2013 Opening van de offertes: 6 februari 2014 om 14u30

Bestek: Open offerteaanvraag met als onderwerp het ophalen en het vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de Federale en Programmatorische Overheidsdiensten

Overheidsopdracht S&L/AO/381/2013 Opening van de offertes: 6 februari 2014 om 14u30.

1

INHOUDSTAFEL A. 1. 2. 3. 4. 5.

ALGEMENE BEPALINGEN ..................................................................................................... 4 Voorwerp en aard van de opdracht .......................................................................................... 4 Duur van de overeenkomst ...................................................................................................... 5 Aanbestedende overheid – Bijkomende informatie ................................................................. 5 Contactpersonen bij de onderneming van de inschrijvers ....................................................... 6 Indieningsrecht en opening van offertes .................................................................................. 7 5.1. Indieningsrecht en indieningswijze van de offertes ............................................................... 7 5.1.1. Offertes verstuurd via elektronische middelen .................................................................. 7 5.1.2. Offertes die niet via elektronische middelen worden ingediend ........................................ 8 5.1.3. Wijzigen of intrekken van een reeds ingediende offerte .................................................... 9 5.2. Opening van offertes ............................................................................................................. 9 6. Leidende dienst - leidend ambtenaar....................................................................................... 9 7. Beschrijving van de te presteren diensten ............................................................................. 10 8. Documenten van toepassing op de opdracht ........................................................................ 10 8.1. Wetgeving ............................................................................................................................ 10 8.2. Opdrachtdocumenten .......................................................................................................... 11 9. Offertes................................................................................................................................... 11 9.1. In de offerte te vermelden gegevens ................................................................................... 11 9.2. Structuur van de offerte ....................................................................................................... 12 9.3. Geldigheidsduur van de offerte ........................................................................................... 13 10. Prijzen .................................................................................................................................... 13 10.1.1. Prijs voor het ophalen en voor het vernietigen. .................................................................. 13 10.1.2. Prijs voor het opkopen van het papier. .............................................................................. 13 10.2. Prijsherziening. ...................................................................................................................... 14 11. Aansprakelijkheid van de dienstverlener ............................................................................... 15 12. Selectiecriteria - Regelmatigheid van de offertes – Gunningscriteria .................................... 15 12.1. Selectiecriteria ................................................................................................................. 15 12.1.1. Uitsluitingscriteria ............................................................................................................. 15 12.1.2. Selectiecriteria met betrekking tot de financiële en economische draagkracht van de inschrijver ....................................................................................................................................... 18 12.2. Regelmatigheid van de offertes ....................................................................................... 20 12.3. Gunningscriteria ............................................................................................................... 20 12.3.1. Lijst van de gunningscriteria. .............................................................................................. 20 13.3.2. Methode ter bepaling van de voordeligste offerte.. ............................................................ 20 13. Borgtocht ................................................................................................................................ 22 14. Opleveringen .......................................................................................................................... 23 14.1. Oplevering van de uitgevoerde diensten. ............................................................................. 23 14.2. Opleveringskosten................................................................................................................. 24 15. Uitvoering van de diensten .............................................................................................................. 24 15.1. Uitvoeringsvoorwaarde.......................................................................................................... 24 15.2. Identificatiecode en ophaalplaatsen ...................................................................................... 24 15.3. Termijnen en clausules. ........................................................................................................ 25 15.4. Plaats waar de diensten moeten worden uitgevoerd en formaliteiten. ................................. 26 15.4.1. Plaats waar de diensten moeten worden uitgevoerd. ........................................................ 26 15.4.2. Evaluatie van de uitgevoerde diensten. ............................................................................. 26 16. Facturatie en betaling van de diensten .................................................................................. 27 16.1. Facturatie en betaling van de diensten. ................................................................................ 27 16.2. Betaling van het opgehaalde papier...................................................................................... 28 17. Bijzondere verbintenissen voor de dienstverlener ................................................................. 28 18. Geschillen............................................................................................................................... 29 19. Boetes en straffen .................................................................................................................. 29 19.1. Boeten ................................................................................................................................... 29 19.2. Strafbepalingen ..................................................................................................................... 30 B. TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN. .......................................................................................... 31 1. Soorten papier. .................................................................................................................................. 31 1.1. Papier afkomstig van de prullenmand. .................................................................................... 31

2

1.2. Papier afkomstig van de archieven. ........................................................................................ 31 1.3. Karton. ..................................................................................................................................... 31 2. Weging............................................................................................................................................... 31 2.1. Principe ................................................................................................................................... 31 2.2. Uitzonderingen ........................................................................................................................ 32 2.3. Panne van het weegsysteem bij een ophaling. ....................................................................... 32 3. Diensten............................................................................................................................................. 32 3.1. Levering van individuele verzameldoos. ................................................................................. 32 3.2. Ter beschikking stellen van : containers, zakken, kooien, enz. .............................................. 32 3.3. Box voor vertrouwelijke documenten. ..................................................................................... 33 3.4. Einde van het contract. ........................................................................................................... 33 4. Waarborgen. ...................................................................................................................................... 33 4.1. Vertrouwelijkheid. .................................................................................................................... 33 4.2. Vernietiging. ............................................................................................................................ 33 4.3. Recyclage. ............................................................................................................................... 34 4.4. Duurzame ontwikkeling. .......................................................................................................... 34 5. Hoeveelheden per perceel in de hypothese van het maximalistisch scenario. ................................. 34 5.1. Algemene opmerkingen. ......................................................................................................... 34 5.2. Lot 1, Brussel–Hoofdstedelijk Gewest. ................................................................................... 34 5.3. Lot 2, Provincie Waals-Brabant. .............................................................................................. 35 5.4. Lot 3, Provincie Vlaams-Brabant. ............................................................................................ 35 5.5. Lot 4, Provincie Henegouwen. ................................................................................................ 35 5.6. Lot 5, Provincie Namen. .......................................................................................................... 35 5.7. Lot 6, Provincie Luxemburg. ................................................................................................... 35 5.8. Lot 7, Provincie Luik. ............................................................................................................... 35 5.9. Lot 8, Provincie West-Vlaanderen ........................................................................................... 35 5.10. Lot 9, Provincie 0ost-Vlaanderen. ......................................................................................... 35 5.11. Lot 10, Provincie Antwerpen. ................................................................................................ 35 5.12. Lot 11, Provincie Limburg. .................................................................................................... 35 C. ADMINISTRATIEVE BIJLAGE.......................................................................................................... 36 OFFERTEFORMULIER ...................................................................................................................... 36

3

FOD FINANCIËN Stafdienst Logistiek Afdeling Aankopen e North Galaxy-Toren B – 4 verdieping Koning Albert II laan 33- Bus 961 1030 Brussel

BESTEK nr. S&L/AO/381/2013 Open Offerteaanvraag met als onderwerp het ophalen en het vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de Federale en Programmatorische Overheidsdiensten

ALGEMENE AFWIJKINGEN BELANGRIJK

In toepassing van artikel 9, paragraaf 4, van het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies van openbare werken wordt de aandacht van de inschrijvers gevestigd op het feit dat in dit bestek afgeweken wordt van het artikel: -

33 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 betreffende de vrijgave van de borgtocht

-

45, 46 en 154 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 betreffende de boeten en de strafbepalingen.

A.

ALGEMENE BEPALINGEN

1.

Voorwerp en aard van de opdracht

De onderhavige opdracht betreft het ophalen en het vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de federale overheidsdiensten (FOD’s) en bij de programmatorische overheidsdiensten (POD’s) voor rekening van de Federale Overheidsdienst Financiën. Hiervoor wordt de procedure van de open offerteaanvraag gekozen. Deze opdracht omvat elf loten. De inschrijver mag een offerte indienen voor één of voor verschillende percelen. Hij dient een offerte in voor elk van de percelen die hij kiest. Deze offertes kunnen in één document opgenomen worden. De voorstellen tot verbetering van de op elk lot aanvaarde offertes in geval van samenvoeging van bepaalde loten waarvoor de inschrijver een offerte doet, zijn niet toegelaten. Het betreft een opdracht volgens prijslijst (K.B. van 15 juli 2011, art. 2, § 5). Varianten zijn niet toegestaan.

4

2.

Duur van de overeenkomst

Het contract begint ten vroegste op de eerste dag van de maand die volgt op de datum van de kennisgeving van het sluiten van de opdracht. Het contract wordt gesloten voor een duur van vier jaar. Elke partij kan het contract beëindigen op het einde van het eerste, het tweede of het derde jaar, op voorwaarde dat de kennisgeving aan de andere partij per aangetekende brief gebeurt: - minstens (3) drie maanden vóór het einde van het lopende uitvoeringsjaar indien de aanbestedende overheid het contract verbreekt; - minstens (6) zes maanden vóór het einde van het lopende uitvoeringsjaar indien de opdrachtnemer het contract verbreekt. De aanbestedende overheid behoudt zich bovendien het recht voor om middels een voorafgaande kennisgeving van 30 kalenderdagen per aangetekende brief, te allen tijde, van rechtswege en zonder schadevergoeding voor de dienstverlener, een deel van het contract te beëindigen, wanneer de gebouwen volledig of gedeeltelijk zouden moeten worden vrijgemaakt door de diensten van de FOD’s en de POD’s vóór het einde van het contract. In deze twee gevallen (jaarlijkse opzegging of wegens vertrek uit de gebouwen), mag de partij die de opzegging van het contract ondergaat daar geen schadevergoeding voor eisen. De actieradius van de dienstverlener zal zich beperken tot de gebouwen waarin de administratie van de deelnemende FOD’s en POD’s gevestigd zijn op het grondgebied van de betrokken provincie (voor loten 2 tot 11) of van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (voor lot 1). In de loop van de uitvoering van de opdracht staat het elke FOD of POD vrij een beroep te doen op de Administratie van de Patrimoniumdiensten en gebruik te maken van de diensten geleverd door de aanbesteder in het kader van deze opdracht. Op het ogenblik van het opstellen van het bestek engageert enkel de FOD Financiën zich om gebruik te maken van de bedoelde diensten maar andere FOD’s of POD’s overwegen de mogelijkheid op dit ogenblik. Elke bijkomende aansluiting, d.w.z. elk akkoord bekomen vanwege de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie - Patrimoniumdiensten voor een FOD of een POD zal het voorwerp uitmaken van een schriftelijke kennisgeving aan de dienstverlener. De dienstverlener kan in geen enkel geval schadevergoeding eisen, indien er minder of meer FOD’s of POD’s zich bij het de uitvoering van de huidige opdracht aansluiten dan hij verwacht had.

3.

Aanbestedende overheid – Bijkomende informatie

De aanbestedende overheid is de Belgische Staat, vertegenwoordigd door de Minister van Financiën. Bijkomende inlichtingen inzake de procedure of de inhoud van de opdracht kunnen worden opgevraagd bij de FOD Financiën op het volgende e-mailadres: [email protected], met vermelding van de referentie en de titel “Recycleren van oud papier en karton”.

5

4.

