Fejér Megyei Közigazgatási Hivatal 8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. Tel: 22/526-900 Fax: 22/526-905 e-mail:
[email protected] web: www.fejerkozig.helyinfo.hu
Ügyszám: 02/60-17/2010.
HELYI ÖNKORMÁNYZATOK F JEGYZ JE, CÍMZETES F JEGYZ JE, KÖRJEGYZ JE, JEGYZ JE SZÉKHELYÉN
Tisztelt F jegyz , Címzetes F jegyz , Körjegyz , Jegyz Asszony/Úr! Az önkormányzati választásokhoz kapcsolódva – mint azt már korábban jeleztem – a Belügyminisztérium honlapján módszertani ajánlás található az alakuló ülések el3készítéséhez, a polgármesteri, képvisel3i összeférhetetlenségi szabályok alkalmazásához, várható továbbá az önkormányzatok szervezeti és m7ködési szabályzatai felülvizsgálatához útmutató. A módszertani ajánlásokban foglaltakon túl a következ3kre hívom fel a figyelmét. I. A POLGÁRMESTERI MUNKAKÖR ÁTADÁS-ÁTVÉTELÉVEL KAPCSOLATOS FELADATOK VÉGREHAJTÁSÁHOZ
„A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseir3l és az önkormányzati képvisel3k tiszteletdíjáról” szóló 1994. évi LXIV. törvény – Pttv. – 13.§ (5) bekezdése értelmében a polgármester tisztségének megsz7nése esetén, a tisztség megsz7nését követ3 nyolc munkanapon belül írásban foglaltan átadja munkakörét az új polgármesternek. A polgármester tisztsége az új polgármester megválasztásáig tart. Ebb3l következik, hogy az érvényes és eredményes helyhatósági választást követ3, a jogorvoslat benyújtására nyitva álló határid3 lejárta után az els3 munkanapok valamelyikén kell az átadás-átvételt lebonyolítani, de mindenképpen célszer7 az alakuló ülést megel3z3en elvégezni e feladatot, legkés3bb 2010. október 13.-ig.
2 Az átadás-átvétel tényét jegyz3könyvben kell rögzíteni. A polgármesteri munkakör átadásáról készített jegyz könyv formai és tartalmi kellékeit a 26/2000.(IX.27.)BM rendelet szabályozza. Az átadás-átvétel eredményessége a jegyz el készít munkájának függvénye. Az el3készítés során a polgármester feladat- és hatásköreib3l kell kiindulni, tehát számba kell venni, hogy melyek azok a területek, amelyhez a polgármesteri tisztség kapcsolódik. Ezek általánosságban a következ3k: 1.) A polgármester munkáltatói és egyéb munkáltatói jogkörének gyakorlásával összefügg3 ügyiratok, személyzeti anyagok (itt szóba jöhetnek: jegyz3, intézményvezet3k, falugondnok, közhasznú munkások, stb.). 2.) Az általános iktatás szabályai szerint a polgármesterre iktatott és még el nem intézett (irattárba nem helyezett), illetve határid3s nyilvántartásba helyezett ügyiratok (pl. a polgármester hatáskörébe tartozó ügyiratok, önkormányzati hatósági ügyek iratai, egyéb megkeresések, stb.). 3.) Nyilvántartás szerint a polgármester részére kiadott hivatali bélyegz3k, a kezelésében lév3 szigorú számadású nyomtatványok (pl.: gépkocsi menetlevelek, kiküldetési rendelvények, stb.). 4.) A gazdálkodás körébe tartozó, leltár szerint a polgármester részére személyes használatra kiadott eszközök egyedi nyilvántartó szám feltüntetésével (zsebszámológép, mobil telefon, hivatali gépkocsi iratai, kulcsai, stb.). A polgármester által használt hivatali gépkocsi átadása során célszer7 rögzíteni a m7szaki állapotot (ha szükséges m7szaki szemlével alátámasztva), a km. óra állást, a felszerelések, tartozékok felsorolását. 5.) A polgármester irodájában felleltározott berendezési tárgyak, technikai eszközök (a leltározási szabályzatban foglaltak szerint, a helyiségleltár figyelembe vételével). 6.) A polgármester által személyesen használt és leltárba vett jogszabálygy7jtemények, szakkönyvek, egyéb kiadványok. 7.) A polgármesternél lév3, a hivatali épület vagy egyéb önkormányzati ingatlanok kulcsai. 8.) Az önkormányzat tulajdonában lév3 értékpapírok sorszám szerint felsorolva. Amennyiben az értékpapírok letéti szerz3dés keretében pénzintézetnél vannak elhelyezve, úgy erre a tényre, valamint a értékpapírok névértékére való utalás rögzítend3. 9.) A folyamatban lév3 tárgyalásokról és peres ügyekr3l történ3 tájékoztatás.
