Zorgplan 2013/14
van het
Samenwerkingsverband Zuid-Holland West
Binckhorstlaan 145 2616 BA Den Haag 070-3156355
0
Inhoud 1.
Inleiding ........................................................................................................................................... 2
2.
Rol en opdracht van het SWV.......................................................................................................... 2
3.
Evaluatie 2012/2013........................................................................................................................ 3 3.1. Structurele en incidentele activiteiten ......................................................................................... 3
4.
Basisactiviteiten 2013/2014 ............................................................................................................ 3 4.1 Vooraf: ........................................................................................................................................... 3 4.2. BOVO: ........................................................................................................................................... 3 4.3. Loket instroom ............................................................................................................................. 3 4.4. Permanente Commissie Leerlingzorg ........................................................................................... 4 4.5. Rebound en Compact+ ................................................................................................................. 4 4.6 De Instandhouding en flexibilisering van het Knooppunt ............................................................. 4 4.7. Overleg Zorgcoördinatoren ......................................................................................................... 5 4.8. Organiseren Schoolmaatschappelijk werk. ................................................................................. 5 4. 9. Nazorg+........................................................................................................................................ 5
5.
Incidentele activiteiten 2013/2014 ................................................................................................. 7 5.1 Invoering passend onderwijs......................................................................................................... 7 5.2 Onderzoek doelgroep rebound/Knooppunt ................................................................................. 7 5.3. Doorontwikkeling Compact+ ....................................................................................................... 7 5.4. Ontwikkeling FlexCollege............................................................................................................. 8 5.5. Vraaggerichte aansluiting Bureau Jeugdzorg Haaglanden - SWVZHW ....................................... 8 5.7.Versterken van de zorgstructuur en het didactisch aanbod. ........................................................ 9 5.8.Systematische aanpak thuiszitters ................................................................................................ 9
6.
Werkbegroting 2013/14 ............................................................................................................... 10
7. Bijlagen .............................................................................................................................................. 12 7.1 Bestuur, stuurgroep en directie .................................................................................................. 12 7.2 Besturen en scholen: ................................................................................................................... 13 7.3. PCL .............................................................................................................................................. 15 7.4 Klachtenprocedure. ..................................................................................................................... 17 7.5.Informatieverstrekking aan ouders. ............................................................................................ 17 7.5. Evaluatie 2012/2013.................................................................................................................. 17 7.5.1. Structurele activiteiten. ....................................................................................................... 17 7.5.2. Incidentele activiteiten ........................................................................................................ 19
1
1. Inleiding Voor u ligt het Zorgplan 2013-2014 van het SWVZHW. Het SWVZHW is een organisatie in transitie, zowel inhoudelijk als organisatorisch. In het kader van de invoering van Passend Onderwijs per 1 augustus 2014 staan voor het komende jaar grote veranderingen voor de deur. Die zullen de taak, de opdracht, de werkzaamheden en de organisatie van het SWV veranderen. Bij het opstellen van dit plan is de wet Passend Onderwijs echter nog niet vastgesteld, waardoor onvermijdelijk is dat zorgplan op een aantal terreinen nog geen concrete invulling kan geven aan activiteiten. Het zij zo. Het schooljaar 2013-2014 zal voor het SWV twee gezichten hebben. Enerzijds worden een aantal z.g. basisactiviteiten zonder veel veranderingen aan te brengen voortgezet, terwijl anderzijds gewerkt wordt aan het ingrijpende veranderingsproces van Passend Onderwijs. Het zorgplan zal daarom weinig afwijken van het plan van vorig jaar. Wel ontbreken, vanwege een beperkte reorganisatie in het afgelopen jaar, enkele activiteiten, die inmiddels bij andere organisaties zijn neergelegd. Het zorgplan betstaat uit de volgende onderdelen: • • • • • • •
Rol en opdracht van het SWV Een terugblik /evaluatie van het schooljaar 2012/2013 Een beschrijving van de basisactiviteiten die in 2013/2014 voortgezet worden. Een beschrijving van incidentele activiteiten voor het komend schooljaar. Een invoeringsplan Passend onderwijs. Begroting Feitelijke gegevens
Voor de ontstaansgeschiedenis van het SWV, de wettelijke taken, de organisatorische en Bestuurlijke inbedding in de regio en de doelgroep waarop het SWV zich richt, verwijs ik naar het Zorgplan 2010/2011. In dit plan kijken we naar de toekomst.
2. Rol en opdracht van het SWV Het SWV heeft de opdracht een zorgstructuur in stand te houden/te organiseren waardoor alle leerlingen, ook die leerlingen die extra zorg of begeleiding nodig hebben, een onderwijscarrière op hun niveau kunnen doorlopen gericht op succesvolle instroom in het vervolgonderwijs of de arbeidsmarkt en er geen leerlingen thuis zitten of tussen wal en schip raken. Het SWV is van en voor de scholen. Om de opdracht van het SWV te kunnen realiseren moeten besturen en scholen samenwerken. Die samenwerking kan niet vrijblijvend zijn. Het bureau van het SWV initieert, stuurt aan, bereidt beleid voor, voert beleid uit, ondersteunt scholen, houdt bovenschoolse voorzieningen in stand en zorgt voor de bedrijfsvoering.
2
3. Evaluatie 2012/2013 3.1. Structurele en incidentele activiteiten In 2012/13 zijn door het SWV structurele en incidentele activiteiten uitgevoerd. De structurele activiteiten betreffen de “ basisdienstverlening”” van het SWV naar de scholen en worden bekostigd uit de reguliere inkomsten van het SWV, dan wel uit de meerjarensubsidies van de Gemeenten Den Haag, Leidschendam/Voorburg en Rijswijk en/of de Schoolbesturen. De Incidentele activiteiten zijn als “ eenmalige impuls” gefinancierd uit de reserve van het SWV of uit incidentele subsidies van diverse subsidiegevers. In bijlage 7.5 worden de activiteiten geëvalueerd en de resultaten beschreven. Op basis van de evaluatie zullen de structurele activiteiten worden voortgezet, maar wel met mogelijk andere speerpunten of activiteiten. In de beschrijving van de activiteiten voor het schooljaar 2011-2012 zijn die terug te vinden. De tijdelijke projecten worden voorgezet, indien de resultaten daartoe aanleiding geven en de extra middelen daarvoor beschikbaar zijn.
