Notulen van de openbare vergadering van de raadscommissie van de gemeente Noordenveld, gehouden op woensdag 14 januari 2004 om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis. Aanwezig: Gemeentebelangen: de heren A. J. Poelstra (voorzitter), W. J.Tienkamp, J. Dam, J.A.F. Coenen, J. Darwinkel, J.A. Koolen VVD: de heren M. ter Veer, D.J. Klompe, H.E. Emmens en mevrouw J.P. Schrale-Oranje PvdA: de heren O.L. Keizer, G. Boksem, mevrouw J.R. Brink-Rozema CDA: de heren G. Alssema, B. Hartholt, J.W. Stevenson GroenLinks: de heer O. Huisman (vanaf punt 6), mevrouw A.C.M. Zeeman ChristenUnie: de heer K. Haan ODN: mevrouw H. Lutjes-Giezen D66: de heer F.J. Horstmeier Griffier: de heer W.F.C. Damman. College van Burgemeester en Wethouders: De heren J.H. van der Laan (burgemeester), J. Kemkers (Gemeentebelangen), G. Wolters (PvdA) en J.E. Bakker (CDA). Afwezig: Gemeentebelangen: de heer J. Posthumus PvdA: mevrouw T.T. Antons-Raap ODN: de heer J.J.H. Oosterwijk. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. 1. Vaststellen agenda Verzoeken om de agendapunten 11 en 12 gezamenlijk te behandelen en tevens agendapunt 13 erbij te betrekken, worden door de meerderheid van de raadscommissie afgewezen. 2. Voorstel tot vaststelling van de notulen van de raadscommissie van de gemeente Noordenveld die gehouden is op 3 december 2003 De Griffier leest de wijzigingsvoorstellen voor: - De heer Coenen verzoekt op pag. 7 de zin bovenaan als volgt te wijzigen: ‘de heer Coenen informeert of er in het kader van de privatisering van de BANN afspraken zijn gemaakt ten aanzien van de vestigingsplaats van de BANN respectievelijk vraagt hij of het tij ten aanzien van de BANN nog te keren valt.’ - GroenLinks verzoekt op pag. 4, derde alinea midden het desbetreffende voorstel toe te voegen, daar het niet in de tekst is terug te vinden. - GroenLinks verzoekt op pag. 8, regel 9 van onderen aan te vullen: ‘Wethouder Kemkers bevestigt dat er meer plannen voor landgoederen zijn en zal….enzovoorts. Verder is het verzoek om ‘burgemeester Van der Laan’ te vervangen door ‘de heer Van der Laan’. Regel 6 van onderen, dat de heer Van der Laan een gesprek regelt met Cordis, is niet zo gezegd. Aan de hand van de band wordt de juiste tekst toegevoegd.
1
De heer Tienkamp Op pagina 7, bij de ruilovereenkomst met de familie Vermue, voerde de heer Posthumus het woord, waarop de wethouder heeft geantwoord. Dit staat ten onrechte niet in de notulen. Hij verzoekt de tekst op de band na te luisteren. Naar aanleiding van het verslag: De heer Boksem Pagina 3, de besluiten in het kader van het repressief toezicht. Hij neemt aan dat de begrotingswijziging in februari op de agenda komt. Mevrouw Zeeman Op pagina 2d, MaSTERplan, wordt door de heren Van der Laan en Kemkers verwezen naar de pers. Het is pover om daar geen notitie van te nemen. Mevrouw Lutjes Zij heeft dezelfde opmerking als mevrouw Zeeman. De heer Ter Veer De vraag is of er een raadsvoorstel komt over het provinciale toezicht op de begroting. Hij geeft in overweging het tekort van het MaSTERplan daarin mee te nemen. Wethouder Bakker Hij stelt voor het door de heer Boksem genoemde punt in februari af te doen, gezamenlijk met de nog voor te leggen begrotingswijziging. Op het verzoek van de heer Ter Veer komt hij terug. Met inachtneming van de wijzigingsvoorstellen wordt het verslag vastgesteld. 3. Mededelingen: a. Berichten van verhindering De heer Huisman arriveert later; de heer Posthumus en mevrouw Antons zijn wegens vakantie afwezig. b. Inventarisatie gebruikmakers spreekrecht op grond van artikel 18 Verordening Raadscommissie De heer Scholte spreekt in, namens de Stichting Welzijn in Noordenveld (WiN), bij agendapunt 5. c. Stand van zaken Veenhuizen De heer Van der Laan De Rijksgebouwendienst heeft besloten geen monumenten te verkopen. Ook ten aanzien van het behoud van Veenhuizen zal deze dienst zijn verantwoordelijkheid blijven nemen. De landelijke discussie is belangrijk voor de verdere ontwikkeling. Er is een nieuwe architecte voor het gevangenismuseum: mevrouw M. Schijve, regionaal architecte bij het Bureau Rijksbouwmeester en bekend met Veenhuizen. Bij de Voetbalvereniging kan met de bouw van de kantine/kleedaccommodatie naar verwachting 1 maart worden begonnen, met als einddatum 1 oktober 2004. Er zijn subsidieaanvragen in voorbereiding. Als die gereed zijn, wordt de raadscommissie geïnformeerd. De restauratie van ‘Ruim Zicht’ is gereedgekomen. De peuterspeelzaal wordt zaterdag aanstaande heropend. Aan de reconstructie van de Hoofdweg en verbetering van de verkeersveiligheid wordt gewerkt. De heer Hartholt De Rijksgebouwendienst zoekt voor complexen passende bestemmingen. Als er panden geschikt te maken zijn voor jongeren- en ouderenhuisvesting, moet daar vroegtijdig met de Rijksgebouwendienst over worden gesproken. De heer Emmens Wat is de status van de door vijf instanties (onder meer Stichting Bewonersbelangen Veenhuizen) ondertekende brief? Men is verheugd over de aanleg van fietspaden langs de Hoofdweg. De VVD vindt dat een nobel streven, in verband met het
2
verbeteren van de verkeersveiligheid en de infrastructuur. Gaat het College de mogelijkheden onderzoeken binnen de projectorganisatie Veenhuizen? De heer Dam Dat er een andere architect is voor het gevangenismuseum, mag niet leiden tot een vertraging van het proces en tot kostenverhoging. De zaak was in kannen en kruiken, met de bouw zou gestart worden. De heer Van der Laan Met de nieuwe architect kan juist vaart gemaakt worden. De mogelijkheden voor jongeren- en ouderenhuisvesting in de diverse gebouwen worden door de Rijksgebouwendienst uitdrukkelijk meegenomen. Een kanttekening is dat niet alle monumentale gebouwen er geschikt voor zijn. De brief waar de heer Emmens over spreekt heeft het College niet bereikt. Hij kent de inhoud en vindt de eerste zin onduidelijk. Het College van Noordenveld heeft niet toegezegd het fietspad aan te leggen. Er is over gesproken met de gemeente Ooststellingwerf en bij beide gemeenten leeft die wens, maar in de budgetten is daar geen ruimte voor. Het College wil de mogelijkheden onderzoeken, maar geen verwachtingen wekken. Andere plekken gaan voor. Het College zal er wel naar blijven streven dit laatste deel van het fietspad te realiseren. De heer Haan Jaren geleden heeft de ChristenUnie hierover vragen gesteld. Wethouder Bakker zei dat Noordenveld wel wilde, maar dat de bottleneck de gemeente Ooststellingwerf lag. Als die gemeente dat zou willen realiseren, zou er geen probleem zijn. De heer Van der Laan In besprekingen met de gemeente Ooststellingwerf is er onvoldoende draagvlak geconstateerd. De gezamenlijke conclusie was dat de prioriteit voor dit fietspad niet