3 10.) A jegyz3könyvben szükséges továbbá rögzíteni az önkormányzat gazdálkodásával kapcsolatosan a tájékoztatás megtörténtét az aktuális pénzügyi helyzetr3l, a tartozásokról, az önkormányzat hitelállományáról. E körben indokolt rögzíteni a fordulónapi vagyonállapot legjellemz3bb adatait, illetve az ezzel kapcsolatos dokumentumok, átadását el kell végezni: - folyamatban lév3 beruházások, felújítások készültségi fokának m7szaki megállapítása, a m7szaki dokumentációk átadása, -
bankszámlák – beleértve a letéti számlákat is – egyenlegének, továbbá a házi pénztár záró egyenlegének rögzítése, a rendezetlen számviteli–pénzügyi tételek tételes rögzítése (átfutó bevételek és kiadások), az éves költségvetésben a feladatmutatóhoz kapcsolódó mutatószámok felmérésének alapdokumentumai (felmér3lap), az elszámolásra felvett el3legek elszámolásának áttekintése (különös tekintettel a régi polgármester által felvett el3legre).
11.) A jegyz3könyv készítésével egyidej7leg át kell tekinteni a következ3 dokumentumokat és az aktuális adatokat rögzíteni kell: -
-
a gazdasági programot, a választási ciklust (2006-2010.) érint3 költségvetési koncepciókat, az 2006-2010. évi költségvetési és zárszámadási rendeleteket, valamint az éves beszámolókat, az önkormányzat aktuális éves vagyonmérlegét és vagyonkataszterét,
-
az önkormányzati társulásokra vonatkozó megállapodásokat, a polgármester által aláírt szerz3déseket és kötelezettségvállalásokat.
A felsorolt dokumentumokat - a vagyonkataszter kivételével - a jegyz3könyv mellékleteként kell kezelni. 12.) A fentieken túl javasoljuk még a jegyz3könyvben rögzíteni a szükséges intézkedések megtétele, illetve a folyamatos munkavégzés biztosítása érdekében a következ3ket: - banki aláírás bejelentés, továbbá a kötelezettségvállalásra, utalványozásra jogosultak nyilvántartása módosításának változását, - mindazon tisztségek felsorolását, amelyek a polgármestert funkciójánál fogva illetik meg (olyan tisztségek, amelyek megállapodás, vagy helyi szabályozás alapján a mindenkori polgármestert illetik meg, pl.: társulási tanácsi tagság), - az el3z3 polgármester által kiadott bels3 utasítások, szabályzatok jegyzékét, - az el3z3 polgármester részére helyi rendeletben meghatározott értékhatáron belüli átcsoportosítások, hitelfelvételek összegét, - az éves tervekben szerepl3, de az év hátralév3 részében megvalósítandó, illetve törvényi el3íráson alapuló legfontosabb feladatokat (rendeletalkotási, vagy egyéb döntéshozatali kötelezettség, következ3 évi költségvetés el3készítésével kapcsolatos egyeztetési feladatok, folyamatban lév3 pályázatok anyagai).