4. Basisactiviteiten 2013/2014 4.1 Vooraf: Het komend schooljaar zal vooral staan in het teken van de invoering van Passend Onderwijs. Een apart invoeringsplan beschrijft de stappen die gezet dienen te worden. De hieronder beschreven basisactiviteiten zullen echter grotendeels ongewijzigd tot 1 augustus 2014 gecontinueerd worden.
4.2. BOVO: Doel:
Activiteiten:
Resultaat:
Het organiseren, coördineren en uitvoeren van de BOVO-procedure. Voor alle (ruim6300 leerlingen) in groep 8 een passende school te vinden, ook als de leerling extra begeleiding of zorg nodig heeft. De BOVO procedure uitvoeren overeenkomstig de vastgelegde afspraken. Scholing organiseren voor docenten in PO en VO die de BOVO procedure moeten uitvoeren. De 1e en 2e lijns helpdesk in stand houden. BOVO digitaal ondersteunen. Klachten van/over scholen afhandelen. Het monitoren van de gegevens en daarover rapporteren aan de Besturen. Advies geven aan besturen. Aanpassen van de Bovo-procedure aan wetgeving Passend Onderwijs Implementeren nieuwe elektronische applicatie Alle leerlingen uit groep 8 zijn voor de zomervakantie op een passende school voor Voortgezet Onderwijs geplaatst. Er is een nieuwe procedure, aangepast aan passend onderwijs De nieuwe applicatie wordt gebruikt en werkt naar tevredenheid.
4.3. Loket instroom Doel:
Voorkomen van voortijdig schoolverlaters en thuiszitters, door scholen te ondersteunen bij herplaatsing van leerlingen en te adviseren over noodzakelijke begeleiding. 3
Activiteiten:
Resultaat:
Dagelijks telefonisch bereikbaar zijn tussen 12.00 en 16.00 uur. De onderwijsbehoefte van door scholen en leerplicht aangemelde leerlingen beoordelen en de leerling doorplaatsen naar een andere passende school of in een bovenschoolse voorziening. Scholen adviseren t.a.v. zorg en ondersteuning voor leerlingen. Scholen ondersteunen bij het gebruik van ZAT-VO, het digitale aanmeldsysteem. Het registreren van het aantal aanmeldingen bij het loket en doorplaatsingen door het loket. Het inschakelen van de ambassadeur indien geen school gevonden kan worden. Alle leerlingen die door het loket als plaatsbaar in het VO of de Speciaal VO worden beoordeeld komen daar ook terecht. 80% van de leerlingen begint binnen 15 schooldagen na het loketbesluit op de nieuwe school/voorziening.
4.4. Permanente Commissie Leerlingzorg Doel: Activiteiten:
Resultaat:
Herindicaties voor lwoo en Pro voorbereiden en aanvragen voor bekostiging van aanvullende zorg uit het regionaal zorgbudget beoordelen. De PCL komt minimaal 1 x per twee weken bijeen en beoordeelt de aanvragen met de bijbehorende dossiers. Zo nodig wordt nadere informatie verzameld en aanvullend onderzoek gedaan. Voor herindicatie wordt een advies voor de RVC opgesteld, voor een aanvraag uit het regionaal zorgbudget wordt de aanvraag beoordeeld en bij een positief besluit wordt de hoogte van het ter beschikking te stellen budget vastgesteld. Aanvragers worden schriftelijk geïnformeerd. Alle aanvragen worden geregistreerd en in een jaarrapportage opgenomen. Alle aanvragen worden binnen 15 dagen in behandeling genomen en, indien het dossier compleet is, afgehandeld. Alle aanvragers ontvangen schriftelijk bericht.
4.5. Rebound en Compact+ Doel:
Activiteiten:
Resultaat:
Speerpunt:
Leerlingen die vanwege gedragsproblemen tijdelijk niet kunnen functioneren in de stamschool op 3 externe reboundlocaties en op Compact opvangen en begeleiden, zodat ze weer teruggeplaatst kunnen in het regulier onderwijs en niet uitvallen. Intake, plaatsing, continuering van het individuele leerproces, versterking van sociaal functioneren d.m.v. Equip. Op Rebound binnen 13 weken geleidelijke terugplaatsing in overleg met stamschool. Op Compact via een langer traject voorbereiden op de overstap naar het ROC, o.a. d.m.v. stage. Elke rebound vangt per jaar minimaal 45 leerlingen op. 80% wordt met succes teruggeplaatst in de stamschool of een andere school voor regulier onderwijs. Compact ontvangt per jaar maximaal 45 leerlingen, waarvan 80% met succes wordt doorgeplaatst naar het ROC. In het kader van Passend Onderwijs zal de positie van Rebound en Compact (zowel inhoudelijk als financieel) opnieuw bekeken worden.
4.6 De Instandhouding en flexibilisering van het Knooppunt Doel:
Activiteiten:
Schooluitval/thuiszitten voorkomen door een (tijdelijke) onderwijsvoorziening bieden aan leerlingen die vanwege ernstige gedragsproblemen niet verder kunnen op de eigen school. De lln. worden doorverwezen naar een passend vervolgtraject in regulier onderwijs VO, ROC, cluster 4 onderwijs of speciale opvangvoorzieningen Na een gezamenlijke intake van de school en Jeugdformaat volgen de lln. een intensief traject van gedragsregulering in en buiten de klas (o.a. Equip) , het leerproces wordt gecontinueerd en leerlingen krijgen persoonlijke begeleiding door Jeugdformaat. Indien nodig wordt een indicatietraject cluster 4 uitgevoerd. Voor/met 4
Resultaat: Speerpunt:
leerlingen wordt een ontwikkelperspectief vastgesteld en leerlingen worden begeleid naar een vervolgopleiding of Jeugdinstelling. 80% van de leerlingen stroomt door naar een vervolgopleiding en volgt daar ook daadwerkelijk onderwijs. Met middelen uit VSV het Knooppunt uitbouwen tot een flexibele voorziening (FlexCollege) qua verblijfsduur en onderwijsaanbod voor leerlingen die niet in staat zijn om het reguliere onderwijs te functioneren.
