pl2Advies Postadres: De S. Lohmanlaan 103
Branche Organisatie Grondbanken
2566 AK Den Haag Telefoon: 06 203 607 33 www.grondbanken.net www.bog-grondbanken.nl
Betrouwbaar Omgaan met Grondstromen
Jaarverslag 2013
datum vastgesteld
2 april 2014 ALV 11 april 2014
Blad: 2/8 Datum: april 2014
Van de voorzitter: Voorwoorden bij jaarverslagen hebben iets obligaats. Iedere lezer van een jaarverslag verwacht een voorwoord en veelal wordt daar aan voldaan. Een voorwoord kan borstklopperij bevatten, een waarschuwing, een moralistisch verhaal met een doorkijk of misschien zelfs met een visie. Bij het schrijven van dit voorwoord vroeg ik mij af voor wie schrijf ik het. De leden van BOG zullen zeker tot de lezerskring behoren, Maar zijn er meer die geïnteresseerd zijn en zo ja wie. De NSA niet want die heeft natuurlijk al lang via telefoontaps kennis van wat de BOG voorzitter zoal te berde brengt. Wie dan wel? Wie leest er überhaupt jaarverslagen anders dan een kleine kring direct betrokkenen. Kortom een voorwoord met een boodschap zal dan ook moeten landen voor wie die boodschap bedoeld is. Toch blijft de vraag waar is het landingsveld ? Ik wil daarom stil staan bij een maatschappelijk fenomeen dat me vrijwel dagelijks bezighoudt. Er is een niet te miskennen tendens in deze tijd van een terugtredende overheid. Werkzaamheden, bevoegdheden en verantwoordelijkheid worden uit het overheidshuis gezet en elders neergelegd. Soms mag een decentrale overheid zich op een onderwerp stukbijten, dan weer wordt van maatschappelijke organisaties verwacht dat ze zaken oppakken. Het lijkt er echter wel eens op dat de overheid de problemen niet meer te baas kan en onder bovenstaande beleidsuitgangspunten de boel over de schutting gooit: “wij weten het niet meer, nu mogen jullie het eens proberen” Als het daar nou maar bij bleef dan was het nog te beschouwen als een uitdaging, maar wat zien wij meer en meer. Er worden ladders en trappen aangesleept om vooral goed in de gaten te houden wat er gebeurt achter die schutting, en het blijft daarbij niet alleen bij toekijken. Er worden aanwijzingen gegeven, er wordt soms nog meer over de schutting geworpen en in veel gevallen klimt men over de schutting en begint zich er daadwerkelijk mee te bemoeien omdat het in hun ogen niet goed gaat. In bodemland lijkt het niet anders. Meer dan 10 jaar geleden is er geroepen ”Wij willen dat het (bedrijfs) leven zijn eigen verantwoordelijkheid neemt”. Daartoe hebben bodemintermediars zich verenigd in het SIKB om zorg te dragen voor een kwaliteitsborgingsysteem dat inmiddels staat als een huis. Wij zijn nu een tijd verder en wat zien wij: wij hebben een schier onontwarbaar systeem van kwaliteitsdocumenten met een ongekende detaillering. Niettemin komen wij overal om ons heen wantrouwen tegen en extra controle op het systeem en de inhoud, soms tot op het pietluttige detail. “Men wil wel dat we het zelf regelen, maar men vertrouwt het absoluut niet” Zo valt er helaas niet te werken en ontstaat er veel onzekerheid in de uitvoerende wereld.
© BOG 2014
Blad: 3/8 Datum: april 2014
Controle op controle ontstaat en er is een teneur om met verdere en gedetailleerde regelgeving de werkelijkheid in bedwang te willen houden. Dit is in mijn ogen een heilloze weg. Wij zien hier een vertrouwensbreuk ontstaan in de relatie overheid - bedrijfleven die, wanneer wij zo doorgaan, niet zal leiden tot een voor beide partijen bevredigende oplossing. De verhoudingen en verantwoordelijkheden zullen opnieuw gedefinieerd moeten worden. Wij vanuit de BOG willen onze bijdrage leveren aan een herziening van de ontstane verhoudingen. Wij willen de verantwoordelijkheid nemen, maar dat kan alleen als er ruimte en vertrouwen is. Afgelopen jaar hebben wij dat helaas niet altijd mogen aantreffen. Toch gaan wij op deze weg door.
