Tájékoztató
A DG-Agri Szakértői Munkacsoportjának 2013-10-29-i Sertésbizottsági üléséről
Helyszín: Brüsszel, Copa, DG-Agri épülete
Résztvevők: DG-AGRI szakágazati témavivői, a Bizottság képviselői, a húsipar képviselői, a kereskedelem képviselői, a sertéstermelő tagállamok érdekvédelmi szövetségeinek képviselői.
Az ülésen részt vett és a tájékoztatót készítette: Endrődi György - Brüsszeli Iroda
1. A napirend elfogadása
A napirend kiegészítés nélkül elfogadásra került.
2. Visszatekintő a legutóbbi ülésre
A korábbi ülés jelentése kiegészítés nélkül elfogadásra került.
3. Termelési előrejelzések, jelenlegi piaci helyzet Emlékeztető a Piaci Előrejelző ülésről: Az elnök általános tájékoztatója a jelenlegi helyzetről. A legfrissebb számok azt mutatják, hogy kis mértékű, 0,7%-os csökkenés következik be a 2013-as év sertéstermelésében mennyiség vonatkozásában. Az árak egész évben
1
kiegyenlítettek voltak, nyáron szép emelkedés volt megfigyelhető, igaz az utóbbi hetekben kis csökkenést regisztrálhatunk. A malacárak tekintetében a helyzet kicsit más volt, itt áprilistól láthatunk árcsökkenést, mely nyár elején megállt, és azóta kiegyenlített maradt. A határidős takarmányárak kedvező képet mutatnak a szektor szemszögéből, hiszen mind a búza, a kukorica és a szója tekintetében is egyre csökkenő árakat láthatunk. Az állományösszegzés során látható, hogy összességében közel 1%-al csökken a termelés, kocalétszám esetén az esés ennél magasabb, 2,5%-os. Ami a vágási adatokat illeti, itt a csökkenés alacsonyabb, a korábban jelzett 0,6%-os, ami a termelékenységi mutatók javulását mutatják. Export esetén a számok kedvezőek, a szállítások ugyanazon a magas nívón vannak, mint tavaly voltak. Továbbra is erősek vagyunk a Távol-Keleten, és Oroszországba is. Ami különösen kellemes, hogy a kínai szállítások mintegy 30%-al emelkedtek, így Hong-Kong-al együtt messze a legnagyobb fogadói az európai sertéshúsnak. Ukrajna és Dél-Korea esetén azonban érzékeny csökkenést regisztrálhatunk. Az import ellenben csökkent, közel 6%-al, ami kedvező. A legnagyobb szállítók: Svájc, Chile, Szerbia, Egyesült Államok, és Kanada. A sertéshús fogyasztása folyamatosan csökkenő tendenciát mutat évek óta, a 2013-as adat 39,45kg-ot jelez. Minimális csökkenést lehet látni az EU önellátottsági fokon is. Spanyolország: 2013-ban a termelés 3,9%-al csökken, mely trend folytatódik 2014-ben is, igaz kisebb mértékű eséssel. 2013-ban az ár 4,5%-al emelkedett, azonban a szakértő szerint ez nem folytatódik jövőre, sőt 2%-os csökkenéssel számolnak. Szintén jelezték, hogy az orosz állatorvosok továbbra is Spanyolországban tartózkodnak, illetve folytatják vágóhídi ellenőrzésüket az export újraindulása érdekében.
Bulgária: -
2
Lengyelország: a 2013-as 1,3 milliós állománycsökkenést követően ismét esik a lengyel állomány. A mostani hírek szerint a közel 3%-al kevesebb sertés fél milliós esést jelent. További erős 5-8%-os állományesést jeleznek 2014-re, habár a szakértő szerint ebben a prognózisban nincs teljes egyetértés még a szervezetükön belül sem. Az árak kielégítőek, sőt magasak, ezt várják 2014-től is. Az egyértelműen látható, hogy a központi statisztikai adatok nincsenek szinkronban a szakértői adatokkal, a különbség 2 milliós!
Magyarország: Az állomány valószínűleg a 3 millió darab alatt van, azonban a pontos adatot egyenlőre nem ismerjük a KSH-tól. Szinte biztosan alacsonyabb vágásszámmal fejezi be az idei évet a magyar húsipar, mely trend nem igazán változik jövőre sem. Árak tekintetében az EU átlag közelében vagyunk immár hosszú idő óta, mely a magas importunknak köszönhetően alapvetően nem is meglepő. Az év végéhez hasonló árakat várunk jövőre is.