4.7. Overleg Zorgcoördinatoren Doel: Activiteiten:
Resultaat:
Speerpunt:
Samenhang binnen het SWV en samenwerking tussen scholen vergroten, professionalisering van zorgcoördinatoren en kennisdeling tussen zorgcoördinatoren. Werkveldbijeenkomsten ( Noord en Zuid) geleid door werkveldcoördinatoren met casusbesprekingen, gastsprekers, uitwisselingen van ervaringen. Op de werkveldbijeenkomsten zijn altijd medewerkers van Loket Instroom aanwezig voor versterking van de contacten. Miniconferenties over actuele onderwerpen of ter verbreding en verdieping van kennis en competenties van zorgcoördinatoren. Er is een hecht netwerk van zorgcoördinatoren, professionaliteit van zorgcoördinatoren is vergroot en zorgcoördinatoren zijn op de hoogte van nieuwe ontwikkelingen. Bij de invoering van Passend onderwijs spelen zorgcoördinatoren een centrale rol.
4.8. Organiseren Schoolmaatschappelijk werk. Doel:
Activiteiten: Resultaat:
Het in een vroeg stadium ondersteunen van leerlingen van de Haagse Scholen voor VO bij problemen in de persoonlijke levenssfeer, d.m.v. gesprekken, waardoor het onderwijsproces doorgang kan blijven vinden. Het doorverwijzen van leerlingen naar meer intensievere (langdurige) vormen van jeugdzorg indien noodzakelijk Op alle Haagse scholen binnen het SWV is SMW beschikbaar voor individuele en groepsgewijze 1e lijns begeleiding van leerlingen. Tussen de 600 en 650 leerlingen hebben in de scholen contact met het SMW werk gehad. Voor ruim de helft van deze leerlingen is daarmee je problematiek zodanig hanteerbaar, dat geen vervolgtraject noodzakelijk is. Voor de overige leerlingen wordt door SMW een eigen vervolgtraject ingezet of wordt doorverwezen naar andere instellingen voor een vervolgtraject. SMW verzorgt een schriftelijke rapportage met kwantitatieve en kwaliteiten gegevens op het niveau van de stad.
4. 9. Nazorg+ Doel:
Activiteiten:
Resultaat: .
Alle leerlingen die met of zonder certificaat of diploma een praktijkschool verlaten en ouder zijn dan 16 jaar en leerlingen uit het zmlk die daarvoor in aanmerking komen, vinden een duurzame plek op de arbeidsmarkt, al dan niet via instroomtrajecten en/of extra begeleiding of nazorg Bieden van Nazorg. Dit is extra hard nodig omdat de wetgeving is veranderd en de arbeidsmarkt slechter is geworden. Intervisie / professionaliseren van nazorgbegeleiders waardoor nazorg kan plaatsvinden en op basis (van uitwisseling) van ervaring kan verbeteren. Verbeteren van het geven van nazorg door: o het leren van knelpunten; o het uitproberen van oplossingen Er is in 2013/14 door alle scholen gezamenlijk nazorg geboden aan 300 leerlingen. 5
Speerpunt:
Er zijn in 2013/14 minimaal 4 intervisiebijeenkomsten gehouden. Duidelijk is welke activiteiten moeten worden ingezet om knelpunten op te lossen en het rendement van nazorg te verhogen. In dat kader is bekeken of het digitaliseren van de netwerkbeschrijving een optie is en meerwaarde biedt. Vervolg implementatie Cluster 3 en 4.
6
5. Incidentele activiteiten 2013/2014 5.1 Invoering passend onderwijs Context: Doel: Activiteiten: Resultaat:
Per 1 augustus 2014 zal de wet Passend onderwijs van kracht worden. In augustus 2014 zal de zorg plicht ingaan. Alle besluiten nemen en maatregelen uitvoeren die ertoe leiden dat Passend onderwijs per 1 augustus 2014 kan worden ingevoerd. Voor de invoering van passend Onderwijs is een apart invoeringsplan opgesteld. De scholen binnen het SWV en het bureau van het SWV zijn in staat op passend onderwijs v.a. 1 augustus 2014 uit te voeren. Zie verder: invoeringsplan Passend Onderwijs
5.2 Onderzoek doelgroep rebound/Knooppunt Context:
Doel:
Activiteiten: Resultaat: Speerpunt:
In 2009 is het bestuur akkoord gegaan met een 4-jarig onderzoek naar de organisatie en effectiviteit van rebound en Knooppunt. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de Universiteit van Leiden. Antwoord krijgen op de volgende vragen: Is equip effectief instrument voor rebound/knooppunt ? Is de diagnose en indicatiestelling voldoende onderscheidend? Is de reboundvoorziening een plek waar sociale en emotionele problemen van jongeren toenemen vanwege wederzijdse besmetting van de jongeren? Stelt een verblijf op de rebound de stamschool in staat om de onderwijsleersituatie te verbeteren Hangt de effectiviteit af van kenmerken van de jongeren, hun sociale omgeving, de interventie, de uitvoering van het programma, de staf, het sociale netwerk van jongeren Onderzoekster doet promotieonderzoek op Rebound, Knooppunt en de stamscholen. Het SWV heeft antwoorden op de onderzoeksvragen, op basis waarvan toekomstig beleid kan worden ontwikkeld. Informatie over het onderzoek en draagvlak voor het onderzoek bij betrokken partners vergroten.
