Aan de raad van de gemeente LEIDSCHENDAM-VOORBURG
Datum Onderwerp Categorie
Verseonnummer Portefeuillehouder Behandeld door
14 mei 2013 Raadsbrief: Vernieuwde Drank- en Horecawet B 855865 / 857130 Burgemeester Mevrouw Seijsener 1. Inleiding Op 1 januari 2013 is de vernieuwde Drank- en Horecawet (DHW) in werking getreden. Hiermee is per deze datum het toezicht op de Drank- en Horecawet overgedragen van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) naar de gemeenten. In deze brief vindt u wat de belangrijkste wijzigingen zijn in de DHW, een inventarisatie van bestaande (beleids)regels en de lokale situatie. Daarnaast staat er in deze brief een analyse met betrekking tot alcoholproblematiek in Leidschendam-Voorburg. Met de vernieuwde DHW heeft de gemeente meer ruimte gekregen om haar eigen beleid te bepalen. Met deze beleidsruimte is de gemeente beter in staat sturing te geven aan een effectieve aanpak van de lokale alcoholgerelateerde problematiek. Vanuit onze organisatie zijn hier meerdere afdelingen en beleidsvelden bij betrokken: alcoholmatiging en gezondheid, openbare orde en veiligheid en handhaving en toezicht. Hierbij moet wel bedacht worden, dat waar het gaat om persoonlijk levensgedrag de invloed van de overheid beperkt is. Hier staat eigen verantwoordelijkheid en de rol van ouders en opvoeders op de voorgrond. Deze brief is bedoeld als startpunt om met u een discussie te voeren over de keuzes die gelet op de wijzigingen in de DHW gemaakt kunnen worden. In deze brief zal dan ook tot slot een aantal discussiepunten worden benoemd. Nadat deze discussie heeft plaatsgevonden kan verder worden gewerkt aan de implementatie van de vernieuwde DHW. Alvorens daarmee verder wordt gegaan zullen wij ook de Participatieraad om advies vragen. 2. Belangrijkste wijzigingen in de DHW Ten opzichte van de oude wetgeving verandert er met de vernieuwde DHW een belangrijk aantal zaken. Deze worden hieronder kort toegelicht.
Pagina
2/11
1. De burgemeester bevoegd voor vergunningverlening en handhaving De burgemeester wordt het bevoegde orgaan voor de uitvoering van de DWH. Dit was het college van burgemeester en wethouders voor wat betreft de vergunningverlening en de Minister (met als uitvoeringsorgaan de NVWA) voor de handhaving. Per 1 januari 2013 liggen de meeste bevoegdheden van zowel vergunningverlening als handhaving bij de burgemeester. 2. Verplichting tot het opstellen verordening voor paracommerciële horecabedrijven In de oude DHW was de bevoegdheid opgenomen om in een verordening zaken te regelen over paracommerciële inrichtingen. In de nieuwe DHW is dit verplicht. Voor deze verplichting geldt een overgangstermijn van 12 maanden. 3. Verminderen administratieve lasten t.a.v. ondernemers De leidinggevenden van een horeca-inrichting zijn nu opgenomen in de vergunning. In de nieuwe situatie worden zij in een aparte bijlage bij de vergunning opgenomen. Dit betekent dat bij een wisseling van leidinggevenden niet de vergunning hoeft te worden gewijzigd, maar dat alleen de lijst hoeft te worden aangepast. Daarnaast hoeven de leidinggevenden die niet met het beheer of de exploitatie betrokken zijn geen verklaring voor sociale hygiëne te hebben. 