13

Rada města Brna

ffc

MMB2015000000782 ZM7/0643

Z7/09. zasedání Zastupitelstva města Brna konané dne 8. září 2015

Název: Zadání změn Regulačního plánu městské části Medlánky č. RP 16/13. č. RP 17/13. č. RP 18/13 Obsah: • Důvodová zpráva • Vyhodnocení výsledků projednání Návrhu zadání změn Regulačního plánu městské části Medlánky č. RP 16/13, č. RP 17/13, č. RP 18/13 • Návrh zadání změn Regulačního plánu městské části Medlánky č. RP 16/13, č. RP 17/13, č. RP 18/13

Návrh usnesení: Zastupitelstvo města Brna b e r e na v ě d o mí Vyhodnocení výsledků projednání Návrhu zadání změn Regulačního plánu městské části Medlánky č. RP 16/13, č. RP 17/13, č. RP 18/13, které tvoří přílohu č.... těchto usnesení schvaluje v návaznosti na ust. § 64 odst. 5 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, předložený Návrh zadání změn Regulačního plánu městské části Medlánky č. RP 16/13, č. RP 17/13, č. RP 18/13, které tvoří přílohu č.... těchto usnesení

Stanoviska dotčených orgánů: • Rada města Brna projednala na své R7/034. schůzi konané dne 18. 8. 2015 a přijala doporučující stanovisko.

Zpracoval: Odbor územního plánování a rozvoje MMB

Předkládá: Rada města Brna

f/r

Důvodová zpráva Regulační plán městské části Medlánky (dále též „RP MČ Medlánky") byl schválen Zastupitelstvem města Brna na Z2/048. zasedání konaném ve dnech 3. - 5. 11. 1998 a jeho závazné části byly vyhlášeny vyhláškou města Brna č. 3/1999, která byla později nahrazena obecně závaznou vyhláškou statutárního města Brna č. 8/2002. Regulační plán stanovuje podmínky využití území městské části Brno - Medlánky, podél komunikace Hradecká částečně zasahuje na území městské části Bmo Královo Pole a podél ulice Podpěrovy (bývalá Medlánecká cihelna) částečně zasahuje na území městské části Bmo - Řečkovice a Mokrá Hora. Podle § 71 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, lze tzv. „regulační plán z podnětu" (což je de facto případ i předmětné dokumentace) měnit pouze rozhodnutím zastupitelstva, které je příslušné k jeho vydání, přičemž se při pořizování změny postupuje přiměřeně podle § 61-65 a obdobně dle § 67-69 stavebního zákona. Na základě Návrhu zadání změn, který je předkládán ke schválení, by měl být v budoucnu zpracován návrh následujících dílčích změn územně plánovací dokumentace: RP 16/13 Prověření možnosti posunu stavební hranice na pozemku p. č. 442/1 k. ú. Medlánky za účelem umožnění výstavby jednoho rodinného domu a s tím související úprava rozsahu překryvné funkce