hoog genoeg was. De heer Dam Het initiatief lag bij de buurgemeente. Als die het initiatief teruggeeft, kan Noordenveld niets doen. Er is gezamenlijk geconcludeerd dat er geen draagvlak is. Wethouder Bakker Ook in het eerste overleg was de bottleneck de gemeente Ooststellingwerf. Die gemeente legde de prioriteiten anders. Over en weer is de intentie uitgesproken dat, als de gemeente Ooststellingwerf een fietspad vanaf Haule wilde realiseren richting de provinciegrens, de gemeente Noordenveld het laatste stuk naar Veenhuizen zou uitvoeren. In die tijd was er meer mogelijk dan nu. d. MaSTERplan De heer Van der Laan Er zijn geen schokkende ontwikkelingen. Hij hoopt op korte termijn een definitief plaatje van de financiën te geven. Mevrouw Zeeman Namens het ‘toetjesteam’ bedankt zij de gulle gevers voor de fles wijn. 4. Uitvoering motie over de stichting WiN Inspreker de heer Scholte ‘Het bestuur van WiN is ongerust over het besluit van de Raad op 10 november 2003 over de bezuinigingen en de consequenties daarvan. In de Voorjaarsnota 2004 stelde het College de Raad voor om in 2005, 2006 en 2007 steeds € 25.000,00 op de bijdrage aan WiN te bezuinigen. WiN heeft de wethouder en de raadsfracties gewezen op de reeds gerealiseerde bezuinigingen. De aangekondigde bezuinigingen kunnen alleen gerealiseerd worden door het inleveren van arbeidsplaatsen dan wel sluiting van locaties. Vele activiteiten zullen moeten worden afgestoten. WiN heeft een bezuiniging voorgesteld van in totaal € 26.500,00 (2005: € 6.500,00; 2006: € 10.000,00 en 2007: € 10.000,00). Veel fracties begrepen de argumenten van WiN en wilden dit voorstel steunen. Een enkeling vond dat de hele voorgestelde bezuiniging van
3
tafel moest. Op 10 november 2003 dienden fracties een motie in, met als doel de door het College voorgestelde bezuiniging van tafel te krijgen en aan te sluiten bij het alternatief van WiN. De motie gaf het WiN-bestuur een onrustig gevoel, maar de indieners verzekerden dat de bedoeling was het WiN-alternatief te steunen. De motie is overgenomen door het College en zonder stemming aangenomen. Juist door de motie is de zaak voor WiN onduidelijker geworden. Hij citeert: “Het College is van plan WiN te korten met € 75.000,00 over 2005, 2006, 2007. De Raad besluit over te gaan tot budgetfinanciering en als uitgangspunt hiervoor te nemen 2003 minus de door de Stichting WiN voorgestelde bezuiniging van € 26.000,00.” Wat heeft de Raad met het aannemen ervan besloten? Raadsleden die vinden dat de bezuinigingen moeten worden gewijzigd, zullen iets anders lezen dan de wethouder, die zijn begroting rond moet krijgen. Die moet nu elders bezuinigingen zoeken. De wethouder heeft gezegd de uitspraak van de Raad zo uit te leggen: WiN moet van de begroting 2004 € 26.000,00 inleveren en voor de jaren erna worden de budgetten later vastgesteld. Dit kan de Raad niet bedoeld hebben. WiN is dan nog slechter af. Over de begroting 2004 was al overeenstemming met de gemeente. Graag alsnog duidelijkheid’. De heer Dam Hij stelt voor het College te vragen tijdens de Raad van januari met een voorstel te komen, dat in de fracties besproken kan worden. De bedoeling van een motie moet klip en klaar zijn. Dat er vanavond weer een motie komt, leidt tot verwarring. De € 26.500,00 leek in een keer te realiseren. De bijdrage van de fractie bij de Voorjaarsnota begon ermee de bezuiniging op WiN met 50% ongedaan te maken. Dat is niet overgenomen. Gemeentebelangen heeft de motie van de collegepartijen ondersteund. De wethouder wees erop dat 2004 het ingangsjaar zou zijn. “Creatief invullen” is niet de intentie geweest van de wethouder en het College. Budgetfinanciering moet zo spoedig mogelijk ingevoerd worden, zodat er sturing is naar de WiN. Door er steeds geld af te doen, blijft deze pijnlijke discussie. Zijn fractie voert liever discussie over taken. De budgetfinanciering is nog niet optimaal. Er is wel veel gedaan. WiN moet de gelegenheid krijgen de organisatie om te bouwen. Bij de discussie over het takenpakket wil Gemeentebelangen bekijken wat er van WiN wordt verwacht. Daar hangt het prijskaartje aan. De fractie vraagt het College de Raad een concreet voorstel te doen. Mevrouw Zeeman Toen de Stichting De Essen in Peize, de Stichting Welzijn Norg en het gemeentelijk sociaal cultureel werk fuseerden en in het eerste jaar de nieuwe stichting WiN haar begroting indiende, heeft de Raad van Noordenveld de wens uitgesproken dat deze mocht uitgroeien tot een stevige welzijnsstichting als het ging om inhoud, uitvoering en beleid. Aanloopproblemen trad de gemeenteraad welwillend tegemoet. Bij de Voorjaarsnota 2003 bleek het voornemen van het College om € 75.000,00 te bezuinigen op de WiN. Toen verwees een ruime raadsmeerderheid het College terug naar de onderhandelingstafel met WiN, daar die zelf een voorstel tot bezuiniging had. Bij de begroting 2004 en de meerjarenbegroting meldde een aantal fracties WiN niet meer te willen korten dan zij zelf zegt te kunnen opbrengen. Het College probeert de motie van D66, VVD en GroenLinks anders uit te leggen. Die is echter ondubbelzinnig en spreekt voor zich. Daar er geen kopie bij de stukken zit, heeft zij die vanavond uitgereikt. In tegenstelling tot wat het College stelt, is de motie niet aangenomen in de begrotingsraad, maar heeft de wethouder van financiën, in naam van het College, deze in tweede termijn overgenomen. Dit nadat VVD en GroenLinks hun ongenoegen hadden geuit over de onhandige manier van collegebeantwoording in tweede termijn. Was het College zo uit het lood geslagen dat het zich niet kon bezinnen op de implicaties van de motie, of is er later door het ambtelijk apparaat aan de bel getrokken? De strekking van de motie is: in 2005 wordt € 6.500,00 bezuinigd, in 2006 en 2007 steeds € 10.000,00. Uitgangspunt voor de budgetfinanciering is het budget van 2003,
4
