Aankoopdienst UZ Leuven Dienstvoorstelling Yvan Cox 9 februari 2010
Aankoopteam
Aankoopvolume op jaarbasis
TOEPASSING VAN DE WET OP DE OVERHEIDSOPDRACHTEN IN UZ LEUVEN Aankoopdienst / Materiaalbeheer
Toepassing wetgeving dient volgende principes te garanderen: • Vrijheid tot mededinging kandidaten • Gelijke behandeling van alle kandidaten en transparantie • Forfaitair karakter (prijs, termijn, uitvoeringswijze) waardoor na gunning wijzigingen niet meer toegelaten zijn • Geen belangenvermenging (geen verwantschap, geen zakelijke belangen)
Verplichting tot bekendmaking in UZ • Voor gesubsidieerde dossiers en gezamenlijke dossiers met KULeuven: – Belgische grensbedragen (zie verder) – Publiceren in Bulletin der Aanbestedingen (webapplicatie)
• Voor niet-gesubsidieerde dossiers: – Europese grensbedragen (zie verder) – Publiceren in Publicatieblad Europese Gemeenschap (webapplicatie)
Toepassingsgebied • Werken = overeenkomst tussen aannemer en aanbestedende overheid m.b.t. klassieke aannemingswerken in de bouw NB : Een werk kan ook beperkt een levering insluiten (gemengde opdracht) vb. ingebouwde keukenapparaten bij installatie van keuken
• Leveringen = overeenkomst tussen leverancier en aanbestedende overheid m.b.t. verwerven van producten, huur, huurkoop of leasing NB: Een levering van producten kan ook de installatie ervan insluiten (gemengde opdracht) vb. wastunnels, RX-apparatuur, …
• Diensten = overeenkomst tussen dienstverlener en een aanbestedende overheid m.b.t. diensten; onderhouds- en reparatie-diensten, informaticadiensten, financiële, juridische diensten,…
Publicatieplicht : grensbedragen Soort opdracht
Drempel excl.BTW per opdracht (# percelen!)
Bekendmakingsplicht
WERK
> 67.000 € - < 4.845.000 €
Belgisch publiceren*
≥ 4.845.000 €
Europees publiceren** + Belgisch publiceren
> 67.000 € - < 193.000 €
Belgisch publiceren*
≥ 193.000 €
Europees publiceren** + Belgisch publiceren
LEVERING
* Belgische drempel => UZ publicatieplicht voor gesubsidieerde dossiers en dossiers met KUL ** Europese drempel => UZ : publicatieplicht voor niet-gesubsidieerde opdrachten
Publicatieplicht: grensbedragen Soort opdracht
Drempel excl.BTW per opdracht (# percelen!)
Bekendmakingsplicht*
DIENST
> 67.000 € - < 193.000 €
Belgisch publiceren*
≥ 193.000 €
Europees publiceren** Belgisch publiceren
DIENST : financiële diensten en onderzoek en ontwikkeling
Specifieke drempels Wet van 24.12.1993, bijlage 2: bijlage A + bijlage B
Dienst : juridische diensten
Specifieke drempels Wet van 24.12.1993, bijlage 2: bijlage A + bijlage B
* Belgische drempel => UZ publicatieplicht voor gesubsidieerde dossiers en dossiers met KUL ** Europese drempel => UZ : publicatieplicht voor niet-gesubsidieerde opdrachten
Open versus beperkte procedure • Open procedure = 1 fase – Bekendmaking via publicatie – Indienen offertes tegen (enige) zittingsdatum – Evaluatie offertes (kwalitatieve selectie + gunningscriteria) = Openbare aanbesteding; algemene offerteaanvraag
• Beperkte procedure = 2 fasen – – – – – – =
Bekendmaking via publicatie Indienen kandidaatstellingen tegen (1ste) zittingsdatum Kwalitatieve selectie van kandidaten (= voorselectie) Aanschrijven geselecteerde kandidaten Indienen offertes tegen (2de) zittingsdatum Evaluatie offertes (gunningscriteria) Beperkte aanbesteding; beperkte offerteaanvraag
Gunningsprocedures : •
•
•
•
Aanbesteding - Toewijzing aan regelmatige offerte met laagste prijs (prijs is enig gunningscriterium) - Beperkte aanbesteding of openbare aanbesteding Offerteaanvraag - Toewijzing aan regelmatige voordeligste offerte (prijs is slechts één van de gunningscriteria) - Beperkte of openbare offerteaanvraag Onderhandeling : - Toewijzing met respect voor beginselen behoorlijk bestuur - Met bekendmaking of zonder bekendmaking Raamovereenkomst - Duur raamovereenkomst max. 4 jaar - Beperkte of openbare raamovereenkomst via aanbesteding/offerte aanvraag/ onderhandeling
– Onderhandeling met bekendmaking • Twee fasen : – Eerste fase : publicatie + kwalitatieve selectie – Tweede fase: onderhandeling met minimum drie kandidaten
• Mogelijk in de volgende gevallen: – Raamopdracht werken en diensten (voorafgaande prijsvaststelling is hier onmogelijk) – Onderzoek en ontwikkeling in bouwsector (werken) – Onmogelijk specificaties voor diensten vooraf te bepalen – Er zijn, n.a.v. een publicatie, geen inschrijvingen of enkel onregelmatige offertes of offertes met onaanvaardbare prijzen voor werken, leveringen en diensten
– Onderhandeling zonder bekendmaking • Dient te gebeuren met respect voor ‘beginselen van behoorlijk bestuur’ vb. Fair play, gelijkheidsbeginsel, motiveringsplicht, redelijkheidsbeginsel, …..
