Hajdúnánás Városi Önkormányzat POLGÁRMESTERÉTŐL ________________________________________________
Száma: 17329-11/2016.
13. Előkészítők: Maginé dr. Csirke Erzsébet aljegyző, Dr. Nagy Attila pályázatkezelési ügyintéző Az előterjesztés törvényességi ellenőrzője: Dr. Kiss Imre jegyző
ELŐTERJESZTÉS Család- és Gyermekjóléti Szolgálat, Központ és Városi Bölcsőde (4080 Hajdúnánás, Kossuth u. 19. sz.) alapító okirat módosításából eredő feladatokról Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a 274/2016. (X. 10.) számú Képviselőtestületi Határozatában arról döntött, hogy az értelmi fogyatékosok nappali ellátása szociális alapszolgáltatási feladatra a Hajdúsági Szociális Szolgáltató Nonprofit Kft. között 2010. október 29-én kötött, 19943-2/2010. számú ellátási szerződést a Hajdúsági Szociális Szolgáltató Nonprofit Kft. kezdeményezésére közös megegyezéssel 2016. december 31. napi hatállyal meg kívánja szüntetni és a feladatot 2017. január 1-től maga kívánja ellátni. Ennek előzménye, hogy a Hajdúsági Szociális Szolgáltató Nonprofit Kft. által fenntartott bentlakásos szociális intézményeket 2016. október 1-jével a tulajdonosi jogokat gyakorló Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság átszervezte. Az átszervezés érinti a Hajdúnánás Városi Önkormányzat által kötelezően ellátandó értelmi fogyatékosok nappali ellátása szociális alapszolgáltatási feladatot, amelyet ellátási szerződés keretében 2016. december 31. napjáig a Hajdúsági Szociális Szolgáltató Nonprofit Kft. lát el a Hajdúnánás, Magyar u. 46. szám alatt lévő telephelyén. A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság csak a jogszabályok által a számára kötelező ellátási formákat kívánja véglegesen átvenni a Hajdúsági Szociális Szolgáltató Nonprofit Kft-től. Mivel a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoc.tv.) 86. § (2) bekezdés c) pontja értelmében Hajdúnánás város önkormányzatának kötelezően ellátandó feladata az értelmi fogyatékosok nappali ellátása, ezért arról valamilyen módon gondoskodnia kell. A Szoc.tv. 91. §-a alapján a helyi önkormányzat ellátási kötelezettségének szociális szolgáltatást nyújtó intézmény fenntartásával, vagy önkormányzati társulásban történő részvétellel, vagy ellátási szerződés megkötésével tehet eleget. A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság HBM-i Kirendeltsége, és a Baptista Tevékeny Szeretet Misszió képviselőivel 2016. október 21-én történt megbeszélésen a Baptista Tevékeny Szeretet Misszió ügyvezetője úgy nyilatkozott, hogy az értelmi fogyatékosok nappali ellátása szociális alapszolgáltatást 2017. január 1. napjától, ellátási szerződés megkötésével el kívánják látni. Az ellátási szerződés tervezetét 2016. október 24-én megküldtük véleményezésre a Baptista Tevékeny Szeretet Misszió részére. Többször érdeklődtünk az ügyintézés állásáról, amelyek során azt nyilatkozták, hogy intézik a működési engedélyezési eljáráshoz szükséges feladatokat. A Baptista Tevékeny Szeretet Misszió kérésére 2016. november 14-én személyes megbeszélésre került sor, amelyen tájékoztattak arról, hogy az állami hozzájárulás lehívásához szükséges befogadási eljárás elhúzódása miatt a fenntartójuk nyilatkozata szükséges ahhoz, hogy sikeres befogadás esetén a néhány hónapra eső állami hozzájárulás kiesésével is tudják-e vállalni a
