Postadres: Postbus 6633 3002 AP Rotterdam Telefoon: (010) 4894272 Fax: (010) 489 4500 w w w.grondbanken.net www.bog-grondbanken.nl
Branche Organisatie Grondbanken
Jaarverslag 2005
datum versie vastgesteld
april 2006 definitief ALV 21 april 2006
Blad:
2/10
Datum: april 2006
Van de voorzitter: De Vereniging heeft zich in 2005 beziggehouden met meerdere onderwerpen die voor de dagelijkse werkzaamheden van de leden van belang zijn. Ik noem er twee: de BRL Grond en de nieuwe regelgeving voor grond en bagger. Ik constateer dat bij de BRL Grond de discussie vanuit de BOG in 2005 scherp en zakelijk is gevoerd. Daar was naar mijn mening ook alle aanleiding toe. Het ging immers om een nieuwe BRL met directe gevolgen voor de dagelijkse praktijk en de marktpositie van BOG leden ten opzichte van niet gecertificeerde bedrijven. De timing voor de nieuwe BRL “in het zicht van de nieuwe regels in 2007” blijft naar mijn mening ongelukkig. Maar ik stel ook vast dat met de wijzigingen die in februari 2006 van kracht zijn geworden belangrijke vereenvoudigingen zijn bereikt ten opzichte van de eerdere versie. Dat is goed nieuws voor de gebruikers. Ik merk op dat de vereenvoudigingen ook mogelijk werden door aanzienlijke inspanningen van betrokkenen waarmee de BOG eerder zo scherp discussieerde. Wellicht dat ook hiervoor geldt “geen glans zonder wrijving”. Ook bij de voorbereiding van de nieuwe regels voor grond en bagger zijn de discussies inhoudelijk scherp. De inzet samen met andere SGUG leden is er op gericht de uitvoerbaarheid van de nieuwe regels te verzekeren. Belangrijke zorgen zijn er wel: het wettelijke Besluit “oogt” eenvoudiger, maar het grote aantal onderwerpen dat naar de ministeriele (uitvoerings)regeling is verschoven, en inhoudelijk nog moet worden ingevuld, voorspelt niet veel goeds. Ook al omdat die uitwerkingen inhoudelijk gereed moeten zijn voor 1 september 2006 om het Besluit per 1 januari 2007 in werking te laten treden. De discussie zal door de BOG ook hier in 2006 scherp en zakelijk worden gevoerd omdat leden van de BOG, klanten en opdrachtgevers daar recht op hebben. Niet onvermeld mag blijven dat in 2005 de bijdrage van BOG leden aan het onderzoek Bijzondere Parameters met succes werd afgerond. De resultaten van het onderzoek moeten naar mijn mening in 2006 nadrukkelijk worden betrokken bij het formuleren van een nieuw stoffenpakket in de regelgeving, in de wijziging van NEN 5740 en in de aanpassing van de BRL Grond aan de nieuwe regels. Het databestand Bijzondere Parameters is daarvoor beschikbaar. In 2005 hebben de BOG leden gezamenlijk meer dan 9 miljoen ton grond op een verantwoorde wijze hebben ingezet, een toename van bijna 10 % ten opzichte van 2004. De leden van de BOG leveren daarmee al meerdere jaren op rij een belangrijke bijdrage aan verantwoord hergebruik en de landelijke beleidsdoelen. In december 2005 zijn Alex Leget en Wil van der Valk afgetreden als bestuurslid. Ik wil beiden namens de leden op deze plaats bedanken voor het werk dat zij voor de vereniging hebben gedaan. Het bestuur van de BOG zal zich ook in 2006 inzetten voor de leden en beschouwt daarbij de steun en inbreng van de leden als onontbeerlijk voor het uitvoeren van haar werkzaamheden.
Fred Jansen
Blad:
3/10
Datum: april 2006
1.
De Vereniging in 2005 Leden van de Brancheorganisatie Grondbanken per 31-12-2005 zijn: ? Grondbank Amsterdam ? Grond- en Reststoffenbank Rotterdam ? Grondbank Combinatie ? Grondbank GMG ? Essent Milieu Bouwstoffen (Grondbanken Zuid- Nederland) ? Grondbank Utrecht
? ? ? ? ? ? ?