Contactpersonen bij de onderneming van de inschrijvers

De inschrijvers vermelden in hun offerte: a) In geval dat de inschrijver geen offerte indient onder de vorm van een vennootschap zonder rechtspersoonlijkheid : De persoon die deel uitmaakt van de onderneming van de inschrijver, die zal antwoorden op elke vraag van de aanbestedende overheid vóór de gunning van de opdracht, moet worden vermeld in de offerte (met vermelding van zijn naam, voornaam, telefoonnummer, faxnummer en e-mailadres). De persoon die deel uitmaakt van de onderneming van de inschrijver en die als contactpersoon zal optreden tussen de dienstverlener en de leidende ambtenaar in de loop van de uitvoering van de opdracht, moet eveneens in de offerte worden vermeld (met vermelding van zijn naam, voornaam, telefoonnummer, faxnummer en e-mailadres). Deze persoon zal worden belast met de leiding en de controle op de uitvoering van de opdracht. b) In geval dat de inschrijver een offerte indient onder de vorm van een vennootschap zonder rechtspersoonlijkheid: De onderneming behorende tot de vennootschap zonder rechtspersoonlijkheid en die deze ten overstaan van de aanbestedende overheid zal vertegenwoordigen vóór de gunning van de opdracht, alsook de persoon die deel uitmaakt van deze onderneming die op elke vraag van de aanbestedende overheid zal antwoorden vóór de gunning van de opdracht, moeten worden vermeld in de offerte (met vermelding van de naam, voornaam, telefoonnummer, faxnummer en e-mailadres van deze persoon). De onderneming behorende tot de vennootschap zonder rechtspersoonlijkheid en die deze ten overstaan van de aanbestedende overheid zal vertegenwoordigen in de loop van de uitvoering van de opdracht, alsook de persoon die deel uitmaakt van deze onderneming die tijdens de uitvoering van de opdracht als contactpersoon zal optreden tussen de dienstverlener (de tijdelijke onderneming) en de leidende ambtenaar in de loop van de uitvoering van de opdracht, moeten tevens in de offerte worden vermeld (met vermelding van de naam, voornaam, telefoonnummer, faxnummer en e-mailadres van deze persoon). Deze persoon zal worden belast met de leiding en de controle op de uitvoering van de opdracht. Ter herinnering: Wanneer de inschrijver een vennootschap zonder rechtspersoonlijkheid is, samengesteld uit meerdere fysieke of rechtspersonen, wordt de offerte ondertekend door ieder van hen. c) De afwezigheid of de verandering van verantwoordelijke: In alle gevallen, bij de afwezigheid of verandering van verantwoordelijke, is de opdrachtnemer gehouden een plaatsvervanger aan te duiden (met vermelding van de naam, voornaam, telefoonnummer, faxnummer en e-mailadres) en de aanbestedende overheid binnen de 24 uren te verwittigen. Deze persoon zal worden belast met de leiding en controle op de uitvoering van de opdracht.

6

5.

Indieningsrecht en opening van offertes

5.1.

Indieningsrecht en indieningswijze van de offertes

Elke inschrijver mag slechts één offerte indienen per opdracht. In toepassing van artikel 52, § 2 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011, staat de aanbestedende overheid het gebruik van elektronische middelen toe voor het indienen van offertes. De offertes kunnen bijgevolg op volgende wijzen worden ingediend: 1) 2) 3)

ofwel elektronisch via de e-tendering applicatie (zie hieronder voor meer informatie), ofwel per brief (een aangetekende brief wordt aanbevolen) op te zenden naar de aanbestedende overheid, ofwel persoonlijk neer te leggen bij de aanbestedende overheid.

5.1.1. Offertes verstuurd via elektronische middelen Wanneer elektronische middelen worden gebruikt voor het indienen van de offerte, moet de elektronische handtekening conform zijn met de regels van het Europees recht en het daarmee overeenstemmende nationaal recht inzake de geavanceerde elektronische handtekening met een geldig gekwalificeerd certificaat, waarbij deze handtekening werd gerealiseerd via een veilig middel voor het aanmaken van een handtekening (artikel 52, § 1, 1° van het koninklijk besluit van 15 juli 2011). Offertes die via elektronische middelen worden ingediend, kunnen verstuurd worden via de e-tendering internetsite https://eten.publicprocurement.be/ die de naleving waarborgt van de voorwaarden van artikel 52 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011. Aangezien het versturen van een offerte per e-mail niet aan de voorwaarden van artikel 52 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 voldoet, wordt het niet toegestaan op deze wijze een offerte in te dienen. Indien nodig worden de attesten zoals gevraagd in de opdrachtdocumenten, in PDF gescand om ze bij de offerte te voegen. Bepaalde bij te voegen documenten die niet of uiterst moeilijk met elektronische middelen kunnen worden aangemaakt, kunnen op papier bezorgd worden vóór de uiterste ontvangstdatum. Door zijn offerte volledig of gedeeltelijk via elektronische middelen in te dienen, aanvaardt de inschrijver dat de gegevens die voortvloeien uit de werking van het ontvangstsysteem van zijn offerte worden geregistreerd. Meer informatie kan worden teruggevonden op volgende website: http://www.publicprocurement.be of via de e-procurement helpdesk op het nummer: +32 (0)2 790 52 00. BELANGRIJK 1. Het is aangewezen dat de inschrijver zich meldt de dag vóór de opening van de offertes ten einde contact te kunnen opnemen met de helpdesk van e-procurement om eventuele toegangsproblemen tot de site https://eten.publicprocurement.be/ op te lossen. 2. Men moet ermee rekening houden dat de grootte van het bestand ingediend via elektronische weg de 350 Mb niet mag overschrijden.

7

5.1.2. Offertes die niet via elektronische middelen worden ingediend De offertes worden door de inschrijver of zijn vertegenwoordiger ingediend : • door ze op de openingszitting te overhandigen aan de voorzitter alvorens hij de zitting opent ; • door ze te overhandigen aan een ambtenaar van de Afdeling Aankopen, ten laatste op de laatste werkdag vóór de opening van de offertes; • via de post. Elke andere wijze van toezending (zoals taxipost, spoedbestelling, enz.) geschiedt onder de volledige verantwoordelijkheid van de inschrijver. De offertes worden aanvaard voor zover de openingszitting van de offertes niet voor geopend verklaard is. Laattijdig aangekomen offertes worden echter wel in overweging genomen voor zover : • de aanbestedende overheid haar beslissing nog niet heeft bekendgemaakt aan de opdrachtnemer; • en dat de offerte per aangetekende zending neergelegd werd ten laatste vier kalenderdagen voorafgaand aan de vastgestelde datum voor ontvangst van de offertes. De offerte dient te worden ingediend in twee exemplaren op papier, waarvan één gemarkeerd wordt als “origineel” en ander exemplaar draagt de notie “kopie”. De offerte wordt in een gesloten omslag gestoken, voorzien van volgende twee vermeldingen : -het besteknummer : S&L/AO/381/2013 -de datum en het uur van de opening van de offertes : 6 februari 2014 om 14u30. Deze omslag wordt in een tweede omslag gestoken met de volgende vermeldingen : - in de linker bovenhoek : -het woord « offerte » ; -het besteknummer : S&L/AO/381/2013; -indien men de offerte per drager bezorgt de vermelding van de verantwoordelijke ambtenaren van de Stafdienst Logistiek, Afdeling Aankopen, met name : LACROIX Isabelle (FR) SPRUYT Raphaël (FR) WOUTERS Bart (NL) - op de voorziene plaats : het adres van de bestemmeling. De offertes dienen verstuurd of neergelegd te worden op volgend adres : Federale overheidsdienst Financiën Stafdienst Logistiek Afdeling Aankopen Ter attentie van Mevrouw Isabelle Lacroix NORTH GALAXY – Toren B4 Koning Albert II-laan 33 - Bus 961 1030 Brussel

8

Wie zijn offerte per drager bezorgt dient er rekening mee te houden dat het North Galaxy complex enkel toegankelijk is via de bezoekersingang op het gelijkvloers, aan de Koning Albert II-laan 33, 1030 Brussel, en dit uitsluitend tijdens de kantooruren van 9u – 11u 45 en van 14u tot 16u. Indien de offerte per drager afgegeven wordt, zal er bij uitdrukkelijk verzoek, een ontvangstbewijs afgeleverd worden. Het is belangrijk te weten dat alleen dit ontvangstbewijs kan dienen als afgiftebewijs van de offerte. De inschrijver draagt de volledige verantwoordelijkheid omtrent de wijze van indiening en de ontvangst van zijn offerte binnen de gestelde termijnen. 5.1.3. Wijzigen of intrekken van een reeds ingediende offerte Indien een inschrijver een reeds opgestuurde of ingediende offerte wenst te wijzigen of in te trekken, moet dit gebeuren volgens de bepalingen in artikel 91 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011. De wijziging of intrekking van een reeds ingediende offerte kan via elektronische middelen die voldoen aan artikel 52, § 1 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 of op papier. Om een reeds opgestuurde of ingediende offerte te wijzigen of in te trekken, is een schriftelijke verklaring vereist, die door de inschrijver of zijn gemachtigde behoorlijk is ondertekend. Het voorwerp en de draagwijdte van de wijzigingen moeten nauwkeurig vermeld worden. De intrekking moet onvoorwaardelijk zijn. De intrekking kan ook per telefax of via een elektronisch middel dat niet in overeenstemming is met artikel 52, § 1 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 worden medegedeeld voor zover: 1° deze intrekking bij de voorzitter van de zitting voor het openen van de offertes toekomt alvorens hij de zitting opent, 2° en zij wordt bevestigd per aangetekende brief, v erzonden ten laatste de dag vóór de openingszitting. 5.2.

Opening van offertes

Op 6 februari 2014 om 14.30 uur zal in een van de vergaderzalen van de NORTH GALAXY, Koning Albert II-laan 33 te 1030 BRUSSEL, toegankelijk via de bezoekersingang, worden overgegaan tot het openen van de offertes die voor deze opdracht zijn ingediend (zonder bekendmaking van de prijzen).

6.

Leidende dienst - leidend ambtenaar

De leidende dienst is de aanbestedende overheid. Enkel de aanbestedende overheid is bevoegd voor de controle en het toezicht op de opdracht. De leidend ambtenaar (die een ambtenaar van de aanbestedende overheid zal zijn) zal worden aangeduid in de kennisgeving van de gunning van de opdracht. De grenzen van zijn bevoegdheid zullen worden vermeld.

9

7.

Beschrijving van de te presteren diensten

De opdracht wordt opgesplitst in elf loten. Deze zijn : Lot 1:

Lot 2:

Lot 3:

Lot 4:

Lot 5:

Lot 6:

Lot 7:

Lot 8:

Lot 9:

Lot 10:

Lot 11:

ophalen en vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de openbare diensten behorende tot een FOD of POD en waarvan de gebouwen gevestigd zijn op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. ophalen en vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de openbare diensten behorende tot een FOD of POD en waarvan de gebouwen gevestigd zijn op het grondgebied van de provincie Waals-Brabant. ophalen en vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de openbare diensten behorende tot een FOD of POD en waarvan de gebouwen gevestigd zijn op het grondgebied van de provincie VlaamsBrabant. ophalen en vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de openbare diensten behorende tot een FOD of POD en waarvan de gebouwen gevestigd zijn op het grondgebied van de provincie Henegouwen. ophalen en vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de openbare diensten behorende tot een FOD of POD en waarvan de gebouwen gevestigd zijn op het grondgebied van de provincie Namen. ophalen en vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de openbare diensten behorende tot een FOD of POD en waarvan de gebouwen gevestigd zijn op het grondgebied van de provincie Luxemburg. ophalen en vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de openbare diensten behorende tot een FOD of POD en waarvan de gebouwen gevestigd zijn op het grondgebied van de provincie Luik. ophalen en vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de openbare diensten behorende tot een FOD of POD en waarvan de gebouwen gevestigd zijn op het grondgebied van de provincie WestVlaanderen. ophalen en vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de openbare diensten behorende tot een FOD of POD en waarvan de gebouwen gevestigd zijn op het grondgebied van de provincie OostVlaanderen. ophalen en vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier bij de openbare diensten behorende tot een FOD of POD en waarvan de gebouwen gevestigd zijn op het grondgebied van de provincie Antwerpen. ophalen en vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de openbare diensten behorende tot een FOD of POD en waarvan de gebouwen gevestigd zijn op het grondgebied van de provincie Limburg.

Dit is een contract gebaseerd op vermoedelijke hoeveelheden. De hoeveelheden en de specifieke technische voorschriften staan vermeld in rubriek B van dit bestek.

8.

Documenten van toepassing op de opdracht

8.1.

Wetgeving

- Wet van 15 juni 2006 betreffende overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. - Koninklijk besluit van 15 juli 2011 - koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren.

10

- Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 - koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies van openbare werken - Wet van 17 juni 2013 - Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; - Alle wijzigingen aan de wet en de voormelde besluiten die van toepassing zijn op de dag van de opening van de offertes. 8.2.

