1. LEIDERSCHAP ....................................................................................................................................................... 3 1.1. EXCELLENTE POLITIEZORG, ÉÉN VISIE VOOR DE GEÏNTEGREERDE POLITIE ........................................ 3 1.2. GEMEENSCHAPSGERICHTE POLITIEZORG (GGPZ)................................................................................... 5 1.3. INFORMATIEGESTUURDE POLITIEZORG ....................................................................................................... 6 1.4. OPTIMALE BEDRIJFSVOERING ....................................................................................................................... 7 1.5. OPDRACHTVERKLARING PZ MINOS ............................................................................................................. 9 1.6. VISIEGEDREVEN ORGANIGRAM.................................................................................................................... 10 1.7. GEKOZEN LEIDERSCHAPSSTIJL .................................................................................................................... 11 1.8. WERKING BELEIDSCEL................................................................................................................................... 12 1.9. WERKING DIRECTIECOMITÉ ......................................................................................................................... 13 2. STRATEGIE EN BELEID .................................................................................................................................. 14 2.1. SOCIO-ECONOMISCHE EN DEMOGRAFISCHE BESCHRIJVING VAN DE ZONE ....................................... 14 2.2. HET ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2009 – 2012 .................................................................................... 17 2.3. WERKING ZONALE VEILIGHEIDSRAAD – POLITIECOLLEGE – POLITIERAAD ..................................... 18 2.3.1. Zonale veiligheidsraad.............................................................................. 18 2.3.2. Politiecollege ............................................................................................ 20 2.3.3. Politieraad ................................................................................................ 25 2.4. HET COMMUNICATIEBELEID ......................................................................................................................... 27 2.5. DEELNAME AAN EXTERNE NETWERKEN EN WERKGROEPEN.................................................................... 28 2.6. ZELFEVALUATIE EN INTERNE DOOLICHTINGEN ........................................................................................ 29 3. MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS ...................................................................................................... 31 3.1. ORGANIGRAM (MET INVULLING VAN MEDEWERKERS)........................................................................... 31 3.2. VOORZIEN PERSONEELSKADER – HUIDIG KADER .................................................................................... 32 3.3. AANWERVINGS- EN SELECTIEBELEID ......................................................................................................... 34 3.4. COMMUNICATIEPLAN ..................................................................................................................................... 35 3.5. TEAM- EN DIENSTOVERLEG........................................................................................................................... 35 3.6. ORGANISATIE EN WERKING DIENST INTERN TOEZICHT ........................................................................ 36 3.7. SYNDICAAL OVERLEG ..................................................................................................................................... 37 3.8. EVALUATIEGEBEUREN – PROCEDURE ......................................................................................................... 38 3.9. INPLAATSSTELLING SYSTEEM ERKENNING – WAARDERING ................................................................. 38 3.10. VERTROUWENSPERSOON – PROCEDURE – INPLAATSSTELLING ........................................................ 39 3.11. BEVORDEREN VAN PREVENTIE EN BESCHERMING OP HET WERK ....................................................... 39 4. MANAGAMENT VAN MIDDELEN ................................................................................................................ 40 4.1. OVERZICHT BEGROTING – RAMING – MEERJARENPLANNING .............................................................. 41 4.2. CAPACITEITSMEETSYSTEEM.......................................................................................................................... 43 4.3. BEHEER SOFTWARE PROGRAMMA’S ............................................................................................................ 43 4.4. OPVOLGING EN ONTWIKKELING ICT......................................................................................................... 44 4.5. WERKING SYSTEEMBEHEER .......................................................................................................................... 47 4.6. ASTRID – CIC................................................................................................................................................. 47 4.7. TRANSPARANTE WERKPROCEDURES TER BESCHIKKING STELLEN ........................................................ 48 4.8. OVERZICHT OPERATIONELE UITRUSTING.................................................................................................. 49 4.9. INGESTAPTE RAAMCONTRACTEN ................................................................................................................. 50 4.10. UITGESCHREVEN OVERHEIDSOPDRACHTEN ........................................................................................... 50 4.11. SAMENWERKINGSAKKOORDEN EN PROTOCOLS ..................................................................................... 51 4.11.1. Interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking .......... 51 4.11.2. Andere protocols of samenwerkingsakkoorden met niet politionele partners en derden............................................................................................. 52 5. MANAGEMENT VAN PROCESSEN.............................................................................................................. 53 5.1. WERKING BASISFUNCTIONALITEITEN ....................................................................................................... 53
5.2. IDENTIFICEREN EN ONTWERPEN PROCESSEN. ......................................................................................... 54 6. RESULTATEN BIJ DE KLANTEN ................................................................................................................. 57 6.1. AANTAL ORDEDIENSTEN BUITEN DE ZONE ................................................................................................ 57 6.2. WIJKWERKING ................................................................................................................................................ 57 6.2. WIJKWERKING ................................................................................................................................................ 58 6.3. WERKING LOKAAL INFORMATIEKRUISPUNT (LIK)............................................................................... 60 6.4. VAKANTIETOEZICHT ....................................................................................................................................... 61 6.5. SLACHTOFFERBEJEGENING ........................................................................................................................... 62 6.6. AANBOD VORMING ......................................................................................................................................... 64 6.7. MENTORSCHAP ................................................................................................................................................ 66 6.8. FELICITATIES................................................................................................................................................... 68 7. RESULTATEN BIJ DE MEDEWERKERS.................................................................................................... 69 7.1. PERSONEELSVERLOOP ................................................................................................................................... 69 7.1.1. Politiepersoneel........................................................................................ 69 7.1.2. CaLogpersoneel ........................................................................................ 69 7.1.3. Verhouding Operationeel – Calog ............................................................. 70 7.1.4. Leeftijdsvorken ........................................................................................ 71 7.2. AANTAL EVALUATIEMOMENTEN ................................................................................................................... 73 7.3. KLACHTEN......................................................................................................................................................... 73 8. RESULTATEN BIJ DE MAATSCHAPPIJ.................................................................................................. 75 8.1. OPENDEURDAG ................................................................................................................................................ 75 8.2. PERSBELEID ..................................................................................................................................................... 76 8.3. MAATSCHAPPELIJK VERANTWOORD ONDERNEMEN ................................................................................. 77 9. RESULTATEN BIJ BESTUUR EN FINANCIERS.................................................................................... 78 9.1. CAPACITEITSBESTEDING............................................................................................................................... 78 9.2. INTERVENTIE ................................................................................................................................................... 82 9.2.1. Geografische spreiding van de meldingen ................................................ 82 9.2.2. Spreiding oproepen volgens aanrijtijd ...................................................... 84 9.2.3. Meldingen volgens de aard van de situatie ............................................... 88 9.2.4. Aanhoudingen .......................................................................................... 89 9.2.5. Hondengeleider ........................................................................................ 90 9.3. VERKEER ........................................................................................................................................................... 92 9.3.1. Verkeersinbreuken ................................................................................... 92 9.3.2. Snelheidsovertredingen............................................................................ 92 9.3.3. Snelheidscontroles ................................................................................... 95 9.3.4. Opgefokte bromfietsen ............................................................................. 98 9.3.5. Controle gedrag fietsers/ bromfietsers .................................................... 99 9.3.6. Minos Junior ............................................................................................100 9.3.7. Zwaar vervoer .........................................................................................100 9.3.8. Controleacties gedrag weggebruikers .....................................................102 9.3.9. WODCA ....................................................................................................103 9.3.10. Verkeersongevallen ...............................................................................104 9.4. CRIMINALITEITSCIJFERS ............................................................................................................................ 106 10. VERBETEREN EN VERNIEUWEN........................................................................................................... 118 10.1. STRATEGISCH TRAJECT ............................................................................................................................. 118 10.2. ANDERE GENOMEN VERBETER(VERNIEUWINGS)-INITIATIEVEN IN DE LOOP VAN 2009 ......... 118
2
1. LEIDERSCHAP 1.1. Excellente politiezorg1, één visie voor de geïntegreerde politie Eén van de kerntaken van de overheidszorg is veiligheid en leefbaarheid verzekeren in de samenleving. Maar maatschappelijke veiligheid2 is ook een zorg van iedereen, van elk individu en van elke organisatie in die samenleving. De bijdrage van de geïntegreerde politie aan maatschappelijke veiligheid is het leveren van een “excellente politiezorg”. In juni 2007 werd te Brussel tijdens de internationale conferentie “Government & Security” de visietekst “naar een Excellente Politiezorg” (verder afgekort als EPZ) voorgesteld. Daar waar de omzendbrief CP23 het referentiekader voor organisatieontwikkeling voor de lokale politie aanreikte, gaat deze visietekst EPZ veel verder. De tekst bundelt een aantal basisbegrippen (het overheidsbeleid inzake maatschappelijke veiligheid, gemeenschapsgerichte politiezorg, informatiegestuurde politiezorg, optimale bedrijfsvoering) die elk neigden een eigen leven te gaan leiden, in een toekomstvisie voor de geïntegreerde politie, gestructureerd op 2 niveau’s (GPI). Deze visietekst moet mogelijk maken dat de essentiële aspecten van “EPZ” als rode draad geïntegreerd worden in de politieplannen (ZVP én NVP), evenals in de concrete dagdagelijkse politiewerking, als politionele bijdrage aan maatschappelijke veiligheid. Daarom is het juist de uitgebalanceerde combinatie van de basisbegrippen in hun onderlinge wisselwerking, die de sterkte van deze visietekst uitmaken. De PZ Minos onderschrijft tenvolle deze visietekst, die voor de gehele Belgische politie werd ontwikkeld in de schoot van een nationale werkgroep, waarin de federale politie en de lokale politie vertegenwoordigd was. De basisbegrippen van Excellente politiezorg zijn volledig vervat in ons zonaal veiligheidsplan 2009-2012 en de daaruit voortvloeiende jaarlijkse actieplannen. Om deze reden lichten we deze visie en zijn basisbegrippen in dit jaarverslag op een beknopte wijze toe, voorafgaand aan de zonespecifieke opdrachtverklaring. De visie op een “excellente politiezorg” wordt metaforisch gekoppeld aan de bouw van een huis. Bij het stapsgewijs opbouwen van een huis is het raadzaam te vertrekken van stevige funderingen. Die funderingen worden met elkaar verbonden door netten van betonijzer om een degelijke vloerplaat te kunnen gieten. Pas dan kan er in de hoogte gebouwd worden. Op de ruwbouw komt een dak te staan. Het bouwplan en de fundamenten voor de verschillende politiehuizen (= het begrippenkader) zijn dezelfde, maar wat in het huis geplaatst wordt (bijv. douche en/of ligbad) en hoe het huis afgewerkt en ingericht wordt (bijv. keuze van bouwmaterialen, van de verf of het behang) is “couleur locale”. Naast de structuur van het huis, verdient de “huiscultuur” ook een bijzondere aandacht. Elke leidinggevende bepaalt dit in overleg met de belanghebbenden voor zijn politiehuis. Van de leidinggevende wordt verwacht dat hij/zij samen met de medewerkers “ongebreideld en op eigen ritme” het politiehuis bouwt, onderhoudt en verbouwt. De wil, het engagement en de gedrevenheid van alle bewoners om samen het huis te (ver)bouwen, in te richten en te onderhouden in de richting van een excellente woonst zijn van cruciaal belang. Passie, talent en respect zijn sleutelbegrippen wanneer men spreekt over “cultuuromslag”. Tussentijds worden evaluatie- en bijsturingsmomenten ingebouwd. In enkele zinnen is dit het verhaal van de visie “naar een excellente politiezorg” die … staat als een huis.
1
‘Naar een Excellente Politiezorg’: Willy Bruggeman, Jean-Marie Van Branteghem, Dirk van Nuffel, 24 mei 2007, ed. Politea
2
Het begrip “maatschappelijke” veiligheid geeft beter weer dat de aanpak van veiligheid een zaak van veel betrokken maatschappelijke partners is, onder regie van de overheden. “Maatschappelijk” dekt in die zin zowel het begrip “integraal” als het begrip “geïntegreerd”, af. 3
Omzendbrief CP2 van 03 november 2004 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg, B.S., 29 december 2004.
