoegd met te onderhouden zaken met daarachter vermeld degene – gemeente / huurder - die verantwoordelijk hiervoor is. Hierbij wordt wel opgemerkt dat het onderhoud aan parkeerplaatsen en parkeervoorzieningen gesitueerd direct op dan wel aangrenzend aan de gemeenschapsaccommodaties een taak en dus verantwoordelijkheid is van de gemeente. Zelfwerkzaamheid Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.3 van deze beleidsnota.

76

Onderhuur Stichtingen staan het vrij de gemeenschapsaccommodaties onder te verhuren aan verengingen, bedrijven, particulieren, als onderdeel van de functie die deze accommodaties in de kern bekleden. De gemeente zal zich dan ook nadrukkelijk niet met deze onderverhuur bemoeien. Een uitzondering hierop vormt de onderverhuur waardoor een oneerlijke concurrentie ontstaat voor lokale ondernemers. Stichtingen dienen in goed overleg met lokale ondernemers activiteiten te exploiteren en dienen nadrukkelijk niet als zodanig de functie van lokale ondernemer in een kern over te nemen. Mocht dit toch het geval zijn, dan zal vanuit de gemeente dit worden gesignaleerd en zal in overleg met de betreffende stichting een oplossing gezocht dienen te worden. De inkomsten die de huurder uit de onderhuur verkrijgt komen geheel toe aan de huurder (lees beheerstichting). Bij eventuele schade aan de voorziening als gevolg van onderhuur spreekt de gemeente de huurder als contractspartij aan. Voorkomen dient te worden dat door structurele onderhuur paracommercialisatie ontstaat. Dit is niet gewenst en zo nodig zal de huurder daar op worden aangesproken. Communicatie Voor de hoofdlijnen hiervan wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 7.2 van deze beleidsnota. Evaluatie Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 7.3 van deze beleidsnota.

77

Onderhouds-ABC, cluster: gemeenschapshuizen en -voorzieningen Des verhuurders (vo): Het geschikt houden van het gebouw voor de oorspronkelijke onderhoud van de structuur, de buitenschil van het gebouw en de gebouwgebonden installaties. Des huurders (ho): Geringe reparaties binnen het gebouw en de specifiek voor het gebruiksdeel van de door huurder aangeschafte (vaste)inventaris.

Omschrijving

VO HO


x x

x x


x x


x

B Badkamer. Zie sanitaire voorzieningen. Bestratingen. Schoonhouden en vrijhouden van mos- en algengroei. Voor uw veiligheid is het van belang dat bestratingen vrij blijven van mos- en algengroei.

x

Herstellen en reparatie van verzakte bestrating. Wanneer een verzakking of beschadiging gevaar oplevert kunt u dit melden, zodat maatregelen genomen kunnen worden. Wanneer er schade is ontstaan door "zwaar" verkeer e.d. toe op plaatsen die daarvoor niet zijn ingericht (zoals auto's op speelplaatsen zijn de herstelwerkzaamheden voor rekening van de huurder. x Wanneer er schade is ontstaan door "zwaar" verkeer e.d. toe op plaatsen die daarvoor niet zijn ingericht (zoals auto's op speelplaatsen zijn de herstelwerkzaamheden voor rekening van de huurder. Bestrijding van ongedierte. Bestrijden en verdelgen van vlooien, mieren, muggen, kakkerlakken, wespen en dergelijke.

78

x


x x


x


x x


x


x x


x

Brandbeveiliging. Brandslanghaspels en brandblussers bereikbaar houden en schoonhouden. Brandslanghaspels, -slangen en brandblussers controleren en inspecteren. Periodieke controle en eventueel hervullen van brandblussers. Brandmeldinstallatie, aansluiting op meldkamer. Contract voor aansluiting op meldkamer en alle organisatorische maatregelen zijn voor verantwoording van de huurder.

x

x

x

Ontruimingstekeningen aanbrengen en onderhouden (actualiseren).

x

Brandmeldinstallatie, onderhoud brandmelders, elektrische installatie en toebehoren.

x


x x


x


x


x

79

x

Buitenmetselwerk. Schoonmaken van vervuiling op metselwerk en gevelbeplating. Door het regelmatig schoonhouden van metselwerk voorkomt u verdere vervuiling en/of vandalisme. Onderhoud en reparatie van ventilatievoorzieningen, vochtwerende voorzieningen en kitvoegen. Het onderhoud van de noodzakelijke voorzieningen zoals deze aan het gebouw aanwezig behoren te zijn. Herstellen van vernielingen en verwijderen van grafiti.

x

x

Buitenriolering. Ontstoppen en/of schoonmaken van buitenriolering en rioleringsputten. Bij eventuele verstoppingen van de buitenriolering kunt u een rioolontstoppingsbedrijf inschakelen. U bent als huurder verantwoordelijk voor de buitenriolering tot aan de ontstoppingsput van de gemeente. Ontstoppen en/of schoonmaken van buitenriolering en rioleringsputten van riolering waarop meer dan een huurder is aangesloten.

x x

Vetvangputten: schoonmaken en onderhouden. Soms bevinden zich vetvangputten bij het gebouw voor het onderhoud en schoonhouden van deze put(ten) kunt desgewenst een onderhoudscontract afsluiten.

x


x



x x


x


x


x


x


x


x

E


80

x


x



x

x


x x


x


x

H



x

x


x


x


x


x

Vervanging.

?

81


x


x

x


x

x


x x


x

x


x


x

x x


82


x x


x


x


x

Vervanging kranen, afsluiters en mengkranen. Onderhoud en vervanging sanitaire accessoires, zoals spiegels, douchekoppen en toiletzittingen. Vervanging van sanitaire toestellen, zoals toiletcombinaties, spoelbakken en wastafels. Indien vervanging plaats moet vinden als gevolg van slijtage.

x x

x

Schoorsteenkanalen. Schoonmaken en onderhouden. Het is verplicht de schoorsteen eenmaal per jaar te laten vegen.

x


x


x


x


x


x

x


x


x


x x

83

Ontluchten en bijvullen van de CV-installatie. Centrale verwarmingsketel onderhouden, repareren en vervangen. Inclusief regelapparatuur, pompen, expansievat, rookgasafvoeren en ventilatievoorzieningen. Thermostaatkranen aanbrengen, schoonmaken, onderhouden en vervangen.

x x x

Warmte terugwinninginstallatie (WTW) - klein onderhoud. Hieronder valt bijvoorbeeld het vervangen van filters, voor zover dit mogelijk is en uitgevoerd kan worden door de huurder. Warmte terugwinninginstallatie (WTW) - groot en specialistisch klein onderhoud. x Onderhoudscontract t.b.v. verwarmingsinstallatie.

x


x

x


x


x


x


x


x


x


x


x


x


x


x



84

x

Financiële paragraaf, cluster gemeenschapsaccommodaties

Kleine accommodatie Grote accommodatie Epen (Patronaat) Wahlwiller (Wilder Tref) Wijlre (Wielderhoes) Reijmerstok (A gen Ing) Partij (A ge Wienhoes)

Epen (Patronaat) Wahlwiller (Wilder Tref) Wijlre (Wielderhoes) Reijmerstok (A gen Ing) Partij (A ge Wienhoes)

Vast bedrag

Grote zaal

€ 300,00 € 500,00

(>150 m ) € 1.000,00

2

Kleine zaal (40 - 150 2 m) € 250,00

€ 500,00 € 300,00 € 500,00

€ 1.000,00 € 1.000,00

€ 250,00 € 250,00 € 500,00

€ 300,00 € 300,00

€ 1.000,00 € 1.000,00

€ 250,00

Vergader ruimte

Opslag ruimte

Keuken bar

€ 100,00

€ 200,00

Totaal nieuw

2

(<40 m ) € 100,00 € 100,00

€ 100,00

€ 200,00

€ 100,00

€ 100,00

€ 200,00

€ 100,00 € 100,00

€ 200,00 € 200,00

Totaal nieuw € 2.150,00 € 550,00 € 2.400,00

Huur Verschil Oud € 45,00 € 2.105,00 € 0 € 550,00 € 2.352,51 € 47,49

Ingroei per jaar € 421,00 € 110,00 € 9,50

€ 1.600,00 € 1.850,00 € 8.550,00

€ 0 € 1.600,00 € 45,00 € 1.805,00 € 2.442,51 € 6.107,49

€ 320,00 € 361,00 € 1.221,50

85

€ 2.150,00 € 550,00 € 2.400,00 € 1.600,00 € 1.850,00 € 8.550,00

Gemeenschapsacc. Ingroei Epen (Patronaat) Wahlwiller (Wilder Tref) Wijlre (Wielderhoes) Reijmerstok (A gen Ing) Partij (A ge Wienhoes)

