POSTADRES
Postbus 20 7500 AA Enschede
BEZOEKADRES
Hengelosestraat 51 TELEFOON
Aan de Gemeenteraad
14 0 53
DATUM
ONS KENMERK
BEHANDELD DOOR
24 september 2014
1400249744
Y. Noordman/A. van den Nieuwboer/ H. Kelderman
UW BRIEF VAN
UW KENMERK
DOORKIESNUMMER
053 481 77 61 ONDERWERP
Kwartaalrapportage transities Wmo en Jeugdwet en inrichting wijkteams
Geachte leden van de Raad, Uw Gemeenteraad is steeds nauw betrokken bij de invoering van de nieuwe Wmo en Jeugdwet. We hebben afgesproken u ieder kwartaal te informeren over de stand van zaken en de voortgang. In februari en juni van dit jaar hebben wij u een voortgangsbericht gestuurd. In deze derde brief geven wij hier vervolg aan. Naast Jeugdhulp en Wmo komt ook de samenwerking met Menzis, de ontwikkeling van de wijkteams en de communicatie aan de orde. Vanaf 1 januari 2015 kunnen inwoners met een ondersteuningsvraag voor Wmo of jeugdhulp terecht bij de gemeente Enschede. De komende maanden staan dan ook in het teken van de communicatie met huidige cliënten en inwoners in het algemeen. En er wordt de laatste hand gelegd aan bedrijfsvoeringsaspecten om vanaf 1 januari 2015 gereed te zijn. Jeugdhulp Inmiddels is het beleidsplan Jeugdhulp 2015-2018 vastgesteld. Het College heeft op 16 september jl. de uitvoeringsagenda met planning vastgesteld voor de periode 2014-2015. U bent hiervan in kennis gesteld. Het formaliseren van de (deels verplichte) regionale samenwerking in de ‘Organisatie voor Zorg en Jeugd Twente’, is op 22 september jl. in de Stedelijke Commissie besproken. Tevens is de behandeling van de verordening geagendeerd in oktober in de Raad. Daarmee zijn de nodige kaders en afspraken tussen gemeente en bewoners, formeel vorm gegeven. Wmo Wij hebben het beleidsplan Wmo op 24 juni 2014 in concept vastgesteld en 8 september jl. besproken in de Stedelijke Commissie. Eind september ligt het beleidsplan ter vaststelling aan u voor. In het nieuwe beleidsplan ligt de focus op de invoering van de nieuwe verantwoordelijkheden en de wijze waarop we die willen gaan vormgeven. Belangrijke uitgangspunten zijn - net als bij jeugdhulp - het inzetten op eigen kracht, het investeren in algemene voorzieningen en een integrale aanpak met één persoon/huishouden, één plan, één regisseur. Daarnaast geldt 2015 als overgangsjaar; zorgcontinuïteit en een zachte landing staan voorop. Vernieuwingen worden geleidelijk aan ingevoerd.
DATUM
ONS KENMERK
PAGINA
24 september 2014
1400249744
2/10
Verordeningen De verordeningen Maatschappelijke Ondersteuning Enschede en Jeugdhulp Enschede 2015 moeten uiterlijk 1 november 2014 vastgesteld zijn om ook juridisch het nieuwe stelsel en bijbehorende randvoorwaarden goed geborgd te hebben. De verordening Jeugdhulp Enschede 2015 heeft van 23 juli tot 3 september 2014 ter inzage gelegen. De verordening Maatschappelijke Ondersteuning Enschede van 27 augustus tot 16 september 2014. De binnengekomen reacties van onder meer de Wmo-raad en enkele instellingen zijn verzameld en verwerkt in een responsnota. Op 21 oktober 2014 leggen we beide verordeningen inclusief de responsnota’s aan u voor ter vaststelling, na een eerste behandeling in de Stedelijke Commissie van 6 oktober. Een aantal punten uit beide verordeningen worden vervolgens uitgewerkt in uitvoeringsbesluiten. De