3
Excellente politiezorg wordt geleverd door het voortdurend en gelijktijdig aandacht schenken aan : de vijf soorten maatregelen voor een integrale benadering van maatschappelijke veiligheid de vijf pijlers van de filosofie m.b.t. de gemeenschapsgerichte politiezorg de vijf kenmerken van de werkwijze inzake informatiegestuurde politiezorg de vijf ondersteunende kwaliteitsprincipes van optimale bedrijfsvoering de vijf organisatiegebieden (uit het gebruikte EFQM managementmodel PolBe) de gerechtvaardigde verwachtingen van de vijf groepen van belanghebbenden, in een gezonde balans de vijf groeifasen, gekoppeld aan de PDCA cirkel en in coherentie met de visie en missie van de organisatie Hoewel de termen gelijkenis vertonen, stellen ze zich niet in elkaars plaats, maar worden ze eerder als complementair beschouwd. Informatiegestuurde politiezorg is zodoende geen alternatief voor gemeenschapsgerichte politiezorg. Integendeel, informatiegestuurde politiezorg is als werkwijze een integraal deel van de filosofie rond gemeenschapsgerichte politiezorg. Ook de optimale bedrijfsvoering is hier nauw mee verweven. Het ondersteunt op managementgebied de politiespecifieke begrippen GGPZ en IGPZ.
4
1.2. Gemeenschapsgerichte politiezorg (GGPZ) Het eerste basisbegrip binnen de excellente politiezorg is de gemeenschapsgerichte politiezorg. Op het ogenblik van de politiehervorming, was de gemeenschapsgerichte politiezorg trouwens de enige uitdrukkelijke keuze van de overheid. Het begrip “community policing” werd geïntroduceerd binnen de Belgische politie. Het is het onbetwiste fundament van de excellente politiezorg. Elk van de pijlers vormt een essentiële voorwaarde waaraan voldaan moet zijn, indien we in België de politiezorg gemeenschapsgericht willen uitbouwen. Nog belangrijker dan elke pijler op zich, is het feit dat er tussen al deze pijlers een wisselwerking bestaat, en dat ze elkaar onderling versterken. Ze vormen de kernelementen van de formulering van de zin en visie van de politie. De omzendbrief CP14 definieerde vijf pijlers : 1. De externe oriëntering De politie staat niet tegenover de samenleving, maar staat er middenin ; ze is in de maatschappij geïntegreerd. Het is slechts door deze integratie dat ze doeltreffend kan ageren. Dit uit zich in een dienstverlenende attitude, gericht op de behoeften en verwachtingen van de afnemers van de politiezorg. 2. Probleemoplossend werken De politie reageert niet enkel op problemen nadat ze zich hebben voorgedaan. Ze probeert via een permanente opvolging problemen tijdig te onderkennen, indien mogelijk zelfs voorzien en erop anticiperen. Via analyse tracht ze probleemveroorzakende factoren te identificeren, en tijdig erop in te werken. 3. Partnerschap De politie beseft niet alleen verantwoordelijk te zijn – ook niet te willen zijn – voor maatschappelijke veiligheid. Dit is een zaak van iedereen, van gedeeld belang en van gedeelde verantwoordelijkheid. De veiligheidszorg wordt daardoor een ketenbenadering, waarin elk een schakel vormt in een globale en geïntegreerde benadering. In het kader van een geïntegreerd veiligheidsbeleid is de politie trouwens maar één van de actoren die, onder de regie van de verantwoordelijke overheden, een eigen specifieke bijdrage levert in een gezamenlijke, geïntegreerde aanpak van onveiligheid. Hiertoe worden met diverse partners in deze keten samenwerkingsverbanden aangegaan. 4. Verantwoording afleggen Het afleggen van verantwoording is een inherente component van de politiezorg in een democratie, waarbinnen de politie zich transparant moet opstellen, met het oog op haar legitimiteit. Naast de traditionele verantwoording die verschuldigd is aan de politiek verantwoordelijke overheid, moet er ook rechtstreeks verantwoording worden afgelegd tegenover de maatschappij. Het zijn immers de gemeenschappen die mee de inhoud en de prioriteiten van de politiezorg bepalen. 5. Empowerment Ook wel “bekwame betrokkenheid” genoemd. Dit betekent dat er voor zowel de politiemensen als voor de diverse bevolkingsgroepen mogelijkheden gecreëerd moeten worden om gezamenlijk problemen van veiligheid en leefbaarheid aan te pakken. Empowerment impliceert onder meer dat politiemensen, samen met hun partners en de bevolking, kritisch reflecteren over hun eigen taken en over de wijze waarop die taken worden uitgevoerd.
4
CP1 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 9 juli 2003
5
1.3. Informatiegestuurde politiezorg Een tweede basisbegrip binnen de excellente politiezorg is de “informatiegestuurde politiezorg5” (IGPZ). Het is een belangrijke werkwijze die zoals GGPZ politiespecifiek is en steunt op dezelfde attitude. Alle politiemensen zijn immers met informatie bezig. Sommigen zijn voornamelijk belast met het verzamelen van informatie, anderen met de verwerking ervan. In ons ZVP 2009-2012 werd een strategische doelstelling weerhouden rond informatiedoorstroming. Deze doelstelling wordt verwezenlijkt middels jaarlijkse actieplannen. Voor de resultaten verwijzen wij naar hoofdstuk 6: Resultaten bij klanten, leveranciers en partners. De informatiegestuurde politiezorg heeft vijf kenmerken. Net zoals bij de pijlers van de gemeenschapsgerichte politiezorg, bestaat er tussen de vijf kenmerken een wisselwerking, en versterken ze mekaar : 1. Doelbepalend Een politiedienst zonder informatie en kennis is een blinde organisatie die weinig doeltreffend en doelmatig is. Informatie en kennis vormen immers de basis voor alle politiewerk en voor een doeltreffende en doelmatige werking van de politie op het vlak van zowel de basis- als de gespecialiseerde politiezorg. In overleg met en onder controle van de bevoegde overheden zamelt de politie de informatie in die noodzakelijk is om de doelstellingen te bepalen, de gerechtelijke en bestuurlijke taken met succes aan te sturen en uit te voeren, de resultaten ervan te kennen en na evaluatie, de doelstellingen indien nodig bij te sturen… De diverse activiteiten van de IGPZ worden niet bij toeval uitgevoerd. De inzameling, verwerking en aanwending van informatie gebeuren uiteraard op een legale en maatschappelijk gedragen manier (legitimiteit). Vervolgens maakt de politie keuzes, op basis van informatie, kennis en inzicht, en voert ze doelgericht bepaalde activiteiten uit. Ze evalueert en stuurt deze bij. 2. Proactief en reactief De meeste informatie in het politiewerk wordt reactief verzameld en verwerkt, nadat een incident of fenomeen zich voorgedaan heeft. Ook wanneer er aanwijzingen zijn dat misdrijven worden voorbereid en/of de leefbaarheid en de veiligheid in het gedrang komen, moet de politie informatie inzamelen, verwerken en desgevallend voorstellen voorleggen aan de overheden. Op dat ogenblik wordt proactief omgegaan met informatie. 3. Meerwaarde biedend De politieorganisatie heeft de voortdurende zorg om de noodzakelijke informatie met een concreet belang over veiligheid, leefbaarheid, criminaliteit en de politiewerking in te zamelen, op te slaan, te verwerken, te gebruiken en te verspreiden. Opzet is steeds een concrete meerwaarde te bieden in termen van bijvoorbeeld meer verkeersveiligheid, minder overlast, beter ingelichte overheden, minder criminaliteit… 4. Uitwisseling Omgaan met informatie vereist de medewerking van alle politieambtenaren, in welke dienst en op welk niveau ook. Maar uiteraard zit de meeste informatie die bruikbaar is voor de politie bij de diverse lokale gemeenschappen, of met andere woorden bij de bevolking. Ook de overheden en de partners spelen een cruciale rol in de IGPZ. Zonder medewerking, zonder de bereidheid van alle belanghebbenden kan er niet of weinig gestuurd worden op informatie. IGPZ wordt gekenmerkt door uitwisseling van informatie (communicatie). Informatie stroomt in alle richtingen naar alle betrokken belanghebbenden, zowel binnen de geïntegreerde politie als daarbuiten. Er wordt uiteraard rekening gehouden met bestaande regelgeving. IGPZ is geen eenrichtingsverkeer van alle belanghebbenden naar de politie, in het bijzonder de diensten die op lokaal, bovenlokaal, nationaal of internationaal niveau bevoegd zijn voor het
5
“informatiegestuurde politiezorg” is de voortdurende zorg van de geïntegreerde politiedienst om op basis van informatie over onveiligheid, leefbaarheid, criminaliteit en over de politiewerking (ervaring en vaardigheden), de organisatie strategisch, tactisch en operationeel aan te sturen. (Naar een excellente politiezorg, Politeia 2007)
6
verwerken van ingezamelde informatie. Het is evenmin eenrichtingsverkeer van de lokale naar de federale politie. Het delen van informatie en kennis met en tussen alle belanghebbenden op het gebied van veiligheid, leefbaarheid en criminaliteit is essentieel. Politiediensten hebben dankzij een bevoorrechte informatiepositie en hun specifieke deskundigheid ook een signaalfunctie te vervullen naar de betrokken overheden en partners in veiligheid. Signaleren en mee adviseren vormt de koppeling tussen politiezorg en veiligheidszorg. Informatie en kennis die niet gedeeld worden, zijn waardeloos. 5. Doelgericht Op basis van kennis en inzichten over gebeurtenissen en fenomenen op het vlak van veiligheid, leefbaarheid en criminaliteit wordt het politiewerk georiënteerd. Informatie en kennis zijn essentieel voor het sturen van zowel bestuurlijke als gerechtelijke politieactiviteiten en dit op strategisch, tactisch en operationeel niveau. Sturing houdt ook in dat vanuit de bevoegde diensten concrete opdrachten worden gegeven aan andere politiediensten of individuele politieambtenaren om noodzakelijke informatie gericht in te zamelen en door te geven. Het houdt bovendien een terugkoppeling van de meerwaarde van de informatie in naar de ‘inzamelaar’.
1.4. Optimale bedrijfsvoering Het begrip optimale bedrijfsvoering (OBV) steunt op gangbare principes op het vlak van het leiden en managen van bedrijven en organisaties. Het ondersteunt de politiespecifieke basisbegrippen GGPZ en IGPZ. Het middel om te komen tot een optimale bedrijfsvoering is een ondersteunend managementmodel, gebaseerd op het EFQM6 model, en de daarvan afgeleide modellen INK7 en CAF8, namelijk het EFQM managementmodel Politie België. De zone Minos koos omwille van meerdere redenen voor het EFQM managementmodel PolBe: het laat toe om doelgericht te balanceren tussen de verwachtingen van alle belanghebbenden van de organisatie; het laat een integrale en geïntegreerde benadering toe van zowel de interne organisatieontwikkeling en dienstverlening, als de externe veiligheids- of leefbaarheidsfactoren; het laat toe een gemeenschappelijke taal te spreken om zo de onderlinge communicatie evenals het leren van elkaar te faciliteren, dit zowel zonaal als zoneoverschrijdend; het is geen “voorschrijvend”, maar “beschrijvend” model: het laat toe dat elke (politie)organisatie zelf invult hoe en wanneer ze bepaalde aspecten wil realiseren en de snelheid van invoering ervan aanpast aan de lokale context, “ongebreideld en op eigen ritme”; het EFQM managementmodel Politie België werd als managementmodel voor de politie ontworpen en gekozen in de schoot van de (inter)nationale werkgroep “Qualipol” middels een consensus met een breed draagvlak. Reeds in 2003 heeft de zone op basis van het gedachtengoed achter dit model een zelfevaluatie uitgevoerd. Dit managementmodel is gebaseerd op de veronderstelling dat elke organisatie continu wil verbeteren en vernieuwen en dat de PDCA cyclus9 in de organisatie ingebakken zit. In ons ZVP 2009-2012 werd een strategische doelstelling weerhouden rond optimale bedrijfsvoering. Deze doelstelling wordt verwezenlijkt middels jaarlijkse actieplannen. Voor de resultaten verwijzen wij naar hoofdstuk 7: Resultaten bij medewerkers.