5.3. Doorontwikkeling Compact+ Context:
Doel:
Activiteiten: Resultaat: Speerpunt:
Compact heeft zich vorig jaar experimenteel ontwikkeld, tot een voorziening die leerlingen via het AKA-traject :A(rbeidsmarkt)K(kwalificerende)A(ssistentenopleiding) nog beter toerust voor het ROC. Waardoor leerlingen na Compact kunnen doorstromen op niveau-2 niveau. Dit wordt het komend jaar verder uitgebouwd en aangepast aan de nieuwe ontwikkelingen in het mbo ( entreeopleidingen) . Compact+ wordt betrokken bij de ontwikkeling van het FlexCollege Leerlingen via AKA/entree beter voorbereiden op een vervolgtraject in het ROC. Onderzoeken welke gevolgen de invoering van de entree-opleidingen op het ROC heeft voor dit traject en de nodige aanpassingen doorvoeren. Trajecten uitvoeren zoals in het vorig schooljaar is vastgelegd. Contact leggen met ROC over het aanpassen van het programma i.v.m. de entree-opleidingen 75% van de Leerlingen heeft het AKA diploma behaald en stroomt door naar niveau 2. Relatie Compact+ en Knooppunt versterken en waar mogelijk met elkaar in verband brengen 7
5.4. Ontwikkeling FlexCollege Context:
Doel: Activiteiten:
Resultaat: Speerpunt:
In de regio is behoefte aan een bovenschoolse opvang voor leerlingen die voor kortere of langere periode niet in het regulier onderwijs kunnen verblijven. Het huidige Knooppunt biedt onvoldoende mogelijkheden, door het uitbouwen van het Knooppunt tot het FlexCollege kunnen meer op-maat-trajecten aangeboden worden. Terugdingen van het aantal leerlingen dat thuis zit en/of uitvalt vanwege het ontbreken van een passend bovenschools aanbod. Uitbouwen en omvormen van Knooppunt tot FlexCollege, waar via flexibele trajecten leerlingen na kortere of langere tijd naar een duurzame nieuwe onderwijsplek begeleid kunnen worden. Minder leerlingen vallen uit of zitten thuis en leerlingen kunnen direct doorstromen naar een passend regulier vervolgtraject Afstemming in de regio, onderzoek naar gemeenschappelijk aanbod met ROC, ontwikkeling flexibele trajecten voor leerlingen, meerjarig financieel gezond kader,
5.5. Vraaggerichte aansluiting Bureau Jeugdzorg Haaglanden - SWVZHW Context:
Het onderwijs is door BJZ aangemerkt als een strategische en essentiële partner. Binnen dit project wil BJZ dit partnerschap vormgeven door op een geselecteerd aantal van 10 scholen voor voortgezet onderwijs van het SWVZHW met vaste medewerkers aanwezig te zijn en zich te concentreren op leerlingen met een ingewikkelde opgroei- en opvoedproblematiek. De medewerkers werken op basis van een op het onderwijs toegespitst taakprofiel. De school wordt in deze constructie vind- en werkplaats voor BJZ m.b.t. de primaire doelgroep van alle BJZ – werksoorten, te weten jeugdigen die in onveilige opvoedingssituaties verkeren en / of ernstig in hun ontwikkeling worden bedreigd. BJZ wil dit project ook inzetten om na te gaan hoe de integraal werkende mixed teams, die komend jaar vorm zullen krijgen, het onderwijs adequaat kunnen gaan bedienen.
Doel:
Het realiseren van een adequate aansluitingsconstructie tussen de integraal werkende mixed teams van BJZ en 10 geselecteerde scholen van het SWVZHW in relatie tot het bieden van jeugdhulp aan leerlingen die in onveilige opvoedingssituaties verkeren en / of ernstig in hun ontwikkeling worden bedreigd. Onder deze probleemdefinitie vallen ook leerlingen die dreigen uit te vallen. Op 10 scholen van het SWVZHW is een vaste medewerker van BJZ een dagdeel per week aanwezig . De BJZ – medewerker verzorgt alle vragen met betrekking tot de BJZ – doelgroep vanuit de betreffende VO – school. De medewerker is het aanspreekpunt van BJZ binnen de school, zorgt voor een juiste toeleiding van leerlingen naar geïndiceerde vormen van jeugdhulp en is verantwoordelijk voor een naadloze overdracht richting alle BJZ – werksoorten. De gerealiseerde constructie moet toepasbaar c.q. overdraagbaar zijn in andere sectoren van het onderwijs. De primaire doelgroep van BJZ op de 10 scholen is vroegtijdig in beeld en wordt adequaat voorzien van jeugdhulp in afstemming met de ondersteuning die door de school wordt geboden en pedagogisch-didactisch van aard is. Zorgmijdende en niet gemotiveerde leerlingen en hun ouders worden door de BJZ – medewerker op een outreachende wijze benaderd en doorgeleid naar de (gedwongen) jeugdhulp. Deze constructie moet ook kunnen worden toegepast vanuit het (toekomstige) CJG.
Activiteiten:
Resultaat:
Speerpunt:
8
5.7.Versterken van de zorgstructuur en het didactisch aanbod. Context:
Doel: Activiteiten:
Resultaat: Speerpunt:
In het kader van de HEA, beleidkader uitvoering Convenant Thuiszitters, zijn er tijdelijke middelen beschikbaar om maatregelen te treffen, die bijdragen aan het reduceren van het aantal thuiszitters. Dit project richt zich op het versterken van de zorgstructuur en het didactisch aanbod op 6 geselecteerde V(MB)O – scholen, in relatie tot de ontwikkeling van zorgprofielen in het kader van Passend Onderwijs. In het schooljaar 2011/12 is de 1e fase uitgevoerd. In 2012/13 is het vervolg gerealiseerd en in het komend jaar wordt het project op nog een beperkt aantal nieuwe scholen uitgevoerd. . Scholen werken gericht aan de verbetering van een onderdeel van hun zorgstructuur, op basis van de uitgevoerde “ zorgscan”. Zorgstructuur en didactisch aanbod op de 6 scholen te verbeteren, waardoor het aantal uitvallers in dit segment van het VO zal verminderen. D.m.v. een zorgscan, zijn verbeterpunten in de zorgstructuur in beeld gebracht. Met externe ondersteuning wordt een verbeterplan opgesteld en uitgevoerd. beeld te brengen. Op alle scholen is een verbetering in het zorgaanbod aangebracht. De aanpak is overdraagbaar naar andere scholen. De overdraagbaarheid naar andere scholen.
