Az Országos Rádió és Televízió Testület 1707/2007. (VII. 18.) sz. Határozata Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és a televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (továbbiakban: Rttv.) 112. §-ában biztosított jogkörében az MTM-SBS Televízió Rt. (TV2, 1145 Budapest, Róna u. 174.) Műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot: A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató a 2007. május 3. napján sugárzott „Végveszélyben a föld” című műsorszám nem megfelelő korhatár-kategóriába történt besorolásával megsértette az Rttv. 5/B. § (3) bekezdéseiben foglalt rendelkezéseket. Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének d) pontja alapján a Műsorszolgáltatóval kötött Műsorszolgáltatási Szerződés 11.6.1.9 pontjában foglaltak szerint érvényesíti a Szerződésben megállapított kötbért, így 3.239.265,-Ft. azaz hárommilliókétszázharminckilencezer-kétszázhatvanöt forint megfizetésére kötelezi a Műsorszolgáltatót. A Testület megállapítja továbbá, hogy a Műsorszolgáltató „Végveszélyben a föld” című műsorszám előzetesének nem megfelelő időpontokban történt sugárzásával megsértette az Rttv. 5/A. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének d) pontja alapján a Műsorszolgáltatási Szerződés 11.6.15. pontjában foglaltak szerint érvényesíti a Szerződésben megállapított kötbért, így 809.816,-Ft, azaz nyolcszázkilencezer-nyolcszáztizenhat forint megfizetésére kötelezi a Műsorszolgáltatót. A kiszabott kötbért hét napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-0140084300000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel.
Indokolás 2007. május 3-án állampolgári bejelentés érkezett a Testülethez, melyben a TV2-n aznap sugárzott Végveszélyben a Föld c. film megrázó jeleneteit és az előzetesét kifogásolta. A Testület megvizsgálta a szóban forgó műsorszámot és annak promócióit. Sugárzás dátuma: Sugárzás időpontja: Csatorna neve:
2007. május 3. 21:02 TV2
Hossz: 159 perc A műsorszolgáltató besorolása: II. kategória Jelzett korhatár: 12 éven felülieknek Eredeti cím: Final Days of Planet Earth Műfaj: dráma, sci-fi Származási ország: USA Gyártási év: 2006 Rendező: Robert Lieberman Daryl Hannah, Campbell Scott, Gil Bellows A műsorszolgáltató a programot a II. kategóriába sorolta, ily módon „tizenkét éven aluliak számára a megtekintése nagykorú felügyelete mellett ajánlott” minősítést kapott. A film tartalma: Az archeológus Walker az ásatás alatt titokzatos körülmények között elveszíti asszisztensét. A fiút furcsa módon elnyeli a föld. A szálak a rendőrségen keresztül a politikához vezetnek. Az eltűnéses esetek hátterében egy egykori űrexpedíció eltussolt következménye áll: idegen lények szállták meg a bolygót, céljuk az emberi lények táplálékként történő hasznosítása, a Föld leigázása. Walker kis csapatával szembeszáll a gonosz lényekkel. A film műfaja sci-fi, amely bővelkedik az akciódús jelenetekben. A műsorszámban keverednek a realisztikus és fikciós elemek. A Föld lakóit óriás sáskák serege szándékozik megsemmisíteni, illetve táplálékként hasznosítani, ugyanakkor a történet megjelenítése igen élethű, számos valóságos elemmel rendelkezik. Körülbelül a film közepéig hitetik el a nézőkkel, hogy a titokzatos eltűnések hátterében politikai manipuláció áll, és csak később derül fény arra, hogy idegen lények (óriás sáskák) öltöttek emberi alakot. A film alaphangulata baljós, fenyegető, az alkotás tónusai sötétek, zenei aláfestése több esetben vészjósló. Néhány igen súlyos erőszaktípus fordult elő a műsorszámban (pl. robbantás, emberrablás, gyilkosság, kínzás), melyek közül néhányat direkt módon is bemutattak (robbantás, hidegvérű emberölés, kínzás). Az említett elemek – véleményünk szerint – a II. kategóriában nem közzétehetők. Az alkotásban megjelent emberi sérüléseket néhány esetben nyíltan ábrázolták (pl. az űrben lebegő levágott, véres végtag, a megkínzott áldozat körmének letépése közeli kameraállásból). Az erőszakos és félelmet keltő jelenetek következményei intenzív módon tűntek fel, hiszen az áldozatok szenvedése, agóniája több esetben élethű, realisztikus és néhányszor elnyújtott, részletező volt. E jelenetek legnagyobb részét izgalomfokozó zenei aláfestés kísérte, néhányszor a sérüléseket közelképen mutatták. A filmben a hidegvérű emberölés is megjelent, bár mint kiderült, az elkövetők emberi testbe bújt