2010 huur € 45,00 €0 € 2.352,51

2011 huur € 466,00 € 110,00 € 2.362,01

2012 huur € 887,00 € 220,00 € 2.371,51

2013 huur € 1.308,00 € 330,00 € 2.381,00

2014 huur €1.729,00 € 440,00 € 2.390,50

2015 huur €2.150,00 € 550,00 € 2.400,00

2020 5% € 2.257,50 € 577,50 € 2.520,00

2025 5% € 2.370,38 € 606,38 € 2.646,00

2030 5% € 2.488,89 € 636,69 € 2.778,30

€0 € 45,00 € 2.442,51

€ 320,00 € 406,00 € 3.664,01

€ 640,00 € 767,00 € 4.885,51

€ 960,00 € 1.128,00 € 6.107,00

€ 1.280,00 € 1.489,00 € 7.328,50

€ 1.600,00 € 1.850,00 € 8.550,00

€ 1.680,00 € 1.942,50 € 8.977,50

€ 1.764,00 € 2.039,63 € 9.426,38

€ 1.852,20 € 2.141,61 € 9.897,69

86

BIJLAGE 3 Overige gemeentelijke accommodaties

87

Bijlage 3a. Beleid c.q. afspraken overige gemeentelijke accommodaties

Scouting Sint-Martinus te Mechelen Welke accommodatie Het betreft de accommodatie gelegen aan de Bommerigerweg 3a te Mechelen, kadastraal bekend gemeente Wittem, sectie C, nr. 10512. De accommodatie is bestemd voor activiteiten in het kader van de doelstelling van Scouting Nederland. Het complex bestaat uit een recent gerenoveerd hoofdgebouw, een hok voor houtopslag en een berging voor opslag van materialen ten behoeve van de scouting Sint-Martinus. Naast de gebouwen van de scouting Sint-Martinus is een openbaar grasveld gelegen, dat gebruikt wordt door de scouting, maar ook door de jongeren uit de kern Mechelen. Tabel 3a.1

Overzicht beschikbare ruimtes Scouting Sint-Martinus te Mechelen

Kern

Naam

Mechelen

Scoutinggebouw(en) Sint-Martinus


Kleine zaal 2 (40 – 150m )

0

1

Vergaderruimte 2 (<40m ) 1

Bar Buffet Keuken 1

Opslagruimte

Netto 2 m

1

125 m

2

Verhouding eigenaar – huurder – gebruiker Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.2 van deze beleidsnota. Te betalen vergoedingen De scouting Sint-Martinus maakt gebruik van een gemeentelijke accommodatie. Deze accommodatie bestaat uit een hoofdgebouw (met vergaderruimte, keuken, grote speelzaal en ruimte voor de Rowans) en twee andere gebouwen. Deze worden beschikbaar gesteld en in dit verband verhuurd aan de Scouting Sint-Martinus te Mechelen. Voor het gebruik van de genoemde accommodatie dient de vereniging een vergoeding te betalen. Hiervoor wordt niet de WOZ-waarde als uitgangspunt genomen, maar een vaste vergoeding per ruimte bovenop een vaste vergoeding (afhankelijk van de totale netto vierkante meters van de accommodatie). Dit wil zeggen een vaste vergoeding per accommodatie (afhankelijk van grootte) en de aanwezigheid van een horecafaciliteit in de ruimste zin van het woord (bijvoorbeeld kantine of de aanwezigheid van een buffet). Voor een nadere specificatie van deze faciliteiten verwijzen wij volledigheidshalve naar de hierboven opgenomen tabel 3a.1.

88

Voordeel van een vaste vergoeding per ruimte en de aanwezigheid van een horecafaciliteit is de eenvoud, de duidelijkheid (transparantie) en de gelijkheid / evenredigheid tussen de diverse gebruikers van de accommodaties onderling. Dit in tegenstelling tot bepaling van de vergoedingen met als uitgangspunt de WOZ-waarden. Gebleken is dat een dergelijke systematiek tot grote verschillen leidt. In tabel 3a.2 zijn de vaste vergoedingen voor de voorzieningen in de accommodatie (afhankelijk van de grootte) per ruimte en horecafaciliteit opgenomen. Deze vergoedingen zullen met de inwerkingtreding van het nieuwe beleid per 1 maart 2010 gaan gelden. Vanwege het lopende jaar zullen voor het eerst de vergoedingen per 1 januari 2011 in rekening worden gebracht. Tabel 3a.2

Vaste vergoedingen per ruimte (afhankelijk van netto vierkante meters)

Type Omvang ruimte Gemeentelijke accommodatie 2 Kleiner of gelijk dan 400 m 2 Groter dan 400 m Tabel 3a.3


Vaste vergoedingen per type ruimte (afhankelijk van netto vierkante meters)

Type Type ruimte Gemeentelijke accommodatie 2 Grote ruimte (groter of gelijk aan 150 m ) 2 Kleine ruimte (tussen 40 en 150 m ) 2 Vergaderruimte (kleiner dan 40 m ) Opslagruimte Bar/buffet/keuken



In bovengenoemde vaste vergoedingen zijn alle kosten voor de vereniging Scouting SintMartinus verwerkt. Dit betreft de eventuele opstalrechten, de eventuele kosten voor WOZ/OZB en het groot onderhoud. Uitdrukkelijk zij vermeld dat hier niet zijn inbegrepen de kosten voor klein onderhoud c.q. de kosten die op basis van het ABC-onderhoud voor rekening van de vereniging komen. Kort gezegd komen de kosten die gemaakt worden voor het onderhoud volgens bijgevoegd ABC-onderhoud voor rekening van de vereniging. De gebruikersbelastingen rioolrechten en afvalstoffenheffing komen eveneens voor rekening van de vereniging.



De in tabel 3a.2 en 3a.3 opgenomen vergoedingen gaan per 1 maart 2010 gelden voor de afzonderlijke componenten. De totale te betalen vergoeding aan de gemeente is opgebouwd uit de som van de afzonderlijke vergoedingen. Zoals gezegd zal vanwege het lopende jaar voor het eerst de vergoedingen per 1 januari 2011 in rekening worden gebracht bij de vereniging. Vanwege de (stijging van) te betalen vergoedingen in dit nieuwe beleid ten opzichte van de bestaande situatie van vergoedingen wordt een ingroeiperiode van vijf jaar gehanteerd.

89



Een keer per vijf jaar, dus voor het eerst vanaf 1 januari 2020, en daarna telkens vijf jaar later, worden de te betalen vergoedingen verhoogd met 5%. Met deze wijze van huurverhoging wordt niet het huurprijsindexcijfer gevolgd, omdat dit over 5 jaar bezien beduidend hoger zou liggen. Bovendien wordt hiermee jaarlijkse aanpassing van de vergoedingen en dus onnodige bureaucratie voorkomen. Door het hanteren van een vast percentage op een vast moment weet de vereniging waar ze aan toe is en kan op de verhoging worden geanticipeerd en hun contributiebeleid c.q. uitgaven hierop worden afgestemd.



De vergoedingen zijn uitsluitend bepaald als tegemoetkoming in de onkosten die de gemeente maakt voor het ter beschikking stellen van de accommodatie en het daarmee samenhangende onderhoud; en dus in het kader van het accommodatiebeleid. In bovengenoemde vergoedingen zijn de gelden uit het gemeentelijke subsidiebeleid niet meegenomen. Daarvoor wordt kortheidshalve verwezen naar de door de raad vastgestelde nota grondslagen voor de subsidieverordening.

Wat de nieuwe vergoedingenstructuur, de ingroei en de vijf jaarlijkse verhoging voor de Scouting Sint-Martinus inhoudt, en wat dit dus voor de gemeente Gulpen-Wittem betekent, is weergegeven in bijgevoegd financieel overzicht. Dit overzicht maakt deel uit van deze bijlage. Groot en klein onderhoud Naast bovengenoemde vaste vergoedingen moet de vereniging het kleine onderhoud, volgens de systematiek zoals bepaald in het schema van het zogenoemde ABC-onderhoud, voor hun rekening nemen. Daarentegen neemt de gemeente het groot onderhoud voor haar rekening. Wat precies verstaan moet worden onder groot én klein onderhoud van de gebouwen, en om te voorkomen dat hierover onduidelijkheid blijft bestaan, is een uitputtende lijst bijgevoegd met te onderhouden zaken met daarachter vermeld degene – gemeente (vo) / huurder (ho)- die verantwoordelijk hiervoor is. Naast en aangrenzend aan het scoutinggebouw ligt een grasveld. Dit is een openbaar terrein. De gemeente dient dit derhalve te onderhouden. Uit het onderhouds-ABC onder de letters G (groenvoorziening) en T (terrein) zou anders kunnen worden geconcludeerd. Zelfwerkzaamheid Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.3 van deze beleidsnota. Onderhuur Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.2.2 van deze beleidsnota. Communicatie Voor de hoofdlijnen hiervan wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 7.2 van deze beleidsnota. Evaluatie Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 7.3 van deze beleidsnota. 90

