ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 47/2008. (I. 9.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében a BMC Rádió Kft. (9023 Győr, Magyar u. 9.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató 2007. szeptemberben 20-án, 21-én és 28-án megsértette az Rttv. 18. § (1) bekezdését és 2007. szeptember 15-én az Rttv. 16. § (2) bekezdését. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény 41. § (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján hivatalból vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását, és a BMC Rádiónál törvénysértést tapasztalt. A helyi kereskedelmi műsorszolgáltató 2007. szeptember 20-án 18:55:23-kor, szeptember 21én 14:29:21-kor, 18:27:32-kor és szeptember 28-án 18:29:30-kor, 19:25:52-kor az alábbi támogatói szpotot sugározta reklámblokkban: „A Győr ritmusa támogatója az Admirál Club Gönyű.” A fent felsorolt időpontokban a Győr ritmusa c. műsorszám elején és végén nem volt hallható a támogató megnevezése. A szponzorüzenet csak reklámblokkokban hangzott el. A fentiekre tekintettel felmerült az Rttv. 18. § (1) bekezdésének sérelme. A fentieken kívül a vizsgálat reklámidő-túllépést is tapasztalt a BMC Rádió 2007. szeptember 15- i adásában, amelyről az alábbi táblázat nyújt összefoglalást:
Bemutatás napja
2007. 09. 15.
2007. 09. 15.
2007.09. 15.
2007. 09. 15.
Reklámblokk kezdetének és végének időpontja, valamint a reklámszpotok megnevezése (óra:perc:mp)
10:16:28 – 10:20:11 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 10:31:45 – 10:32:50 (Ornátus Kft., Piktor Festékbolt, Nissan-Iniciál Autóház Kft.), 10:36:38 – 10:41:02 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 10:49:35 – 10:54:14 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 10:58:20 – 11:00:15 (Hotel Fortunatus Testépítő szalon, Iniciál Autóház Kft., Frizőr fodrászcikk és kozmetikai kis- és nagykereskedés) 11:11:16 – 11:15:38 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 10:31:45 – 10:32:50 (Ornátus Kft., Piktor Festékbolt, Iniciál Autóház Kft.), 10:36:38 – 10:41:02 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 10:49:35 – 10:54:14 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 10:58:20 – 11:00:15 (Hotel Fortunatus Testépítő szalon, Iniciál Autóház Kft., Frizőr fodrászcikk és kozmetikai kis- és nagykereskedés) 11:11:16 – 11:15:38 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 11:29:53 – 11:31:45 (Újfalu Lakópark, Etalon Kft., győri Interspar Áruház ajánlata, UPC Direct), 10:36:38 – 10:41:02 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 10:49:35 – 10:54:14 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 10:58:20 – 11:00:15 (Hotel Fortunatus Testépítő szalon, Iniciál Autóház Kft., Frizőr fodrászcikk és kozmetikai kis- és nagykereskedés) 11:11:16 – 11:15:38 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 11:29:53 – 11:31:57 (Újfalu Lakópark, Etalon Kft., győri Interspar Áruház ajánlata, UPC Direct), 11:35:48 – 11:36:38 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 10:49:35 – 10:54:14 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 10:58:20 – 11:00:15 (Hotel Fortunatus Testépítő szalon, Iniciál Autóház Kft., Frizőr fodrászcikk és kozmetikai kis- és nagykereskedés) 11:11:16 – 11:15:38 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 11:29:53 – 11:31:57 (Újfalu Lakópark, Etalon Kft., győri Interspar Áruház ajánlata, UPC Direct), 11:35:48 – 11:40:50 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja),
2
Teljes reklámidő és a reklámidő-túllépés mértéke (perc:mp)
20:08
8:08
18:17
6:17
21:07
9:07
22:45
10:45
2007. 09. 15.
2007. 09. 15.
2007. 09. 15.
