Inhoud Voorwoord
SELECTIE PROJECTEN Inhaalbeweging in sportinfrastructuur via alternatieve financiering 4 december 2008
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Situering Selectie Planning Aanbesteding cluster van projecten Mandaatovereenkomst Subsidieovereenkomst DBFM-overeenkomst kunstgrasvelden Besluit
Panel
Sportfacilitator
Voorwoord
1. Situering
1
1.1. Doelstelling
1.2. Wettelijk kader (1)
• Inhaalbeweging in sportinfrastructuur
• mei 2008: goedkeuring decreet betreffende een inhaalbeweging in sportinfrastructuur via alternatieve financiering
– door het opzetten van een subsidiëringsmechanisme in combinatie met het principe van publiek-private samenwerking (PPS)
• De inhaalbeweging heeft betrekking op volgende types sportinfrastructuur: – – – –
kunstgrasvelden eenvoudige sporthallen eenvoudige zwembaden multifunctionele sportcentra
• juli 2008: goedkeuring besluit ter uitvoering van het decreet • oktober 2008: oprichting selectieadviescommissie en goedkeuring huishoudelijk reglement
1.2. Wettelijk kader (2) • november 2008: goedkeuring door Vlaamse Regering (VR) van: • selectie van projecten • budget voor subsidie van 8,5 mio Euro per jaar • budget voor jaarlijkse indexering van maximaal 35% van de jaarlijkse subsidie • verhoging van plafondbedragen (aanpassing besluit) • verhoging fondsgrootte Sport-Invest (PMV) tot 10 mio Euro
2. Selectie
2
2.1. Aanvragen
2.2. Selectieadviescommissie
• Oproep op 6 augustus 2008:
• onderzoek volledigheid en ontvankelijkheid
– hetzij om een nieuwe subsidieaanvraag in te dienen, hetzij om een ingediende subsidieaanvraag officieel te herbevestigen
• Ontvangsttermijn: – 6 oktober 2008
• Resultaat: – – – –
kunstgrasvelden: 78 aanvragen eenvoudige sporthallen: 51 aanvragen eenvoudige zwembaden: 8 aanvragen multifunctionele sportinfrastructuur: 16 aanvragen
• advies omtrent rangschikking en selectie op basis van 5 selectiecriteria: • • • • •
een reële lokale behoefte invullen; geen exclusief gebruik; moet voor iedereen goed toegankelijk zijn; moet realiseerbaar zijn vóór 2011; moet optimaal geografisch verspreid liggen.
Deskundigheid (1)
Deskundigheid (2)
• Selectieadviescommissie bestaat uit afgevaardigden van:
• Ondersteunende studies door
• • • • • • • •
de minister bevoegd voor sport ParticipatieMaatschappij Vlaanderen nv de minister bevoegd voor financiën en begroting de Vlaamse Sportfederatie vzw het Bloso het Vlaams Kenniscentrum PPS de Vlaams Bouwmeester het departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media
“Steunpunt Beleidsrelevant Onderzoek Cultuur, Jeugd en Sport” • nieuwe Vlaamse behoeftenorm voor (kunst)grasvelden, sporthallen en zwembaden; • vergelijking met bestaande sportinfrastructuur; • evaluatie van sportinfrastructuurgegevens opgegeven door de gemeente en aanpassing dataset mbt bestaande sportinfrastructuur.