Írország: az állomány csökkenő trendet mutat, a PRRS vírus miatt komoly gondjaik vannak. Mértéke idén -3%, ami akár 5%-al folytatódhat jövőre.
UK: továbbra is pozitív trend figyelhető meg az Egyesült Királyságban, hiszen az állomány növekedett, ha nem is olyan erősen, mint azt tavaly láttuk. 2014-re ismét erőre kaphatnak jobban, az állomány egyre közelebb ér a 10 millióhoz. Az árak nagyon magasak, jobbak, mint az EU átlag, és ennek folytatását várják 2014-re is. Exportjuk nagyon jó, főleg Kína irányában javultak sokat, kis ok az aggódásra, hogy az Euro egyre erősödik, ami az EU export ellen hat.
Portugália: -
Svédország: -
Dánia: A tavalyi kis csökkenést követően ismét növekedési pályára állt a német állomány. Igaz, z mindössze 0,4%-ot illetve 100 ezer darabot jelent. A 2014-es év elejére azonban akár 400 ezerrel is magasabb lehet a negyedévi
3
állomány, mint az azt megelőző időszakban. Stabil évet várnak jövőre, szerintük még egyszer nem lesz olyan rossz időjárás, ami a grillszezonnak ennyire rosszat tenne. Állandósul a vágási szám csökkenése, melynek legnagyobb kárvallottja a feldolgozóipar, illetve az abban dolgozó munkások. Ez természetesen az egyre növekvő élőexportnak az eredménye.
Finnország: -
Franciaország: a szakértő szerint a populáció esése sajnos folytatódik. A tavalyi majdnem 3% után idén -1,5%ot prognosztizálnak. A fogyasztási adatok szintén sötét képet mutatnak, habár nem lehet pontosan tudni, hogy ebből mennyit visz el a rossz grillszezon. Az árak jelenleg magasak (1,8€), gyakorlatilag sokkal jobbak, mint korábban. Ennek folytatását várják jövőre is.
Németország: a tavalyi esést követően ismét alacsonyabb állomány lesz Németországban, így az 1,6%-os csökkenés majdnem 800 ezerrel jelent kevesebbet. A 2014-es évtől nem várnak változást, semmilyen irányban nem lesz esés-emelkedés. Az árak jók, magasak, jelenleg 1,8 € körül vannak, mely év végére csökkenhet. Ezt az árszintet (1,65-1,70€) várják 2014 első felére is. A piaci helyzet ígéretes, nincs túltermelés, ami az árakat presszionálná. Export vonatkozásában több akadállyal is küzdenek, hiszen az orosz és kínai importtilalom is érvényben az országgal szemben.
Belgium: a belga állomány gyakorlatilag változatlan évek óta, a 2013-as évet 11,7 milliós létszámmal zárhatják. Jövőre jeleznek egy kisebb mértékű visszaesést. Érdekesség, hogy a kocaállományuk csökkent, azonban a termelékenységük javulása ezt bőven ellensúlyozza. Az árak egész évben az EU átlagon mozogtak, jelenleg 1,7 € körül vannak. Ez az árszint folytatódhat 2014 első felében is. A média sajnos kissé negatív képet fest a sertéshúsról, leginkább itt az antibiotikum felhasználást kell érteni. Az árak csak félig tükrözik a Belgiumi viszonyokat, hiszen a termelés 50%-a exportra megy.
4
Olaszország: a 2012-es 3,5%-os állománycsökkenést pontosan ilyen mértékű növekedés követte 2013-ra, mely további erős növekedési útra állhat jövő év elején is. Ezért általánosságban nagyon kielégítő a szektor helyzete. Áraik magasabbak lesznek (2,00€), mint 2012-ben voltak, viszont az erős állománynövekedés
következtében
árgyengülést
várnak
2014-től.
Megjegyzés, az olasz árak 120-135kg-os egyedekre vonatkoznak.
Ausztria: 2013-ben az állomány mintegy 1,4%-al csökken, 4,86 millió darabra. Az esés folytatódik jövőre is, akár 4%-os is lehet. Ezzel elmondható, hogy a korábbi tartós 5 milliós populáció már a múlté. Ami az árakat illeti, viszonylag az EU átlag alatt vannak, jövőre visszafogottabb 1,6€-t várnak az első félévben.
Csehország: -
Románia: -
Hollandia: a helyzet stabil, az állomány változatlan, mintegy 24 milliós, pontosan ezt várják 2014-tól is. Az árak kicsit az EU átlag alattiak, azonban az
egyik
legalacsonyabb
termelési
költséggel
egyrészt
a
termelők
nyereségesek, másrész export vonatkozásában nagyon versenyképesek. Ismét hasonló árakat (1,59€) várnak 2014-től.