vaststelling van deze besluiten is een bevoegdheid van het College, waarover wij u als Raad uiteraard informeren. Resultaatsturing Ondersteuning bij het Huishouden In de raadsbrieven van februari en 16 juni jl. hebben wij u geïnformeerd over de invulling van de Rijkskorting van 40% op het budget van de huishoudelijke hulp (HH) per 2015. Tevens hebben wij u geïnformeerd over het voornemen om vanaf 2015 uit te gaan van een gemiddeld aantal uren per week per cliënt, waarbij niet de gemeente maar de professional, in samenspraak met de cliënt, bepaalt hoeveel en welke ondersteuning er nodig is. Wij hebben u ook gemeld dat de dienstverlening op de HH de komende jaren vrijwel volledig op peil kan blijven door een beperkte teruggang van gemiddeld 2,9 uur naar 2,5 uur dienstverlening HH per cliënt per week. Wij zijn op basis van het gemiddelde van 2,5 uur per week met de aanbieders HH – Zorg in Natura – in gesprek gegaan. In de gesprekken met de aanbieders hebben wij ook een eerste uitwerking van de zogenaamde “resultaatfinanciering” voorgelegd. Resultaatfinanciering is voor wat betreft de HH de uitwerking van het principe: “de professional aan zet”. Het sluit aan bij het gedachtegoed van de Wmo 2015 en de invulling van de maatwerkvoorzieningen “Zelfstandig Leven” en “Maatschappelijke Deelname”. Aanbieders gaven aan graag mee te willen denken over de verdere inhoudelijke uitwerking van de resultaatfinanciering. In augustus hebben de 14 Twentse gemeenten een brede marktconsultatie georganiseerd. Deze consultatie was onder andere bedoeld om een idee te krijgen van een reëel tarief met resultaatfinanciering als uitgangspunt. Aanbieders hebben in deze consultatie een tarief genoemd per vier weken voor de HH1 (het reguliere poetswerk) en een tarief voor de HH2 (het poetswerk plus ondersteuning bij regievoering in het huishouden). Een afgeleide van deze tarieven is uiteindelijk opgenomen in het bestek dat deze week is vastgesteld door de 13 Twentse gemeenten die gezamenlijk de Ondersteuning bij het Huishouden aanbesteden. In het bestek is het principe van indiceren van een aantal uren per cliënt per week door het zorgloket losgelaten en wordt uitgegaan van wat een cliënt nu écht nodig heeft. Hierbij krijgt de aanbieder de ruimte voor flexibiliteit en eigen inzicht van de professionals om de afgesproken resultaten te bereiken. Er wordt ook ruimte gecreëerd voor het opvangen van onverwachte (crisis)situaties zonder dat de gemeente eerst weer een onderzoek en beoordeling moet doen. In de praktijk betekent dit sneller en adequater kunnen reageren op situaties door de aanbieder. Aanbieders krijgen op deze wijze ook de ruimte om vraagstukken van cliënten op andere, creatieve en efficiëntere manieren op te lossen. We beseffen ons dat dit een omslag in denken vergt van zowel de cliënt, de medewerker huishoudelijke hulp als de uitvoerders van de gemeente. Daarom trekken we, waar mogelijk, gezamenlijk op. Samengevat beogen we met deze nieuwe maatwerkvoorziening voor 2015 een situatie te creëren waarbij we: De professional in zijn of haar kracht zetten. Sneller in kunnen spelen op veranderingen in cliëntsituaties. De aanbieder prikkelen te innoveren. Binnen het beschikbare budget ondersteuning te bieden aan cliënten die het écht nodig hebben.