met indexering voor de volgende jaren. Dat stond niet duidelijk genoeg in de motie. Gezien de context was duidelijk dat de indieners een verdere korting niet wilden. De motie spreekt ook over losmaken, verzelfstandigen van de stichting WiN van de gemeente. GroenLinks denkt dat verantwoordelijkheden nog steeds niet duidelijk worden gescheiden. Te vaak zitten ambtenaren op de stoel van WiN. Een zelfstandige stichting is zelf verantwoordelijk voor haar beleid en uitvoering. De verantwoordelijkheid van de gemeente is het gemeentelijk welzijnsbeleid, waarin WiN anderen taken heeft. Die zijn in samenspraak met de gemeente geformuleerd. Op het resultaat wordt WiN uiteindelijk afgerekend. Teveel lijkt in het gemeentehuis te leven: ‘wie betaalt bepaalt’. Dit kan leiden tot een machtsstrijd, die schadelijk is voor de relatie subsidiegever – organisatie. De wethouder moet duidelijk maken dat dit niet de manier is waarop je met instellingen omgaat. Er was bij de begrotingsbehandeling geen sprake van een bezuiniging in 2004 voor WiN. De heer Boksem De PvdA heeft naar voren gebracht dat, gebaseerd op de Voorjaarsnota, een bezuiniging was voorgesteld voor 2005 en niet voor 2004. De € 26.500,00 is de uiterste krachtsinspanning. Continuïteit is zeer belangrijk. Door dit ineens in 2005 te bezuinigen, zoals de PvdA wil, haal je het verlies door de fasering deels terug. De Raad heeft een verordening aangenomen voor budgetfinanciering. Tussen College en WiN moeten afspraken komen over af te nemen diensten. Het College moet invulling geven aan de afspraken en ermee terugkomen bij de Voorjaarsnota 2004. In de jaren na 2005 blijft € 26.500,00 niet cumulatief staan als bezuiniging. Hij wil de ruimte houden de geldende financiële situatie mee te nemen in de afwegingen. Bij geen enkele begroting geeft hij een blanco cheque af. Op een vraag van de VVD, of het meerjarenperspectief ook geldt voor andere grote posten (onderwijsinvesteringen), antwoordt hij dat dit geldt voor de jaren 2006, 2007, 2008. Tenzij er een financiële situatie is waarbij de Raad zijn verantwoordelijkheid moet nemen. Het punt moet opnieuw worden geagendeerd voor de Raad. De strekking zou moeten zijn in de buurt van € 25.000,00 te blijven voor 2005. De PvdA legt zich niet vast op € 75.000,00 voor de komende jaren. De heer Alssema Voor het CDA was er al bij de indiening van de motie onduidelijkheid. De fractie heeft toen aangegeven dat het verkeerd zou uitpakken voor de stichting. De wethouder wilde bekijken of het mogelijk zou zijn en zei dat er nog over gesproken zou worden. Het ging om een meerjarenbegroting, beginnend in 2005. Het CDA blijft instemmen met de meerjarenbegroting, zoals die er ligt. De wethouder dient te overleggen met WiN of de totale bezuiniging uitgevoerd kan worden. In 2005 zou de bezuiniging € 25.000,00, zijn (€ 1.500,00 minder) en er zou een gesprek komen. Het CDA houdt daaraan vast. Hij stelt voor, naar aanleiding van een vraag van mevrouw Zeeman, om de bezuiniging 2004 ongedaan te maken en bij de Voorjaarsnota naar 2005, 2006 en 2007 te kijken. De heer Haan Omdat er nu geen concreet voorstel ligt, maar iets ter kennisneming, is hij geneigd bij de heer Dam aan te sluiten. In een stuk moet duidelijk staan wat het College aan de Raad voorstelt. De stukken moeten zorgvuldiger worden opgesteld. De motie is ingebracht op basis van een meerjarenraming. Het College doet voorkomen of het alleen over 2004 zou gaan. Een aantal fracties wil tot verzelfstandiging overgaan. Dat kan pas na 2004, als de budgetfinanciering gestalte kan krijgen. De bezuiniging kan pas in 2005 ingaan. Extra bezuinigen zal niet de bedoeling van de motie geweest zijn. Wat de heer Alssema aangeeft, was niet de bedoeling van de Raad. Uitgaande van verzelfstandiging en budgetfinanciering, ligt het voor de hand dat het budget van 2003 min € 26.500,00 uitgangspunt is voor de budgetten 2005 en verder. De bezuinigingen die het College voorstelt zijn niet de intentie van de raadsmeerderheid geweest. Wel is denkbaar dat, wanneer de cijfers tegenvallen, je met WiN spreekt over het vervolg.
5
De heer Horstmeier Er werd over het belang van de organisatie en van het welzijnswerk voor de gemeente heengelopen. Mevrouw Schrale Voor 2004 waren er geen voorstellen om te bezuinigen op WiN. Misschien verdient het geen schoonheidsprijs, maar de bedoeling was duidelijk. De VVD draagt WiN een warm hart toe. Het ging om 2005 – 2007. Als de motie onduidelijk was, zoals het CDA stelt, is het jammer dat die niet bij de Raad heeft gecheckt wat de bedoeling was. De indieners van de motie kunnen zelf met een voorstel komen naar aanleiding van de motie, dat hoeft het College niet te doen. De heer Ter Veer Deze begrotingswijziging moet ook worden meegenomen bij het preventief toezicht. De heer Emmens De motie gaat over 2005 tot en met 2007. Er was geen sprake van een bezuiniging voor 2004. De € 26.500,00 voor 2005 is zelfs meer dan het College wil. Dat voorstel betekent voor 2005 € 25.000,00. WiN geeft aan € 6.500,00 te kunnen bezuinigen. Meer bezuinigen was nooit de strekking van de motie en van wat Raad wilde. Inspreker, de heer Scholte Hij had zich dit anders voorgesteld. Nu wordt er weer verschoven naar een volgende vergadering. WiN heeft gesproken met de wethouder over de bezuiniging en een voorstel gedaan. Wethouder Bakker heeft er niet op gereageerd. Dat is niet het gesprek dat de Raad bedoelde. WiN heeft modellen voor budgetfinanciering aan de wethouder aangeleverd en daarover gesproken. Daar kwam uit dat de wethouder niet nu, maar in de toekomst samen de budgetfinanciering wil regelen. De gesprekken met de gemeente volgen nog. De wethouder heeft in het gesprek gezegd dat de bezuiniging voor 2004 voor WiN geen gevolgen heeft. Voorzitter De opstellers van de motie komen met een concreet voorstel. De informatie, ook van de heer Scholte, wordt meegenomen door de opstellers van het initiatiefvoorstel. 5. WVG-vervoer na 2004 De heer Haan De fractie had dit voorstel nu niet verwacht. In juni wekte de wethouder de indruk de Raad bij de processen te willen betrekken. Die was op de hoogte van het initiatief van de Raad zich te laten voorlichten over het persoonsgebonden budget. Het was juister geweest die elementen er eerst bij te betrekken. Uit de rapportage wordt niet duidelijk wat het College wil en welke onderdelen eruit worden overgenomen. Het rapport is onduidelijk, rommelig en niet onderbouwd. Het punt moet van de agenda afgevoerd worden, en in een latere commissievergadering terugkomen aan de hand van een goed onderbouwd stuk, met de gisteren ontvangen informatie en alternatieven. Er moet rekening worden gehouden met de wensen van de gehandicapten. De landelijke gehandicaptenraad is voor het persoonsgebonden budget, dat waarschijnlijk goedkoper is. Ook moet rekening worden gehouden met de financiële mogelijkheden van de gemeente. De ChristenUnie wil daar nu niet over praten. Om in 2005 nog een jaar door te gaan met collectief vervoer, is geen punt. De ChristenUnie wil de verschillende mogelijkheden van vervoer open laten en niet voor de lange termijn besluiten tot collectief vervoer. Als de wethouder concreet toezegt de komende maanden van gedachten te wisselen over wat na 2005 voor de inwoners het beste is, is de ChristenUnie daar voor. Het was aardig geweest voor het Gehandicapten Platform om alternatieven te horen. Wellicht zou hun keuze anders kunnen zijn. Mevrouw Zeeman De kwaliteit van dit rapport is teleurstellend. GroenLinks is het beter gewend. Zij sluit aan bij de fractie van de ChristenUnie.
