Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal 4401 Nyíregyháza, Hısök tere 5. Pf. 304. Telefonszám: (42) 508-300, fax: (42) 508-311 E-mail:
[email protected]
A SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYEI MEZİGAZDASÁGI SZAKIGAZGATÁSI HIVATAL
SZERVEZETI ÉS MŐKÖDÉSI SZABÁLYZATA
Nyíregyháza 2007.
A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal Szervezeti és Mőködési Szabályzata
I. FEJEZET ALAPVETİ RENDELKEZÉSEK Alkalmazási kör 1. § (1) Jelen Szervezeti és Mőködési Szabályzat (a továbbiakban: Szabályzat) a Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal (a továbbiakban: MgSzH) területi szervének (a továbbiakban: megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal) személyi állományával, vezetıivel, szervezeti egységeinek felépítésével, a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal feladatkörével és mőködésével kapcsolatos kérdéseket szabályozza. (2) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalok vezetıit, köztisztviselıit, ügykezelıit és a munkaviszonyban álló munkavállalóit megilletı járandóságok, juttatások és kedvezmények körét, igénybevételük feltételeit, továbbá a nemzetközi kapcsolattartásra vonatkozó belsı szabályokat a Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal elnöke (a továbbiakban: elnök) által kiadott külön utasítások határozzák meg. (3) Az MgSzH egységes közszolgálati szabályzatát a köztisztviselık jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvényben (a továbbiakban: Ktv.) foglaltak figyelembevételével az MgSzH elnöke adja ki.
A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal adatai: 2. § (1) A költségvetési szerv neve: Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal. (2) A költségvetési szerv rövidített neve: Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei MgSzH. (3) A költségvetési szerv székhelye és levezési címe: 4401 Nyíregyháza, Hısök tere 5. (4) A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal alapító okiratának száma, kelte: 40.011/2006., 2006. december 15.
1
(5) A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal telephelyeinek címe: 4400 Nyíregyháza, Keleti u. 1. 4400 Nyíregyháza, Kótaji u. 33. (6) A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal kirendeltségeinek elnevezése, címe: Nyíregyházi élelmiszer-higiéniai kirendeltség 4400 Nyíregyháza, Keleti u. 1. Mátészalkai élelmiszer-higiéniai kirendeltség 4700 Mátészalka, Jármi u. 8. Kisvárdai élelmiszer-higiéniai kirendeltség I. 4600 Kisvárda, Ipari u. 9. Kisvárdai élelmiszer-higiéniai kirendeltség II. 4600 Kisvárda, Városmajor u. 58. Nyírgelsei élelmiszer-higiéniai kirendeltség 4362 Nyírgelse, Petıfi u. 41. Nyírbátori élelmiszer-higiéniai kirendeltség 4300 Nyírbátor, Árpád u. 156/A. Nyírmadai élelmiszer-higiéniai kirendeltség 4564 Nyírmada, Hizlalda u 2. Rétközberencsi élelmiszer-higiéniai kirendeltség 4525 Rétközberencs, József A. u. 1/A. Aranyosapáti élelmiszer-higiéniai kirendeltség 4634 Aranyosapáti, Ady E. u. 17. (7) A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal határkirendeltségeinek címe: 4625 Záhony, Petıfi u. 30. (8) A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal törzsszáma: 598493-1-00 (9) A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal államháztartási azonosító száma: 275223 (10) A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal szakágazati besorolási száma: 751114 (11) A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal számlaszáma: MÁK által vezetett 10044001-00289751-00000000. (12) A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal létszámkerete 241 fı. (13) A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal körzeti irodáinak felsorolását a Szabályzat 1. számú melléklete tartalmazza.
2
A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal feladatai 3. § (1) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal ellátja a területi földmővelésügyi igazgatási feladatokat, így különösen: a) a nemzeti agrárpolitika képviseletét és érvényre juttatását a különbözı szintő területekre vonatkozó (régió, megye, kistérség, település) stratégiák, koncepciók, programok és tervek kidolgozása és egyeztetése során,
b) a nemzeti támogatási rendszer mőködtetésével összefüggı feladatokat a vonatkozó jogszabályi elıírásoknak megfelelıen, aminek keretében a Földmővelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: FVM) által meghatározott idıpontban jelentést ad a támogatások felhasználásáról az MgSzH Központ részére, c) a tisztán nemzeti forrásból finanszírozott támogatások felhasználásának ellenırzését, d) az elemi károkkal és azok biztosításával kapcsolatos állami támogatások mőködtetésével összefüggı feladatokat, e) eljár a részarány földkiadással kapcsolatos külön jogszabályban foglalt ügyekben, f) maradványként mutatkozó védett természeti területek átadását a Magyar Állam tulajdonába és a Kincstári Vagyoni Igazgatóság vagyonkezelésébe, g) aranykorona hiány esetén a ki nem adott részarany földek, illetve a Magyar Állam tulajdonába került maradvány termıföldek alapján, kártalanítási határozatot hoz a részarány-tulajdonra jogosultak számára, h) aranykorona hiány esetén a jogosult kérelme az NFA „földkészletébıl” – az NFA Kezelı Szervezet nyilatkozata alapján – a termıföld juttatásról határozatot hoz, i) a növénytermesztési szakigazgatási feladatokat, j) a halászati és vadászati igazgatási feladatokat, k) hegyközségek törvényességi felügyelete, l) családi gazdaságok és integrátorok nyilvántartásba vétele, a nyilvántartás vezetése,
3
m) beszerzési ár alatti értékesítés tilalma, n) a vadászat és halászat szakmai felügyeletét, és e téren a jogszabályokon alapuló elsıfokú hatósági feladatokat, o) a megyei földhivatallal együttmőködve a termıföldvédelemmel és termıföldhasználattal kapcsolatos feladatokat, p) a mezıgazdasági vízgazdálkodással kapcsolatos feladatokat, q) az állami tulajdonú forgalomképes vizek és vízi létesítmények kezelését, felügyeletét, r) az agrár-szakoktatási feladatokat; közremőködik az agrár-szaktanácsadási rendszer mőködtetésében, s) az információszolgáltatással kapcsolatos feladatokat; ellátja az MgSzH Központját elsıdleges információkkal és statisztikai adatokkal az agrárágazat területi szintő mőködésével kapcsolatosan (regionális-, megyei-, települési és egyéni gazdálkodói szint), t) a mezııri/hegyıri szolgálat mőködtetésével kapcsolatos igazgatási feladatokat, u) a Megyei Területfejlesztési Tanácsnál, valamint a különbözı területi munkabizottságoknál a külön jogszabályban foglaltak szerint jelentkezı feladatokat, v) a katasztrófavédelemmel kapcsolatos feladatokat, w) a tagállami állampolgárok termıföldvásárlásával kapcsolatos feladatokat, x) közremőködik a mezıgazdasági szövetkezeti külsı üzletrészek felvásárlásának lebonyolításában és a mezıgazdasági szövetkezeti üzletrészhez kapcsolódó vagyonvesztés részleges megtérítéséhez szükséges tények és adatok feltárásában, valamint az ezekkel kapcsolatos listák összeállításában és jelentések elkészítésében. y) véleményezi a településrendezési terveket és a helyi építési szabályzatokat, z) mezıgazdasági egyéni vállalkozók nyilvántartása. (2) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal ellátja a területi növényvédelmi, növény-egészségügyi, talajvédelmi, zöldség-gyümölcs, dísznövény, dohány minıségellenırzési, valamint agrár-környezetvédelmi hatósági és egyéb állami szakfeladatokat, így különösen: a) mőködteti a növény-egészségügyi határkirendeltségeket, illetve a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalokhoz tartozó speciális és nem speciális
4
laboratóriumokat, ellenırzi az export, import és tranzit forgalomban a vizsgálatköteles árukat, valamint a hazai szaporító- és ültetvényanyag elıállítást és az egyéb szemleköteles növények termı-, tároló-, berakó-, feladó- és forgalmazó helyeit, b) nyilvántartja növény-egészségügyi szempontból az arra kötelezett termelıket, és ellenırzi a nyilvántartási feltételek megtartását, c) ellenırzi a növényvédelmi tevékenység, a kijuttatás technikai, egészségügyi, biztonságtechnikai, szakképesítési szabályainak betartását és a nyilvántartási kötelezettség teljesítését, d) kiadja a növényvédı szerekkel folytatható tevékenységekre jogosító forgalmazási, vásárlási, felhasználási engedélyeket, e) ellenırzi az engedélyköteles termék minıségét, a tárolás, forgalmazás, szállítás, vásárlás és felhasználás személyi- és tárgyi feltételeit, a szolgáltatás szakszerőségét, az elıírt nyilvántartás vezetését, f) talajvédelmi hatósági eljárást folytat le, engedélyez, szakhatósági hozzájárulást, állásfoglalást, bizonyítványokat, igazolásokat ad ki, hatósági megkeresésre nyilatkozatot tesz, talajvédelmi hatósági ellenırzést végez, és szükséges esetben megteszi a megfelelı intézkedéseket, g) termelési-, betakarítási-, raktározási-, behozatali-, kiviteli-, forgalomba hozatali-, kísérleti-, felhasználási-, alkalmazási tilalmat, illetve korlátozást, valamint kötelezı növényvédelmi technológia alkalmazását rendelheti el, h) hatósági engedélyezési-, technológiai-, módszerfejlesztési-, biológiai- és kémiai vizsgálatokat végez, közremőködik az eredmények összesítésében és feldolgozásában, i) ellátja a termıföld minıségi változásait követı monitoring rendszer mőködtetésébıl adódó feladatokat, j) szervezi és mőködteti a megyei növényvédelmi elırejelzési rendszert; a termelıket tájékoztatja a járványelhárítás, védekezés aktuális feladatairól, k) részt vesz a mezıgazdasági termelık növény-egészségügyi, növényvédelmi és talajvédelmi ismereteinek fejlesztésében, az új védekezési eljárások elterjesztésében és a szaktanácsadásban, l) ellenırzi a nyers növényi termékekben, növényi alapú, feldolgozott élelmiszerekben a növényvédıszer-maradék szintet és határérték feletti szermaradvány esetén intézkedik a termék forgalomból való kivonásáról,