6 7 8 9
European Foundation for Quality Management, www.efqm.org Instituut Nederlandse Kwaliteit, www.ink.nl Common Assessment Framework, www.eipa.eu De Deming-cirkel of de PDCA-cyclus (Plan-Do-Check-Adjust) of nog plannen, uitvoeren, evalueren en bijsturen
7
Voorts hanteren we de vijf fundamentele kenmerken van een excellente organisatie: 1. Resultaatgerichtheid (blauwe kleur) – “de goede dingen doen” De leiding stuurt zodanig dat aan de gerechtvaardigde verwachtingen van de bevolking, partners en overheden wordt voldaan. Er dienen bijgevolg doelstellingen te worden bepaald : “Failing to plan, is planning to fail”. 2. Transparantie (rode kleur) – “de dingen goed doen” De taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden zijn bekend. Het is duidelijk welk ieders bijdrage tot de organisatie is. 3. Samenwerking (rode kleur) – “de dingen samen doen” Management en medewerkers werken op een professionele manier samen, waarbij persoonlijke doelen en organisatiedoelen op mekaar zijn afgestemd. In de mate van het mogelijke worden bureaucratische structuren afgebroken. 4. Continu verbeteren (groene kleur) – “de dingen beter doen” Gemeten resultaten worden vergeleken met de doelstellingen. Voortdurend dient te worden bijgestuurd, en de leiding stimuleert medewerkers om oplossingen aan te dragen en kennis uit te wisselen. 5. door middel van “Leiderschap met lef “ (gele kleur) De korpsleiding bepaalt op basis van externe en interne informatie een uitdagende koers, draagt deze uit, motiveert, luistert, en gaat de consequenties (ook voor zichzelf) niet uit de weg. Een noodzakelijke voorwaarde hiervoor is integer en volhardend te zijn. De politiezone MINOS tracht het gebruik van dit werkinstrument zoveel mogelijk in te burgeren. Vandaar dat ook uitdrukkelijk is gekozen om dit jaarverslag in die structuur vorm te geven.
Management van Medewerkers Leiderschap
Strategie & Beleid
Medewerkers
Management van Processen
Bestuur
Klanten
&
Partners
Financiers Management van Middelen
Maatschappij
Organisatie
Resultaat
Verbeteren & vernieuwen Dit managementsmodel zit ondertussen grotendeels ingebed in het kwaliteitsdenken binnen de geïntegreerde politie zodat we deze structuur terugvinden in tal van instrumenten die kwaliteitsvolle dienstverlening nastreven. Naast onder meer als ordeningsinstrument in dit jaarverslag, is dit gedachtegoed eveneens terug te vinden in de 196 zonale veiligheidsplannen.
8
1.5. Opdrachtverklaring PZ Minos De politiezone MINOS heeft in 2003 haar missie, visie en waarden bepaald. Op dat ogenblik waren een aantal begrippen die hiervoor zijn weergegeven (i.c. de begrippen m.b.t. excellente politiezorg) nog niet ingeburgerd in het politielandschap. Niettemin doorstaat onze opdrachtverklaring van 2003 inhoudelijk de tand des tijds. Voortbouwend op de bestaande mission statement werd medio 2009 een dimensie toegevoegd, aangezien de Korpschef het belang van een vernieuwend strategisch traject in het kader van de optimale bedrijfsvoering, op deze wijze wenste te benadrukken. Daarenboven onderschrijven wij hierdoor ten volle de principes inzake een Excellente politiezorg. Er werd hierover draagvlak gezocht en verkregen via ondermeer: Voorafgaandelijke aftoetsing met enkele relevante externe partners: de Provinciaal Verbindingsambtenaar voor de politiediensten bij de Gouverneur de Directeur van de Federale Directie voor Bedrijfsvoering en Excellente politiezorg (CGL-x), voorheen Directie vd relaties met de lokale politie (CGL). de coördinator van het expertisecentrum maatschappelijke veiligheid – Hogeschool Kortrijk (Associatie KULeuven) de stagecoördinator Vakgroep Strafrecht en Criminologie RUGent Een strategisch seminarie met het directiecomité (september 2009) in aanwezigheid van de Arrondissementscommissaris, en met bijdragen van de Verbindingsambtenaar en CGL-x Korpsbrede infosessies (eind 2009 en begin 2010) over het ZVP 2009-2012, met link naar het strategisch traject. Missie (2003) De PZ Minos verzekert een gemeenschapsgerichte politiezorg. Haar dienstverlening zorgt voor vertrouwen bij alle partners. Samen met deze partners draagt zij actief bij tot de leefkwaliteit en veiligheid binnen de zone. Visie (2003) Wij willen dit in eerste instantie bereiken door: een transparante interne structuur te creëren met alle (interne en externe) partners open te communiceren vanuit een positieve ingesteldheid moderne managementtechnieken te implementeren een voortdurende en efficiënte interne opleiding te voorzien maximaal beschikbaar te zijn voor onze partners Bijkomende dimensie visie (2009) De PZ Minos wenst op lange termijn te evolueren naar een organisatie waarin alle medewerkers, ongeacht graad of positie, zich maximaal comfortabel voelen in hun werksituatie. De PZ Minos wenst dit te bereiken door het verschaffen van duidelijkheid en transparantie in de organisatie, opdat alle personeelsleden weten wat van hen wordt verwacht, waarom en hoe ze hun taken optimaal en kwaliteitsvol uit kunnen voeren, en voor wie ze dit doen. Dit zal leiden tot een vlakkere organisatiestructuur, waarin het procesmatig benaderen van de taakuitvoering voorop staat, en waar het dienstoverschrijdend afleggen van verantwoording een evidentie wordt. Kwaliteitsdenken wordt alzo in de organisatie ingebed en geborgd. Waarden De waarden van de politiezone MINOS zijn gebundeld in het credo “MINOS is NODIG” waarbij de letters van het acroniem “NODIG” telkens de beginletter zijn van één fundamentele waarde. Neutraal In de grote verscheidenheid van onze werkzaamheden zijn wij onpartijdig in iedere situatie, behandelen we iedereen altijd objectief en rechtvaardig, met de middelen en de mogelijkheden waarover we beschikken.
9
Open We hebben een open instelling naar al onze partners. We verzekeren de toegankelijkheid door een zeer lage instapdrempel. Wij gaan op een effectieve, efficiënte en empatische manier om met de noden en problemen zonder te denken dat wij onfeilbaar zijn of te beweren dat we op alles een passend antwoord hebben. Wij verantwoorden ons voor onze handelingen. Dienstbaar Wij zijn bezield door en geven blijk van een dienstverlenende ingesteldheid. Wij doen dit door onze beschikbaarheid, de kwaliteit van ons werk, het zoeken naar oplossingen binnen het kader van onze bevoegdheden. We doen dit ook door de optimale aanwending van de beschikbare middelen en onze zorg voor de geïntegreerde werking van de politiediensten. Integer Vanuit onze rol in de maatschappij zijn wij een voorbeeld. Onze gedragingen doengeen afbreuk aan de natuurlijke waardigheden van ons ambt. Gezamenlijk Wij werken samen met alle partners als schakel in de integrale veiligheidsketen. Wij doen dit vanuit een wederzijds respect en waardering die interne en externe relaties bevorderen en bijdragen tot het welzijn van zowel onze partners als onze organisatie.
1.6. Visiegedreven organigram FRONTOFFICE INTERVENTIE
WIJK
VERKEER
ONTHAAL
DIENST JEUGD EN GEZIN
BELEIDSCEL
RECHERCHE
STAF EN STEUN BACKOFFICE
Dit visiegedreven organogram hanteert een tweedeling : een deel van de organisatie dat de kerntaken van politie uitvoert : de front-Office ; en een tweede deel van de organisatie dat er voor zorgt dat de andere diensten die taken kunnen uitvoeren door hen te ondersteunen. Bovenaan staan de diensten die verantwoordelijk zijn voor de eerstelijnspolitiezorg : de functionaliteiten “Interventie”, “Wijkwerking” en “Verkeer”. Zij vormen afzonderlijke delen in de organisatie. De functionaliteit “Onthaal” wordt uitgevoerd door zowel de directie Interventie als de directie Wijkwerking. De sociale dienst en de lokale recherche vormen de tweede lijn. Zij zijn afzonderlijke diensten die de functionaliteiten slachtofferbejegening en recherche invulling geven. De kleuren geven aan tot welke directie de diensten behoren : blauw voor de directie interventie, paars voor wijkwerking en lichtoranje voor de bijzondere diensten.
10
De BackOffice wordt gevormd door de directie “Staf- en steun” die ondersteuning geeft aan het korps, en de beleidscel die de korpschef bijstaat. De staf- en steundirectie omvat het lokaal informatiekruispunt, de informaticadienst, de logistieke- en financiële dienst en de personeelsdienst. De functionaliteit openbare orde wordt ingevuld door alle operationele personeelsleden van het korps. De korpschef is afgebeeld in een tandwiel, dat het scharnierpunt vormt dat de organisatie doet draaien als een geoliede machine. In tegenstelling tot een klassiek organigram staat hij midden in de organisatie net zoals de politie in zijn geheel midden in de samenleving hoort te staan.
1.7. Gekozen leiderschapsstijl Er is door de leiding niet expliciet voor één of andere leiderschapsstijl gekozen. Niettemin dient de manier van leidinggeven volledig compatibel te zijn aan de visie op een excellente politiezorg, meerbepaald de drie basisbegrippen (filosofie GGPZ – werkwijze IGPZ en management OBV).
ep politiedienst geïntegreerde do op2 p2n niveaus gestructureerd
bijdrage van politie excellente politiezorg « integratie »
gemeenschapsgerichte politiezorg
informatiegestuurde politiezorg
optimale bedrijfsvoering
Excellent leiderschap
leider
professional
2010
manager
Lokale Politie Zone MINOS – Beleidscel – « …naar een Excellente Politiezorg »
Daarenboven biedt de deontologische code enig houvast en handelt een geheel hoofdstuk over de verantwoordelijkheden van de leidinggevende. Daar wordt gestipuleerd dat een leidinggevende een leiderschapsstijl dient te hanteren die aangepast is aan de taak, de omstandigheden van de uitvoering van deze taak en aan de professionele bekwaamheid, de persoonlijke maturiteit en de motivatie van de medewerker. Als men deze criteria hanteert, komt men tot de vaststelling dat de deontologische code met andere woorden situationeel leiderschap10 voorschrijft. Het evaluatiesysteem biedt het kader waarin een coachende manier van leidinggeven11 perfect past.