zeleně. RP 17/13 Prověření možnosti posunu stavební čáry na pozemku p. č. 447/1 k. ú. Medlánky za účelem umožnění výstavby přízemního jednobytového rodinného domu a s ní související úprava rozsahu překryvné funkce zeleně na pozemku p. č. 449/1 k. ú. Medlánky. RP 18/13 Prověření možnosti zrušení části RP MČ Medlánky zasahující na území k. ú. Řečkovice při ulici Podpěrově, (bývalá Medlánecká cihelna), a to včetně souvisejíích ploch již realizované zástavby mezi ulicemi Podpěrova, Jabloňová a Kuřimskou na k.ú. Medlánky. Podnět k pořízení předmětných změn schválilo Zastupitelstvo města Brna na svém Z6/028. zasedání dne 5. 11. 2013 podle § 64 odst. 1 stavebního zákona. Součástí podnětu byl i návrh zadání, který zastupitelstvo předalo pořizovateli - úřadu územního plánování (tj. OÚPR MMB) k zajištění kroků dle § 64 odst. 2 stavebního zákona. Návrh zadání změn byl ve dnech 13.3. - 15.4.2014 zveřejněn prostřednictvím úřední desky Magistrátu města Brna (a dne 28. 3. 2014 doručen veřejnou vyhláškou) a rovněž jednotlivě doručen dotčeným orgánům. Zároveň pořizovatel zaslal Návrh zadání změn i dotčeným městským částem Bmo - Medlánky a Bmo - Řečkovice a Mokrá Hora. Podle § 64 odst. 3 stavebního zákona mohl každý uplatnit u pořizovatele ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení návrhu zadání regulačního plánu písemně požadavky na obsah zadání. Dotčené orgány mohly uplatnit do 30 dnů od obdržení návrhu zadání u pořizovatele vyjádření s požadavky na obsah zadání. Orgán ochrany přírody měl uplatnit ve stejné lhůtě stanovisko podle § 45i zákona o ochraně přírody a krajiny. V zákonné lhůtě bylo u pořizovatele uplatněno několik požadavků na obsah zadání i stanovisko orgánu ochrany přírody. V souladu s § 64 odst. 5 stavebního zákona (ve znění účinném do 31.3.2015) pořizovatel vyhodnotil výsledky projednání a upravil předmětný návrh zadání a předložil jej k projednání Komisi RMB pro rozvoj města č. 41 na zasedání dne 11. 9. 2014. V materiálu předloženém k projednání byly obsaženy i následující informace o vyjádření samospráv městských částí. Zastupitelstvo městské části Brno - Medlánky na svém 46. zasedání ve dnech 31.3. a 7.4. 2014 projednalo Návrh zadání změn a vyjádřilo svůj souhlas se změnou Regulačního plánu MČ Medlánky č. RP 16/13. Zastupitelstvo MČ však nesouhlasilo se změnou Regulačního plánu MČ Medlánky č. RP 17/13 a č. RP 18/13 a podalo informaci, že v případě změny č. RP 17/13 probíhají další jednání se žadatelem. Další důvody nesouhlasu nebyly uvedeny.