5
m) nyomon követi a zárlati és az Európai Unió által megfigyelésre kötelezett károsítók megjelenését, terjedését; elıfordulásuk esetén zárlati- és korlátozó intézkedéseket hoz, n) humán-egészségügyi és környezet-egészségügyi szempontból veszélyes és allergén gyomnövények és egyéb károsítók elıfordulása esetén intézkedik a fertızı források felszámolásáról, o) ellenırzi a zárlati károsítók elıfordulását a termelıknél és az import szállítmányokban, intézkedik a zárlati károsítók felszámolásáról, kötelezı védekezést, termék megsemmisítést rendel el, elıkészíti a kártérítési eljárást, p) elvégzi az EK növényútlevéllel kapcsolatos teendıiket; feljogosítja a termelıket a növényútlevél kiadására, maga állítja ki a növényútlevelet a védett övezetbe történı beszállításhoz, kiadja a csereútlevelet és ellenırzi a termelık ezzel kapcsolatos nyilvántartását, q) ellenırzi a termelıknél a károsítók elleni védekezési kötelezettség betartását, szükség esetén kötelezı, vagy közérdekő védekezést rendel el, r) szakhatósági állásfoglalást ad ki piacnyitás, növényvédı szer árusító üzlet nyitása esetén, s) a termelıknél és kereskedelmi forgalomban mintát vesz talajból, növényi termékekbıl és vizsgálja azok toxikus növényvédı szer és egyéb toxikus anyag tartalmát, t) hatósági engedélyezési-, technológiai-, módszerfejlesztési-, biológiai- és kémiai vizsgálatokat végez, közremőködik az eredmények összesítésében és feldolgozásában, u) ellátja a másodfokú növényvédelmi hatósági tevékenységet a jegyzık (mint elsıfokú növényvédelmi hatóság) felett, v) talajvédelmi hatósági eljárása során engedélyezi: va) a talajvédelmi beavatkozások és létesítmények megvalósítását, vb) a savanyú, vagy savanyodásra hajlamos, a szikes, vagy szikesedésre hajlamos homoktalajok talajjavítását, vc) a mezıgazdasági célú tereprendezést, vd) a mélyforgatást,
6
ve) szennyvíz, szennyvíziszap és egyéb nem veszélyes hulladék termıföldön történı felhasználását, vf) a hígtrágya termıföldi felhasználását, vg) közérdekbıl talajvédelmi célú erdısítést és fásítást rendel el, w) talajvédelmi szakhatósági eljárása során állásfoglalást, hozzájárulást ad: wa) vízjogi létesítési és mőködési engedélyezési, települési- és veszélyes hulladékokkal kapcsolatos engedélyezési, valamint környezetvédelmi mőködési engedélyezési eljárásokhoz, wb) a csıdeljárás, felszámolás és a végelszámolás tényfeltárási záró dokumentációja talajvédelemre vonatkozó tartalmi követelményeinek a meghatározásához, wc) a felszíni vizek minıségvédelmére kidolgozandó intézkedési tervhez, wd) védetté nyilvánítási eljárásokhoz, we) vízbázis és védı területe kijelöléséhez, wf) vízbázisok védıterületén engedélyezéséhez,
belüli
tevékenység
végzésének
eseti
wg) az erdı elsıdleges - talajvédelmi - rendeltetésének a megállapításához, wh) védelmi rendeltetéső erdı mezıgazdasági mővelésbe vonásához, wi) szılı ültetvény kivágás és telepítés engedélyezéséhez, wj) az idılegesen más célra hasznosításra újrahasznosítására készített terv jóváhagyásához,
kerülı
termıföld
wk) a részarány földkiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdon megszüntetésére indított eljárásokhoz, wl) építési- és telepengedélyekhez, telekalakítási eljárásokhoz, wm) bányászati kutatási, bányatelek megállapítási eljárásokhoz, wn) kitermelés mőszaki üzemi terve, valamint a bányabezárási és tájrendezési mőszaki üzemi tervek jóváhagyásához, wo) szélerımővek és távközlési építmények építési engedélyezéséhez,
7
wp) utak építésének, forgalomba helyezésének, repülıtér létesítésének, fejlesztésének, kikötı, komp- és révátkelıhely, továbbá más hajózási létesítmény létesítési, használatbavételi, üzemben tartási és megszőntetési eljáráshoz, wq) régészeti lelıhely engedélyezéséhez.
védetté
nyilvánításához,
régészeti
feltárások
(3) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal a növényvédelmi, növényegészségügyi, talajvédelmi, zöldség-gyümölcs, dísznövény, minıségellenırzési, valamint agrár-környezetvédelmi hatósági és egyéb állami szakfeladatok körében a (2) bekezdésben foglaltakon túlmenıen: a) véleményezi a településrendezési terveket és helyi építési szabályzatokat, b) ellátja a forgalmazott termésnövelı anyagok hatósági minıségellenırzését, c) részt vesz az agrár-környezetgazdálkodási intézkedés keretében egyes szántóföldi gazdálkodási és ültetvény támogatásokhoz kapcsolódó helyszíni ellenırzésekben, d) igazolást ad ki a mezıgazdasági támogatási pályázatokhoz a vizek mezıgazdasági eredető nitrátszennyezéssel szembeni védelmérıl szóló Korm. rendelet (a továbbiakban: nitrát rendelet) szerinti adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésérıl, e) hatósági megkeresésre nyilatkozatot tesz, kérelemre hatósági bizonyítványt ad ki, f) hatósági ellenırzése során talajvédelmi bírságot szab ki, szabálysértési eljárást kezdeményez, büntetı feljelentést tesz, illetve szükség szerinti megfelelı intézkedést hoz, g) létrehozza és mőködteti a megyei talajtani térképtárat, a nitrát rendelet szerinti adatbázist, valamint kialakítja a szennyvíziszap és hígtrágya termıföldi felhasználásának megyei kataszterét, a talajvédelmi hatósági tevékenységérıl nyilvántartást vezet, h) mőködteti a Talajvédelmi és Információs Monitoring Rendszert ( TIM ), i) gyakorolja a növényvédelemrıl szóló 2000. évi XXXV. törvényben biztosított bírságolási jogosítványát, j) a FVM megbízása alapján részt vesz az EU talajvédelmi stratégiájával kapcsolatos ország-álláspontok, szakmai anyagok összeállításában, ellátja esetenként a bizottsági képviseletet,
8
k) az MVH megbízása alapján ellenırzi az agrár -és vidékfejlesztési támogatásokban elıírt növény –és talajvédelmi követelmények betartását, l) mőködteti az Agrár-környezetgazdálkodási Információs Rendszert (AIR), m) ellátja a jogszabályban meghatározott zöldség-gyümölcs ellenırzési feladatokat, ellenırzi a belföldön megtermelt, forgalomba hozott, illetve kivitelre vagy behozatalra szánt zöldséget, gyümölcsöt, dísznövényt, és elıállításukkal, forgalmazásukkal kapcsolatos követelményeket, n) minıségvédelmi bírságot szab ki, o) ellátja a katasztrófavédelemmel kapcsolatos feladatokat. (4) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal az állategészségügy, állatvédelem, az élelmiszer-, zöldség-gyümölcs-, dohány-, állatgyógyászati készítmény-, valamint a takarmány-ellenırzés jogszabályban meghatározott hatósági és egyéb állami szakfeladatait látja el. A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal ellátja az állategészségüggyel kapcsolatos irányítási és szervezési feladatokat, így különösen: a) illetékességi területén szervezi az állatbetegségek megelızését, felderítését és felszámolását, továbbá a nagy nemzetgazdasági kárt okozó vagy közegészségügyi szempontból veszélyes állatbetegségek felszámolására – a Kormány jóváhagyásával – állami pénzeszközökkel támogatott mentesítési programok végrehajtását, b) elrendeli a jogszabályokban elıírt állategészségügyi akciókat (kötelezı védıoltások, diagnosztikai vizsgálatok, parazitózisok elleni védekezés stb.), c) kivizsgálja az oltási baleseteket, mérgezéseket, az állatgyógyászati készítmények hatása elmaradásának okát és intézkedik megelızésükre, illetve megszüntetésükre, d) kapcsolatot tart a megye területén lévı települési önkormányzattal, a közigazgatási hivatallal, az illetékes környezetvédelmi és közegészségügyi hatósággal, valamint a Magyar Állatorvosi Kamara területi szerveivel, e) hatósági feladatai ellátására ügyeleti és készenléti szolgálatot szervez, f) kijelöli a hatósági állatorvos székhelyét, mőködési területét és meghatározza feladatait, g) gondoskodik a hatósági állatorvos útján az állategészségügyi szolgáltatások végzésérıl,
9
h) ellátja a jogszabályban meghatározott takarmány-biztonsági, valamint minıségellenırzési feladatokat, ha) ellenırzi a létesítményeket, azok mőködési engedélyében foglaltak betartását, hb) ellenırzi a takarmányok elıállítását, tárolását, forgalomba hozatalát, felhasználását és szállítását, hc) ellenırzi a takarmány-higiéniai elıírások betartását, a takarmányok biztonságát, összetételét, garantált beltartalmát, mikrobiológiai állapotát, tiltott anyagoktól való mentességét, nemkívánatos anyag tartalmának mértékét, csomagolását, jelölését, hd) ellenırzi a takarmányokra vonatkozó nyilvántartásokat, dokumentumokat, he) ellenırzi a takarmányok exportját, illetékességi területen való átszállítását és importját a vámelıírások figyelembevételével, hf) ellenırzi a forgalomba hozott import szálas- és tömegtakarmányok tiltott anyagoktól való mentességét, valamint a nemkívánatos anyag tartalmának mértékét, hg) ellenırzi a takarmány-elıállító üzemekben bevezetett HACCP rendszereket, hh) térítésmentás mintát vehet, hi) beléphet a létesítmények területére, hj) ellenırzi a takarmányokra vonatkozó nyilvántartásokt, dokumentációkat, és azokról -az üzemi, illetve üzleti titok védelmére vonatkozó szabályok betartásávalmásolatot készíthet, hk) takarmány-elıállító üzemek mőködési engedélyét felfüggesztheti, illetve visszavonását kezdeményezheti, hl) meghatározhatja a megengedett határértéknél több nemkívánatos anyagot tartalmazó takarmány felhasználásának feltételeit, ellenırzi azok betartását, hm) megtiltja a tiltott anyagot tartalmazó takarmány elıállítását, forgalomba hozatalát, felhasználását, exportját, importját, illetékességi területén való átszállítását, hn) megtiltja az állatok egészségét közvetlenül, illetve az ember egészségét közvetve veszélyeztetı takarmány elıállítását, forgalomba hozatalát, felhasználását, exportját, importját, illetékességi területén való átszállítását, ho) megtiltja a nem megfelelı csomagoló vagy szállító eszköz használatát,