Opdrachtdocumenten


De in het Bulletin der Aanbestedingen of het Publicatieblad van de Europese Unie aangekondigde of gepubliceerde aankondigingen en rechtzettingen maken integraal deel uit van de onderhavige opdracht. De inschrijver wordt geacht er kennis van genomen te hebben en er bij het opstellen van zijn offerte rekening mee gehouden te hebben.
Het onderhavige bestek S&L/AO/381/2013, in zijn laatste versie ter beschikking gesteld van de inschrijvers op de site van Financiën www.financien.belgium.be;;
De goedgekeurde offerte, door de aanbestedende overheid.

9.

Offertes

9.1.

In de offerte te vermelden gegevens

De aandacht van de inschrijvers wordt gevestigd op artikel 8 van de wet van 15 juni 2006 en artikel 64 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 in verband met de onverenigbaarheden. BELANGRIJK De inschrijver wordt met aandrang verzocht om het in bijlage gevoegde offerteformulier te gebruiken. In dit verband wordt de aandacht van de inschrijver gevestigd op artikel 80 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011, dat bepaalt: "Als bij de opdrachtdocumenten een formulier is gevoegd voor het opmaken van de offerte en het invullen van de samenvattende opmeting of de inventaris, maakt de inschrijver daarvan gebruik. Doet hij dit niet, dan draagt hij de volle verantwoordelijkheid voor de volledige overeenstemming van de door hem aangewende documenten met het formulier". De offerte en de bijlagen gevoegd bij het offerteformulier worden opgesteld in het Nederlands of in het Frans. Door het neerleggen van zijn offerte ziet de inschrijver automatisch af van zijn algemene of bijzondere verkoopsvoorwaarden, zelfs als deze op de een of andere bijlage zijn vermeld in zijn offerte. De inschrijver duidt in zijn offerte duidelijk aan welke informatie vertrouwelijk is en/of betrekking heeft op technische of commerciële geheimen en dus niet mag bekendgemaakt worden door de aanbestedende overheid. De volgende inlichtingen zullen worden vermeld in de offerte: -

-

Per lot de eenheidsprijs in letters en in cijfers (excl. BTW); Per lot de eenheidsprijs in letters en in cijfers (BTW inbegrepen); de waarde van “C” die de berekening mogelijk moet maken van de coëfficiënt toe te passen aan M/1000 voor de vaststelling van het supplement aangeboden door de dienstverlener voor het opkopen van het papier/karton; de waarde van de hierboven genoemde coëfficiënt hetzij

100 + C 100

11

- de handtekening van de persoon, of personen bevoegd om de offerte te ondertekenen; - de hoedanigheid van de persoon, of personen die de offerte ondertekent(en); - de datum waarop voormelde persoon of personen de offerte heeft ondertekend. - het volledige inschrijvingsnummer van de inschrijver bij de Kruispuntbank van de Ondernemingen (voor de Belgische inschrijvers) - het nummer en de naam van de bankrekening van de inschrijver bij de Bank van de Post of bij een andere financiële instelling; - de naam, de voornaam, de hoedanigheid of het beroep, de nationaliteit en de woonplaats van de inschrijver, of, indien het een vennootschap betreft, de handelsnaam of benaming, juridische vorm, nationaliteit en maatschappelijke zetel; - alle vereiste elementen en documenten voor de evaluatie van de offertes.

9.2.

Structuur van de offerte

De offerte van de inschrijver moet uit de volgende 3 delen bestaan: Deel A « Administratief en Financieel Deel » Dit deel bestaat uit de volgende onderdelen: I. Offerteformulier In dit hoofdstuk stelt de inschrijver in de opgelegde volgorde de volgende stukken voor: 1.

het ingevulde, gedateerde en ondertekende offerteformulier;

2.

voor elke offerte die wordt ingediend door een lasthebber: de rechtsgeldige of onderhandse akte (of een kopie van die akte) die door de lasthebber wordt bijgevoegd als bewijs dat hij ertoe gemachtigd is om de entiteit waarvoor hij inschrijft, te verbinden. De lasthebber kan eveneens het nummer vermelden van de bijlage bij het Belgisch Staatsblad waarin de lastgeving is gepubliceerd.

II. Documenten betreffende de selectiecriteria In dit hoofdstuk stelt de inschrijver de volgende stukken voor : 1. Documenten betreffende de selectiecriteria die toestaan om de financiële draagkracht van de inschrijver te beoordelen. 2. Documenten betreffende de selectiecriteria die toelaten de technische draagkracht van de inschrijver te beoordelen. Deel B « Technisch deel » In dit deel herneemt de inschrijver voor elk perceel waarvoor hij een offerte indient het geheel aan informatie die de aanbestedende overheid toelaat om : - de materiële regelmatigheid van de offerte te controleren; - de offerte te evalueren op basis van de gunningscriteria vermeld in punt 12.3 van het onderhavige bestek. Deel C « Bijlagen » In dit deel voegt de inschrijver alle bijlagen en nuttige documenten die niet worden geëist in de vorige delen. 12

9.3. Geldigheidsduur van de offerte De inschrijvers blijven gebonden door hun offerte gedurende een termijn van 180 kalenderdagen, ingaande de dag volgend op de datum van opening van de offertes.

10.

Prijzen

Alle prijzen vermeld in het offerteformulier worden verplicht uitgedrukt in EURO (€), en voor meer precisie moet de eenheidsprijs worden uitgedrukt met vijf cijfers na de komma. Dit is een opdracht volgens prijslijst wat betekent dat enkel de eenheidsprijs forfaitair is. De dienstverlener wordt geacht in zijn eenheidsprijs alle mogelijke kosten en alle mogelijke belastingen die op de diensten wegen te hebben begrepen, met uitzondering van de BTW. Zijn meer bepaald in de prijs begrepen : 1°. de administratieve en secretariaatskosten ; 2°. de verplaatsingskosten, de transport- en verze keringskosten ; 3°. de kost van de documentatie betreffende de die nsten die eventueel werd geëist door de aanbestedende overheid ; 4°. de aflevering van documenten of stukken verbon den aan de uitvoering van de diensten ; 5°. de douanerechten en accijnzen met betrekking t ot het gebruikte materiaal en producten ; 6°. de verpakkingskosten ; 7°. de ontvangstkosten.

10.1.1. Prijs voor het ophalen en voor het vernietigen. De forfaitaire prijs die in de offerte dient te worden vermeld is deze voor het ophalen en het vernietigen van één kilogram oud papier/karton, de prijs van het oud papier dat aan de dienstverlener zal worden betaald door de onderaannemer die zal instaan voor de recyclage van het oud papier niet inbegrepen. De prijs die door de FOD’s-POD’s aan de dienstverlener zal worden betaald, is de prijs vermeld in zijn goedgekeurde offerte. De terugbetaling van de prijs van het oud papier door de dienstverlener aan de aanbestedende overheid zal het voorwerp uitmaken van een afzonderlijke handeling.

10.1.2. Prijs voor het opkopen van het papier. De prijs voor het opkopen van het oud papier/karton zal worden gebaseerd op het rekenkundig gemiddelde van de index «Filpap Revised – Prix mêlé» van de maand van ophaling en de twee voorgaande maanden, verhoogd met een coëfficiënt die als supplement wordt aangeboden door de dienstverlener. Deze coëfficiënt zal worden gewaarborgd voor de ganse duur van het contract. De «Filpap Revised – Prix mêlé» vermeldt de prijs per ton papier. De opkoopprijs van een kilogram papier/karton zal dus worden vastgesteld volgens de volgende formule:

13

P=

M 100 + C x 1000 100

P= de opkoopprijs van een kilogram papier voor de in aanmerking genomen ophaalmaand; M=

het rekenkundig gemiddelde van de index «Filpap Revised – Prix mêlé» uitgedrukt per ton papier van de in aanmerking genomen ophaalmaand en de twee voorgaande maanden.

C=

de waarde die de berekening mogelijk maakt van de op M/1000 toe te passen coëfficiënt voor de bepaling van het supplement aangeboden door de dienstverlener voor het opkopen van het papier/karton.

Coëfficiënt =

100 + C 100

Belangrijk 1. Deze coëfficiënt is een gunningscriterium. C moet verplicht in de offerte vermeldt worden. 2. Wat ook het aantal loten is waarvoor hij is ingeschreven, de waarde van “C” blijft onveranderd. 3. In de veronderstelling dat het rekenkundig gemiddelde (M) tot nul zakt of lager, wordt de opkoopprijs (P) bepaald op nul. 10.2. Prijsherziening. Voor de onderhavige opdracht is een prijsherziening voor de diensten inzake het ophalen en het vernietigen enkel toepasbaar voor de schommelingen van de lonen en sociale lasten van de werknemers van de dienstverlener. Deze prijsherziening is zowel in min als in meer toepasbaar en kan worden doorgevoerd op initiatief van de aanbestedende overheid en van de dienstverlener. In geval van een verzoek om prijsherziening, zal deze enkel ontvankelijk worden verklaard indien de bewijsstukken van het bevoegde paritair comité van de dienstverlener bij de aanvraag om prijsherziening gevoegd zijn. Er kan slechts één prijsherziening per jaar worden toegepast. Voor de berekening van de prijsherziening wordt de volgende formule toegepast: P = Po x [(s x 0,80 ) + 0,20 (F)] S De kleine letters slaan op gegevens geldig op de toepassingsdatum van de prijsherziening. De hoofdletters hebben betrekking op gegevens geldig 10 dagen vóór de opening van de offertes. P = herziene prijs; Po = offerteprijs; s en S = salariskosten (sociale lasten inbegrepen);

14

F : onherzienbaar gedeelte dat de vaste kosten en winsten omvat (Art. 57 van de wet van 30 maart 1976 betreffende de economische herstelmaatregelen). De inschrijver voegt bij zijn offerte de bewijsstukken van het paritair comité waaronder zijn werknemers vallen, met de wedde- en loongegevens van toepassing op de 10de dag vóór de opening van de offertes. De prijsherziening kan slechts worden toegepast indien de verhoging of verlaging van de prijs door te voeren ingevolge de aanvraag of het verzoek om prijsherziening ten minste 3 % bedraagt ten opzichte van de prijs vermeld in de offerte (voor de eerste prijsherziening) of t.o.v. de laatste aanvaarde of opgelegde herziene prijs (vanaf de tweede prijsherziening).

11.

Aansprakelijkheid van de dienstverlener

De dienstverlener vrijwaart de aanbestedende overheid bovendien tegen elke schadevergoeding die deze aan derden verschuldigd is op grond van de vertraging bij de uitvoering van de diensten of op grond van het in gebreke blijven van de dienstverlener.

12.

Selectiecriteria - Regelmatigheid van de offertes – Gunningscriteria

12.1. Selectiecriteria Enkel de offertes van de inschrijvers die voldoen aan de selectiecriteria worden in aanmerking genomen om deel te nemen aan de toetsing van de offertes aan de gunningscriteria vermeld in punt 12.3. van dit bestek, voor zover de ingediende offertes formeel en materieel regelmatig zijn. 12.1.1. Uitsluitingscriteria BELANGRIJK Door zijn offerte in te dienen, verklaart de inschrijver dat hij zich niet in een van de hierna vermelde uitsluitingsgevallen bevindt. De aanbestedende overheid zal de juistheid nagaan van deze impliciete verklaring op eer in hoofde van de inschrijver met de best geklasseerde offerte. Daartoe zal ze de betrokken inschrijver via de snelste middelen en binnen de door haar bepaalde termijn verzoeken om de inlichtingen of documenten te verstrekken die het mogelijk maken zijn persoonlijke situatie te controleren. De aanbestedende overheid zal zelf de inlichtingen of documenten aanvragen die zij met behulp van elektronische middelen gratis kan verkrijgen bij de diensten die er de beheerder van zijn.