Bijlage 3b. Beleid c.q. afspraken overige gemeentelijke accommodaties

Jonkheid Schlennich 1992 Welke accommodatie Het betreft de accommodatie – voormalige kleedaccommodatie Sp. Slenaken ´63 - gelegen aan de Grensweg 14a te (6277 NA) Slenaken. De accommodatie is bestemd voor activiteiten in het kader van de doelstelling van Jonkheid Schlennich 1992 (hierna: Jonkheid). Het complex bestaat uit een gebouw met twee ruimtes. De grote ruimte dient voor opslag van materialen en de andere ruimte is vergaderruimte en ruimte ten behoeve van de reproductie en samenstellen van de ´Remigiusbode´. Naast het gebouw is een parkeerterrein behorende bij de accommodatie van de Sp. Slenaken ´63. Tabel 3b.1

Overzicht beschikbare ruimtes Jonkheid Schlennich 1992

Kern

Naam

Slenaken

Jonkheid


Kleine zaal 2 (40 – 150m )

0

0

Vergaderruimte 2 (<40m ) 1

Bar Buffet Keuken 0

Opslagruimte

Netto 2 m

1

75 m

2

Verhouding eigenaar – huurder – gebruiker Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.2 van deze beleidsnota. Te betalen vergoedingen De Jonkheid maakt gebruik van een gemeentelijke accommodatie. Deze accommodatie bestaat uit een gebouw met daarin twee ruimtes: een vergaderruimte en een ruimte voor opslag van materialen. Dit gebouw wordt beschikbaar gesteld en in dit verband verhuurd aan de Jonkheid te Slenaken. Voor het gebruik van de genoemde accommodatie dient de verenigingen huur te betalen. Hiervoor wordt niet de WOZ-waarde als uitgangspunt genomen, maar een vaste vergoeding per ruimte bovenop een vast verhuurbedrag (afhankelijk van de totale netto vierkante meters van de accommodatie). Dit wil zeggen een vaste vergoeding per accommodatie (afhankelijk van grootte) en de aanwezigheid van een horecafaciliteit in de ruimste zin van het woord (bijvoorbeeld kantine of de aanwezigheid van een buffet). Voor een nadere specificatie van deze faciliteiten verwijzen wij volledigheidshalve naar de hierboven opgenomen tabel 3b.1. Voordeel van een vast bedrag per ruimte en de aanwezigheid van een horecafaciliteit is de eenvoud, de duidelijkheid (transparantie) en de gelijkheid / evenredigheid tussen de diverse gebruikers van de accommodaties onderling. Dit in tegenstelling tot bepaling van de huurprijzen met als uitgangspunt de WOZ-waarden. Gebleken is dat een dergelijke systematiek tot grote verschillen leidt.

91

In tabel 3b.2 zijn de vaste vergoedingen voor de voorzieningen in de accommodatie (afhankelijk van de grootte) per ruimte en horecafaciliteit opgenomen. Deze vergoedingen zullen met de inwerkingtreding van het nieuwe beleid per 1 maart 2010 gaan gelden. Vanwege het lopende jaar zullen voor het eerst de vergoedingen per 1 januari 2011 in rekening worden gebracht. Tabel 3b.2

Vaste vergoedingen per ruimte (afhankelijk van netto vierkante meters)

Type Omvang ruimte Gemeentelijke accommodatie 2 Kleiner of gelijk dan 400 m 2 Groter dan 400 m Tabel 3b.3


Vaste vergoedingen per type ruimte (afhankelijk van netto vierkante meters)

Type Type ruimte Gemeentelijke accommodatie 2 Grote ruimte (groter of gelijk aan 150 m ) 2 Kleine ruimte (tussen 40 en 150 m ) 2 Vergaderruimte (kleiner dan 40 m ) Opslagruimte Bar/buffet/keuken



In bovengenoemde vaste vergoedingen zijn alle kosten voor de vereniging Jonkheid verwerkt. Dit betreft de eventuele opstalrechten, de eventuele kosten voor WOZ/OZB en het groot onderhoud. Uitdrukkelijk zij vermeld dat hier niet zijn inbegrepen de kosten voor klein onderhoud c.q. de kosten die op basis van het ABC-onderhoud voor rekening van de vereniging komen. Kort gezegd komen de kosten die gemaakt worden voor het onderhoud volgens bijgevoegd ABC-onderhoud voor rekening van de vereniging. De gebruikersbelastingen rioolrechten en afvalstoffenheffing komen eveneens voor rekening van de vereniging.



De in tabel 3b.2 en 3b.3 opgenomen vergoedingen gaan per 1 maart 2010 gelden voor de afzonderlijke huurcomponenten. De totale te betalen vergoeding aan de gemeente is opgebouwd uit de som van de afzonderlijke vergoedingen. Zoals gezegd zal vanwege het lopende jaar voor het eerst de vergoedingen per 1 januari 2011 in rekening worden gebracht bij de vereniging. Vanwege de (stijging van) te betalen vergoedingen in dit nieuwe beleid ten opzichte van de bestaande situatie van vergoedingen wordt een ingroeiperiode van vijf jaar gehanteerd.

92



Een keer per vijf jaar, dus voor het eerst vanaf 1 januari 2020, en daarna telkens vijf jaar later, worden de te betalen vergoedingen verhoogd met 5%. Met deze wijze van huurverhoging wordt niet het huurprijsindexcijfer gevolgd, omdat dit over 5 jaar bezien beduidend hoger zou liggen. Bovendien wordt hiermee jaarlijkse aanpassing van de vergoedingen en dus onnodige bureaucratie voorkomen. Door het hanteren van een vast percentage op een vast moment weet de vereniging waar ze aan toe is en kan op de verhoging worden geanticipeerd en hun contributiebeleid c.q. uitgaven hierop worden afgestemd.



De vergoedingen zijn uitsluitend bepaald als tegemoetkoming in de onkosten die de gemeente maakt voor het ter beschikking stellen van de accommodatie en het daarmee samenhangende onderhoud; en dus in het kader van het accommodatiebeleid. In bovengenoemde vergoedingen zijn de gelden uit het gemeentelijke subsidiebeleid niet meegenomen. Daarvoor wordt kortheidshalve verwezen naar de door de raad vastgestelde nota grondslagen voor de subsidieverordening.

Wat de nieuwe vergoedingenstructuur, de ingroei en de vijf jaarlijkse verhoging voor de Jonkheid inhoudt, en wat dit dus voor de gemeente Gulpen-Wittem betekent, is weergegeven in bijgevoegd financieel overzicht. Dit overzicht maakt deel uit van deze bijlage. Groot en klein onderhoud Naast bovengenoemde vaste vergoedingen moet de vereniging het klein onderhoud, volgens de systematiek zoals bepaald in het schema van het zogenoemde ABC-onderhoud, voor hun rekening nemen. Daarentegen neemt de gemeente het groot onderhoud voor haar rekening. Wat precies verstaan moet worden onder groot én klein onderhoud van de gebouwen, en om te voorkomen dat hierover onduidelijkheid blijft bestaan, is een uitputtende lijst bijgevoegd met te onderhouden zaken met daarachter vermeld degene – gemeente (vo) / huurder (ho)- die verantwoordelijk hiervoor is. Zelfwerkzaamheid Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.3 van deze beleidsnota. Onderhuur Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 5.2.2 van deze beleidsnota. Communicatie Voor de hoofdlijnen hiervan wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 7.2 van deze beleidsnota. Evaluatie Hiervoor wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 7.3 van deze beleidsnota.

93

Onderhouds-ABC: Jonkheid Schlennich 1992 en Scouting Sint-Martinus Des verhuurders (vo): Het geschikt houden van het gebouw voor de oorspronkelijke onderhoud van de structuur, de buitenschil van het gebouw en de gebouwgebonden installaties. Des huurders (ho): Geringe reparaties binnen het gebouw en de specifiek voor het gebruiksdeel van de door huurder aangeschafte (vaste)inventaris.