DATUM
ONS KENMERK
PAGINA
24 september 2014
1400249744
3/10
Inkoop In de zomer is hard doorgewerkt aan het inkooptraject voor de maatwerkvoorzieningen en de tarifering Wmo en Jeugdhulp. Het resultaat van deze regionale aanbesteding is ondertussen bekend; 162 aanbieders voldoen aan de gestelde eisen en komen in aanmerking voor een raamovereenkomst. Hiermee is de ondersteuning aan cliënten in 2015 geborgd en bovendien is er meer dan genoeg keuzemogelijkheid. Eind september is helder welke aanbieders ook daadwerkelijk een overeenkomst tekenen met de gemeenten. Tegelijkertijd met de voorlopige gunning zijn de tarieven Wmo en Jeugdhulp vastgesteld. Hierover leest u meer onder ‘budgettair kader’. U bent over de voorlopige gunning van de maatwerkvoorzieningen en de tarifering Wmo en Jeugdhulp per brief van 5 september jl. geïnformeerd. Naast dit inkooptraject start deze week ook het inkooptraject van de Ondersteuning bij het huishouden. Ook vinden er op dit moment nog twee openbare aanbestedingen plaats voor de inkoop van geestelijke gezondheidszorg voor jeugd (Jeugd GGZ) en de zorg voor jongeren met een (lichte) beperking (Jeugd AWBZ). Verder zijn er inkooptrajecten gestart voor jeugdbescherming en jeugdreclassering, voor jeugdzorgplus en voor specialistische jeugdhulp. De laatste contracten jeugdhulp zullen in november met aanbieders gesloten kunnen worden. Er volgt geen verdere besluitvorming door de gemeenteraden over het inkoopproces; het betreft hier uitvoering onder bevoegdheid van de Colleges. De regels en de wijze van tariefstelling zijn in ‘samen14 verband’ begin dit jaar al vastgesteld bij de besluitvorming van het Strategisch inkoopdocument en het besluit over inkoop door alle 14 Colleges. De Raden zijn bij deze stappen betrokken geweest en geïnformeerd. Regionale samenwerking: inrichting Organisatie voor Zorg en Jeugdhulp Twente Dit jaar is door de Raad in essentie besloten dat er voor de uitvoering van Jeugdhulptaken en maatschappelijke ondersteuning (Wmo/Awbz) een nieuwe organisatie voor de Zorg en Jeugdhulp in Twente (OZJT) met een eigen (nieuwe) Bestuurscommissie zal worden ingericht, onder gastheerschap van Regio Twente. Dit op basis van het eindadvies uit de notitie over de positionering van regionale jeugdhulptaken in Twente (maart 2014). Om een bestuurscommissie in te stellen moet de Regeling Regio Twente worden gewijzigd. Op 29 september 2014 wordt het concrete voorstel voor wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling van de Regio Twente ter besluitvorming aan u voorgelegd. Na besluitvorming door alle 14 Twentse gemeenten kan het Algemeen Bestuur worden voorgesteld om de verordening Bestuurscommissie OZJT vast te stellen. Dit zal worden voorbereid zodat dit in de Regioraad van 12 november 2014 kan plaatsvinden. U wordt geïnformeerd over het besluit van de Regioraad. Op 1 januari 2015 treden de besluiten dan in werking. Ondertussen is ook de vormgeving van de organisatie OZJT volop in ontwikkeling. Aan de Kwartiermaker als onderdeel van Samen14 is opdracht gegeven het OZJT efficiënt en effectief vorm te geven. Inmiddels is er een werkplan van de kwartiermaker, loopt de inkoop volop, zijn er projectplannen voor AMHK (Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling – nieuwe naam ‘Veilig Thuis’) en de crisisdienst. De zachte landing van Bureau Jeugdzorg Overijssel en de borging van specialistische kennis is geborgd en er is begonnen met de oriëntatie op het informatiekundige vraagstuk. Dit zal dit najaar leiden tot een definitief voorstel. Budgettair kader Met de vaststelling van de nota ‘Inrichting en sturing Jeugdzorg en Wmo vanaf 2015’ is besloten dat de uitvoering van de uitgaven moeten passen binnen het door het Rijk beschikbaar gestelde budget. Met de Meicirculaire en de Septembercirculaire 2014 is duidelijkheid gekomen over het lokaal beschikbare budget.