Eerste uitsluitingscriterium § 1. De Belgische inschrijver die personeel tewerkstelt dat is onderworpen aan de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de sociale zekerheid der arbeiders moet in orde zijn met zijn verplichtingen ten overstaan van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid. Hij wordt geacht in orde te zijn met voormelde verplichtingen indien blijkt dat hij ten laatste daags vóór de uiterste datum voor de ontvangst van de offertes: 1° aan de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid al de vereiste aangiften heeft toegezonden, tot en met diegene die slaan op het voorlaatste afgelopen kalenderkwartaal voor de ontvangst van de offertes en

15

2° op deze aangiften geen verschuldigde bijdragen van meer dan 3.000 EURO moet vereffenen, tenzij hij voor die schuld uitstel van betaling heeft verkregen waarvan hij de termijnen strikt in acht neemt. Evenwel, zelfs wanneer de bijdrageschuld groter is dan 3.000 EURO, zal de inschrijver in orde bevonden worden indien hij, alvorens tot de beslissing van gunning van de opdracht wordt overgegaan, aantoont dat hij, op het einde van het kalenderkwartaal bedoeld in het tweede lid, op een aanbestedende overheid in de zin van artikel 2, 1°, van de wet van 15 juni 2006 of op een overheidsbedrijf in de zin van artikel 2, 2°, van de wet van 15 juni 2006, één of meer schuldvorderingen bezit die zeker, opeisbaar en vrij van elke verbintenis tegenover derden zijn en waarvan het bedrag op 3.000 EURO na, ten minste gelijk is aan de achterstallige bijdrageschulden. § 2. Ten laatste daags voor de uiterste datum voor de ontvangst van de offertes moet de buitenlandse inschrijver: 1° voldaan hebben aan de verplichtingen inzake bet aling van de bijdragen voor de sociale zekerheid, overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij gevestigd is 2° in orde zijn met de bepalingen van § 1, indien h ij personeel tewerkstelt dat onderworpen is aan de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de sociale zekerheid der arbeiders. § 3. De aanbestedende overheid kan in welk stadium van de procedure ook, met alle middelen die zij dienstig acht inlichtingen inwinnen over de stand van betaling van de bijdragen voor de sociale zekerheid van om het even welke inschrijver. Tweede uitsluitingscriterium Overeenkomstig artikel 20 van de wet en artikel 61, § 1° van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 wordt in elk stadium van de gunningsprocedure uitgesloten van de toegang ertoe, de inschrijver die bij rechtelijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan en waarvan de aanbestedende overheid kennis heeft, veroordeeld is voor: 1° deelname aan een criminele organisatie als bedoe ld in artikel 324bis van het Strafwetboek 2° omkoping als bedoeld in artikel 246 van het Stra fwetboek 3° fraude als bedoeld in artikel 1 van de overeenko mst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap, goedgekeurd door de wet van 17 februari 2002 4° witwassen van geld als bedoeld in artikel 3 van de wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het gebruik van het financieel stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme. Met het oog op de toepassing van deze clausule heeft de aanbestedende overheid het recht om de inschrijvers te verzoeken om de noodzakelijke inlichtingen of documenten over te leggen. Indien zij twijfels heeft over de persoonlijke situatie van die inschrijvers, kan zij de bevoegde binnenlandse of buitenlandse autoriteiten verzoeken om de inlichtingen die ze ter zake nodig acht. Derde uitsluitingscriterium Overeenkomstig artikel 20 van de wet van 15 juni 2006 kan in elk stadium van de gunningsprocedure worden uitgesloten van de toegang ertoe, de inschrijver die: 16

1° in staat van faillissement of van vereffening ve rkeert, die zijn werkzaamheden heeft gestaakt, die een gerechtelijke reorganisatie ondergaat, of die in een vergelijkbare toestand verkeert als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in andere nationale reglementeringen 2° aangifte heeft gedaan van zijn faillissement, vo or wie een procedure van vereffening aanhangig is, die een gerechtelijke reorganisatie ondergaat, of die het voorwerp is van een gelijkaardige procedure bestaande in andere nationale reglementeringen. Vierde uitsluitingscriterium Wordt uitgesloten van deelname aan de overheidsopdracht, de inschrijver die bij rechterlijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast. Vijfde uitsluitingscriterium De inschrijver mag niet bij zijn beroepsuitoefening een ernstige fout hebben begaan, vastgesteld op grond die de aanbestedende overheden aannemelijk kunnen maken. Bovendien, verbindt de inschrijver, door de ondertekening van zijn offerte, zich tot het naleven van de normen bepaald in de basisconventies van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), en in het bijzonder: 1° het verbod op dwangarbeid (verdrag nr. 29 betref fende de gedwongen of verplichte arbeid, 1930 en verdrag nr. 105 betreffende de afschaffing van de gedwongen arbeid, 1957) 2° het recht op vakbondsvrijheid (verdrag nr. 87 be treffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en bescherming van het vakverenigingsrecht, 1948) 3° het recht van organisatie en collectief overleg (verdrag nr. 98 betreffende het recht van organisatie en collectief overleg, 1949) 4° het verbod op discriminatie inzake tewerkstellin g en verloning (verdrag nr. 100 betreffende de gelijke verloning, 1951 en verdrag nr. 111 betreffende discriminatie (beroep en beroepsuitoefening), 1958) 5° de minimumleeftijd voor kinderarbeid (verdrag nr . 138 betreffende de minimumleeftijd, 1973), alsook het verbod op de ergste vormen van kinderarbeid (verdrag nr. 182 over de ergste vormen van kinderarbeid, 1999). Het niet-naleven van de hierboven vermelde verdragen zal dus worden beschouwd als een ernstige fout bij de beroepsuitoefening in de zin van artikel 61, § 2, 4° van het koninklijk besluit van 15 juli 2011. De hogervermelde voorschriften zijn van toepassing ongeacht de andere voorschriften opgenomen in het artikel 61 van het hierboven vermeld besluit. Zesde uitsluitingscriterium De inschrijver moet in orde zijn met de betaling van zijn belastingen en taksen volgens de Belgische wetgeving of die van het land waar hij gevestigd is, overeenkomstig de bepalingen van artikel 63 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011.

17

Zevende uitsluitingscriterium Wordt uitgesloten van deelname aan de overheidsopdracht, de inschrijver die zich in ernstige mate heeft schuldig gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen, opeisbaar bij toepassing van dit hoofdstuk, of die deze inlichtingen niet heeft verstrekt. BELANGRIJK Niet-naleving van de milieu- en sociale wetgeving, die het voorwerp is geweest van een definitief vonnis of een beslissing met een gelijkwaardig effect, kan beschouwd worden als een overtreding met betrekking tot het professionele gedrag van de betrokken economische operator, of een ernstig vergrijp dat het mogelijk maakt de betrokken partij uit te sluiten van de mededinging voor het contract. Ref.: art. 53 van Richtlijn 2004/17/EG en art. 45 van Richtlijn 2004/18/EG

12.1.2. Selectiecriteria met betrekking tot de financiële en economische draag-

kracht van de inschrijver

Eerste criterium inzake de financiële draagkracht van de inschrijver De inschrijver moet in de loop van de laatste drie boekjaren een jaaromzet met betrekking tot de diensten beschreven in dit bestek hebben geboekt van minstens: Lot 1, Regio Brussel-Hoofdstad : Lot 2, Provincie Waals-Brabant : Lot 3, Provincie Vlaams-Brabant : Lot 4, Provincie Henegouwen : Lot 5, Provincie Namen : Lot 6, Provincie Luxemburg : Lot 7, Provincie Luik : Lot 8, Provincie West-Vlaanderen : Lot 9, Provincie Oost-Vlaanderen : Lot 10, Provincie Antwerpen : Lot 11, Provincie Limburg :

525.000 EUR 16.000 EUR 53.000 EUR 105.000 EUR 53.000 EUR 27.000 EUR 63.000 EUR 58.000 EUR 90.000 EUR 95.000 EUR 53.000 EUR

Deze vereisten zijn te cumuleren. Met andere woorden: als de inschrijver een offerte voor meerdere percelen indient, moet hij een jaaromzet hebben gerealiseerd die minstens gelijk is aan de som van de jaaromzetten die vereist zijn voor elk perceel waarvoor hij inschrijft. Als de inschrijver geen omzet aantoont die voldoende is voor het geheel van de percelen waarvoor hij inschrijft, maar die hoog genoeg is om in te schrijven voor een of meerdere percelen die hij gekozen heeft, geeft de inschrijver in het offerteformulier de voorrang aan voor de percelen waarvoor hij wil inschrijven. Bij gebrek aan de vermelding van deze voorrang gaat de aanbestedende overheid over tot loting. Als de inschrijver geen omzetcijfer aantoont dat voldoende is voor het geheel van de loten waarvoor hij inschrijft maar dat hoog genoeg is om in te schrijven voor een of meer loten die hij gekozen heeft, wordt hij bij voorrang geselecteerd voor die loten waarvoor de vereiste omzetcijfers het hoogst zijn.

18

Bij zijn offerte voegt de inschrijver een verklaring met betrekking tot het totale omzetcijfer dat gerealiseerd werd tijdens de laatste drie boekjaren, tenzij het omzetcijfer vermeld staat in de goedgekeurde jaarrekeningen die via het electronisch loket kunnen geraadpleegd worden (indien het jaarrekeningen betreft die opgesteld zijn volgens het volledig boekhoudkundig schema of volgens het beknopt boekhoudkundig schema waarin de facultatieve vermelding van het totale zakencijfer werd opgenomen). Tweede criterium inzake de financiële draagkracht van de inschrijver De inschrijver moet verzekerd zijn voor burgerlijke beroepsaansprakelijkheidj. Hij moet hiertoe een origineel attest van zijn verzekeringsmaatschappij voorleggen. Het attest moet de volgende elementen bevatten: -

de naam van de verzekeringsmaatschappij; de datum waarop het attest is opgesteld; het nummer van het contract; de datum van inwerkingtreding van het contract; de verzekerde maximumbedragen, in geval van lichamelijke en materiële schade.

12.1.3. Selectiecriteria met betrekking tot de technische draagkracht van de inschrijver Eerste criterium inzake de technische bekwaamheid van de inschrijver: De inschrijver dient over voldoende personeel te beschikken om het oud papier en het karton vlot te kunnen ophalen. Bij zijn offerte voegt de inschrijver een lijst met de identiteit van het personeel dat aan deze vereisten voldoet, met opgave van de studie- en beroepskwalificaties en vooral van de ervaring waarover dit personeel beschikt. Een geactualiseerde lijst moet aan de aanbestedende overheid worden gezonden op 1 juli en op 1 januari van elk jaar (uitvoeringsclausule). Tweede criterium inzake de technische bekwaamheid van de inschrijver: De inschrijver moet over voldoende rollend materieel beschikken om het oud papier vlot en tijdig te kunnen ophalen. Hij moet ook over voldoende materieel beschikken dat zal worden gebruikt bij het wegen ter plaatse van het mee te nemen oud papier en het transport van het oud papier van de plaats waar het wordt gecentraliseerd bij elke overheidsdienst naar de vrachtwagen. Bij zijn offerte voegt de inschrijver een gedetailleerde beschrijving van het rollende materieel waarover hij kan beschikken, alsook van het materieel dat zal worden gebruikt bij de verzamelen, de weging en het ophalen van het oud papier. Hij moet zelf of via een onderaannemer beschikken over de technische uitrusting om het opgehaalde oud papier te vernietigen in afwachting dat de snippers zullen worden gerecycleerd. Bij zijn offerte voegt hij een verklaring waarin hij deze technische uitrusting in detail beschrijft. Indien het oud papier door een onderaannemer wordt vernietigd, dient hij in de voormelde verklaring de identiteit en het adres van deze onderaannemer te vermelden, alsook zijn technische uitrusting voor het vernietigen van oud papier. De inschrijver moet ook over voldoende opslagruimte beschikken om het oud papier op te slaan, in afwachting dat het voor vernietiging wordt afgevoerd. Bij zijn offerte voegt de inschrijver een gedetailleerde omschrijving van de opslagruimte waarover hij kan beschikken voor de opslag van het oud papier.