10
hö) megtilltja a jelölési elıírásoktól eltérı takarmány forgalomba hozatalát, illetve felhasználását, hp) szabálysértési eljárást kezdeményezhet, hq) a forgalomba hozott takarmány értékét csökkentheti, hr) minıségvédelmi bírságot szabhat ki. i) ellenırzi, hogy az élelmiszerek, valamint az élelmiszer-elıállítás és kereskedelem során velük érintkezı személyek, tárgyak, anyagok megfelelnek-e a fogyasztók egészségének, érdekeinek és a piaci verseny tisztaságának, védelmének; az ellenırzés kiterjed a belföldön elıállított és forgalomba kerülı élelmiszerre, függetlenül attól, hogy azt hol állították elı; illetve az élelmiszer elıállítás, az országba való behozatal és az élelmiszer forgalmazás minden szakaszára, j) járványügyi és higiéniai szempontból elızetesen minısíti az állattartásiállattenyésztési-, szaporítási technológiákat, gépeket, eszközöket, berendezéseket, tenyésztıtelepeket, k) meghatározza a jogosult állatorvos mőködési területét és feladatait, l) kiadja a jogosult állatorvosi tevékenység végzésére szóló engedélyt, m) a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal elsı fokú állategészségügyi hatósági jogkörében: ma) elrendeli a járványveszély esetén a szükséges hatósági intézkedéseket, beleértve a magánállatorvos és gazdálkodó szervezet közcélú igénybevételét is, mb) elrendeli az emberre is veszélyes betegségben elhullott vagy leölt állatok hullái és melléktermékei, a fertızött anyagok, eszközök ártalmatlanná tételét és meghatározza annak módját, egyidejőleg értesíti az illetékes települési önkormányzat jegyzıjét, a környezetvédelmi hatóságot, a vízügyi hatóságot, valamint a közegészségügyi hatóságot, mc) meghatározza az idegen állományból származó állatok állategészségügyi megfigyelési célú elkülönítésének módját és idejét; md) állategészségügyi szempontból ellenırzi a piac, az állatvásár, állatfelvásárlás, állatkereskedés, állatkiállítás, állatbemutató, állatverseny, állatpanzió, állatmenhely, állatkert, vadaspark mőködését; me) engedélyezi az állatklinika, állatkórház, állatorvosi rendelı, állatorvosi laboratórium létesítését és ellenırzi azok mőködését, valamint az export állatrakodók létesítését, szállítóeszköz használatát,
11
mf) illetékességi területén ellenırzi a hatósági állatorvosok, a települési önkormányzatok jegyzıje állategészségügyi hatósági tevékenységét; mg) hatósági ellenırzést gyakorol az illetékességi területén mőködı magánállatorvosok tevékenysége felett, jogszabálysértés esetén saját hatáskörében eljár, illetve etikai eljárást kezdeményez a Magyar Állatorvosi Kamaránál, indokolt esetben a magánállatorvosi tevékenységet felfüggesztheti; mh) nyilvántartásba veszi, engedélyezi az élelmiszer-elıállító üzemet, valamint az élelmiszerforgalmazót, mi) a nemzetközi elıírásoknak megfelelıen folyamatosan ellenırzi az állati eredető élelmiszer elıállító hely export-termelésre való alkalmasságát, mj) járványügyi és/vagy élelmiszer-biztonsági szempontból korlátozza, illetve megtiltja az állati eredető élelmiszer - nyersanyag vagy kész élelmiszer – felhasználását, forgalomba hozatalát, meghatározza a további eljárást, és szükség esetén értesíti az illetékes hatóságokat, mk) az állati eredető melléktermék ártalmatlanná tétele keretében engedélyezi az állati eredető melléktermék szállítását, kezelését (beleértve feldolgozását). A több megye területén folytatott tevékenység engedélyezésérıl, a vállalkozás (üzem) telephelye szerint illetékes megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal – a tevékenységgel érintett megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalok szakhatósági véleménye alapján – dönt, ml) engedélyezi és ellenırzi az élelmiszert elıállító üzemekbıl, illetve kereskedelmi egységekbıl származó, takarmányként felhasználható melléktermékek felhasználását, tovább feldolgozását vagy kezelését, mm) ellenırzi az állatgyógyászati készítmények forgalmazásának és felhasználásának feltételeit,
elıállításának,
mn) elızetes helyszíni ellenırzést végez az állatgyógyászati készítmények forgalmazására jogosító engedély kiadása elıtt, mo) ellenırzi az állatgyógyászati készítmények felhasználását és forgalmazását, mp) állategészségügyi szempontból ellenırzi a takarmány-elıkeveréket és takarmány keverékeket gyártó üzemeket, valamint azok forgalmazását, mq) intézkedik az elıírt engedéllyel, illetıleg bizonyítvánnyal érkezı, de az azonossági vagy egyéb vizsgálatok során állategészségügyi kifogás alá esı, az állategészségügyrıl szóló törvény hatálya alá tartozó áruk állategészségügyi hatósági felügyelet alá vételérıl,
12
mr) ellenırzi az állatgyógyászati készítmények elıállítását, a végterméket, ms) járványügyi okok miatt elkülönített zárt vágást rendelhet el, mt) elrendeli az állategészségügyi szempontból külön eljárást igénylı állati hulladék, anyag, eszköz ártalmatlanná tételét, meghatározza annak módját és errıl tájékoztatja a környezetvédelmi hatóságot, mu) engedélyezi a kísérleti állatok tenyésztését és forgalomba hozatalát, valamint az állatkísérletek végzését, a jogosultságról nyilvántartást vezet; mv) élelmiszer- ellenırzı hatóságként a szabálysértésekre vonatkozó jogszabályok alapján szabálysértési-, illetve helyszíni bírságot, továbbá minıségvédelmi bírságot szabhat ki; kiszabja az állategészségügyi és az állatvédelmi bírságot, mw) megtilthatja az élelmiszer-elıállító üzem, vendéglátó hely, élelmiszerforgalmazó egység, gép, felszerelés, berendezés mőködtetését, nyersanyag, technológiai segédanyag, csomagolóanyag, mosó- és fertıtlenítıszer felhasználását és további feltételekhez kötheti az újbóli mőködést, használatba vételt, használatban tartást, mx) élelmiszert fogyasztásra alkalmatlannak nyilváníthat; felhasználását, fogalomba hozatalát korlátozhatja, feltételhez kötheti, megtilthatja, illetve a környezetvédelmi elıírások betartásával történı megsemmisítését rendelheti el, my) javaslatot tehet az állategészségügyi állomás által kiadott mőködési engedély visszavonására, illetve azt visszavonhatja. n) elbírálja a hatósági állatorvos, a jogosult állatorvos, a területi felügyelı, a hatósági fıállatorvos és az MgSzH területi szervénél mőködı állat-egészségügyi határállomási és élelmiszer-higiéniai kirendeltség által hozott elsı fokú határozat, illetve végzés ellen benyújtott fellebbezést felettes szervként, o) szakhatósági hozzájárulást ad vagy megtagadja a hozzájárulást: oa) a járványügyi felügyelet alá tartozó helyek (pl.: állati eredető nyerstermékés hulladékgyőjtı, -tároló, -feldolgozó, -forgalmazó hely, baromfikeltetı, legelı, úsztató) kialakításához, ob) az állatvásár, állatrakodó, állatfelvásárló hely, állatkiállítás, állatbemutató, állatverseny, állatmenhely, állatpanzió, állatkert, állatkereskedés, vadaspark, hullaégetı létesítéséhez, oc) az állattartó és –forgalmazó hely, az élelmiszert elıállító és az állati eredető élelmiszert forgalmazó hely, a takarmányelıállító hely létesítéséhez, -
13
forgalmazó, és –tároló hely létesítéséhez és mőködéséhez, a mesterséges termékenyítı-, embrióátültetı-, baromfi- és halkeltetı állomás, a méhanyanevelı telep létesítéséhez, átalakításához, od) az állatkereskedelmi és –forgalmazási tevékenység foglalkozásszerő végzéséhez. p) ellátja az állategészségügyrıl szóló 2005. évi CLXXVI. törvény 1. §-a által meghatározott hatáskörébe utalt feladatokat. (5) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal a szervezetében mőködı falugazdász hálózattal ellátja: a) a termésbecsléssel, állapotminısítéssel, az elemi károk felmérésével, valamint az ezekhez kapcsolódó nyilvántartások vezetésével összefüggı feladatokat, b) folyamatos tájékoztatást ad a gazdálkodók részére a kormányzati döntésekrıl, a nemzeti támogatási lehetıségekrıl, kiállítja és érvényesíti az ıstermelıi igazolványt, valamint ellátja az ıstermelık nyilvántartását, c) igazolja az egyes mezıgazdasági tevékenységekhez kapcsolódó támogatások igényjogosultságát; folyamatosan győjti és elemzi a területi tapasztalatokat; figyelemmel kíséri a mezıgazdasági termelık által igénybe vett nemzeti agrártámogatások jogszerő felhasználását, d) részt vesz a térségfejlesztési, vízgazdálkodási és környezetvédelmi feladatok helyi szinten jelentkezı ellátásában; közremőködik a FVM által elrendelt statisztikai adatgyőjtésben, az agrárpiac szabályozásával összefüggı feladatok végrehajtásában, e) tájékozódik a települési önkormányzat illetékes szerveivel együttmőködve az önkormányzat területén lévı mezıgazdasági utak állapotáról, a termıföld külön jogszabály szerinti termıföld hasznosítási-, illetve termıképesség-fenntartási kötelezettség betartásáról, tapasztalatairól, f) közremőködik a kábítószer elıállítására alkalmas növények termesztésének helyszíni ellenırzési és elszámolási munkáiban, g) elkészíti a tagállami állampolgárok termıföld tulajdonszerzésével kapcsolatos környezettanulmányt, h) eljár a mezıgazdaságban felhasznált gázolaj- jövedéki adó visszatérítéssel kapcsolatos ügyekben, i) ellátja a delegált és közremőködıi feladatokat.