4 A munkakör átadási jegyz3könyvet az el3z3 és az új polgármester, a jegyz3, valamint a megyei közigazgatási hivatal vezet3je, vagy megbízottja írja alá. A jegyz3könyvet öt példányban kell elkészíteni, s abból egy példányt az átadónak, az átvev3nek, a jegyz3nek, a megyei közigazgatási hivatal vezet3jének, vagy megbízottjának, valamint az irattárnak kell átadni. Figyelem! Felhívom a jegyz3k figyelmét, hogy az átadás-átvétel el3készítése és lebonyolítása fontos feladatuk. A rendelkezésre álló viszonylag rövid id3 miatt a feladat elvégzése egyeztetést igényel a kötelez3en résztvev3k körében (beleértve a közigazgatási hivatal vezet3je, illetve megbízottját is), hogy jelenlétük egyidej7leg biztosítható legyen. A rövid határid3re figyelemmel kérem a jegyz3ket, hogy a polgármesteri munkakör átadás-átvétele id3pontjának egyeztetése érdekében a törvényességi ellen3rzést végz3 f3osztály munkatársaival a jogorvoslati határid3 lejártát követ3en vegyék fel a kapcsolatot. Azokon a településeken, ahol a jelenlegi polgármester az önkormányzati választásokon jelöltként nem indul, javasolom, hogy már most kezdjék meg a polgármesteri munkakör átadás-átvétel el3készítését.
A polgármesteri tisztség megszGnésének id pontja: 1.) Az Alkotmány 44.§ (3) bekezdése kimondja, hogy a polgármester megbízatása az új polgármester megválasztásáig tart. A Pttv. 2.§ (1) bekezdés a) pontja alapján a polgármester e tisztsége megsz7nik az új polgármester megválasztásával. 2.) Amennyiben az általános választáskor nem választanak polgármestert, akkor az el3z3 polgármester megbízatása tovább tart az új polgármester megválasztásáig. „A választási eljárásról” szóló 1997. évi C. törvény 115.§ (1) bekezdése értelmében az id3közi választást négy hónapon belül meg kell tartani. Az alpolgármesteri tisztség megsz7nésének id3pontja eltérhet a polgármesteri tisztség megsz7nését3l, mert „A helyi önkormányzatokról” szóló 1990. évi LXV. tv. – Ötv. – 34. § (4) bekezdés szerint az alpolgármester megbízatása a megválasztásával kezd3dik és amennyiben az önkormányzati választáson települési képvisel3nek megválasztották, akkor az új képvisel3-testület alakuló üléséig tart. Ha az alpolgármestert az önkormányzati választáson települési képvisel3nek nem választották meg, akkor az alpolgármesteri megbízatása a választás napjával megsz7nik.