Görögország: az állomány tovább csökken, a krízis nem kedvez a szektornak. Mindezek mellett az árak nagyon magasak, de ez természetes ilyen nagy mértékű import miatt. Önellátottsági fokuk messze 50% alatt van.
Összesített előrejelzés
Árelőrejelzés (€/Kg)
2012
5
2013
2014
előrejelzés
előrejelzés
1. negyedév
156,99€
171,00€
169,02€ e.j.
2. negyedév
164,72€
169,42€
171,65€ e.j.
3. negyedév
179,44€
187,36€
4. negyedév
180,78€
173,74€ e.j.
Átlag
180,78
175,38€ e.j.
4. CAP reform, Közös Piaci szervezés
Mint ismertes, a reform megbeszélési folyamata lezárult, átmeneti intézkedések mikéntje is tisztázódott,
Ami a sertésszektort érintő lehetséges támogatásokat illeti, a magántárolás illetve export-visszatérítés intézménye megmaradt,
Szerződéses kapcsolatok tekintetében a sertéstartók, ahogy a tej esetében már láttuk néhány éve, hasonló módon Termelői szervezeteket hozhatnak létre, azonban az ártárgyalási folyamatban nem vehetnek részt közösen. Ezt egyébként a korábbi tej mellett a húsmarha-termelők, a gabonások és az olívások tehetik meg csak.
Horizontális
szabályváltozás,
hogy
piaci
zavar
esetén,
melynek
állategészségügyi járvány, és/vagy ebből adódó fogyasztói bizalomvesztés a folytatása, alkalmazható lesz a korábban csak baromfi (Baromfiinfluenza volt, ha emlékszel) esetén alkalmazott uniós beavatkozás, segítség. 5. Promóció
A szektorok közti harmonizáció igénye eredményezi a promóciós eszközök újragondolását az agrártermékek esetében,
A lehető legjobb koordináció elősegítése érdekében a Copa kérdőívet készített, melyre 2013. december 9.-ig várják a válaszokat. o Nevezett dokumentum a PPA(13)6814, főbb kérdései:
6
o Melyek a szektora legnagyobb kihívásai promóció vonatkozásában, milyen stratégia segíthet a következő 5 évben, o Mi a legfontosabb oka annak, hogy szükséges az EU promóciós támogatásának igénylése, o Melyek lehetnek a célzott piacok promóció segítségével, o Melyek
a
legfontosabb
kulcsüzenetek,
melyek
a
legfontosabb
célcsoportok, o Amennyiben szektora nem jogosult EU társfinanszírozásra, privát szektor tett-e bármilyen promóciós erőfeszítést, ha igen miként volt ez finanszírozva, o Amennyiben szektora jogosult EU társfinanszírozásra, milyen eddigi kampányok voltak a leginkább pozitív hatásúak, o Amennyiben szektora jogosult EU társfinanszírozásra, ezek be lettek-e építve a nemzeti programba,
Promóció iránya a minőség, a biztonság, követhetőség, a jelölés tárgykörei köré csoportosulnak,
Pályázók a szektor reprezentatív szakmai szervezetei lehetnek, ami ki fog bővülni egyéb szakmaközi szervezetekre és képviseletekre,
Ez az új promóciós programintézkedés a tagállamokon keresztül kerül meghirdetésre, országon belül történik majd a preszelekció is, majd a kiválasztott programok mennek a Bizottsághoz,
Az 50%-os társfinanszírozási program megmarad,
Elképzelhető tagországokon átnyúló, közös pályázás is a promóciós pénzekre,
6. Gabona
A jelenlegi előrejelzések két okból is a gabonahelyzet javulását prognosztizálják:
7
o Egyrészt az EU bővül Horvátországgal, aki pozitívan javítja az EU egyenlegünket, o Másrészt valóban nagyobb a vetésterület (+1,2%), illetve a termelési előrejelzések
jók:
búza
vonatkozásában
+7
millió
tonnával
számolhatunk, ami 6,9%-os növekedést jelent, illetve kukorica esetében akár +10 millió tonnás többlethez tavalyhoz képest, o A jelenlegi előrejelzések egyértelműen takarmányár-csökkenést jeleznek, ami főként a kukoricának köszönhető, o A világ gabonatermelése 130 millió tonnával növekszik tavalyhoz képest, ami 6%-os emelkedést jelent. Ez a kalkulációk szerint egyértelműen fedezi a globális fogyasztást,
7. EU bilaterális tárgyalások, egyéb kereskedelmi kérdések EU - USA: az amerikai sertéshús ára nagyon versenyképes, köszönhetően a használt új technológiáknak, olcsóbb takarmánynak, alacsonyabb AWF követelményeknek. Az amerikai export-potenciál várhatóan 475 ezer tonnára képes nőni 2022-re, ez a növekedési mérték pontosan
annyi,
amennyit
az
Egyesült
Államok
vár
az
EU
megállapodástól. Várható, hogy az Egyesült Államok vágott részeket kíván exportálni és nem féltesteket. Az Egyesült Államok fel kell hogy állítson olyan technológiát, mellyel képes az EU normáknak megfelelni, jelenleg 4 farm képes erre. Gabona: az Egyesült Államok fontos globális és EU gabonaexportőr. Az év felében az EU termelői sajnos függenek az amerikai importtól. Az átlagos amerikai gabonaár nagyon versenyképes, mivel a jóval nagyobb farmméret hatékonyabb outputot eredményez.