2
rovarok voltak. Az emberi külsővel rendelkező rovarok a még élő személyekről, mint lehetséges feldolgozandó táplálékról beszélgettek. A különös kegyetlenséggel elkövetett gyilkosságok éppen ezért csak részben számítottak valóságosnak, hiszen az emberölések egy részét elkövető egyének karja olykor félelmetes rovarcsáppá változott, mely egy gyors és hirtelen szúrással végzett az áldozatával. A műsorszámban több alkalommal találkozhattunk félelemkeltő, több esetben igen undorító jelenettel: fóliába tekert és fellógatott holttest, emberi húscafat látványa, hatalmas féreg legyömöszölése a halott férfi száján. A film tetőpontján az egyik főszereplő száján keresztül egy óriási sáska távozott. A rovarok megjelenése már önmagában félelmet keltő eleme volt az alkotásnak, melyet speciális hangeffekt kísért, ezzel jelezve a jelenlétüket, és fokozva a feszültséget. Az emberek arcán többször elhatalmasodott a pánik-szerű halálfélelem. A félelemkeltő jelenetek jelentős számban a gyermekek mindennapi környezetének kulisszái előtt realizálódtak, mint pl. utca, busz, iroda, amely tovább fokozhatta a felgyülemlett feszültséget a védendő korosztály képviselőiben. Mindezeket összegezve elmondható, hogy a műsorszám nem felelt meg a II. kategória szempontjainak. 21:10:10-21:10:20 Az űrben Philips kapitány veszélyt észlel. Az űrhajó ablakához siet, majd észreveszi, hogy egy véres, levágott kézfej lebeg előtte az űrben. Ekkor vér fröccsen az űrhajó ablakára, Philips pedig megrémül. 21:18:44-21:19:25 Egy fiatalember melltartót illeszt a fából készült női szoborra, majd amikor a föld megmozdul alatta, és a fiú süllyedni kezd, rémülten kiált segítségért. Walker asszisztense megmentésére siet, de már hiába, a fiút elnyeli a föld. 22:02:21-22:03:20 A kórházi műtőben védőruhás, maszkos emberek leszíjazzák Philips kapitányt, aki láthatólag az összeomlás határán táncol. A maszkos alakok kísérleteket hajtanak végre az egykori űrhajóson. Vénájába hatalmas fecskendőt szúrnak. Majd az egyik védőruhás alak közepes méretű fogót ragad, és letépi a férfi egyik körmét. Az áldozat kézfején jól látható, hogy már több ujjáról hiányzik a köröm. Philips szinte önkívületi állapotban ordít fel hangosan. 22:36:04-22:37:07 Walker egy páncélajtóhoz érkezik, amely kinyílik. A férfi belép a helyiségbe, ahol minden hófehér. Az ajtó bezárul mögötte. Walker az ablakon keresztül benéz, ahol fóliába csomagolt halott emberek látványa tárul a szeme elé, melyeket védőruhába öltözött alakok hordoznak. Ekkor egy piros lámpa villan fel, megszólal a sziréna, Walkerre pedig erős vízsugár ömlik a helyiség plafonjáról. A férfi hangosan felordít, pisztolya kiesik a kezéből. 22:37:36-22:37:50 A védőöltözetes alakok kinyitják a páncélajtót, egyikük ruháján vér látható. Walker előbújik, és lelövi a támadóit. Egyiküket szemből lövi fejbe, látszik, amint a golyó áthatol a férfi fején. Majd újabb lövések hallatszanak, és két másik áldozat is összerogy. 22:38:10-22:38:27 Az ombudsmanra várakozó emberek lövést hallanak, melynek következtében az egyik férfi menekülni próbál. Amint kinyitja az iroda ajtaját, a rendőrök lelövik az ártatlant. Látszik, amint a szemből kapott golyó áthatol a férfi testén. A teremben várakozók pánikba esnek. Az
3
egyik nő az ügyintézőre ripakodik, hogy nyissa ki az ajtót, de a férfi megragadja, a nő azonban egy elektromos sokkolóval hatástalanítja a támadóját. 22:38:47-22:39:47 A védőmaszkos alakok Walkert egy hordágyhoz akarják szíjazni, de a férfi kapálódzik. Védekezése közben megnyom egy gombot, az UFO-k egy elektromos szerkezettel Walker feje felé közelítenek. Végül a korábban vele egy helyiségben várakozók kis csapatának sikerül betörni a szobába, és harcba szállnak társuk kínzóival. Walkert megmentik. Bella a mellette elhelyezkedő hordágyra zuhanó maszkost a műtőasztal alá tolja, a férfi eldől, és eszméletlenül esik össze. Az egyik idegen csáp-szerű hatalmas szúróeszközzel támad az emberekre, de Marianne-nek - a csapat másik hölgy tagjának - az elektromos sokkolóval sikerül őt neutralizálnia. 