5 II. JEGYZ
SZEREPE AZ ÚJ POLGÁRMESTER HIVATALBA LÉPÉSÉNEK, TISZTSÉGE GYAKORLÁSÁNAK EL SEGÍTÉSÉBEN
Bár nem tartozik a régi és az új polgármester közötti hivatal átadás-átvétel fogalomkörébe, mégis itt tartjuk célszer7nek felsorolni azokat a jegyz3i teend3ket, amelyek nagymértékben hozzájárulhatnak az új polgármester hivatalba lépésének zökken3mentessé tételéhez. A jegyz3nek kell gondoskodnia arról, hogy a polgármester a tisztsége ellátásához szükséges információkat megkapja, megismerje az önkormányzat m7ködésével kapcsolatos szabályzatokat, illetve a költségvetés id3arányos teljesítésér3l készült beszámolókat, tájékoztatókat. E körben megítélésünk szerint különös jelent3sége lehet az alábbi dokumentumok rendelkezésre bocsátásának, arra való tekintettel, hogy a választásokat követ3en azonnal megkezd3dik az önkormányzati munka felel3sségteljes, év végi id3szaka. -
Szervezeti és M7ködési Szabályzat és mellékletei, hatályos önkormányzati rendeletek (ezen belül kiemelked3 jelent3ség7 a tárgyévi költségvetésr3l és annak módosításáról szóló rendelet), körjegyz3ségi, társulási megállapodások, gazdálkodást érint3 szabályzatok, a gazdálkodás I. félévi helyzetér3l szóló beszámoló érvényben lév3 szerz3dések. III. TELEPÜLÉSI KISEBBSÉGI ÖNKORMÁNYZAT ALAKULÓ ÜLÉSE
1.) Az alakuló ülés összehívása A települési kisebbségi önkormányzat alakuló ülésér3l „A nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól” szóló 1993. évi LXXVII. tv. – Nektv. – 30/D.§-a rendelkezik a következ3k szerint. Az alakuló ülést a helyi választási bizottság elnöke a választást követ 15 napon belülre hívja össze, azaz az alakuló ülést 2010. október 18.-ig meg kell tartani. Az alakuló ülést a legid3sebb települési kisebbségi önkormányzati képvisel3, mint korelnök vezeti. 2.) Az ülés megnyitása Az ülés ünnepélyes megnyitója után a helyi választási bizottság elnöke ismerteti a választás végleges eredményét. Nincs jogszabályi kötelezés e napirendre vonatkozóan, a választópolgárok, képvisel3k tájékozottsága el3segítésére azonban célszer7 beiktatni. Sor kerülhet a megbízólevelek ünnepélyes átadására is.
6
3.) Eskütétel A települési kisebbségi önkormányzat alakuló ülésének is kötelez3 napirendje a települési kisebbségi önkormányzati képvisel3k eskütétele, melyet anyanyelvükön, magyarul, illet3leg mindkét nyelven is letehetnek. Az eskü szövegét a Nektv. 67.§-a tartalmazza. Az eskü letételéig a települési kisebbségi önkormányzati képvisel3 a jogait nem gyakorolhatja. 4.) Elnök, elnökhelyettes megválasztása A települési kisebbségi önkormányzat testülete az alakuló ülésen – tagjai közül – társadalmi megbízatású elnököt, az elnök helyettesítésére, munkájának segítésére társadalmi megbízatású elnökhelyettest választ (Nektv. 30/N.§ (1) bekezdés). Az elnök és elnökhelyettes megválasztásához a Nektv. 30/H.§ (3) bekezdésében foglaltak szerinti min3sített többség szükséges. (30/C.§ (3) bekezdés i) pontja.) A Nektv. 30/G.§-a rendelkezései szerint az elnök, elnökhelyettes megválasztása – a testület döntése szerint – titkos szavazással is történhet. 5.) Képvisel k díjazása Települési kisebbségi önkormányzat elnöke, elnökhelyettese, képvisel3je, bizottsága elnökének tagjai részére tiszteletdíj megállapítása nem kötelez3. A települési kisebbségi önkormányzat testülete – költségvetése terhére – állapíthat meg tiszteletdíjat. A tiszteletdíj összegének meghatározásakor figyelembe kell venni a Nektv. 