3
2.3. Selectieprocedure
2.4. Geselecteerde projecten (1)
• beoordeling van volledigheid en ontvankelijkheid • toekenning voorwaarden:
– onzekerheden mbt rechtsgrond en stedenbouwkundige voorschriften
130 sportinfrastructuur-projecten • 73 “kunstgrasveld”-projecten (K-projecten) – 57 zonder voorwaarden – 16 met voorwaarden
• tot 1 maart 2009 de tijd om onzekerheid die aan de basis ligt van de voorwaarden te verhelpen om in aanmerking te komen voor de 2de cluster
• bespreking haalbaarheid/inpasbaarheid van het gevraagde bouwprogramma • selectie en rangschikking op basis van score op de decretaal bepaalde criteria, die inpasbaar zijn in het opzet van het Vlaams Sportinfrastructuurplan
• 43 “eenvoudige sporthal”-projecten (S-projecten) – 27 zonder voorwaarden – 16 met voorwaarden
• tot 1 maart 2009 de tijd om onzekerheid die aan de basis ligt van de voorwaarden te verhelpen om in aanmerking te komen voor de 1ste cluster • tot 1 oktober 2009 de tijd om onzekerheid die aan de basis ligt van de voorwaarden te verhelpen om in aanmerking te komen voor de 2de cluster
• dossiers met voorwaarden hebben ultieme datum gekregen om onzekerheden weg te werken, zoniet vervalt selectie
2.4. Geselecteerde projecten (2) • 4 “eenvoudige zwembad”-projecten (Z-projecten) – 3 zonder voorwaarden – 1 met voorwaarden
• tot 1 oktober 2009 de tijd om onzekerheid die aan de basis ligt van de voorwaarden te verhelpen om in aanmerking te komen voor cluster
• 10 “individuele multifunctionele sportinfrastuctuur”projecten (M-projecten) – 6 zonder voorwaarden – 4 met voorwaarden
• tot 1 maart 2010 de tijd om onzekerheid die aan de basis ligt van de voorwaarden te verhelpen om in aanmerking te komen
2.5. Subsidiëring • Algemeen:
– 30% – van het subsidiabel gedeelte (basisbouwprogramma) van de beschikbaarheidsvergoeding, tenzij de subsidie een bij besluit vastgesteld plafondbedrag zou overschrijden
• Aanpassing (verhoging) van plafondbedagen: – – – –
voor K-projecten tot 27.500 Euro per jaar voor S-projecten tot 63.300 Euro per jaar voor Z-projecten tot 256.500 Euro per jaar voor M-projecten tot som van plafondbedragen voor S en Z afhankelijk van gedeelte S en Z in het project
4
PPS - constructie Vlaamse Gemeenschap Bijdrage VG van 30% in het subsidiabel gedeelte van de beschikbaarheidsvergoeding
BLOSO
Sportfacilitator
3. Planning
Cel binnen het Departement CJSM in samenwerking met PMV / Kenniscentrum PPS / Kabinet Sport
PMV Max. 10 Mio €
Voeren van aanbestedingsprocedure met het oog op selectie private partner
Sport-Invest
delegatie bepaalde taken (decretaal onderbouwd) 0% - 49%
Beschikbaarheidsvergoeding
Gemeente X Gemeente Y
DBFM-contract
SPV
kunstgrassen
0% - 49%
SPV
‘eenvoudige’ sporthallen
0% - 49%
SPV
‘eenvoudige’ zwembaden
Gemeente Z
0% - 49%
SPV SPV SPV
multifunction. multifunct. sportinfra. multifunct. sportinfra. sportinfra.
Selectieadviescommissie
Planning 2009
Planning 2010
• semester 1 van 2009
• semester 1 van 2010
– aanbesteding van bundel van 40 K-projecten – aanbesteding van een aantal M-projecten (op individuele basis)
• semester 2 van 2009
– aanbesteding van bundel van 20 S-projecten – aanbesteding van bundel van 4 Z-projecten – aanbesteding van een aantal M-projecten (op individuele basis)
– aanbesteding van bundel van resterende K-projecten – aanbesteding van bundel van resterende S-projecten – aanbesteding van een aantal M-projecten (op individuele basis)
• semester 2 van 2010
– aanbesteding van resterende M-projecten
5
Kunstgrasveld-projecten 1ste
• aanschrijven van ( 40 + 17 als reserve ) geselecteerde K-projecten zonder voorwaarden met verzoek mandaatovereenkomst ondertekend in te dienen tegen vrijdag 30 januari 2009 om 13u • mogelijkheid tot schriftelijke vraagstelling tot 31 december 2008 • antwoorden in de loop van januari 2009 • opstart onderhandelingsprocedure voor de gunning van de eerste 40 K-projecten waarvoor een mandaat werd gegeven