Grondbank Twence Grondstoffenbank Zuid-Holland LCHG Grondbalans Grondbank De Vries & van de Wiel Grondbank Nederland Bouwstoffenunie Zuid Nederland
In 2005 werden de Algemene Ledenvergaderingen gehouden op 15 april, op 23 september en op 9 december.
Bestuur per 31-12-2005
Fred Jansen Hans Teunissen
Grondbank Amsterdam Grondbank Combinatie
Peter Leenders
GRB Rotterdam
Functie voorzitter plv. voorzitter bestuurslid penningmeeste r secretaris
Kees van der Laan Ron Peerdeman
GRB Rotterdam
bestuurslid
Grondbalans
bestuurslid
Jack Braspenning
Essent Milieu Bouwstoffen
bestuurslid
Portefeuille externe betrekkingen beleid
SIKB Prg.raad externe betrekkingen secretaris SGUG BOG TC beleid (SGUG), Pg Bsb, website SIKB CCvD Bodembeheer
Het bestuur vergaderde 7 maal in 2005. In de ALV van 9 december 2005 zijn Alex Leget en Wil van der Valk afgetreden als bestuurslid. De ALV heeft besloten geen nieuwe bestuursleden te benoemen. Wil van der Valk vertegenwoordigt ook in 2006 de BOG in de projectgroep Grond & Bagger en in de SIKB Sectie Realisatie en Grondstromen. De voorzitter leverde bijdragen aan o.a. de Nationale Bodem Conferentie (maart 2005) en bij de opening van de grondbank IJsselgrond Kampen (juli 2005).
Blad:
4/10
Datum: april 2005
1.2 Hoeveelheden grond in 2005 door leden BOG Met ingang van 2001 geven de leden jaarlijks aan het secretariaat door welke hoeveelheden grond door, of via, de leden nuttig is toegepast. Uit de opgaven over 2005 blijkt dat de grondbanken aangesloten bij de BOG in 2005 meer dan 9 miljoen ton hergebruiksgrond hebben geleverd voor de toepassing in werken. Ca. 23 % van de door leden van de BOG geleverde rond is voorzien van een erkende kwaliteitsverklaring Bouwstoffenbesluit op basis van Beoordelingsrichtlijn BRL 9308 Grond voor toepassing in werken. Ruim 15 % is geleverd op basis van BRL 9330 en een relatief kleine hoeveelheid op basis van bodemkwaliteitskaarten / actief bodembeheer. Het resterende deel is geleverd met partijkeuringen. In 2006 verzorgt de BOG een nadere analyse van het gebruik van de bewijsmiddelen zoals gebruikt door de leden van de BOG. verdeling naar bewijsmiddel in 2005
BKK/ABB 1% partijkeuring 61 % BRL 9308 23 % BRL 9330 15 %
hoeveelheid door BOG leden geleverde grond voor de toepassing in werken in 2001, 2002, 2003, 2004 en 2005
10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
totaal certificaat BRL 9308 certificaat BRL 9330
2001 2002 2003 2004 2005 (hoeveelheid in 1.000 ton)
Blad:
5/10
Datum: april 2005
Aantal BOG grondbanken per categorie hoeveelheid (kton/a) in 2004 en 2005
5 4 3 2004
2
2005
1 0 < 100 100-250 250-500
5001.000
1.0001.500
1.500- > 2.000 2.000
1.3 BOG-TC In de BOG Technische Commissie hebben zitting: Michel van der Gaag (LCHG), Henri Groeneveld (Grond- en Reststoffenbank Rotterdam), Jennifer Hesselink (Grondstoffenbank Zuid-Holland), Henriëtte van Hoek (Grondbank Amsterdam), Ron Peerdeman / Edwin van Venetiën (Grondbalans), Rob Mulder (GrondbankCombinatie), Wil van der Valk (GMG) en Kees van der Laan (Grond- en Reststoffenbank Rotterdam) (voorzitter). In 2005 zijn in de Technische Commissie onder meer de volgende onderwerpen aan de orde geweest: ? de reactie van BOG op de voorstellen van NEN tot aanpassing van het stoffenpakket NEN 5740 ? de advisering van het bestuur over de overgangsregeling BRL 9335 en de voorstellen van VROM en V&W voor aanpassing BRL 9335 ? de voortgang in het project Grond en Bagger ? de concept rapportages van het project Bijzondere Parameters ? de VROM handreiking omgaan met asbesthoudende bulkmaterialen
1.4 Financiën In de ALV van april 2005 zijn de jaarrekening 2004, de begroting 2005 en de voorstellen voor de contributie 2005 vastgesteld. De jaarrekening 2004 en de financiële administratie van de Vereniging zijn gecontroleerd door de kascommissie bestaande uit vertegenwoordigers van de Grondbank De Vries en van de Wiel en Grondbank NL. Voor 2005 bestaat de kascommissie uit vertegenwoordigers van Grondbank NL en Grondbank Twence. Voor 2006 is de contributie vastgesteld op euro 4.700. Op grond van de statuten van de Vereniging kan de BOG niet beschikken over een BTW nummer. De contributies van de leden zijn BTW-vrij.