(Pozn.: V době projednání Návrhu zadání ve věci změny č. RP 17/13, mělo být jejím cílem prověření možnosti posunu stavební čáry na pozemku p. č. 447/1 k. ú. Medlánky za účelem umožnění výstavby bytového domu s max. 8 byty a s ní související úprava rozsahu překryvné funkce zeleně na pozemku p. č. 449/1 k. ú. Medlánky, zatímco v nyní předkládaném Návrhu zadání upraveném dle výsledků projednání je změna č. RP 17/13 formulována s cílem prověření možnosti posunu stavební čáry na pozemku p. č. 447/1 k. ú. Medlánky za účelem umožnění výstavby přízemního jednobytového rodinného domu a s ní související úprava rozsahu překryvné funkce zeleně na pozemku p. č. 449/1 k. ú. Medlánky) Dále bylo v materiálu pro 41. zasedání Komise RMB uvedeno, že Zastupitelstvo městské části Brno - Řečkovice a Mokrá Hora dne 10. dubna 2014 přijalo usnesení, v němž konstatuje, že souhlasí se změnou č. RP 18/13 v Návrhu Zadání změn Regulačního plánu MČ Medlánky. Samosprávy obou MČ však v rámci projednání Návrhu zadání v roce 2014 neuplatnily žádné konkrétní požadavky na obsah zadání. Po projednání tohoto materiálu byl Komisí RMB pro rozvoj města k Návrhu zadání změn Regulačního plánu městské části Medlánky č. RP 16/13, č. RP 17/13, č. RP18/13 přijat závěr v následujícím znění zápisu: „Členové komise projednali písemný materiál, vysvětlení podala Mgr. Ing. Leopoldova. Mgr. Ander navrhl, aby se o jednotlivých změnách hlasovalo samostatně. Po diskusi, v které vystoupil Bc. Vladan Krásný, RNDr. Borecký CSc, Mgr. Ander PhD. a předseda komise bylo navrženo předsedou komise stažení materiálu z programu jednání. Komise pro rozvoj města hlasovala o stažení bodu 4 z programu jednání. Přítomno 9 členů komise / 7 pro - 0 proti -2 se zdržel /z liti členů komise. Bod 4 byl z programu jednání stažen. Komisí bylo doporučeno, aby Městská část Brno - Medlánky samostatně a také ve spolupráci s OÚPR MMB znovu projednali zadání změn, především změnu č. RP 18/13. " Na základě tohoto doporučení se OÚPR MMB znovu obrátil na MČ Bmo Medlánky s žádostí o opětovné projednání a vyjádření k Návrhu Zadání změn Regulačního plánu městské části Medlánky v části změn č. RP 17/13 a č. RP 18/13. Samospráva městské části znovu dne 8. 4. 2015 projednala předmětný Návrh zadání změn stím závěrem, že ,~ZMČ Brno-Medlánky setrvává na svých původních usneseních k „Zadání změn Regulačního plánu městské části Brno-Medlánky (RP 16/13, RP 17/13, RP 18/13)" a předala OÚPR MMB toto vyjádření spolu s podrobnějším odůvodněním záporného stanoviska k dalšímu pořizování změny RP 18/13, a to dopisem č.j. MCBMED/00216/2015 v následujícím znění: ,JAČ Brno-Medlánky nesouhlasí s vynětím lokality tzv. „cihelny" z Regulačního plánu MČ BrnoMedlánky. Důvodem je ta skutečnost, že uvedená lokalita se sice nachází na katastrálním území MC Brno-Řečkovice, ale funkčně je spojena pouze s Medlánkami. Uvedená lokalita nemá a nebude mít a ani nemůže mít žádné dopravní napojení na Řečkovice, a to v současnosti defacto ani pěší. Naopak je funkčně, opticky, dopravně napojena výhradně na Medlánky. Jakékoli změny v tomto území se tedy výhradně projeví v Medlánkách, nikoliv v Řečkovicích samotných (nebo jen velmi okrajově). Prioritně jsou tedy Medlánky, které mají největší zájem na tom, co s daným územím bude, a zda případné změny v území přinesou svému okolí novou kvalitu nebo zda potenciál tohoto území bude promarněn nevhodným využitím území se všemi negativními dopady na své okolí. Při vědomí této skutečnosti je potřeba zachování daného území v regulačním plánu Medlánek o to naléhavější, že jakákoli stavební činnost na tomto území bude třeba podléhat řízení stavebního úřadu v Řečkovicích, přičemž s ohledem na vlastnické vztahy kpozemkům v lokalitě nebudou Medlánky ani účastoíkem takového řízení. Jedinou možností jak ovlivnit budoucnost tohoto území tak pro naši MČ zůstává proces územního plánování, čehož podmínkou je ponechání tohoto území v Regulačním plánu MČ Brno-Medlánky." Poté co OÚPR MMB obdržel toto stanovisko MČ Bmo - Medlánky, připravil materiál Zadání změn Regulačního plánu městské části Medlánky č. RP 16/13, č. RP 17/13, č. RP 18/13 znovu k projednání v příslušné komisi Rady města Brna. Tento materiál byl projednán v Komisi RMB pro strategické a územní plánování dne 10. 6. 2015 se závěrem, že KSÚP doporučuje variantu A usnesení (tzn. schválení zadání všech tří změn).

