Semen!eying Advies
AM
Gemeente Delft
Westiandseweg 40 2624 ES Delft Bankrekening BNG 28.50.01.787 t.n.v. gemeente Delft Behandeld door S Vanderstappen Telefoon 06 52738709
Retouradres : Bestuursondersteuning Uitvoering, Postbus 78, 2600 ME Delft
[email protected]
Aan de Gemeenteraad
Telefoon 14015 Internet www.delft.n1
VERZONDEN 2 2 SEP, 2015 Datum
Onderwerp
Opvang vluchtelingen en statushouders Ons kenmerk
1982388 Uw brief van Uw kenmerk Bijlage
Geachte leden van de raad,
2
De vluchtelingenproblematiek manifesteert momenteel zich in alle hevigheid in Europa. De druk op ons land neemt toe. Steeds meer ontheemden arriveren nu ook in Nederland. De vraag naar opvang voor vluchtelingen en huisvesting voor statushouders stijgt explosief. Nu en vooral het komende jaar. Van het rijk en gemeenten worden initiatieven verwacht (zie ook de bijgevoegde brief van de VNG en de voorzitter van de Veiligheidsregio). Van diverse kanten krijgt de gemeente Delft vragen, signalen of suggesties om de hoge nood te lenigen. Middels deze brief informeren wij u over de handelwijze van het college in de hectiek van vandaag. 1. Locaties voor opvang asielzoekers Het Centraal orgaan Opvang Asielzoekers (COA) is belast met de stichting en exploitatie van asielcentra. Zij onderzoekt lokale situaties en overlegt met gemeenten wanneer zij mogelijkheden ziet. Tot op heden heeft het COA Delft formeel niet benaderd om een opvanglocatie te leveren. Wij zullen wet contact zoeken met het COA en de Veiligheidsregio om de behoefte naar (nood)opvang to pollen. Onverlet is het de primaire verantwoordelijkheid van het COA om gemeente zelf te benaderen. Het is aan het COA om aan te geven wat de behoefte is en aan de veiligheidsregio om te coordineren. Locatiesuggesties voor dit doel, afkomstig van politieke fracties of burgers in de stad, hebben wij dan ook niet onderzocht. Mocht het COA Delftse opvanglocaties of leegstaande panden in het vizier hebben, dan zal de gemeente hier constructief aan meewerken, uiteraard met de afweging van alle pro's en contra's en natuurlijk in samenspraak met omwonenden. In principe draagt het COA alle kosten voor de opvang van asielzoekers. Dit betreft niet alleen de huisvesting; gemeenten ontvangen tevens een vergoeding voor indirecte kosten (voorbereiding, communicatie etc). Hetzelfde geldt voor een eventueel beroep op noodopvangcapaciteit, die heden noodzakelijk is omdat de asielcentra moor dan vol zitten. Mocht zich hiervoor een geschikte locatie aandienen, dan stemmen wij dit af in de veiligheidsregio. Ook hiervoor draagt het COA de kosten.
Datum
2. Huisvesting statushouders De toenemende instroom leidt tot een hogere taakstelling voor de huisvesting van statushouders: van gemiddeld 60 in de jaren voor 2014 tot 170 in 2015. De verhoogde taakstelling vraagt heden om een extra-inspanning. In samenwerking met de corporaties stellen wij alles in het werk om deze statushouders van passende woonruimte te voorzien. Afgaande op de actuele instroom verwachten wij voor volgend jaar dan ook een drastische ophoging van de huisvestingstaak. Voor zover de gebruikelijke procedure naar een sociale huurwoning niet voor alle statushouders tot een oplossing leidt, zullen wij ook alternatieve huisvestingsmogelijkheden in onze overwegingen betrekken. Denk onder andere aan woningdeling, beroep op particuliere verhuurders of zelfzorgarrangementen, die het COA aanbiedt. Met zelfzorgarrangementen kan huisvesting buiten de gebruikelijke kaders gezocht worden. Wij treden hierover spoedig in overleg met de corporaties en mogelijk andere verhuurders. Hiermee komen wij ook tegemoet aan de oproep van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten om statushouders versneld uit te plaatsen, zodat er in de asielcentra ruinnte vrijkomt voor de vooralsnog aanhoudende instroom. De grote groep nieuwkomers leidt ook tot een groter beroep op algemene voorzieningen als onderwijs, zorg, taaleducatie, begeleiding naar werk etc. Voor zover de lokale voorzieningen deze vraag niet aankunnen, pakken we dit in de regio op. 3. Maatschappelijke begeleiding In opdracht van de gemeente Delft verricht stichting Participe at enige jaren de maatschappelijke begeleiding van vluchtelingen met een verblijfstatus. Deze begeleiding heeft als doel de statushouder bekend te maken met alledaagse regelzaken als taalonderwijs, zorgverzekering, huurtoeslag, school, huisarts, werk, regelgeving, gebruikelijke voorzieningen en gewoonten in Nederland. Deze maatschappelijke begeleiding noodzaakt een flinke uitbreiding gezien de op ons afkomende aantallen. Hierover treden wij binnenkort in overleg met Participe. Het moge duidelijk zijn dat wij voor deze taak `meer handjes' nodig hebben. De inzet van vrijwilligers is hier op zijn plek. In die zin verwelkomen wij alle initiatieven van Delftse burgers. Wij zien de rot van vrijwilligers vooral als maatjes die vluchtelingen en hun gezin meenemen in alle domeinen van het !even in de stad. De komende maanden gaan wij in gesprek met de vrijwillige initiatieven die zich aandienen. Voor zover de gemeente voor deze initiatieven meer ruimte kan creeren of deze anderszins kan faciliteren, zullen we daar volop aan meewerken. Als dit leidt tot hogere kosten dan komen wij terug met een voorstel richting de raad. Naast onze regisserende rol zien wij hierin ook een taak voor Delft voor Elkaar teneinde bij te dragen in de samenhang van al de vrijwilligersacties. Op dit moment behoren vluchtelingen tot de meest kwetsbare groep in onze samenleving. De zich snel opvolgende en veranderende actualiteit vraagt om flinke inspanningen en alerte acties van Rijk en gemeenten. Wij kunnen deze opdracht slechts tot een goed einde brengen als we met maatschappelijke organisaties, verenigingen en vrijwilligers de handen ineen slaan.