22:40:10-22:43:03 A túlélők kijáratot keresnek, miközben fóliába tekert holttestekre bukkannak. Némelyik tetem fejjel lefelé lóg, mások hordágyon fekszenek, konzerválásra várva. Valaki megpillant egy emberi belsőségekkel teli ládát, melynek alapján megállapítják, hogy az eltűnt emberek egy részét feldolgozzák. Egyikük felfedezi az előtte sorban álló nő tetemét. Megrémül, hiszen ők lettek volna a következő áldozatok. Walker megpillant egy kéthengeres szerkezetet, amely éppen dolgozik. Kiderül, hogy e gép segítségével dolgozzák fel az emberi tetemeket. Walker leállítja a szerkezetet. A két henger elválik egymástól, és feltárul egy alagút. Sorra leereszkednek a csövön, egy csatornába jutnak, ahol emberi húscafatokat és csontokat találnak. Kiutat keresnek a csatornából, ahol zöldes színű, sorba rendezett, nagyméretű gubókat fedeznek fel. 22:47:16-22:48:12 Walker újságíró társa a csatornában nyomoz, ahol megtalálja az emberi húscafatokat, amelyeket lefotóz, majd konstatálja, hogy szörnyű bűzt érez. Rábukkan a zöldes színű gubókra is, melyekről szintén felvételt készít. A háttérből feltűnik egy hatalmasra nőtt rovar, amely a neki háttal álló férfi felé tart. Egy hirtelen mozdulattal, az óriási csáprágójával átdöfi a riporter mellkasát, majd kihúzza a gyilkos kart, és az újságíró holtan terül el. A lény külseje ijesztő, hatalmasak a szemei, a csáprágói. A jelenet alatt izgalomfokozó zenei aláfestés hallható. 22:49:33-22:49:47 Walker meglátogatja Lizt, az alpolgármestert, hogy figyelmeztesse a veszélyre. A férfi sérült és kimerült, így miközben a történteket meséli, elalszik. Liz ki akarja húzni az információt Walkerből, ezért egyre durvábban ébresztgeti. A visszatükröződő üvegen keresztül nyomon követhetjük, amint a nő arca hatalmas rovarfejjé változik. A jelenet alatt izgalomfokozó zenei aláfestés hallható. 22:52:57-22:53:03 A rendőr megállít egy hajléktalant, Walkert keresi rajta. A hontalan férfi semmit nem tud, ezért szemtelenül válaszol a rendőrnek, aki megragadja az öreget, majd egy sikátorba hurcolja. Később a rendőr kisétál a sikátorból, és felhívja a kollegáját azzal, hogy hol találja az „anyagot”, majd elmegy. Ekkor Walker megpillantja a már halott hajléktalant egy bevásárlókocsiban, testén szúrt, véres seb tátong. A hontalan férfi halálos sérülése jól kivehető.
4
23:06:41-23:07:37 A város vezetői megtalálják az ombudsman irodájában lelőtt férfi tetemét. Az alábbi párbeszéd hangzik el közöttük: Első férfi: „És ez itt?” Második férfi: „Lelőtték.” Első férfi: „Ebből nagy balhé lesz. Ki engedélyezte az emberek lelövését közterületen?” Második férfi: „Ilyen feldolgozási szinten nehéz nyomon követni, ki megy be és ki jön ki.” Első férfi: „Addig nem érdekes, míg csatlakozik hozzánk a sor túlsó végén.” Ekkor megérkezik Korshaft rendőrfőkapitány, aki a halott ember felől érdeklődik: Korshaft: „Ő kicsoda?” Második férfi: „Valami kisstílű vállalkozó, kit érdekel!” Korshaft: „Legyen nála pisztoly. Azt tegyétek közzé, hogy azért fékeztük meg, mert lövöldözni akart.” Második férfi: „A sajtó megeszi a…” Korshaft: „A sajtó azt eszi, amit mi adunk neki.” Második férfi: „De a felesége lármázik.” Korshaft: „Akkor el kell csendesíteni, és végül ő is eltűnik, mint a többi.” 23:21:22-23:24:12 Walker benyit Liz irodájába, ahol meglepetten látja, hogy a nő háttal ül, és férgeket tartalmazó italt kortyolgat. Tanúja lesz, amint a nő rendre utasítja, és felelősségre vonja a beosztottjait, a rendőrfőnököt és a társait. A nő szexuális utalást tesz arra, hogy Walker korábban a lakásán járt. Arra kíváncsi, ez felizgatja-e a kérdőre vont férfit. A férfi rémülten mond nemet, mire Liz beosztottja férfiasságát vonja kétségbe. Ezek után ráparancsol, hogy álljon fel, majd a nő egyik keze hatalmas csáprágó-szerű szúrószervvé változik, és azzal keresztüldöfi az áldozatát. Az agonizáló utolsó erejével megragadja a nő fejét, letép egy darabot az arcából, így elővillan Liz rovarfeje. A polgármester-helyettes kihúzza az óriási csápot, volt partnere holtan rogy a fotelbe, rángatózik, testéből zöldes színű nedv, szájából hab távozik. Liz rendre utasítja a rendőrfőnököt és társát, majd dühödten távozik a szobából. (Bár bizonyos utalásokból már sejteni lehetett, mégis itt vált nyilvánvalóvá, hogy Liz, a rendőrfőnök és társai tulajdonképpen emberi alakot öltött rovarok.) 