DATUM
ONS KENMERK
PAGINA
24 september 2014
1400249744
4/10
Voor de centrumgemeentetaken (beschermd wonen) bedraagt het budget ca. € 35 mln. Enschede is als centrumgemeente verantwoordelijk voor dit budget, maar het is bestemd voor acht gemeenten in de regio Twente. Dit budget komt onverkort over. Hier geldt geen bezuinigingstaakstelling. Het budget voor de nieuwe Wmo taken bedraagt voor 2015 ca. € 25,3 mln. Ca. € 19,5 mln. is bestemd voor Begeleiding/Dagbesteding. Dit budget komt over van het Rijk inclusief een landelijke korting. De 14 Twentse gemeenten hebben het kortingspercentage ten behoeve van inkoop van deze voorzieningen vastgesteld op 19%. Het resterende deel (€ 5,8 mln.) is bestemd ter dekking van de afschaffing van de Wtcg/CER, wijkteams, ondersteuning mantelzorg en inloop GGZ. Het budget voor Jeugdhulp bedraagt in 2015 ca. € 47 mln. Net als bij de Wmo is op basis van de taakstelling een korting vastgesteld. Na analyse van de gegevens en aannames en bespreking van de consequenties voor gemeenten en leveranciers is voor Twente een kortingspercentage van 10% vastgesteld. Hierbij is vanwege de complexiteit en de nu nog versnipperde jeugdzorg (in tegenstelling tot de Wmo) rekening gehouden met een reservering voor vernieuwing van zorgaanbod, risico’s en inrichting van de uitvoering. Voor jeugdbescherming/jeugdreclassering, Gesloten Jeugdzorg en het Landelijk Transitiearrangement geldt geen korting op tarieven, maar wordt de bezuinigingstaakstelling gehaald via inhoudelijke verandering. Wij zijn al geruime tijd met aanbieders in overleg over kostprijzen, tarieven en mogelijkheden om slimmere en meer efficiënte oplossingen te vinden. Ons inziens heeft de regionale samenwerking in “Samen14” met een naar beneden bijgesteld kortingspercentage van 19% voor de Wmo en 10% voor de Jeugdhulp én een opbouw aansluitend bij de berekeningswijze van VWS, een positieve boodschap die aansluit op de al eerder gecommuniceerde boodschappen en aansluit bij de gemaakte afspraken in het ‘Regionaal Transitie Arrangement’. Rekening houdend met de korting op de tarieven kan de uitvoering van bovenstaande taken plaatsvinden binnen het beschikbare budget. De definitieve begrotingen Wmo en Jeugdhulp worden opgenomen in de programmabegroting 2015-2018. De verantwoording van de resultaten vindt plaats op de reguliere momenten in de planning en control cyclus. Onderstaand een grafisch inzicht in de budgetten die overkomen naar de gemeente (donkerblauw) en voor de volledigheid de budgetten voor de huidige Wmo taken.
DATUM
ONS KENMERK
PAGINA
24 september 2014
1400249744
5/10
Samenwerking Menzis in het kader van Hervorming langdurige zorg De bredere rijkshervormingen van de langdurige zorg gaan leiden tot een nieuw maatschappelijk ondersteuningsstelsel en zorglandschap waarbij gemeenten en de zorgverzekeraars, met respectievelijk de Wmo en de Zvw (Zorgverzekeringswet), verantwoordelijk worden voor de zorg thuis. De AWBZ zelf verdwijnt en wordt vervangen door de Wet langdurige zorg (Wlz) bedoeld voor mensen die zijn aangewezen op intensieve, intramurale zorg. In de overdracht van taken en kennis werken wij constructief samen met zorgverzekeraar/zorgkantoor Menzis. De activiteiten die momenteel worden uitgevoerd zijn: 1. Samenwerking met Menzis en gemeenten Den Haag, Arnhem, Groningen en Enschede en de regio’s Twente, Groningen, De Achterhoek en Arnhem over de ‘positie van de schakelwijkverpleegkundige in relatie tot het wijkteam’. Een onderdeel hiervan is het ontwikkelde budgetverdeelsysteem voor de niet toewijsbare zorg en een afwegingskader voor de positie van de schakelwijkverpleegkundige. Aan de hand hiervan maken de regiogemeenten uit Samen 14 in oktober/ november 2014 een keuze voor de positionering van de wijkverpleegkundige ten opzichte van de wijkteams waar het de niet toewijsbare schakeltaken betreft. 