Zwembad-projecten • er zal een uitnodiging verstuurd worden naar de 4 geselecteerde subsidieaanvragers indien zonder voorwaarden om een mandaatovereenkomst te ondertekenen tegen ten laatste maandag 30 november 2009 om 13u
Sporthal-projecten • er zal een uitnodiging verstuurd worden naar de 1ste 20 geselecteerde subsidieaanvragers en een aantal reserve zonder voorwaarden om een mandaatovereenkomst te ondertekenen tegen ten laatste woensdag 30 september 2009 om 13u
2de groep van projecten • er zal een uitnodiging verstuurd worden naar de resterende geselecteerde subsidieaanvragers voor een K-project en voor een S-project indien zonder voorwaarden om een mandaatovereenkomst te ondertekenen in de loop van 2010 (meer specifieke datum nog te bepalen)
6
Multifunctionele Sportcentra • verzoek opmaak van projectdefinitie en stand van zaken (zo spoedig mogelijk) • uitnodiging voor verdere bespreking op vrijdag 19 december 2008
Aanbesteding M-projecten • voor elk individueel multifunctioneel sportinfrastructuurproject zal een aparte SPV worden geselecteerd • aanbestedende overheid is de Vlaamse Gemeenschap • alle officiële aanbestedingsdocumenten dienen goedgekeurd te worden door de aanbestedende overheid
4.1. Aanbestedingsfase • opdracht voor het ontwerpen, bouwen en financieren van een bundel van sportinfrastructuur-projecten, welke tevens gedurende een langere periode dient onderhouden te worden
4. Aanbesteding cluster van projecten
– opdracht voor het langdurig ter beschikking stellen van sportinfrastructuur
• alle subsidieaanvragers (= lokale overheden) geven een mandaat aan de Vlaamse Gemeenschap om de onderhandelingsprocedure te voeren en de opdracht te gunnen • de subsidieaanvragers blijven betrokken door vragen allerhande mbt hun dossier (opdracht Sportfacilitator) • de deelnemers in de gunningsprocedure dienen een bod (beschikbaarheidsvergoeding) uit te brengen voor elk individueel project in de bundel. – hiertoe dient elk project individueel opgenomen te worden in het bestek
7
4.2. Gunningsfase
4.3. Bouwfase
• na de gunning zal de gekozen deelnemer een projectvennootschap (SPV) oprichten waarin ParticipatieMaatschappij Vlaanderen NV via haar dochter “Sport-Invest” een minderheidsbelang kan/zal nemen
• realisatie van het sportinfrastructuurproject zodoende de sportinfrastructuur beschikbaar te stellen in overeenstemming met de outputspecificaties (DBFM(O)-overeenkomst) • bij aflevering van het beschikbaarheidscertificaat dient de eerste beschikbaarheidsvergoeding betaald te worden door de afnemer van het project
• de projectvennootschap zal afzonderlijke DBFM-overeenkomsten afsluiten met elke afnemer met bepaling van de beschikbaarheidsvergoeding zoals geboden door de gekozen deelnemer
4.4. Beschikbaarheidsfase • indien tijdens de beschikbaarheidsperiode de sportinfrastructuur onvoldoende beschikbaar is, zal een korting worden toegepast op de beschikbaarheidsvergoeding • na de beschikbaarheidsperiode gaat de sportinfrastructuur kosteloos over naar de afnemer of subsidieaanvrager (einde van het DBFM-overeenkomst) • bij overdracht zal de sportinfrastructuur moeten voldoen aan de in het DBFM-overeenkomst vermelde overdrachtseisen
Beschikbaarheidsvergoeding
• Vergoeding voor het beschikbaar stellen en houden van de desbetreffende sportinfrastructuur • Inclusief – bouwkost sportinfrastructuur – financieringskost – onderhoudskost – kosten van projectvennootschap
8
Beschikbaarheidsvergoeding
• Comfort – goede prijs door bundeling – 30% subsidie van het subsidiabel gedeelte van beschikbaarheidsvergoeding
5. Mandaatovereenkomst
– bouwrisico bij private partner – # life-cycle risico’s bij private partner – externe kwaliteitsbewaking (keuringen)
5.1. Mandaat
5.2. Implicaties mandaat (1)
• de subsidieaanvrager dient met de Vlaamse Gemeenschap een mandaatovereenkomst af te sluiten