6
GroenLinks gaat akkoord met verlenging en de vier punten uit het voorstel. Zij hoort goede verhalen over het vervoer. Het stoort GroenLinks dat bij de kostenbeheersing wordt vermeld om voor mensen op een scootmobiel de kilometers af te trekken van het minimaal te vergoeden aantal kilometers. Het WVG protocol spreekt zich duidelijk uit over personen in inrichtingen en verzorgingstehuizen. Dat beleidsadvies heeft een contraverhaal over mensen in instellingen. Dat moet goed worden bekeken, gezien het respect voor de doelgroep. De heer Darwinkel Veel mensen zijn tevreden over het vervoer. Het is verstandig in overleg met andere Drentse gemeenten tot een nieuwe uitvoering te komen. Nu het goed loopt, stelt de fractie voor dit jaar en volgend jaar de optie te laten doorgaan. Dan is er de tijd om alle gegevens te bekijken en het beste te zoeken voor de WVG en de gemeente. Het platform is tevreden en wil zo doorgaan, maar geen bezuinigingen. In het stuk worden duidelijk financiële beheersmaatregelen genoemd, met goede elementen. Hij vraagt het College om een nieuw voorstel, waarin het huidige budget niet wordt overschreden en invulling wordt gegeven aan genoemde maatregelen. Gemeentebelangen wil goed vervoer tegen een acceptabele prijs voor de gemeente. Als de prijs erg omhoog gaat, gaat het verkeerd. De wethouder is gevraagd te letten op het budget en toepasselijke maatregelen die de minste pijn geven. Hij antwoordt ontkennend op de vraag van mevrouw Zeeman of de kosten het belangrijkst zijn. Mevrouw Lutjes Zij sluit zich aan bij de woorden van de heer Darwinkel. De ODN kan zich erin vinden de procedure op te starten en gaat akkoord met het voorstel. Inhoudelijk kan erop worden teruggekomen. De heer Horstmeier Hij zou kunnen aansluiten bij de woorden van de heer Haan. De status en afkomst van de percentages zijn niet duidelijk, evenals de voorbeelden, waarop die los zijn gelaten. Dat het persoonsgebonden budget duurder zou zijn dan een collectief contract, is erg stellig en zonder gegevens gepresenteerd. Zijn standpunt is de inhoudelijke keuzevrijheid te behouden wat betreft het model. Hij sluit aan bij de andere sprekers over het aannemen van het contractvoorstel. De heer Stevenson De kritiek van de heer Haan op het rapport deelt het CDA. In het voorstel dekt de vlag de lading wel. De vervoerder zat de eerste jaren niet op het gewenste niveau. Nu zijn er in Drenthe, ook vanuit het gehandicaptenplatform, betere geluiden. Zakelijk gezien en vanuit haar zorgplicht richting de cliënten, doet de gemeente er goed aan met het contractvoorstel in te stemmen. Over de inhoud van de notitie deelt hij de mening van de andere fracties. Hij stelt voor de informatie van de gemeente Steenwijkerland nog eens tegen het licht te houden. De wethouder zou voor de raadsvergadering de gisteren gemaakte rekensom nog eens kunnen vergelijken. Er moet regelmatig worden teruggekoppeld inzake de te varen koers. Het CDA gaat akkoord met het voorstel. De heer Keizer Het is goed om met de genoemde gemeenten verder over het WVG vervoer te praten, en het contract met Seubers voor een jaar te verlengen voor 2005. De PvdA sluit aan bij de woorden over het rapport. Dat bevat onduidelijkheden. Het collectief vervoer blijkt voor de klanten het beste. Zij houden de mogelijkheid om te kiezen en krijgen een optimale dienstverlening. Met een persoonsgebonden budget zijn de bedragen minder en wordt het bereik van de klant minder. Met het collectief vervoer kan de fractie instemmen. Onduidelijkheid is dat de provinciale plannen over een combinatie WVG met openbaar vervoer niet concreet zijn. Ook landelijk is er één en ander aan de orde. Hoe wil men de keuze voor collectief vervoer in een provinciaal model invlechten? Ook wat betreft de mogelijkheden van kostenbeheersing worden geen concrete zaken gemeld. Daarom
7
dient voor 2005 met Seubers te worden verdergegaan. Ondertussen kunnen de gemeenten bekijken hoe te komen tot een zo goed mogelijk WVG vervoer. Dit kan doorgaan als een B-voorstel. De heer Klompe De VVD wil de voorstellen 1, 2 en 3 accepteren. Gezien de presentatie betreffende Steenwijkerland, verzoekt hij het College die variant goed te bestuderen en de Raad een helder voorstel te doen. Hij gunt de wethouder de tijd, wil tijdig worden geïnformeerd en verzoekt varianten mee te nemen in de rekenvoorbeelden, ten behoeve van een inhoudelijke discussie. Wethouder Wolters Er moet nu wat gebeuren. Als de gemeente geen gebruik wil maken van het tweede optiejaar van het contract met Seubers, moet zij dat nu aangeven. Als er een nieuwe aanbestedingsprocedure moet komen, moet de gemeente die de volgende maand in gang zetten. De Europese aanbesteding is een lang traject. Vijf gemeenten werken samen en willen gebruikmaken van dat tweede optiejaar. Besloten is de alternatieve gedachten uit de verschillende gemeenten kwalitatief door te rekenen. De gemeente Midden-Drenthe is daarvoor gekozen. Wat zijn de financiële effecten als je gaat van collectief vervoer naar een andere vorm. De varianten leiden tot hogere (per gemeente verschillende) kosten. Dat het duurder zou worden, toont het rapport aan. Met een kostenverhogend voorstel kan hij niet bij de Raad aankomen. Bij een acceptabele kwaliteit van het huidige vervoer kan de gemeente gebruikmaken van het tweede optiejaar. Dat beheerst de kosten, geeft tijd om alternatieven te bekijken. Met andere gemeenten is afgesproken verder te gaan met het collectief vervoer. Indien gewenst, kan een gemeente daaruit stappen. De ambtenaren gaan nu aan het werk met het collectief vervoer. De Raad kan in de loop van het traject uitspreken op een andere manier in te steken. In het denkproces wordt de informatie van Steenwijk en omgeving betrokken. Het meenemen van varianten in de rekenvoorbeelden heeft hij toegezegd. Als varianten duurder blijken te zijn, is het zonde om mensen daar een voorstel voor te laten maken. Hij kijkt naar het systeem in Steenwijk en omgeving. Er is in Noordenveld echter geen regiotaxi. Met die aanname zal het duurder worden. Er is overleg geweest met het Gehandicapten Platform, dat op drie vragen van de gemeente heeft geantwoord. Als de gemeente doorgaat met Seubers en kiest voor collectief vervoer, staat het denkproces niet stil. Een alternatief is bespreekbaar als het voor de doelgroep goed vervoer is, dat niet aanmerkelijk duurder is. Vooralsnog ziet hij dat niet. Hij is verheugd over de brede instemming met het voorstel. Dit agendapunt kan als B-voorstel door naar de Raad. 6. Krediet voor het plaatsen van een pompput bij tennispaviljoen REO aan de Borglaan 14 in Roden De heer Emmens De fractie vindt dat de kosten uit het Gemeentelijk Rioleringsplan moeten komen. Inhoudelijk gaat de VVD akkoord. De heer Haan Is een pompput nog nodig als de dakafvoeren worden afgekoppeld? Kan dat niet eerst geprobeerd worden? De heer Huisman Gezocht wordt naar een zo goedkoop mogelijke oplossing. Die moet echter ook goed zijn. Gaat bij aansluiting op het elektrische systeem de rekening naar de tennisvereniging of wordt die meegenomen in de gemeentelijke exploitatie van alle rioolgemalen?