8
Mercosur: ajánlat várható ez év végéig a Mercosur országok részéről. Kanada: EU „beenged” 75 ezer tonna Raktopamin – mentes sertéshúst. (ez a mentesség azt jelenti, hogy az EU jogi háttere nem változik, csak annak megfelelő termék hozható be.) Az új TRQ mennyiségek bevezetési ideje 5-7 év. Ez gyakorlatilag azt jelenti, hogy szektorunk fizetheti meg az egyezség árát. A mennyiség önmagában nem sok, a kérdés viszont, hogy ez milyen termék formájában érvényesül! Összességében az EU-Kanada egyezség hátrányos számunkra, hiszen kompenzáció nem található a másik oldalról, ráadásul azt tárgyalást tesztnek tekinti az Egyesült Államok a közeljövő szabad kereskedelmi tárgyalásokon. Ukrajna: ratifikáció hiányzik, az ügy politikai hátterű. Oroszország: ismert, importkorlátozások vannak egyes országokkal szemben (DE, LT, GR, LET, NL, PL, ES). Ezek gyakran nem az egész tagállamot érintik, hanem egyes üzemeket, vagy pont fordítva utóbbi esetben, amikor csak egyes üzemek engedélyezettek. 8. Állatjóléti - állategészségügyi kérdések
2008/120-as Direktíva o Továbbra is van olyan tagország, mely nem felel meg a rendelet követelményeinek. Ez természetesen kevés telepet érint, azonban nem tisztességes azokkal szemben, akik sokat invesztáltak ebbe.
A menet ismert: o Amennyiben a tagországok deklaráltan nem felelnek meg, levelet kapnak a Bizottságtól o Erre a tagállamnak pontosan meg kell válaszolnia minden kérdést, erre 2 hónapos határidő van,
9
o Amennyiben az a válasz ismét nem elfogadható, újabb 10 hetes határidővel levél érkezik a Bizottságtól, hogy a jogsértést orvosolják. Ez a határidő egy alkalommal, 4 héttel meghosszabbítható. o Amennyiben ezek után sem hárul el a jogsértés, a Bizottság az Európai Bírósághoz fordul. Ez az eljárás akár évekig is elhúzódhat. o Tudni kell azt is, hogy a Bizottság nem szándékozik egyedi esetek miatt az eljárást lefolytatni, csak amennyiben huzamosabb ideig, nagyobb számú technológia nem teszi meg a szükséges lépéseket.
Szállítás – Állatjólét, Prioritások az EFSA tanulmány szerint o Közös
platform
felállítása
megtörtént
(Állatvédők,
Tenyésztőszervezetek, Állatorvosi szervezetek, Európai Húsipari szervezetek, Kutatóintézetek közreműködésével) annak érdekében, hogy egységes önkéntes útmutatót alakítsanak ki az sertésszállítás jó gyakorlata érdekében. A Copa részt vett ebben a munkában. Első ülésen a további menetrendet határozták meg alapvetően, illetve a megbeszélendő témákat, melyek:
Definíciók,
Szállításra alkalmatlan állatok pontos behatárolása,
Mikor van szükség további vizsgálatokra,
o A következő ülés 2014. januárban lesz.
Ivartalanítás o Decemberben szakértői ülés lesz a témakörben, azonban csak egy fő van biztosítva a Copa részére, amit szeretnénk bővíteni, o A legutóbbi ülésen eldőlt, hogy a korábbi Európai Partnerségi program szakértői csoporttá alakulhatott, o Nevezett témát a jövőben alcsoportokra osztja a Bizottság, mint kommunikáció, képzés, hagyományos jelölés,
10
o 9. Jelölés
Idén márciusban indították útjára azt a hatástanulmányt, mely a különböző opciókat elemzi, (szociális hatások, környezet, kereskedelem, gazdasági hatások, stb.)