10 11
Situationeel leidinggeven : Hersey & Blanchard (’68) Coaching : Willem Verhoeven (’93)
11
1.8. Werking beleidscel De missie van de beleidscel situeert zich voornamelijk op strategisch niveau: Op basis van de missieverklaring van de zone Minos, ontwikkelen van concepten en tools op maat van de zone in het kader van een kwaliteitsvol, gemeenschapsgericht, en informatiegestuurd zonaal politiebeleid en aanbieden van een methodologische ondersteuning bij de implementatie hiervan. Dit vertaalt zich ondermeer in volgende activiteiten: Ondersteunen van de Korpschef (rechtstreeks) en de Zonale Veiligheidsraad (onrechtstreeks) door o.m. het verzamelen en analyseren van alle relevante objectieve en subjectieve gegevens, nuttig voor het bepalen het politiebeleid en een optimale bedrijfsvoering. Ontwikkelen en implementeren van concepten en tools m.b.t.: - Excellente politiezorg, met inbegrip van de zonale politiebeleidscyclus (ZVP, actieplannen, stuurborden, procesgericht werken) - Monitoring, (eind)evaluatie en bijsturing van de uitvoering ZVP en actieplannen, via de stuurborden, het maand- en jaarverslag Samen met de relevante externe en interne partners (o.a. via benchmarking en benchlearning met andere PZ, overleg met CGL-x en het Federaal Netwerk Procesbegeleiders, de provinciale verbindingsambtenaar en dirco, presentaties in het steunteam + netwerk EPZ… ZVR, PolColl, Directiecomité, briefings, infosessies, werkgroepen…) delen en evalueren van de ontwikkelde concepten met het oog op continu verbeteren & vernieuwen. Detecteren van goede praktijken buiten en binnen de PZ en waar relevant een doorvertaling verwezenlijken op maat van onze PZ. Extern en intern communiceren over bovenstaande, o.m. via netwerken, Politiecollege, Politieraad, ZVR, Directiecomité, briefings, werkoverleg, infosessies. Onderhouden van geregelde contacten met de relevante partners (zie hierboven) en punctueel en op vraag leveren van een bijdrage bij het verwezenlijken van hun doelstellingen, voor zover dit kan leiden tot een win-win situatie (bijv. wederzijdse ondersteuning i.k.v. consultancy). Leveren van een punctuele en beleidsmatige bijdrage in het ontwikkelen van korpsnota’s, korpsrichtlijnen. Leveren van punctuele en beleidsmatige adviezen op vraag van de Korpschef en/of de zonale politieoverheden (ZVR) en relevante partners (bijv. preventieambtenaren). Opmaken en bewaken jaaractieplan preventie & bescherming op het werk i.k.v. het medewerkersbeleid. De beleidscel vergadert wekelijks en is als volgt samengesteld: Korpschef Bob Deboel, commissaris Marc Geets (beleidsofficier), de commissarissen An Gaukema en Johan Wonnink (directie Interventie) en de assistentes Miranda Van De Winckel en Lien Coppens. Punctueel worden relevante externe en interne partners betrokken bij dit overleg.
12
1.9. Werking directiecomité Het directiecomité bestond aanvankelijk uit de voormalige korpschefs van de verschillende politiediensten die nu deel uitmaken van de politiezone MINOS. In afwachting van de benoeming van de korpschef, oefende het directiecomité zijn bevoegdheden uit. Dit overlegorgaan werd door de korpschef bestendigd bij de in plaatsstelling van de politiezone. Het biedt een wekelijks overlegforum om voornamelijk diverse aspecten op operationeel gebied af te stemmen en aan te sturen. Naast de korpschef maken alle officieren die effectief leiding geven aan een dienst, deel uit van het directiecomité. De verslagen van dit directiecomité zijn voor iedereen in de zone consulteerbaar. Ze worden integraal aangeboden op de beide informaticanetwerken. Daarenboven worden ze tijdens de diverse team- en dienstoverlegmomenten overlopen door de leidinggevende.
13
2. STRATEGIE EN BELEID 2.1. Socio-economische en demografische beschrijving van de zone
Geografische situering De politiezone MINOS is een meergemeentenzone die bestaat uit de stad Mortsel en vier gemeenten: Boechout, Borsbeek, Wijnegem en Wommelgem. De totale oppervlakte bedraagt 57,2 km2. De zone wordt omringd door volgende politiezones: Schoten - Voorkempen - Zara - Lier Hekla en Antwerpen. In al deze zones kan daarom om bijstand verzocht worden. Borsbeek en Wijnegem hebben een meer verstedelijkt karakter en de bebouwing is geconcentreerd. Er zijn nog weinig open terreinen. Mortsel is zeer verstedelijkt met een overwegend gesloten bebouwing. Sinds 1 januari 2000 draagt deze gemeente ook de titel van ‘stad’. Hier is bijna geen open terrein meer te vinden. De gemeenten Boechout en Wommelgem hebben nog een meer landelijk karakter. In deze gemeenten is er een meer verspreide bebouwing met voornamelijk de typisch Belgische lintbebouwing rond en naar het centrum toe.
14
Op 1 januari 2008 telde de zone volgens het NIS een totale bevolking van 67.961 inwoners, met 2.171 vreemdelingen of 3,19 %. Voor 2009 waren bij het opstellen van huidig jaarverslag nog geen cijfers beschikbaar: gemeente Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem totaal
Belg 12.085 9.715 23.508 8.629 11.853
vreemdeling 250 417 913 257 334
totaal 12.335 10.132 24.421 8.886 12.187 67.961
Onderwijs In de zone liggen verscheidene grote scholen, die zowel basis- als secundair onderwijs verstrekken. Deze scholen trekken leerlingen aan uit de wijde omgeving, die zowel per fiets, per trein als per auto toekomen. Het betreft hier voornamelijk in Boechout het SintGabriëlcollege, in Borsbeek het Sint-Jozef-instituut, in Mortsel het Koninklijk Atheneum, het OLVE College en het Gemeentelijk Technisch Instituut (GTI) en in Wijnegem het Annuntiainstituut en Don Bosco. In totaal zijn er in de zone 40 scholen met een populatie van ongeveer 11.450 leerlingen. Economie en tewerkstelling De zone heeft een zeer aanzienlijke eigen tewerkstelling, meer dan 25.000 arbeidsplaatsen. In Borsbeek, Wommelgem en Wijnegem is de sector ‘handel, financiën en commerciële diensten’ de grootste sector van tewerkstelling. In Mortsel is meer dan éénderde van het totale aantal werknemers tewerkgesteld in de industrie, vooral te danken aan de aanwezigheid van AgfaGevaert NV. In Boechout is de metaalverwerkende nijverheid de grootste industriële bedrijfstak. De zone telt verschillende grote bedrijfsterreinen: de industrieterreinen Den Hoek en de Stokerij te Wijnegem; het Kapelleveld en Uilenbaan te Wommelgem. De meeste arbeidsplaatsen worden geleverd door Agfa-Gevaert (circa 4.000) en het Wijnegem Shopping Center (circa 1.850). Mobiliteit De zone heeft een dicht wegennet. De autosnelweg E313 loopt over het grondgebied Wommelgem en heeft er verschillende op- en afritten (rond punt), waar zich carpoolparkings bevinden. Verder zijn er een aantal drukke gewestwegen: N1 (Antwerpen - Mechelen) te Mortsel en N10 (Mortsel - Boechout richting Lier) R11 (Mortsel - Borsbeek - Wommelgem - Wijnegem) en aansluitend de N12 (Houtlaan richting Schilde) N112 (Turnhoutsebaan) en N120 (Merksemsebaan ) te Wijnegem N116 (Herentalsebaan over het grondgebied van Wommelgem en Borsbeek) De gewestweg R11 vervult de functie van bypass tussen de autosnelweg E313 en E19/A12. Zeker als er op deze autostrades calamiteiten zijn, zit de R11 overvol. De gewestwegen N1, N10 en R11 in Mortsel lopen dwars door de stad en kruisen elkaar op 2 drukke kruispunten met veel oversteekbewegingen. Het centrum van de gemeente Borsbeek ligt pal op de verbindingsweg tussen N10 en R11. Ter hoogte van het rondpunt Wommelgem zorgt de aansluiting van de R11 met de E313 voor een moeilijke verkeerssituatie. Ter hoogte van het WSC zorgt de R11 meermaals voor een moeilijke verkeerssituatie Het masterplan Antwerpen voorziet meerdere grote werken op de ring rond Antwerpen, doch ook op de gewestwegen in de zone, zoals de tramlijn naar Boechout en naar Wijnegem. Deze werken hebben een grote invloed op de verkeersontwikkeling in de zone en zullen hun impact hebben op de werklast van de politiediensten. In de loop van 2009 nam de doortrekking van de tramlijnen een aanvang.
15
Openbaar vervoer NMBS : Zowel Mortsel als Boechout zijn bereikbaar met de trein, en liggen respectievelijk op de drukke as Antwerpen – Mechelen/Brussel en Antwerpen – Lier/Turnhout. Er bevinden zich op het grondgebied van de zone Minos 5 treinstations: Mortsel Oude God – Mortsel – Mortsel Deurnesteenweg – Mortsel Liersesteenweg en Boechout. De Lijn : Alle gemeenten liggen aan één van de grote verbindingsassen van Antwerpen naar Turnhout, Herentals, Lier of Mechelen en zijn voorzien van een goed openbaar vervoersnet (lijnbussen) met onderlinge verbinding naar de meeste omliggende gemeenten. Mortsel heeft vanuit het centrum tramverbindingen met Antwerpen. Op de grens Antwerpen Wommelgem bevindt zich de eindhalte van tramlijn 24. In Mortsel is op de N1 en op de N10 een vrije tram-busbaan voorzien.
Aan de Krijgsbaan en de Frans Beirenslaan, aan de grens van Mortsel met Borsbeek bevindt zich het vliegveld van Deurne. Een deel van het vliegveld ligt op het grondgebied van Borsbeek en Mortsel en de aanvliegroute gaat over het grondgebied van de zone. Voor dit aanvliegend (zowel stijgend als dalend) verkeer wordt het verkeer op de Frans Beirenslaan stilgelegd. Het Albertkanaal doorkruist de gemeenten Wijnegem en Wommelgem, in Wijnegem is een 75 meter breed sluizencomplex. Winkelcentra Het Wijnegem Shopping Center met zijn 240 winkels mag zeker bestempeld worden als de grootste trekpleister. Verschillende weekends per jaar, tijdens de soldenperiodes maar vooral tijdens de eindejaarsperiode zorgt dit complex voor een grote volkstoeloop (tot 65.000 bezoekers per dag en tot 10.000.000 per jaar), wat zijn impact heeft op het verkeer. Verder zijn er te Mortsel twee winkelcentra, ‘Oude God’ en ‘Mortsel Dorp’ die enige drukte met zich meebrengen. In Borsbeek bevindt zich een grote vestiging van Carrefour. Ook de aanwezig Makro (grondgebied Deurne) heeft zowel dagelijks als tijdens piekmomenten een ontzettende impact op de verkeerssituatie. Langs de R11 in Borsbeek en Wommelgem zijn een aantal grote handelszaken gevestigd. Evenementen
Als jaarlijks weerkerend evenement dient zeker het Sfinksfestival te Boechout te worden vermeld, dat gedurende 3 dagen ongeveer 30.000 bezoekers mag verwelkomen. Dit festival vraagt heel wat voorbereiding en personeelsinzet. Verder zijn er in alle gemeenten jaarmarkten, Kerstmarkten en lokale wielerwedstrijden, verder heeft Mortsel een carnavalstoet en een middenstandsevenement Recreatie en Sport Buiten de gemeentelijke sportterreinen bevinden zich in de zone onder meer de recreatiedomeinen Fort II, Fort III en Fort IV (Wommelgem, Borsbeek en Mortsel), Golfclub Ternesse (Wommelgem), grote tennisclub Forest Hills (Wommelgem), het zwembad den Bessem te Mortsel, sportcomplexen Capenberg (Boechout), Ter Smisse (Borsbeek), Synergie (Wommelgem), Den Drab (Mortsel) en het gemeentelijk Sportcentrum te Wijnegem. Daarnaast is er nog een grote dansschool te Mortsel (Ekkart). Belangrijke locaties In de zone zijn twee psychiatrische centra ingepland: de Broeders Alexianen in Boechout en St. Amadeus in Mortsel. In Mortsel is het St. Jozefziekenhuis gelegen. In elke gemeente zijn rust- of bejaardeninstellingen. Het woonwagenterrein op het grondgebied van Mortsel is eveneens een specifiek gegeven. Het is gelegen in landbouwgebied langsheen de Krijgsbaan, in het verlengde van de luchthaven van Deurne. Er is plaats voor 26 gezinnen op het terrein dat bestemd is voor permanente
16
bewoning in een woonwagen of caravan, maar door gezinsuitbreiding verblijven er in de praktijk steeds meer gezinnen. Door gebrek aan domeinen voor mensen met een nomadische cultuur in andere delen van Vlaanderen, wordt de zone Minos steeds geconfronteerd met terugkerende naaste familieleden die geen vaste stek hebben op het terrein, maar ook niet elders terecht kunnen.