8
De heer Horstmeier D66 is overtuigd van de noodzaak van deze pompput. Een eerdere blunder moet worden rechtgezet. D66 denkt dat het geld uit het gemeentelijk rioleringsfonds moet komen. In het voorstel staat nog de heer Hamstra als griffier en het jaartal 2003. De heer Keizer De PvdA gaat akkoord met het voorstel. Waar het uit gefinancierd moet worden, kan worden uitgezocht. Als je dit als infrastructureel werk ziet, moet het niet worden bekostigd uit het Gemeentelijk Rioleringsplan. Verhoging van tarieven moet worden voorkomen. De heer Tienkamp Uiteindelijk is er een goede oplossing voor dit probleem. Gemeentebelangen gaat akkoord met het voorstel en waardeert de zelfwerkzaamheid van de vereniging. Mevrouw Lutjes De ODN gaat akkoord met het voorstel. Wethouder Kemkers Het nijpende probleem moet worden opgelost, vinden Raad en College. Terecht wordt de zelfwerkzaamheid bij de tennisclub gewaardeerd. Niet alle sportverenigingen stellen zich zo op. Door de technici is dit goed bekeken. Alleen het afkoppelen van de dakafvoeren is niet voldoende. De meest efficiënte oplossing staat in het voorstel. Aansluiting op het elektrische systeem gaat op kosten van de vereniging, maar geeft geen grote kostenoverschrijding. Het College wil het geld halen uit de eenmalige ruimte 2004, daar sprake is van een omissie uit het verleden. Er is nooit gekeken naar deze voorziening in het kader van het Gemeentelijk Rioleringsplan. Hij stelt voor het raadsvoorstel te volgen, met de toevoeging dat het bedrag uit de eenmalige ruimte voor 2004 komt. De vergissingen worden in het raadsvoorstel gecorrigeerd. De heer Horstmeier Hij is door de wethouder overtuigd van de andere financiering. Dit agendapunt kan als een B-voorstel door naar de Raad. 7. Bijdrage opplussen woongebouw Westeinde, wooncomplex van Woonborg aan de Heerestraat te Roden De heer Coenen Het voorstel is sympathiek. Het is jammer bij een gebouw uit 1994 deze voorzieningen te moeten treffen. Waarom waren die niet in het ontwerp meegenomen? Dergelijke belemmeringen zijn vreemd als het gebouw voor ouderen is neergezet. Blijft het bij deze aanpassingen en dit ene complex? Met dit krediet zal de pot leeg zijn. Komt er meer, geeft dat problemen. Waar wil het College de middelen vandaan halen? Inventariseert het College hoe dit voortaan bij het ontwerpen van complexen kan worden voorkomen? Is het niet nodig deskundigen in schakelen voor de toetsing van deze vrij standaard voorzieningen? Mevrouw Lutjes Het verbaast haar dat, toen in 1994 het gebouw is opgeleverd voor senioren, niet goed is gekeken naar de toegankelijkheid. Toen waren er al veel ouderen met mobiliteitsproblemen. Hopelijk wordt voortaan rekening gehouden met het probleem van de toegankelijkheid bij het ouder worden. Woonborg is verantwoordelijk voor de sociale woningbouw: daar zijn woningbouwcorporaties voor in het leven geroepen. Destijds is er € 45.000,00 voor beschikbaar gesteld. Waar is dat, is er iets anders mee gedaan? Zij vraagt om een overzicht van bestedingen inzake het Huisvestingsplan.
9
De heer Huisman Hij is het eens met de heer Coenen en mevrouw Lutjes. Maar ook in wat er nu gebouwd wordt, zul je weer geld moeten stoppen. Een voorbeeld is de Touwslager. In deze zaken stopt de gemeenschap voldoende geld. De eisen voor voorzieningen voor ouderen zijn bekend. Bij het bouwen wordt blijkbaar toch weer bezuinigd. Uiteindelijk gaat de rekening naar de gemeente. Laat Woonborg maar betalen: die heeft hier geld voor. Hij zou akkoord gaan als, doordat Noordenveld dit niet zou betalen, er niet zou worden aangepast, omdat Woonborg de kosten niet zou kunnen dragen. Wordt hierover onderhandeld? Het irriteert als gebouwen na tien jaar niet blijken te voldoen aan de eisen. Dit had niet zo opgeleverd mogen worden. Waarom is dit toch misgegaan? De heer Stevenson Met het financiële voorstel gaat het CDA akkoord. Hij vindt eveneens dat moet worden geïnventariseerd tegen welke andere complexen de gemeente nog kan aanlopen. De heer Horstmeier Hij is het eens met de vorige sprekers. Achteraf werk als dit moet in de toekomst worden voorkomen. Verder gaat D66 akkoord met het voorstel. De heer Keizer Aansluitend op de woorden van de heer Huisman, toont hij zich benieuwd naar de onderhandelingen met Woonborg. Kan die het niet zelf betalen? De voorzieningen worden wel gerealiseerd. Voorkomen moet worden dat je afzonderlijke aanvragen krijgt, die uit het WVG fonds betaald moeten worden, waardoor het duurder wordt. De PvdA gaat schoorvoetend akkoord met het voorstel. Wethouder Wolters Toen destijds het probleem duidelijk werd, is in het kader van SEV gelden gezegd dit aan te pakken. Dat is niet doorgegaan en is daarom opgenomen in de prestatieafspraken met Woonborg, waarmee de Raad heeft ingestemd. De gemeente heeft aangegeven vanuit de fondsen een bijdrage te willen leveren en niet op 50% te gaan zitten. Zij heeft haar nek uitgestoken voor dat bedrag en komt die toezegging na. In 1995/1996 zijn strengere eisen gesteld ten aanzien van de ‘Woonkeur’. Er moet levensloopbestendig gebouwd worden. Een groep geïnteresseerde burgers, de Woonkeur Advies Groep, kan de tekeningen becommentariëren. Ook een ambtenaar beoordeelt de tekeningen op ‘Woonkeur’. Dat moet borg staan voor kwaliteit, maar je kunt problemen niet volledig uitsluiten. In alle grootschalige woonvormen voor gehandicapten kan een keer een dergelijk probleem voorkomen. Voor collectieve voorzieningen is de WVG volgens de verordening niet. Een aantal individuele problemen kan er wel onder vallen, ook als ze een collectief karakter hebben. De afdeling heeft een overzicht van de huisvestingsgelden van de afgelopen jaren. Het geld is er nog, zie het dekkingsvoorstel. De heer Ter Veer Er zou een herschreven notitie Wonen komen. De fondsen zijn beperkt. Voor de continuïteit van het proces moet de gemeente haar bijdrage aan de publieke woonfuncties heroverwegen. De heer Huisman GroenLinks is blij met het antwoord van de wethouder en gaat akkoord met het voorstel. De fractie wil er niet meer mee geconfronteerd worden dat op dergelijke complexen voor ouderen bezuinigd wordt en de rekening bij de gemeente wordt gelegd. Wethouder Wolters Hij is verheugd over de instemming van ook de VVD. In de toekomst wordt het fonds Wonen niet uitgebreid zoals bij de Voorjaarsnota is vastgesteld. De gemeente spreekt bij de prestatie afspraken met de woningbouwcorporatie over een andere invulling. Dit agendapunt kan als een B-voorstel naar de Raad.