• Mogelijk in de volgende gevallen: – Raming van de opdracht ligt onder drempelbedrag voor verplichte publicatie – Werk <550.000 € of dienst <193.000 € (met verplichting tot Belgisch publiceren) onderverdeeld in percelen, met perceelraming <13.500€ (doch onderhandeling mag slechts voor max. 20% v.d. opdracht) – Geheime opdracht – Onvoorziene dringende spoed (bv. na brand, waterschade, …) – Monopolie – Aanvullende of herhalingsopdracht werken/diensten – Bijkomende opdracht (vervanging of uitbreiding) leveringen – Onderzoek en ontwikkeling producten – Studieopdracht na ontwerpenprijsvraag voor dienst
Beoordeling van de offertes • Enkel op basis van de criteria, zoals beschreven in het bestek • Criteria m.b.t. – Toegangsvoorwaarden – Kwalitatieve selectievoorwaarden – Gunningsvoorwaarden
Toegangsvoorwaarden • M.b.t. persoonlijke situatie van deelnemers • Uitsluitingsgronden : – Persoonlijke toestand van de kandidaten (fraude, omkoping, witwaspraktijken, …)
– Belangenvermenging, verwantschap
• Op basis van in bestek gevraagde documenten
Kwalitatieve selectievoorwaarden • M.b.t. kwalitatieve bekwaamheid van de kandidaten (niet van de producten!): – Financieel – Economisch – Technisch
• Open – beperkte procedure : – Open procedure: minimum vereisten – Beperkte procedure: min. + selectie waardevolste kandidaten
• Op basis van in bestek gevraagde documenten vb. bankverklaring, balansen, omzet, …
Gunningscriteria • Beoordeling van de inhoudelijke waarde van de offerte : – Prijs (enig gunningscriterium bij aanbesteding!) – Kwaliteitscriteria : vb. technische waarde, technologische waarde, voorwaarden onderhoudscontract, leveringstermijn, …..
• Beoordelingsmethode offerteaanvraag : – Gewicht (bv. in punten) – In volgorde van afnemend belang (indien gewicht niet mogelijk)
Te respecteren termijnen in de procedures* Belgische publicatie
Europese (+ Belg.) publicatie
Algemene procedure
Beperkte procedure
Algemene procedure
Beperkte procedure
Publicatie
Publicatie
Publicatie
Publicatie
+ 36 dagen*
+ 15 dagen*
+ 52 dagen*
+ 37 dagen*
-
Kwalitatieve selectie
-
Kwalitatieve selectie
Melding aan kandidaten(aanget.)
-
Melding aan kandidaten(aanget.)
-
Melding aan kandidaten(aanget.)
Stand-still periode
-
-
Aangetekend versturen bestekken
-
Aangetekend versturen bestekken
-
Aangetekend versturen bestekken
Opening biedingen
-
+ 15 dagen*
-
+ 40 dagen*
Publicatie Opening biedingen Kwalitatieve selectie
+ 15 dagen*
Opening offertes + nazicht offertes + verslag nazicht Gunning + Melding aan niet-weerhouden kandidaten (aangetekend) Stand-still periode Toewijzen opdracht**
-
-
+ 15 dagen*
+ 15 dagen*
Toewijzen opdracht**
Toewijzen opdracht**
Toewijzen opdracht**
Toewijzen opdracht**
•Kalenderdagen **Indien geen weerhouden kandidaten, mag men overgaan tot een onderhandelingsprocedure
Procedurestappen