č/f

Dne 24. 6. 2015 se konalo mimořádné 10. zasedání Zastupitelstva MČ Brno-Medlánky, na kterém ZMČ vyslovilo souhlas se změnou č. RP 17/13 v Zadání změn RP MČ Medlánky, a to z důvodu změny v osobě vlastníka dotčených nemovitostí a změny jeho investičního záměru, a požadovalo upravit text Návrhu zadání změny č. RP 17/13 v následujícím znění: Prověření možnosti posunu stavební čáry na pozemku p. č. 447/1 k. ú. Medlánky za účelem umožnění výstavby přízemního jednobytového domu a s ní související úprava rozsahu překryvné funkce zeleně na pozemku p. č. 449/1 k ú. Medlánky. Současně nový vlastník řešené nemovitosti dopisem č.j. MMB/0259127/2015 ze dne 1.7.2015 požádal o pokračování procesu pořizování změny č. RP17/13 za účelem výstavby rodinného domu a o úpravu znění zadání předmětné změny v souladu s vyjádřením samosprávy městské části. Na základě vyhodnocení požadavku ZMČ Brno-Medlánky i dotčeného vlastníka byl návrh zadání v rozsahu změny RP 17/13 upraven a následně byl k projednání Radě města Brna předložen Návrh zadání změny č. RP17/13 v upravené podobě, která spočívala ve změně záměru výstavby nikoliv bytového domu s max. 8 byty, ale pouze přízemního jednobytového rodinného domu, pro který je požadována změna regulačního plánu - posun hranice stavební čáry a úprava rozsahu překryvné funkce zeleně. Schválení Návrhu zadání změn Regulačního plánu městské části Medlánky, resp. rozhodnutí o dalším pořizování všech tří změn regulačního plánu, je plně v kompetenci Zastupitelstva města Bma dle § 6 odst. 5 písm. f) a § 64 odst. 5 stavebního zákona. Vzhledem k přetrvávajícímu zápornému stanovisku ZMČ Brno-Medlánky k dalšímu pořizování změny č. RP 18/13 byl návrh usnesení pro zasedání RMB formulován variantně. Varianta A usnesení dopadala na situaci, kdy se samospráva města Bma může rozhodnout nereflektovat na postoj samosprávy městské části Brno-Medlánky a schválit zadání pro všechny tři změny. Varianta B byla předložena pro případ, že samospráva města zohlední stanovisko samosprávy městské části BrnoMedlánky a rozhodne o ukončení procesu pořizování změny Regulačního plánu městské části Medlánky č. RP 18/13 při ul. Podpěrově - zrušení části RP MC Medlánky zasahující na k.ú. Řečkovice. Vzhledem ktomu, že dne 24. 6. 2015 došlo k přehodnocení stanoviska ZMČ Brno-Medlánky, ke změně č. RP 17/13, byl k projednání Radě města Bma předložen již upravený text Vyhodnocení výsledků projednání i Návrhu zadání změny č. RP 17/13. V souladu s § 64 odst. 4 stavebního zákona pořizovatel (OÚPR MMB) vyhodnotil výsledky projednání všech změn regulačního plánu, upravil předmětný Návrh zadání a předkládá jej Zastupitelstvu města Bma ke schválení. Současně je předkládáno i vyhodnocení, jak byly do Návrhu zadání zapracovány uplatněné požadavky. Materiál Návrh zadání změn Regulačního plánu městské části Medlánky č. RP 16/13, č. RP 17/13, č. RP 18/13 odpovídá požadavkům dle § 64 stavebního zákona. Tabulka jmenovitého hlasování o variantě A v Komisi RMB pro strategické a územní plánování konané dne 10. 6. 2015. Hlasování: Přítomno 9 členů komise/ 6 pro - 3 proti - 0 se zdržel /z 11ti členů komise. Usnesení bylo přijato. -ea

•8 & Si
tab ífe

-ea

£} ca

pro proti

oml

-o

1.1. proti

JÍ

o

e pro

"i pro i4

G

ob c

oml

Si

VI

ii proti

•O

§1

>c

ob 3

pro

pro

43

2 i4

pro

O návrhu usnesení k variantě B nebylo hlasováno, vzhledem ktomu, že bylo přijato usnesení k variantě A.

f/r

pro nepřítomen

MUDr. Rychnovs

pro

JUDr. Rusňákov

pro

Bc. Kratochvi 1

pro

M. Janíček

Ing. Beran

pro

Mgr. Ander

pro

Bc. Hollan

Ing. Liptáková

pro

R.Mrázek

Ing. Vokřál

Tabulka jmenovitého hlasování ze schůze Rady města Brna č. R7/034 konané dne 18. srpna 2015 o variantě A. Schváleno jednomyslně 8 členy. Hlasování: přítomno 8 členů - 8 pro - 0 proti - 0 se zdržel/z 11 členů.

-

pro

6b £ -

Do Rady města Brna byl materiál předložen variantně, přičemž varianta B navrhla oproti variantě A rozhodnout o ukončení procesu pořizování změny Regulačního plánu městské části Medlánky č. RP 18/13 při ul. Podpěrově - zrušení části RP MČ Medlánky zasahující na k. ú. Řečkovice na základě nesouhlasu ZMČ Brno-Medlánky ze dne 8. 4. 2015. ***

r/r