2 feladatot. 2016. november 15-én úgy nyilatkoztak, hogy a fenntartó nem tudja vállalni annak kockázatát, hogy az állami hozzájárulás időszakos vagy végleges elmaradása esetén saját forrás biztosítása mellett lássák el a feladatot. A szolgáltatás folyamatossága csak úgy biztosítható, hogyha az önkormányzatnak saját költségvetési szerve által látja el az értelmi fogyatékosok nappali ellátása szociális alapszolgáltatási feladatot, amelyet a későbbiekben – ellátási szerződés megkötésével - átadhatna egy arra szakmailag alkalmasabb szervezetnek. A Hajdúnánás Városi Önkormányzat által alapított költségvetési szervek közül a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat, Városi Bölcsőde lehetne az az intézmény, amelynek keretei között az alapszolgáltatást el lehetne látni. A 284/2016. (X. 27.) számú Képviselő-testületi Határozatával a testület kimondta, hogy a Hajdúnánás-Folyás- Tiszagyulaháza-Újtikos Szociális és Gyermekjóléti Önkormányzati Társulás (4080 Hajdúnánás, Köztársaság tér 1. szám) fenntartásában működő Család- és Gyermekjóléti Szolgálat, Központ és Városi Bölcsőde (4080 Hajdúnánás, Kossuth u. 19. sz.) (a továbbiakban: Intézmény) intézmény fenntartói jogát 2017. január 1. napjával átveszi. A testület meghozta döntését az alapító okirat szükséges módosításáról és az egységes szerkezetbe foglalásáról. Ennek a döntésnek a meghozatalára a 2017. január 1-jén hatályba lépő új finanszírozási szabályok miatt volt szükség. A 274/2016. (X. 10.) számú Képviselő-testületi Határozat meghozatalakor a tényleges feladatellátás lehetőségei között felmerült az Intézmény, mint feladatellátó, azonban bíztunk abban, hogy a feladatellátásra irányuló tárgyalásaink eredményesek lesznek és sikerül más szolgáltatóval megállapodni erre vonatkozóan. Az országgyűlés őszi ülésszakán napirendre vette a család- és gyermekjóléti központok finanszírozásának feltételéül szabott járás székhelyi fenntartás visszavonását, az erre irányuló T/12720 számú törvényjavaslat módosításáról az országgyűlés várhatóan 2016. december 5-én tart végszavazást. A javaslat elfogadása esetén az intézmény társulási fenntartásban marad, az e tárgyban hozott határozatainkat vissza kell vonnunk. A jogalkotás elmaradása esetén azonban a feladatellátás folyamatossága azonnali intézkedést kíván. A folyamatban lévő tárgyalásokra és a család- és gyermekjóléti központok finanszírozásának módosítására folyamatban lévő törvényalkotásra tekintettel a képviselő-testület 274/2016. (X. 10.) számú Képviselő-testületi Határozata nem került végrehajtásra, az intézményi alapító okiratokat a Magyar Államkincstárhoz nem nyújtottuk be. A fentiek ismeretében javaslom testületnek, hogy ismét hozza meg a döntését az intézmény alapító okiratáról, kiegészítve korábbi határozatát az értelmi fogyatékosok nappali ellátásával (a kormányzati funkció kód szerint: fogyatékossággal élők nappali ellátása). Tájékoztatom a testületet, hogy az intézmény működési engedélyezési eljárásában mellékelni szükséges a helyiségek használatát biztosító szerződést, valamint az intézmény szakmai programját, melyeket a jogalkotás függvényében testületnek, vagy a társulási tanácsnak el kell fogadnia. Erről a szükség esetén külön előterjesztés készül.
3 A fentiek alapján előterjesztem az alábbi Határozati
j a v a s l a t -ot:
I./ Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 284/2016. (X. 27.) számú Képviselőtestületi Határozat B./pontját az alábbiak szerint módosítja: A Képviselő-testület a Család- és Gyermekjóléti Szolgálat, Központ és Városi Bölcsőde (4080 Hajdúnánás, Kossuth u. 19. sz.) intézmény alapító okiratát az alábbiak szerint módosítja: 1. „Az alapító okirat 1.2.2. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 1.2.2. telephelye (i) telephely megnevezése 1 2
2.
Városi Bölcsőde Pszichiátriai Otthona
Betegek
telephely címe 4080 Hajdúnánás, Nikodémusz I. utca 10-12. 4080 Hajdúnánás, Magyar utca 46.
Az alapító okirat 2.2. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 2.2 A költségvetési szerv alapítására, átalakítására, megszüntetésére jogosult szerv 2.2.1 megnevezése: Hajdúnánás Városi Önkormányzat 2.2.2. székhelye: 4080 Hajdúnánás, Köztársaság tér 1. szám
3.