Omschrijving

VO

HO


x x

x x


x x


x

B Badkamer. Zie sanitaire voorzieningen. Bestratingen. Schoonhouden en vrijhouden van mos- en algengroei. Voor uw veiligheid is het van belang dat bestratingen vrij blijven van mos- en algengroei.

x

Herstellen en reparatie van verzakte bestrating. Wanneer een verzakking of beschadiging gevaar oplevert kunt u dit melden, zodat maatregelen genomen kunnen worden. Wanneer er schade is ontstaan door "zwaar" verkeer e.d. toe op plaatsen die daarvoor niet zijn ingericht (zoals auto's op speelplaatsen zijn de herstelwerkzaamheden voor rekening van de huurder. x Wanneer er schade is ontstaan door "zwaar" verkeer e.d. toe op plaatsen die daarvoor niet zijn ingericht (zoals auto's op speelplaatsen zijn de herstelwerkzaamheden voor rekening van de huurder. Bestrijding van ongedierte. Bestrijden en verdelgen van vlooien, mieren, muggen, kakkerlakken, wespen en dergelijke.

x

Bestrijden en verdelgen van ratten en muizen.

x

94

Bestrijden van ongedierte dat de constructie van het pand aantast.

x


x


x x


x


x x

Boilers / Geijsers. Onderhoud aan en vervanging van aangebrachte warmwaterboiler en/of geiser.

x

Brandbeveiliging. Brandslanghaspels en brandblussers bereikbaar houden en schoonhouden. Brandslanghaspels, -slangen en brandblussers controleren en inspecteren. Periodieke controle en eventueel hervullen van brandblussers. Brandmeldinstallatie, aansluiting op meldkamer. Contract voor aansluiting op meldkamer en alle organisatorische maatregelen zijn voor verantwoording van de huurder.

x x

Brandmeldinstallatie, onderhoud brandmelders, elektrische installatie en toebehoren.

x

x


x x


x


x


x

x

Buitenmetselwerk. Schoonmaken van vervuiling op metselwerk en gevelbeplating. Door het regelmatig schoonhouden van metselwerk voorkomt u verdere vervuiling en/of vandalisme. Onderhoud en reparatie van ventilatievoorzieningen, vochtwerende voorzieningen en kitvoegen. Het onderhoud van de noodzakelijke voorzieningen zoals deze aan het gebouw aanwezig behoren te zijn. Herstellen van vernielingen en verwijderen van grafiti. Buitenriolering.

95

x

x

Ontstoppen en/of schoonmaken van buitenriolering en rioleringsputten. Bij eventuele verstoppingen van de buitenriolering kunt u een rioolontstoppingsbedrijf inschakelen. U bent als huurder verantwoordelijk voor de buitenriolering tot aan de ontstoppingsput van de gemeente. Ontstoppen en/of schoonmaken van buitenriolering en rioleringsputten van riolering waarop meer dan een huurder is aangesloten. x Vetvangputten: schoonmaken en onderhouden. Soms bevinden zich vetvangputten bij het gebouw voor het onderhoud en schoonhouden van deze put(ten) kunt desgewenst een onderhoudscontract afsluiten.

x

x


x



x x


x


x


x


x


x

Opheffen storingen en vervangen lampen. Groepenkast, aardingsmeter, aardlekschakelaar, bedrading en verlichtingsarmaturen vernieuwen, voor zover aangebracht door de verhuurder.

x

E

x

Elektrische aansluitpunten en wandcontactdozen. Schoonhouden, onderhoud en vervanging schakelmaterialen en aansluitdozen.

x


F G Gevelbekleding. Schoonmaken en onderhouden. Het regelmatig schoonhouden van de gevelbekleding leidt tot behoud van de afwerklagen en bekleding. Let op dat u daarbij geen agressieve schoonmaakmiddelen gebruikt. Vastzetten, repareren en vervangen. Onderhoud en reparatie van betimmeringen, beplatingen, schilderwerk, bevestigingsmiddelen, voegen en afdichtingen. x

96

x


x x


x


x

H


I Inbraakbeveiliginginstallatie. Inbraakbeveiliginginstallatie; aansluiting op de meldkamer. Contract voor aansluiting op de meldkamer; alle organisatorische maatregelen zijn voor verantwoording voor de huurder. Inbraakbeveiliginginstallatie; onderhoud en controle. (indien van gemeentewege aangelegd) Periodiek inspectie en controle op juiste werking. x

x


x


x


x


x

Vervanging. Kranen. Onderhoud van kranen en vervangen van kranen. Tenzij vervanging als gevolg van normale slijtage, dan vervanging door de verhuurder.

x

Liftinstallatie. Liften schoonmaken en schoonhouden, schilderwerk en bewegwijzering. Schilderwerk deuren en kozijnen in overleg met en na goedkeuring van de verhuurder.

x

L

Liften onderhouden, controleren en inspecteren. Periodieke keuring door Liftinstituut, controle en onderhouden van de werktuigbouwkundige en elektrotechnische installaties, vervanging onderdelen en reparaties. Luchtbehandelinginstallatie. Schoonmaken en schoonhouden van kanalen en roosters. De direct bereikbare onderdelen dienen door de gebruiker schoon te worden gehouden. Schoonmaak van binnenzijde van kanalen en roosters, in overleg en na goedkeuring door de verhuurder.

97

x

x

Luchtbehandelinginstallatie onderhouden: ventilatoren, aandrijfriemen, stuur- en regelinstallaties, roosters vervangen en vervanging van filters. Onderhoud en reparaties van mechanische onderdelen en werktuigbouwkundige en elektrotechnische onderdelen.

x


x x


x

x


x

O P Parkeervoorzieningen. Zie rijwielstallingen en parkeervoorzieningen. Plafonds. Systeemplafonds en verlaagde plafonds: schoonmaken en onderhouden. Schoonhouden van profielen en platen. Systeemplafonds en verlaagde plafonds vervangen, indien door de verhuurder of in overleg met de verhuurder aangebracht. Vervanging als gevolg van einde levensduur. x

x

Schilderwerk, betimmeringen en stucwerk.

x

Rijwielstallingen en parkeervoorzieningen. Schoonmaak en klein onderhoud. Hierbij zijn tevens begrepen de belijningen van de parkeervoorzieningen.

x

Q R

Onderhoud, reparatie en vervanging. Het onderhouden van rijwielstalling, daken wandconstructies, alsmede de verlichting.

x


x


x


x

Vervanging kranen, afsluiters en mengkranen. Onderhoud en vervanging sanitaire accessoires, zoals spiegels, douchekoppen en toiletzittingen. Vervanging van sanitaire toestellen, zoals toiletcombinaties, spoelbakken en wastafels. Indien vervanging plaats moet vinden als gevolg van slijtage. Schoorsteenkanalen.

98

x x x

Schoonmaken en onderhouden. Het is verplicht de schoorsteen eenmaal per jaar te laten vegen.

x


x


x


x


x


x

x


x


x

Verwarmingsinstallatie. Radiatoren en verwarmingslichamen schoonmaken en schoonhouden. Hieronder valt eveneens het schilderwerk, gebruik hiervoor geschikte radiatorlak.

x

U V

Kleine storingen en vervangingen.

x

Ontluchten en bijvullen van de CV-installatie. Centrale verwarmingsketel onderhouden, repareren en vervangen. Inclusief regelapparatuur, pompen, expansievat, rookgasafvoeren en ventilatievoorzieningen.

x x


x


x


x

Vloerafwerkingen. Schoonhouden en schoonmaken. Vloerbedekkingen en deurmatten schoonmaken, onderhouden, repareren en vervangen. Het onderhoud en vervangen van linoleumvloeren, kunststof vloerbedekkingen, parketvloeren, tapijten e.d. behoort tot de verantwoordelijkheid van de huurder. Sportvloer vervangen, repareren, vervangen en onderhouden van belijningen.

x

x x


x


x


x


x

99


x


x


x


x



100

x

Financiële paragraaf, Scouting St.-Martinus te Mechelen en Jonkheid Schlennich 1992

Kleine accommodatie Grote accommodatie Scouting Mechelen Jonkheid Schlennich 1992