14
(6) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal ellátja a jogszabályokon alapuló elsı fokú vadászati hatósági és igazgatási feladatokat, így különösen: a) a vadászterületekre kötött haszonbérleti szerzıdés jóváhagyását, b) a vadászterületek nyilvántartásba vételét, c) vadászterület határának megállapítását, d) dönt a vadászterület legkisebb mértékétıl való eltérésrıl, e) ellenırzi a vadaskert, vadaspark jogszerő üzemeltetését, f) engedélyt ad ki vadasparkban történı eseti vadászathoz, g) vezeti a vadászterületek nyilvántartását, h) megteszi a vadászati jog kényszerhasznosításával kapcsolatos intézkedéseket, i) földterületet vadászterületté minısít, j) hatósági vadászatot rendel el, k) felmentést ad a madarak fészkeinek elpusztítására vonatkozó tilalom alól, l) engedélyt ad ki vadtenyésztési tevékenység folytatásához, vad zárttéri tartásához, m) a vadvédelmi elıírások megszegıit kötelezi a teljesítésre, illetve a mulasztó költségén való elvégzést elrendeli, n) az idényt meghatározott területeken meghosszabbítja, illetve megrövidíti, o) idényen belül bizonyos fajra korlátozást, tiltást írhat elı. (7) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal elsı fokú vadászati hatósági és igazgatási feladatainak ellátása körében továbbá: a) tilalmi idıben vadászatot engedélyezhet, rendelhet el, b) természetvédelmi oltalom alatt álló állatfaj eseti vadászatát engedélyezheti, c) meghatározza a vadászati kíméleti területet, d) kíméleti területen vadászatot engedélyezhet,
15
e) a vadgazdálkodási üzemtervet, illetve annak módosítását jóváhagyja, f) az éves vadgazdálkodási tervet jóváhagyja, g) a hatósági esküt kiveszi a hivatásos vadászoktól, h) kiadja a szolgálati igazolványt, jelvényt és hitelesített szolgálati naplót a hivatásos vadászoknak, i) kiadja a vadazonosító jelet a vadászatra jogosultaknak, j) ellenırzi a vadászati napló vezetését, k) vadászati engedélyt ad ki, l) engedélyt ad ki fényszóróval való éjszakai vadászathoz, m) elvégzi a trófea bírálatot, n) elrendeli a vadkárelhárítási célú hatósági vadászatot, o) megállapítja a vadvédelmi hozzájárulást, p) kiszabja a vadgazdálkodási bírságot és vadvédelmi bírságot, q) vadászjegyet és vadászati engedélyt visszavonhat. (8) A megyei mezıgazdasági hivatal ellátja a jogszabályokon alapuló elsıfokú halászati hatósági és igazgatási feladatokat, így: a) Társult halászati jogosultak képviselıjét nyilvántartásba veszi, számára hatósági igazolást ad ki b) Többségi állami tulajdonú vízterületen a tulajdonosok képviselıjét megnevezi c) Kisebbségi állami tulajdonú vízterület esetén a tulajdonosi közösségben az államot képviseli d) A jogosultakról és a halászati vízterületekrıl nyilvántartást vezet e) A vízterületeket halászati vízterületté nyilvánítja f) A Magyar Állam halászati jogának hasznosítására pályázatot ír ki és gondoskodik annak meghirdetésérıl g) Haszonbérleti szerzıdésekrıl nyilvántartást vezet h) A hal természetes mozgását akadályozó létesítmény építéséhez szakhatósági hozzájárulást ad i) A nagy értékő természetesvízi halállományok szaporodása érdekében hallépcsı építésére és mőködtetésére kötelezi a duzzasztómővek beruházóját j) Kiadja és nyilvántartja, illetve meghosszabbítja az állami halász- és horgászjegyeket
16
k) Visszavonja, illetve visszatartja az állami halász- és horgászjegyet l) Megszervezi a halászvizsgához szükséges tanfolyamot és a halászvizsgát m) Kijelöli a horgászvizsgát lebonyolító szervezetet n) A horgászvizsga bevételeivel elszámol o) A kiadott horgászjegyekkel elszámol p) Felmentést ad az elektromos halászat tilalma alól q) Szakhatósági hozzájárulást ad a védett természeti területeken való elektromos halászathoz r) Nyilvántartást vezet a minıségi üzembe helyezési vizsgával rendelkezı és évente elektromos érintésvédelmi vizsgán átesett elektromos eszközökrıl és halászgépekrıl s) Nyilvántartásba veszi a halászati szakirányú végzettséggel rendelkezı jogosultat t) Ellenırzi a haltelepítést u) Jóváhagyja, vagy módosítja a halgazdálkodási tervet v) Halfogást becslı módszert hagy jóvá (9) A megyei mezıgazdasági hivatal elsıfokú halászati hatósági és igazgatási feladatainak elvégzése körében továbbá: a) A halászatra jogosultak éves jelentéseit bekéri és továbbítja az Adattárnak b) Vizsgáztatja és felesketi a halıröket c) Nyilvántartást vezet a halászati ırökrıl, ıket szolgálati igazolvánnyal és naplóval ellátja d) Ellátja a halırök felügyeletét e) Regisztrálja a halpusztulással kapcsolatos bejelentéseket, felszólítja a jogosultakat a szükséges teendık ellátására, a jogosult költségére a teendıket el is végeztetheti f) Tilalmak és korlátozások végrehajtása alól felmentést adhat g) A tilalmi idıt meghosszabbíthatja, megrövidítheti, korlátozhatja a halak kifogását és a méretkorlátozás alól felmentést adhat h) A jogszabályinál szigorúbb méretkorlátozást vezethet be i) Horgászverseny idıtartamára a mennyiségi korlátozás alól felmentést adhat j) Kíméleti területeket jelölhet ki k) Gondoskodik a halászati jog gyakorlásával, vagy hasznosításával összefüggı adatok bekérésérıl és az Országos Halászati Adattárnak való adatszolgáltatásról l) Ellátja az állami támogatásokkal kapcsolatos feladatokat m) A halászati vízterületen és a vízparton szemlét tarthat, a halászatra jogosult irataiba betekinthet n) A halállományt veszélyeztetı tevékenység abbahagyására szólít fel és a haltetem elszállítását ellenırzi o) A kifogott halat és a kifogás eszközét visszatarthatja p) Jogszabálysértés esetén eljár, vagy eljárást kezdeményez q) Társadalmi halıröket bízhat meg r) Kiveti a halgazdálkodási bírságot s) Kiveti a halvédelmi bírságot
17
t) A halászati vízterületen a halak etetését korlátozhatja vagy megtilthatja u) Engedélyezi halfajok külföldrıl származó egyede és ennek továbbtenyésztésébıl származó utóda telepítését (10) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal a vízgazdálkodás területén ellátja a jogszabályokon alapuló elsı fokú hatósági és igazgatási feladatokat, így különösen: a) a vizek mezıgazdasági célú hasznosításával kapcsolatos feladatokat, b) a vizek kártételei elleni védelem és a védekezés feladatkörében: ba) a károsan sok vagy károsan kevés víz elleni tevékenység területi szintő szervezését, bb) a belvízvédekezésre kötelezett belvízvédekezésének összehangolását,
vízgazdálkodási
társulatok
bc) a belvízvédekezés szakmai felügyeletét, bd) belvízvédelmi jelentések készítését, továbbítását az FVM Védelmi Törzs, Megyei Védelmi Bizottság felé, be) a belvízvédekezésre kötelezett vízgazdálkodási belvízvédekezésének költségelszámolásának ellenırzését,
társulatok
bf) az elvégezett védelmi munka folyamatos ellenırzését, bg) belvízvédelmi tervének elkészítését és évenkénti karbantartását, bh) a védelmi tervek nyilvántartását, c) az állami tulajdonú mezıgazdasági célú vizek és vízi létesítmények üzemeltetésének, fenntartásának szervezése körében: ca) a fenntartási munkákkal kapcsolatos ügyintézést: pályázat befogadás, elsıdleges véleményezés-felterjesztés illetve elutasítás, szerzıdéskötés elıkészítése, cb) a fenntartási munkák elindítását munkaterület átadással, folyamatos ellenırzést, mőszaki átadások, pénzügyi elszámolás ellenırzését és felterjesztését, d) az állami tulajdonú mezıgazdasági célú vizek és vízi létesítmények fejlesztésének területi koordinációját,
18
e) elkészíti a mezıgazdasági vízgazdálkodási szakvéleményeket, f) elkészíti a mezıgazdasági célú vizek és vízi létesítmények szakágazati alapdokumentumait, végzi a szakterületi mőködést megalapozó mőszaki, gazdasági alapadatok nyilvántartását, aktualizálását, g) a vízi társulatok szervezésével és szakmai felügyeletével kapcsolatos feladatokat, h) a hivatali kezeléső és jegyzett tıkés belvízcsatornák, szivattyútelepek, egyéb mőtárgyak, és öntözı csatornák felülvizsgálatát, i) a forgalomképes állami tulajdonú vízilétesítmények vagyonkezelıi szakmai feladatait (elidegenítési feltételeinek kidolgozása és a tulajdonba adás figyelemmel kísérése, stb.), j) a területi vízgazdálkodással, belvízkárok kialakulásával, elhárításával kapcsolatos panaszos bejelentések kivizsgálását, k) közremőködik a mezıgazdasági vízgazdálkodási koncepciók készítésében, l) közremőködik a kiemelt vízgazdálkodási programok (Vásárhelyi-terv Továbbfejlesztése, Integrált Folyógazdálkodás, Verespatak, stb.) mezıgazdasági vízgazdálkodást érintı feladatainak ellátásában, m) közremőködik a Területi Vízgazdálkodási Tanácsok munkájában.
II. FEJEZET A MEGYEI MEZİGAZDASÁGI SZAKIGAZGATÁSI HIVATAL SZERVEZETE
4. § (1) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal laboratóriumokat mőködtet. Az egyes laboratóriumok szakmai feladatait a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal egyes részlegeire vonatkozó részletes rendelkezések szabályozzák. (2) A megyei mezıgazdasági hivatal kirendeltségeket (határkirendeltségeket, élelmiszer-higiéniai kirendeltségeket) mőködtet. (3) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal nevében a körzeti irodában vagy a helyszínen is foganatosítható jogszabályban meghatározott hatósági
19
cselekmény. Ha kiadmányozásra jogosult köztisztviselıje jár el a körzeti irodában vagy a helyszínen, úgy jogosultsága a döntéshozatalra is kiterjed.
5. § (1) A hatósági állatorvos és a jogosult állatorvos mőködési területét és feladatait az Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgató állapítja meg. A hatósági állatorvosok, valamint a jogosult állatorvosok a hatósági fıállatorvos közvetlen irányítása alá tartoznak. (2) A hatósági állatorvosok, állategészségügyi felügyelık, élelmiszer-biztonsági felügyelık és jogosult állatorvosok feladatainak ellátását a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal a hatósági fıállatorvosok útján irányítja és ellenırzi. (3) Az Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgató közvetlen irányítása alá tartozó hatósági fıállatorvosok osztályvezetı besorolású köztisztviselık. (4) Az országos fıállatorvos az MgSzH területi szervének köztisztviselıjét jogszabályban meghatározott járványügyi, vagy más kiemelt jelentıségő okból, azonnali intézkedést igénylı esetben közvetlenül utasíthatja feladat elvégzésére vagy mulasztás pótlására, továbbá jelentést kérhet. 6. § (1) A növényvédelmi felügyelı, a talajvédelmi felügyelı és a zöldség-gyümölcs minıségellenır mőködési területét és feladatait a Növény- és Talajvédelmi Igazgató állapítja meg, aki egyben a megyei növény- és talajvédelmi fıfelügyelı. (2) A növényvédelmi felügyelık, a talajvédelmi felügyelık és a zöldséggyümölcs minıségellenırök feladatainak ellátását a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal a megyei növény- és talajvédelmi fıfelügyelı útján irányítja és ellenırzi. 7. § (1) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal élén – egyúttal egy Igazgatóságot is vezetı – fıigazgató (a továbbiakban: fıigazgató) áll. (2) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal igazgatóságokból áll. Az igazgatóságokon belül osztályok mőködnek. (3) Az igazgatósági feladatok ellátásának belsı rendjét az igazgató az igazgatóság ügyrendjében – az elkülönülı munkafeladatok szerint – határozza meg. Az osztályok szerinti tagozódást az (5) bekezdés tartalmazza, az egyes ügyek osztályok közötti megoszlását az adott igazgatósági ügyrend foglalja magában.