2.2. Het Zonaal Veiligheidsplan 2009 – 2012 Het ontwerp ZVP 2009-2012 dat werd goedgekeurd in de Zonale Veiligheidsraad kreeg een volstrekte goedkeuring van de Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie, bij schrijven aan de Voorzitter van het Politiecollege dd. 27.11.2008. Het Zonaal Veiligheidsplan geeft een weergave van de volledige werking van onze zone. Bovenop de invulling van de minimale werkingsnormen in het kader van de wettelijk voorziene basisfunctionaliteiten (interventie – wijkwerking – onthaal – recherche – slachtofferbejegening – verkeershandhaving – openbare orde), worden ook de niet-operationele functies beschreven, alsmede onze bijdrage aan opdrachten van federale aard. De eventuele restcapaciteit (reoriënteerbare capaciteit) wordt volledig besteed aan de uitvoering van de actieplannen. Deze actieplannen vormen de integrale en geïntegreerde uitvoering van de strategische doelstellingen, waarover binnen de ZVR overeenstemming werd bereikt. Het is de bedoeling dat, onder regie van de bestuurlijke overheid, ook de gerechtelijke overheid als de politiezone hierin engagementen aangaan. Wij herinneren eraan dat volgende strategische keuzes werden gemaakt, waaraan projectmatig middels jaarlijkse actieplannen zal worden gewerkt: In het kader van de veiligheid : Diefstal in woningen Fietsdiefstal Verkeersveiligheid Intrafamiliaal geweld In het kader van de interne werking : Informatiegestuurde politiezorg Optimale bedrijfsvoering 2009 was het eerste jaar van uitvoering van het ZVP 2009-2012 en dus ook van de actieplannen 2009. Binnen onze zone wordt steeds maximaal zuiloverschrijdend aan deze actieplannen gewerkt. De tussentijdse kernresultaten zijn vervat in hoofdstuk 9: Resultaten bij Bestuur en Financiers. Er werd hierover elke Zonale Veiligheidsraad gerapporteerd middels daartoe ontwikkelde integrale en geïntegreerde stuurborden.
17
2.3. Werking zonale veiligheidsraad – politiecollege – politieraad 2.3.1. Zonale veiligheidsraad Samenstelling
Zonale veiligheidsraad
lokaal niveau
parket
federaal niveau
Legende:
burgemeesters van de politiezone korpschef procureur des Konings bestuurlijke directeurcoördinator (dirco) deskundigen (zonder stem) - lokaal niveau: commissaris van politie - federaal niveau: gerechtelijke directeurcoördinator
secretaris
In elke politiezone wordt een zonale veiligheidsraad opgericht waarbinnen een systematisch overleg wordt georganiseerd tussen de burgemeesters, de procureur des Konings, de korpschef van de lokale politie en de bestuurlijke directeurcoördinator van de federale politie of zijn afgevaardigde. De zonale veiligheidsraad kan deskundigen uitnodigen om deel te nemen aan zijn werkzaamheden. De opdrachten van de zonale veiligheidsraad zijn de volgende: Het bespreken en het voorbereiden van het zonaal veiligheidsplan Het bevorderen van de optimale coördinatie van de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie Het evalueren van het zonaal veiligheidsplan Vergadering Net als het politiecollege dient de zonale veiligheidsraad te vergaderen zo dikwijls de spoedige afhandeling van de zaken het vereist. Er wordt geen vergaderfrequentie opgelegd. Het initiatief om de zonale veiligheidsraad bijeen te roepen kan zowel uitgaan van de bestuurlijke – als van de gerechtelijke overheid. De burgemeester (of de voorzitter van het politiecollege), of de procureur des Konings, of beiden, kunnen met andere woorden het initiatief nemen om een vergadering te organiseren van het zonaal veiligheidsoverleg.
18
Zonale veiligheidsraad – overzicht 2009 Aantal Datum Omschrijving punten 22/04/2009
7
23/09/2009
7
18/11/2009
5
Goedkeuring vorig verslag Kennisname goedkeuring ZVP Actieplannen 2009 Radardetectordetector GAS: uitspraak Politierechtbank d.d. 10/02/09 Bromfietsklassen: toelichting initiatief Varia: “Hangjongeren” artikel uit De Standaard d.d.16.04.09 Goedkeuring vorig verslag Integraal veiligheidsbeleid – lokaal integraal veiligheidscoördinator. Presentatie door mevr. Evy Demuynck, FOD Binnenlandse zaken, Directie Lokale Integrale Veiligheid. Bespreking. Technopreventie-medewerkers Opvolging ZVP Punten activiteiten federale politie Multidisciplinaire oefening Varia o Buurtbemiddeling o Brief vaste commissie voor de lokale politie met nieuwe richtlijnen inzake snelheids- en alcoholcontroles. o Eindejaarscampagne WODCA Goedkeuring vorig verslag Integraal veiligheidsbeleid – lokaal integraal veiligheidscoördinator. Presentatie door mevr. Evy Demuynck, FOD Binnenlandse zaken, Directie Lokale Integrale Veiligheid. Bespreking. Opvolging ZVP-ZAP 2009 Stuurborden Ontwerp ZAP 2010 (zie bijlage + brief BIVV “niet dwingend referentiekader”) Varia
19
2.3.2. Politiecollege Samenstelling
Politiecollege: 5 burgemeesters
13
13
42
16
16
Boechout
Borsbeek
Mortsel
Wijnegem
Wommelgem
Secretaris Korpschef
Legende:
burgemeester met stemmenaantal (totaal aantal stemmen = 100) secretaris korpschef, enkel adviserende stem
De belangrijkste bevoegdheden van het politiecollege zijn: Het beheer van de inkomsten, de afgifte van bevelschriften tot betaling van de uitgaven van de politiezone en het toezicht op de boekhouding; De toewijzing van de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen of diensten (in bepaalde gevallen na delegatie door de politieraad); Het voeren van rechtsgedingen waarbij de politiezone hetzij als eiser, hetzij als verweerder betrokken is; Het beheer van de eigendommen, alsmede de vrijwaring van de rechten; Het voordragen van de bijzondere rekenplichtige aan de politieraad; Het uitoefenen van gezag over de bijzondere rekenplichtige; Nagaan dat de bijzondere rekenplichtige zijn zekerheid stelt; Het aanduiden van de vervangende korpschef; De voordracht van de korpschef; Gemotiveerd advies verlenen over verlenging mandaat korpschef; Bevestigen naleven openbaarheid besluiten politieraad; Uitvoering en bekendmaking van politiebesluiten, verordeningen en reglementen; Tuchtoverheid van de leden van de lokale politie. Vergadering Het politiecollege vergadert zo dikwijls de spoedige afhandeling van de zaken dit vereisen. De stemmen in het politiecollege worden over de burgemeesters verdeeld naar evenredigheid van de minimum politiedotatie die hun gemeente in de meergemeentenzone inbrengt. De eerste twee jaar volgend op het jaar waarin de lokale politie is opgericht wordt het aantal stemmen echter bepaald naar evenredigheid van de nettolast voor de functie justitie en politie opgenomen in de laatst vastgestelde en goedgekeurde jaarrekeningen van elke gemeente. In totaal zijn er in het politiecollege 100 stemmen te verdelen over de burgemeesters. Voor de zone Minos betekent dit, berekend op de gegevens van de jaarrekeningen van 2004, dat de burgemeesters vanaf 1 januari 2005 respectievelijk over volgend aantal stemmen beschikken: Mortsel 42/ Boechout 13 / Borsbeek 13 / Wommelgem 16 / Wijnegem 16. Diezelfde evenredige verdeling van stemmen wordt, zoals reeds hoger aangehaald, dus ook overgenomen bij stemmingen van de politieraad over de begroting van de meergemeentenzone. Voor de verdeling van de stemmen in het politiecollege wordt uitdrukkelijk de minimum politiedotatie als basis genomen, zodat een eventueel hogere bijdrage van een gemeente in de begroting van de zone geen invloed heeft op de verdeling van de stemmen in het politiecollege en bij de stemming over de begroting.
20
Politiecollege – overzicht 2009 Aantal Datum Omschrijving punten 11/02/2009 18 Financiën – Bestelbons en mandaten Gebouwen – Verbouwing en uitbreiding politiecentrum Herentalsebaan 587 te Wommelgem – Vorderingsstaat nr. 8 Gebouwen – Verbouwing en uitbreiding politiecentrum Herentalsebaan 587 te Wommelgem – Vorderingsstaat nr. 16 Gebouwen – Verbouwing en uitbreiding politiecentrum Herentalsebaan 587 te Wommelgem – Vorderingsstaat nr. 17 Gebouwen – Grondige reiniging kantoor Wommelgem Gebouwen – Schoonmaak Kantooruitrusting – Aanpassing huurcontract met de firma Canon – fax- en netwerkkaart voor de lokale recherche Verkeersradardetector-detector – Problemen aankoop (facturatie) Bezoek van ministers, gouverneurs en andere personaliteiten aan de gemeenten van de zone Minos Operationele werking – Protocol gehypothekeerde capaciteit binnen het arrondissement Antwerpen Financiën – Verzoekschrift tot nietigverklaring bij de Raad van State van het K.B. van 24 december 2008 houdende de toekenning van een bijkomende federale toelage ter financiering van de lokale politie voor het jaar 2008 – Instellen van een beroep door het politiecollege Personeel – Inspecteur – Aanvraag vrijwillige vierdagenweek Personeel – Vrijwillige vierdagenweek – Stopzetting – Hinp Personeel – Vervanging calog Personeel – Beëindiging detachering CP bij CGL Personeel – Behandeling van een tuchtdossier Begrotingsrekening 2006, Balans en resultatenrekening 2006 Politieraad van 04 maart 2009 – Vaststelling dagorde 25/03/2009 12 Financiën – Bestelbons en mandaten Gebouwen – plaatsing kleine keuken wijkwerking Wommelgem Verkoop van afgeschreven materiaal Informatica – aankoop GIS software Voertuigen – Huur van een interventiecombi op lange termijn Personeel – Sponsoring politie sportkring Minos Personeel – Verzekering zaakschade calogs Personeel – HINP – Benoeming in de graad van commissaris van politie Personeel – Openverklaring van één plaat(s van assistent calog niveau C via externe werving Vandalisme lichtbakens luchthaven Deurne Opendeurdag – barbecue – stand van zaken Maandverslag februari 2009 – Bespreking 15/04/2009 12 Financiën – Bestelbons en mandaten Gebouwen – Uitbreidingwerken politiekantoor Wommelgem – Eindafrekening Meubilair – Vervanging van 2 ergonomische 24-urenstoelen voor het zonaal onthaal Voertuigen – Aankoop van 2 dienstvoertuigen via het raamcontract met de federale politie Meubilair – Aankoop van 20 ergonomische bureaustoelen Personeel – Aanwerving calog (assistent) niveau C contractuele betrekking - Vervanging calog Verkiezingen 07 juni 2009 – Bewaking stemcomputers Gemeentelijke administratieve sancties – Vraag om opleidingskosten voor rekening van de politiezone te nemen Communicatie rond omleidingen Politieraad van 29 april 2009 – Vaststelling dagorde Jaarverslag 2008 – Bespreking