23:48:25-23:49:57 Walker és csapata buszon utaznak. A sofőr rossz irányba viszi őket, majd leszáll, és fegyveres rendőröket enged fel a járműre. Azok felfegyverkezve rontanak Walker-ékre, de hősünk rájuk lő. Kettőt eltalál, de ekkor kifogy a töltény a fegyveréből. A rendőrök kihúzzák a csáprágóikat, és azzal támadnak Walkerre és a többiekre, akik késekkel védekeznek. Verekedés tör ki. Walkert az egyik rendőr a csáprágójával fojtogatja, de a férfinek sikerül leszúrnia. Ekkor Bella férjét, Velemirt pillantja meg rendőrnek öltözve. A nő megsimogatja a férfi arcát, és egy pillanatig úgy tűnik, a férfi is gyengéd, de azután megragadja a nő nyakát, és fojtogatni kezdi. Az időközben kiszabadított Philips kapitány tenyerét az egyik rendőrhöz nyomja, akinek feje oszlásnak indul, és zöldes színű lé bugyog fel belőle. Később Nikolaj, Velemir öccse Bella megmentésére siet, de Velemir hasonmása a csáprágójával a férfiba döf, aki meghal. Nikolajnak az agóniája alatt sikerül leszúrnia a támadóját, majd mindketten holtan rogynak össze. Nikolaj testén nagyméretű, véres szúrt seb látható. Bella pánikszerű zokogásban tör ki.
5
23:54:23-23:54:33 Liz Korshaft rendőrfőnököt vonja felelősségre a keltetőben. Egy hirtelen mozdulattal azonban előveszi a csáprágó kezét, és átszúrja a férfit, aki holtan rogy össze. Sérülés nem látható, csak az agónia és a hörgés. 24:01:30-24:03:20 Walker és csapata a csatornába mennek, hogy megakadályozzák a rovarok keltetését, elpusztítsák a tojásaikat. A rovarok zöldes színű burkok között végzik a betakarítást, de egyikük felfedezi őket. Walker le akarja lőni a hatalmas sáskát, de Philips kapitány megállítja. Walker elteszi a fegyverét, de az óriási sáska feléjük közelít. Ekkor megragadja az állatot, társa pedig az elektromos sokkolóval semlegesíti a lényt. 24:04:00-24:04:13 Walker megpillantja társát, aki befóliázva fekszik, és egy maszkos alak hatalmas féreg-szerű lárvát gyömöszöl a szájába. 24:11:18-24:14:42 Liz meg akarja ölni Walkert, de Marianne Lizre támad. Walker védelmezi a lányt, és hátulról megragadja Lizt. Ekkor Philips kapitány kezébe vesz egy régi gránátot, amelyet kiélesít. Liz rémülten figyeli az eseményeket Walker szorításában. Liz öklendezik, majd egy hatalmas méretű sáska távozik a nő száján keresztül. Ekkor Philips, kezében a gránáttal, a már rovar külsejű királynő felé fordul. Walker és csapata menekülésbe kezd, Philipset pedig egyre szorítja az idő, mert a rovarok támadásra készülődnek. Ekkor kibiztosítja a gránátot, amely néhány másodperc múlva felrobban a kezében. A hatalmas robbanás elsöpri az idegen lényeket. A tűz nagy sebességgel terjed az alagútban, de Walkerék végül szerencsésen megmenekülnek. A műsorelőzetesekben az alábbi képsorokat regisztrálta a Testület: 2007. május 3-án 09:42:59-kor az alábbi kommentár hangzott el: „Az emberiség gyorsan fejlődik, de hová siet? Hamarosan úgyis minden elpusztul.” Ezt követően a zenei aláfestés megváltozik, a korábbi nyugalmas dallamot feszültségfokozó taktusok váltják fel. A képeken látható, amint vér fröccsen egy űrhajó ablakára, majd fóliába tekert holttestek jelennek meg. Később csótány-szerű rovarok halmazát láthatjuk, majd egy buszban késsel viaskodó férfit. A következő jelenetben egy fogóval emberi körmöt tépnek le, miközben az áldozat ordítása hallatszik a háttérben. A kép közeli, ijesztő, sokkoló látványt nyújt. Kisvártatva a képsorokon feltűnik a műtőasztalhoz szíjazott áldozat lába. Fehér védőruhás alakok elektromos eszközöket vetnek be a kínzáshoz, de a gyors vágóképek miatt maga a tett nehezen kivehető. Majd fóliába tekert férfi holtteste tűnik elénk, amint az áldozat szájába egy óriási méretű férget próbálnak begyömöszölni. Újabb gyors vágóképek követik a jelenetet: az egyiken a film főszereplője vergődik műtőasztalhoz rögzítve, a másikon ugyanez a férfi a rázúduló erős vízsugár miatt ordít. Később feltűnik a főszereplőnő arca is. A kommentár: „Darryl Hannah, Végveszélyben a Föld. Ma este a TV2-n.” Az utolsó képsorokon a csatornában menekülő embereket láthatjuk, akiket hatalmas lángcsóva üldöz. A spot egy nagy erejű robbanás látványával zárul.