20
(4) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalban a fıigazgató munkajogi irányítása alatt - kinevezés és felmentés kivételével - Gazdasági és Informatikai Osztály mőködik, amely a pénzügyi-számviteli tevékenység tekintetében a fıigazgatón keresztül az MgSzH Központja Költségvetési Igazgatóságának irányítása alá tartozik. A Gazdasági és Informatikai Osztály dolgozói felett a munkáltatói jogokat az osztály vezetıje gyakorolja azzal, hogy az alapvetı munkáltatói intézkedések - kinevezés, felmentés, fegyelmi felelısségre vonás - esetében meg kell kérnie a gazdasági és informatikai elnökhelyettes ellenjegyzését. A gazdasági kihatású intézkedések esetében be kell tartania a fıigazgató által meghatározott költségvetési keretet. (5) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalban a)
az Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgató közvetlen irányítása alatt:
b)
a Növény- és Talajvédelmi Igazgató közvetlen irányítása alatt:
c)
Járványügyi és Állatvédelmi Osztály, Élelmiszerbiztonsági és Minıségellenırzési Osztály, Minıségellenırzési és Takarmány-felügyeleti Osztály, Laboratóriumok, Határkirendeltségek, Élelmiszer-higiéniai kirendeltségek,
Növényvédelmi Osztály, Talajvédelmi Osztály, Laboratóriumok, Határkirendeltségek,
A Földmővelésügyi Igazgató közvetlen irányítása alatt: Földmővelésügyi Hatósági Osztály, Vadászati és Halászati Osztály, Termelési és Ügyfélszolgálati Osztály
mőködik. 8. § (1) Ha jogszabály vagy a közvetlen felettes vezetı másként nem rendelkezik, a mezıgazdasági szakigazgatási hivatal igazgatója, igazgatóhelyettese feladat- és hatásköre gyakorlását a közvetlen alárendeltségébe tartozó vezetıre átruházhatja, továbbá az ügyek intézésére, a jogszabályok keretei között érdemi és eljárási utasítást adhat. (2) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal szervezeti egységei között felmerült vitás kérdésekben a legközelebbi közös felettes vezetı dönt.
21
(3) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal igazgatóságai – a jelen Szabályzatban meghatározott feladatkörük szerint – szakmai és törvényességi felügyeletet gyakorolnak az alárendelt szervezeti egységek felett. 9. § (1) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal felügyeletét az MgSzH elnöke az MgSzH Központjának Jogi és Területi Koordinációs Fıosztályán keresztül látja el. (2) Az MgSzH elnöke és szakterületért felelıs elnökhelyettese, illetve szakterületért felelıs igazgatója azonnali intézkedést igénylı esetekben az MgSzH köztisztviselıje részére jogszabályban meghatározott járványügyi vagy más kiemelt jelentıségő okból közvetlenül adhat utasítást, továbbá az MgSzH köztisztviselıjétıl jelentést kérhet.
III. FEJEZET A MEGYEI MEZİGAZDASÁGI SZAKIGAZGATÁSI HIVATAL VEZETİI ÉS SZEMÉLYI ÁLLOMÁNYA
A fıigazgató 10. § (1) A fıigazgató az MgSzH elnökének irányítása alatt, a jogszabályoknak és az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek megfelelıen vezeti a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalt. A fıigazgató a jogszabályban elıírt feladat- és hatáskörében önállóan jár el és tevékenységéért az MgSzH elnökének felelıs. A fıigazgató köztisztviselıi illetményének mértéke a Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal létrehozásáról és mőködésérıl szóló 274/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 43. §-a szerint kerül megállapításra. A fıigazgatót határozatlan idıtartamra a miniszter nevezi ki és menti fel. A fıigazgató felett a munkáltatói jogokat – a kinevezés és a felmentés kivételével – az MgSzH elnöke gyakorolja. (2) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal fıigazgatója szükség szerint, de évente legalább egy alkalommal köteles beszámolni az MgSzH elnökének a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal tevékenységének ellátásáról, illetve a hivatal mőködésérıl.
22
(3) A fıigazgató: a) elıkészíti és az MgSzH elnökén keresztül – annak normatív utasítással történı kiadása érdekében – felterjeszti a miniszterhez a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal szervezeti és mőködési szabályzatát, b) elkészítteti és az MgSzH elnökéhez jóváhagyásra benyújtja a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal éves költségvetési tervezetét és az éves költségvetési beszámolóját, c) elkészítteti a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal éves munkatervét, d) a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal igazgatói és a Gazdasági és Informatikai Osztály vezetıje tekintetében – kivéve a kinevezést és felmentést – gyakorolja a munkáltatói jogkört, e) a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal feladatellátásával összefüggésben a jogszabályokban, illetve az állami irányítás egyéb jogi eszközeiben meghatározott keretek között kidolgozza és – a miniszter jóváhagyásával – fejleszti az elektronikus ügyintézést és az elektronikus adatátvitelt. (4) A fıigazgató felelıs: a) a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal gazdálkodásában a törvényesség, a szakmai hatékonyság és a gazdaságosság követelményeinek érvényesítéséért, b) a tervezési, beszámolási, információ-szolgáltatási teljesítéséért, azok valódiságáért és azok teljességéért,
kötelezettségek
c) a jogszabály által elıírt belsı szabályzatok kiadásáért. (5) A fıigazgató: a) gyakorolja a jogszabályok alapján a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalt megilletı jogköröket, b) gyakorolja a hivatali kiadmányozási jogkört, c) intézkedik annak érdekében, hogy a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalban a jogszabályoknak és az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek megfelelı gyakorlat kerüljön kialakításra, ezen követelményeket érvényesíti a hivatal mőködésében, d) területi szinten képviseli a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalt, különösen a FVM, az MgSzH Központja, valamint a külsı szervek és a sajtó felé,
23
e) a Ktv. és az Mt. elıírásai, valamint az MgSzH jóváhagyott költségvetése alapján megállapítja a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalban a köztisztviselık, a közalkalmazottak és a munkavállalók jutalmazásának mértékét, gyakoriságát, f) meghatározza a teljesítményértékelési célokat az igazgatók vonatkozásában, g) ellát minden olyan további feladatot, amelyet jogszabály vagy az állami irányítás egyéb jogi eszköze a feladatkörébe utal. (6) A fıigazgatót általános jogkörrel – a gazdasági tevékenységek kivételével – az általa kijelölt igazgató helyettesíti (általános helyettes). A fıigazgatót a gazdasági tevékenységek vonatkozásában a Gazdasági és Informatikai Osztály vezetıje helyettesíti. A fıigazgató távollétében az általános helyettes – a gazdasági ügyek kivételével – minden belsı hivatali intézkedés meghozatalára jogosult, kivéve azokat, amelyeket a fıigazgató kizárólagos hatáskörében tart fenn. Az általános helyettes a fıigazgató helyettesítése körében alkalmazott eljárásáról a fıigazgató akadályoztatásának megszőnését követıen haladéktalanul köteles beszámolni a fıigazgatónak. (7) A fıigazgató az általa vezetett igazgatóság tekintetében ellátja az igazgatói feladatokat is. A fıigazgató által adományozható címek 11. § (1) A fıigazgató a tartósan kiemelkedı munkát végzı felsıfokú iskolai végzettségő, közigazgatási szakvizsgával rendelkezı köztisztviselınek címzetes vezetı-tanácsosi, címzetes fıtanácsosi, címzetes vezetı-fıtanácsosi, a középiskolai végzettségő köztisztviselınek címzetes fımunkatársi címet adományozhat a Ktv-ben foglaltaknak megfelelıen. (2) A fıigazgató szakmai tanácsadói, illetve szakmai fıtanácsadói címet adhat a Ktv.-ben meghatározott feltételekkel rendelkezı, a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalnál foglalkozatott köztisztviselıknek. A szakmai tanácsadói, illetve szakmai fıtanácsadói címmel rendelkezı köztisztviselık létszáma a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalban együttesen nem haladhatja meg a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal felsıfokú iskolai végzettségő köztisztviselıi létszámának 5%-át.