30/Q.§ában foglalt mértéket és arányokat. Ezen alkalmat is kihasználva ismételten felhívom a jegyz3k figyelmét a Nektv. 30/H.§ (4) bekezdésében foglaltakra, mely szerint a települési kisebbségi önkormányzat testületi ülésére a területileg illetékes hatáskörrel rendelkez3 jegyz3t vagy annak megbízottját meg kell hívni és a jegyz3nek vagy megbízottjának az ülésen jelen kell lenni. Ez a szabály természetesen az alakuló ülésre is vonatkozik. IV. ÖNKORMÁNYZATI KÉPVISEL K TISZTELETDÍJA A Pttv. a képvisel3 havi tiszteletdíja (alapdíj) mértékét a következ3k szerint szabályozza. A képvisel3 alapdíja nem haladhatja meg a Ktv. 43.§ (1) bekezdése szerinti illetményalap és az alábbi szorzószámok szorzatát. 1000-nél kevesebb lakosú település 1000-2999 lakos 3000-10000 lakos 10000-nél több lakos és körzetközpont megyei jogú város és a megye
1,0 1,3 1,8 2,2 2,6
7
A 2003. évi XLV. törvény 128.§-a alapján az önkormányzati képvisel3 tiszteletdíjának megállapítása során mindaddig a helyi képvisel3testület által megállapított illetményalapot kell alkalmazni, amíg azt az államigazgatásban érvényes illetményalap el nem éri. A hivatkozott jogszabályhely szerint a polgármester illetményének, tiszteletdíjának megállapításakor is a fenti szabályok alkalmazandók. Ha a képvisel3 bizottságnak tagja, tiszteletdíja – több bizottsági tagság esetén is – legfeljebb az alapdíj 45 %-ával növelhet3. A bizottság nem képvisel3 tagjai az alapdíj 45 %-áig terjed3 tiszteletdíjban részesíthet3k. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy szabályozás során továbbra is figyelembe kell venni az Alkotmánybíróság döntéseit, amelyeket e tárgyban hozott. Így pl. 21/2004.(VI.10.)AB határozatában kimondta az Alkotmánybíróság; alkotmányos követelmény, hogy a bizottság képvisel3 és nem képvisel3 tagjai azonos mérték7 tiszteletdíjban részesüljenek. A szabályozás rendszere nem változott, ezért a Pttv. 15.§ (2) és (3) bekezdései alkalmazása szempontjából ez a követelmény továbbra is fennáll. A bizottság elnökének, a tanácsnoknak a tiszteletdíja alapdíjon felül – több tisztség, bizottsági tagság esetén is – legfeljebb az alapdíj 90 %-ával növelhet3. A képvisel3-testület a képvisel3 és a bizottság nem képvisel3 tagját természetbeni juttatásban is részesítheti, melyek azonban kizárólag a következ3k lehetnek: a) az önkormányzat közigazgatási területén a tömegközlekedési eszközök igénybevételére jogosító utazási bérlet, b) önkormányzati intézmény által nyújtott szolgáltatás kedvezményes vagy térítésmentes igénybevétele, a közüzemi szolgáltatások kivételével, c) a képvisel3i tevékenységet segít3 közlöny, kiadvány, szakfolyóirat el3fizetése. A képvisel3k tiszteletdíjáról, természetbeni juttatásairól a képvisel3-testület rendeletet alkot. A Pttv. 17.§ (2) bekezdése szabályozása szerint a képvisel3testület a kötelezettségeit megszeg3 képvisel3 megállapított tiszteletdíját legfeljebb 25 %-al, maximum 12 havi id3tartamra csökkentheti, illetve a természetbeni juttatást ugyanilyen id3tartamra vonhatja meg. A Pttv. a kötelezettség eseteinek rendeleti meghatározására nem ad felhatalmazást, azonos módon kezeli a képvisel3i kötelezettségszegés eseteit.