Blad:
6/10
Datum: april 2005
2.
Enkele activiteiten in 2005 2.1 BRL 9335 Grond / SIKB Begin 2005 zijn BRL 9335 en de protocollen 1, 2 en 3 door SIKB gepubliceerd samen met de overgangsregeling voor 2005. Na enkele aanpassingen is BRL 9335 in mei 2005 aanvaard door de Harmonisatie Commissie Bouw HCB. Op 3 juni 2005 overlegden bestuur BOG en bestuur SIKB over de gang van zaken met BRL 9335 na de vaststelling door het CCvD Bodembeheer in december 2004. Bij de afgesproken evaluatie door het CCvD Bodembeheer in september 2005 bleek dat de voorgenomen wijziging van het stoffenpakket in NEN 5740 door NEN werd uitgesteld tot 2006. Dit mede vanwege de bij NEN binnengekomen reacties op de wijzigingsvoorstellen en de voorgenomen veranderingen in de regelgeving voor grond en bagger per 1 januari 2007. Begin december 2005 is door het CCvD Bodemb eheer een wijziging vastgesteld van het stoffenpakket in de BRL 9335 versie mei 2005. Deze wijziging werd mogelijk door de Wijziging Bouwstoffenbesluit 2005 die op 1 januari 2006 in werking trad, maar ook door een nadere analyse van de databestanden van FeNeLab en het bestand Bijzondere Parameters. De gewijzigde BRL 9335 is op 10 februari 2006 aanvaard door de HCB. Eind 2005 waren alle leden van de BOG gecertificeerd en erkend voor BRL 9335. Per 1 januari 2006 zijn BRL 9308 en 9330 door SIKB ingetrokken. Dat geldt ook voor de erkenningen die door VROM en V&W voor de certificaten 9308 en 9330 waren verleend. Door de BOG is formeel bezwaar gemaakt tegen de besluiten van SenterNovem om namens VROM en V&W de erkenningen 9308 en 9330 van BOG leden in te trekken. De uitkomst van deze bezwaarprocedure wordt in 2006 verwacht. Door BOG en SGUG zijn schriftelijk vragen gesteld over de intrekking van de erkenningen aan de vaste commissie VROM van de Tweede Kamer. Naar aanleiding van brieven van de BOG aan SIKB over de gebeurtenissen met BRL 9335 hebben de bestuur BOG en bestuur SIKB op 1 februari 2006 met elkaar overlegd. Hierbij zijn lessen voor de toekomst getrokken. De BOG is vertegenwoordigd in de SIKB Programmaraad, in de SIKB Sectie Realisatie & Grondstromen en in het CCvD Bodembeheer. In 2005 werd ook deelgenomen in de begeleidingscie. PRJ 48 voor BRL 9335.
Blad:
7/10
Datum: april 2005
2.2 Onderzoek Bijzondere Parameters In maart 2005 zijn alle door de BOG leden de toegezegde analyseresultaten bij Bodem + (voorheen SCG) ingevoerd in de daarvoor bestemde database. De concept eindrapportage van het project Bijzondere Parameters is in de begeleidingscommissie besproken op 12 december 2005. De concept deelrapportages van de resultaten van BOG / Bouwend Nederland en van NVPG werden eerder in 2005 besproken. Publicatie van het eindrapport wordt in 2006 verwacht. De resultaten worden in 2006 mede gebruikt voor het formuleren van het onderzoekspakket voor grond in de nieuwe regelgeving per 1 januari 2007. Verder worden de resultaten gebruikt bij het toetsen van de verwachte gevolgen van het nieuwe Besluit Bodemkwaliteit voor het onderdeel grond en bagger.