24
A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal igazgatói 12. § (1) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal igazgatója (a továbbiakban: igazgató) önállóan és felelısen, a jogszabályoknak, az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek és a szakmai követelményeknek megfelelıen irányítja és vezeti a rábízott igazgatóságot. Az igazgató felett a munkáltatói jogokat – a kinevezés és felmentés kivételével – a fıigazgató gyakorolja. Az igazgató fıosztályvezetıi besorolású köztisztviselı. (2) Az igazgató gondoskodik az ügykörébe tartozó rendelkezések, és a felettesei utasításainak végrehajtásáról, felelıs az igazgatóság ügykörébe tartozó döntések elıkészítéséért és meghozataláért, az általa adott információk és adatok helyességéért. (3) Az igazgató gyakorolja az igazgatóság feladatköréhez kapcsolódó hatásköröket. Az igazgató hatáskörének gyakorlását (kiadmányozási jogkörét) az alárendeltségébe tartozó osztály vezetıjére vagy jogszabályban meghatározott esetekben hatósági jogkörben eljáró ügyintézıre átruházhatja, az átruházás azonban nem érinti az igazgatóság munkájáért való felelısségét. Az igazgató továbbá ellátja mindazokat az ügyeket, amelyeket közvetlen felettes vezetıje állandó vagy eseti jelleggel a feladat- és hatáskörébe utal. (4) Az igazgató tevékenységi területén a) meghatározza az igazgatóság munkatervét, elkészíti és jóváhagyja az igazgatóság ügyrendjét és az annak mellékletét képezı munkaköri leírásokat, valamint szervezi és ellenırzi a feladatok szakszerő és határidıre történı végrehajtását, b) az igazgatóság ügyrendjének megfelelıen határoz azokban az ügyekben, amelyek elıkészítése a felügyelt osztályok feladatkörébe tartozik, c) a szervezeti és mőködési szabályzatban és az adott szervezeti egységre vonatkozó ügyrendben foglaltak szerint gyakorolja kiadmányozási jogkörét, amelynek gyakorlását beosztottjaira átruházhatja, ez utóbbi azonban nem érinti az igazgatóság munkájáért való felelısségét, d) számviteli, statisztikai és egyéb adatok felhasználásával és elemzésével segíti és elıkészíti a fıigazgatói döntések meghozatalát, végrehajtja a döntéseket és tájékoztatást ad a fıigazgató részére azok végrehajtásáról, e) ellenırzi a felügyelt szervezeti egységek által kidolgozott fejlesztési elképzelések, programok, illetve koncepciók megvalósítását,
25
f) gyakorolja az irányítása alá tartozó szervezeti egységek vezetıi, illetve a közvetlen irányítása alá tartozó köztisztviselık vonatkozásában az utasítási és ellenırzési jogokat, g) jóváhagyja, illetve felülbírálja az irányítása alá tartozó dolgozók munkakörére, illetve munkaköri leírására tett javaslatokat, h) irányítja és ellenırzi a jogszabályokban, az állami irányítás egyéb jogi eszközeiben és a belsı szabályzatokban foglaltak érvényesülését az általa felügyelt szervezeti egységek munkájában, i) figyelemmel kíséri és szervezi a felügyelt szervezeti egységek munkatervben foglalt és egyéb feladatainak végrehajtását, biztosítja részükre az ehhez szükséges feltételeket, j) beszámoltatja a felügyelt szervezeti egységek vezetıit, illetve köztisztviselıit és munkavállalóit a szervezeti egységnél végzett munkákról, gondoskodik a hivatali fegyelem megtartásáról, k) szakmai értekezleteket hív össze az irányítása alá tartozó tevékenységi körben felmerült fontosabb feladatok megoldásához szükséges szakmai vélemények, javaslatok megismerése, illetve a felügyelt szervezeti egységek munkájának irányítása céljából, l) szükség szerint egyedi feladatok ellátásával bízza meg a felügyelt szervezeti egységek bármely köztisztviselıjét, melyrıl a köztisztviselı tájékoztatja közvetlen felettesét, m) ellátja az irányítása alá tartozó szervezeti egységek feladatkörének kockázatelemzését, és mőködteti az ezzel kapcsolatos kockázatkezelési rendszert, n) gondoskodik az általa vezetett szervezeti egységek esetleges nemzetközi kapcsolatok tartásával, illetve a tagállami mőködéssel összefüggı feladatainak ellátásáról, o) gondoskodik a felügyelete alá tartozó szakterülettel kapcsolatos fejlesztési elképzelések, programok, illetve koncepciók részletes kidolgozásáról, azok megvalósításáról, p) véleményt nyilvánít a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal részére az MgSzH Központ által véleményezésre, illetve észrevételezésre továbbított jogszabálytervezetekrıl, q) gyakorolja a feladat- és hatáskörébe tartozó rendelkezési jogkört a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal elemi költségvetésében biztosított elıirányzatokból,
26
r) kinevezi és felmenti az irányítása alá tartozó igazgatóság igazgatóhelyettesét, valamint az igazgatóságához tartozó osztályok vezetıit, tekintetükben, valamint az igazgatóság köztisztviselıi, ügykezelıi és egyéb munkavállalói vonatkozásában gyakorolja a munkáltatói jogokat, azzal, hogy valamennyi gazdasági kihatású intézkedés, ügyirat esetében, különösen mint: kinevezés, átsorolás, felmentés, túlmunka, készenlét, ügyelet, kiküldetés, helyettesítés elrendelésére a gazdasági és informatikai osztály vezetıjével történt egyeztetést követıen, s) az igazgatóságok dolgozói feletti munkáltatói jogokat leadott jogkörben gyakorolja.
(5) Az igazgató a) irányítja, vezeti és ellenırzi az igazgatóságot, biztosítja a hivatali mőködés feltételeit, folyamatosan elemzi a feladatok végrehajtásával kapcsolatos szakmai, gazdasági információkat, b) kialakítja az igazgatóság belsı munkarendjét és külsı kapcsolatrendszerét, c) irányítja az igazgatóság szervezeti egységeinek vezetıit és – elsısorban a vezetıkön keresztül – az igazgatóság valamennyi köztisztviselıjét, ügykezelıjét és munkavállalóját, d) biztosítja az együttmőködést az igazgatóság tevékenységi körében a FVM-mel és annak szervezeti egységeivel, az MgSzH Központjával, az MgSzH többi területi szervével, a delegált és közremőködıi feladatokban érintett szervekkel és más szakigazgatási intézményekkel, illetve szervekkel, e) javaslatot tesz az igazgatóság köztisztviselıi, ügykezelıi, illetve egyéb munkavállalói kitüntetésére, f) elıkészíti az igazgatóság éves képzési tervét, amelyet jóváhagyás végett felterjeszt a fıigazgatónak, g) információt nyújt az igazgatóság tevékenységérıl a miniszter, az MgSzH elnöke, valamint megkeresésre az MgSzH többi területi szervének vezetıje, illetve az országos fıállatorvos részére, h) mőködteti az igazgatósághoz tartozó laboratóriumokat, i) meghatározza a teljesítményértékelési célokat az igazgatóság köztisztviselıi részére,
27
j) az igazgatóság bármely köztisztviselıjét egyedi feladatok ellátásával megbízhatja, amelyrıl a köztisztviselı köteles közvetlen felettesét tájékoztatni, k) ellát minden olyan további feladatot, amelyet jogszabály vagy az állami irányítás egyéb jogi eszköze a feladatkörébe utal. (6) Az igazgató felelıs a) az igazgatóság nemzeti és közösségi jogszabályokban, illetve megállapodásban meghatározott feladatainak ellátása során a szakmaiság, a törvényesség, a hatékonyság, valamint az akkreditációs feltételeknek való megfelelés biztosításért, b) az igazgatóság gazdálkodásában a törvényesség, a szakmai hatékonyság és a gazdaságosság követelményeinek érvényesítéséért, c) a tervezési, beszámolási, információ-szolgáltatási teljesítéséért, azok valódiságáért és azok teljességéért,
kötelezettségek
d) az igazgatóság katasztrófa-, biztonsági-, tőz-, polgári- és munkavédelmi feladatainak ellátásáért, e) az igazgatóság éves ellenırzési jelentésének elkészíttetéséért. (7) Az igazgató biztosítja az igazgatóság együttmőködését a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal más szervezeti egységeivel. (8) Az igazgató az igazgatóság feladatkörébe tartozó ügyintézés keretében – kivéve, ha az adott ügyben, illetve eljárásban a fıigazgató jár el -, valamint a fıigazgató által átruházott hatáskörben jogosult a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal képviseletére; kötelezettsége áll fenn a hivatali mőködésben érintett külsı szervekkel való együttmőködés tekintetében. (9) Az igazgató tevékenységérıl folyamatosan tájékoztatja a fıigazgatót.
Az igazgatóhelyettes 13. § (1) Az igazgatóhelyettes az igazgatót annak távolléte vagy tartós akadályoztatása esetén helyettesíti, illetve jogkörében jár el, ami nem érinti osztályvezetıi teendıinek ellátását.
28
(2) Az igazgatóságon az igazgató általános helyettesítését ellátó igazgatóhelyettes egyben egy osztály feladatainak irányításáért is felelıs. Az igazgatóhelyettes fıosztályvezetı-helyettesi besorolású köztisztviselı.
Az osztályvezetı 14. § (1) Az igazgatósági szervezetben mőködı osztályvezetı az igazgató irányításával önállóan és felelısen, feladatkörének, az igazgatósági ügyrendnek és a munkaköri leírásoknak megfelelıen vezeti a rábízott osztályt. (2) Az osztályvezetı: a) szervezi, vezeti és ellenırzi az osztály munkáját, gondoskodik arról, hogy a jogszabályok, az állami irányítás egyéb jogi eszközei, valamint a belsı szabályzatok az osztály munkájában érvényesüljenek, b) felelıs az osztály feladatainak elvégzéséért, c) meghatározza, szükség szerint javaslatot tesz az osztály munkatervének, ügyrendjének módosítására és azokat az igazgató elé terjeszti jóváhagyásra, d) javaslatot tesz az igazgatónak az osztály munkatársainak személyére, a munkakörökre és a munkaköri leírásokra vonatkozóan, e) megállapítja az osztály köztisztviselıinek, ügykezelıinek és munkavállalóinak feladatait, ellenırzi azok teljesítését, gondoskodik arányos foglalkoztatásukról, gyakorolja a munkáltatói jogokat a szabadság kiadása, illetve a magáncélú eltávozás tekintetében, f) javaslatot tesz az igazgatónak az osztály munkáját érintı körben a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalra vonatkozó jogi szabályozásra, fejlesztésre, valamint beruházásokra, g) a közigazgatási hatósági eljárás tekintetében gondoskodik az eljárás lefolytatásának és a döntés elıkészítésének jogszerőségérıl, h) jelen szervezeti és mőködési szabályzatban foglaltak szerint, illetve felhatalmazás alapján területi szinten képviseli a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalt, i) figyelemmel kíséri és szervezi az osztály munkatervi és egyéb feladatainak végrehajtását, amelyhez biztosítja a szükséges feltételeket,
29
j) felelısségi körében ellátja a vezetıi és folyamatba épített ellenırzési feladatokat, k) biztosítja az osztály együttmőködését a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal más szervezeti egységeivel, l) az osztály feladatkörében elıkészíti az elnöki utasítás tervezeteket, módosítást kezdeményez, valamint tájékoztatókat, körleveleket készít elı, m) beszámoltatja az osztály köztisztviselıit és munkavállalóit az általuk végzett munkájukról, gondoskodik a hivatali fegyelem megtartásáról, n) az osztály állományába teljesítményértékelést végez,
tartozó
köztisztviselık
tekintetében
o) javaslatot tesz a képzésen való részvételre és a kiküldetésekre, p) szükség szerint szakmai értekezletet tart, q) ellátja mindazokat a feladatokat, amelyekkel felettes vezetıi megbízták, r) tevékenységérıl a felettes vezetıjét folyamatosan tájékoztatja, s) feladatkörében tájékoztatót készít a piaci szereplıket érintı információkról, t) kiadmányozásra jogosult a hatáskörébe tartozó ügyekben, a fıigazgató engedélye alapján e jogkörét beosztottjaira átruházhatja, ez ugyanakkor nem érinti az osztály munkájáért való felelısségét. (3) Az osztályvezetı megbízás alapján helyettesíti az igazgatót.
A laborvezetı és az állomásvezetı 15. § (1) A laborvezetı az igazgatósági ügyrendnek, valamint az adott laborra vonatkozó elıírásoknak és a munkaköri leírásnak megfelelıen vezeti a labort. A laborvezetı osztályvezetıi besorolású köztisztviselı. (2) A laborvezetı meghatározza és ütemezi a laborban elvégzendı fizikai, kémiai, biokémiai, mikrobiológiai, mikroszkópos vizsgálatokat, annak módját, az ügykezelık és a fizikai alkalmazottak részletes feladatait.