2/3
Datum
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geYnformeerd.
Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,
, burgemeester rs. G.A.A. Verkerk , secretaris drs. T.W. Andriessen Ls.
In bijlage: - Brief voorzitter van de Veiligheidsregio - Oproep VNG beschikbaar stellen verblijfseenheden
3/3
r»
onderdeel Eenheid Den Haag Regionaal Bestuurlijk Overleg Postadres Postbus 284 2501 CO Den Haag Bezoekadres Burgemeester Patijnlaan 35 2585 Bc3 Den Haag Telefoon 070 424 40 34 Fax Datum 15 september 2015 Onderwerp Opvang vluchtelingen Eenheid Den Haag Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlagen
De leden van het Regionaal Bestuurlijk Overleg
..
%ç De afgelopen maanden is het aantal vluchtelingèh uit met name Syrië en Afghanistan dat naar Europa reist sterk toegenomen. Steeds vaker zien we dat deze groepen Nederland als reisdoel kiezen. Het aantal vluchtelingen dat naar Nederland komt is recent opgelopen tot 600 per dag. Dit vraagt om het snel organiseren van adequate opvang. Ook de eventuele herverdeling van vluchtelingen die thans elders in de EU worden opgevangen over de lidstaten, maakt dat de problematiek nu nadrukkelijk om aandacht vraagt. Landelijk is het beeld dat gemeenten het initiatief nemen om locaties aan te bieden voor de (tijdelijke) opvang van vluchtelingen. Naast langduriger opvang in afwachting van de afwikkeling van een asielprocedure, gaat het daarbij ook om locaties voor kortdurend verblijf, in afwachting van opvang in een AZC. Ook in de Eenheid Den Haag wordt in een aantal gemeenten overwogen opvang te organiseren. Het is dus zaak daarbij wel onderscheid te maken tussen kortdurende noodopvang en het aanbieden van additionele (reguliere) opvangvoorzieningen aan het COA in de vorm van een AZC. In beide gevallen is het m.l. van belang dat we op regionaal niveau tot een zekere mate van afstemming komen. Voorts is het zaak om per locatie een afweging te maken over de geschiktheid daarvan. Het verdient aanbeveling daartoe in elk geval het advies van de politie in te winnen over een beoogde opvanglocatie, zodat eventuele factoren die van invloed zijn op de geschiktheid daarvan, tijdig in beeld zijn. Het is raadzaam om in een vroeg stadium u tot de eenheidsleiding te wenden voor advies. Dat kan vanzelfsprekend op vertrouwelijke basis. Het vorenstaande kan er tevens toe bijdragen, dat een regionaal beeld ontstaat van mogelijke opvanglocati s in dekeenheid. Dat kan de (bestuurlijke) afstemming vergemakkelijken.
%e De regioburgemeester,
( J.J. van Aartsen
/
Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad
informatiecentrum tel.
uw kenmerk
(070) 373 8393 betreft
bijlage(n)
1 ons kenmerk
Oproep gemeenten beschikbaar ECSD/U201501515 stellen verblijfseenheden Lbr. 15/070
datum
16 september 2015
Samenvatting
Het aantal vluchtelingen neemt toe. Het COA heeft besloten om met extra maatregelen te komen om zowel de instroom te kunnen huisvesten, als de uitstroom van vergunninghouders te versnellen. Alleen dan kan het COA voldoende capaciteit beschikbaar houden om iedere vluchteling opvang te bieden. Daarom heeft het COA besloten de zelfzorgarrangement-regeling (zza) te verbreden naar gemeenten. Gemeenten kunnen een beroep doen op deze regeling. De VNG heeft met het COA afgesproken hierin samen op te trekken.