• gebundelde aanbesteding • 30% subsidie voor bijdrage van het subsidiabel gedeelte van beschikbaarheidsvergoeding, met maximaal het plafondbedrag • comfort
Ögebundelde aanbesteding Ödeelnemer kan bieding doen met zekerheid op bepaald volume met oog op volumekorting
• de subsidieaanvrager is verplicht om na gunning van de opdracht met de projectvennootschap een individuele DBFM-overeenkomst af te sluiten, – tenzij de opgegeven prijs hoger ligt dan de maximumprijs zoals vermeld in de mandaatovereenkomst
– maximumprijs – ondersteuning door Sportfacilitator en Bloso • Departement CJSM, Vlaams Kenniscentrum- PPS, PMV, Kabinet Sport – ondersteuning in voorbereiding, opmaak overeenkomsten en procedures door professionele externe advieskantoren – voeren van onderhandelingsprocedure met het oog op selectie van meeste geschikte deelnemer – participatie door ParticipatieMaatschappij Vlaanderen NV via Sport-Invest in de projectvennootschap
9
5.2. Implicaties mandaat (2) • ondersteuning bij opmaak gedetailleerde dossiers zodat deelnemers in procedure voor elk project in de bundel een zo scherp mogelijk bod kunnen uitbrengen – bijvoorbeeld voor de K-projecten zullen grondonderzoeken uitgevoerd worden voor rekening van de Vlaamse Gemeenschap
6. Subsidieovereenkomst
6. Subsidieovereenkomst • afgesloten tussen de Vlaamse Gemeenschap en de Subsidieaanvrager • Vlaamse Gemeenschap: 30% subsidie met maximaal het plafondbedrag • Subsidietrekker: wendt subsidie alleen aan voor bijdrage in beschikbaarheidsvergoeding
7. DBFM-overeenkomst kunstgrasvelden
10
7.1. Verplichtingen
7.2. DBFM-overeenkomst: fasen
Opdrachtnemer (projectvennootschap)
• Na gunning: ondertekening individuele overeenkomst • Ondertekeningsdatum = Contractdatum Ö start aanvangsfase • Aanvangsdatum = Aanvangsbevel Ö start bouwfase • Beschikbaarheidsdatum = Beschikbaarheidscertificaat Ö start beschikbaarheidsfase • Einddatum (10 jaar na Beschikbaarheidsdatum) = Overdrachtscertificaat (overdrachtsgarantie/inspectie) Ö overdrachtsfase
• het kunstgrasveld ontwerpen, bouwen, financieren, onderhouden en beschikbaar stellen en houden in overeenstemming met de Overeenkomst • de risico’s dragen, beheersen en ondergaan die volgens de Overeenkomst te zijnen laste zijn
Opdrachtgever (subsidietrekker) • periodieke betalingen (per kwartaal) aan de Opdrachtnemer in overeenstemming met de Overeenkomst
7.3. Enkele contractsbepalingen
7.4. Outputspecificaties
• wijzigingen opdrachtgever / opdrachtnemer • bijzondere omstandigheden
• Outputspecificaties = eigen aan PPS-projecten • = specificaties m.b.t. bouwterrein, kunstgrasveld, ontwerp, bouw, onderhoud • Uitgangspunten:
– geval van uitstel – geval van vergoeding – geval van overmacht
• voortijdige beëindiging • geschillenregeling
– duurzaamheid: het aan te leggen Kunstgrasveld wordt vanaf de Beschikbaarheidsdatum gedurende de volledige looptijd van de Overeenkomst beschikbaar gesteld en beschikbaar gehouden. – multifunctionele bestemming: het Kunstgrasveld kan worden gebruikt voor voetbal (hoofdactiviteit), alsook voor rugby, hockey, korfbal, ... – toegankelijkheid
11
7.4.1. Beschikbaarheidseisen (1)
Invulling tapijt
• onderbouw – minimaal 40 cm fundering, ongebonden onderbouw, vorstbestendigheid, …
• drainage – waterinfiltratiesnelheid minimaal 180 mm/uur (gedurende 5 minuten), eenvoudige toegankelijkheid tot de drainage
• schokabsorberende mat – minimum 40% schokabsorptie
• tapijt – bestaande uit monofilamenten, gemaakt uit een weerbestendig materiaal dat minimum 10 jaar zijn kwaliteit behoudt – invulling met zand en gerecycleerde rubber (SBR)
7.4.1. Beschikbaarheidseisen (2)
7.4.1. Beschikbaarheidseisen (3)
• een aantal materiaaleigenschappen:
• voorzieningen op het veld
• kleur, sterkte naden, …