5.8.Systematische aanpak thuiszitters Context:
Doel: Activiteiten: Resultaat:
Nog nadrukkelijker dan nu krijgt het SWV in het kader van Passend Onderwijs een verantwoordelijkheid voor de thuiszitters. In het kader daarvan worden 2 initiatieven genomen. Met leerplicht wordt tweewekelijks overlegd om de thuiszitters snel in beeld te krijgen. Er wordt een thuiszitterstafel voorbereid, die op casusniveau oplossingen moet realiseren. Alle thuiszitters zijn in beeld. Voor elke thuiszitter wordt een plan gemaakt ( en uitgevoerd). 2 wekelijks overleg leerplicht en het SWV Samenstellen thuiszitterstafel, taken en verantwoordelijkheden beschrijven Alle thuiszitters zijn in beeld en taken en verantwoordelijkheden tussen de verschillende partijen zijn helder belegd. De thuiszitterstafel is van start ggaan .
9
6. Werkbegroting 2013/14* Stichting Samenwerkingsverband VO/VSO ZHW begroting 2013/14
Baten
5.517.650
Lasten
5.284.965
Resultaat
232.685
Toevoeing/onttrekking reserves Dekking begrotingstekort Netto resultaat
232.685 begroting 2013/14
Baten OCW subsidies
2.010.000
Gemeentesubsidie
2.363.500
Overige subsidies
377.500
Bijdragen scholen/ besturen/derden
691.850
Diverse baten
74.800
Totaal baten
5.517.650
Lasten Salariskosten
1.470.120
Extern personeel
349.145
Overige personeelskosten
41.700 1.860.965
Totaal personeelskosten Huur
350.600
Energie en schoonmaak
98.200
Overige huisvestingskosten
115.000 563.800
Totaal huisvesting Leermiddelen en inventaris
42.000
Reproduktiekosten
10.000
ICT kosten
39.700
Overige kosten
21.100
Leermiddelen en ICT
112.800
Administratiekosten
33.200
10
Accountantskosten
28.000
Telefoonkosten
21.800
Overige beheerskosten
127.050
Totaal beheer en administratie
210.050 13.500
Totaal afschrijvingskosten Testen en toetsen/leerlingonderzoek
127.000
ZAT-online + licentie
8.000
Monitoring BOVO
27.500
Monitoring Loket Instroom
5.700
PCL beschikking
12.000
Studiedagen en conferenties
30.500
Incidentele lasten
0
Kosten voorgaande jaren
0
Activiteitenkosten projecten
210.700
Inhuur Projecten overig
233.250
Inhuur Schoolmaatschappelijkwerk
350.000
Inhuur Nazorg
176.000
Bijdrage aan scholen Rebound
730.000
Bijdrage aan scholen VO-Thuiszitters
57.600
Inhuur Flexvoorz. Compact
0
Bijdrage aan scholen VMBO 5 jaar
49.500
Bijdrage aan scholen HAVO-4
59.000
Bijdrage aan derden Taal en Rekenen
90.000
Inhuur verbetering aansluiting VMBO-MBO
270.000
Inhuur coaches Haagse Aanpak
84.000
Onderzoek Rebound/Knooppunt
53.800
Invoering Passend Onderwijs
160.000
Zmolkers
0
Bundeling flexvoorziening ROC
0
JCP Transvaalleerlingen
0 2.313.150
Projecten Totaal lasten
5.284.965
Resultaat
232.685
Toevoeing/onttrekking reserves
0
Dekking begrotingstekort 2011
0
Netto resultaat
232.685
*voorlopige versie.
11
7. Bijlagen 7.1 Bestuur, stuurgroep en directie Alle schoolbesturen in de Haagse regio zijn vertegenwoordigd in het bestuur van het samenwerkingsverband. Bestuur Voorzitter: De heer H.A.J. van Asseldonk (namens SCO Lucas) Leden: Mevrouw F.A.E. Burema (namens Stichting VO Haaglanden) De heer B. Roodink (namens Stichting Christelijk Onderwijs Haaglanden) De heer N. Kamphuis (namens de NBS) De heer P. Lamers (namens Scholengroep Spinoza) De heer K. Richel (namens de Pleysierschool) Toegevoegd met het oog op de invoering Passend Onderwijs: De heer J. Taal (namens Responz) Stuurgroep: Voorzitter: Dhr. Pieter Moerland (Scholengroep Spinoza) Leden: De heer S. Baars (Diamant College ) Vacature (SG Den Haag Zuidwest) De heer Henk Ordelman (Chr. Coll. De populier) De heer Aad van Loenen (De Einder) De heer Hans Luyendijk (Dalton Den Haag) Mevrouw Els Westerhuis(namens cluster-4 onderwijs)
Directeur: Mw. Karin Loggen
12
7.2 Besturen en scholen: Bestuur. Aloysius Stichting Den Haag
School. Het Aloysius College
J.C. Pleysierschool
Westerbeek College Transvaal College Esloo Onderwijsgroep
Stg. Lucas Onderwijs
De Haagse Colleges
Stanislascollege
Stg Chr Ond. Haaglanden
Stg. Scholengroep Spinoza
Stg Scholengr. Den Haag Zuid-West
Koetsveldschool Praktijkschool de Poort Dalton Voorburg François Vatelschool s-Gravendreef College Gymnasium Novum Sint-Maartencollege Stip Dalton Leidschendam Veurs Lyceum Leidschendam Veurs Voorburg De Haagse Het Haags vakcollege VMBO Zuid-West Wateringseveld College
13
Locatie
College St. Paul Corbulo College Diamant College Int. College Edith Stein Esloo Praktijkonderwijs Montaige Lyceum Heldring vmbo Hofstad Lyceum Hofstad Mavo Hofstede Praktijkschool Zandvlietcollege Chr. College de Populier H. Roland Holstlaan Burg. Elsenlaan Generaal Vetterstraat Duinstraat Landrépad
lln 991
254 301 350 694 139 868 560 929 491 233 768 840 348 496 140 112 93 1165 360 519 579 1265 138 888 356 207 157 563 962
Bestuur. Stg VO Haaglanden
School. Atlas scholengroep
Dalton Den Haag De Einder Gymnasium Haganum Haags Montessori Lyceum Johan de Witt Scholengroep
Maerland Lyceum Maris College
Ver. Haags Vrijz.-Chr. Lyceum Ver. voor Gereformeerd VO Ver. Het 's-Gravenh. Chr. Gymnasium St. Het Rijnland Lyceum
Zusterstraat Hoofskade v.Ruijsbroekstr.