Scouting Mechelen Jonkheid Schlennich 1992

Scouting Ingroei Scouting Mechelen Jonkheid Schlennich 1992

Vast bedrag

Grote zaal

€ 300,00 € 500,00

(>150 m ) € 1.000,00

2

Kleine zaal (40 - 150 2 m) € 250,00

Vergader ruimte

Opslag ruimte

Bar Buffet

€ 100,00

Keuken € 200,00

2

(<40 m ) € 100,00

Totaal nieuw

€ 300,00

€ 250,00

€ 100,00

€ 100,00

€ 200,00

€ 950,00

€ 300,00

€0

€ 100,00

€ 100,00

€0

€ 500,00 € 500,00

Totaal nieuw € 950,00

Huur Verschil Oud € 0 € 950,00

€ 500,00 € 500,00

€ 45,00 € 455,00 € 45,00 € 455,00

Ingroei per jaar € 190,00 € 91,00 € 91,00

2010 huur €0

2011 huur € 190,00

2012 huur € 380,00

2013 huur € 570,00

2014 huur € 760,00

2015 huur € 950,00

2020 5% € 997,50

2025 5% € 1.047,38

2030 5% € 1.099,74

€ 45,00 € 45,00

€ 136,00 € 136,00

€ 227,00 € 227,00

€ 318,00 € 318,00

€ 409,00 € 409,00

€ 500,00 € 500,00

€ 525,00 € 525,00

€ 551,25 € 551,25

€ 578,81 € 578,81

101

BIJLAGE 4 Private accommodaties

102

Bijlage 4a. Beleid c.q. afspraken private accommodaties Fanfarezaal Berg en Dal te Slenaken Welke accommodatie Fanfarezaal Berg en Dal, dorpsstraat 19 te (6277 NC) Slenaken. De zaal bestaat uit een grote zaal met horeca en een kleine zaal zonder horeca. Overwegend wekelijks vinden in deze zaal diverse sociaalculturele verenigingsactiviteiten plaats. Eigendomspositie De vereniging Fanfare Berg en Dal is eigenaar van de zaal. Bij de verkoop van het voormalige gemeentehuis in Slenaken zijn destijds tussen de gemeente Wittem en de vereniging afspraken gemaakt en is een recht van opstal gevestigd. Dit recht dient als waarborg dat de exploitant van de fanfarezaal de zaal beschikbaar stelt voor gemeenschapsactiviteiten en als cultureel centrum. Functie accommodatie De fanfarezaal te Slenaken vervult van oudsher een functie als sociaal-culturele ontmoetingsplaats. In deze kern is geen andere accommodatie aanwezig die deze functie kan vervullen. Alle verenigingen in Slenaken zijn aangewezen op deze accommodatie. Vanwege het adequate niveau en het gemis van een dergelijke accommodatie in andere kernen wordt deze accommodatie ook regelmatig afgehuurd door verenigingen van buiten de kern Slenaken. Hiermee bewijst deze gemeenschapsaccommodatie haar waarde, niet alleen voor Slenaken, maar ook voor verenigingen daar buiten. Grondslag voor maatwerk De vastgestelde ´kadernota accommodatiebeleid´ biedt binnen de daarin gestelde kaders mogelijkheden voor het leveren van maatwerk. In de nota zijn onder andere de volgende kaders opgenomen:  iedere kern heeft recht op een vorm van gemeenschapsvoorziening voor het onderhouden van sociale contacten en het organiseren van sociaal-culturele activiteiten,  participatie / samenwerking met particuliere partijen biedt meerwaarde;  in het algemeen toewerken naar betaalbare accommodaties voor eigenaar en gebruiker (in beheer en exploitatie), die van een goede kwaliteit (naar onderhoud en bezetting) zijn, met een hoge uitstraling (aantrekkelijk voor gebruik) en een professionele aanpak/opzet (sluit grote inzet van vrijwilligers niet uit). Het is evident dat de fanfarezaal Slenaken van oudsher als gemeenschapsaccommodatie fungeert. Door samen te werken en hierin financieel te participeren kan deze (thans) kwalitatief uitstekende accommodatie met een zeer hoge uitstraling voor de gemeente, tegen de minst mogelijke kosten, behouden blijven. Daarmee behoudt deze kern een ontmoetingsplaats voor sociale contacten en een plaats waar sociaal-culturele activiteiten kunnen worden georganiseerd. Op deze wijze is het niet 103

alleen betaalbaar voor de gemeente, maar ook voor de gemeenschap Slenaken en biedt deze samenwerking / participatie een duidelijke meerwaarde. Dat een dergelijk klein kerkdorp de beschikking heeft over een zoń kwalitatief hoogstaande accommodatie kan alleen maar door de inzet van de vele vrijwilligers en bewijst eens te meer waar een klein dorp groot in kan zijn. Voor het overige wordt verwezen naar hetgeen in paragraaf 5.1 van de nota is opgenomen. Voorgaande illustreert dat het behoud van deze accommodatie in dit kerkdorp essentieel is voor de leefbaarheid en het sociaal-culturele verenigingsleven en rechtvaardigt dus een maatwerkoplossing. Maatwerk Met inwerkingtreding van het nieuwe accommodatiebeleid per 1 maart 2010 krijgt de vereniging Fanfare Berg en Dal ter ondersteuning van het beheer van de gemeenschapsaccommodatie een jaarlijkse bijdrage van € 6.380,00.8.Dit betekent dat per 1 januari 2011 voor het eerst een bijdrage wordt verstrekt. Een keer per vijf jaar, voor het eerst vanaf 1 januari 2015, kan dit bedrag met 5% worden bijgesteld. Voorwaarden maatwerk 1. Accommodatie moet functie voor het onderhouden van sociale contacten en het organiseren van sociaal-culturele activiteiten in de desbetreffende kern blijven vervullen. 2. Voor bijstelling van de jaarlijkse vergoeding met 5% kan aanleiding zijn als de sociaal-culturele activiteiten in de accommodatie sterk zijn toe- of afgenomen. 3. Voor (neerwaartse) bijstelling kan eveneens aanleiding zijn vanwege een sluitende exploitatie. 4. De exploitatie van de accommodatie door de vereniging Fanfare Berg en Dal of een beheerstichting waarvan het bestuur bestaat uit leden van verenigingen plaatsvindt. Komt het beheer in handen van een commerciële partij dan wordt de jaarlijkse bijdrage onmiddellijk beëindigd. 5. Vanwege het belang van uitwisseling van informatie neemt de vereniging Fanfare Berg en Dal deel aan het jaarlijkse overleg tussen de gemeente en de gemeenschapsaccommodaties. 6. Voor het overige kan/mag de vereniging Fanfare Berg en Dal geen rechten ontlenen of aanspraak maken op andere beleidselementen uit de nota of bijlagen van ´Schakels voor de leefbaarheid van Gulpen-Wittem. Accommodatiebeleid vanaf 2010´. Tenzij dit uitdrukkelijk is vermeld. Communicatie Vanaf inwerkingtreding van dit beleid, 1 maart 2010, zal jaarlijks in het najaar op initiatief van de gemeente een overleg met betrokken vereniging plaatsvinden. Doel van dit overleg is afstemming tussen vereniging en gemeente. Wat gaat goed, wat gaat niet goed, wat kan beter, enz. Eventuele afspraken zijn niet vrijblijvend en worden op papier gezet. Op deze wijze weten beide betrokken partijen wie wat gaat doen en waar men aan toe is.

8

2% van de WOZ-waarde van de accommodatie zijnde € 319.000,- (peiljaar 2009).

104

Tenslotte wordt voorgesteld dat tussen de stichtingen / verenigingen die het beheer hebben van een gemeenschapsaccommodatie tenminste een keer per jaar een overleg zal plaatsvinden. In dat overleg kunnen diverse zaken besproken worden, zoals: verzekeringen, huur accommodaties, overleg gemeente en overleg derden, etc. Daarnaast willen wij één vast aanspreekpunt voor de verenigingen. Verenigingen kunnen alle zaken betreffende het accommodatie- en subsidiebeleid bij dit vast aanspreekpunt kenbaar maken. Het aanspreekpunt zorgt ervoor dat de betreffende vraag bij de juiste persoon in de organisatie wordt uitgezet, bewaakt de voortgang van afhandeling van de vraag en stuurt zonodig bij indien hij/zij constateert dat er onvoldoende wordt gedaan met de melding, klacht, telefoontje, etc. Evaluatie Het thans voorgestelde beleid wordt een keer per 2 jaar geëvalueerd. Bekeken wordt of zich knelpunten in de uitvoering en de afspraken voordoen die aanleiding zouden kunnen zijn voor het bijstellen van het beleid en mogelijk zelfs de afspraken.

105

Bijlage 4b. Beleid c.q. afspraken private accommodaties Kantine / gemeenschapshuis RKIVV te Ingber Welke accommodatie Het sportcomplex van de RKIVV is gelegen aan de Wijnweg 3 te (6273 ND) Ingber. Het complex bestaat uit een voetbalveld, oefenhoek en een clubgebouw met twee kleedruimtes en een kantine met horecafunctie (bar). Hierin vinden zeer regelmatig sociaal-culturele verenigingsactiviteiten plaats. Eigendomspositie De voetbalvereniging RKIVV huurt het terrein waarop het veld, de oefenhoek en het clubgebouw (kleedruimtes en kantine) staat van een derde. Het clubgebouw is eigendom van RKIVV. Voor 2010 bedraagt de huursom voor het beschikbaar stellen van de terreinen € 1.610,-. Jaarlijks wordt dit bedrag geïndexeerd. Functie accommodatie Het clubgebouw van RKIVV vervult een multifunctionele functie. Enerzijds wordt het gebruikt voor en door de voetbalvereniging en anderzijds als gemeenschapshuis voor alle verenigingsactiviteiten op het buurtschap Ingber. De kantine heeft een duidelijke functie als sociaal-culturele ontmoetingsplaats. In dit gehucht is geen andere accommodatie aanwezig die deze functie kan vervullen. De voetbal-, de buurtvereniging, het Jeugdwerk Ingber-De Hut en het kapelcomité maken allen regelmatig gebruik van het gebouw. De verenigingen op dit gehucht zijn aangewezen op deze accommodatie. Grondslag voor maatwerk De vastgestelde ´kadernota accommodatiebeleid´ biedt binnen de daarin gestelde kaders mogelijkheden voor het leveren van maatwerk. In de nota zijn onder andere de volgende kaders opgenomen:  iedere kern heeft recht op een vorm van gemeenschapsvoorziening voor het onderhouden van sociale contacten en het organiseren van sociaal-culturele activiteiten. Realisering hiervan is mogelijk op basis van publiek-private samenwerking, met een sterke nadruk op het bereiken van een zelfstandige en onafhankelijke exploitatie;  concentratie van voetbal;  participatie / samenwerking met particuliere partijen biedt meerwaarde;  in het algemeen toewerken naar betaalbare accommodaties voor eigenaar en gebruiker (in beheer en exploitatie), die van een goede kwaliteit (naar onderhoud en bezetting) zijn, met een hoge uitstraling (aantrekkelijk voor gebruik) en een professionele aanpak/opzet (sluit grote inzet van vrijwilligers niet uit). 106