19

Derde criterium inzake de technische bekwaamheid van de inschrijver De inschrijver duidt het deel van de opdracht aan dat hij eventueel zal in onderaanneming geven. Belangrijk De inschrijver mag in voorkomend geval en voor een bepaalde opdracht, de bekwaamheden van andere entiteiten laten gelden wat ook de juridische aard is van het verband dat tussen hem en deze entiteiten bestaat (een onderaannemer bijvoorbeeld). In dat geval moet hij aan de aanbestedende overheid bewijzen dat hij voor de uitvoering van de opdracht zal beschikken over de nodige middelen en dit door het voorleggen van de verbintenis van deze entiteiten om deze middelen ter beschikking te stellen van de leverancier van de diensten. 12.2. Regelmatigheid van de offertes De offertes van de geselecteerde inschrijvers zullen worden onderzocht op het vlak van hun regelmatigheid. Onregelmatige offertes zullen worden geweerd. Enkel regelmatige offertes komen in aanmerking om te worden getoetst aan de gunningscriteria. 12.3. Gunningscriteria Voor de keuze van de interessantste offerte worden de regelmatige offertes van de geselecteerde inschrijvers aan een aantal gunningscriteria getoetst. De punten die voor elk criterium werden bekomen zullen opgeteld worden om een eindklassement te bekomen. 12.3.1. Lijst van de gunningscriteria. De opdracht wordt per perceel toegekend aan de inschrijver die voor elk perceel de voordeligste offerte heeft ingediend, rekening houdend met: 1. De waarde van de coëfficiënt

100 +C toe te passen voor de bepaling van het supple100

ment aangeboden door de dienstverlener voor de heraankoop van het papier en karton (zie punt 11.1.2); · 45 % 2. De eenheidsprijs per kg oud papier/karton voor het ophalen en vernietigen ervan met het oog op het recycleren, vermeld in de offerte; 40 % 3. De diversiteit en het gebruiksgemak van de voorgestelde recipiënten die de dienstverlener ter beschikking stelt van de openbare diensten om het oud papier/karton te centraliseren met het oog op afhaling door de dienstverlener; 10 % 4. De waarborgen van precisie en betrouwbaarheid en het gebruiksgemak van de apparaten waarmee het papier op elk ophalingspunt zal worden gewogen. 5% 13.3.2. Methode ter bepaling van de voordeligste offerte.. De evaluatie van de gunningscriteria zal gebeuren als volgt :

20

-

Voor gunningscriterium 1 zal een offerte geëvalueerd worden op basis van de coëfficiënt die de inschrijver voorstelt ; de offerte in dewelke de inschrijver de hoogste coëfficiënt voorstelt krijgt 45 punten. De punten worden toegekend op basis van de volgende formule : Criterium1= 45 x

coeff coeff max

Waarin Criterium 1 het aantal punten is dat aan een inschrijver wordt toegekend voor het gunningscriterium 1 coëff de coëfficiënt is die voorgesteld wordt door de inschrijver wiens offerte wordt onderzocht coëff max de hoogste coëfficiënt is die wordt voorgesteld door een geselecteerde inschrijver wiens offerte regelmatig is -

Voor gunningscriterium 2 zal een offerte, per lot, geëvalueerd worden op basis van de eenheidsprijs die de inschrijver voorstelt ; de offerte in dewelke de inschrijver de laagste prijs voorstelt krijgt 40 punten. De punten worden toegekend op basis van de volgende formule : Criterium2 = 40 x

Pr ix min Pr ix

Waarin Criterium 2 het aantal punten is dat aan een inschrijver wordt toegekend voor het gunningscriterium 2 Prix de eenheidsprijs is die gevraagd wordt door de inschrijver wiens offerte wordt onderzocht Prixmin de laagste eenheidsprijs is die gevraagd wordt door een geselecteerde inschrijver wiens offerte regelmatig is -

Voor gunningscriterium 3 zal een offerte geëvalueerd worden op basis van de diversiteit (in maten en volumes) en het gebruiksgemak (wieltjes, leeggewicht, enz.) van de recipienten die de inschrijver ter beschikking stelt voor de centralisering van het oud papier met het oog op de ophaling ervan.

-

Voor gunningscriterium 4 zal een offerte geëvalueerd worden op basis van de frequentie van de controle van de weegapparaten door een erkend organisme evenals op het gebruiksgemak ervan, met inbegrip van de weergave van het gewicht van het mee te nemen papier.

Een evaluatiecommissie samengesteld uit ambtenaren en/of aangestelden van de FOD FINANCIEN zal de offertes evalueren op basis van de vier voormelde gunningscriteria. De aanbestedende overheid behoudt zich het recht voor een beroep te doen op externe of interne experten om de leden van de evaluatiecommissie bij te staan in het kader van de evaluatie van de offertes. 12.3.1.5. Eindscore De voor de 4 gunningscriteria behaalde punten worden opgeteld. De opdracht zal worden gegund aan de inschrijver met de hoogste eindscore, nadat de aanbestedende overheid ten opzichte van deze inschrijver de juistheid van de impliciete verklaring op erewoord heeft nagegaan en op voorwaarde dat uit de controle blijkt dat de impliciete verklaring op erewoord overeenkomt met de werkelijkheid.

21

13.

Borgtocht

Per lot wordt de borgtocht vastgesteld op 5 % van het bedrag dat bekomen wordt door de eenheidsprijs zonder BTW die gevraagd wordt door diegene aan wie de aanbesteding voor het ophalen en vernietigen met het oog op het recycleren van een kilogram oud papier/karton werd gegund, te vermenigvuldigen met de hoeveelheid bedoeld in punt 5 van het luik B “Technische voorschriften” van het bestek voor het betrokken lot. Het aldus bekomen bedrag wordt afgerond naar het hogergelegen tiental EURO. Overeenkomstig de wets- en reglementsbepalingen ter zake kan de borgtocht hetzij in speciën of publieke fondsen, hetzij onder de vorm van een gezamenlijke borgtochtstelling worden gesteld. De borgtocht kan eveneens worden gesteld via een waarborg toegestaan door een kredietinstelling die voldoet aan de voorschriften van de wetgeving op het statuut van en het toezicht op de kredietinstellingen of door een verzekeringsonderneming die voldoet aan de voorschriften van de wetgeving betreffende de controle der verzekeringsondernemingen en die toegelaten is tot tak 15 (borgtocht). De dienstverlener moet, binnen de dertig kalenderdagen volgend op de dag van het sluiten van de opdracht, het bewijs leveren dat hij of een derde de borgtocht op een van de volgende wijzen heeft gesteld: 1°

2°

3°

4°

wanneer de borgtocht in speciën wordt gesteld, door storting van het bedrag op de rekening van BPostbank van de Deposito- en Consignatiekas [bpostbank rekeningnummer BE58 6792 0040 9979 (IBAN) PCHQBEBB (BIC)] of van een openbare instelling die een functie vervult die gelijkaardig is met die van genoemde Kas, hierna genoemd openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult wanneer de borgtocht uit publieke fondsen besta at, door neerlegging van deze voor rekening van de Deposito-en Consignatiekas in handen van de Rijkskassier op de zetel van de Nationale Bank te Brussel of bij een van haar provinciale agentschappen of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult wanneer de borgtocht gedekt wordt door een gezam enlijke borgtochtmaatschappij, door neerlegging via een instelling die deze activiteit wettelijk uitoefent, van een akte van solidaire borg bij de Deposito- en Consignatiekas of bij een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult wanneer de borgtocht gesteld wordt door middel v an een waarborg, door de verbintenisakte van de kredietinstelling of van de verzekeringsonderneming.

Dit bewijs wordt geleverd, naargelang van het geval, door overlegging aan de aanbestedende overheid van: 1° 2° 3° 4° 5°

hetzij het ontvangstbewijs van de Deposito- en C onsignatiekas of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult hetzij het debetbericht van de kredietinstelling of van de verzekeringsonderneming hetzij het deposito-attest van de Rijkskassier o f van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult hetzij de originele akte van solidaire borg, gev iseerd door de Deposito- en Consignatiekas of van een openbare instelling die een gelijkaardige functie vervult hetzij het origineel van de verbintenisakte opge maakt door de kredietinstelling of de verzekeringsonderneming die een waarborg heeft toegestaan.

Deze documenten, ondertekend door de deponent, vermelden waarvoor de borgtocht werd gesteld en de preciese bestemming, bestaande uit de beknopte gegevens betreffende de 22

opdracht en verwijzing naar de opdrachtdocumenten, alsmede de naam, voornamen en volledig adres van de opdrachtnemer en eventueel deze van de derde die voor rekening van de opdrachtnemer het deposito heeft verricht, met de vermelding "geldschieter" of "gemachtigde", naargelang het geval. De termijn van dertig kalenderdagen hiervoor vermeld wordt opgeschort tijdens de sluitingsperiode van de onderneming van de dienstverlener voor de betaalde jaarlijkse vakantiedagen en de inhaalrustdagen die op reglementaire wijze of in een algemeen bindende verklaarde collectieve arbeidsovereenkomst werden bepaald. Het bewijs van borgtochtstelling die zal worden gezonden aan het adres vermeld in de kennisgeving van het sluiten van de opdracht, te weten: Federale Overheidsdienst Financiën Stafdienst Budget en Beheerscontrole Beheer der engagementen Koning Albert II laan 33 bus 782 1030 BRUSSEL Het verzoek van de opdrachtnemer om over te gaan tot de oplevering geldt als: 1° in geval van de voorlopige oplevering: verzoek t ot vrijgave van de eerste helft van de borgtocht 2° in geval van de definitieve oplevering: verzoek tot vrijgave van, hetzij de tweede helft, hetzij het geheel van de borgtocht, al naargelang al dan niet in een voorlopige oplevering is voorzien. Bijgevoegd aan het verzoek van de opdrachtnemer om over te gaan tot de oplevering, zal hij, dezelfde dag, een aanvraag tot vrijgeven van de borgtocht verzenden aan het hierboven vermeld adres.

14.

Opleveringen

14.1. Oplevering van de uitgevoerde diensten. De eigendomsoverdracht en bijgevolg de overdracht van de verantwoordelijkheid die er uit volgt, hebben plaats bij elke papierophaling. De diensten zullen tijdens hun uitvoering nauwlettend worden opgevolgd door één of meerdere afgevaardigden van de aanbestedende overheid. De identiteit van deze afgevaardigde(n) zal aan de dienstverlener worden medegedeeld nadat de opdracht werd gegund. Aan de hand van het ophaalschema dat verplicht moet worden afgeleverd binnen de vijftien kalenderdagen te rekenen vanaf de kennisgeving van de gunning van de opdracht of de bijkomende kennisgeving (zie 15.3), zullen controles worden uitgevoerd in de gebouwen van de FOD’s-POD’s. Controles zullen tevens worden uitgevoerd op de plaats waar het oud papier zal worden opgeslagen en op de plaats waar het oud papier zal worden vernietigd. Deze controles zullen onaangekondigd gebeuren. Het maximum aantal controles die per jaar zullen worden uitgevoerd bedraagt : -

voor keuringen in de gebouwen van de FOD’s–POD’s : onbeperkt aantal;

23

-

voor de controles op de plaats waar het oud papier wordt opgeslagen en/of vernietigd : maximum 4 per locatie.

14.2. Opleveringskosten. De reis-en verblijfskosten van de afgevaardigde van de aanbestedende overheid vallen ten laste van de dienstverlener voor de inspecties op de plaats waar het oud papier wordt opgeslagen en/of vernietigd, indien deze zich in het buitenland bevindt. De praktische regeling van de heen- en terugreis en van het verblijf zal op het ogenblik van de aanvraag van de oplevering worden overeengekomen in onderling overleg tussen de dienstverlener en de aanbestedende overheid.