Belgisch Park Houtrust Bohemen (Mient/Friso) Kijkduin Statenkwartier (vakcoll.) Goudsbloemlaan ) Klaverstraat ) Tobiasschool De Vrije school
Segbroek College Stg.Vrijescholen Z-W Nederland Stichting Wellant
Locatie Lyceum Ypenburg Rijswijks Lyceum ) Van Vredenburch Coll.)
De Vrije school VMBO Madestein VMBO Westvliet
lln 1134 1258 971 205 693 938 867 433 160 722 461 465 592 154 218 2272
641 341 479
Vrijzinnig-Christelijk Lyceum Gereformeerde SG Randstad Christelijk Gymnasium Sorghvliet
858 118
ISH Jul. V. Stolberglaan
884 150
Totaal
733
30762
14
7.3. PCL De PCL heeft een belangrijke taak in het kader van de regulering van leerlingenstromen voor leerlingen die gebruik gaan maken van leerwegondersteunend of praktijkonderwijs. DE PCL is een onderdeel van loket Instroom en bestaat uit: Ger de Visser, voorzitter Esther van der Ben, orthopedagoog Gitte Pothoven, orthopedagoog Debby de Lima, ambtelijk secretaris De PCL heeft een belangrijke taak in het kader van de regulering van leerlingenstromen voor leerlingen die gebruik gaan maken van leerwegondersteunend of praktijkonderwijs. Dit betekent dat er bij de PCL twee soorten aanvragen kunnen worden ingediend: A. Aanvraag Regeling bijzondere gevallen Er kan een aanvraag tot indicatiestelling voor Praktijkonderwijs worden ingediend voor een leerling voor wie naar het oordeel van het bevoegd gezag het zorg- en onderwijsaanbod van het Praktijkonderwijs het beste aansluit bij de behoeften van de leerling die het vmbo bezoekt met een positieve beschikking LWOO of beschikt over een positieve indicatie van het CvI voor toelating tot het (voortgezet) speciaal onderwijs dan wel leerlinggebonden financiering. Procedure aanvraag Regeling bijzondere gevallen 1. Indiening van de aanvraag door de school bij de teamleider Loket instroom of het secretariaat 2. De PCL beoordeelt of de aanvraag volledig is. 3. Bespreking in de PCL. 4. De school ontvangt een verklaring van de PCL, die naar de RVC gestuurd kan worden. Inhoud dossier 1. Verklaring van de ouders voor bespreking van een leerling in de PCL. 2. RVC-aanmeldingsformulier bijzondere regeling. 3. Een kopie van de beschikking voor LWOO. 4. Een door ouders ondertekende zienswijze van de ouders bij aanvraag tot indicatiestelling praktijkonderwijs. 5. Onderwijskundige rapport (ondertekend door de ouders). • •
Zit de leerling op het moment van aanvraag nog in groep 8 van het PO: OKR basisonderwijs. Zit de leerling op het moment van aanvraag op een VO-school: OKR VO-VO en OKR basisonderwijs.
6. Relevante test- en toetsgegevens. 7. Een goed handelingsplan met daarin een beschrijving van de interventies die zijn ondernomen met betrekking tot de begeleiding van de leerling
B. Aanvraag voor bekostiging uit het Regionaal zorgbudget Het beoordelen van de aanvragen leerlingengebonden zorgbudget is neergelegd bij de PCL. Het doel van het regionale zorgbudget is de samenwerkingsverbanden in staat te stellen een zorgaanbod te verschaffen aan leerlingen die extra zorg nodig hebben, maar voor wie de school geen bekostiging ontvangt via de indicatiestelling voor Praktijkonderwijs, Leerwegondersteunend onderwijs of REConderwijs. Het regionale zorgbudget heeft eveneens tot doel het stimuleren van een gezamenlijk 15
zorgbeleid in het samenwerkingsverband (regeling regionale verwijzingscommissies en zorgbudget voortgezet onderwijs 2002-2003, art. 11). Criteria Voor het aanvragen van bekostiging vanuit het regionaal zorgbudget komen leerlingen in aanmerking die géén recht hebben op een RVC- of REC-beschikking én die voldoen aan één van de volgende drie criteria: 1. Geen leerachterstanden, sociaal emotionele problematiek aangetoond door tests en advies van externe deskundigen. De PCL beoordeelt of in het advies ook is aangegeven welke handelingen reeds ondernomen zijn 2. Leerachterstanden, IQ tussen de 91 en 120, sociaal emotionele problematiek is aanwezig, maar in tests en advies van externe deskundigen wordt dit niet onderschreven. De PCL beoordeelt of in het advies ook is aangegeven welke handelingen reeds ondernomen zijn en hecht veel belang aan de motivering 3. Een duidelijke discrepantie tussen het IQ en de leerachterstanden en daarbij een aantoonbare reden waardoor de leerachterstand veroorzaakt wordt. Het is van groot belang dat de PCL alleen een budget voor leerlingen beschikbaar kan stellen als er absoluut geen andere mogelijkheden zijn voor het verkrijgen van een extra budget via de RVC of via de REC’s. De school moet motiveren waarom deze mogelijkheden er voor de leerling niet zijn. De aanvraag moet, om in de PCL behandeld te worden, ontvankelijk zijn verklaard door de PCL. De voorzitter van de PCL toetst ook of de school alle inspanningen heeft verricht om een reguliere bekostiging te krijgen. De toekenning uit het regionaal zorgbudget geldt voor de verblijfsduur van de leerling op de school met een maximum van vier jaar. De school verplicht zich bij het aanvaarden van het budget tot het insturen van een actueel behandelingsplan in de maand juni van ieder schooljaar. In dit plan moet aangegeven zijn welke inzet het voorafgaande jaar heeft plaats gevonden. Procedure aanvraag Regionaal zorgbudget Indiening van de aanvraag door de school bij de voorzitter van de PCL of het secretariaat. Zie hoofdstuk ‘Inhoud dossier’. 2. De PCL beoordeelt of de aanvraag volledig is. 3. Bespreking in de PCL. 4. Schriftelijke terugkoppeling naar de school. 1.