• een aantal speeltechnische eigenschappen: • verticale balbots, balrol, schokabsorptie, verticale indrukking, rotationele weerstand, helling veld, waterdoorlaatbaarheid, effenheid
– afmetingen in principe 106 x 66 meter, inclusief een 3m vrije zone – belijning ingetuft of geweven en maximaal 12 cm breed – hoekvlaggenstokken, 2 doelen en 2 dug outs
• omgeving – – – –
binnenafsluiting van min 1 m hoog, ballenvangers borstelmatten verlichting 120 lux afboording met betonnen boordstenen + zone van 2m met klinkers rond terrein
12
7.4.1. Beschikbaarheidseisen (4)
7.4.2. Overdrachtseisen
• onderhoud
• overdrachtseisen op de laatste dag van de overeenkomst mbt:
– onderhoudsplan – minimaal halfjaarlijks groot onderhoud • decompactatie infill, …
– verdelging mos, algen, onkruid – opdrachtgever verantwoordelijk voor borstelen en verwijderen sneeuw / ijs
7.5. Beschikbaarheidsvergoeding
– – – –
schokabsorptie effenheid veld waterdoorlaatbaarheid helling veld
7.6. Prestatiekortingen
• Netto Beschikbaarheidsvergoeding = Bruto Beschikbaarheidsvergoeding Prestatiekorting (PK)
• Netto Beschikbaarheidsvergoeding voor het eerst verschuldigd in het kwartaal van aflevering Beschikbaarheidscertificaat • indien vertraging op de Geplande Beschikbaarheidsdatum geldt een boete per dag vertraging
• Rechtstreekse invloed op de te betalen Beschikbaarheidsvergoeding • Twee soorten prestatiekortingen – bij overschrijding responstijd bij drie categorieën Gebreken – bij niet-voldaan zijn van Speeltechnische Eisen
13
7.6.1. Prestatiekorting bij gebrek
7.6.2. Responstijd
• drie categorieën van gebreken:
• = maximum tijd waarbinnen gebrek dient hersteld te worden • de verplichte responstijd voor de gebreken is als volgt:
– Gebrek Prioriteit 1 • een defect waardoor het Kunstgrasveld niet meer kan worden bespeeld tijdens (een deel van) de Dag.
– Gebrek Prioriteit 2 • een gebrek dat een veiligheidsrisico voor het gebruik van het Kunstgrasveld met zich meebrengt
– Gebrek Prioriteit 3 • overige gebreken
7.6.3. Prestatiekorting bij Speeltechnische eisen • minimum 2-jaarlijks wordt het Kunstgrasveld op zes plaatsen gekeurd door een ISO 17025 geaccrediteerd of gelijkwaardig veldtestlabo • indien bij een tweede keuring nog steeds niet aan de speeltechnische eisen wordt voldaan, wordt een prestatiekorting aangerekend • de prestatiekorting wordt dan per kwartaal berekend op basis van: – het aantal dagen in het kwartaal dat aan eisen niet voldaan is – het aantal eisen waar niet aan voldaan is
– responstijd Gebrek Prioriteit 1: max. 2 werkdagen – responstijd Gebrek Prioriteit 2: max. 7 werkdagen – responstijd Gebrek Prioriteit 3: max. 19 werkdagen
• korting berekend op basis van overschrijding van responstijden
7.6.4. 100%-korting • indien een Kunstgrasveld volledig verzakt is, wordt een korting van 100% toegepast en wordt het Kunstgrasveld als geheel onbeschikbaar beschouwd: – een put van méér dan 50mm diep met een oppervlakte van méér dan 4m²; of – een helling van het Kunstgrasveld van méér dan 2.5%.
14
7.7.1. Vergoedingen
7.5.2. Vergoedingen bij voortijdige beëindiging
• Specifieke vergoedingen zijn mogelijk door Opdrachtgever:
• mogelijk bij
– in geval van uitstel (bv. verontreiniging van het bouwterrein) – in geval van overmacht (bv. aanslag, natuurramp) – in geval van vergoeding (bv. wijziging Opdrachtgever)
– Tekortkoming Opdrachtgever – Tekortkoming Opdrachtnemer – geval van overmacht
• forfaitaire bedragen vastgelegd per type beëindiging en semester waarin overeenkomst eindigt
Beschikbaarheid documenten • de mandaatovereenkomst, subsidieovereenkomst en model van DBFM-overeenkomst voor Kunstgrasvelden zullen beschikbaar zijn via een virtuele dataroom waarvan toegangsgegevens per e-mail zullen vermeld worden
8. Besluit
• Sportfacilitator en Sport-Invest zullen verder een centrale rol spelen in de realisatie van het programma • communicatie onder meer via website www.vlaanderen.be/sportinfrastructuurplan
15
Panel
16