8 Az Ötv., a Pttv. és az Ökjtv. egyes szabályainak alkalmazásával kapcsolatban felmerült kérdés 1.) A Pttv. 4/A.§ (3) bekezdése a következ3 rendelkezést tartalmazza: „A polgármester illetményének, tiszteletdíjának a választást követ3en megállapított összege a megválasztását megel3z3 polgármesteri illetménye, tiszteletdíja összegével – a 4.§ (3) bekezdésében foglalt kivétellel – nem lehet kevesebb.” Kérdés: az idézett szabály a megválasztott új polgármesterre is vonatkozik, vagy csak az esetben alkalmazható, ha a régi polgármestert ismételten megválasztották. A törvényi szöveg a polgármester illetménye, tiszteletdíja kifejezéseket használja, amelyb3l következ3en a 4/A.§ (3) bekezdése azokban az esetekben alkalmazható, ha a régi polgármestert választották meg újra. A megválasztott új polgármester esetében az illetményt, illetve a tiszteletdíjat a Pttv. 3.§ (2) bekezdésében illetve a 4.§ (1) bekezdésében meghatározottak szerint állapítja meg a képvisel3testület. 2.) Mi a követend3 eljárás a polgármester és az önkormányzati képvisel3 vagyonnyilatkozatával, ha a választás során tisztségében nem választják újra, vagy abban az esetben, ha ismételten mandátumot szerez? Kinek kell megsemmisíteni a vagyonnyilatkozatot? A polgármester vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségét az Ötv. 33/B.§-a, az önkormányzati képvisel3 vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségét „a helyi önkormányzati képvisel3k jogállásának egyes kérdéseir3l” szóló 2000. XCVI. törvény – Ökjtv. – 10/A.§ (1) bekezdése szabályozza. E rendelkezések nem adnak iránymutatást a vagyonnyilatkozat tétel szabályai között a nyilatkozatok nyilvántartási idejér3l. „A személyes adatok védelmér3l és a közérdek7 adatok nyilvánosságáról” szóló 1992. évi LXIII. törvény 5.§-ában megfogalmazott célhoz kötöttség elve a vagyonnyilatkozatok nyilvántartási idejének meghatározásában is irányadó. Ennek figyelembe vételével a polgármester illetve a képvisel3 megbízásának megsz7nése után, amennyiben vele szemben vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás nincsen folyamatban, nem létezik olyan cél, amely a nyilatkozatok további nyilvántartását indokolná, ezért a dokumentumot a megbízatás megsz7nésekor vissza kell juttatni a kötelezett számára. Ezen állásponttal összhangban rendelkezik „az önkormányzati hivatalok egységes irattári tervének kiadásáról” szóló 29/2009.(X.30.)ÖM rendelet melléklete. A melléklet „U.) Önkormányzati és általános igazgatási ügyek” cím7 táblázatának a vagyonnyilatkozatokra vonatkozó rovata rögzíti, hogy a vagyonnyilatkozat tételi kötelezettség megsz7nését vagy a kötelezett által új vagyonnyilatkozat tételét követ3en 8 napon belül azt vissza kell adni a kötelezettnek.
9 A felvetett kérdésre válaszolva a hivatkozott jogszabályi rendelkezés meghatározza az irányadó eljárásrendet és nem elfogadható el alternatív megoldásként, az az eljárás, hogy a vagyonnyilatkozatot az érintett kifejezett kérésére megsemmisítik és err3l az érintettet értesítik. 3.) Terheli-e vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség a bizottságok nem képvisel3 tagjait? „Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségr3l” szóló 2007. évi CLII. törvény 3.§ (3) bekezdés e) pontja akként rendelkezik, hogy vagyonnyilatkozat tételére kötelezett „az a közszolgálatban nem álló személy, aki – önállóan vagy testület tagjaként – javaslattételre, döntésre, illetve ellen3rzésre jogosult.” A törvény az idézett generális szabályozást sz7kíti és ea-ed) pontok alatt szabályozza, hogy az e) pontban meghatározott személyeket mely esetekben terheli vagyonnyilatkozat tételi kötelezettség. Az Ötv. 24.