Inhoud dossier
1. Verklaring van de ouders voor bespreking van een leerling in de PCL. 2. Onderwijskundige rapport (ondertekend door de ouders). • •
Zit de leerling op het moment van aanvraag nog in groep 8 van het basisonderwijs: OKR basisonderwijs. Zit de leerling op het moment van aanvraag op een VO-school: OKR VO-VO en OKR basisonderwijs.
3. Relevante test- en toetsgegevens. 4. Een goed handelingsplan met daarin een beschrijving van de interventies die zijn ondernomen m.b.t. de begeleiding van de leerling.
16
7.4 Klachtenprocedure. Indien een ouder of een organisatie een klacht heeft over de werkwijze of de besluiten van medewerkers van het SWV is de volgende procedure van toepassing: -
Een schriftelijke klacht kan ingediend worden bij de voorzitter van het bestuur van het SWV De voorzitter van het bestuur doet een documentenonderzoek en beoordeelt of de klacht gegrond is. Indien klager zich niet kan vinden in de uitspraak van het bestuur, kan die zich wenden tot de Commissie van beroep po/vo, of de Landelijke Klachtencommissie Onderwijs warbij het SWV is aangesloten.
7.5.Informatieverstrekking aan ouders. Communicatie met ouders voor loket instroom en PCL loopt in principe via de scholen. Alleen indien het loket instroom te maken krijgt met het herplaatsen van een leerling, waarvan uit het dossier onvoldoende duidelijk is wat de wensen van ouders en leerling zijn t.a.v. een andere school, wordt in overleg met de school en/of leerplicht contact opgenomen. In een gesprek wordt dan getracht hierover helderheid te krijgen. Algemene informatie over het SWV kunnen ouders krijgen via de website.
7.5. Evaluatie 2012/2013 Het aantal klachten van/over scholen (over het hanteren van de procedure) is met gelijk aan schooljaar 20102011. Er zijn op dit moment in totaal 10 klachten binnen, 8 over het hanteren van de BOVO-procedure door de scholen, 2 over het beleid omtrent toelatingscriteria en voorrangsregels wat buiten BOVO valt. Vorig schooljaar waren er 12 klachten, waarvan 4 over de toelatingscriteria e voorrangsregels.
7.5.1. Structurele activiteiten. Activiteit
Doel en speerpunt 2012/13
resultaat
De overgang van Basisonderwijs naar Voorgezet Onderwijs.
Het organiseren, coördineren en uitvoeren van de BOVO-procedure. voor alle (ruim6300 leerlingen) in groep 8 een passende school te vinden, ook als de leerling extra begeleiding of zorg nodig heeft.
Er waren 6539 basisschoolverlaters in 2011-2012. 99,9% is voor de zomervakantie geplaatst op het voortgezet onderwijs. Vijf leerlingen zijn geplaatst in de eerste helft van september. Twee leerlingen zijn na 1 oktober pas geplaatst. Het betreft een plaatsing in cluster 4 onderwijs en een weigerachtige ouder. Het aantal klachten van/over scholen (over het hanteren van de procedure) is met gelijk aan schooljaar 2010-2011. Er zijn op dit moment in totaal 10 klachten binnen, 8 over het hanteren van de BOVO-procedure door de scholen, 2 over het beleid omtrent
17
Voorzetting 2013/14 Ja
Loket instroom
Voorkomen van voortijdig schoolverlaters en thuiszitters, door scholen te ondersteunen bij herplaatsing van leerlingen en te adviseren over noodzakelijke begeleiding.
Het in stand houden van de Permanente Commissie Leerlingenzorg
Het behandelen van aanvragen voor omzetting van een lwoo-indicatie in een indicatie voor het praktijkonderwijs en van aanvragen voor bekostiging uit het regionaal Zorgbudget.
In stand houden van 4 reboundvoorzieni ngen
De Instandhouding van het Knooppunt
Opvang en begeleiding bieden aan leerlingen, die vanwege gedragsproblemen tijdelijk niet kunnen functioneren in de stamschool. Verbetering van de terugplaatsing in het reguliere onderwijs, doorverwijzing naar ROC en versterking van de onderwijscomponent in de reboundvoorzieningen. Een (tijdelijke) onderwijsvoorziening bieden aan leerlingen die vanwege gedragsproblemen niet verder kunnen op de eigen school en die lln. in 26 weken doorverwijzen naar een passend vervolgtraject. Versterken van de onderwijscomponent, terugdringen van de wachtlijst, verbetering van de doorstroming. Vergroting van de bereidheid van VO - scholen om leerlingen met een vastgestelde, reguliere onderwijsbehoefte terug te plaatsen.
Overleg Zorgcoördinatoren
Uitwisselen van kennis en ervaring en professionalisering, a.h.v. casusbesprekingen en gastsprekers.