2.3 Themabijeenkomsten De bijeenkomst op 9 maart 2005 in Beuningen stond in het kader van de definitie afvalstof – grondstof voor grond en de ervaringen met het Besluit Melden en Registreren. Na afloop werd een bezoek gebracht aan een grootschalige toepassing van grond en baggerspecie van de Grondbank GMG. De bijeenkomst op 13 april 2005 samen met het Overleg Breukelen in Breukelen had als belangrijkste onderwerp de raadpleging van de achterbannen over de voortgang in het project Grond en Bagger. Op 12 oktober 2005 werden samen met andere SGUG leden en het Overleg Breukelen de laatste ontwikkelingen in de projectgroep Grond en Bagger besproken en zijn standpunten van de branche geformuleerd. Jess Systems gaf in de bestuursvergadering van november 2005 een presentatie van het systeem Vraag en Aanbod Secundaire Bouwstoffen (VASB). In de ALV van 9 december 2005 verzorgde Jan Schreurs een inleiding over de mogelijkheden van een branche-specifiek certificaat voor grond. Ook werd bij die gelegenheid door de leden van de BOG verkennend gesproken over de rol van de BOG en van grondbanken bij ketenbeheer van grond en baggerspecie. In 2006 wordt dit onderwerp verder besproken.
2.4 Contacten met Overleg Breukelen en Pg Bsb VNO/NCW Ook in 2005 is door enkele BOG leden deelgenomen aan bijeenkomsten van het Overleg Breukelen, waarin meerdere belanghebbenden deelnemen die zich bezig houden met grond, (primair en secundair) zand en andere bulkgrondstoffen. In 2005 werden gezamenlijk 2 themabijeenkomsten gehouden voor de leden van de BOG en het overleg Breukelen. Ook SGUG leden werden hiervoor uitgenodigd.
Blad:
8/10
Datum: april 2005
Sinds 2004 is de BOG lid van de Projectgroep Bouwstoffenbesluit VNO/NCW. Andere deelnemers uit de grondsector zijn NVPG en Bouwend Nederland. De Projectgroep Bouwstoffenbesluit is een initiatief van VNO/NCW. De projectgroep is een zelfstandige beleidsgroep van organisaties die betrokken zijn bij het Bouwstoffenbesluit. De projectgroep is voor VROM de 'bedrijfsleven' gesprekspartner daar waar het onderwerpen betreft van het Bouwstoffenbesluit, inclusief grond als bouwstof in werken. In het najaar van 2005 voerden vertegenwoordigers van BOG en SGUG overleg met vertegenwoordigers van de projectgroep over de raakvlakken in het nieuwe Besluit Bodemkwaliteit voor bouwstoffen en voor grond en bagger. Als deelnemer van de Projectgroep Bouwstoffenbesluit was de BOG samen met NVPG in 2005 betrokken bij het opstellen van het visie document (alternatief voor) Kwalibo van VNO-NCW. Dit document is in oktober 2005 door VNO-NCW aangeboden aan de staatssecretaris VROM en de minister van EZ. Het document wordt door het bedrijfsleven betrokken bij de implementatie van Kwalibo. De Projectgroep Bouwstoffenbesluit maakt deel uit van de klankbordgroep Bouwstoffenbesluit waarin samen met de andere overheden (IPO, VNG, UvW), VROM en V&W wordt overlegd over de fundamentele aanpassing van het Besluit en de nieuwe regelgeving voor Grond en Bagger.
2.5 Grond en het Bouwstoffenbesluit In 2005 is in de projectgroep Grond & Bagger door vertegenwoordigers van de SGUG intensief bijgedragen aan de voorbereiding van de nieuwe regelgeving voor grond en bagger. Die nieuwe regelgeving wordt opgenomen in het Besluit Bodemkwaliteit dat volgens de planning op 1 januari 2007 in werking zal treden. Vanuit de BOG is begin 2005 deelgenomen aan verschillende groepsinterviews om de praktijk van het omgaan met grond en bagger in beeld te brengen. Door de onderzoekers is ook met een delegatie van de SGUG gesproken. Verder is door BOG vertegenwoordigers deelgenomen aan de VROM workshop Grond & Bagger in september 2005. In het najaar van 2005 is door de BOG, aan de hand van bijdragen van de leden, informatie verstrekt aan de projectgroep Grond & Bagger over de kwalitatieve gevolgen die vanuit de branche verwacht worden van de nieuwe regelgeving (de bedrijfseffecten toets). De verwachtingen zijn gebaseerd op de concepten en voorstellen zoals die medio 2005 bekend waren. Een kwantitatieve inschatting van de gevolgen kon in 2005 niet worden gegeven omdat de nieuwe normstelling voor grond en bagger niet beschikbaar was. Naar verwachting kunnen de kwantitatieve gevolgen samen met de verder uitgewerkte regelgeving in de loop van 2006 zichtbaar worden gemaakt.
