Č.j.: S 78/2000-151/2176/2000-Jak
V Brně dne 12. července 2000
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 19.5.2000 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. na základě návrhu ze dne 18.5.2000 uchazeče GEOREAL, geodetická a realitní kancelář, společnost s ručením omezeným, zkrácený: GEOREAL spol. s r. o., se sídlem Hálkova 12, 301 22 Plzeň, za níž jednají Ing. Karel Vondráček a Ing. Milan Spálenský, jednatelé společnosti, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Okresní úřad Břeclav – Okresní pozemkový úřad, nám. T. G. Masaryka 3, 690 15 Břeclav, zastoupený Ing. Dymem Piškulou, přednostou, ze dne 9.5.2000, kterým nevyhověl námitkám uchazeče GEOREAL spol. s r. o., ze dne 2.5.2000, podaným proti rozhodnutí zadavatele ze dne 19.4.2000 o výběru nejvhodnější nabídky v obchodní veřejné soutěži na „Komplexní pozemkovou úpravu v k.ú. Lednice na Moravě a Nejdek“, vyhlášené zve řejněním v Obchodním věstníku č. 4/2000 dne 26.1.2000 pod zn. 090501-04/00, rozhodl takto: Správní řízení se podle § 6 odst. 3 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje. Odůvodnění Zadavatel − Okresní úřad Břeclav – Okresní pozemkový úřad, nám. T. G. Masaryka č. 3, 690 15 Břeclav, zastoupený Ing. Dymem Piškulou, přednostou (dále jen „zadavatel“), zadal veřejnou zakázku na „Komplexní pozemkovou úpravu v k.ú. Lednice na Moravě a Nejdek“ formou obchodní veřejné soutěže podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávaní veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen „zákon“) vyhlášenou zveřejněním v Obchodním věstníku č. 4/2000 dne 26.1.2000 pod zn. 090501-04/00 ( dále jen „soutěž“ ). Jako kritéria hodnocení nabídek zadavatel ve výzvě stanovil: 1. Nabídková cena. 2. Termín dokončení díla. 3. Záruční doba a garance do zápisu KPÚ do katastru nemovitostí.
Podle protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 7.3.2000 obdržel zadavatel v soutěžní lhůtě 14 nabídek uchazečů. Všechny nabídky vyhověly kontrole úplnosti a byly předány k dalšímu posouzení a hodnocení. Po provedeném posouzení a hodnocení nabídek komise pro hodnocení nabídek navrhla vyloučit z další účasti v obchodní veřejné soutěži dne 23.3.2000 uchazeče: č. 2
Ing. Pavel Kamír, nar. 5.4.1947, Šámalova 5, 615 00 Brno, podnikající pod obchodním jménem „Ing. Pavel Kamír“, Metoděj Skřeček, nar. 8.7.1959, Revoluční 518, 691 45 Podivín, podnikající pod obchodním jménem „Metoděj Skřeček“, Barbora Skřečková, nar. 30.8.1964, Revoluční 518, 691 45 Podivín, podnikající pod obchodním jménem „Barbora Skřečková“, výše uvedené fyzické osoby uzavřely dne 3.1.2000 smlouvu o sdružení za účelem společné podnikatelské činnosti podle § 829 a násl. zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů,
č. 6 GEODÉZIE ČS a. s., Runcajcevova 10, 461 30 Liberec, za níž jedná Ing. Pavel Kříž, předseda představenstva, č. 10 GEOMETRA OPAVA, spol. s r. o., Masařská 19, 746 81 Opava, za níž jednají Ing. Rudolf Čančík, pan Pavol Zválený a Ing. Miroslav Tarajčák, jednatelé společnosti. Zadavatel svým rozhodnutím ze dne 24.3.2000 vyloučil jmenované uchazeče z další účasti ve veřejné zakázce. Žádný z vyloučených uchazečů nepodal proti rozhodnutí za davatele v zákoně stanovené lhůtě ani po jejím uplynutí námitky. Komise provedla posouzení a hodnocení zbývajících 11 nabídek a stanovila pořadí nabídek na prvním až jedenáctém místě. Pořadí tří nejvhodnějších nabídek navržených komisí: 1. AGROPROJEKT PSO s. r. o., Slavíčkova 1b, 638 00 Brno, za níž jedná Ing. Luděk Střítecký, jednatel, (dále jen „AGROPROJEKT PSO“), 2. Geodezie Brno, a. s., Dvořákova 14, 601 68 Brno, za níž jedná Ing. Ján Borkoš, předseda představenstva, (dále jen „Geodezie Brno“), 3. Ing. Josef Pokorný, nar. 14.1.1952, Dukelských hrdinů 21, 690 02 Břeclav, podnikající pod obchodním jménem „Ing. Josef Pokorný“. Zadavatel rozhodl dne 19.4.2000 o výběru nejvhodnější nabídky a změnil pořadí nabídek na prvém a třetím místě následovně: 1. Geodezie Brno, a.s., 2. GEOREAL, geodetická a realitní kancelář, společnost s ručením omezeným, zkrácený: GEOREAL spol. s r. o., se sídlem Hálkova 12, 301 22 Plzeň,