4. Extra verordenende bevoegdheid voor aanvullende eisen In de nieuwe DHW is een verordenende bevoegdheid opgenomen waarin de gemeenteraad aanvullende eisen kan stellen aan bepaalde inrichtingen of inrichtingen in een bepaald gebied. Bijvoorbeeld over bepaalde inrichtingen waar bezoekers onder de 21 jaar niet mogen worden toegelaten, of het verbieden van happy hours. Hierna zal nog uitgebreider op deze keuzes worden ingegaan. 5. Alcoholconsumptie door jongeren onder de 16 jaar strafbaar Jongeren onder de 16 jaar mogen op voor publiek toegankelijke plaatsen geen alcohol bij zich hebben of drinken. Dit is expliciet strafbaar gesteld in de DHW. 6. Uitbreiding van handhavingsinstrumentarium De DHW geeft een aantal extra handhavingsinstrumenten, zoals de bevoegdheid om de vergunning te schorsen, of (three strikes out) een supermarkt die tot drie maal toe gewaarschuwd is voor verkoop van alcohol aan jongeren onder de 16 jaar een tijdelijk verbod op te leggen om alcohol te verkopen. Hierna zal nog uitgebreider op deze keuzes worden ingegaan. 3. Bestaand relevant beleid en regelgeving op gemeentelijk niveau Op gemeentelijk niveau is met betrekking tot horeca en de DHW al veel geregeld in
3/11
Pagina
verordeningen en beleid. Hieronder geef ik een overzicht van de voor de discussie relevante regelgeving en beleid. Beleid ·
De Sociale Structuurvisie 'ruimte voor mensen 2024'. Deze lange termijnvisie beschrijft de stad die wij op sociaal gebied willen zijn en blijven en heeft het fundament gelegd voor de ontwikkeling van integraal en toekomstbestendig sociaal beleid. Hiervoor zijn 4 hoofdopgaven benoemd. Onder hoofdopgave A, 'De basis op orde', is het lokaal gezondheidsbeleid op grond van artikel 13 Wet publieke gezondheid (WPG) belegd waarvan één van de opgaven is om met algemene- en preventieve voorzieningen die samen de sociale randvoorwaarden voor een leefbare en toekomstbestendige stad vormen.
·
De Sociale Agenda 2013-2014. De Sociale Agenda is een vertaling van de Sociale Structuurvisie in doelstellingen voor de korte- en middellange termijn. Op basis hiervan zijn onder andere de volgende actiepunten en prioriteiten benoemd. Het lokale gezondheidsbeleid actualiseren en uitvoeren. Daarin zijn de landelijke speerpunten voor het lokaal gezondheidsbeleid opgenomen, waarvan terugdringen van schadelijk alcoholgebruik er één is. Bij het terugdringen van schadelijk alcoholgebruik kan de overheid alleen optreden daar waar het gaat om het reguleren van schadelijk gedrag in de publieke ruimte en op publiek toegankelijke locaties. Binnen het geactualiseerde gezondheidsbeleid zal aandacht zijn voor: - De relatie met de gewijzigde DHW die op 1 januari 2013 in werking is getreden. Deze wet regelt namelijk onder andere de gemeentelijke verantwoordelijkheden op het gebied van alcohol en jongeren (preventie en handhaving).
·
Nota preventief alcoholbeleid voor jeugd. In de voorjaarsnota 2011 is door u, de raad, besloten dit beleid niet verder te ontwikkelen. Op dit moment ontbreekt er dan ook een richting gevend document op dit punt. Een andere keuze vraagt de inzet van mensen en middelen, die thans niet voorhanden zijn. Binnen het bestaande Lokaal gezondheidsbeleid wordt in de programma's zoals Gezonde school en genotmiddelen gestreefd naar uitstel of verantwoord gebruik van genotmiddelen. Het is echter een keuze van scholen of zij hieraan meewerken.