Aan de leden
informatiecentrum tel.
uw kenmerk
(070) 373 8393
bijlage(n)
1
betreft
ons kenmerk
datum
Oproep gemeenten beschikbaar stellen verblijfseenheden
ECSD/U201501515 Lbr. 15/070
16 september 2015
Geacht college en gemeenteraad,
Het aantal vluchtelingen dat asiel aanvraagt in Nederland groeit zo snel, dat voortdurend gezocht moet worden naar nieuwe maatregelen om zowel de instroom te kunnen huisvesten, als de uitstroom van vergunninghouders te versnellen. Alleen dan kan het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) voldoende capaciteit beschikbaar houden om iedere vluchteling opvang te bieden. Het COA wil inzetten op het versneld uitplaatsen van vergunninghouders die al zijn gekoppeld aan gemeenten; en door het instellen van ‘regeling ZZA voor gemeenten’. Gemeenten kunnen een beroep doen op deze regeling. De VNG heeft met het COA afgesproken hierin samen op te trekken. Bij een zelfzorgarrangement gaat het niet om de huisvestingsprocedure die al bekend is bij de gemeenten, maar om tijdelijk onderdak in gemeenten voor vergunninghouders die nog niet zijn uitgeplaatst naar een gemeente. Huisvesting derhalve buiten de reguliere kaders. De bezetting van het COA bedraagt momenteel ca 33.000 vreemdelingen. Binnen deze populatie bevindt zich een groep van ca 10.000 vergunninghouders (vergunninghouders die al gekoppeld zijn in gemeenten en vluchtelingen die nog niet gekoppeld zijn). In de bijlage bij deze brief treft u het door het COA opgestelde overzicht per gemeente van het aantal gekoppelde vergunninghouders. Bij ruim 4800 personen is sprake van een (forse) vertraging in het uitplaatsingproces. Voor deze groepen wil het COA versneld stappen zetten. Daarvoor stelt COA ook faciliteiten beschikbaar en garandeert ondersteuning voor gemeenten.
Gemeentelijk Zelf zorg arrangement Gemeenten worden met nadruk verzocht om onderdak beschikbaar te (laten) stellen voor vergunninghouders en op te treden als ‘gastheer’. Het gaat om tijdelijke huisvesting totdat de bemiddeling naar een gekoppelde gemeente is afgerond en de vergunninghouder zich definitief kan gaan vestigen. Uitgangspunten -
Gemeenten geven bij het COA aan hoeveel vergunninghouders versneld naar de gemeente kunnen uitstromen; COA levert de vergunninghouder aan de gemeente. In eerste instantie richt het COA zich op uitplaatsing van reeds aan gemeenten gekoppelde vergunninghouders. In dat geval is sprake van beëindiging van de opvang en telt de vergunninghouder direct voor de taakstelling. Maar het kan ook gaan om de (tijdelijke) opvang van vluchtelingen die bovenop de taakstelling van gemeenten komen. In dat geval wordt de ZZA in werking gezet, in afwachting van definitieve huisvesting in de gemeente waar de vergunninghouder aan gekoppeld is.
De doelgroep bestaat dus uit vergunninghouders. Deze opvang is tijdelijk. Het is aan de gemeente om te bepalen langs welke weg aan de vergunninghouder onderdak geboden wordt. Financieel Het Gemeentelijk zelfzorg arrangement (GZZA) is een administratief eenvoudige opvangmogelijkheid. Enerzijds is de recht- en doelmatigheid geborgd en aan de andere kant heeft de gemeente voldoende ruimte om vluchtelingen op te vangen. Voor de gemeentelijke vergoeding gelden 3 componenten:
• • •
Een bijdrage in de kosten voor de wooncomponent Een bijdrage in de eerste kosten voor inrichting Een bijdrage voor de apparaatskosten van de gemeente Het betreft een lumpsum bedrag. Het COA stelt het bedrag beschikbaar aan gemeenten. De COA regeling voor de vergoeding van ziektekosten blijft onverkort van kracht. Informatievoorziening over deze regeling. Het COA biedt 3 mogelijkheden om te reageren op deze oproep: 1. Voor inhoudelijke vragen over de ZZA-regeling kunt u centraal terecht bij
[email protected] of 0800-0238023. Deze helpdesk is ook beschikbaar voor alle vragen rondom taakstelling. 2. inhoudelijke vragen kunnen ook lokaal gesteld worden aan de regievoerders van het COA 3. Voor het daadwerkelijk melden van aantallen te plaatsen vergunninghouders kunt u zich wenden tot
[email protected]. Achter deze mailbox zitten namelijk de medewerkers die de noodzakelijke administratieve handelingen kunnen verrichten.
onderwerp
Oproep gemeenten beschikbaar stellen verblijfseenheden datum 16 september 2015
02/03
Hoogachtend, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
J. Kriens Voorzitter directieraad
Deze ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder brieven.
onderwerp
Oproep gemeenten beschikbaar stellen verblijfseenheden datum 16 september 2015
03/03