Het clubgebouw vervult al geruime tijd de functie van kantine en als gemeenschapsaccommodatie voor het buurtschap Ingber. Hoewel er geen wekelijkse verenigingsactiviteiten - m.u.v. van de voetbal - plaatsvinden, maken regelmatig diverse verenigingen gebruik van dit gebouw. Clustering van verenigingsactiviteiten vindt al geruime tijd plaats. De gemeente heeft daaraan tot nu toe geen wezenlijke bijdrage geleverd. Omdat de centrale sportaccommodatie van de baan is, lijkt concentratie van voetbal voor RKIVV op de korte en middellange termijn niet mogelijk. Dit betekent ook dat de activiteiten op de huidige accommodatie moeten worden voortgezet. Voorgesteld wordt dan ook, vanwege de jaarlijks door RKIVV te betalen huursom aan een derde, die overigens vergelijkbaar is met de te betalen huur voor de andere voetbalaccommodaties, het onderhoud volgens het aangepaste schema ´taakverdeling onderhoud voetbalvelden van het sportcluster voetbal´ te laten verlopen. De kosten worden gedragen door degene die de taak moet uitvoeren. In het kader van de publiek-private samenwerking menen wij met beperkte financiële middelen de verenigingsactiviteiten en het clubgebouw tot in een lengte van jaren voor het buurtschap te kunnen behouden. Daarmee wordt recht gedaan aan de sociale cohesie op het gehucht en de vele sociaalculturele activiteiten die op een gehucht van deze omvang tot ontwikkeling komen. Bovendien is dit voor de beide partijen zowel gemeente als vereniging RKIVV en dus het buurtschap Ingber een zeer draaglijke oplossing. Deze samenwerking biedt duidelijkheid en erkent hiermee de langjarige inzet van vele vrijwilligers. Voor het overige wordt verwezen naar paragraaf 5.1 van deze nota waarin de argumenten zijn genoemd waarom voor deze situatie een uitzondering is gemaakt. Voorgaande illustreert duidelijk dat het behoud van deze accommodatie essentieel is voor de leefbaarheid en de sociale cohesie op dit gehucht en rechtvaardigt dus een maatwerkoplossing. Maatwerk Met inwerkingtreding van het nieuwe accommodatiebeleid per 1 maart 2010 krijgt de RKIVV ter ondersteuning van het beheer van de gemeenschapsaccommodatie een jaarlijkse bijdrage van € 1.960,00.9.Dit betekent dat per 1 januari 2011 voor het eerst een bijdrage wordt verstrekt. Een keer per vijf jaar, voor het eerst vanaf 1 januari 2015, kan dit bedrag met 5% worden bijgesteld. Voorts wordt een aangepaste versie van de ´taakverdeling onderhoud voetbalvelden een aangrenzende omgeving´ van het sportcluster voetbal van toepassing verklaard. De onderhoudsbijdrage van € 226,89 per jaar komt te vervallen. Voorwaarden maatwerk 1. Clubgebouw moet functie voor het onderhouden van sociale contacten en het organiseren van sociaal-culturele activiteiten in Ingber blijven vervullen. 2. Voor bijstelling van de jaarlijkse vergoeding met 5%, een keer per vijf jaar, kan aanleiding zijn als de sociaal-culturele activiteiten in de accommodatie sterk zijn toe- of afgenomen. 3. Voor (neerwaartse) bijstelling kan eveneens aanleiding zijn vanwege een sluitende exploitatie. 4. De exploitatie van de accommodatie door de vereniging RKIVV of een beheerstichting waarvan het bestuur bestaat uit leden van verenigingen plaatsvindt. Komt het beheer in handen van een commerciële partij dan wordt de jaarlijkse bijdrage onmiddellijk beëindigd.

9


107

5.

6.

Vanwege het belang van uitwisseling van informatie neemt de vereniging RKIVV deel aan het jaarlijkse overleg tussen de gemeente en de verenigingen in het sportcluster voetbal. Het initiatief daartoe wordt genomen door de gemeente en zal jaarlijks begin maart plaatsvinden. Voor het overige kan/mag de vereniging RKIVV geen rechten ontlenen of aanspraak maken op andere beleidselementen uit de nota of bijlagen van ´Schakels voor de leefbaarheid van GulpenWittem. Accommodatiebeleid vanaf 2010´. Tenzij dit uitdrukkelijk is vermeld.

Communicatie Zoals hierboven al is gezegd zal met inwerkingtreding van dit beleid, per 1 maart 2010, jaarlijks begin maart op initiatief van de gemeente een overleg met betrokken voetbalverenigingen plaatsvinden. Doel van dit overleg is afstemming tussen vereniging en gemeente. Wat gaat goed, wat gaat niet goed, wat kan beter, enz. Eventuele afspraken zijn niet vrijblijvend en worden op papier gezet. Op deze wijze is voor beide betrokken partijen duidelijk wie wat gaat doen en waar men aan toe is. Voorgesteld wordt om tussen de voetbalverenigingen tenminste een keer per jaar een afstemmingsoverleg te laten plaatsvinden. In dat overleg kunnen diverse zaken besproken worden, zoals: verzekeringen, huur accommodaties, overleg gemeente en overleg derden, etc. Daarnaast willen wij één vast aanspreekpunt voor de verenigingen. Verenigingen kunnen alle zaken betreffende het accommodatie- en subsidiebeleid bij dit vast aanspreekpunt kenbaar maken. Het aanspreekpunt zorgt ervoor dat de betreffende vraag bij de juiste persoon in de organisatie wordt uitgezet, bewaakt de voortgang van afhandeling van de vraag en stuurt zonodig bij indien hij/zij constateert dat er onvoldoende wordt gedaan met de melding, klacht, telefoontje, etc. Evaluatie Het thans voorgestelde beleid wordt een keer per 2 jaar geëvalueerd. Bekeken wordt of zich knelpunten in de uitvoering en de afspraken voordoen die aanleiding zouden kunnen zijn voor het bijstellen van het beleid en mogelijk zelfs de afspraken.

108

Taakverdeling onderhoud voetbalveld Ingber en aangrenzende omgeving nr omschrijving 1 renovatie

gemeente

vereniging x

opmerking*

specialistisch onderhoud 2 bezanden

x

3 dressen

x

4 vertidrainen

x

5 verticuteren

x

6 recyclingdresser

x

7 uitvullen

x

8 onder profiel brengen doelgebieden

x

9 onkruidbestrijding velden

x

10 vrijmaken drainageputten

x

11 doorspuiten drainage

x

12 inzaaien

x

13 doorzaaien

x

buitendienst

periodiek onderhoud 14 bemesten

x

15 rollen

x

16 slepen

x

17 beregenen

x

18 maaien velden en oefenhoeken

x

19 maaien overhoeken 20 vegen grasresten

Club maait zelf achter de afrastering op de noord-, west- en oostzijde. Aan de zuidzijde grenst terrein aan de oefenhoek. x

x

21 vegen bladeren

x

gemeente voert af

klein onderhoud 22 belijnen (kalk) en speelklaar maken velden

x

23 opbreken dichtgelopen terreingedeelten

x

24 aantrappen zode

x

25 mollenbestrijding

x

diversen 26 snoeien beplanting

x


27 inboeten beplanting

x

28 onkruidbeheersing (half)verhardingen

x

29 aanschaf en onderhoud ballenvangers

x

alleen bij algemeen belang (weg, beek, woningen)

30 aanschaf veldafscheiding wedstrijdvelden en buitenafrastering

x

inclusief poort en sloten

31 onderhoud veldafscheiding en buitenafrastering

x

32 aanschaf doelen

x

33 handen spandiensten

x

34 lichtmasten (plaatsen en onderhoud)

bijv. aanschaf en levering zand en grind, afvoeren afval x

35 onderhoud toegangswegen en p-plaatsen binnen en buiten de accommodatie

x

36 afvoeren afval (zwerfvuil, puin, groen, bladeren, gras)

x


* daar waar verenigingen bepaalde werkzaamheden zelf willen uitvoeren en dit in bovenstaande tabel is voorbehouden aan de gemeente kunnen in onderling overleg - bijv. tijdens het jaarlijkse overleg - afwijkende afspraken hierover worden gemaakt. Hier kunnen geen verdere rechten aan worden ontleend.