·
Nota Veiligheid Leidschendam-Voorburg 2013 t/m 2014 (op 14 mei 2013 in de raad). In de Nota Veiligheid Leidschendam-Voorburg 2013 t/m 2014 komen een aantal veiligheidsthema's aan de orde die een relatie hebben met alcohol en daarmee met de DHW. De cijfers en bevindingen van de politie met betrekking tot deze
4/11
Pagina
veiligheidsthema's worden verderop in deze brief bij het cijfermatige gedeelte weergegeven. Daarnaast zal bij de discussiepunten op de veiligheidsthema's worden teruggekomen. In samenwerking met de veiligheidspartners is een veiligheidsanalyse van de gemeente Leidschendam-Voorburg opgesteld. Hieruit kwam onder andere als speerpunt voor 2013 en 2014 het veiligheidsthema "Jeugd en alcohol" naar voren. In de Nota Veiligheid Leidschendam-Voorburg 2013 t/m 2014 staat dat de DHW een duidelijke relatie legt tussen het gebruik van alcohol en overlast in de openbare ruimte door jeugdigen. Door de politie wordt aangegeven dat bij samenscholingen van jongeren wel alcohol in het spel is, maar dat momenteel de overlast daarvan gering is. De doelstelling in de Nota Veiligheid is: een vermindering van jeugdoverlast in relatie tot jeugd en alcohol. Deze doelstelling zal naar aanleiding van de implementatie van de DHW verder worden aangescherpt. ·
Horecabeleid 2011. Het Horecabeleid 2011 bestaat uit vier beleidsnota's op meer uitvoerend niveau. Het gaat om Horecabeleid 2011, Terrassenbeleid 2009, Beleid inzake ondersteunende horeca in detailhandel 2011 en Sluitingstijdenbeleid 2011.
·
Uitvoeringsbeleid evenementen 2009. In het Uitvoeringsbeleid evenementen 2009 worden onder andere het nemen van preventieve maatregelen bij evenementen (veiligheidsplan) verplicht gesteld in het kader van openbare orde en veiligheid, milieu en volksgezondheid.
Regelgeving ·
De Algemene plaatselijke verordening Leidschendam-Voorburg (APV). In de APV regelgeving opgenomen voor onder andere evenementen, horecabedrijven, terrassen, speelgelegenheden, hinderlijk drankgebruik (optreden politie). Ten aanzien van dit laatste zijn binnen de gemeente alcoholverbodgebieden vastgesteld. Bij deze brief is een plattegrond van de gemeente Leidschendam-Voorburg gevoegd waarop de alcoholverbodgebieden staan aangegeven (het gaat om de rood- en groengekleurde gebieden).
·
Paracommerciële Drank- en Horecaverordening 2004. Zoals hiervoor aangegeven is het op grond van de vernieuwde DHW verplicht om een verordening op te stellen waarin zaken ten aanzien van de paracommerciële inrichtingen worden geregeld. In de Paracommerciële Dranken Horecaverordening 2004 zijn reeds alle verplichte medebewindbepalingen op grond van artikel 4 van de DHW opgenomen, namelijk: 1. verbod bijeenkomsten van persoonlijke aard; 2. verbod schenken van sterke drank; 3. verbod eerder alcohol te schenken dan 1 uur voor de activiteit en later dan 1 uur na de activiteit.
Pagina
5/11
4. De cijfers Alcoholverstrekkers Leidschendam-Voorburg Binnen de gemeente zijn diverse verstrekkers van alcohol aanwezig. Deze vallen uiteen in horecabedrijven en slijtersbedrijven die vergunningplichtig zijn op grond van artikel 3 van de DHW en niet vergunningplichtige bedrijven. Onder een horecabedrijf wordt in de DHW verstaan: de activiteit in ieder geval bestaande uit het bedrijfsmatig anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse. Onder een slijtersbedrijf wordt verstaan: de activiteit bestaande uit het bedrijfsmatig of anders dan om niet aan particulieren verstrekken van sterke drank voor gebruik elders dan ter plaatse, al dan niet gepaard gaande met het bedrijfsmatig of anders dan om niet aan particulieren verstrekken van zwak-alcoholhoudende en alcoholvrije drank voor gebruik elders dan ter plaatse of met het bedrijfsmatig verrichten van bij algemene maatregel van bestuur aangewezen andere handelingen. Voor het enkel verstrekken van zwak-alcoholhoudende dranken voor gebruik elders dan ter plaatse is geen vergunning op grond van de DHW vereist. Het gaat daarbij vooral om supermarkten, avondwinkels en andere detailhandelszaken. Hieronder treft u een overzicht van de bedrijven aan waar alcohol wordt verstrekt. Daarbij moet worden opgemerkt dat niet kan worden gezegd in hoeveel detailhandelszaken zwakalcoholhoudende drank wordt verkocht, omdat deze bedrijven niet vergunningplichtig zijn. Vergunningsplichtig: ·
Paracommercieel:
·
Commerciële horeca:
sportkantines (14x), recreatieruimten (buurthuizen, kerken, maatschappelijke en culturele instellingen) (19x). restaurants (66x), cafés (15x), partycentrum (2x), cafetaria (6x), hotels (4x).