Voorbereiding invoering Passend Onderwijs
Er is een invoeringsplan opgesteld. De scholen hebben het definiëren van basis-extra - en dieptezorg, afgerond
18
toelatingscriteria en voorrangsregels wat buiten BOVO valt. Vorig schooljaar waren er 12 klachten, waarvan 4 over de toelatingscriteria en voorrangsregels Het loket heeft (tot 1mei) 152 casussen behandeld. Medewerkers van het loket hebben op 45 scholen ondersteund bij leerlingzorg.
Ja
De PCL heeft tot 1 mei 2013 22 aanvragen behandeld. 20 keer is een indicatie omgezet en 2 keer is een budget uit het regionaal zorgbudget toegekend. 0 aanvraag (omzetting) is niet gehonoreerd. De 3 reguliere reboundvoorzieningen hebben 109 leerlingen opgevangen. 66 zijn succesvol teruggeplaatst. 33 lln. staan eind mei 2013 nog ingeschreven. Compact + biedt een een langduriger traject en heeft 24 leerlingen voorbereid op de overstap naar ROC. In het Knooppunt zijn 115 leerlingen opgevangen uit 35 scholen, waarvan 25 (ruim) langer dan 6 maanden. De maximale capaciteit van 70 plaatsen is gedurende een groot deel van het schooljaar benut.. Het nieuwe onderwijsplan is uitgevoerd. Onderwijs en jeugdzorg werken samen bij intake en begeleiding maar hebben ieder eigen verantwoordelijkheden. Elke jongere wordt individuele door jeugdformaat begeleid.
Ja
In beide werkvelden zijn 6 bijeenkomsten geweest. Daarnaast zijn 3 miniconferenties georganiseerd, die alle in het kader van de invoering passend onderwijs stonden Het ROPO heeft m.n. een verkennend karakter gehad. De onduidelijkheid over de regiovorming was daar debet aan. ROPO was vooral een platform
Ja
Ja
Ja, zie FlexCollege
Ja
Organiseren Schoolmaatschap pelijk werk.
Nazorg Pro
Het in een vroeg stadium ondersteunen van leerlingen van de Haagse Scholen voor VO bij problemen in de persoonlijke levenssfeer, d.m.v . gesprekken, waardoor het onderwijsproces doorgang kan blijven vinden. Het doorverwijzen van leerlingen naar meer intensievere (langdurige) vormen van jeugdzorg indien noodzakelijk. Voor 2012 moet een nieuw contract opgesteld worden met de aanbieders van het SMW Alle leerlingen die met of zonder certificaat of diploma dpraktijkschool verlaten en ouder zijn dan 16 jaar vinden een duurzame plek op de arbeidsmarkt, al dan niet via instroomtrajecten en/of extra begeleiding of nazorg
waar de SWV-en PO met elkaar in gesprek konden gaan. e SMW vervult haar rol als 1 lijns zorg de school naar tevredenheid van de scholen. 576 leerlingen zijn door SMW begeleid. Elke leerling heeft ruim 4 gesprekken gemiddeld gehad. Vanwege extra middelen heeft een tijdelijke uitbreiding plaats kunnen vinden. Er is een nieuw contract gesloten.
In 2010-2011 is aan 217 leerlingen en ex-leerlingen) nazorg geboden (meting juni 2011). De doelstelling van 300 lln is niet gehaald. Reden: er zijn minder leerlingen van school gegaan (-70). Het percentage begeleide leerlingen is gelijk gebleven: 83%. Van de 260 leerlingen heeft 17% zorg geweigerd, is uit het oog geraakt of uit de regio verhuisd. Dit percentage is gelijk gebleven aan dat in 2010. De meting van 20112012 vindt plaats in juni 2012.
Ja
Ja, uitbreiding naar VSO
In 2011-2012 zijn er 6 intervisiebijeenkomsten gehouden. Onderzoek naar digitalisering van de netwerkbeschrijvingen heeft opgeleverd dat daarvoor niet is gekozen. Het is eenvoudiger, minder kostbaar en realistischer een overzicht te maken van links naar de websites van de diverse partners waarop de informatie upto-date is en wordt gehouden.
7.5.2. Incidentele activiteiten Activiteit
Doel
resultaat
Onderzoek laten doen naar de effecten van rebound
Nader Inzicht krijgen in doelgroep jongeren op rebound en Knooppunt en inzicht krijgen in de effectiviteit van plaatsing in de voorzieningen
Vervolg-onderzoeksresultaten zijn gepresenteerd.
19
Voorzetting 2012-13? Ja. Het SWV heeft hiervoor een 4-jarig contract
Inzet ambulant intersectoraal team.
Versterken zorgstructuur en didactisch aanbod
Doorontwikkeling Knooppunt
Overbelaste jongeren (en hun gezin) op een aantal geselecteerde VO scholen ondersteunen, zodat ze niet uitvallen uit het onderwijs. Zorgstructuur en didactisch aanbod op de 5 scholen te verbeteren, waardoor het aantal uitvallers in dit segment van het VO zal verminderen. Daarnaast levert het project een format op voor het opstellen van zorgprofielen. Het aantal voortijdig schoolverlaters en thuiszitters terugdringen door het aantal plaatsen op het Knooppunt uit te breiden en leerlingen beter toe te rusten op de overstap naar het vervolgonderwijs, waardoor minder leerlingen daar opnieuw uitvallen.
20
Het aantal leerlingen op scholen voor VO dat via het team bereikt is bedraagt 95. Zorgstructuur is op 6! scholen in beeld gebracht. Op 5 scholen is een zorgscan gedaan. Op basis daarvan zijn voor elke school verbetertrajecten opgesteld. Het aantal leerlingen dat op het Knooppunt is begeleid bedraagt In- en uitstroomgroepen zijn ingericht. Contact met ontvangende scholen is geïntensiveerd, waardoor terugplaatsing beter verloopt.
gesloten Ja, indien subsidie wordt verkregen Ja tot eind 2012
Ja zie FlexCollege