Met vriendelijke groet, Fred Jansen voorzitter
© BOG 2014
Blad: 4/8 Datum: april 2014
1. De Vereniging in 2013 Leden van de Brancheorganisatie Grondbanken per 01-01-2014 zijn: Grondbank Amsterdam Grond- en Reststoffenbank Rotterdam Grondbank Combinatie K3Delta Grondbank Utrecht Grondstoffenbank Zuid-Holland
Grondbalans BraBoB / Grondbank De Kempen Grondbank Nederland Boskalis BV BAM Wegen
De Algemene Ledenvergaderingen zijn in 2013 gehouden op 25 januari, op 19 april, op 13 september en op 6 december. Het bestuur vergaderde 4 maal in 2013. Op 7 juni was er een thembijeenkomst met onder meer een toelichting vanuit IenM op de CPR (Europese Richtlijn Bouwproducten) in relatie tot grond en bagger.
Bestuur BOG per 31-12-2013 functie
portefeuille
Fred Jansen (termijn tot 31-12-2015)
Grondbank Amsterdam
voorzitter
externe betrekkingen
Hans Tennissen (termijn tot 31-12-2015)
Grondbank Combinatie
plv. voorzitter bestuurslid penningmeester
beleid financiën
Ron Peerdeman (termijn tot 31-12-2017)
Grondbalans
bestuurslid
beleid, website BOG lid Platform bodemkwaliteit
Henri Groeneveld (termijn tot 31-12-2017)
Grond- en Reststoffenbank Rotterdam
bestuurslid
SIKB CCvD Bodembeheer BOG-TC
Peter Leenders
pl2Advies
secretaris
externe betrekkingen lid SIKB Programmaraad secretaris SGUG lid Implementatieteam Bbk (SGUG), lid Platform bodemkwaliteit (SGUG) lid Stg generiek kader diepe plassen (SGUG)
Ook in 2013 werd het secretariaat van de Vereniging verzorgd door Peter Leenders, pl2Advies.
© BOG 2014
Blad: 5/8 Datum: april 2014
Op 4 april 2013 is vanuit de BOG deelgenomen aan de jaarlijkse Kamerik-bijeenkomst waar door meerdere betrokkenen ervaringen met de regelgeving en de praktijk van het omgaan met grondstromen zijn uitgewisseld. De BOG was in 2013 aanwezig bij de SIKB Kennis- en discussiebijeenkomst BRL 9335 (maart 2014), de Regionale Bodemdag Noord-Holland (juni 2013), het BRBS Jaarcongres (september 2013) en het SIKB Jaarcongres (september 2013). Tijdens Bodembreed 2013 is op 27 november 2013 door de voorzitter en de secretaris een bijdrage verzorgd in de sessie kwaliteitsborging in bodemland. De secretaris heeft in 2013 met meerdere BOG leden individueel overleg gehad over praktijkervaringen en andere onderwerpen die van belang zijn voor de Vereniging. Verder zijn gesprekken gevoerd met 4 bedrijven die belangstelling toonden voor het lidmaatschap van de Vereniging.