6
dátum 2007.05.01. 2007.05.01. 2007.05.01. 2007.05.01. 2007.05.01. 2007.05.02. 2007.05.02. 2007.05.02. 2007.05.02. 2007.05.02. 2007.05.02. 2007.05.03. 2007.05.03. 2007.05.03. 2007.05.03. 2007.05.03. 2007.05.03. 2007.05.03.
cím Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld Végveszélyben a Föld
kezdés 15:23:01 17:16:51 19:10:24 20:59:37 0:07:38 11:35:55 14:18:59 17:29:01 20:21:24 20:58:30 1:07:20 9:42:59 11:22:50 13:02:26 15:07:14 16:49:13 17:50:48 19:09:20
vége 15:23:29 17:17:19 19:10:51 21:00:05 0:08:06 11:36:22 14:19:26 17:29:28 20:21:51 20:58:58 1:07:48 9:43:26 11:23:17 13:02:54 15:07:42 16:49:40 17:51:15 19:09:48
időtartam 0:00:28 0:00:28 0:00:27 0:00:28 0:00:28 0:00:27 0:00:27 0:00:27 0:00:27 0:00:28 0:00:28 0:00:27 0:00:27 0:00:28 0:00:28 0:00:27 0:00:27 0:00:28
A hatósági ellenőrzés az Rttv. 5/B.§ (3) és az 5/A.§ (2) bekezdéseinek sérelmét valószínűsítette. A Ket. 51. § (1) bekezdésében biztosított ügyféli jog gyakorlása érdekében a Testület a Műsorszolgáltató részére -2007. június 14-i keltezéssel- megküldte a hatósági ellenőrzés megállapításait, és felhívta, hogy az ügyre vonatkozó nyilatkozatát a kézhezvételtől számított nyolc napon belül tegye meg. A Műsorszolgáltató a felhívásnak 2007. június 26-án beérkezett válaszlevelében tett eleget. Eljárási észrevételek: A Műsorszolgáltató válaszlevelében részletesen kifejtette, hogy miért nem sérültek a fenti rendelkezések. A Műsorszolgáltató álláspontja szerint a felhívás formai hibákat tartalmazott, miszerint a Testület nem tájékoztatta a Műsorszolgáltatót az eljárás megindításának időpontjáról, holott ez törvényi kötelezettsége lett volna. Érdemi észrevételek: A gyermekpszichológiai vizsgálatok szerint 10 év felett a gyermekek képesek a realitás, illetve a fikció megkülönböztetésére, képesek a televízió által bemutatott jelenteteket logikai (ok-okozati) sorrendbe kapcsolni. A Műsorszolgáltató álláspontja szerint a műsorszám műfaja (sci-fi) és a gyermekek képessége a realitás és a fikció megkülönböztetésére egyértelművé teszik azt, hogy a gyermekek a műsorszám megtekintése során látottaktól el tudtak határolódni. A Műsorszolgáltató azonban maga is úgy ítélte meg, hogy a műsorszám olyan jeleneteket is tartalmaz, amelyek félelmet kelthetnek, ezért mindenképpen indokoltnak tartotta a II. kategória alkalmazását. Ugyanakkor szükségtelennek tartotta a III. kategória alkalmazását, a besorolási szempontoknak megfelelően. A Műsorszolgáltató az Rttv. 5./B. §-ának nyelvtani, logikai értelmezésén túl a fentiek szerint figyelembe vette az ORTT 1494/2002. (X.17.) sz. határozatában foglalt iránymutatást, 7
pszichológus szakértő véleményét, valamint a Legfelsőbb bíróságnak az Rttv. vonatkozó rendelkezésével kapcsolatos joggyakorlatát. A Műsorszolgáltató figyelembe vette továbbá azt is, hogy a fenti szakaszban meghatározott tényállási elemek közül az érintett 12-16 éves korosztály tekintetében nem látta megvalósulni a fizikai fejlődés kedvezőtlen befolyásolásának lehetőségét, hasonlóképpen a korosztályhoz tartozók szellemi fejlődésének kedvezőtlen befolyásolására sem tekintette alkalmasnak a műsorszámot, hiszen a műsorszámban megjelenő, hatósági ellenőrzés megállapításaiban felsorolt félelemkeltésre alkalmas jelenetek ezeket a fejlődéstípusokat nem érintik. A korosztály erkölcsi fejlődésének kedvezőtlen befolyásolására pedig éppen a fent elmondottak miatt nem volt alkalmas a műsorszám. Külön kitértek arra, hogy a felhívás kifejezetten is a műsorszám erőszakos tartalma miatt tekinti magasabb kategóriába sorolandónak a műsorszámot, miközben – ha figyelmesen vizsgáljuk a tételesen felsorolt jeleneteket-, akkor kiderül, hogy a jelenetek nagy részében a látvány félelmetes, felkavaró, de nem erőszakos, legalábbis