30
Az ügyintézı 16. § (1) Az ügyintézı feladata a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek érdemi döntésre való elıkészítése, valamint a végrehajtás szervezése. Az ügyintézı munkáját a munkaköri leírásában rögzítetteknek és a vezetı utasításának megfelelıen önállóan végzi. A feladatok megoldására vonatkozó javaslatait a kérdés alapos és többirányú vizsgálata után, az összefüggések feltárásával, a jogszabályok és az állami irányítás egyéb jogi eszközei figyelembevételével, megfelelı idıben, kezdeményezıen köteles megtenni. A lehetséges megoldásokat elıtárja, és azok közül a legmegfelelıbbre megindokolt javaslatot tesz. A hatáskörébe utalt ügyek menetét az ügyintézı köteles figyelemmel kísérni és a szükséges intézkedéseket megtenni. (2) Az ügyintézı a kapott utasítások és határidık figyelembevételével munkaterületén felelıs a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal állandó és idıszakos célkitőzéseinek érvényesítéséért. (3) Az ügyintézıt közvetlen felettes vezetıje irányítja. Amennyiben felsıbb vezetı közvetlenül ad utasítást a beosztott dolgozó részére, a dolgozó köteles errıl közvetlen vezetıjét haladéktalanul tájékoztatni.
Az ügykezelı 17. § (1) Az ügykezelı a munkaköri leírásban részére megállapított, illetve a felettes vezetıi által kiadott feladatokat a kapott utasítások és határidık figyelembevételével, a jogszabályok és ügyviteli szabályok ismeretében és betartásával végzi. Az ügykezelı felelısen gondoskodik az ügyviteli feladatok ellátásáról, különösen a beérkezı ügyiratok átvételérıl, nyilvántartásba vételérıl, a kiadmány-tervezeteknek az ügyintézı útmutatása szerinti gépelésérıl, sokszorosításáról és továbbításáról. (2) Az ügykezelı ellátja mindazokat a nem érdemi jellegő feladatokat, amelyekkel a munkáltatói jogkör gyakorlója megbízza.
31
IV. FEJEZET A MEGYEI MEZİGAZDASÁGI SZAKIGAZGATÁSI HIVATAL MŐKÖDÉSE Általános szabályok 18. § (1) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal szervezeti egységeinek folyamatos mőködését a jogszabályok, az állami irányítás egyéb jogi eszközei, az ezekre épülı ügyrendek és a felettes vezetı utasításai határozzák meg. (2) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal igazgatóságainak ügyrendjét az adott szervezeti egység vezetıjének javaslatára a felettes igazgató esetében a fıigazgató fogadja el. (3) A vezetı, az ügyintézı, az ügykezelı és a munkaviszonyban álló munkavállaló feladatait - az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenıen – a munkaköri leírása szabályozza. (4) A munkaköri leírás - a felelısség megállapítására is alkalmas módon - többek között tartalmazza: a munkakörben ellátandó feladat jellegét, a tevékenységi kört, a fontos és bizalmas munkakörre vonatkozó utalást, a vagyon-nyilatkozattételi kötelezettséget, a minısített iratokkal kapcsolatos minısítési, illetve betekintıi jogosultságot és a kiadmányozási jogot, a munkakört betöltık alá- és fölérendeltségi viszonyait, a helyettesítés rendjét, a munkáltatói jogkör gyakorlójának megjelölését, a munkakörre vonatkozó képesítési és egyéb, sajátos elıírásokat, mint a munkáltatói kompetencia elvárásokat. 19. § (1) A feladatkörükbe tartozó, de más szervezeti egységek feladatkörét is érintı ügyekben az érdekeltek kölcsönösen együttmőködve kötelesek eljárni. A tárgybani egyeztetések kezdeményezéséért az a szervezeti egység felelıs, amelynek a feladat elvégzése a Szabályzat szerint a feladatkörébe tartozik. (2) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal szervezeti egységeinek dolgozói a munkavégzésük során tudomásukra jutott, de más szervezeti egység feladatkörébe tartozó tényt, adatot, tapasztalatot kötelesek haladéktalanul az érdekelt szervezeti egységhez továbbítani, illetve szükség esetén, az információ alapján eljárást kezdeményezni. (3) Ha a feladat megoldásában több igazgatóság vagy osztály érintett, a feladat elvégzéséért az elsı helyen kijelölt igazgatóság, illetve osztály a felelıs, amely – az (1)-(4) bekezdésben foglaltaknak megfelelıen – köteles gondoskodni arról, hogy a megoldásban a többi érdekelt igazgatóság vagy osztály álláspontja összehangoltan
32
érvényesüljön. Ehhez a közremőködı részlegek szakterületük szempontjait feltáró munkarészeket, észrevételeket, javaslatokat adnak. A nem érvényesített javaslatokról a javaslattevıt tájékoztatni kell. Véleményeltérés esetén az érintett részlegeknek egymás között egyeztetniük kell, ennek eredménytelensége esetén a legközelebbi közös felettes vezetı dönt. (4) Az igazgató más szervezeti egység vezetıje feladatkörét érintı intézkedést csak az érintett szervezeti egység vezetıje írásbeli egyetértésével tehet, illetve – a hatósági ügyek kivételével – jogosult a fıigazgató elé terjeszteni azokat az ügyeket, amelyekben az érintett vezetık véleményének egyeztetése nem vezetett eredményre. 20. § (1) A Szabályzatban fel nem sorolt, de hasonló jellegő, illetve kapcsolódó feladatok hivatali szervezeti egységek közötti megosztásáról – vita esetén – az érintett szervezeti egységek legközelebbi közös felettese dönt. (2) Az igazgatóság feladatait saját dolgozói által köteles ellátni. Ez nem érinti az igazgatónak azt a jogát, hogy a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényben foglaltak figyelembevételével a feladat szakszerő megoldásához - a közvetlen felettes vezetı jóváhagyásával - külsı szakértıt vegyen igénybe. 21. § (1) A kiadmányozásra elıkészített ügyiratokat - ha a vezetı másként nem rendelkezett - szolgálati úton kell felterjeszteni a kiadmányozásra jogosulthoz. A kiadmányozásra elıkészített ügyiratot mind az ügyintézı, mind a továbbítást javasló vezetı keltezéssel látja el és aláírja. Határidı túllépésnél a mulasztásról, annak okáról az ügyirat vótumában vagy külön készült feljegyzésben kell számot adni, melyet a közvetlen felettes vezetınek is láttamoznia kell. (2) A fıigazgató által kiadmányozásra kerülı ügyiratokat, az érintett igazgatóság, illetve igazgató-helyettes útján kell megküldeni. (3) Különösen indokolt esetben a vezetı – a szakmai indok együttes megjelölésével – közvetlenül írásban fordulhat a fıigazgatóhoz vagy az igazgatóhoz a közvetlen felettese egyidejő, vagy ha ez nem lehetséges, utólagos tájékoztatása mellett. (4) Az ügyintézés során betartandó részletes iratkezelési szabályokat az MgSzH elnöke által kiadott Iratkezelési Szabályzat, a minısítési jogosultságok meghatározását az államtitokról és a szolgálati titokról szóló 1995. évi LXV. törvény alapján az MgSzH elnöke által kiadott TÜK-Szabályzat tartalmazza.
33
A kiadmányozási jog gyakorlása 22. § (1) Az aláírási jog az ügyben történı érdemi döntésre ad felhatalmazást. Az aláírási jogköröket az ügyrendekben úgy kell meghatározni, hogy a jogszerőségi és a szakszerőségi követelmények érvényesülése mellett biztosítsa a gyors ügyintézést. (2) A fıigazgató írja alá a miniszter, az Országgyőlés tisztségviselıi, az országgyőlési képviselık, az országgyőlési biztosok, a kormány tagjai, az MgSzH elnöke, az Alkotmánybíróság elnöke, a Legfelsıbb Bíróság elnöke, a legfıbb ügyész, az Állami Számvevıszék elnöke, a pártok vezetıi, valamint az Országgyőlés részére készített átiratokat, feljegyzéseket, mindazokat az iratokat, amelyeknek aláírási jogát jogszabály hatáskörébe utalta vagy amelyek tekintetében az aláírás jogát magának tartotta fenn. (3) A jogszabály-tervezetek véleményezését a szakterületért felelıs igazgató írja alá. (4) Az igazgató saját hatáskörében eljárva írja alá: a) a központi közigazgatási szervek, illetve az állami szervek azonos vagy hasonló beosztású, jogállású vagy besorolású vezetıinek címzett, b) az általa irányított szervezeti egységek által jóváhagyásra felterjesztett, valamint c) az átruházott hatáskörben kiadmányozandó ügyiratokat. (5) Az igazgatók gyakorolják az aláírás jogát az igazgatóság ügykörébe tartozó mindazon ügyekben, amelyekben ez a jog nincs az ezen §-ban foglaltak alapján más hivatali vezetı számára fenntartva. (6) Az osztályvezetı aláírási jogát az igazgató által meghatározott ügykörökben gyakorolja. (7) Az érdemi ügyintézık aláírási joga a feladatkörükbe tartozó azon ügyekre terjed ki, amelyekre az igazgatóság vagy az önálló osztály ügyrendje, illetıleg az igazgató felhatalmazást ad. (8) Az aláírásra elıkészített ügyiratokat szignálás után – ha a vezetı másként nem rendelkezett – szolgálati úton kell felterjeszteni az aláírásra jogosulthoz.
34
A feladatok meghatározása, végrehajtása és ellenırzése 23. § (1) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal fı feladatait – a MgSzH Központ munkatervéhez igazodva – évenként a fıigazgató által jóváhagyott munkaterv foglalja össze. (2) A munkaterv az egyes feladatokat a határidık és a felelısök megjelölésével együttesen tartalmazza. (3) Az osztályok a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal munkaterve alapján elkészítik saját féléves munkatervüket, amelyet az adott osztályt felügyelı igazgató hagy jóvá.
A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal hivatali értekezletei 24. § (1) A fıigazgatói tájékoztató értekezlet heti rendszerességgel az igazgatók részvételével ülésezik. Az értekezleten a fıigazgató tájékoztatást ad a kormány, a miniszter, illetve az MgSzH elnökének döntéseirıl és az abból következı hivatali feladatokról. A munkavégzés alapelvei 25. § (1) A felettes vezetı a közvetlen munkahelyi vezetı távollétében utasítást adhat bármely beosztott részére, aki az utasítást köteles végrehajtani. Errıl azonban a beosztott a lehetı legrövidebb idın belül, köteles jelentést tenni közvetlen felettesének. (2) Vitás kérdések, illetve véleményeltérés esetén a közös közvetlen felettes vezetı jogosult dönteni az ügy intézésének módjáról. (3) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal munkatársai kötelesek folyamatosan figyelemmel kísérni elektronikus postaládájukat, valamint a hivatali belsı számítógépes hálózaton közzétett utasításokat, illetve információkat. (4) Vezetıi utasítás a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal elektronikus levelezési rendszerén keresztül is kiadható. Az így kiadott utasítások elintézése során amennyiben az utasításból más nem következik - a beosztott a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal elektronikus levelezési rendszerét köteles használni. (5) A Gazdasági és Informatikai Osztály köteles gondoskodni a belsı utasítások, szabályzatok hivatali belsı informatikai hálózaton történı közzétételérıl.