21
13/05/2009
15
10/06/2009
14
15/07/2009
8
Financiën – Bestelbons en mandaten Gebouwen – Uitbreidingwerken politiekantoor Wommelgem – Eindafrekening Gebouwen – Uitbreiding politiekantoor Wommelgem – Vorderingsstaat nr .9 - Diverse verrekeningen Materiaal - Aankoop van een koelkast voor de wijkwerking te Wommelgem Kantooruitrusting – Aankoop van 7 mobiele klimaatregelaars Kantooruitrusting – Plaatsen van een vaste airco in het serverlokaal te Mortsel Gebouwen – Schoonmaak – Lastenboek – Algemene offerteaanvraag – Opzeggen bestaande contract Gemeentelijke administratieve sancties – Vraag om opleidingskosten voor rekening van de politiezone te nemen Personeel – Openverklaring van twee functies van assistent (calog niveau C) bij de afdeling ICT van de staf- en steundiensten via de mobiliteitsregeling Personeel – Benoeming van één calog – niveau C administratief medewerker via de externe statutaire werving – Stemming Personeel – Aanwerving van een assistent voor het administratief en logistiek kader – vervangingscontract – benoeming Personeel – Deontologische code – Rechtsgeding Inp Personeel – Aanwerving calog niveau D – Tijdelijk contract Politieraad van 27 mei 2009 – Vaststelling dagorde Maandverslag maart 2009 – Bespreking Financiën – Bestelbons en mandaten Informatica – Vervanging van- en aankoop van nieuwe PC’s en nieuwe licenties Informatica – Aankoop van een fileserver binnen het ISLP – netwerk Informatica – Aankoop van software Adobe Acrobat 9 binnen het Minoslocal-netwerk Informatica – Vervanging van- en aankoop van printers binnen het ISLP -netwerk Informatica – Vervanging van- en aankoop van laptops en licenties binnen het ISLP –netwerk Bewapening – Aankoop uitschuifbare wapenstokken Voertuigen – Aankoop en plaatsing toebehoren anoniem dienstvoertuig Voertuigen – Huur van één interventievoertuig op lange termijn – Gunning Voertuigen – Aankoop van twee dienstvoertuigen via het raamcontract met de federale politie – Effectieve gunning Meubilair – Aankoop van 20 ergonomische bureaustoelen via het raamcontract met de FOD – FOR CMS – Effectieve gunning Personeel – Vervanging calog – Aanstelling van calog met een contract van bepaalde duur Politieraad van 24 juni 2009 – Vaststelling dagorde Maandverslag mei 2009 – Bespreking Financiën – Bestelbons en mandaten Gemeentelijke administratieve sancties – Vraag om opleidingskosten voor rekening van de politiezone te nemen Gebouwen – Politiekantoor Herentalsebaan 587 te Wommelgem (oud gedeelte) – Vaststelling tekortkomingen elektriciteitsinstallatie – Opdracht om tegemoetkoming aan deze tekortkomingen Gebouwen – Voorstel onderhoudscontract ventilatiesysteem nieuw politiekantoor te Wommelgem Aankoop koelkast Bewapening – Aankoop oefenmunitie via het raamcontract met de federale politie Nood- en interventieplan in het kader van de Mexicaanse griep Personeel – Aanvraag vrijwillige vierdagenweek agent
22
09/09/2009
12
14/10/2009
22
Financiën – Bestelbons en mandaten Voertuigen – Verkopen Citroën AX Gebouwen – politiekantoor Boechout – maatkasten Gebouwen – Schoonmaak politiekantoor Wommelgem -Tijdelijke uitbreiding contract met ISS Ademanalysetoestellen – Aankoop van materiaal voor 3 mobiele toestellen Alarmsystemen – Nieuwe regelgeving Financiën – Verwerking lonen augustus – september – nota bijzonder rekenplichtige Informatica – Informatiegestuurde politiezorg – Gunning /Aankoop van een GIS systeem Sirenes te pas en te onpas in Mortsel – Op verzoek van een burgemeester Vraag omtrent bespreking van het dossier “meettoestellen” – Op verzoek van een burgemeester Politieraad van 30 september 2009 – Vaststelling dagorde Projectoproep buurtbemiddeling – Schrijven FOD van 8 juli – Op verzoek van een burgemeester Financiën – Bestelbons en mandaten Alarmsystemen – Nieuwe regelgeving – Gevolgen voor de burgers/bezitters van een alarmsysteem Informatica – Vervanging van de firewall voor het MINOS Local netwerk – Gunning Informatica – Vervanging servers van het MINOS Local netwerk – Gunning Bewapening – Aankoop van collectieve bewapening – Gunning Aankoop van 3 mobiele ademanalysetoestellen via het raamcontract met de federale politie – Effectieve gunning Informatica – Aankopen voor het ISLP netwerk – Licentie Windows Server 2008 Informatica – Aankopen voor het ISLP netwerk – GIS hardware Bewapening - Aankoop van 30 handboeihouders Bewapening - Aankoop van beveiligde wapentransportkoffers Gebouwen – Stafgebouw Mortsel – Vervaardigen één loketdeur voor het LIK Gebouwen – Energiedoorlichting politiekantoor Herentalsebaan 587 Te Wommelgem Financiën – Opzeg abonnement –Betaling laatste factuur Financiën – Openstaande factuur NEXTEL Verkeersanalysetoestellen Gebouwen – Aanleg tuin politiekantoor Wommelgem Personeel – Organisatie BBQ in 2010 Personeel – Inp– Aanvraag afwezigheid van lange duur wegens persoonlijke redenen Personeel – Calog – Melding bijberoep – Akteneming Personeel – Inp – 1/5 loopbaanonderbreking voor ouderschapsverlof Politieraad van 28 oktober 2009 – Vaststelling dagorde Financiën – Arrest tot nietigverklaring van de KB’s van 15/01/2003 en 05/12/2004 door de Raad van State houdende de toekenning van een bijkomende federale toelage ter financiering van de lokale politie voor de jaren 2002,2003 en 2004 Kennisneming
23
18/11/2009
15
09/12/2009
11
Financiën – Bestelbons en mandaten Gemeentelijke administratieve sancties – Fietsdiefstallen Maandverslagen - Bespreking Gebouwen – Schoonmaak – Gunning Onbemande camera’s – Aankoop, levering en installatie van verwerkingssoftware – Gunning Gebouwen – Onderhoudscontract brandalarm wijkkantoor Boechout Gebouwen – Onderhoudscontract airconditioning serverlokaal Morstel Informatica – Netwerk Minos local – Aankoop licenties Citrix XenApp Informatica – Netwerk Minos local – Aankoop 3 laptops Informatica – Netwerk Minos local – Aankoop/Vervanging 4 PC’s Informatica – Netwerk Minos local – Aankoop licenties Microsoft Aankoop koffers interventieploegen Kledij – Aankoop van motorrijderskledij Informatica – Aankoop van een softwareprogramma voor het beheer van de overheidsopdrachten Personeel - Vervanging calog – Aanstelling calog met een contract van bepaalde duur Financiën – Bestelbons en mandaten Maandverslag oktober - Bespreking Materiaal – Aankoop van een hogedrukreiniger Materiaal – Aankoop van een interventietent Personeel – Opleiding anticiperend en veilig rijden voor prioritaire chauffeurs Personeel – Aanvraag verlenging volledige loopbaanonderbreking calog assistent verkeer Personeel – Aanvraag verlenging 1/5 loopbaanonderbreking voor ouderschapsverlof - calog assistent verkeer Personeel – Verlenging contract bepaalde duur calog Financiën - Begroting 2010 Financiën - Herhalingsopdracht voor het aangaan van een lening voor de financiering van de investeringen van de politiezone Minos. Politieraad van 23 december 2009 – Vaststelling dagorde
24
2.3.3. Politieraad Samenstelling Het aantal leden van de politieraad wordt bepaald op basis van het aantal inwoners in de meergemeentenzone. De politieraad wordt evenredig samengesteld uit leden van de gemeenteraden van de verschillende gemeenten die samen de politiezone vormen, en dit op basis van hun respectievelijke bevolkingscijfers. De burgemeesters van de gemeenten die deel uitmaken van de meergemeentenzones zijn van rechtswege lid van de politieraad en worden niet meegeteld in het aantal leden dat wordt bepaald op basis van het bevolkingsaantal.
Politieraad: 19 raadsleden + 5 burgemeesters
Boechout
Borsbeek
Mortsel
Wijnegem
Wommelgem
Secretaris Korpschef
Legende:
raadsleden van rechtswege (burgemeester) raadsleden gekozen uit de gemeenteraad secretaris korpschef, slechts adviserende stem
De belangrijkste bevoegdheden zijn: Het beheer van de goederen en inkomsten van de lokale politie Het goedkeuren van bepaalde delen van het zonaal veiligheidsplan Het goedkeuren van de begroting van het lokaal politiekorps Het bepalen van de formatie van het operationeel en CALOG kader De voordracht van de korpschef en de hogere officieren Verlenen van advies voor verlenging van mandaat van korpschef De aanstelling van de selectiecommissie De benoeming van de lagere officieren en andere personeelsleden Het instellen van hoger beroep m.b.t. begroting en rekeningen Vaststellen van een reglement betreffende de inning van een vergoeding opdrachten van bestuurlijke politie Instellen van een maatregel tot vrijwillig verlof voor de pensionering
voor
Vergadering De politieraad vergadert zo dikwijls als de zaken die tot zijn bevoegdheid behoren het vereisen en ten minste vier maal per jaar en minstens éénmaal per semester, onder voorzitterschap van de voorzitter van het politiecollege. Elk lid van de politieraad heeft 1 stem, behalve bij stemmingen over de vaststelling van de begroting. In dit geval beschikt elke groep vertegenwoordigers van één gemeente uit de politiezone, over evenveel stemmen als waarover de burgemeester van hun gemeente beschikt in het politiecollege.