10
8. Krediet voor de uitvoering van het mitigatieplan gasopslag Langelo De heer Tienkamp Dit is opgenomen in het herinrichtingsplan Roden/Norg. Vanaf 1998 tot heden is veel werk uitgevoerd, maar omwonenden vinden dat het te lang duurt. Gemeentebelangen is ermee ingenomen dat het plan naar een afronding gaat. De fractie gaat ervan uit dat de laatste fase in goed overleg met de betrokkenen tot stand is gekomen en gaat akkoord. Mevrouw Lutjes Men moet zo spoedig mogelijk aan de slag. ODN gaat akkoord met het voorstel. Mevrouw Brink De PvdA gaat akkoord met het voorstel. Naar de opmerkingen van dorpsbelangen over het plaatsen van houtwallen aan de noordzijde van de Westerstukkenweg, moet serieus worden gekeken. De heer Hartholt Ondanks eerdere berichten kan het plan gelukkig binnen de financiële raming worden uitgevoerd. Het CDA gaat akkoord met het voorstel. De heer Horstmeier D66 gaat akkoord met het voorstel, maar struikelde over de toon van ongeduld over de een of twee co-financiers die hun plannen niet afkrijgen. Het mitigatieplan is nu een plan van de gemeente alleen. Moet de Landinrichtingscommissie, die valt onder de uitvoeringsbevoegdheid van een Herinrichtingscommissie, na de uitvoering van de mitigatie nog iets doen? Mevrouw Zeeman GroenLinks is blij dat het College aan de gang wil conform de wensen van de bevolking en de Raad. De heer Haan De ChristenUnie gaat akkoord met het voorstel. Het plan moet in goed overleg met de omwonenden worden uitgevoerd, gezien hun wensen. De heer Emmens De VVD gaat akkoord met het voorstel en is blij dat een eind komt aan het traject. Ook de VVD gaat er vanuit dat de bewoners worden betrokken bij de verdere planvorming, dat het College hen informeert en misschien een afspraak maakt met de pers. Wethouder Kemkers Het is besproken op een thema-avond met de Herinrichtingscommissie. Daar is een toelichting gegeven en hebben alle betrokkenen vanuit dorpsbelangen hun wensen kenbaar gemaakt. Raadsbreed was toen het verzoek aan de slag te gaan met een deel van de gemeente. Tegemoet komend aan de wens van de bevolking over de afgesproken invulling, is gezegd het op deze wijze te doen. De Herinrichtingscommissie heeft ermee ingestemd en communiceert met de bewoners. Het plan staat vast, er kan alleen nog van gedachten worden gewisseld over bijvoorbeeld de soort planten. Richting mevrouw Brink geeft hij aan dat planwijziging weer een lang traject zou betekenen. In de Herinrichtingscommissie is een soortgelijk verzoek van een natuurorganisatie gedaan. Hij wenst die commissie te melden dat het plan uitgevoerd kan worden zoals vastgesteld en in overleg met de bewoners verder kan worden uitgevoerd. Zijn advies is de wensen te laten weten aan de Herinrichtingscommissie als uitvoerend orgaan. De Raad heeft gevraagd het bij de herinrichting onder te brengen. Dat deel dat vanuit het herinrichtingsplan zou moeten plaatsvinden kon niet gerealiseerd worden, omdat er in 2003 geen middelen voor waren. Toen hij wees op vertraging van het plan, heeft de Raad gevraagd om een toelichting op de voornoemde thema-avond. Dit agendapunt kan als een B-voorstel door naar de Raad.
11
9. Milieu EffectRapportage (M.E.R.) beoordeling Ter Borch De heer Tienkamp Er was veel aandacht voor het plan van aanpak, door een informeel en formeel traject. De M.E.R. commissie heeft zich er positief over uitgesproken. Gezien de toezegging, dat opmerkingen van de commissie in de plannen worden meegenomen, wordt het niet nodig geacht een M.E.R. op te stellen. Gemeentebelangen gaat akkoord met het voorstel. Mevrouw Lutjes De ODN sluit aan bij de door het College geschreven brief. De heer Haan Pas gisteren werd gemeld dat er over de M.E.R. bij de griffier stukken liggen. Die heeft hij niet serieus kunnen bekijken en komen als mosterd na de maaltijd. Zou je weer een M.E.R. willen, zou je bij dezelfde commissie terechtkomen, die nu zegt dat het niet hoeft. Dat heeft weinig zin. De ChristenUnie gaat akkoord. De heer Huisman Met de opmerking van de heer Haan is hij het niet eens. Dan start je een vrijwillige M.E.R. De commissie bepaalt of de M.E.R. verplicht is. GroenLinks gaat akkoord met dit voorstel, maar verzoekt het als A-voorstel te agenderen. Gezien de ter inzage liggende stukken zou de mening kunnen veranderen. De heer Horstmeier Genoemde stukken heeft hij nog niet bekeken. Wat is de relevantie van het voorstel, gezien dat de M.E.R. met name is gericht op het totstandkomen van een transferium, dat voorlopig toch op de lange baan is geschoven? Dat transferium was mogelijk als het naast parkeren ook om andere voorzieningen zoals kantoren zou gaan, die in aanmerking zouden kunnen komen voor een al dan niet vrijwillige M.E.R. Destijds werd een eventuele grondoverdracht besproken en het overdragen van grond van de provincies Drenthe en Groningen en gemeenten Groningen en Noordenveld. Gaat die overdracht door, als het transferium niet doorgaat? De heer Hartholt Het CDA gaat akkoord met het voorstel. Het is goed dat de raadscommissie van de gemeente Groningen erop heeft aangedrongen de M.E.R. aanbevelingen te volgen. Men moet rekening houden met zaken die al op papier staan. Van de stukken zal de fractie nog kennisnemen. De heer Boksem Gezien de toelichting gaat de fractie akkoord. Wethouder Kemkers Op verzoek van de heer Boksem heeft hij de opdrachtgevers meegedeeld te kijken naar de opmerkingen van de onafhankelijke M.E.R. commissie. Grondoverdracht is nu niet aan de orde. De heer Horstmeier wijst hij erop dat er een vervolg komt. Als het transferium, dat een klein aspect is, niet zou spelen, was er dezelfde discussie. Dit agendapunt kan als B-voorstel door naar de Raad. 10. Geactualiseerde Regiovisie Groningen-Assen De heer Boksem Aan de ontwerpopgaven wil de PvdA voor het wonen een voorbehoud toevoegen: de noodzaak om, in relatie tot de voorgestelde omvang van woningbouwcontingenten, nader onderzoek te plegen naar, en aan te sluiten bij de feitelijke woningbehoefte. De onderbouwing van de verhoogde woningbouwopgaven op basis van bevolkingsprognoses is erg summier. Onnodig beslag leggen op de ruimte moet worden voorkomen.
