165 Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
11. KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL Penduduk adalah merupakan bagian integral dalam proses kegiatan pemerintahan dan pembangunan, oleh karenanya penduduk tidak dapat hanya dilihat sebagai obyek, tetapi juga diperlakukan sebagai subyek yang harus dibina dan dikerahkan secara efektif, sehingga benar-benar menjadi modal yang besar dan menguntungkan bagi proses kegiatan pemerintahan dan pembangunan. Dalam rangka pembinaan dan pengarahan penduduk agar dapat dilaksanakan secara efektif maka diperlukan adanya data penduduk yang valid dan lengkap cakupannya. Data penduduk yang valid adalah data penduduk yang secara riil menggambarkan kondisi
yang
sesungguhnya
dilapangan.
Untuk
itu
kepemilikan
dokumen
kependudukan menjadi sesuatu yang harus dilakukan secara sinergi antara pemerintah dan masyarakat 11.1 Program dan Kegiatan. Untuk
memberikan
kependudukan dan
pelayanan
kepada
masyarakat
dalam
bidang
catatan sipil pada tahun 2011 telah dilaksanakan melalui
program program Penataan Administrasi Kependudukan dengan 4 ( empat ) buah kegiatan yaitu: Peningkatan Pelayanan Publik dalam bidang Kependudukan, Sosialisasi
Kebijakan
Kependudukan,
Pengendalian
Mobilitas
Penduduk
dan
Penerapan E-KTP. 11.2 Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Tabel 4.56 Alokasi dan Realisasi Anggaran Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2011 Program/Kegiatan Program Penataan Administrasi Kependudukan : a. Kegiatan Peningkatan Pelayanan Publik dalam bidang kependudukan. b. Sosialisasi kebijakan kependudukan c. Pengendalian Mobilitas Penduduk d. Penerapan E-KTP Program penataan Administrasi Perkantoran a. Penyediaan jasa surat menyurat b. Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor c. Penyediaan jasa pemeliharaan dan perijinan kendaraan dinas/operasional
Jumlah Pagu ( Rp ) 1.190.090.000,480.275.000,19.370.000,400.550.000,289.895.000,289.895.000,519.533.000,10.200.000,66.000.000,18.550.000,-
Fisik(%)
Realisasi Keu ( Rp )
%
100 100 100 100 100
430.466.200,17.076.500,399.690.000,148.366.750,100.038.250,-
89,63 88,16 99,79 51,18 24.61
100 100 100
5.936.040,66.000.000,17.343.400,-
41.80 100 93.50
Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 2011
166 Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Program/Kegiatan d. Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja e. Penyediaan Alat Tulis Kantor f. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan g. Penyedian bahan logistik kantor h. Penyedian makan dan minum i. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah. Program Peningkatan Sarana dan prasarana Aparatur a. Pengadaan kendaraan dinas/ Operasional b. Pengadaan perlengkapan gedung dan kantor c. Pengadaan mebeleur Program Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan iktisar realisasi kinerja SKPD a. Penyusunan laporan capaian kinerja dan iktisar realisasi kinerja SKPD
Jumlah Pagu ( Rp ) 33.950.000,81.341.000,17.100.000,72.662.000,4.900.000,214.830.000,115.450.000,74.100.000,22.950.000,18.400.000,14.520.000,14.520.000,-
Realisasi Keu ( Rp ) 22.995.000,81.140.501,16.834.450,71.678.000,4.228.000,163.190.000,-
% 67.62 99.76 98.45 86.29 86.29 75.97
100 100 100
66.380.000,22.007.170,17.557.299,-
90.32 95.90 95.42
100
13.158.000,-
90.62
Fisik(%) 100 100 100 100 100 100
Anggaran yang disediakan untuk urusan Kependudukan dan Catatan Sipil untuk kegiatan Peningkatan Pelayanan Publik dalam bidang Kependudukan adalah diperuntukkan untuk pengadaan 2 unit Komputer PC, 1 unit Laptop/ Notebook dan masing-masing 1 unit
Kamera, Printer dan scanner,Ribbon Printer
Sedangkan