25
Politieraad – overzicht 2009 Aantal Datum Omschrijving punten 04/03/2009 5 Financiën - Begrotingsrekening 2006, balans en resultatenrekening 2006 – Goedkeuring – Stemming Financiën – Verzoekschrift tot nietigverklaring bij de Raad van State van het K.B. van 24 december 2008 houdende de toekenning van een bijkomende federale toelage ter financiering van de lokale politie voor het jaar 2008 – Machtiging aan het politiecollege tot het instellen van een beroep – Goedkeuring - Stemming Bespreking jaarverslag 2008 van de dienst intern toezicht van onze zone Personeel – Openverklaring van drie functies van inspecteur wijkwerking, één inspecteur lokale recherche, één inspecteur verkeerspolitie via de mobiliteit – Goedkeuring – Stemming Personeel – Openverklaring van één functie van administratief medewerker – calog niveau C staf- en steundienst via de mobiliteit – Goedkeuring Stemming 29/04/2009 5 Voertuigen – Aankoop van twee dienstvoertuigen via het raamcontract met de federale politie – Machtiging aan het politiecollege om tot effectieve gunning over gaan - Goedkeuring – Stemming Voertuigen – Huur op lange termijn van één interventiecombi – Lastenboek met administratieve- en technische bepalingen – Machtiging aan het politiecollege tot gunning via onderhandelingsprocedure – Goedkeuring – Stemming Meubilair – Aankoop van 20 ergonomische bureaustoelen via het raamcontract met de federale politie – Machtiging aan het politiecollege om tot effectieve gunning over te gaan – Goedkeuring - Stemming Informatica - Aankoop van GIS software - Lastenboek met administratieve en technische bepalingen – Machtiging aan het politiecollege tot gunning na onderhandelingsprocedure – Goedkeuring – Stemming Personeel – Openverklaring van één plaats van assistent calog niveau C via externe werving – Goedkeuring - Stemming 27/05/2009 2 Gebouwen – Schoonmaak – Opzeggen bestaande contract - Lastenboek met administratieve en technische bepalingen – Machtiging aan het politiecollege tot gunnen na algemene offerteaanvraag – Goedkeuring – Stemming Personeel – Openverklaring van twee functies van assistent (calog niveau C) bij de afdeling ICT van de staf- en steundiensten via de mobiliteitsregeling – Goedkeuring – Stemming 30/09/2009 5 Onbemande camera’s – Aankoop van verwerkingssoftware voor (on)bemande camera’s – Lastenboek met administratieve en technische bepalingen – Machtiging aan het politiecollege om tot gunning over te gaan – Goedkeuring – Stemming. Informatica – Vervanging van de firewall voor het MINOS Local netwerk – Lastenboek met administratieve en technische bepalingen - Machtiging aan het politiecollege tot gunning na onderhandelingsprocedure – Goedkeuring – Stemming Informatica – Vervanging servers van het MINOS Local netwerk Lastenboek met administratieve en technische bepalingen - Machtiging aan het politiecollege tot gunning na onderhandelingsprocedure – Goedkeuring – Stemming Bewapening – Aankoop van collectieve bewapening – Lastenboek met administratieve en technische bepalingen – Machtiging aan het politiecollege tot gunning na onderhandelingsprocedure – Goedkeuring – Stemming Aankoop van 3 mobiele ademanalysetoestellen via het raamcontract met de federale politie – Machtiging tot effectieve gunning aan het politiecollege – Goedkeuring - Stemming
26
28/10/2009
2
23/12/2009
1
Personeel – Openverklaring van twee functies van inspecteur interventie, één inspecteur wijkwerking, één inspecteur lokale recherche, één hoofdinspecteur lokale recherche en één hoofdinspecteur interventie via de mobiliteit – Goedkeuring – Stemming Financiën – Verzoekschrift tot nietigverklaring bij de Raad van State van het K.B. van 26 oktober 2007 houdende de toekenning van een bijkomende federale toelage ter financiering van de lokale politie voor het jaar 2007 – Machtiging aan het politiecollege tot het instellen van een beroep – Goedkeuring - Stemming Begroting 2010 – Goedkeuring - Stemming
2.4. Het communicatiebeleid In een moderne politieorganisatie is de communicatie essentieel. In het concept informatiegestuurde politiezorg is informatiedoorstroming en – uitwisseling een voorwaarde om kwaliteitsvol politiewerk te kunnen leveren. In zowat alle politiezones die hun werking hebben doorgelicht, stelde men vast dat het aspect communicatie nog een ruime groeimarge heeft. Het resultaat van de zelfevaluatie in onze zone in 2003 vormde daar geen uitzondering op. Vanaf de politiehervorming werd de hoofdinspanning gelegd op het verwerven en inrichten van de communicatiemiddelen. De informatiestroom was vooral gestoeld op de technische middelen om informatie ter beschikking te stellen. Het communicatieplan opgesteld voor het zonale veiligheidsplan 2005-2008 was dan ook voornamelijk geënt op de blauwdruk (het “wat”) inzake communicatie. Dit actieplan was een eerste bescheiden maar lovenswaardige poging om de beschikbare communicatiemiddelen te koppelen aan duurzamere structuren. In het huidige ZVP 2009-2012 werd een apart hoofdstuk opgenomen betreffende de communicatie van het zonale politiebeleid. In dit hoofdstuk worden de strategische intenties omtrent de externe en interne communicatie geformuleerd, op basis van getrokken lessen uit het vorige ZVP. Externe communicatie Via de website www.politieminos.be is het ZVP 2009-2012 en het jaarverslag consulteerbaar. Punctueel en op vraag worden door de korpsleiding toelichtingen gegeven aan diverse instanties (politieraad, gemeenteraden, verenigingen,…). Het verleden leerde ons dat georganiseerde informatiesessies in de verschillende gemeenten een zeer lage opkomst kenden, reden waarvoor we nu eerder punctueel voldoen aan vragen en voornamelijk de occasionele contactmomenten, zoals schoolbezoeken, wijkavonden en dergelijke, aanwenden om het politiebeleid toe te lichten. Rekening houdend met de richtlijnen van het parket en het College van Procureurs Generaal hanteren wij in onze zone een actief persbeleid waarbij systematisch persberichten worden verspreid. Commissaris Johan Wonnink is als persofficier het vaste aanspreekpunt voor de media en het Parket. Mits toestemming van de magistraat, of indien de berichten een onderzoek geenszins zouden hinderen, geldt daarenboven het principe dat diegene die er het meest van op de hoogte is, verantwoordelijke is voor de externe mededelingen. Concreet betekent dit dat het diensthoofd verkeer informatie zal verspreiden over een WODCA- actie, en dat de directeur interventie zal communiceren over uitgevoerde interventies. Beleidsgebonden informatie wordt verspreid door de beleidscel. Tijdens de vergaderingen van de zonale veiligheidsraad worden de actieplannen opgevolgd. De resultaten en cijfers worden visueel voorgesteld middels daartoe specifiek ontwikkelde stuurborden. Voor de tweede keer in ons 8 jarig bestaan organiseerden wij een succesvolle opendeurdag (17 mei 2009). Een kleine 4000 bezoekers, waaronder de Provinciegouverneur en de Arrondissementscommissaris, de commissaris-generaal en de belangrijkste vertegenwoordigers van de federale politie, genoten van een brede waaier aan activiteiten en demonstraties. Weeral konden we met genoegen vaststellen dat de PZ Minos “tussen” zijn klanten staat, en niet erboven of ernaast.
27
Interne communicatie Het feit dat we in onze zone geografisch verspreid zitten over 6 lokaties (verschillende gebouwen) is een remmende factor m.b.t. de communicatie in het algemeen, met daarenboven een niet onaanzienlijke impact op de jaarlijkse begroting. In 2007 werd er een drieledig intern communicatieplan opgestart : het invoeren van een wekelijkse operationele briefing het heropstarten van het “Minoskrantje” hernieuwde activiteiten van de “Infoflash” Intussen zijn elk van deze projecten op kruissnelheid, en volledig geïntegreerd in de dagelijkse werking. Elke vrijdag is er in de briefingruimte een operationele briefing waar alle functionaliteiten op zijn uitgenodigd. De bedoeling is om tot een punctuele en interactieve informatie-uitwisseling te komen, én om een tool aan te reiken om de ploegen op het terrein informatiegestuurd te leiden. De briefing gebeurt aan de hand van een PowerPoint presentatie, waarvan de ploegen op het terrein een outprint krijgen. Zo zijn de ploegen steeds in het bezit van recente informatie van onder meer op te sporen personen, op voorwaarden vrij gelaten personen, recente feiten enzovoort… De briefing zorgt voor een grotere betrokkenheid op het terrein en biedt meteen een forum om wensen en verzuchtingen kenbaar te maken. Daar waar er aanvankelijk enige terughoudenheid merkbaar was vanuit de functionaliteit wijkwerking tot deelname aan de briefing, stelden we in de loop van 2009 hierin een kentering vast, die voornamelijk een bottom-up geïnitieerd werd. Het “Minoskrantje” is een middel om informele, vaak ludieke informatie te verspreiden. Er is voor geopteerd om dit krantje enkel intern de politiezone te verspreiden, omdat de vaak anekdotische aanpak door sommige “oningewijden” wel eens verkeerd zou kunnen worden begrepen. Onder impuls van het lokale informatiekruispunt wordt er op geregelde basis bijgestuurd op technisch vlak wat betreft het gebruik van het ISLP-netwerk. Dit in de vorm van een document dat “Infoflash” werd gedoopt. Het biedt houvast aan het personeel bij de steeds wijzigende richtlijnen die opgelegd worden vanuit parket of vanuit de directie telematica van de federale politie. In 2009 werden 4 “Infoflash” verspreid. In het actieplan 2010 omtrent kwaliteitszorg is er doelstelling geformuleerd om alle personeel te informeren over het ZVP en de actieplannen. Hiervoor worden informatiesessies in eigen beheer georganiseerd.
2.5. Deelname aan externe netwerken en werkgroepen Sinds de politiehervorming bestaat de “Geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus”. Dit betekent dat er naast de federale politie, ook 196 politiezones zijn ontstaan. Elk van deze politiezones werkt autonoom. De politiezone MINOS wenst nochtans nadrukkelijk een deel te zijn van de geïntegreerde politie, door actieve medewerking met andere delen van de geïntegreerde politie bij netwerken, en deelname aan werkgroepen : Zo neemt de politiezone actief deel aan het netwerk “Excellente politiezorg” van de provincie Antwerpen. Deze beleidsmedewerkers en procesbegeleiders komen maandelijks samen om de nieuwste ontwikkelingen op het domein van management en beleid uit te wisselen en ervaringen te delen in verband met het begeleiden van medewerkers bij de werkprocessen. Commissaris Marc Geets is als beleidsofficier bovendien lid van de stuurgroep van dit netwerk EPZ. De logistieke dienst van de politiezone MINOS is de drijvende kracht achter de werkgroep van logistieke beleidsmedewerkers van de provincie Antwerpen. Ook hier worden ervaringen uitgewisseld en worden de violen,in de mate van het mogelijk, zoneoverschrijdend gestemd. De werkgroep van logistieke beleidsmedewerkers heeft een eigen informatica- forum waar online vragen kunnen gesteld en beantwoord worden.
28
De werkgroep HRM- verantwoordelijken van het arrondissement Antwerpen werkt analoog. Ook hier worden ervaringen uitgewisseld en ontwikkelingen opgevolgd op het domein van het personeelsbeheer. De politiezone is uiteraard ook telkens vertegenwoordigd op het arrondissementeel recherche- overleg, net als op het overleg voor de verschillende bestuurlijke coördinatoren van de politiezones uit het arrondissement Antwerpen. De korpschef of zijn vertegenwoordiger zetelt in het arrondissementeel en het provinciaal overleg van korpschefs. Een vertegenwoordiger van de PZ Minos nam ook telkens deel aan de vergaderingen van de Veiligheidscel die in elk van de 5 gemeenten van de zone wordt samengeroepen. Samenstelling gemeentelijke veiligheidscel: Burgemeester – voorzitter De gemeentelijke rampenambtenaar, verantwoordelijk voor de noodplanning, die ook het secretariaat van de veiligheidscel verzorgt Afgevaardigde discipline 1: hulpverleningsoperaties (brandweer) Afgevaardigde discipline 2: medische, sanitaire en psychosociale hulp (ciciele bescherming) Afgevaardigde discipline 3: politie Afgevaardigde discipline 4: logistieke steun Afgevaardigde discipline 5: informatie De veiligheidscel staat ondermeer in voor het inventariseren en analyseren van de risico’s en voor de organisatie van rampenoefeningen. Op basis van de getrokken lessen uit die oefeningen kan de noodplanning worden bijgestuurd. Voor 2009 nam de grieppandemie (Mexicaanse griep) een groot deel van de werking van de veiligheidscellen in beslag. De PZ Minos nam deel aan volgende rampenoefeningen: 10.02.2009: evacuatieoefening Wijnegem Shopping Center 10.03.2009: Tabletop oefening “Snowcrash” ongeval tussen vrachtwagen gevaarlijke stoffen en autobus met kinderen (Wommelgem) 02.05.2009: oefening MayDay (domein Hulgenrode – Borsbeek) 15.06.2009: Agfa Gevaert Mortsel (gevaarlijke stoffen en crisiscoördinatiecentrum) 28.10.2009: Antigone Rescue crash F16 straaljager (Boom)
2.6. Zelfevaluatie en interne doorlichtingen Historiek Na zelfevaluatie CAF dewelke werd uitgevoerd in voorbereiding van het zonale veiligheidsplan 2005-2008, is er in de loop van 2007 een medewerkerstevredenheids-onderzoek uitgevoerd. Naast dit onderzoek werd een doorlichting uitgevoerd van de nacht- en ploegenarbeid. Een verfijning van de conclusies is voorgesteld in het voorjaar van 2008. De conclusies waren dat in vergelijking met het openbare ambt, de politiezone MINOS één van de plaatsen is in Vlaanderen waar het zeer goed is om te werken. De werknemers in de politiezone MINOS voelen zich goed. Niettemin waren er een aantal mogelijkheden tot verbetering. Uitvoeringsjaar 2009 Naar aanleiding van voormeld onderzoek is een herstructurering uitgevoerd van de functionaliteit interventie. De hertekening van de interne structuur van de interventiedienst is gebeurd in oktober 2008, het daadwerkelijke nieuwe dienstrooster is ingevoerd met ingang van 2009. Bij de herstructurering is in grote mate rekening gehouden met de behoeften en verwachtingen van het personeel zelf. Zij hebben zelf de mogelijkheid gehad om dienstroosters voor te stellen, en hebben nadien autonoom gekozen uit de voorgestelde dienstroosters welke ze gingen uitvoeren.
29
Eén van de kernpunten van dit verbeterplan is de betrokkenheid van de personeelsleden. Om dit te verwezenlijken is er geopteerd om voortaan te werken in vaste teams. Om de capaciteit maximaal te benutten werkt men met 4 teams : vroege beurt late beurt nachtbeurt projectwerking Dit heeft als voordeel dat de vrije capaciteit optimaal doelmatig kan worden ingezet. Een tweede kenmerk van de vernieuwde werking is de informatiedoorstroming. Door te werken met vaste teams is het doorgeven en uitwisselen van informatie makkelijker. Door de herstructurering moeten voortaan de wijkploegen geen interventiebeurten meer leveren, zodat voor de functionaliteit wijkwerking capaciteit vrijkomt om daadwerkelijk meer aan wijkwerking te doen. Een evaluatie van deze vernieuwing is voorzien in het najaar 2009. De resultaten worden ingewacht begin 2010.