15. Uitvoering van de diensten 15.1. Uitvoeringsvoorwaarde De inschrijver engageert zich, gedurende de volledige uitvoering van de opdracht, de 8 basisconventies van de IAO te respecteren , en in het bijzonder: 1° het verbod op dwangarbeid (verdrag nr. 29 betref fende de gedwongen of verplichte arbeid, 1930 en verdrag nr. 105 betreffende de afschaffing van de gedwongen arbeid, 1957); 2° het recht op vakbondsvrijheid (verdrag nr. 87 be treffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en bescherming van het vakverenigingsrecht, 1948); 3° het recht van organisatie en collectief overleg (verdrag nr. 98 betreffende het recht van organisatie en collectief overleg, 1949); 4° het verbod op discriminatie inzake tewerkstellin g en verloning (verdrag nr. 100 betreffende de gelijke verloning, 1951 en verdrag nr. 111 betreffende discriminatie (beroep en beroepsuitoefening), 1958); 5° de minimumleeftijd voor kinderarbeid (verdrag nr . 138 betreffende de minimumleeftijd, 1973), alsook het verbod op de ergste vormen van kinderarbeid (verdrag nr. 182 over de ergste vormen van kinderarbeid, 1999). Het niet respecteren van dit engagement wordt op basis van artikel 44, § 1, 1° van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 beschouwd als het niet uitvoeren van de opdracht volgens de voorschriften bepaald in de opdrachtdocumenten, wat aanleiding zal geven tot het in gebreke stellen van de opdrachtnemer, en kan, op basis van artikel 47, § 2, 1° van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 aanleiding geven tot de toepassing van ambtshalve maatregelen, meer bepaald het eenzijdig verbreken van de opdracht.

15.2. Identificatiecode en ophaalplaatsen Elke ophaalplaats zal door de aanbestedende overheid een unieke identificatiecode toegewezen krijgen, bestaande uit acht cijfers. De lijst zal worden gevoegd bij de kennisgeving van de gunning van de opdracht of bij de kennisgeving van een bijkomende aansluiting bij de opdracht van een FOD of een POD. Deze lijst zal ook electronisch bezorgd worden.

24

15.3. Termijnen en clausules. De ophalingen zullen moeten worden gerealiseerd, hetzij volgens een vooraf opstelde kalender, hetzij volgens een voorafgedefinieerde periodiciteit, hetzij op aanvraag of een combinatie van de drie. Binnen een termijn van vijftien kalenderdagen te rekenen vanaf de dag die volgt op deze waarop de dienstverlener de kennisgeving van de gunning van de opdracht of de kennisgeving van een bijkomende aansluiting heeft ontvangen, legt de dienstverlener aan de aanbestedende overheid een werkschema voor waarin de tijdstippen van de ophaling van het oud papier en karton in elk gebouw in de provincie1 of in de regio2, naargelang het geval, waar een FOD-POD gevestigd is, duidelijk vermeld staan. Nadat dit werkschema werd neergelegd zal de aanbestedende overheid over vijftien kalenderdagen beschikken om het voorgelegde werkschema te onderzoeken en te aanvaarden. De dienstverlener moet de diensten beginnen ten laatste de dag die volgt op de ontvangst van de kennisgeving van aanvaarding van het bijkomende werkschema. Teneinde de contacten tussen de dienstverlener, de aanbestedende overheid en de verschillende verantwoordelijken van de ophaalplaatsen te vergemakkelijken, zal de dienstverlener de gegevens meedelen van een verantwoordelijke persoon voor de organisatie van de dienst in zijn onderneming (enig contactpunt “SPOC”), evenals een enig e-mail adres voor het centraliseren van de aanvragen. Een kopie van de berichten die op dat adres worden ontvangen zal automatisch doorgestuurd worden naar de verantwoordelijke van de aanbestedende overheid. De dienstverlener vermijdt een ophaling van het oud papier op dagen waarop de toegang tot de gebouwen moeilijk is (zoals bijvoorbeeld marktdagen, kermis, …). Indien evenementen plaatsgrijpen in een gemeente of een stad, waardoor de toegang tot een gebouw moeilijk is, past de dienstverlener zijn werkschema desgevallend aan, zonder dat dit storende vertragingen teweegbrengt voor de ophaling van het oud papier op de andere ophaalplaatsen van de provincie of het gewest. De dienstverlener neemt dus een proactieve houding aan. Hiervoor onderhoudt de dienstverlener permanente contacten met de gemeentebesturen. In elk gebouw in een provincie of in een gewest, naargelang het geval, wordt het oud papier ten minste één maal per maand opgehaald. Sommige gebouwen noodzaken een frequentere ophaling. De lijst met de ophaalplaatsen en met hun minimum frequentie zal worden medegedeeld bij de kennisgeving van de gunning van de opdracht of bij de kennisgeving van een bijkomende aansluiting. Bijkomende punctuele ophalingen kunnen volgens de voorwaarden van de opdracht worden gevraagd aan de dienstverlener. Elke laattijdigheid in de uitvoering van de opdracht die niet te wijten is aan uitzonderlijke omstandigheden die vreemd zijn aan de wil of organisatie van de dienstverlener (zoals natuurrampen) geeft van ambtswege aanleiding tot het toepassen van boeten wegens laattijdige uitvoering, in toepassing van punt 19 van het bestek. In elk gebouw, zal het oud papier door de betrokken dienst van de federale overheid worden gecentraliseerd op een punt dat normaal bereikbaar is voor de dienstverlener. De dienstverlener moet er mee rekening houden dat het voor de betrokken openbare dienst niet altijd mogelijk is om het centrale punt te voorzien op de plaats die voor de dienstverlener als ide1 2

Voor de loten 2 tot en met 11. Voor lot 1.

25

aal overkomt. De dienstverlener kan in geen enkel geval een ophaling van oud papier weigeren, indien volgens hem de plaats waar het oud papier in het gebouw van de openbare dienst gecentraliseerd wordt, door zijn ophalingsdienst niet gemakkelijk kan worden bereikt. De dienstverlener is evenwel verplicht om aan de leidend ambtenaar de pijnpunten mede te delen die voor verbetering in aanmerking komen. De aanbestedende overheid engageert zich om de voorgestelde pijnpunten aan te kaarten bij de betrokken FOD-POD. Bij elke ophaling van oud papier, laat de dienstverlener een document (een ophalingsbon) ondertekenen door de betrokken dienst, waarin worden vermeld: de identificatiecode van de ophaalplaats, de datum, het uur en het exact gewicht van het opgehaalde papier en karton. Dit document zal worden opgesteld in het Nederlands voor de diensten gevestigd op het grondgebied van het Vlaamse Gewest, in het Frans voor de diensten gevestigd op het grondgebied van het Waalse Gewest en in het Nederlands of het Frans voor de diensten gevestigd op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest of op het grondgebied van een gemeente met taalfaciliteiten. Dit document (ophalingsbon) wordt opgesteld in twee exemplaren, één exemplaar wordt aan de verantwoordelijke van de ophaalplaats overhandigd, het tweede is bestemd voor de dienstverlener. Daarenboven zal aan de aanbestedende overheid elke maand op een electronische drager (op een nog te bepalen formaat) een overzicht worden meegedeeld van alle gegevens van de afhalingsbon. Een papieren exemplaar van dit overzicht zal aan de betrokken facturen worden gehecht. Teneinde steekproefcontroles mogelijk te maken moet de dienstverlener in staat zijn op verzoek een kopie van bepaalde ophalingsbons voor te leggen. De opdrachtnemer moet jaarlijks onder de vorm van een Excel-bestand, een bijgewerkte lijst voorleggen die een samenvatting weergeeft van de vaste ophaalpunten, de frequenties van de ophalingen, en het type van recipienten die ter beschikkingen worden gesteld in elk ophaalpunt. 15.4. Plaats waar de diensten moeten worden uitgevoerd en formaliteiten. 15.4.1. Plaats waar de diensten moeten worden uitgevoerd. De ophaling gebeurt op de adressen die door de aanbestedende overheid of door de betrokken FOD-POD aan de dienstverlener worden medegedeeld. De dienstverlener gaat na of deze plaats wel een identificatiecode heeft gekregen. 15.4.2. Evaluatie van de uitgevoerde diensten. Indien tijdens de uitvoering van de diensten, anomalieën worden vastgesteld, zal dit onmiddellijk aan de dienstverlener worden gemeld per telefoon of een e-mailbericht, dat nadien zal worden bevestigd door middel van een aangetekend schrijven. De dienstverlener is verplicht om niet conform uitgevoerde diensten te herbeginnen. Op het ogenblik dat de diensten zullen uitgevoerd zijn, zal een evaluatie worden gemaakt van de kwaliteit en conformiteit van de uitgevoerde diensten. Van deze evaluatie zal een proces-verbaal worden opgemaakt, waarvan het origineel exemplaar zal worden toegestuurd aan de dienstverlener. Niet behoorlijk of niet conform uitgevoerde diensten zullen moeten worden herbegonnen.

26

16.

Facturatie en betaling van de diensten

16.1. Facturatie en betaling van de diensten. De facturatie zal maandelijks gebeuren. De dienstverlener zendt de facturen naar het betalingsorganisme van elke betrokken FODPOD. De gegevens van het betalingsorganisme van elke FOD-POD zullen aan de dienstverlener worden medegedeeld in de kennisgeving van de gunning van de opdracht en in de kennisgevingen van bijkomende aansluitingen. Enkel behoorlijk uitgevoerde diensten waarvan bij de factuur het bewijs van ophaling (overzicht waarvan sprake onder punt 15.3) is gevoegd zullen mogen worden gefactureerd. De factuur zal vermelden: - per datum de identificatiecodes van de ophaalplaatsen met daarbij het gewicht van het opgehaalde papier/karton, de te betalen prijs per plaats, het totaal zonder en met BTW. - Onder een afzonderlijke rubriek : de waarde van het opgehaalde papier/karton zoals bepaald in punt 10.1.2 en het ondertekend engagement om dit bedrag te storten aan de ontvanger van het 3de Bureau van de Domaniale Ontvangsten te Brussel binnen een termijn van 60 dagen te rekenen vanaf de eerste kalenderdag van de maand waarin de ophaling heeft plaatsgegrepen. Een kopie van de factuur en zijn bijlage zal ter informatie aan de aanbestedende overheid worden gezonden. Elke FOD-POD is verantwoordelijk voor de betaling van de facturen die haar werden geadresseerd. Op de facturen is de volgende vermelding aangebracht: “Het verschuldigde bedrag moet worden gestort op rekening nr. … op naam van … te …”. De factuur dient te worden opgesteld in EURO. De betaling vindt plaats conform het Reglement van de Rijkscomptabiliteit. Enkel behoorlijk uitgevoerde diensten mogen worden gefactureerd. De aanbestedende overheid beschikt over een verificatietermijn van dertig dagen vanaf de datum van de beëindiging van de diensten, vastgesteld overeenkomstig de regels van de opdrachtdocumenten, om de formaliteiten betreffende de keuring en de voorlopige oplevering te vervullen en aan de dienstverlener kennis te geven van de het resultaat daarvan. De betaling van het aan de dienstverlener verschuldigde bedrag vindt plaats binnen de betalingstermijn van dertig dagen vanaf het vestrijken van de verificatietermijn. BELANGRIJK De FOD FINANCIEN dient geen periodieke BTW-aangiften in. Bijgevolg, overéénkomstig de beslissing BTW nr. E.T. 122.360 dd. 20.03.2012 van de Algemene Administratie van de Fiscaliteit is het regime medecontractant georganiseerd door artikel 20 van het Koninklijk Besluit nr. 1 van 29 december 1992, met betrekking op de maatregelen om de betaling van de belasting op de toegevoegde waarde te verzekeren, niet van toepassing voor werken, leveringen of diensten die in het kader van de huidige markt verricht worden.

27

16.2. Betaling van het opgehaalde papier. De dienstverlener zal de prijs van het papier opgehaald in de loop van eenzelfde maand terugstorten binnen een termijn van 60 dagen te rekenen vanaf de eerste kalenderdag van de maand waarin de ophalingen zijn gebeurd. Het totaal terug te storten bedrag voor eenzelfde maand zal als volgt worden berekend : Prijs ‘P’ voor de betrokken maand zoals vastgesteld volgens de formule vermeld in punt 10.1.2 vermenigvuldigd met het aantal kilos oud papier/karton dat opgehaald werd in elke FOD-POD. Voor elk lot en voor elke FOD-POD dienen dus twaalf terugstortingen per jaar te worden gedaan. De dienstverlener zal het aldus berekend bedrag van de waarde van het opgehaalde papier storten op het rekening nummer BE81 6792 0031 7124 van de Ontvanger van Fin Shop te Brussel met als mededeling deze die vermeld staat op de factuur.