Az alapító okirat 3.1. és 3.2. pontjai helyébe a következő rendelkezés lép: 3.1. A költségvetési szerv irányító szervének
3.1.1.. megnevezése: Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 3.1.2.. székhelye: 4080 Hajdúnánás, Köztársaság tér 1. szám 3.2. ... A költségvetési szerv fenntartójának
3.2.1.. megnevezése: Hajdúnánás Városi Önkormányzat 3.2.2.. székhelye: 4080 Hajdúnánás, Köztársaság tér 1. szám 4.
Az alapító okirat 4.1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
4.1. A költségvetési szerv közfeladata: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi. III. törvényben (a továbbiakban: Szoctv.) meghatározott családsegítés, tanyagondnoki szolgáltatás, és fogyatékossággal élők nappali ellátása szociális alapszolgáltatási feladat, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben (a továbbiakban: Gyvt.) meghatározott gyermekjóléti szolgáltatás, család- és gyermekjóléti központ és bölcsődei ellátás feladatai. 5.
Az alapító okirat 4.3. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
4.3. A költségvetési szerv alaptevékenysége: Hajdúnánáson és feladatellátási szerződéssel Folyás, Tiszagyulaháza és Újtikos területén ellátja a Szoctv. által meghatározott családsegítést a krízishelyzetbe került személyek és családok részére,
4 valamint a Gyvt szerint a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások közül a gyermekjóléti szolgáltatás feladatait, Hajdúnánási Járás közigazgatási területén a család- és gyermekjóléti központi feladatellátást, valamint a Gyvt. szerint a családban nevelkedő 3 éven aluli gyermekek napközbeni ellátását, szakszerű gondozását és nevelését biztosító bölcsődei ellátást, a Szoctv. által meghatározott fogyatékossággal élők nappali ellátása alapszolgáltatási feladatot és a tanyagondnoki szolgáltatást Hajdúnánás város közigazgatási területén. Biztosítja az étkeztetési feladatok ellátását az intézményben. 6.
Az alapító okirat 4.4. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
4.4. A költségvetési szerv alaptevékenységének kormányzati funkció szerinti megjelölése: kormány kormányzati funkció megnevezése zati funkciószám 1 104030 Gyermekek napközbeni ellátása 2 104031 Gyermekek bölcsődei ellátása 104035 Gyermekétkeztetés bölcsődében, 3 fogyatékosok nappali intézményében 4 104036 Munkahelyi étkeztetés bölcsődében 5 104042 Család- és gyermekjóléti szolgáltatások 6 7 8 9
104043 107055 101221 041233
Család és gyermekjóléti központ Falugondnoki, tanyagondnoki szolgáltatás fogyatékossággal élők nappali ellátása szociális alapszolgáltatási feladat Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás
7. Az alapító okirat 4.5. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 4.5. A költségvetési szerv illetékessége, működési területe: Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás tekintetében: Hajdúnánás város közigazgatási területe Tiszagyulaháza község közigazgatási területe, Újtikos község közigazgatási területe Folyás község közigazgatási területe Család- és Gyermekjóléti Központ tekintetében: Hajdúnánás és Polgár város közigazgatási területe Görbeháza, Folyás, Tiszagyulaháza, Újtikos községek közigazgatási területe, Tanyagondnoki szolgáltatás, gyermekek bölcsődei ellátása, és a fogyatékossággal élők nappali ellátása szociális alapszolgáltatási feladat tekintetében: Hajdúnánás város közigazgatási területe
8. Az alapító okirat 5.1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 5.1. A költségvetési szerv vezetőjének megbízási rendje: Az intézményvezetői állást nyilvános pályázat útján kell betölteni. A vezetői megbízatást 5 évre Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselő-testülete (4080 Hajdúnánás, Köztársaság tér 1. szám) adja.
5 Az egyéb munkáltatói jogkör gyakorlója Hajdúnánás Városi Önkormányzat Polgármestere. „ II./ A Képviselő-testület a Család- és Gyermekjóléti Szolgálat, Központ és Városi Bölcsőde (4080 Hajdúnánás, Kossuth u. 19. sz.) intézmény alapító okiratát egységes szerkezetben a határozat 1. számú melléklete szerinti tartalommal elfogadja. Felkéri a polgármestert a határozatból eredő feladatok ellátására. Felelős: Határidő:
Szólláth Tibor polgármester 2016. december 31.
Hajdúnánás, 2016. november 16.
Szólláth Tibor polgármester1
1
Meghívottak a napirendi ponthoz: Nagyné Juhász Krisztina és Berkes Anikó intézményvezetők