a szavak általánosan elfogadott, avagy a magyar értelmező kéziszótár szerinti jelentéstartalma szerint. A műsorszámok kategorizálásánál közreműködő szakemberek gyakorta arra mutatnak rá, hogy a fiatalabb korosztályok esetében nem annak van jelentősége, hogy az adott jelenet erőszakos, vagy más hasonló jelzővel illethető -e, hanem annak, hogy van -e neurotizáló hatása, vagy nincs. Ebből a szempontból közelítve a műsorszám nyilvánvalóan tartalmazott félelemkeltő, neurotizáló, borzongató elemeket. Ez alapozta meg a II. kategóriába sorolását a műsorszámnak. A Testület a nyilatkozatban foglaltakra tekintettel az alábbi álláspontot alakította ki a műsorszámmal kapcsolatban: Az eljárási kifogásokról: A közigazgatási szervek eljárására vonatkozó korábbi szabályozáshoz képest új jogintézmény a Ket.-ben az értesítési kötelezettség. Célja annak biztosítása, hogy az ügyfél valóban élhessen az őt megillető eljárási jogokkal. A Ket. 29. § (4) bekezdése taxatíve sorolja fel azokat az eseteket, amikor mellőzhető az eljárás megindításáról szóló értesítés: „Az értesítés csak akkor mellőzhető, ha a) az veszélyeztetné az eljárás eredményességét, b) az egyszerű megítélésű, a tényállás előzetes tisztázását nem igénylő ügyben az eljárás megindítása után azonnal sor kerül az érdemi határozat meghozatalára, c) az ellenőrzésre feljogosított hatóság az adott tárgyban folyamatosan lát el az érintettnél ellenőrzési feladatot, d) azt honvédelmi, nemzetbiztonsági, közbiztonsági okból jogszabály kizárja.” A Testület a joghatósága alá tartozó műsorszolgáltatók működését folyamatosan ellenőrző hatóság. A Testület feladatait meghatározó Rttv. 41. § (1) bekezdés b) pont értelmében „a Testület ellátja a törvényben előírt felügyeleti és ellenőrzési feladatokat”. Az ellenőrzés a TV2 teljes műsoridejéből havonta sorsolással kiválasztott napokra és műsoridőre terjed ki, azaz a vizsgálatok az Rttv. több §-a vonatkozásában havi rendszerességgel megtörténnek, a TV2 műsorszolgáltatásának rögzítése/figyelése folyamatos. Tekintettel arra, hogy az ellenőrzés tartalma és célja a Műsorszolgáltató által is ismert, álláspontunk szerint a Testületnek lehetősége van a fentebb idézett rendelkezés c) pontja alapján az értesítés mellőzésére. 8
A Ket. további előírása az értesítés mellőzése esetén, hogy az ügyfél számára lehetőséget kell biztosítani a bizonyítékok megismerésére és a nyilatkozattételre. 70. § (1) Ha a hatóság az ügyfélnek az eljárás megindításáról való értesítését mellőzte, és az ügyben bizonyítási eljárást folytatott le, annak befejezésétől számított öt napon belül értesíti az ügyfelet, hogy az - az iratokba való betekintés szabályai figyelembevételével megismerhesse a bizonyítékokat, azokra öt napon belül észrevételt tehessen, élni tudjon nyilatkozattételi jogával, és további bizonyításra irányuló indítványt terjeszthessen elő. Az ügyfél nyilatkozattételi jogát az 51. § biztosítja: 51. § (1) Az ügyfélnek joga van ahhoz, hogy az eljárás során írásban vagy szóban nyilatkozatot tegyen, vagy a nyilatkozattételt megtagadja. Ha az ügyfél a hatóság felhívására nem nyilatkozik, a hatóság a rendelkezésre álló adatok alapján dönt vagy a 31. § (2) bekezdése alapján megszünteti az eljárást. A Testület eljárása két részből áll, - ahogyan azt a 24. K.32.690/2006/6. sz. fővárosi bírósági ítélet is alátámasztja-: egyrészt a Monitor ellenőrző tevékenységéből, ami a Testület álláspontja szerint önmagában nem minősül közigazgatási aktusnak, és a szankcióalkalmazásra irányuló eljárásból, amelynek során a Testület közigazgatási szervként jár el (szankció alkalmazására csak a közigazgatási eljárási szabályok keretei között kerülhet sor). A Testület azzal tesz eleget a fentebb vázolt eljárási