18:06 10:58:20 – 11:00:15 (Hotel Fortunatus Testépítő szalon, Iniciál Autóház Kft., Frizőr fodrászcikk és kozmetikai kis- és nagykereskedés) 11:11:16 – 11:15:38 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 11:29:53 – 11:31:57 (Újfalu Lakópark, Etalon Kft., győri Interspar Áruház ajánlata, UPC Direct), 11:35:48 – 11:40:50 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 11:51:18 – 11:56:01 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja) 11:11:16 – 11:15:38 16:11 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 11:29:53 – 11:31:57 (Újfalu Lakópark, Etalon Kft., győri Interspar Áruház ajánlata, UPC Direct), 11:35:48 – 11:40:50 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 11:51:18 – 11:56:01 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja) 14:12 12:11:36 – 12:16:15 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 12:39:57 – 12:45:33 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 12:53:27 – 12:55:44 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja), 12:59:34 – 13:01:14 (Nekem80, Hotel Fortunatus Testépítő szalon)
6:06
4:11
2:12
A reklámidő-túllépés mértéke összesen: 46 perc 46 másodperc. A reklámidő-túllépés miatt felmerült az Rttv. 16. § (2) bekezdésének sérelme. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfelelően a Testület 2007. november 16-án postázott levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A műsorszolgáltató november 26-án érkezett levelében azt nyilatkozta, hogy a BMC Rádióban 2007. november 5-től nincs olyan támogatott műsor, ahol a támogató neve nem hangzik el, és hozzátette, hogy ezt már korábbi leveleiben is jelezte. A reklámidő-túllépéssel kapcsolatban pedig előadta, hogy a vizsgált időszakban (2007. szeptember 15-én 10.00 – 13.00 óráig) a BMC Rádió külső helyszínről – Iniciál Autóház – közvetített. Az óránkénti két reklámblokk mellé 2-3 bejelentkezést terveztek. A műsorszolgáltató úgy véli, hogy a vizsgálati jelentésben szereplő táblázatban a másodpercre kiszámolt reklámtartalmak darabszámának megállapítása teljesen hibás. A rádió úgy véli, hogy a vizsgálatot végző gép vagy személy ugyanazt a megszólalást vagy reklámblokkot több alkalommal (egy esetben öt alkalommal is) újként beszámítja. A műsorszolgáltató három táblázatban foglalta össze a Rádió által sugárzott reklámok időtartamát. 3
10.00 – 11.00 óráig Túllépés 10:16:28 – 10:20:11 10:31:45 – 10:32:50 10:36:38 – 10:41:02 10:49:35 – 10:54:14 10:58:20 – 11:00:15 Összesen:
3:43 1:05 4:24 4:39 1:55 15:46
3:46
11.00 – 12.00 óráig Túllépés 11:11:16 – 11:15:38 11:29:53 – 11:31:57 11:35:48 – 11:40:50 11:51:18 – 11:56:01 Összesen:
4:39 5:36 2:17 1:40 16:11
4:11
12.00 – 13.00 óráig Túllépés 12:11:36 – 12:16:15 4:39 12:39:57 – 12:45:33 5:36 12:53:27 – 12:55:44 2:17 12:59:34 – 13:01:14 1:40 Összesen: 14:12 2:12 (Ha az óra pontos volt, akkor a 13 órát meghaladó idő a következő órába számít, s így itt csak 23 sec a túllépés)
A műsorszolgáltató levelében azt is leírta, hogy a külső közvetítések esetén a - konkrét reklámblokkokhoz nem kötött – reklámszpotokat rendszeresen áthelyezik a legközelebbi órák blokkjaiba, így marad elegendő idő a helyszíni riportokra. Ebben az esetben ez a művelet sajnos nem történt meg. A stúdióban ülő műsorvezető több esetben úgy kapcsolta a helyszínt, hogy elindította a „reklámriport következik” szignált függetlenül attól, hogy a helyszíni bejelentkezés mondanivalója (legalábbis az eleje) ezt indokolta volna. Végül a rádió ügyvezető igazgatója azt nyilatkozta, hogy a túllépést tényét a fenti táblázat adatainak megfelelően elfogadja (összesen 8 perc 9 másodperc), a helyszíni bejelentkezés gyakorlatát a kollégákkal ismét megbeszéli. A Testület megállapítja, hogy a BMC Rádió megsértette az Rttv. 18. § (1) bekezdését, mivel a Győr ritmusa c. műsorszám támogatóját, nem a műsor elején vagy végén nevezte meg, hanem kizárólag reklámblokkokban tette közzé 2007. szeptember 20-án 18:55:23-kor, szeptember 21-én 14:29:21-kor, 18:27:32-kor és szeptember 28-án 18:29:30-kor, 19:25:52kor. Rttv. 18. § (1) A műsorszám támogatóját a közzétételt közvetlenül megelőzően vagy azt követően meg kell nevezni. A Testület azt is megállapítja, hogy a BMC Rádió Kft. megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdését, mivel 2007. szeptember 15-én 50 másodperccel túllépte az Rttv. 16. § (2) bekezdésében meghatározott reklámidő-keretet.. Az Rttv. 16. § (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy „a műsoridő – bármely módon számított – egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet.” Ennek értelmében a vizsgálati jelentésben szereplő adatok 4
megfelelnek a valóságnak, hiszen a törvény szerint bármely időponttól számított egy órán belül nem lehet 12 percnél több reklámot sugározni. A műsorszolgáltató is elismerte, hogy túllépte a törvényben meghatározott 12 perces időtartamot, csupán annak mértékével nem értett egyet. A BMC Rádió úgy vélte, hogy a túllépés mértéke 8 perc 9 másodperc, a vizsgálati jelentés szerint pedig 46 perc 46 másodperc. A szankcionálás alapját az Rttv. 18. § (1) bekezdés és a 16. § (2) bekezdés megsértése tekintetében az Rttv. 112. § (1) bekezdés a) pontja jelenti: 112. § (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, (…) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben (…) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti (…), a Testület a) felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A BMC Rádió műsorszolgáltatásában az Rttv. 16. § (2) bekezdésnek sérelmét a Testület korábban nem tapasztalta, az Rttv. 18. § (1) bekezdésének megsértése miatt pedig utoljára a 2316/2007. (X. 2.) sz. határozatában hívta fel a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. Jelen esetben a Testület álláspontja szerint az Rttv. 18. § (1) bekezdés és 16. § (2) bekezdés megsértése miatt elegendő az Rttv. 112. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazása. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2008. január 9. Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Kovács György s.k. Elnök
5