2. Landelijke Proeftuin Populatiemanagement: de gemeente Enschede, zorgverzekeraar Menzis en negen zorgaanbieders hebben hun krachten gebundeld om de zorg en ondersteuning voor inwoners van Enschede beter te organiseren. Deze partijen hebben op 12 juni 2014 een intentieverklaring getekend die naar verwachting aan het einde van het jaar in een samenwerkingsovereenkomst resulteert. In de drie woongebieden Pathmos/Stevenfenne/Stadsveld, Glanerbrug en Wesselerbrink worden proefprojecten gestart, waarin zorgaanbieders over de muren van hun eigen organisatie heen de zorg rondom de cliënt gaan regelen. De zorgaanbieders krijgen hiervoor een totaalbedrag voor de wijk. Onderzocht wordt of met deze manier van werken meer mensen beter geholpen kunnen worden voor minder kosten. Vanaf 1 januari 2015 zijn Menzis en Enschede ieder afzonderlijk verantwoordelijk voor een deel van de zorg en ondersteuning. De zorgverzekeraar voor de verpleging en verzorging, de gemeente voor de sociale ondersteuning en begeleiding. Voor deze proef voegen de gemeente en Menzis hun budgetten samen. We betrekken de ervaringen die in de proefprojecten worden gedaan bij de verdere beleidsontwikkeling. 3. Samenwerking Jeugd-GGZ: het Rijk heeft gesteld dat de verzekeraars en gemeenten nog drie jaar moeten samenwerken in de inkoop van jeugd-GGZ aangezien het hier een complexe diagnostiek- en verrekenmodel betreft. Ontwikkeling wijkteams Vanaf 1 januari 2015 werken de wijkcoaches én de consulenten Maatschappelijke Ondersteuning in de wijkteams. Inwoners kunnen de wijkteams bereiken via één loket voor vragen over jeugdhulp, maatschappelijk werk, voorzieningen, begeleiding en overig vormen van maatschappelijke ondersteuning. De bereikbaarheid van het loket wordt georganiseerd volgens het principe van de stedelijke dienstverlening (digitaal, telefonisch en fysiek). In dit gezamenlijke loket kan informatie en advies worden gegeven of een afspraak worden gemaakt met een consulent maatschappelijke ondersteuning of een wijkcoach, afhankelijk van de situatie die de inwoner schetst. De organisatorische aansturing van de wijkcoaches en van de consulenten maatschappelijke ondersteuning is nog wel gescheiden. Uitgangspunt is dat de inwoner geen last ervaart van deze organisatorische indeling. Werving wijkcoaches Op 1 september 2014 vond de startbijeenkomst van Wijkcoaches Enschede plaats. Hierbij waren alle wijkcoaches die vanaf 1 januari 2015 de (nieuwe) taken van jeugdzorg, cliëntondersteuning, maatschappelijk werk en multiproblematiek gaan uitvoeren. In april 2014 is de werving van de 9 wijkteammanagers afgerond en in juni 2014 de werving van de 100,5 fte wijkcoaches. Een deel van de wijkcoaches was al werkzaam als wijkcoach en blijft dit.
DATUM
ONS KENMERK
PAGINA
24 september 2014
1400249744
6/10
Een deel van de nieuwe wijkcoaches begint op 1 september 2014. Een ander deel begint in de loop van het najaar in verband met lopende casuïstiek die (nog) niet kan worden overgedragen. Ervaring wijkcoaches Met de aanstelling van de wijkteammanagers en wijkcoaches is brede ervaring in de taken van de wijkteams vertegenwoordigd. Circa 23 fte wijkcoach met ervaring in de jeugdzorg. Met dit aantal is ook voldaan aan de vereiste van 80% inzet van de capaciteit die BJZO in Enschede inzet voor de jeugdzorgtaken. Daarbij is ook zo’n 5 fte medewerkers van Jarabee met ervaring in trajectcoördinatie aangenomen. Circa 17 fte heeft ervaring met cliëntondersteuning (MEE), verder is er ervaring ingebracht met cliënten met psychische en psychiatrische problematiek en inwoners en gezinnen met gezinsproblematiek (RIBW en Livio beide circa 5 fte en SMD circa 37 fte). Ook is kennis van werk en inkomen beschikbaar door de medewerkers van de gemeente (bijna 8 fte). De ingangsdatum van het dienstverband hangt af van de organisatie van herkomst. De nieuwe wijkcoaches zijn inmiddels of komen in dienst van de SMD (Zie verder onder ‘Samenwerking met de SMD’). De wijkcoaches zijn afhankelijk van hun ervaring verdeeld over de 9 wijkteams. In bepaalde wijken is meer behoefte aan kennis over jeugdzorg, in andere meer over psychische problematiek bij volwassenen. Dit leidt er toe