kötelezettségeinek, hogy a Monitor által az ellenőrzés eredményéről készített vizsgálati jelentés megállapításait (a rendelkezésére álló bizonyítékokat) megküldi a Műsorszolgáltatónak, egyben felhívja, hogy 8 napon belül az ügyben nyilatkozatot tehet, ellenkező esetben a Testület a rendelkezésre álló adatok alapján dönt. A levél kibocsátására a vizsgálati jelentés jogi szempontú áttanulmányozása után kerül sor. Tekintettel arra, hogy nem minden, a vizsgálati jelentésben jelzett eset miatt kerül sor eljárás indítására, a hivatalból induló közigazgatási hatósági eljárás első eljárási cselekménye, vagyis az eljárás kezdő időpontja a nyilatkozattételre felhívó, és a rendelkezésre álló bizonyítékokat ismertető dokumentum megküldésének időpontja (a nyilatkozattételre felhívó levél kelte). Mivel ezzel az irattal a Testület minden, az ügyben addig keletkezett bizonyítékot az ügyfél rendelkezésére bocsát, egyben értesíti a nyilatkozattételi lehetőségről, maradéktalanul eleget tesz eljárási kötelezettségeinek. Az ügy érdemére vonatkozó nyilatkozatról: A Testület nem ért egyet a Műsorszolgáltató azon álláspontjával miszerint elegendő a fenti műsorszámot II. kategóriába sorolni, annak science fiction jellege miatt, amelyet a 12-16 között korosztály életkorából adódóan már jól el tud határolni a valóságtól, így nem is veszi komolyan a durván erőszakos és gusztustalan jeleneteket. A Műsorszolgáltató álláspontja szerint a műsorszám pusztán félelem- illetve undorkeltő, de nem utal közvetett módon erőszakra, illetve témájának nem meghatározó eleme az erőszakos módon megoldott konfliktus. Emberek kínzása, felakasztása, majd az ember alakba bújtatott rovarokkal szembeni, erőszakosan megoldott konfliktus a Testület álláspontja szerint azonban indokolja a magasabb korhatári kategóriába sorolást. A Műsorszolgáltató kifogásolta, hogy csak az erőszakos jeleneteket ragadták ki a hatósági ellenőrzés megállapításai, így a kontextusukból kiragadott részek nem adnak teljes képet a műsorszám egészéről. Ez az érvelés azonban nem állja meg a helyét, hisz minden hatósági ellenőrzés a tartalmi összefoglalóval kezdődik, majd ezt követően a különösen problémás jelenetekre koncentrál,
9
ami természetes, hisz így lehet meghatározni, hogy az adott alkotásban felvonultatott jelenetek, tartalmak elérik -e azt a szintet, ami által a műsorszámot magasabb kategóriába kell sorolni. A konkrét esetben elmondható, hogy a film központi eleme az erőszakosan megoldott konfliktus volt, annak részletező, olykor naturális ábrázolásával együtt (körmök leszaggatása, emberek meggyilkolásának elnyújtott ábrázolás, rovarok gyömöszölése emberi testek szájába stb.) A hatósági ellenőrzés a problémás elemeket emeli ki, nem hagyva figyelmen kívül a műsorszám által összességében kifejtett hatást sem. A Műsorszolgáltató hivatkozik a Magyar Értelmező Kéziszótár erőszak meghatározására, mely szerint: „Erőszak: valamely cél elérésére irányuló kényszerítés, kénytelenségből hajlama ellen tesz valamit, a hatalom kíméletlen alkalmazása, terror.” A filmben látott jelenetek az erőszak kategóriájába vonhatók a Testület álláspontja szerint. A Fővárosi Bíróság a 24.K.33839/2004/12. számú ítéletében kimondta: „a minősítésnél a műsorszolgáltatónak mindig megszorítóan – és nem megengedően – kell eljárnia.” A Fővárosi Bíróság 3.K.33902/2005/7. számú ítéletéből is egyértelműen kitűnik azon bírói álláspont, miszerint a kiskorúak egészséges erkölcsi, szellemi, pszichikai fejlődése olyan alkotmányos érték, amellyel szemben minden más alkotmányos szabadságjognak engednie kell. A véleménynyilvánítási, műsorszerkesztési, műsorszolgáltatási szabadság csak ezen érték maximális védelmét figyelembe véve valósulhat meg. Kétség esetén csak a