35
(6) A vezetı köteles a feladatok kidolgozását a szükséges információk megadásával, illetve amennyiben az a feladat jellegébıl következik, a legfontosabb elvi kérdésekben való elızetes állásfoglalással, a módszerek, eszközök és az idıbeli ütemezés meghatározásával elısegíteni.
Az érdekképviseleti szervezetekkel való együttmőködés 26. § A vezetık a hatályos jogszabályoknak és a hivatali szabályzatoknak megfelelıen kötelesek a dolgozók munkaviszonyát, munka- és életkörülményeit érintı kérdésekben a munkáltatónál mőködı érdekképviseleti szervekkel együttmőködni és mindazokban az ügyekben, amelyek egyetértésükkel bírálhatók el, a döntéshez az egyetértést megszerezni.
A sajtóval való együttmőködés 27. § (1) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal nevében nyilatkozatot a fıigazgató és az igazgató adhat. (2) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal munkatársai csak a fıigazgató, az igazgató, illetve az ügykörükbe tartozó kérdésekben a közvetlen felettes vezetı engedélyével nyilatkozhatnak. (3) A tájékoztatási tevékenység során az állam- és szolgálati titokra vonatkozó szabályokat meg kell tartani, a nyilatkozat nem járhat mások személyhez főzıdı jogainak sérelmével, valamint nem eredményezheti közérdekő adatok eltitkolását vagy meghamisítását.
A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal honlapjának gondozása 28. § A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal internetes honlapjának tartalomszolgáltatásáért a fıigazgató közvetlen irányítása alá tartozó Gazdasági és Informatikai Osztály felelıs.
36
A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal belsı pénzügyi ellenırzési rendszere 29. § (1) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal belsı pénzügyi ellenırzése a belsı ellenırzési tevékenység és a folyamatba épített, elızetes és utólagos vezetıi ellenırzési tevékenység útján valósul meg. (2) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal mőködésének és gazdálkodásának eredményessége érdekében a fıigazgató mőködteti a folyamatba épített, elızetes és utólagos vezetıi ellenırzést. (3) A szervezeti egység vezetıje irányítási, szabályozási tevékenysége során érvényesíti a folyamatba épített, elızetes és utólagos vezetıi ellenırzést.
30. § (1) A jogszabályban, az állami irányítás egyéb jogi eszközében vagy a munkatervben megállapított, valamint a vezetı által meghatározott feladat végrehajtása elsıdlegesen az ügykör szerint hatáskörrel rendelkezı osztály kötelessége. (2) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal valamely szervezeti egysége által készített és más számára feladatot elıirányzó tervezetet (például intézkedési terv, munkaprogram) elızetesen az érintett szakmai osztállyal egyeztetni kell.
A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal képviselete 31. § (1) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatalt az ügyintézés körében a feladatkör szerint érintett igazgatóság képviseli. Ez a szervezeti egység felelıs a több szervezeti egységet érintı egységes hivatali álláspont kialakításáért, a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal álláspontjának összehangolásáért. (2) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal szervezeti egységei munkakapcsolatot létesíthetnek külsı szervekkel, azzal, hogy eljárásukról a hivatal tárgyban érintett igazgatóságát tájékoztatni kötelesek. (3) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal vezetıi a nemzetközi kapcsolatokban a szakmai terület, a partner képviseleti szintje, valamint a téma súlya,
37
fontossága szerint látják el a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal külsı képviseletét. (4) A tájékoztatási, jóváhagyási, illetve ellenırzési rendre vonatkozó szabályok a nemzetközi ügyek tekintetében is alkalmazandók. (5) A kapcsolatfelvétel, a kétoldalú együttmőködések kialakítása, végrehajtása, a tárgyalások szervezése az igazgatóságok feladata.
A nemzetközi kapcsolatok rendje 32. § (1) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal szervezeti egységei a) szakmai jellegő nemzetközi tevékenységüket önállóan, saját pénzügyi keretük terhére végzik, a jogszabályok és a nemzetközi kapcsolattartás szabályainak betartásával, a szakmai elnökhelyettes és a gazdasági elnökhelyettes elızetes engedélyével b) nemzetközi tevékenységüket önállóan dokumentálják és a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal más szervezeti egységei számára is használható információkat azok rendelkezésére bocsátják. Iratforgalom 33. § Téves irányítás esetén a levelet haladéktalanul továbbítani kell ahhoz a szervezeti egységhez, amelynek feladatkörébe az adott ügy tartozik, egyidejőleg értesítve errıl azt a vezetıt is, aki a küldeményt tévesen irányította. Az iratkezelésre vonatkozó elıírásokat külön szabályzat állapítja meg.
A munkavégzés rendje 34. § (1) A munkaidı hétfıtıl csütörtökig reggel 7.30 órától 16.00 óráig, pénteken 13.30 óráig tart. (2) Az ügyfélfogadás rendjét az igazgató határozza meg. (3) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal épületeibe való be- és kiléptetés rendjérıl külön fıigazgatói utasítás rendelkezik.
38
(4) Rendkívüli eseményekkel kapcsolatos intézkedések érdekében a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal vezetıi – a külön fıigazgatói utasításban foglaltak szerint – munkaidın kívüli ügyeleti szolgálatot rendelnek el. (5) A hivatali dolgozó a munkahelyérıl munkaidı alatt történı eltávozását, illetıleg visszatérését köteles közvetlen felettesének bejelenteni.
35. § (1) A hivatali vezetı munkahelyen kívül feladatát, kiküldetését úgy köteles megszervezni és ellátni, hogy távollétében helyettese érdemi intézkedést tudjon tenni. (2) A hivatali dolgozó köteles a) a betegszabadság igénybevételét, betegállományba vételét, kórházi ápolását közvetlen felettesének - indokolt akadályoztatása esetén az annak megszőntét követı 24 órán belül bejelenteni, b) az egy hetet meghaladó betegállományról közvetlen felettesét ismételten tájékoztatni. (3) A kórházi ápolásról, valamint az egy hetet meghaladó betegállományról a közvetlen felettes köteles a kinevezési jogkört gyakorló vezetınek haladéktalanul jelentést tenni.
Dolgozói érdekképviselet 36. § A hivatali dolgozók érdekképviseletét gyakorló érdekvédelmi szervezet, illetve szervezetek feltételeit a megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal vezetése biztosítja.
A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal költségvetési és gazdálkodási rendje 37. § (1) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal költségvetési elıirányzataira kötelezettséget vállalni, és terhére kifizetést engedélyezni a Gazdasági és Informatikai Osztály vezetıjének ellenjegyzése nélkül nem lehet.
39
(2) Az MgSzH költségvetési és gazdálkodási rendjét külön elnöki utasítás szabályozza.
A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal vállalkozási tevékenysége
38. §
(1) A megyei mezıgazdasági szakigazgatási hivatal az alaptevékenységével összefüggésben vállalkozási tevékenységet folytathat, ennek minısül az általa végzett tevékenységi körhöz tartozó olyan tevékenység, amelyet az MgSzH szakmai jellegébıl adódóan, bevétel-, és ennek révén eredmény elérése, illetıleg haszonszerzés céljéból üzletszerően, piaci alapon végez. A vállalkozási tevékenység az alapfeladatok ellátását nem veszélyeztetheti. (2) A vállalkozási tevékenységbıl származó bevételek együttes összege két egymást követı évben nem haladhatja meg a ténylegesen teljesített – költségvetési támogatást is magában foglaló – összbevétel egyharmadát. (3) A vállalkozásból származó bevételeket és a vállalkozási tevékenység kiadásait az alaptevékenységektıl elkülönítetten kell megtervezni, nyilvántartani és elszámolni.
V. FEJEZET A MEGYEI MEZİGAZDASÁGI SZAKIGAZGATÁSI HIVATAL EGYES SZERVEZETI EGYSÉGEINEK FELADATAI
Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság 39. § Az Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság ellátja a 3. § (4) bekezdésében foglalt feladatokat.
40
Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság: 40. § A Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság ellátja a 3. § (2) és (3) bekezdésében foglalt feladatokat.
Földmővelésügyi Igazgatóság: 41. § A Földmővelésügyi Igazgatóság ellátja a 3. § (1), (5)-(10) bekezdésében foglalt feladatokat.
Nyíregyháza, 2007. január 31.
41
1. számú melléklet
A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal Körzeti Irodái:
1. Nyíregyházi Körzeti Iroda 4400 Nyíregyháza, Bessenyei tér 1. 2. Ibrányi Körzeti Iroda 4484 Ibrány, Árpád u. 4. 3. Baktalórántházi Körzeti Iroda 4561 Baktalórántháza, Köztársaság tér 7. 4. Mátészalkai Körzeti Iroda 4700 Mátészalka, Alkotmány u. 48. 5. Vásárosnaményi Körzeti Iroda 4800 Vásárosnamény, Szabadság tér 1. 6. Fehérgyarmati Körzeti Iroda 4900 Fehérgyarmat, Kossuth tér 35. 7. Kisvárdai Körzeti Iroda 4600 Kisvárda, Szent Gy. tér 8. 8. Nyírbátori Körzeti Iroda 4300 Nyírbátor Szabadság tér 22. 9. Tiszavasvári Körzeti Iroda 4440Tiszavasvári, Ady E. u. 3. 10. Nagykállói Körzeti Iroda 4320 Nagykálló, Báthori u. 16. 11. Csengeri Körzeti Iroda 4765 Csenger
42
2. számú melléklet a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal Szervezeti és Mőködési Szabályzatához
FİIGAZGATÓ
Gazdasági és Informatikai Osztály
ELMISZERLÁNC-BIZTONSÁGI ÉS ÁLLATEGÉSZSÉGÜGYI IGAZGATÓ
NÖVÉNY- ÉS TALAJVÉDELMI IGAZGATÓ
FÖLDMŐVELÉSÜGYI IGAZGATÓ
Járványügyi és Állatvédelmi Osztály
Növényvédelmi Osztály
Földmővelésügyi Hatósági Osztály
Élelmiszerbiztonsági és Minıségellenırzési Osztály
Talajvédelmi Osztály
Vadászati és Halászati Osztály
Minıségellenırzési és Takarmány-felügyeleti Osztály
Laboratórium(ok)
Termelési és Ügyfélszolgálati Osztály
Határkirendeltség(ek) Laboratórium(ok)
Kirendeltség(ek)
43