§-a alapján a bizottság döntés el3készít3 (javaslattev3), a döntések végrehajtását szervez3 és ellen3rz3 feladatokat lát el, illetve döntési jogosítvánnyal is rendelkezhet. A hivatkozott rendelkezésekb3l következ3en a bizottságok nem képvisel3 tagjai – a törvényben részletezett esetekben – kötelesek vagyonnyilatkozatot tenni. A képvisel3-testület a szervezeti és m7ködési szabályzatában rendelkezik arról, hogy a kötelezettség mely bizottság nem képvisel3 tagjaira terjed ki (4.§ d) pont). A vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség teljesítésének határidejér3l a 6. § (2) bekezdés, gyakoriságáról az 5.§ (1) bekezdés rendelkezik. A vagyonnyilatkozat 3rzéséért felel3sként a 7.§ a munkáltatót jelöli ki, mely a nem képvisel3 bizottsági tag esetében nem értelmezhet3 egyértelm7en. Javasolom, hogy a képvisel3-testület szervezeti és m7ködési szabályzatában a nem képvisel3 bizottsági tagok vagyonnyilatkozataira is terjessze ki a képvisel3i vagyonnyilatkozatok kezelésére kijelölt bizottság feladatkörét és eljárásrendjét. 4.) Van-e jogkövetkezménye, ha az önkormányzati képvisel3 az el3írt határid3n belül nem tesz vagyonnyilatkozatot? Igen, van jogkövetkezménye. Az Ökjtv. 10/A.§ (2) bekezdése szerint a vagyonnyilatkozat-tétel elmulasztása esetén – annak benyújtásáig – az önkormányzati képvisel3 képvisel3i jogát nem gyakorolhatja, valamint nem részesülhet az Ötv. 20.§-ában meghatározott juttatásokban. 5.) Képvisel3, nem képvisel3 bizottsági tag lemondhat-e tiszteletdíjáról? Ha igen, annak mi az eljárásrendje? A Pttv. a helyi képvisel3k juttatásaival kapcsolatos szabályok során nem rendelkezik a tiszteletdíjról történ3 lemondás eljárásrendjér3l.
10
A tiszteletdíjról történ3 lemondás alapvet3 feltétele, hogy a képvisel3-testület e tárgyban rendeletet alkosson. Amennyiben a képvisel3-testület rendeletében tiszteletdíjat állapított meg, úgy a képvisel3nek, nem képvisel3 bizottsági tagnak nyilatkoznia kell arról, hogy visszavonásig a tiszteletdíját nem kívánja felvenni, azaz tiszteletdíjáról lemond. A tiszteletdíjra elkülönített pénzösszeg a kiemelt el3irányzatok körében a személyi jelleg7 és a munkaadókat terhel3 járulék el3irányzatok körében szerepel. Ha a települési képvisel3, nem képvisel3 bizottsági tag lemond a tiszteletdíjáról, azt fel sem veszi, ezért a tiszteletdíjra elkülönített pénztömeg az önkormányzati költségvetésben nem eredményez pénzmozgást. „Az államháztartás m7ködési rendjér3l” szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet – Ámr. – 67. § (1) bekezdése alapján a helyi önkormányzat a költségvetését valamint az irányítása alá tartozó költségvetési szervek el3irányzatait a rendeletének módosításával megváltoztathatja. A személyi és a munkaadókat terhel3 járulék el3irányzatának megváltoztatására csak a költségvetési rendelet módosításával kerülhet sor, amely az Ötv. 10. § (1) bekezdés a) pontja alapján a képvisel3-testület kizárólagos hatásköre. A jogszabályi rendelkezések alapján nem a képvisel3, nem képvisel3 bizottsági tag határozza meg a fel nem vett tiszteletdíj összegének felhasználási célját, arról kizárólag a képvisel3-testület dönthet. Megoldás az is, ha a képvisel3, illetve nem képvisel3 bizottsági tag részére az önkormányzati rendeletben megállapított tiszteletdíj nettó összege kifizetésre kerül, melyet a képvisel3, nem képvisel3 bizottsági tag belátása szerint használhat fel. Tájékoztatom, hogy az Alkotmánybíróság 60/1992.(XI.17.) AB számú határozata értelmében szakmai álláspontom kötelez3 jogi er3vel nem rendelkez3 tájékoztatásnak min3sül, arra bíróság vagy más hatóság el3tt hivatkozni nem lehet. Székesfehérvár, 2010. szeptember 21. Tisztelettel:
Dr. Balogh Ibolya hivatalvezet3