dat het ene wijkteam meer wijkcoaches heeft met ervaring in de jeugdzorg dan een ander wijkteam. De wijkteams zijn ook verschillend van grootte in verband met de omvang van de wijken en de hoeveelheid problematiek. Scholing wijkcoaches De wijkcoaches krijgen een scholingsprogramma. De focus zal eerst liggen op teambuilding. Medewerkers komen uit verschillende organisaties met verschillende werkwijzen en culturen. Daarna komt de focus te liggen op werkwijze die nodig is om de taken uit te voeren met de zelfredzaamheid van inwoners altijd voor ogen. De inwoner, zijn netwerk en de eigen mogelijkheden staan voorop. Verder zal aandacht blijven bestaan voor het specialisme van de medewerkers. Naast het generalistisch werken zal op terreinen specialistische kennis nodig zijn. Ook zal nieuwe kennis ontwikkeld moeten worden vanwege het uitvoeren van de integrale gedachte. Dit geldt ook voor de consulenten Maatschappelijke Ondersteuning. De scholing wordt waar mogelijk deels samen uitgevoerd. TOP In maart 2014 is gestart met de ontwikkeling van het nieuwe regiesysteem Topicus OverheidsPlatform (TOP). Dit systeem wordt gebouwd met de kennis van wijkcoaches en consulenten maatschappelijke ondersteuning van meerdere gemeenten. Momenteel wordt proefgedraaid door een aantal wijkcoaches, zodat in de verdere ontwikkeling de komende maanden deze ervaringen direct kunnen worden omgezet in verbeteringen van het systeem. Het systeem wordt ook in 2015 nog verder doorontwikkeld. Bij de ontwikkeling van het systeem wordt rekening gehouden met privacyregels. Diverse ministeries zijn aanwezig geweest bij het zogenaamde Privacy Impact Assessment. Uit het Privacy Impact Assessment komt naar voren dat Enschede een goede basis heeft voor een zorgvuldige omgang met de persoonsgegevens en het borgen van de privacy van de burgers. Er wordt een aantal aanbevelingen gedaan om dit nog verder te verbeteren. Eén advies is een overkoepelend privacybeleid voor de hele gemeente. Dit wordt dit najaar nog opgepakt. Verder wordt de handreiking van de wijkteams aangepast aan de nieuwe situatie, inclusief het privacyprotocol. Bij de verdere ontwikkeling van TOP en de digitale dienstverlening wordt rekening gehouden met de aanbevelingen uit het assessment.
DATUM
ONS KENMERK
PAGINA
24 september 2014
1400249744
7/10
Gezamenlijke backoffice Er wordt een gezamenlijke backoffice voor de consulenten en wijkcoaches ingericht voor de uitvoering van een aantal ondersteunende taken. Het gaat hierbij o.a. om het afgeven van beschikkingen, declaraties en facturatie, maar ook om ondersteuning van bezwaar en beroepsprocedure. Momenteel wordt uitgewerkt welke capaciteit en ondersteuning nodig is. Samenwerking met de SMD Na onderzoek in het voorjaar is op 13 mei 2014 besloten dat de SMD de geschikte instelling is om een subsidierelatie mee aan te gaan voor een deel van de bemensing van de wijkteams. De SMD voorziet in een groot deel van de capaciteit en in kwaliteit en kennis om de nieuwe en bestaande taken van de wijkteams uit te voeren onder regie van de gemeente. Gezien het belang van goede uitvoering van de nieuwe taken worden extra afspraken vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst. Onderwerpen waarover aanvullende afspraken met de SMD worden gemaakt zijn onder andere kennis, kwaliteit, ICT, privacy en omgang met calamiteiten. Calamiteiten en risico’s Met de verantwoordelijkheid van de gemeente voor de jeugdzorg en Wmo per 2015 komt ook meer verantwoordelijkheid voor het omgaan met calamiteiten naar de gemeente toe. De inspectie heeft een belangrijke rol bij calamiteiten en werkt samen met de gemeente. De rol van de inspectie bestaat uit het toezicht houden, onderzoek doen en handhaven. De komende maanden worden afspraken gemaakt over de handelswijze intern, de samenwerking met de inspectie en de samenwerking met andere organisaties bij calamiteiten. Het College gaat graag met de Gemeenteraad in gesprek over verantwoordelijkheden en rolverdeling bij calamiteiten en het voorkomen