109

Bijlage 4c. Beleid c.q. afspraken private accommodaties Patronaat / Jeugdgebouw te Eys Welke accommodatie Het Patronaat / Jeugdgebouw te Eys, is gelegen aan de Wezelderweg 14 te (6287 AM) Eys. Het gebouw bestaat uit 2 ruimten, een toiletvoorzienig met een totale bruto vloeroppervlakte van 138 m². Er is geen bar aanwezig, alleen een zeer eenvoudige mogelijkheid tot het maken van een kop koffie. Overwegend wekelijks vinden in deze accommodatie diverse verenigingsactiviteiten plaats. Eigendomspositie Het kerkbestuur is eigenaar van deze accommodatie. De stichting jeugdgebouw Eys beheert de accommodatie en betaald een symbolische huur aan het kerkbestuur. Daarnaast heeft het kerkbestuur nog een gebouw op de Boerenberg te Eys dat in het verleden door Jong Nederland werd gebruikt en nu ter beschikking wordt gesteld aan het IVN Eys. Functie accommodatie Het Patronaat / Jeugdgebouw te Eys vervult van oudsher een functie als sociaal-culturele ontmoetingsplaats. In het verleden werd het Patronaat / Jeugdgebouw gebruikt als klaslokaal voor de basisschool en het jeugdgebouw door het meisjesgilde. In 1987 is de accommodatie in het kader van het “project Jongeren bouwen voor Jongeren” gerenoveerd. In dit kerkdorp is geen vergelijkbare accommodatie aanwezig, met uitzondering van zalen bij café´s, die deze functie mogelijk zouden kunnen vervullen, maar dit om een of andere reden niet vervullen. Veel verenigingen (o.a. vier koren, schildersclub, dansgroep en jeugdwerk) maken wekelijks gebruik van dit gebouw en zijn in deze kern dus aangewezen op deze accommodatie. Onderhoud Zonder dat de gemeente, op basis van een schriftelijke overeenkomst, er verantwoordelijk voor was, heeft de gemeente steeds geparticipeerd in het onderhoud van het gebouw. De gemeente heeft grotendeels alle onderhoud dat normaliter tot het verhuurderonderhoud behoort uitgevoerd c.q. volledig betaald. Door Bremen Bouwadviseurs is in opdracht van de gemeente een onderhoudsplanning opgesteld voor de periode 2008-2017 (G15 Patronaat Eys d.d. 30 september 2008 projectnummer 08HOM086-01). In dit kader dient ook de brief van 29 mei 2008 kenmerk U 08.02784 vermeld te worden. Deze brief heeft op zijn minst bij de stichting jeugdgebouw Eys de verwachting doen ontstaan dat de gemeente voor de periode 2008-2017 het (verhuurders)onderhoud volgens de onderhoudsplanning van Bremen Bouwadviseurs zou uitvoeren.

110

Grondslag voor maatwerk De vastgestelde ´kadernota accommodatiebeleid´ biedt binnen de daarin gestelde kaders mogelijkheden voor het leveren van maatwerk. In de nota zijn onder andere de volgende kaders opgenomen:  iedere kern heeft recht op een vorm van gemeenschapsvoorziening voor het onderhouden van sociale contacten en het organiseren van sociaal-culturele activiteiten;  participatie / samenwerking met particuliere partijen biedt meerwaarde;  in het algemeen toewerken naar betaalbare accommodaties voor eigenaar en gebruiker (in beheer en exploitatie), die van een goede kwaliteit (naar onderhoud en bezetting) zijn, met een hoge uitstraling (aantrekkelijk voor gebruik) en een professionele aanpak/opzet (sluit grote inzet van vrijwilligers niet uit). Het is evident dat het Patronaat / Jeugdgebouw van oudsher als een gemeenschapsaccommodatie fungeert. Door samen te werken en hierin financieel te participeren kan deze accommodatie, tegen de minst mogelijke kosten, behouden blijven. Daarmee behoudt deze kern een accommodatie waar sociaal-culturele activiteiten kunnen plaatsvinden. Op deze wijze is het niet alleen betaalbaar voor de gemeente, maar ook voor de gemeenschap Eys en biedt deze samenwerking / participatie een duidelijke meerwaarde. Dat Eys de beschikking heeft over deze accommodatie kan alleen maar door de inzet van een aantal vrijwilligers. Voor het overige wordt verwezen naar hetgeen in paragraaf 5.1 van de nota is opgenomen. Maatwerk Met inwerkingtreding van het nieuwe accommodatiebeleid per 1 maart 2010 krijgt het stichtingsbestuur van het Patronaat / Jeugdgebouw te Eys ter ondersteuning van het beheer van deze gemeenschapsaccommodatie een jaarlijkse bijdrage van € 660,00.10 De gemeente treft met de stichting een regeling voor het onderhoud van het gebouw voor de periode 2008-2017 (zie: “Overgangsregeling onderhoud”). Dit betekent dat pas vanaf 1 januari 2018 voor het eerst een jaarlijkse bijdrage zal worden verstrekt. Een keer per vijf jaar, voor het eerst vanaf 1 januari 2015, kan dit bedrag met 5% worden bijgesteld. Overgangsregeling onderhoud De gemeente treft met de stichting Jeugdgebouw Eys een (afkoop)regeling. Deze regeling is gebaseerd op: De gemeente treft met de stichting Jeugdgebouw Eys een (afkoop)regeling. Deze regeling is gebaseerd op: 1. de door Bremen Bouwadviseurs in opdracht van de gemeente opgestelde onderhoudsplanning voor de periode 2008-2017 (G15 Patronaat Eys d.d. 30 september 2008 projectnummer 08HOM086-01); 2. de wijze waarop de gemeente tot op heden in de onderhoudskosten heeft geparticipeerd. De gemeente heeft immers grotendeels het onderhoud dat normaliter tot het verhuurderonderhoud behoort uitgevoerd c.q. betaald; 3. dat vanaf 1 januari 2018 het volledige onderhoud van de accommodatie voor rekening komt van de stichting Jeugdgebouw Eys en / of de eigenaar van de accommodatie.

10


111

Voorwaarden maatwerk / overgangsregeling onderhoud 1. Accommodatie moet functie voor het onderhouden van sociale contacten en het organiseren van sociaal-culturele activiteiten in de desbetreffende kern blijven vervullen. 2. Voor bijstelling van de jaarlijkse vergoeding met 5% kan aanleiding zijn als de sociaal-culturele activiteiten in de accommodatie sterk zijn toe- of afgenomen. 3. Voor (neerwaartse) bijstelling kan eveneens aanleiding zijn vanwege een sluitende exploitatie. 4. De exploitatie van de accommodatie moet door de beheerstichting, waarvan het bestuur bestaat uit leden van verenigingen, plaatsvinden. Komt het beheer in handen van een commerciële partij dan wordt de jaarlijkse bijdrage onmiddellijk beëindigd. 5. Vanwege het belang van uitwisseling van informatie neemt het stichtingsbestuur deel aan het jaarlijkse overleg tussen de gemeente en het cluster gemeenschapsaccommodaties. 6. Voor het overige kan/mag het stichtingsbestuur geen rechten ontlenen of aanspraak maken op andere beleidselementen uit de nota of bijlagen van ´Leefbaarheid iedere kern telt. Accommodatiebeleid 2010´. Tenzij dit uitdrukkelijk is vermeld. Communicatie Voor de hoofdlijnen hiervan wordt kortheidshalve verwezen naar paragraaf 7.2 van deze beleidsnota. Voorgesteld wordt om de stichting jeugdgebouw Eys aan te laten schuiven bij het jaarlijkse overleg tussen de stichtingen / verenigingen die het beheer voeren van een gemeenschapsaccommodatie. In dat overleg kunnen immers diverse zaken besproken worden die ook relevant kunnen zijn voor het stichtingsbestuur jeugdgebouw Eys, zoals: verzekeringen, huur accommodaties, overleg gemeente en overleg derden, etc. Evaluatie Het thans voorgestelde beleid wordt een keer per 2 jaar geëvalueerd. Bekeken wordt of zich knelpunten in de uitvoering en de afspraken voordoen die aanleiding zouden kunnen zijn voor het bijstellen van het beleid en mogelijk zelfs de afspraken.