untuk pencetakan blanko akta catatan sipil sebanyak 27.000 lembar. Pada kegiatan sosialisasi kebijakan kependudukan jumlah kelurahan/desa yang diberi penyuluhan sebanyak : 41 desa dan 10 Kelurahan , kegitan penerapan EKTP digunakan untuk sosialisasi para kelian dinas ke masyarakat untuk merekam data di kecamatan masing-masing. kegiatan Pengendalian Mobilitas Penduduk digunakan untuk pengendalian penduduk yang masuk Bali melalui pelabuhan Gilimanuk di Pos KTP Gilimanuk dengan sasaran penduduk yang tidak membawa identitas diri/KTP dan telah terdeteksi
sebanyak
66.847 orang penduduk yang
tidak membawa identitas diri/KTP. Dalam rangka meningkatkan pelayanan publik dibidang kependudukan, Pemerintah Kabupaten Jembrana tetap berkomitmen untuk memberikan pelayanan prima dan terus memotivasi masyarakat untuk melengkapi diri dengan identitas kependudukan dan akta-akta pencatatan sipil dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut : 1. Pelayanan KK, KTP, Akta-Akta Catatan Sipil dan Surat Keterangan tidak dipungut biaya cetak/gratis. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 2011
167 Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
2. Memberikan pelayanan mobile kedesa-desa/kelurahan 3. Memberikan santunan kematian kepada penduduk yang meninggal dunia memiliki KTP Kabupaten Jembrana. Capaian kinerja urusan kependudukan dan catatan sipil pada tahun 2011 adalah sebagai berikut : -
Penduduk wajib KTP yang Sudah mempunyai KTP = 182.907 (81,09 % dari wajib KTP)
-
Jumlah penduduk yang memiliki akta kelahiran = 59.512 (19,10%)
-
Kartu KK yang telah di cetak = 85.005 KK
-
Jumlah Penduduk yang memiliki Akte Perkawinan = 2.777 (11,69%)
-
Jumlah Akte kematian yang diterbitkan = 121
-
Jumlah Akte Perceraian yang diterbitkan = 126 (0,04%) Berdasarkan SK Bupati No.750/DKCTT/2009 Tgl. 28 Juli 2009 tetang Standar
Pelayanan Minimal (SPM) Pendaftaran Penduduk dan pencatatan Sipil di Kabupaten Jembrana telah ditetapkan SPM pada urusan Kependudukan dan Capil Kepemilikan KTP sebgaia berikut : Tabel 4.57 Standar Pelayanan Minimal Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil No
Spesifikasi Jenis Pelayanan
Waktu
Biaya
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Pencatatan Biodata Penduduk WNI Pencatatan WNI yang datang dari luar negeri karena pindah Pencatatan bagi WNA yang memiliki ijin tinggal terbatas Pencatatan bagi WNA yang memiliki ijin tinggal tetap Penerbitan KK Baru (WNI) Penerbitan KK Baru (WNA) Penerbitan KK dengan penambahan anggota keluarga (Anak) Penerbitan KK karena penambahan anggota keluarga untuk menumpang kedalam KK Penerbitan KK karena penambahan anggota keluarga bagi orang asing yg memiliki ijin tetap untuk menumpang kedalam KK WNI atau orang asing Penerbitan KK karena pengurrangan anggota keluarga dalam KK Penerbitan KK karena hilang atau rusak Penerbitan KTP Baru Penerbitan KTP bagi orang asing yang memiliki ijin tinggal tetap Penerbitan KTP karena hilang atau rusak penerbitan KTP karena pindah datang Penerbitan KTP karena perpanjangan penerbitan KTP karena perubahan data Surat keterangan pindah (antar kabupaten/kota dan antar propinsi dalam wilayah NKRI)
3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari
-
3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari
-
10 11 12 13 14 15 16 17 18
Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 2011
168 Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
Spesifikasi Jenis Pelayanan
Waktu
Biaya
3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari
Rp 25.000 Rp 25.000 Rp 25.000 Rp 25.000 Rp 10.000 -