·
Evenementen
diverse evenementen met incidentele ontheffing van het verbod om bedrijfsmatig en/of anders dan om niet alcohol te verstrekken voor gebruik ter plaatse.
·
Detailhandel:
slijterijen (11x) (sterke en zwak alcoholische dranken).
Vergunningsvrij: ·
Detailhandel:
Avondwinkels (3x), grote en kleine supermarkten (13x), Warenhuizen (3x), overige detailhandelszaken waar zwak-alcoholhoudende drank wordt verkocht.
·
Standplaatsen:
Reguliere markten, Vlooienmarkten, Braderieën.
Controles door de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) Bij de NVWA is informatie opgevraagd over de door NVWA uitgevoerde DHW-controles.
Pagina
6/11
Wij hebben de gegevens over de periode 2009 tot en met 2011 ontvangen. De controles van de NVWA vielen uiteen in leeftijdsgrenzencontroles, vergunningencontroles en controles op verkoopverboden. Bij een leeftijdsgrenzencontrole worden er verkenningen en handhavingsinspecties uitgevoerd. Verkenningen worden anoniem uitgevoerd en hebben als doel de hot spots na te gaan en te achterhalen op welke dagen en tijdstippen een handhavingsinspectie zinvol is. De handhavingsinspecties richtten zich op het opsporen van overtredingen van artikel 20 van de DHW. Een vergunningcontrole werd uitgevoerd bij vergunningplichtige bedrijven en richtte zich op de controle van de vergunning en de daaraan gekoppelde regels, bijvoorbeeld de aanwezigheid van de leidinggevende. De DHW kent diverse verkoopverboden. Zo mag een tankstation geen alcohol verkopen en een supermarkt geen sterke drank. Tijdens deze controle wordt gecontroleerd op dit verbod. Gedurende deze periode heeft de NVWA in totaal 159 controles in de gemeente Leidschendam-Voorburg uitgevoerd. Deze controles hebben geleid tot 4 boeterapporten en 5 schriftelijke waarschuwingen. Horecaprojectcontroles Sinds een aantal jaar worden door de afdeling Handhaving in samenwerking met de politie integrale horecaprojectcontroles uitgevoerd. De controles zijn integraal, dit betekent dat naast een aantal punten uit de DHW ook wordt gecontroleerd op speelautomaten, milieuvoorschriften en op brandveiligheid. Het gaat hierbij om commerciële horecabedrijven die vergunningplichtig zijn op grond van artikel 3 van de DHW. In 2011 zijn er 41 en in 2012 (wegens ziekteverzuim op de afdeling Handhaving) 22 integrale horecaprojectcontroles uitgevoerd. Veiligheidsthema's uit de Nota Veiligheid Leidschendam-Voorburg 2013 t/m 2014 Zoals hierboven aangegeven zijn er een aantal veiligheidsthema's uit de Nota Veiligheid 2013 t/m 2014 die een relatie hebben met alcohol. Twee daarvan hebben een sterke verbinding met de DHW. Het gaat hierbij om de veiligheidsthema's "Uitgaan/horeca" en "Jeugd en alcohol". Hierbij dient te worden opgemerkt dat alleen het veiligheidsthema "Jeugd en alcohol" als speerpunt is aangemerkt. Bij enkele andere veiligheidsthema's uit de Nota Veiligheid Leidschendam-Voorburg 2013 t/m 2014 komt alcohol ook zijdelings aan de orde, maar daarbij is in mindere mate een relatie te leggen met de DHW. Hieronder wordt weergegeven wat er over de hierboven genoemde veiligheidsthema's in de ten behoeve van de Nota Veiligheid LeidschendamVoorburg 2013 t/m 2014 opgestelde veiligheidsanalyse 2012 staat. Veiligheidsthema Uitgaan/horeca Indicatoren met betrekking tot het veiligheidsthema uitgaan/horeca zijn:
Pagina
7/11
Politiecijfers Indicator
tabel 4 Jaar
Moeilijkheden horeca
2006
2007
2008
2009
2010
2011
12
7
3
7
6
6
Integrale Veiligheidsmonitor Indicator Percentage genoemd
tabel 5 Bron
IVM
IVM
IVM
IVM
Jaar
2008
2009
2010
2011
0,8
0,7
0,7
0,8
Overlast door horecagelegenheden belangrijkste probleem
Integrale Veiligheidsmonitor Indicator In procenten van de bevolking
tabel 6
Bron
IVM
IVM
IVM
IVM
Jaar
2008
2009
2010
2011
1,3
1,5
1,9
1,6
Overige overlast: overlast door horecagelegenheden
Integrale Veiligheidsmonitor Indicator Percentage wel eens (vaak/soms)
tabel 7
Bron
IVM
IVM
IVM
IVM
Jaar
2008
2009
2010
2011
18,9
16,7
22,3
16,1
Onveiligheidsgevoel in eigen gemeente - uitgaansgeleg.
In de veiligheidsanalyse van de Nota Veiligheid Leidschendam-Voorburg 2013 t/m 2014 staat over dit veiligheidsthema voor zover hier van belang het volgende. Er doen zich in de gemeente geen grote problemen rond horecagelegenheden voor. In incidentele gevallen is er sprake van overtredingen van de voorschriften waardoor overlast ontstaat. Wanneer dit zich voordoet wordt dit door de politie of handhavers opgepakt. De afdeling Handhaving houdt zich op dit thema voornamelijk bezig met geluidsoverlastmeldingen. Met enige regelmaat krijgt Handhaving een melding van geluidsoverlast. Dit vindt voornamelijk plaats in de omgeving van de Herenstraat en rond het Sluisgebied. Op de Damlaan komt dit vergeleken met een aantal jaar terug minder vaak voor. Bij ongeveer één op de drie meldingen wordt er daadwerkelijk ook door Handhaving een overschrijding van de geluidsnorm gemeten. Een aantal jaar geleden was er meer sprake van overlast rond horecagelegenheden dan nu, voornamelijk op en rond de Damlaan. Tegenwoordig is er op een (klein) incident na geen overlast meer. Veiligheidsthema Jeugd en alcohol Indicatoren met betrekking tot het veiligheidsthema alcohol en drugs zijn:
Pagina
8/11
Politiecijfers Indicator
tabel 8 Jaar
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Vernieling
841
832
646
615
594
616
Meldingen baldadigheid/jeugdoverlast
1044
1395
1047
1444
1092
755
Cijfers Halt
tabel 9
Indicator delicten
2009
2010
2011
Totaal
77
70
54
(Winkel)diefstal
34
29
23
Baldadigheid
8
13
7
Vernieling
10
4
6
Graffiti
0
2
0
Vuurwerk
2
2
3
Brandstichting
0
0
0
Ongeoorloofd verzuim
22
18
12
Alcohol
0
0
1
Overig
1
2
2
Cijfers GGD
tabel 10
Cijfers alcohol- en drugsgebruik 2010 Alcoholgebruik (%, recent gebruik (afgelopen 4 weken)) 12-15 jaar
16
16-18 jaar
71
Binge drinken (>5 glazen op één gelegenheid in de afgelopen vier weken) 12-15 jaar
9
16-18 jaar
42
Cannabisgebruik (% recent gebruik (afgelopen maand)) 12-14 jaar
-
15-16 jaar
8
17-18 jaar
9
Harddruggebruik (% recent gebruik XTC, cocaïne, paddo's, amfetamine, heroïne of LSD) 12-18 jaar
0