112

BIJLAGE 5 Financiële overzichtstabellen

113

Totale inkomsten uit accommodatie beleid Huur bestaand

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Voetbal

€ 8.122,03

€ 8.122,03

€ 8.122,03

€ 8.122,03

€ 8.122,03

€ 8.122,03

€ 8.122,03

€ 8.122,03

€ 8.122,03

€ 8.122,03

€ 8.122,03

Handbal

€ 770,00

€

€

€

€

€

€

€

€

€

€

Tennis

€ 3.392,01-

€ 3.392,01-

€ 3.392,01-

€ 3.392,01-

€ 3.392,01-

€ 3.392,01-

€ 3.392,01-

€ 3.392,01-

€ 3.392,01-

€ 3.392,01-

€ 3.392,01

Gemeenschapshuizen

€ 2.442,51

€ 2.442,51

€ 2.442,51

€ 2.442,51

€ 2.442,51

€ 2.442,51

€ 2.442,51

€ 2.442,51

€ 2.442,51

€ 2.442,51

€ 2.442,51

Jeugdgebouw

€

€

€

€

€

€

€

€

€

€

€

Particulieren

€ 6.845,83-

€ 6.845,83-

€ 6.845,83-

€ 6.845,83-

€ 6.845,83-

€ 6.845,83-

€ 6.845,83-

€ 6.845,83-

€ 6.845,83-

€ 6.845,83-

€ 6.845,83

Totaal

€ 1.141,70

€ 1.141,70

€ 1.141,70

€ 1.141,70

€ 1.141,70

€ 1.141,70

€ 1.141,70

€ 1.141,70

€ 1.141,70

€ 1.141,70

€ 1.141,70

Voorstel nu

45,00

2010

770,00

45,00

2011

770,00

45,00

2012

770,00

45,00

2013

770,00

45,00

2014

770,00

45,00

2015

770,00

45,00

2016

770,00

45,00

2017

770,00

45,00

2018

770,00

45,00

2019

770,00

45,00

2020

Voetbal

€ 8.122,03

€ 10.637,62

€ 13.153,22

€ 15.668,81

€ 18.184,41

€ 20.700,00

€ 20.700,00

€ 20.700,00

€ 20.700,00

€ 20.700,00

€ 21.735,00

Handbal

€ 770,00

€

€

-

€

€

€

€

€

€

€

€

Tennis

€ 3.392,01-

€ 1.916,97-

€

441,92-

€ 1.033,12

€ 2.508,16

€ 3.983,20

€ 4.686,56

€ 5.389,92

€ 6.093,28

€ 6.796,64

€ 7.900,00

Gemeenschapshuizen

€ 2.442,51

€ 3.664,01

€ 4.885,51

€ 6.107,00

€ 7.328,50

€ 8.550,00

€ 8.550,00

€ 8.550,00

€ 8.550,00

€ 8.550,00

€ 8.977,50

Jeugdgebouw

€

€

€

€

€ 1.169,00

€ 1.450,00

€ 1.450,00

€ 1.450,00

€ 1.450,00

€ 1.450,00

€ 1.522,50

Particulieren

€ 6.845,83-

€ 15.185,83-

€ 15.185,83-

€ 15.185,83-

€ 15.185,83-

€ 15.185,83-

€ 15.185,83-

€ 15.185,83-

€ 9.000,00-

€ 9.000,00-

€ 9.000,00-

Totaal

€ 1.141,70

€ 2.475,17-

€ 3.017,98

€ 8.511,10

€ 14.004,24

€ 19.497,37

€ 20.200,73

€ 20.904,09

€ 27.793,28

€ 28.496,64

€ 31.135,00

2% WOZ

45,00

2010

-

326,00

2011

607,00

2012

-

888,00

2013

-

2014

-

2015

-

2016

-

2017

-

2018

-

2019

-

2020

Voetbal

€ 8.122,03

€ 11.823,63

€ 15.752,11

€ 19.680,60

€ 23.609,08

€ 27.537,57

€ 31.466,06

€ 35.394,54

€ 39.323,03

€ 43.251,51

€ 47.180,00

Handbal

€ 770,00

€

€

€

€

€

€

€

€

€

€

Tennis

€ 3.392,01-

€ 5.421,38-

€ 5.060,52-

€ 4.699,65-

€ 4.338,79-

€ 3.977,92-

€ 3.617,05-

€ 2.895,32-

€ 2.895,32-

€ 2.534,46-

€ 2.173,59

Gemeenschapshuizen

€ 2.442,51

€ 5.282,26

€ 8.122,01

€ 10.961,76

€ 13.801,51

€ 16.641,26

€ 19.481,00

€ 22.320,75

€ 25.160,50

€ 28.000,25

€ 30.840,00

Jeugdgebouw

€

€

€

€

€

€ 1.112,50

€ 1.326,00

€ 1.539,50

€ 1.753,00

€ 1.966,50

€ 2.180,00

Particulieren

€ 6.845,83-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

Totaal

€ 1.141,70

€ 1.942,32-

€ 5.400,27

€ 12.742,88

€ 20.085,47

€ 27.428,08

€ 34.770,68

€ 42.474,14

€ 49.455,88

€ 56.798,47

€ 64.141,08

Verschil

€

€

€ 2.382,29-

€ 4.231,78-

€ 6.081,23-

€ 7.930,71-

€ 14.569,95-

€ 21.570,05-

€ 21.662,60-

€ 28.301,83-

€ 33.006,08-

45,00

-

-

258,50

532,85-

-

472,00

-

685,50

-

899,00

114

-

-

-

-

-

-

Voetbal Bestaand Voorstel 2% WOZ

2010 € 8.122,03 € 8.122,03 € 8.122,03

2011 € 8.122,03 € 10.637,62 € 11.823,63

Handbal Bestaand Voorstel 2% WOZ

2010 € 770,00 € 770,00 € 770,00

€ € €

Tennis Bestaand Voorstel 2% WOZ

2010 € 3.392,01€ 3.392,01€ 3.392,01-

2011 € 3.392,01€ 1.916,97€ 5.421,38-

2012 € 3.392,01€ 441,92€ 5.060,52-

2013 € 3.392,01€ 1.033,12 € 4.699,65-

2014 € 3.392,01€ 2.508,16 € 4.338,79-

2015 € 3.392,01€ 3.983,20 € 3.977,92-

2016 € 3.392,01€ 4.686,56 € 3.617,05-

2017 € 3.392,01€ 5.389,92 € 2.895,32-

2018 € 3.392,01€ 6.093,28 € 2.895,32-

2019 € 3.392,01€ 6.796,64 € 2.534,46-

2020 € 3.392,01€ 7.900,00 € 2.173,59-

Gemeenschapsgebouwen Bestaand Voorstel 2% WOZ

2010 € 2.442,51 € 2.442,51 € 2.442,51

2011 € 2.442,51 € 3.664,01 € 5.282,26

2012 € 2.442,51 € 4.885,51 € 8.122,01

2013 € 2.442,51 € 6.107,00 € 10.961,76

2014 € 2.442,51 € 7.328,50 € 13.801,51

2015 € 2.442,51 € 8.550,00 € 16.641,26

2016 € 2.442,51 € 8.550,00 € 19.481,00

2017 € 2.442,51 € 8.550,00 € 22.320,75

2018 € 2.442,51 € 8.550,00 € 25.160,50

2019 € 2.442,51 € 8.550,00 € 28.000,25

2020 € 2.442,51 € 8.977,50 € 30.840,00

Jeugdgebouwen Bestaand Voorstel 2% WOZ

€ € €

2013 45,00 888,00 685,50

2014 € 45,00 € 1.169,00 € 899,00

2015 € 45,00 € 1.450,00 € 1.112,50

2016 € 45,00 € 1.450,00 € 1.326,00

2017 € 45,00 € 1.450,00 € 1.539,50

2018 € 45,00 € 1.450,00 € 1.753,00

2019 € 45,00 € 1.450,00 € 1.966,50

2020 € 45,00 € 1.522,50 € 2.180,00

Particulieren Bestaand Voorstel

2010 € 6.845,83€ 6.845,83-

2011 € 6.845,83€ 15.185,83-

2012 € 6.845,83€ 15.185,83-

2013 € 6.845,83€ 15.185,83-

2014 € 6.845,83€ 15.185,83-

2015 € 6.845,83€ 15.185,83-

2016 € 6.845,83€ 15.185,83-

2017 € 6.845,83€ 15.185,83-

2018 € 6.845,83€ 9.000,00-

2019 € 6.845,83€ 9.000,00-

2020 € 6.845,83€ 9.000,00-

2% WOZ

€ 6.845,83-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

€ 13.885,33-

2010 45,00 45,00 45,00

€ € €

2011 770,00 -

2011 45,00 326,00 258,50

2012 € 8.122,03 € 13.153,22 € 15.752,11

€ € €

€ € €

2012 770,00 -

2012 45,00 607,00 472,00

2013 € 8.122,03 € 15.668,81 € 19.680,60

€ € €

€ € €

2013 770,00 -

2014 € 8.122,03 € 18.184,41 € 23.609,08

€ € €

2014 770,00 -

115

2015 € 8.122,03 € 20.700,00 € 27.537,57

€ € €

2015 770,00 -

2016 € 8.122,03 € 20.700,00 € 31.466,06

€ € €

2016 770,00 -

2017 € 8.122,03 € 20.700,00 € 35.394,54

€ € €

2017 770,00 -

2018 € 8.122,03 € 20.700,00 € 39.323,03

€ € €

2018 770,00 -

2019 € 8.122,03 € 20.700,00 € 43.251,51

€ € €

2019 770,00 -

2020 € 8.122,03 € 21.735,00 € 47.180,00

€ € €

2020 770,00 -

Accommodatiebeleid Gulpen-Wittem 2010 Leefbaarheid van iedere kern telt

Recommend Documents