Surat keterangan pindah keluar negeri Laporan WNI yang datang dari luar negeri Pencatatan Kelahiran (kurang/sampai dengan 60 hari) Pencatatan Kelahiran (60 hari-1 Th) Pencatatan Kelahiran (lebih dari 1 tahun) Pencatatan perkawinan Pencatatan pembatalan perkawinan Pencatatan Perceraian Pencatatan Pembatalan perceraian Pencatatan Kematian Pencatatan Pengangkatan anak Pencatatan Pengakuan anak Pencatatan Pengesahan anak Pencatatan Perubahan nama Pencatatan Perubahan status kewarganegaraan Pencatatan Peristiwa penting lainnya
Sedangkan sesuai dengan Surat Menteri Dalam Negeri Nomor 471.13/4141/SJ tanggal 13 Oktober 2010 perihal Penerbitan NIK dan Persiapan e-KTP tahun 2011, Kabupaten
Jembrana
ditunjuk
sebagai
salah
satu
Kabupaten
dari
329
Kabupaten/Kota di seluruh Indonesia yang melaksanakan program pemutakhiran data penduduk dan program penerbitan nomor induk kependudukan (NIK) tahun 2010. Pada Tahun 2011 sebagai salah satu Kabupaten dari 197 Kabupaten/Kota di Indonesia yang melaksanakan penerapan KTP elektronik (E-KTP). Hasil pelaksanaan perekaman (enrollment) e-KTP di Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut : Tabel 4.58 Hasil pelaksanaan perekaman (enrollment) e-KTP No
Kecamatan
KK (Orang)
Wajib KTP (orang)
Hasil enrollment (orang)
%
Jml Dukungan Alat
1
Pekutatan
7608
22503
17738
78,82
2
2
Mendoyo
19370
50798
38127
75,06
3
3
Jembrana
17021
44564
31244
70,11
3
4
Negara
24450
62526
43740
69,95
4
5
Melaya
15658
43313
34379
79,37
3
Jumlah
84.107
223704
165228
73,86
15
Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 2011
169 Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
11.3 Permasalahan dan Solusi. Permasalahan yang dihadapi : Beberapa
permasalahan
yang
dihadapi
dalam
pelaksanaan
urusan
kependudukan dan catatan sipil antara lain Luasnya wilayah operasi pembinaan kependudukan serta jumlah SDM yang terbatas, data base kependudukan yang masih perlu disempurnakan, mobilitas penduduk pendatang masih cukup tinggi, masih dijumpai KTP yang telah habis masa berlakunya tetapi tidak diperpanjang, kelengkapan persyaratan administrasi dari pemohon akte capil sering tidak lengkap, masih terjadi kesalahan dalam penulisan data permohonan akte catatan sipil akibatnya menyulitkan pemerosesan lebih lanjut, kesadaran masyarakat untuk membuat dan menyesuaikan data keluarga ke dalam kartu keluarga (KK) terhadap kejadian vital (lahir, mati, datang dan pindah) masih perlu ditingkatkan, kesadaran masyarakat untuk melengkapi diri dengan KTP masih perlu ditingkatkan, kesadaran tentang tertib administrasi kependudukan perlu ditingkatkan lagi dan kesadaran masyarakat tentang kepemilikan akte catatan sipil masih perlu ditingkatkan, baru mencari akte catatan sipil saat diperlukan. Solusi Pemecahan Permasalahan : Melakukan razia terhadap penduduk pendatang dengan melibatkan petugas terkait serta aparat tingkat Banjar/lingkungan, desa/kelurahan serta tokoh masyarakat, mengingatkan kepada masyarakat untuk segera memperpanjang masa berlaku KTP jika telah habis masa berlakunya, melakukan penyuluhan akta catatan sipil secara periodik, menyebarkan informasi tentang persyaratan yang diperlukan tentang pembuatan akte catatan sipil ke desa/lurah, memberikan subsidi terhadap pembuatan akte kelahiran, melakukan pembinaan Administrasi kependudukan melalui Kades/Lurah, Kadus/Kaling, memotivasi masyarakat untuk membuat dan menyesuaikan data KK, melakukan pembinaan administrasi kependudukan, pemberian subsidi terhadap pembuatan KTP, memotivasi masyarakat agar melengkapi administrasi kependudukanya dengan pemberian asuransi jiwa kepada pemilik KTP , melaksanakan penertiban penduduk dan Razia KTP di Desa/Kelurahan dengan melibatkan POL.PP, aparat Kecamatan, Desa serta Kelurahan. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 2011