2
za níž jednají Ing. Karel Vondráček a Ing. Milan Spálenský, jednatelé společnosti, (dále jen „GEOREAL“), 3. AGROPROJEKT PSO. Ve svém rozhodnutí uvedl jako důvody tyto skutečnosti (citace): V zadání byla tři kritéria, z nichž první dvě tj. cena a termín jsou reálně vyčíslena a jednoznačně srovnatelná. Vzhledem k tomu, že v zadání nebyla uvedena váha jednotlivých kritérií, vyplývá ze zákona č. 199/1994 Sb. v platném znění o zadávání veřejných zakázek, že nejvyšší váhu měl bod č. l, tj. cena a váha dalších bodů byla sestupná. Mezi prvními dvěma nabídkami je minimální rozdíl v ceně, ale značný rozdíl v termínech. Po zvážení jednotlivých kritérií rozhodl jak výše uvedeno (konec citace). Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal uchazeč GEOREAL dopisem ze dne 2.5.2000 námitky. Po jejich přezkoumání zadavatel uchazečovým námitkám nevyhověl a své rozhodnutí, ve kterém uchazeče poučil o možnosti podat do 7 dnů návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „orgán dohledu“), oznámil uchazeči dopisem ze dne 9.5.2000, který uchazeč podle doručenky obdržel dne 12.5.2000. Uchazeč GEOREAL dopisem ze dne 18.5.2000 podal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele u orgánu dohledu, který jej obdržel dne 19.5.2000 (jedno vyhotovení návrhu obdržel téhož dne i zadavatel). Dnem 19.5.2000, kdy orgán dohledu obdržel návrh uchazeče GEOREAL, bylo podle § 57 odst. 1 zákona v návaznosti na § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu. Podle § 58 zákona jsou účastníky řízení: 1.
zadavatel,
2. GEOREAL spol. s r. o., Plzeň, 3. Geodezie Brno, a. s., jejíž nabídka se umístila na prvním pořadí, 4. AGROPROJEKT PSO s. r. o., Brno, jejíž nabídka se umístila na třetím pořadí. Podle položky 62 písm. b) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, odeslal orgán dohledu podle § 6 odst. 2 cit. zákona uchazeči GEOREAL rozhodnutím ze dne 30.5.2000 platební výměr na částku 99 577,- Kč (devadesát devět tisíc pět set sedmdesát sedm korun českých). V odeslaném platebním výměru orgán dohledu uchazeče poučil, že nebude-li poplatek zaplacen ve lhůtě 15 dnů od doručení platebního výměru, bude zahájené správní řízení v souladu s ust. § 6 odst. 3 zákona o správních poplatcích zastaveno. Podle doručenky převzal
3
uchazeč platební výměr dne 31.5.2000. Posledním dnem pro úhradu správního poplatku byl den 15.6.2000. Jelikož v zákonné lhůtě 15 dnů od doručení platebního výměru ani později uchazeč vyměřený správní poplatek nezaplatil, orgán dohledu proto správní řízení podle § 6 odst. 3 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje. Poučení: Podle § 48 odst. 5 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů lze proti tomuto rozhodnutí do 30 dnů ode dne jeho doručení podat odvolání k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže − odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8, 601 56 Brno.
JUDr. Petr Hanák
ředitel odboru dohledu
nad zadáváním veřejných zakázek v Brně
Obdrží: Okresní úřad Břeclav – Okresní pozemkový úřad, nám. T. G. Masaryka 3, 690 00 Břeclav zast. Ing. Dymen Piškulou GEOREAL spol. s r. o., Hálkova 12, 301 22 Plzeň zast. Ing. Karlem Vondráčkem a Ing. Milanem Spálenským Geodezie Brno, a. s., Dvořákova 14, 601 68 Brno zast. Ing. Jánem Borkošem AGROPROJEKT PSO s. r. o., Slavíčkova 1b, 638 00 Brno zast. Ing. Luďkem Stříteckým
4
5