túlzott védelem lehet az elfogadható mérce. Az Rttv. 5./B (3) bekezdése szerint: „Azt a műsorszámot, amely alkalmas a tizenhat éven aluliak fizikai, szellemi vagy erkölcsi fejlődésének kedvezőtlen befolyásolására, különösen azáltal, hogy közvetett módon utal erőszakra, illetve szexualitásra, vagy témájának meghatározó eleme az erőszakos módon megoldott konfliktus, a III. kategóriába kell sorolni. Az ilyen műsorszám minősítése: tizenhat éven aluliak számára nem ajánlott.” Az Rttv. 5/A. § (2) bekezdése értelmében: „ A műsorelőzetes nem tehető közzé olyan időszakban, amikor az általa bemutatott, ismertetett műsorszám nem lenne közzétehető.” A Műsorszolgáltató által is idézett 1494/2002 (X. 17.) sz. ORTT határozat szerint: „A 16 és 18 év közötti korosztály már komoly médiatapasztalattal rendelkezik, többnyire könnyen felismeri azokat a műfajokat, amelyeknek meghatározó eleme az erőszakosan megoldott konfliktus, mint például az akciódús, a közönség szórakoztatásához hangsúlyos látványelemeket felsorakoztató filmek, így azokat annak megfelelően, azaz a hétköznapi valóságtól távol eső fikcióként, egyfajta modern meseként kezelik. Nem megengedhetők azonban az erőszak nyersebb, direktebb formái realitás-közelibb kontextusban, amelynek feldolgozása nem annyira a médiatapasztalatoktól, sokkal inkább a befogadó élettapasztalataitól függ.(…)” A Testület álláspontja alapján a Műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 5/A § (2), valamint 5/B.§ (3) bekezdésekben foglalt rendelkezéseket.
10
A Műsorszolgáltató korábban 2007. folyamán már két alkalommal megsértette a törvény 5/B. § (3) bekezdését és négy alkalommal az 5/A.§ (2) bekezdését, ezekről az alábbi táblázat nyújt összefoglalást: Határozatszám 169/2007. (I.24.)
Megsértett törvényszakasz
Szankció
424/2007. (II.25.)
5/B.§ (3) 5/C.§ (2) 5/A.§ (2) 5/A.§ (2)
4.858.898,- Ft kötbér 809.816,- Ft kötbér 809.816 Ft kötbér
717/2007. (III.21.)
5/A.§ (2)
809.816 Ft kötbér
1069/2007. (V.9.)
5/B.§ (3),5/C.§ (2) 5/A.§ (2)
4.858.898 Ft kötbér 809.816 Ft kötbér
A kiskorúak védelmére vonatkozó rendelkezések ismételt megsértése miatt a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdés d) pontja és a Műsorszolgáltatóval kötött Műsorszolgáltatási Szerződés 11.6.1.9. pontja alapján érvényesítette a Szerződésben megállapított kötbért. „112. § (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk. 329. §-ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért,” A Műsorszolgáltatási Szerződés 11.6.1.9. pontja értelmében: „A Törvény 5/B. § (3) bekezdésében foglaltak megszegése esetén, amennyiben az 21.00 és 05 .00 óra között történik, a kötbér mértéke a kötbér alapjának 0,2 %-a….” A Szerződés fent idézett rendelkezéseiből következően a jelen esetben a Műsorszolgáltató az Rttv. 5/B. § (3) bekezdés megsértéséért érvényesíthető, a kötbéralap 0,2 %-ának megfelelő összegű kötbér megfizetésére kötelezhető. A kötbér összege arra tekintettel, hogy a kötbéralap 1.619.632.751,-Ft, 3.239.265,-Ft. II. Az Rttv. 5/A. § (2) bekezdésének tizennyolcszori megsértése miatt a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének d) pontja és a Műsorszolgáltatóval kötött Műsorszolgáltatási Szerződés 11.6.1.5. pontja alapján érvényesítette a Szerződésben megállapított kötbért. A Műsorszolgáltatási Szerződés 11.6.1.5. pontja értelmében: „A Törvény 5/A. § (2) bekezdésében foglaltak megszegése esetén a kötbér mértéke a kötbér alapjának 0,05 %-a.” A kötbér összege a Szerződés fent idézett rendelkezéséből következően arra tekintettel, hogy a kötbéralap 1.619.632.751,-Ft, 809.816,-Ft. 11
Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2007. július 18.
az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Kovács György s.k. Elnök
12