12
De Raad van Noordenveld deed in het verleden afstand van het aandeelhouderschap van Groningen Airport Eelde. Later sprak die zich bij motie uit tegen het opnemen van Groningen Airport Eelde binnen de projecten en aanpak van de Regiovisie. Ondanks eerdere toezeggingen is nu onduidelijkheid ontstaan, doordat in het voorlopig ontwerp Regiovisie op verschillende plaatsen aansluiting wordt gezocht bij de ontwikkeling van het vliegveld. Op pag. 4, ‘Overige projecten en opgaven’ spreekt het ontwerp zich uit voor ‘het inzetten op het realiseren van de baanverlenging’ waarbij ‘afspraken over medefinanciering tot de mogelijkheden kunnen behoren.’ Op pag. 7, ‘Programma mobiliteit en Infrastructuur” staat dat ‘ingezet wordt op verlenging van de grote start- en landingsbaan van Groningen Airport Eelde’. De PvdA vindt dat dit niet thuishoort in de tekst. Bij handhaving van bovengenoemde teksten is de kans reëel dat de aandeelhoudende gemeenten Groningen, Assen en Tynaarlo en de beide provincies op termijn bij de andere deelnemers aan de regiovisie aankloppen om deze uitspraak te verzilveren en mee te betalen aan de exploitatie van Airport Eelde. Na het zich terugtrekken van het rijk zullen problemen alleen maar toenemen. De fractie wil over voornoemde teksten geen onduidelijkheid en verzoekt aan de brief toe te voegen: ‘De gemeente Noordenveld zal zich binnen de Regiovisie op geen enkele wijze financieel verantwoordelijk en aansprakelijk maken voor de ontwikkeling en exploitatie van Groningen Airport Eelde en wat daarmee annex is.’ De heer Hartholt De tekst in de 3e alinea van de brief aan de stuurgroep onderschrijft het CDA. Het CDA is bereid tot eventueel meer, maar wil ook zorgen voor een verdieneffect. Er is wel voor getekend om dingen gezamenlijk te doen. Het CDA is het eens met wat de PvdA stelt over de luchthaven Eelde en wil dat expliciet noemen. Een aantal zaken komt steeds weer terug door de jaarlijkse monitor, zoals het aantal woningen en onderbouwing ervan. Met inachtneming van deze opmerkingen stemt het CDA in met het voorstel. De heer Horstmeier Hij onderschrijft de woorden van de heer Boksem over vliegveld Eelde. De geactualiseerde Regiovisie is nog vaag over uit te voeren projecten. Uit het betoog vorig jaar van mevrouw Bakker werd niet duidelijk wat er is gebeurd en zal gebeuren. Wat gebeurd is, is dat de 12 gemeenten en 2 provincies stortingen hebben gedaan, onder meer voor apparaatskosten. In de vergadering van de raden van Leek en Noordenveld, december 2003, sprak hij over het creëren van een apart, of via de raden te kiezen, orgaan om bijeenkomsten te organiseren en besluiten te nemen. Daarmee zou de stuurgroep als bestuurscollege optreden. Dan zou openbaar en gestructureerd informatie worden aangeleverd aan de desbetreffende vergadering. De heer Huisman zei toen geen behoefte te hebben aan een vierde bestuurslaag en vond dat er andere manieren waren. Dat heeft D66 in Noordenveld niet gemerkt en die denkt dat er onvoldoende informatie doorkomt. Vertegenwoordigers in de stuurgroep brengen niet geregeld rapport uit, vandaar zijn bovengenoemde voorstel. De gemeente moet betalen, maar is door de gedecentraliseerde besluitvorming de grip op de bestedingen kwijt. In deze structuur kan dat ook niet anders. Als raden bijna niets mogen inbrengen, lijkt dat D66 niet geslaagd. In Noordenveld bleek het niet mogelijk de voortgang van de Regiovisie, evenals het MaSTERplan en Veenhuizen, vast te agenderen. Dat moet wel, want er staan veel kostbare zaken te gebeuren, terwijl er al weinig geld is. Je moet het idee hebben dat er synergievoordelen zitten in het samenwerken met gemeenten en twee provincies. Voor het plan Kolibrie over het openbaar vervoer is er 10 miljoen vanuit het rijk gekomen. Als dat uitsluitend apparaatskosten zijn, lijkt hem dat erg veel.
13
De heer Huisman Inderdaad wacht GroenLinks niet op een vierde bestuurslaag, want die zorgt juist voor een ondemocratisch geheel. De informatie over de Regiovisie tijdens commissievergaderingen is het laatste jaar verminderd, voornamelijk door de actualisatie. In het verleden is meer aandacht besteed aan de stuurgroepvergaderingen. De vele ter inzage liggende stukken gebruikt GroenLinks om op de hoogte te blijven. Dat is op zich voldoende. Hij heeft geen behoefte dit als vast agendapunt op te nemen. Actuele punten kunnen worden geagendeerd. De aandacht voor de natuur en landbouw is onvoldoende verwoord en moet expliciet in de brief komen. De toevoeging van de PvdA ten aanzien van Eelde is perfect. GroenLinks wil niet dat dit punt onderdeel van de Regiovisie gaat uitmaken. Omdat het er wel expliciet in staat, moet het in de reactie worden meegenomen. GroenLinks heeft met haar fracties in de deelnemende gemeenten regelmatig overleg hierover. Dat is een aanrader, om sterker te staan. GroenLinks is nog steeds positief over de Regiovisie. Met het over de grenzen heen kijken en gezamenlijk plannen ontwikkelen moet worden doorgegaan. De heer Haan Noordenveld heeft Leek een voorlopig collegestandpunt laten weten. Dat de raadsleden daar er het eerst over beschikten, heeft de ChristenUnie bevreemd. Heeft Leek ook aan Noordenveld een standpunt laten weten en kan de gemeenteraad dat krijgen? De burgemeester kwam enthousiast terug van de gezamenlijke bijeenkomst, maar hijzelf was niet altijd onder de indruk. De heer Calon gaat als voortreffelijk marktkoopman niet altijd op concrete vragen in. De terminologie in het rapport is vaak vaag en later wordt gezegd wat de bedoeling was. Gezegd wordt dat het erbuiten valt, maar hij denkt dat de Hoge Snelheidslijn met het traject verbonden is. De ChristenUnie zit daar niet op te wachten. Voor zaken, die de gemeente zelf belangrijk vindt, zal zij de financiële verantwoordelijkheid moeten dragen. Wanneer die lijn wel gerealiseerd wordt, wordt de woningbouw naar voren geschoven (2020). Wil Noordenveld een dergelijke verbinding of niet? Dat de schraaggemeenten een sterkere rol krijgen in de verstedelijkingsopgave, betekent dat hier meer rood moet komen. Wil Noordenveld die buitengewone inspanning? Over de cijfers zijn grote twijfels. In het eerste rapport blijkt men 78% naast de huidige werkelijkheid te zitten. Gesteld wordt dat uitschuifeffecten vanuit de Randstad nauwelijks waarneembaar zijn. De groei van 78% is dus te danken aan autonome ontwikkelingen. Streef je naar een noordelijke Randstad op kosten van het noorden? Dit fantastische gebied wil de ChristenUnie behouden: bouwen en bewaren! Gezien de stagnerende economische groei is terughoudendheid op zijn plaats. Misschien moet in verband met bijvoorbeeld recreatie in het Groene Hart meer worden gebouwd, met in het noorden meer groen en rust? Volgens het rapport voorziet de Regiovisie in de balans tussen economie, bereikbaarheid en leefbaarheid. Is er balans als er nauwelijks iets in staat over groen? De ChristenUnie is het er niet mee eens dat de regio meer dan een evenredig deel van de verstedelijkingsdruk moet opvangen en de recreatie wordt opgeofferd. Als er toch een snelle treinverbinding moet komen, moet men bouwen in de omgeving daarvan, dus in Groningen en Assen. Er staat weinig vermeld over de ontwikkeling en de wensen rond de watersystemen. Hoe staat het met plannen van Staatsbosbeheer inzake recreatieve waterberging ten westen van Groningen? Van dat goede plan vindt hij niets terug. Aan de structuurvisie moet je meewerken, en beter gezamenlijk dan afzonderlijk. Dat moet in de geest van gemaakte afspraken, maar Noordenveld hoeft niet allerlei nieuwe zaken te slikken. ChristenUnie is bezorgd over de verstedelijking van het gebied. Gezien
14