Blad:
9/10
Datum: april 2005
Eind 2005 is een eerste conceptversie van het Besluit Bodemkwaliteit verschenen. In 2005 is de Stuurgroep Bodem meerdere malen rechtstreeks door de SGUG geïnformeerd over knelpunten vanuit de grondbranches. Als knelpunten zijn o.a. genoemd: de verwachte negatieve gevolgen van de decentralisatie van het beleid (het gebiedsgerichte kader), de normstelling, het ontbreken van een kwantitatieve inschatting van de verwachte gevolgen, de aansluiting op de uitvoeringsregels in de praktijk en de nog noodzakelijke werkzaamheden voor de ministeriele regeling(en). In 2006 zal door de SGUG worden deelgenomen aan enkele deelprojecten voor de uitwerking de uitvoeringsregeling.
2.6 Stuurgroep Uitvoerende Grondbranches SGUG In de Stuurgroep Uitvoerende Grondbranches SGUG nemen vertegenwoordigers deel van de BOG, NVPG, Bouwend Nederland, VBKO en Cumela. De deelnemers in de Stuurgroep kwamen in 2005 meerdere malen bij elkaar. Het secretariaat van de SGUG wordt gevoerd door BOG en Bouwend Nederland. De SGUG heeft met vertegenwoordigers van BOG en Bouwend Nederland in 2005 intensief deelgenomen aan het overleg in de projectgroep Grond en Bagger. In 2005 is namens de SGUG gereageerd o.a. op het wetsvoorstel Kwalibo en de uitvoeringsvoorstellen daarvoor. Ook is een reactie gegeven op de voorstellen van NEN tot wijziging van het stoffenpakket NEN 5740.
2.7 Wbm voor doorgangslocaties baggerspecie Naar aanleiding van onduidelijkheden over het mogelijk van toepassing zijn van de Wet Belasting op Milieugrondslag voor locaties waar baggerspecie wordt ontwaterd c.q. gerijpt is in mei 2005 door Deloitte in opdracht van de BOG een advies uitgebracht. In het advies is o.a. met stroomschema’s aangegeven welke in de prakt ijk voorkomende situaties mogelijk onder de Wbm kunnen vallen. Het advies is medio 2005 door de BOG voorgelegd aan het ministerie van Financiën. De reactie is mede betrokken bij de beantwoording van vragen die vanuit de Tweede Kamer over dit onderwerp zijn gesteld (brief Ministerie Financiën 16 augustus 2005). Het advies en de antwoorden van het ministerie worden in projectsituaties gebruikt bij overleg met de Belastingdienst.
Blad:
10/10
Datum: april 2005
2.8 Besluit Melden en Registreren In 2005 heeft de BOG deelgenomen aan het brancheoverleg georganiseerd door SenterNovem / LMA. In dit overleg worden nieuwe ontwikkelingen en knelpunten besproken met betrekking tot de uitvoering van het Besluit Melden en Registreren. Naar aanleiding van het in werking treden van het besluit heeft de BOG in 2005 enkele malen schriftelijke vragen voorgelegd aan LMA. De vragen waren het gevolg van aanmerkelijke problemen bij de invoering van het meldingensysteem bij gebruikers. Dank zij de investeringen en inspanningen van individuele bedrijven en met steun van de deskundigen van LMA behoorden de meeste knelpunten in de 2e helft van 2005 tot het verleden.
3.
Aandachtspunten in 2006 Aandachtspunten van de BOG in 2006 zijn: 1. De invulling van de uitvoeringsregeling(en) van het Besluit Bodemkwaliteit zodanig dat de uitvoerbaarheid voor de leden van de BOG verzekerd is. 2. Het leveren van inhoudelijke bijdragen aan de discussie over het stoffenpakket in het Besluit Bodemkwaliteit en in de wijzigingen van NEN 5740 en BRL 9335. 3. De implementatie van de wettelijke eisen Kwalibo. 4. De positie en mogelijkheden van grondbanken in ketenbeheer.