17.

Bijzondere verbintenissen voor de dienstverlener

De opdrachtnemer en zijn medewerkers zijn gebonden door discretieplicht met betrekking tot informatie waarvan zij weet krijgen bij de uitvoering van die opdracht. De informatie kan in geen geval zonder schriftelijke toestemming van de aanbestedende overheid meegedeeld worden aan derden. Het is de opdrachtnemer wel toegestaan deze opdracht te vermelden als referentie. Alle resultaten en verslagen die door de opdrachtnemer worden geproduceerd tijdens de uitvoering van deze opdracht, vormen de eigendom van de aanbestedende overheid en mogen niet worden gepubliceerd of gecommuniceerd aan derden, tenzij na de schriftelijke toelating vanwege de aanbestedende overheid. De uitvoerder van de diensten en zijn medewerkers zijn gebonden aan een zwijgplicht betreffende de informatie waarvan ze bij de uitvoering van deze opdracht kennis zullen nemen. Deze informatie kan in geen geval worden gecommuniceerd aan derden zonder de schriftelijke toelating van de aanbestedende overheid. De opdrachtnemer mag deze opdracht evenwel als referentie vermelden. Alle inlichtingen waarvan de personeelsleden van de opdrachtnemer kennis zullen nemen in het kader van de opdracht, alle documenten die hen worden toevertrouwd, alle vergaderingen waaraan ze deelnemen, worden als strikt vertrouwelijk beschouwd. De opdrachtnemer garandeert dat zijn personeel en zijn onderaannemers de vertrouwelijkheid van de gegevens zullen respecteren. Hij verbindt zich ertoe geen vertrouwelijke gegevens te verstrekken aan derden, inbegrepen eventuele filialen en andere ondernemingen die met de opdrachtnemer zijn geassocieerd. Hij zal aan zijn personeelsleden en aan die van zijn onderaannemers die rechtstreeks bij de opdracht zijn betrokken, enkel de gegevens bekendmaken die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van hun taken in het kader van onderhavige opdracht. De opdrachtnemer is verantwoordelijk voor alle schade waarvan de FOD Financiën het slachtoffer zou zijn ten gevolge van het niet respecteren door de opdrachtnemer zelf of door leden van zijn personeel van de verplichtingen die hem worden opgelegd krachtens onderhavig artikel.

28

18.

Geschillen

De aanbestedende overheid is in geen geval aansprakelijk voor de schade aan personen of goederen die rechtstreeks of onrechtstreeks het gevolg is van de activiteiten die nodig zijn voor de uitvoering van deze opdracht. De opdrachtnemer vrijwaart de aanbestedende overheid tegen elke vordering van schadevergoeding door derden in dit verband.

19.

Boetes en straffen

In toepassing van artikel 9, paragraaf 4 van het KB van 14 januari 2013 wordt de aandacht van de inschrijvers gevestigd op het feit dat in het onderhaving bestek afgeweken werd van de artikelen 45, 46 en 154 van het KB van 14 januari 2013 betreffende de boetes en de straffen belang dat de Federale Overheidsdienst Financiën hecht aan de goede uitvoeringen van de overheidsopdrachten. En meer in het bijzonder voor wat betreft: 1. enerzijds de strafbepalingen, om reden dat: -

het toezicht en de goede coördinatie door de Administratie van de Patrimoniumdiensten, in samenwerking met diverse Federale Overheidsdiensten “FOD” en/of “POD”, van de leveringen van diensten op diverse uitvoeringsplaatsten in het kader van een opdracht met een belangrijk aantal loten, vanwege de dienstenleverancier de grootste eerbied vereist voor de richtlijnen die gegeven worden door de leidend ambtenaar en het gebruik van betrouwbaar weegmateriaal ;

-

in het kader van deze opdracht het gebruik van betrouwbaar weegmateriaal onontbeerlijk is om met nauwkeurigheid de omvang van de te factureren diensten te kunnen bepalen ;

-

de eventuele vertrouwelijkheid van bepaalde documenten het rechtvaardigt dat de aanbestedende overheid zich verzekert van de vernietiging ervan ;

2. anderzijds de boeten wegens vertraging, om reden dat het goede verloop van de coördinatie van de activiteiten van de Administratie van de Patrimoniumdiensten de strikte naleving vereisen van de uitvoeringsvoorwaarden van de opdracht, meer bepaald voor wat betreft uitvoeringstermijnen.

19.1. Boeten Belangrijke opmerking : Het is voorzien dat de ophalingen zullen moeten worden gerealiseerd, hetzij volgens een vooraf opstelde kalender, hetzij volgens een voorafgedefinieerde periodiciteit, hetzij op aanvraag of een combinatie van de drie. De boeten wegens vertraging worden toegepast welke ook de wijze is waarop de termijnen worden bepaald. Bij de boeten die voorzien zijn in het KB van 14 januari 2013 wordt de volgende speciale boete gevoegd.

29

Als de ophalingen niet gebeuren op de data die werden goedgekeurd door de aanbestedende overheid of de vertegenwoordiger van de betrokken FOD of POD zal, eens een termijn van zeven kalenderdagen verstreken is, de dienstverlener van rechtswege schuldenaar worden van een bijzonder boete van vijftig euro (50 EUR) per kalenderdag bijkomende vertraging in de ophaling van meer dan één ton papier.

19.2. Strafbepalingen Elke overtreding waarvoor geen bijzondere straf is voorzien en waarvoor geen enkele rechtvaardging werd gegeven of aanvaard binnen de vereiste termijnen geeft van rechtswege aanleiding tot de straffen die voorzien zijn in het artikel 45, § 2 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken. Het niet eerbiedigen door de dienstverlener van de richtlijnen die overeenkomstig het bijzonder lastenboek gegeven worden door de leidende ambtenaar of zijn vertegenwoordiger geeft van rechtswege aanleiding tot een enige boete van honderd euro (100 EUR). Het niet meedelen van een controle attest van een weegappaat door een overeenkomstig punt 2.1 van het Luik B “Technische voorschriften” van het bestek erkend organisme geeft van rechtswege aanleiding tot een enige boete van honderd euro (100 EUR). Het niet vernietigen van het papier overeenkomstig punt 4.2 van het Luik B “Technische voorschriften” geeft van rechtswege aanleiding tot een enige boete van honderd euro (100 EUR). Opmerking : het bedrag van de strafbepalingen en van de boetes wordt vooreerst toegerekend op sommen verschuldigd aan de aanbesteder uit welken hoofde ook en daarna op de borg. OPMERKING: Deze open offerteaanvraag kan geenszins worden beschouwd als een verbintenis vanwege de FOD FINANCIËN, die zich het recht voorbehoudt om de opdracht al dan niet toe te wijzen. Brussel,

De Voorzitter van het Directiecomité Hans D’HONDT 30

B. TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN. 1. Soorten papier. De dienstverlener zal drie soorten papier moeten ophalen: 1.1. Papier afkomstig van de prullenmand. Het betreft propere papieren, zoals kopies, dagbladen, brochures, listingpapier, mappen, lichte kartons, … weggeworpen door elke ambtenaar als hij deze niet meer gebruikt. De administraties kunnen geen enkele garantie geven inzake de kwaliteit van het papier of inzake het homogeen karakter ervan. Het gramgewicht schommelt en de formaten verschillen. Het prullenmandpapier zal worden vernietigd binnen de drie dagen na ophaling. 1.2. Papier afkomstig van de archieven. Het betreft oudere documenten, die belangrijkere volumes kunnen uitmaken. De administraties kunnen geen enkele garantie geven inzake de kwaliteit van het papier, de bewaringstoestand en het homogeen karakter ervan. Het gramgewicht schommelt en de formaten verschillen. De archieven moeten steeds binnen de 24 uur na ophaling vernietigd worden. 1.3. Karton. Het betreft golfkarton bestemd voor de verpakking van benodigdheden geleverd aan de verschillende openbare diensten. Karton moeten niet worden vernietigd.

2. Weging. 2.1. Principe Bij elke ophaling van oud papier/karton moet de dienstverlener het opgehaalde papier wegen vóór de ophaling. De dienstverlener is vrij om de wegingswijze te leveren. Nochtans moet het gewicht visueel kunnen worden vastgesteld (en zonder berekening) door de verantwoordelijke van het gebouw waar het papier wordt opgehaald. De wegingsapparaten die worden gebruikt moeten volkomen betrouwbaar zijn, afgesteld en regelmatig gecontroleerd door een erkend organisme. De aanbestedende overheid zal aan de dienstverlener kunnen vragen om hem de attesten te leveren in verband met de controle van deze apparaten. De inschrijver bevestigt in zijn offerte dat het papier/karton zal worden gewogen bij elke ophaling in overeenstemming met de voormelde bepalingen. Hij geeft eveneens gedetailleerde informatie over de apparaten voor de weging die bij de ophalingen zullen worden gebruikt. De onderhavige clausule is een substantiële technische clausule, wat inhoudt dat elke afwijking op de voormelde technische voorschriften inzake de weging van het op te halen papier, de nietigheid van de offerte zal veroorzaken.

31

2.2. Uitzonderingen Wanneer gevraagd wordt grote volumes op te halen met ter beschikking stelling van een container van meer dan 20 m3 , is weging bij aankomst op de plaats van vernietiging toegestaan. In dit geval? zal de aanbestedende overheid ten laatste 24 uur voor de ophaling per email op de hoogte gebracht worden van het tijdstip waarrond zal gewogen worden en dit teneinde eventueel een controle te kunnen doen. Het resultaat van de weging zal onmiddellijk aan de verantwoordelijke van de plaats van de weghaling meegedeeld worden per fax of email, de weegbon geldt als ophalingsbon. 2.3. Panne van het weegsysteem bij een ophaling. In de veronderstelling dat het weegsysteem in panne zou vallen bij een ophaling verbindt de dienstverlener er zich toe de herstelling zo snel mogelijk uit te voeren. Hij brengt de aanbestedende overheid de dag zelf daarvan per e-mail op de hoogte met vermelding van de plaats, het belang van de panne, en de maatregelen die werden genomen om eraan te verhelpen. Hij aanvaardt ook om voor deze ophalingen zonder weging, als opgehaald gewicht te beschouwen, het gemiddelde gewicht van de laatste drie ophalingen op deze plaats.

3. Diensten. De hierna bedoelde uitrusting wordt door de dienstverlener in de verschillende gebouwen die de aanbestedende overheid aanwijst, geleverd, geïnstalleerd en weggehaald. 3.1. Levering van individuele verzameldoos. Voor de ophaling van het ‘prullenmandpapier’ zal de dienstverlener vaten (dozen of andere) leveren die het triëren van het te recycleren papier door elke ambtenaar zal mogelijk maken. Deze vaten zullen zodanig worden ontworpen dat het erin werpen van andere afval maximaal wordt vermeden en dat het leegmaken door de interne ophaaldienst gemakkelijk kan gebeuren. Ze zullen voldoende sterk zijn. Op één van de zichtbare zijden zal de lijst van de aanvaarde types van papier worden vermeld. Deze lijst zal worden opgesteld in het Nederlands voor de diensten gevestigd op het grondgebied van het Vlaamse Gewest, in het Frans voor de diensten gevestigd op het grondgebied van het Waalse Gewest en in het Nederlands en het Frans voor de diensten gevestigd op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest of op het grondgebied van een gemeente met taalfaciliteiten. Er zal voorzien worden in een vertaling in het Duits voor de Duitstalige gemeenten in de provincie Luik. Een gedetailleerde en geïllustreerde beschrijving van dit vat zal bij de offerte worden gevoegd. Het aantal te leveren vaten per gebouw, zal worden gepreciseerd bij de kennisgeving van de gunning van de opdracht of bij de bijkomende kennisgeving. 3.2. Ter beschikking stellen van : containers, zakken, kooien, enz. De dienstverlener zal de FOD’s-POD’s de best aangepaste ‘verzamelvaten’ ter beschikking stellen om het hem mogelijk te maken de ophaling vertrekkend van een centraal ophaalpunt van het papier te verzekeren. Hiervoor zal hij rekening houden met de eigenschappen van dit centraal punt in elk gebouw. Deze ‘verzamelvaten’ zullen eveneens geschikt zijn om er het verpakkingskarton of de archieven in op te bergen. Een beschrijving van het materieel waarover de inschrijver beschikt zal bij de offerte worden gevoegd.