de verkeersproblemen richting Groningen is het onverstandig nu forse woningbouwprojecten te starten. Een hogere bijdrage is nagenoeg onbespreekbaar. Een Zuiderzeelijn is prima, maar op eigen kosten aanleggen en daarmee de Randstad subsidiëren, gaat te ver. De invulling van het groene deel lijkt niet in de strategie te passen. Bij eerst het rode deel invullen is het groene deel het kind van de rekening. Dat punt reduceert de waarde van het rapport sterk. Een aantal organisaties, zoals de groene coalitie, analyseert de situatie goed. De ChristenUnie is het grotendeels eens met hun verzoeken. Een voorwaarde voor instemming is dat die duidelijk worden verwoord in het definitieve rapport. Waarmee wordt ingestemd, als je in grote lijnen instemt met de brief van het college? De actualisering is onvolledig en moet worden bijgesteld in overeenstemming met de belangen van Noordenveld. ChristenUnie twijfelt aan de prognoses en kan zich onvoldoende vinden in de huidige visie. De suggestie om de huidige financiële bijdrage te continueren, staat niet ter discussie. Uit de brief ontstaat de indruk dat mogelijk meer kosten worden gedekt uit bouwkavels en bedrijfsterreinen. Er mogen geen hogere belastingen komen door de Regiovisie. Het college dient in de brief te verduidelijken: De ontwikkeling van Kolibrie en de instelling van een gezamenlijke pot. Het mag niet alleen drukken op de direct betrokkenen. Openbaar vervoer gaat voor en dan pas bouwen. Meer evenwicht tussen groen en rood. Noordenveld mag niet meewerken aan meer dan een evenredig deel van de verstedelijkingsdruk. Het aantal te bouwen woningen naar beneden bijstellen, om het groene karakter te behouden. Bij veel woningen zou de kavelgrootte kunnen worden beperkt tot + 400 m2. Noordenveld wordt anders alleen toegankelijk voor de meer draagkrachtigen. Bovendien wordt teveel beslag gelegd op de openbare ruimte. De heer Klompe Het standpunt van de VVD over een goede infrastructuur en goed openbaar vervoer is bekend. De rest volgt dan gemakkelijker. De brief komt inhoudelijk genuanceerd over, maar gezien de huidige financiële omstandigheden pleit de VVD ervoor zich meer te richten op de inverdieneffecten en – momenten. De benadering van het college is in strijd met het voorgesteld besluit, om in grote lijnen in te stemmen met de geactualiseerde Regiovisie Assen – Groningen 2030. Noordenveld is gehouden aan een jaarlijkse bijdrage tot aan 2015, die gelijk is aan de bijdrage in 2003. Van 2005 – 2015 moet een aanvullende bijdrage worden geleverd. De grootte stelt de stuurgroep vast en hangt af van een meerjareninvesteringsprogramma. Dat is cruciaal voor Noordenveld. Dan moet goed rekening worden gehouden met de door het college genoemde inverdieneffecten. Voorafgaand aan besluitvorming over de Regiovisie, vindt de VVD een discussie over de gemeentelijke structuurvisie noodzakelijk. Als wordt ingestemd met dit voorstel, wat is dan nog de waarde van die structuurvisie? Het college stelt dat de extra opgaven voor Peize en Norg ondersteund worden. Wat zijn deze extra opgaven, vooral voor Norg, die dat voor de herindeling niet in het regiovisiegebied zat? Er moet rekening mee worden gehouden dat Noordenveld niet bij machte is om daar te bouwen. In hoeverre strookt de woningbouwopgave met POP II als hoogste toetsingskader? Wanneer komt de inhoudelijke discussie over ‘Samen sterk in het netwerk’? Wat is de realiteitswaarde van de aantallen woningen en hectares bedrijventerrein? Mevrouw Lutjes De ODN aarzelt ten aanzien van instemming met de grote lijnen van de geactualiseerde Regiovisie. De fractie hecht aan de voorwaarden in het voorstel met betrekking tot de financiën. De actualisatie wordt gekoppeld aan het ondertekenen van een nieuw convenant en een concreet meerjareninvesteringsprogramma. De ODN wil de actualisatie niet goedkeuren
15
zonder zicht op de financiële consequenties. Zij verwijst naar de voorbehouden in de brief van het College. Als duidelijk is in hoeverre daarmee rekening is gehouden, weegt de ODN de financiële consequenties af. De heer Dam Gemeentebelangen gaat op hoofdlijnen akkoord met de geactualiseerde Regiovisie. Het is goed de mening van Raad en College te vragen, al zijn er tegenstrijdigheden in de brief en het voorstel. Die moeten er uit, om een eensluidende reactie te krijgen. Vragen over de Regiovisie zijn hortend en stotend beantwoord, behalve die over de aantallen, onderbouwing en criteria. Ook de heer Haan kaart dat aan. Als woningbouwopgave voor Leek en Roden wordt genoemd 6.000. Hoeveel hectares bedrijventerrein realistisch zijn voor dit gebied? De kernkwaliteiten worden in het raadsvoorstel niet genoemd, maar wel in de brief. Wanneer komt de discussie over de kernkwaliteiten en wordt bepaald op welke wijze de ruimtelijke ordening van Noordenveld vorm krijgt? Gemeentebelangen pleit ervoor de kernkwaliteiten in een latere discussie in te vullen. Ook in natuur- en landschapswaarden en woonkwaliteiten wil de fractie meedenken. Met welke ontwerpopgaven voor deze gemeente kan worden ingestemd? De fractie ziet liever dat de aantallen sterk richtinggevend worden vermeld. Door middel van monitoren moet er invulling aan worden gegeven. Enkele fracties zijn bezorgd uit over de verhouding rood – groen. Voor Noordenveld komt er veel rood bij. Met het mooie landschap van Noordenveld moet zeer voorzichtig worden omgegaan en worden geprobeerd woningbouwlocaties te situeren. De groene coalitie wil een regionaal landschapsontwikkelingsplan ontwikkelen. Volgt het College dat, of dekt het Landschapsbeleidsplan voldoende de waarde van de elementen? Gemeentebelangen vraagt bijzondere aandacht voor de groene schakel tussen Leek en Roden. De heer Calon vermeldde expliciet dat geen besluitvorming komt over de Zuiderzeelijn. Toch doet de tekst wat anders vermoeden. Gemeentebelangen wil daarover een separate discussie en niet in het kader van de Regiovisie, en verzoekt dat in de brief aan te geven. Het openbaar vervoersprogramma Kolibrie is een goed, maar kostbaar plan. Het College moet er kleine projecten uithalen, bijvoorbeeld om de buslijn Roden – Groningen te realiseren. Ook moet worden gekeken naar de lijnen Norg – Assen. Aan die kant loopt de zaak dicht. Daar moet tijdig naar gekeken worden. Hij vraagt het College daar een opmerking over te maken. In het geactualiseerde voorstel is een knip gemaakt tussen de contributie- en projectbijdrage. Als de verdeling 80% (vervoer) en 20% (groen) blijft is dat akkoord. Blijft het de Raad mogelijk om via het jaarlijks vaststellen van het uitvoeringsprogramma sturing te blijven houden aan de financiën? Over de besluiten mag geen verschil van mening ontstaan. Wat betreft de vierde bestuurslaag: de fractie is tegen ondoorzichtige trajecten. Volgens de stukken kan de stuurgroep een uitvoeringsorgaan in het leven roepen. Dan is er echter geen grip meer op de zaak. Hij verzoekt om duidelijkheid daarover. Met de communicatie is in de stuurgroep veel misgegaan. Positief was de enquête. Kan de Raad de resultaten nog meenemen in de besluitvorming en, zo ja, die voor de raadsvergadering ontvangen? De stuurgroep stelt voor een openbare themabijeenkomst te organiseren. Het is goed met verschillende raden de problematiek te bespreken en meer inzicht te krijgen in de materie. In haar brief vraagt de groene coalitie om dringend bestuurlijk overleg. Uniek is dat terreinbeheerders omgaan met de landbouw. Gemeentebelangen bepleit de stuurgroep te vragen serieus daarmee in gesprek te gaan. In reactie op een vraag van de heer Ter Veer, of in de herziene taakstelling van de Regiovisie de economische effecten van de magneetzweefbaan zijn meegenomen,
16
verwijst hij naar de stukken, die vermelden dat de taakstelling dan van 2030 naar 2020 verschuift. Voorzitter Gezien het belang van dit onderwerp stelt hij voor morgen deze openbare bespreking te vervolgen, aansluitend op de (niet openbare) thema-avond, die start om 19.00 uur. Hij stemt in met het verzoek van de heer Huisman de burgemeester dan de beantwoording op de eerste termijn te laten doen, en schorst de vergadering om 23.00 uur.
17