In de veiligheidsanalyse van de Nota Veiligheid Leidschendam-Voorburg 2013 t/m 2014 staat over dit veiligheidsthema voor zover hier van belang het volgende. Alcoholgebruik onder jongeren is in
Pagina
9/11
eerste instantie een kwestie van gezondheid en opvoeding. Er ligt dus een belangrijke verantwoordelijkheid bij ouders. De gevolgen raken evenwel het openbare orde en veiligheidsbeleid. Vernielingen, geweld en overlast liggen wel in het domein van veiligheid, maar gezien de cijfers in Leidschendam-Voorburg is dit niet direct een prioriteit, maar het opvoedkundige deel is wel belangrijk. Als we de cijfers met betrekking tot alcoholgebruik onder jongeren analyseren komen we tot de volgende conclusie. Onder jongeren in Leidschendam-Voorburg wijkt het alcoholgebruik niet veel af van het gemiddelde van de regio Zuid-Holland west. In Leidschendam-Voorburg had 16% van de 12- t/m 15-jarigen recent gedronken, ten opzichte van 18% in de regio. Er zijn alleen cijfers bekend uit de regio, geen landelijke cijfers. Nieuwe cijfers worden in 2014 bekend gemaakt (onderzoek wordt op dit moment door de GGD voorbereid). 5. Drank en Horecawet in 2013 en daarna Voor 2013 is er voor gekozen om het huidige gemeentelijke beleid rond de DHW zoveel mogelijk voort te zetten, aangepast aan de eisen van de nieuwe wetgeving. Hiervoor heeft de afdeling Handhaving in 2013 twee medewerkers opgeleid als toezichthouders voor de DHW. Aan deze medewerkers worden specifieke eisen gesteld zoals het volgen van een pittige opleiding, inclusief examen. Jaaractieprogramma 2013 veiligheid en Handhavingsuitvoeringsprogramma 2013 Hierin is als actie opgenomen dat contact gelegd wordt met verstrekkers van alcoholhoudende drank - detailhandel (supermarkten), verenigingen en horeca - om helder te krijgen welke maatregelen zij zelf nemen om te voorkomen dat alcoholhoudende drank aan 16-minners wordt verstrekt. Het is ons bekend dat er een aantal verstrekkers zijn die inmiddels beleidsplannen hebben vastgesteld omtrent de verstrekking van alcohol. Met deze verstrekkers kunnen afspraken gemaakt worden t.a.v. controles, zodat de handhavingslast beperkt wordt. In het Handhavingsuitvoeringsprogramma 2013 staat dat evenals in voorgaande jaren er ook in 2013 integrale projectcontroles worden gehouden in de horeca. Voor het eerste jaar wordt daarbij uitgegaan van een controlefrequentie die aansluit bij de controlefrequentie van de NVWA. Omdat er voor het toezicht op de DHW (nog) geen extra capaciteit beschikbaar is, vindt er nog geen eigenstandig toezicht plaats op de DHW, maar wordt dit toezicht uitsluitend uitgeoefend in combinatie met andere toezichtactiviteiten, zoals dit voor 2013 ook al plaats vond. In 2013 zullen controles op het verstrekken van alcoholhoudende drank aan 16-minners zich toespitsen op evenementen. Het jaar 2013 wordt daarnaast gebruikt om de vernieuwde DHW te implementeren. Voorafgaand daaraan dient eerst duidelijk te zijn wat uw visie is over bepaalde thema's en keuzes die kunnen worden gemaakt op grond van de DHW.