32

3.3. Box voor vertrouwelijke documenten. De dienstverlener zal op verzoek de vaten leveren die het vertrouwelijk transport van sommige documenten tot op de plaats van de vernietiging zullen mogelijk maken. Een beschrijving van dit materieel waarover de inschrijver beschikt, zal bij de offerte worden gevoegd. 3.4. Einde van het contract. Bij het einde van het contract, of dit nu plaatsvindt op het einde van het eerste, het tweede, het derde of het vierde jaar, verbindt de dienstverlener zich ertoe om binnen een maand het materieel weg te halen dat ter beschikking werd gesteld van de verschillende FOD’s-POD’s en dit zonder kosten voor de aanbestedende overheid.

4. Waarborgen. 4.1. Vertrouwelijkheid. Alle gegevens en informatie die zich in de archieven en op het oud papier bevinden, moeten worden beschouwd als vertrouwelijk, zonder dat de FOD’s-POD’s deze als zodanig moeten verantwoorden. De opdrachtnemer verbindt zich ertoe de gepaste deontologische beschouwingen te respecteren en de vertrouwelijkheid van de gegevens en informatie vermeld op het papier en in de archieven te eerbiedigen en te bewaren vanaf de ophaling tot de vernietiging. In deze optiek, moet de opdrachtnemer zich onthouden om de gegevens vermeld op het papier en in de archieven die hem voor vernietiging werden toevertrouwd te verspreiden of te kopiëren. Hij moet zich ook onthouden om daden te stellen, of deel te nemen aan daden, die een inbreuk kunnen teweegbrengen op de vertrouwelijkheid van de informatie of van de gegevens vermeld op deze documenten. Hij verbindt zich om het geheel van de terzake genomen maatregelen te laten respecteren door zijn personeel en/of zijn onderaannemers. De aanbestedende overheid behoudt zich het recht voor om op elk moment na te gaan of de dienstverlener de verplichtingen inzake vertrouwelijkheid nakomt (toezicht op de ophaling, het vervoer, de opslagplaatsen, de plaatsen van vernietiging en de processen die bij het vernietigen worden gevolgd). 4.2. Vernietiging. De dienstverlener verbindt zich ertoe over te gaan tot de vernietiging van het papier binnen de termijnen vermeld onder de rubriek ‘Types van papier’. De vernietiging van het papier zal op een zodanige wijze moeten gebeuren dat de documenten onleesbaar worden. De opslagplaatsen vóór vernietiging en waar de vernietiging plaatsgrijpt mogen niet toegankelijk zijn voor niet door de dienstverlener of aanbestedende overheid toegelaten derden. Wat betreft de maat van de partikels die voortkomen uit de vernietiging, moeten deze kleiner of gelijk zijn aan (≤) 800 mm² (norm DIN 66399, categorie P, veiligheidsnorm P2). In de documentatiemap die bij de offerte gevoegd wordt, zal de inschrijver een gedetailleerde beschrijving van de toegepaste vernietigingswijze geven. De aanbestedende overheid behoudt zich het recht voor om op elk moment, het vernietigen van het papier te controleren. Het karton moet niet worden vernietigd.

33

4.3. Recyclage. De dienstverlener verbindt zich ertoe dat het opgehaalde papier en karton gerecycleerd worden.

Informatie inzake de recyclagestadia. Met het oog op het evalueren van de kwaliteit van de gebruikte recyclagestadia, zal de inschrijver een lijst met recyclage-ondernemingen leveren waarmee hij gewoonlijk werkt, alsook een korte technische beschrijving van de recyclagestadia waarin de papiersnippers terug zullen worden ingebracht (bv.: fabrikatiestadia van verpakkingspapier/karton, productie van magazines/dagbladen, grafisch papier, enz…). Indien het partnercontract de inschrijver bindt aan één of meerdere bedrijven die recycleren, zal een kopie van deze contracten bij de offerte worden gevoegd. Betrouwbaarheid en controle op de resultaten van de recyclage. Teneinde het effectieve recyclagepercentage te bepalen (via de vergelijking van de opgehaalde hoeveelheden papier met deze die effectief werden gerecycleerd), zullen de cijfergegevens inzake de hoeveelheden opgehaald papier en inzake de aan de bedrijven die recycleren hoeveelheid verkocht papier op enkel verzoek en binnen de vijftien dagen moeten worden bezorgd aan de aanbestedende overheid. 4.4. Duurzame ontwikkeling. Recyclage en maximale valorisatie van de ophalings- en afvaloverschotten. In de mate van het mogelijke zullen de ophalingsoverschotten en andere overschotten worden gerecycleerd en/of gevaloriseerd. Daarom zal de inschrijver een lijst leveren van de gedeelten van de overschotten (metaal, plastiek, enz…) die het meest worden aangetroffen alsook een omschrijving van de behandeling die daarop wordt toegepast. In geen enkel geval zullen deze gedeelten het voorwerp mogen uitmaken van een lozing of van een verbranding zonder energetische valorisatie.

5. Hoeveelheden per perceel in de hypothese van het maximalistisch scenario. 5.1. Algemene opmerkingen. De hoeveelheden zijn gebaseerd op de cijfers van ophalingen in het jaar 2012, maar niet alle FOD’s en POD’s hebben aan de opdracht deelgenomen. De administraties kunnen geen enkele waarborg geven betreffende de hoeveelheden papier en karton die moeten worden opgehaald en vernietigd. Het aantal plaatsen is ook bij benadering vastgesteld en kan in meer of in min evolueren in de loop van het contract in functie van de verhuizingen van sommige administraties. 5.2. Lot 1, Brussel–Hoofdstedelijk Gewest. Ongeveer 45 ophaalpunten en het volume wordt geraamd op om en bij de 1.100 ton per jaar.

34

5.3. Lot 2, Provincie Waals-Brabant. Ongeveer 20 ophaalpunten en het volume wordt geraamd op om en bij de 45 ton per jaar. 5.4. Lot 3, Provincie Vlaams-Brabant. Ongeveer 30 ophaalpunten en het volume wordt geraamd op om en bij de 220 ton per jaar. 5.5. Lot 4, Provincie Henegouwen. Ongeveer 35 ophaalpunten en het volume wordt geraamd op om en bij de 150 ton per jaar. 5.6. Lot 5, Provincie Namen. Ongeveer 25 ophaalpunten en het volume wordt geraamd op om en bij de 170 ton per jaar. 5.7. Lot 6, Provincie Luxemburg. Ongeveer 17 ophaalpunten en het volume wordt geraamd op om en bij de 60 ton per jaar. 5.8. Lot 7, Provincie Luik. Ongeveer 50 ophaalpunten en het volume wordt geraamd op om en bij de 160 ton per jaar. 5.9. Lot 8, Provincie West-Vlaanderen Ongeveer 35 ophaalpunten en het volume wordt geraamd op om en bij de 250 ton per jaar.

5.10. Lot 9, Provincie 0ost-Vlaanderen. Ongeveer 40 ophaalpunten en het volume wordt geraamd op om en bij de 305 ton per jaar.

5.11. Lot 10, Provincie Antwerpen. Ongeveer 35 ophaalpunten en het volume wordt geraamd op om en bij de 310 ton per jaar.

5.12. Lot 11, Provincie Limburg. Ongeveer 20 ophaalpunten en het volume wordt geraamd op om en bij de 140 ton per jaar.

35

C. ADMINISTRATIEVE BIJLAGE BESTEK nr.: S&L/AO/381/2013

Open Offerteaanvraag met als onderwerp het ophalen en het vernietigen met het oog op het recycleren van oud papier en karton bij de Federale en Programmatorische Overheidsdiensten

OFFERTEFORMULIER Het formulier moet volledig worden ingevuld De firma3:

(volledige benaming)

(straat)

met als adres:

(postnr. en gemeente) (land)

met als rekeningnr. IBAN: BIC: met RSZ-nummer: met inschrijvingsnummer bij de Kruispuntbank van Ondernemingen4

en waarvoor Mijnheer / Mevrouw:

(naam) (functie)

(straat)

gedomicilieerd op het adres:

(postnr. en gemeente) (land)

3

4

Voor een natuurlijke persoon vermelden: de naam, voornamen, hoedanigheid of beroep, nationaliteit. Voor de vennootschappen, aanduiden: “De firma.......................... (firmanaam of benaming, vorm, nationaliteit en zetel) vertegenwoordigd door ondergetekende......................... (naam, voornaam, hoedanigheid)” Voor de verenigingen zonder rechtspersoonlijkheid aanduiden: “Ondergetekenden .……............. (voor elk van hen: naam, voornamen, hoedanigheid of beroep, nationaliteit en woonplaats, immatriculatienummer bij de RSZ) in tijdelijke vereniging voor onderhavige aanneming, verbinden zich hoofdelijk......................” Bovendien, in de offerte vermelden, diegene van de inschrijvers, die belast is de vereniging te vertegenwoordigen voor de betrekkingen met de aanbestedende overheid. Enkel voor Belgische inschrijvers.

36

als inschrijver of gevolmachtigde optreedt en hieronder ondertekent, verbindt zich tot de uitvoering, overeenkomstig de voorwaarden en bepalingen van het bestek, van de diensten die het onderwerp uitmaken van de onderhavige opdracht, tegen de prijzen vermeld in de onderstaande tabel.

Prijs (incl. btw)

Perceel In cijfers

In letters ______________________

1

Deelname:

□ Ja □ Neen

_ _ _ _ _ , _ _ _ EUR

______________________

______________________

2

Deelname:

_ _ _ _ _ , _ _ _ EUR

□ Ja □ Neen

______________________

______________________

3

Deelname:

_ _ _ _ _ , _ _ _ EUR

□ Ja □ Neen

______________________

______________________

4

Deelname:

_ _ _ _ _ , _ _ _ EUR

□ Ja □ Neen

______________________

______________________

5

Deelname:

_ _ _ _ _ , _ _ _ EUR

□ Ja □ Neen

______________________

______________________

6

Deelname:

_ _ _ _ _ , _ _ _ EUR

□ Ja □ Neen

______________________

______________________

7

Deelname:

_ _ _ _ _ , _ _ _ EUR

□ Ja □ Neen

______________________

______________________

8

Deelname:

□ Ja □ Neen

_ _ _ _ _ , _ _ _ EUR

______________________

37

______________________

9

Deelname:

_ _ _ _ _ , _ _ _ EUR

□ Ja □ Neen

______________________

______________________ 10

Deelname:

_ _ _ _ _ , _ _ _ EUR

□ Ja □ Neen

______________________

______________________ 11

Deelname:

□ Ja □ Neen

_ _ _ _ _ , _ _ _ EUR

______________________

Ik verleen het Bestuur de toelating om alle nuttige inlichtingen, zowel van financiële als van morele aard, over mij in te winnen bij andere instanties of instellingen. Deze inschrijving behelst de verbintenis om op eenvoudige aanvraag en binnen de kortste tijd aan het Bestuur de documenten en attesten te laten geworden waarvan het de voorlegging zou eisen krachtens het bestek van deze aanneming of krachtens de reglementering betreffende het sluiten van overeenkomsten voor rekening van de Staat. Taal voor de interpretatie van de overeenkomst (briefwisseling): Contactpersoon, adres, telnr., faxnr. voor verzending briefwisseling na afloop van de overeenkomst

Gedaan te: Datum: De Inschrijver, (handtekening

38