van een mogelijke regelreflex. Doel van het gesprek is om gezamenlijk duidelijkheid te krijgen over rollen en posities in het kader van veiligheid maar ook kwaliteit van zorg. En indien een risico zich voordoet, hoe Gemeenteraad, bestuur en organisatie samenwerken. Communicatie Communicatie is belangrijk, zeker de komende periode. U heeft hier ook een aantal vragen over gesteld, bijvoorbeeld in de commissiebehandeling beleidsplan Wmo. We realiseren ons dat de veranderingen spannend zijn, voor de mensen waar het om gaat. Maar ook voor aanbieders en personeel. We zijn dan ook al vanaf begin 2013 bezig met de communicatie rondom de decentralisaties. De communicatiestrategie van de gemeente Enschede is in co-creatie met partners uit de stad ( instellingen, Menzis) opgesteld en bestaat uit vier lijnen: 1. Partnercommunicatie: van gemeente naar partners over het Transitieproces. 2. Cliëntcommunicatie: van gemeente en partners naar cliënten(kring) over de (persoonlijke) veranderingen. 3. Inwonercommunicatie breed: wat verandert er, waar kan ik vanaf januari 2015 terecht? 4. Inwonercommunicatie gericht op participatie: van gemeente en partners over maatschappelijk meedoen (WIJSAMEN). Partners zijn een belangrijk communicatie kanaal, zij hebben immers contact met cliënten en daar landen veel vragen. Uitgangspunten zijn: - Vertellen wat je wél weet. - Informeren op basis van vraag en antwoord. Hiervoor is de database ‘Vraag en Antwoord’ ontwikkeld met circa 170 veelgestelde vragen, te vinden op www.enschede.nl/zorg_en_welzijn. De Twentse gemeenten zijn er inmiddels ook op aangesloten en er loopt een pilot met aansluiting van aanbieders). Ook landelijk is er belangstelling. Een aantal gemeenten uit het land gebruikt de database inmiddels ook.
DATUM
ONS KENMERK
PAGINA
24 september 2014
1400249744
8/10
-
-
Informeren daar waar de ondersteuningsvraag gesteld wordt. Dat is veelal bij de huidige zorgaanbieders. Dat betekent dat partners dus mede-zender worden van gemeente informatie. Daarnaast faciliteren we aanbieders met informatie, zodat zij hun cliënten goed kunnen informeren. Zo persoonlijk mogelijk/via de ondersteuningskring. De meeste cliënten hebben al een cliëntondersteuner, familielid of mantelzorger waarmee ze contact hebben. Uit de cocreatiesessies blijkt dat deze kring een belangrijke schakel is in het brengen, vertalen en overbrengen van de informatie. Bij voorkeur de informatie dus zo persoonlijk mogelijk brengen en de kring ondersteunen/faciliteren.
Communicatiekalender In onderstaande communicatiekalender ziet u op hoofdlijnen een overzicht van de communicatiemomenten in 2014. We geven niet alleen aan wanneer we als gemeente Enschede communiceren, maar ook zoveel mogelijk wanneer andere officiële instellingen communiceren met cliënten die wij overgedragen krijgen. Zo houden we vinger aan de pols ten aanzien van eventuele aanvullende acties die vanuit ons nodig zijn. De gemeente heeft als strategie gekozen om elke bewoner die hulp en ondersteuning ontvangt persoonlijk te berichten over wat de veranderingen in de zorg voor hem/haar betekenen. Daarbij zijn we wel afhankelijk van overdracht van cliëntgegevens vanuit het Rijk. Wij willen daarin graag samen optrekken met de partners omdat wij als gemeente hechten aan privacy van de bewoner.
1 2
3
4
5 6
7 8
Communicatiekalender Informeren inwoners over veranderingen via Huis-aan-Huis, website, social media. Brief naar individuele AWBZ overgangscliënten (per 2015 Wmo, wat verandert er, waar kan men terecht voor vragen). Dan beschikken we over de 'schone' cliëntgegevens van het rijk en het beleidsplan Wmo is vastgesteld door de raad. We verwijzen hier ook naar op de website. Informeren cliënten Jeugdhulp.
Toegang Enschede per 1 januari 2015 is helder. Informeren cliënten en inwoners: 'Waar kunt u terecht met (hulp)vraag zorg en ondersteuning?' (stedelijk loket, wijkteam, zorgloket). Cliëntbijeenkomsten; nog bepalen wie en hoe. Informatie naar PGB-houders over persoonlijke situatie via brief.