Pagina
10/11
Samenwerking Verder zullen in 2013 de mogelijkheden van regionale samenwerking worden onderzocht. Gedacht wordt aan samenwerking op het gebied van controles om de bekendheid van toezichthouders te beperken. 6. Discussiepunten Uit het bovenstaande volgt dat er op dit moment niet zodanige problemen zijn met alcohol binnen onze gemeente, dat extra maatregelen noodzakelijk zijn. Wel is alom bekend dat middelen gebruik op jonge leeftijd schadelijk is voor de ontwikkeling van de hersenen en kan acute e
gezondheidsschade opleveren. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt op de 1 plaats bij de ouders. De vraag is dan ook wat wij als gemeente willen doen op het gebied van alcoholmatiging, jeugd en alcohol en horecabedrijven. Hierbij benadrukken wij dat voor de nieuwe taak die de gemeente op basis van de vernieuwde DHW is toebedeeld geen extra budget is overgekomen vanuit het Rijk. Hoewel preventie ten behoeve van de volksgezondheid hoog in het vaandel staat bij het Rijk heeft zij ook hiervoor aan gemeenten geen budgetten toegekend. Er zal dan ook binnen het huidige budget en formatie moeten worden gewerkt. Dit geldt ook voor eventuele extra uitgaven. Als u iets wilt, betekent dit dat er keuzes zullen moeten worden gemaakt. Alcoholmatigingsbeleid De vraag is of u, de raad, iets wilt doen met alcoholmatigingsbeleid in de preventieve sfeer en op basis waarvan? Het gaat dan vooral om de voorkant; via verenigingen, supermarkten e.d. en mogelijk via subsidies? Indien dit niet binnen de reguliere budgetten kan dan zullen er keuzes gemaakt moeten worden. Jeugd en alcohol We willen hier nogmaals benadrukken dat de Nota preventief alcoholbeleid voor jeugd door u on hold is gezet. Er ontbreekt op dit moment dan ook een richtinggevend document. Hoewel in de Nota Veiligheid Leidschendam-Voorburg 2013 t/m 2014 het veiligheidsthema "Jeugd en alcohol" een speerpunt is, blijkt ook uit de gegevens van de politie dat niet zodanige problemen zijn met alcohol en jeugd, dat extra maatregelen moeten worden genomen. Alcoholgebruik onder jongeren is in eerste instantie een kwestie van gezondheid en opvoeding. Er ligt dus een belangrijke verantwoordelijkheid bij ouders. Verordende bevoegdheden op grond van de DHW Gemeenten hadden onder voormalige DHW al de mogelijkheid om in gemeentelijke verordening regels te stellen aan het verstrekken van alcoholhoudende dranken. De vernieuwde DHW geeft
Pagina
11/11
hiervoor extra mogelijkheden. De vernieuwde DHW verplicht gemeenten om binnen een jaar na inwerkingtreding van deze wet in een verordening regels te stellen aan paracommerciële drankverstrekkers. Zoals hiervoor aangegeven zijn in de Paracommerciële Drank- en Horecaverordening 2004 reeds alle verplichte medebewindbepalingen op grond van artikel 4 van de DHW opgenomen. Ten aanzien van paracommerciële instellingen (verenigingen, clubhuizen) kunnen nog verdere beperkingen aangebracht worden. Ook dat is een keuze, die samenhangt met de beschikbaarheid van mensen en middelen. Daarnaast biedt de DHW in de artikelen 25a tot en met 25d van de DHW mogelijkheden om tijdelijk de alcoholverkoop stil te leggen, minimum toegangsleeftijd vast te leggen, prijsacties en happy hours te reguleren en toegangsleeftijden te koppelen aan sluitingstijden. De mogelijkheid bestaat om de mate van verkrijgbaarheid van alcohol op bepaalde plaatsen of aan bepaalde categorieën personen te beperken. Gelet op het feit dat er geen problemen zijn binnen onze gemeente zouden wij er niet voor kiezen om van de extra verordende bevoegdheden gebruik te maken.
burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,
mr. ing. J. Eshuis
drs. J.W. van der Sluijs
secretaris
burgemeester