Ezen tanulmány képezte alapját a szektor szereplőivel való egyeztetésnek a jövőben,
Opciók: o Kötelező EU vagy Nem-EU jelölés o Kötelező jelölése az országnak ahol az állatot nevelték és/vagy levágták, o Kötelező eredetjelölés, mely ugyanaz, mint a jelenlegi jelölése a marhahúsnak, (születés/nevelés/vágás) o A második esetben az eredetjelölés többletköltsége sertés esetében 1,5%-os lenne, míg a harmadik esetben 2,3%-os, (Első opciónak nincs többletköltsége.)
A „hús, mint elsődleges összetevő” esetében szintén kötelező országjelölés a Copa álláspontja, igaz ezzel kapcsolatban legalább két tagállamnak (IT, DK) fenntartása van a termelők részéről, (valójában Hollandia, Németország és UK sem igazából támogatja). Mindezek miatt a Copa részéről nincsen konszenzus, és valószínűleg nem is lesz.
A kereskedők feldolgozók maximum az EU – nem-EU jelölést tudják elfogadni, a marhahúshoz hasonló jelölést egyértelműen elutasítják,
Fogyasztói szervezetek, egyéb képviselők vélemény, hogy szigorú kötelező jelölés kell, hogy a fogyasztó dönthessen,
Jelenleg a Bizottság alapvetően már csak egy opció mellett tette le a voksát, és erről egyeztet a tagállamokról, miszerint: o Az utolsó tagállam vagy harmadik ország a nevelés tekintetében,
11
o Az utolsó tagállam vagy harmadik ország a vágás tekintetében, o Csomagolás vonatkozásában referencia-kód használata, mely a utal a termék és az állat egyértelműen visszakereshető kapcsolatára, o Több tagország felsorolása szükséges olyan termékek esetén, amelynél a többféle húsrész eredete különböző, o Mindezek
összességében
magasabb
költséget
jelentenek
a
piaci
szereplőknek, ergo a fogyasztókra is áttevődnek,
A témában a következő novemberi SCOFCAH ülés dönthet,
Mindezek után hatástanulmány készül, mely hivatott bemutatni a jelölésnek a piacra gyakorolt hatását,
10. Feldolgozott állati fehérje (PAP) – Jelenlegi helyzet o Az utóbbi időben voltak kisebb változások, o 2013/06/01-től
a
baromfi
és
sertésből
származó
húsliszt
használható az akvakultúrában, o A jelenlegi állás szerint a sertéshúsliszt pontos ellenőrzésére szolgáló
gyorsteszt
hamarosan
elkészül,
ezért
nagy
a
valószínűsége, hogy 2014 őszére a liszt használható a baromfi takarmányozásában. o Ami a baromfi-eredetű húslisztet érinti, a laboratórium késésben van, a teszt legjobb esetben is csak jövőre áll rendelkezésre, indokként a több baromfifaj jelenlétét említik. Mindezek miatt a baromfi eredetű liszt csak 2015-től kerülhet visszavezetésre. o Továbbra is érvényben marad a kérődzőket érintő tiltás. 11. Afrikai sertéspestis
Az afrikai sertéspestis a házi sertések és a vaddisznók igen ragályos és halálos vírusfertőzése, amely gyorsan el tud terjedni,
12
Azóta, hogy 2007-ben megerősítést nyert az afrikai sertéspestis grúziai megjelenése, Oroszország számos olyan esetről tett bejelentést, amelyben területének európai részén, házi sertéseken és vaddisznókon kitört az említett betegség. Az afrikai sertéspestisnek az Észtországgal és Finnországgal szomszédos oroszországi Leningrád megyében történt kitöréséről szóló bejelentés nyomán elfogadásra került az afrikai sertéspestisvírus
Oroszországból
az
Unióba
való
átterjedésének
megelőzésére szolgáló egyes intézkedésekről szóló, 2011. Február 3-i 2011/78/EU bizottsági határozat, amely intézkedéseket írt elő annak megakadályozására, hogy a betegséget behurcolják az Unió területére.
Mindezeket figyelembe véve megjelent az EU Bizottságának azon végrehajtási határozata, amely a belorusz területeken észlelt afrikai sertéspestis továbbterjedésének megakadályozásáról, pontosabban az élőállat-szállítók és fuvarozók ezzel kapcsolatos kötelezettségeiről rendelkezik.
Vonatkozó végrehajtási határozat: 2013/426/EU
12. Következő ülés: Várhatóan 2014-ben lesz.
Brüsszel, 2013-10-29
Endrődi György
13