Acties vanuit andere landelijke instanties SVB, CAK, zorgkantoren sturen diverse brieven naar cliënten. Wij zoeken afstemming. Landelijke communicatie naar inwoners via Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.
Sept., okt., nov., dec. ‘14 Begin/half oktober ‘14
Afhankelijk van overdracht gegevens 1 november ‘14 Najaar ‘14 Afhankelijk van overdracht gegevens Najaar ‘14 Vanaf 29 september ‘14
DATUM
ONS KENMERK
PAGINA
24 september 2014
1400249744
9/10
Planning/spoorboekje Onderstaand geven wij de verdere (hoofdlijnen)planning aan voor de komende periode. De planning is onder voorbehoud van voortgang en agendering door de Raad.
1
1 2 3 4
Algemeen Overkoepelend integraal privacy beleid Planning Jeugdwet Aanpassing gemeenschappelijke regeling regio Twente. Verordening Jeugdhulp Enschede 2015. Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp (ter informatie). Voortgang Jeugdhulp en Wmo.
7
Planning Invoering Wmo 2015 Vaststellen definitief beleidsplan Wmo 2015 en 2016. Vaststellen verordening maatschappelijke ondersteuning Enschede. Vaststellen Besluit Maatschappelijke Ondersteuning (het besluit waarin een aantal uitvoeringsbesluiten vastgesteld worden). Voorstel waarin de versterking burgerkracht in relatie tot de taakstelling op welzijn (activering, welzijn, opvoeden, diverse subsidies: totaal 1,2 mln.) wordt uitgewerkt. De uitwerking van de tijdelijke maatregel om chronisch zieken en gehandicapten die in 2014 hun volledige eigen risico hebben betaald een tegemoetkoming te verlenen (WTCG en CER). Plan van Aanpak beschermd wonen (waarvoor Enschede en Almelo centrumgemeenten zijn). Regiovisie Huiselijk Geweld.
8
Voortgang Jeugdhulp en Wmo.
1
Planning Wijkteam Programmabegroting – budgetten wijkteams en subsidie SMD. Voortgang inrichting wijkteams.
1 2 3
4
5
6
2
Raad
2014 Najaar ‘14
Sted. commissie Raad Sted. commissie Raad Raad
2014 22 september ‘14 29 september ‘14 6 oktober ‘14 21 oktober ‘14 December ‘14
Raad
4 x per jaar 2014
Raad Sted. commissie Raad College (Raad wordt geïnformeerd)
29 september ‘14 6 oktober ‘14 21 oktober ‘14 Najaar ‘14
Sted. commissie Raad
6 oktober ’14 21 oktober ‘14
Sted. commissie Raad
November ‘14
Sted. commissie Raad
November / december ‘14
Sted. commissie Raad Raad
Voorjaar 2015
Raad
November ‘14
Raad
4 x per jaar
4 x per jaar
Tot slot In een aantal randprogramma’s hopen we u de komende tijd nader te informeren over specifieke groepen jeugdigen zodat u nog beter beeld krijgt van de taken waarvoor de gemeente verantwoordelijk zal zijn en welke jeugdigen hiermee te maken hebben. Ook zullen wij u in een randprogramma de communicatiestrategie en aanpak nader toelichten. Daarnaast gaan burgemeester en wethouders graag met u in gesprek over risico’s en calamiteiten.
DATUM
ONS KENMERK
PAGINA
24 september 2014
1400249744
10/10
De komende maanden ligt prioriteit bij de borging van jeugdhulp en Wmo en inrichting wijkteams in samenwerkingsafspraken met partners, aanbieders en in eigen werkprocessen. En uiteraard staat de communicatie tussen huidige cliënten, instellingen en inwoners centraal, waarin we duidelijkheid geven hoe eventueel beroep op hulp en ondersteuning verkregen kan worden. Zoals u in deze brief heeft kunnen lezen zijn de voorbereidingen in volle gang en is al veel tot stand gebracht. We zijn hiermee goed op koers en verwachten op 1 januari 2015 operationeel te zijn voor de nieuwe taken. Wij vertrouwen erop hiermee tegemoet te zijn gekomen aan uw vragen en u voldoende geïnformeerd te hebben over de stand van zaken tot nu toe. Burgemeester en Wethouders van Enschede, de Secretaris, de Burgemeester,
(M.J.M. Meijs)
(P.E.J. den Oudsten)