© BOG 2014
Blad: 6/8 Datum: april 2014
1.2 Hoeveelheden grond in 2013 door leden BOG De grondbanken die op 31 december 2013 zijn aangesloten bij de BOG hebben in 2013 ca. 10,1 (2012: 8,3) miljoen ton hergebruiksgrond geleverd voor de toepassing in werken. Alle grond is in 2013 geleverd onder de bepalingen van het Besluit bodemkwaliteit. Het aandeel AW grond, kwaliteit Wonen en kwaliteit Industrie bedroeg in 2013 gemiddeld respectievelijk 45 %, 10 % en 45 % (2012: 49 %, 7 % en 44 %). De hoeveelheid grond geleverd voor GBT toepassingen was in 2013 ruim 56 % (2012: 57 %) van het totaal. Ongeveer 30 % (2012: bijna 31 %) van de door leden van de BOG geleverde grond is voorzien van een erkende kwaliteitsverklaring op basis van BRL 9335 (“grondbewijs”). Het overige deel is geleverd met partijkeuringen als bewijsmiddel. Door de leden van de BOG zijn in 2013 ca. 2900 meldingen gedaan bij het Meldpunt BodemKwaliteit. In bovengenoemde cijfers zijn niet begrepen de hoeveelheden baggerspecie en primaire materialen die door BOG leden zijn verwerkt, c.q. geleverd, voor toepassing in werken. Het gaat daarbij in 2013 om totaal meer dan 50 miljoen ton. hoeveelheid door BOG leden geleverde grond voor de toepassing in werken van 2008 t/m 2013
10 ton x mln
8 6 4 2 0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
totaal
8,2
7,4
6,8
6,8
8,3
10,1
BRL certificaat
3,1
2,6
2,7
1,9
2,6
2,9
© BOG 2014
Blad: 7/8 Datum: april 2014
1.3 BOG-TC De BOG Technische Commissie bestaat per 1–1–2014 uit: Henri Groeneveld (Grond- en Reststoffenbank Rotterdam) (voorzitter), Boelem Alting (Grondstoffenbank Zuid-Holland), Arie Blom (Grondbank Amsterdam), Odile Rutten (Grondbalans), Willem Warmerdam (GrondbankCombinatie), Martin Koopmans (K3Delta), Thale Hadderingh (Grondbank Nederland) en Raymond van der Meer (Boskalis). De BOG TC heeft in 2013 overlegd over onder meer de volgende onderwerpen: - de aanpassing van het Besluit bodemkwaliteit en de inbreng van SGUG in Taskforces - praktijkpunten BRL 9335 en inbreng in de Sectie Realisatie en Grondstromen SIKB - de ketenverklaring en Green Deal grondstromen / pilots Ketenverklaring
1.4 Financiën De jaarrekening 2012 en de financiële administratie van de Vereniging zijn gecontroleerd door de kascommissie bestaande uit de vertegenwoordigers van Grondbalans en Grondbank GMG. Voor 2013 bestaat de kascommissie uit vertegenwoordigers van Grondbank Nederland en Grondstoffenbank-ZH. Voor 2014 is de contributie door de ALV vastgesteld op € 4.000. Op grond van de statuten van de Vereniging kan de BOG niet beschikken over een BTW nummer. De contributies van de leden zijn BTW-vrij.
© BOG 2014
Blad: 8/8 Datum: april 2014
2.
Activiteiten in 2013 In tegenstelling tot voorgaande jaren zijn de belangrijkste activiteiten in 2013 in dit jaarverslag niet uitgebreid beschreven, maar alleen als items opgenomen. Inhoudelijke informatie over de activiteiten en de betrokkenen van de BOG, c.q. SGUG, daarbij zijn op te vragen bij het secretariaat.
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15
Ketenverklaring en Green Deal Grondstromen (BOG, I&M, Bodem+) Pilots Ketenverklaring (deelnemers BOG leden) Aanpassing Besluit bodemkwaliteit: Implementatieteam / Taskforces (lid SGUG) SIKB Centraal College van Deskundigen Bodembeheer (lid BOG mede namens VA) SIKB Programmaraad (lid BOG) SIKB Sectie Realisatie en Grondstromen (lid BOG) SIKB / NEN Herziening NEN 5725 en NEN 5717 (lid) Platform bodemkwaliteit (lid SGUG) Stuurgroep Uitvoerende Grondbranches SGUG (secretariaat BOG) Consequenties uitspraak Raad van State ILT / SIKB BRL 1000 / Bbk artikel 18 en Essentiele toezichtseisen (BOG en andere betrokkenen) Ronde Tafel Kwaliteitssysteem Bodembeheer (initiatiefnemer BOG) Platform Bodem & Water VNO-NCW (ad-hoc deelnemer SGUG / BOG) CPR en de gevolgen voor grond / bagger (deelnemer SGUG / BOG) Onderzoek generiek toetsingskader inrichten diepe plassen / Stuurgroep (lid SGUG) Brancheoverleg Besluit Melden en Registreren (lid BOG)
¶¶¶
© BOG 2014