30
3. MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS 3.1. Organigram (met invulling van medewerkers) KORPSCHEF STAF& STEUN
BIJZONDERE DIENSTEN
HCP Deboel B.
CP Muylaert
HCP Keuleers
OFFICIEREN CP Vranken
CP Dierckx
BELEID CP Geets
MIDDENKADER
CALOG Coppens Van De Winckel
Rombouts BASIS De Groof Dewil Vandaele Vervloesem J.
BASIS Haxelmans
CALOG Beyens Henrion T. Hoppenbrouwers Mertens
CALOG De Backer Geerinckx
MIDDENKADER
Bouwen Rutten Thielemans
BASISKADER De Vadder Sluyts Vanmessem Vermote
MIDDENKADER Geysen Verbaenen
Celea Ceulemans Clerens De Ceuster De Vries Digneffe Dinnewet Flamée Fontaine
Gevers Henrion G. Hens Hermans Jacobs D. Janssens E. Kips Lathouwers Loykens
BASISKADER Maerevoet Mortiers Omloop Peeters Simkens Snyers Staelens V.D.Meerschaut Van Achteren
Van Acker Van Campenhout Van Emmerick Van Rompaey Vandenbosch Vandenbussche Vander Perre Verbuyst Verdonck K.
Verdoodt Verresen Verhas Vermeulen Verschueren Wilmssen
AIK: Janssens
CICANT: Blok
Mortsel: Van Aken
Pinxten
Rijsbrack
BASISKADER Blomme Leenaerts
CALOG Denies Werts
CALOG
Van Der Aalst
Toen
WIJKWERKING
CALOG CP Geerinckx
Boechout Talboom
MIDDENKADER Van Goethem
AGENTEN De Clercq Van De Vliet
CALOG
De Meyer D. Van Nuffel
JEUGD&GEZIN
Firlefyn
Marien
Bulté Van de Velde
CGL: Afgedeeld PZ Ant'n: Claessens PPA: Afwezig Vermeiren
MIDDENKADER Gijsels Van Riel
Van Brabant
INTERVENTIE CP Wonnink - CP Gaukema
Lambrechts
VERKEER CP De Meyer L.
BASISKADER Deboel K. Vandenborre Matthijssen Scholart Van de Wijgaert Van Malder
CALOG Claus De Dijcker Keersmaekers Mommaers Rowie Soetens Vervloesem W.
CALOG De Bie H.
RECHERCHE CP Somers CP Peeters
Borsbeek
ZONAAL ONTHAAL
Visser Mortsel OFFICIEREN
Wijnegem
Wommelgem
CP Swinkels BASISKADER Appels De bie M. Sleeckx Spelters Verbeeck Verheyen Vleminckx Wouters
Vaes Uytterhoeven
Vennekens
Bromley Laenen Mermans Van Horen Wuyts D.
Geurts Mertens H. Stojowski Vluymans R.
MIDDENKADER Vingerhoets Jacobs H.
Mertens G. De Wolf
Maertens Vluymans L.
BASISKADER Aerts Brusten Michiels Smette Taelman Verdonck F.
Brees Dewel Maes Wuyts F. Wuyts G.
Bulckens Hoet Roeland Van Craeyvelt Van Gastel Van Keilegom
CALOG Bruyère
CALOG Haegemans
CALOG Boumans
CALOG CALOG Couillier
CALOG Daele
31
3.2. Voorzien personeelskader – huidig kader Gewenste toestand
Staf Afgedeeld Wijk Interventie Zonaal onthaal Leiding BD Recherche Verkeer Soc. Pol Totaal
officieren 4 0 1 1 0 1 1 0 0 8
midden 2 0 10 9 0 0 6 2 1 30
basis 5 2 35 40 8 0 7 4 0 101
agent
midden 2 1 10 8 0 0 2 1 1 25
basis 4,8 4 26 38,6 8 0 7 5 1 94,4
agent
totaal 11 2 46 50 8 1 14 12 1 145
calog 14 0 6 1 0 0 2 3 2 28
Alg. tot. 25 2 52 51 8 1 16 15 3 173
operationeel 9,8 7 38 48,6 8 1 11 9,8 2 135,2
calog 14 1 5,8 1 0 0 1 3 1 26,8
Alg. tot. 23,8 8 43,8 49,6 8 1 12 12,8 3 162
6 6
Werkelijke toestand
Staf Afgedeeld Wijk Interventie Zonaal onthaal Leiding BD Recherche Verkeer Soc. Pol Totaal
officieren 3 1 2 2 0 1 2 1 0 12
1
2,8 3,8
Globaal personeelsbestand per kader - december '09 120
101 100
94,4
80
60
40 30
28
25
26,8
20 8
12 6
3,8
0 officieren
midden
basis
Gewenst aantal
agent
calog
Werkelijk aantal
32
Wijkwerking – Gewenste toestand officieren 1 0 0 0 0 0 1
Leiding Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem Totaal
midden 0 2 2 2 2 2 10
basis 0 7 7 7 7 7 35
agent
totaal 1 9 9 9 9 9 46
0
calog 1 1 1 1 1 1 6
Alg. tot. 2 10 10 10 10 10 52
Wijkwerking – Werkelijke toestand officieren 1 0 1 0 0 0 2
Leiding Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem Totaal
midden 0 2 1 2 3 2 10
basis 0 6 5 4 5 6 26
agent
totaal 1 8 7 6 8 8 38
0
calog 0,8 1 1 1 1 1 5,8
Alg. tot. 1,8 9 8 7 9 9 43,8
Personeelstoestand wijkwerking - november '09 40
35 35
30
26 25
20
15
10
10
10
6
5,8
5
2
1 0 officieren
midden
Gewenste toestand
basis
calog
Werkelijke toestand
33
3.3. Aanwervings- en selectiebeleid Bij de aanwerving van personeel is de politiezone gebonden aan de regelgeving voor de geïntegreerde politie. Dit betekent dat er principieel slechts personeel kan worden aangeworven via mobiliteit. Concreet wil dit zeggen dat de dienst voor rekrutering en selectie van de federale politie centraal personeel aanwerft. De politiezone biedt nadien een aantal vacatures aan, die gepubliceerd worden door de dienst mobiliteit en loopbaanbeheer van de federale politie. Het is slechts bij de invulling van deze vacatures dat er van enige selectie sprake kan zijn op het niveau van de politiezone. De politiezone bepaalt een profiel voor de vacante betrekkingen, zowel voor de bedieningen voor het administratief en logistiek als voor het operationeel kader. Jaarlijks zijn er drie mobiliteitscycli. Via dit systeem van mobiliteit is er een toestroom van kandidaten. Uit deze kandidaten selecteert de zone de meest geschikte. Geschikt personeel hebben is essentieel om als politiedienst kwalitatief hoogstaande dienstverlening te kunnen bieden. Vandaar dat bij de selectiegesprekken voornamelijk de volgende criteria worden gehanteerd : -
de de de de de
houding en het voorkomen van de kandidaat taalvaardigheid (zowel naar de wijze als naar de inhoud) maturiteit (zelfbeeld, zelfstandigheid, kennis en inzicht) motivatie, de reden van sollicitatie en toekomstverwachting beroepskennis
Hierbij wordt een inschatting gemaakt in welke mate betrokken kandidaat in de groep past waarmee men in de toekomst zou moeten samenwerken, aangezien één van de pijlers van een goede werking van de politie de samenwerking is. Het zijn de korpschef, zijn adjunct en/of de directeur van de betrokken dienst, die telkens deel uitmaken van de selectiecommissie. De uiteindelijke beslissing tot aanwerving ligt bij de politieraad. In 2009 is het nijpende personeelstekort geleidelijk aan verder opgelost, daar waar onder meer in 2007 de aanwerving van personeel een probleem was. De rekruteringsverantwoordelijken van de zone zijn op verschillende beurzen en jaarmarkten kandidaat politieambtenaren gaan opzoeken. Daarnaast zijn er intensieve contacten met diverse politiescholen om daar de aspiranten kennis te laten maken met de politiezone MINOS. Naar aanleiding van elke mobiliteitsronde worden er één of meerdere informatieavonden ingericht voor de kandidaten.
34
3.4. Communicatieplan In de loop van 2007 is een vernieuwd communicatietraject opgestart. Inmiddels is dit op kruissnelheid. De informatie wordt gestroomlijnd op drie niveau’s : - de operationele informatie wordt verzameld op het Lokale Informatie Kruispunt en wordt daar beschikbaar gesteld voor het personeel via operationele briefings. De exploitatie van de informatie is slechts mogelijk na een oordeelkundige evaluatie door het LIK. Zij gaat zowel de “harde” als “zachte” informatie centraliseren en beschikbaar stellen. - De technische informatie met betrekking tot gebruik van het ISLP- systeem wordt verspreid via de zogenaamde “INFO-flash”. Op deze wijze is het personeel zo goed mogelijk up-to-date, en daar het bundelen van de flashes wordt een soort vademecum gecreëerd. - De informele informatie wordt gebundeld in de “MINOS-krant”. Daardoor wordt de binding tussen de verschillende entiteiten op een informele wijze verzekerd. Op een ludieke manier biedt dit forum aan alle personeelsleden de mogelijkheid om creatief bezig te zijn.
3.5. Team- en dienstoverleg Zoals hiervoor reeds gesteld is de doorstroming van informatie essentieel in de organisatie. Daarom is het belangrijk dat er op vaste ogenblikken tijd gemaakt wordt voor gestructureerd overleg. Elke dienst heeft zijn interne overlegmomenten. De interventie heeft een dagelijkse briefing bij de aanvang bij elke interventiebeurt. Zowel de lokale recherche als de dienst verkeer hebben een dagelijkse briefing. In de directie stafen steun worden werkoverlegmomenten ingelast bij de personeelsen logistieke dienst, en het Lokaal Informatie Kruispunt. Omdat deze diensten nagenoeg constant samen werken en er voldoende ruimte is voor informeel overleg, worden de structurele werkoverlegmomenten tweemaandelijks georganiseerd. De behoefte tot overleg is in de wijkwerking het sterkst. Zij werken immers gedecentraliseerd. Daarom komen de wijkofficieren elke donderdag samen bij hun directeur. De wijkofficieren informeren op hun beurt de personeelsleden van de wijkburelen volgens het cascadeprincipe. Elke donderdagmorgen is er daarenboven een operationele briefing waarom vertegenwoordigingen van elke dienst uitgenodigd zijn. Daar wordt de operationele actualiteit overlopen, en van dit moment wordt gebruik gemaakt om de transversale informatiestroom doorheen de organisatie te stimuleren. Daarenboven is er wekelijks op donderdagnamiddag een kort werkoverleg op de interventiedienst, los van de briefing. De wekelijkse vergaderingen van het directiecomité en de beleidscel worden beschreven in hoofdstuk 1: Leiderschap.
35
3.6. Organisatie en werking dienst intern toezicht De minister van Binnenlandse Zaken heeft in 1994 de inrichting van een dienst ‘intern toezicht’ bij de korpsen van gemeentepolitie bevolen. Binnen de lokale politie zone Minos werd CP Muylaert aangesteld als coördinator ‘intern toezicht’. Er wordt gebruik gemaakt van een referentiesysteem betreffende klachten en aangiften. Wij onderscheiden 4 soorten klachten: 1. gedrag dat in strijd wordt geacht met de wettelijke voorschriften 2. gedrag dat in strijd wordt geacht met de deontologie 3. klachten i.v.m. de politieorganisatie 4. andere klachten Elke klacht of melding omtrent het disfunctioneren van een lid van het korps wordt in eerste instantie overgemaakt aan de korpschef. Het gaat hier zowel om meldingen afkomstig van de bevolking als vanwege bepaalde instanties (bv. ministerie van Binnenlandse Zaken, Procureur des Konings, Parket-generaal, Vast Comité van toezicht op de politiediensten, Algemene inspectie van de Geïntegreerde Politie …) Vervolgens wordt de dienst intern toezicht gevat en wordt volgende formele klachtbehandeling gevolgd : - registratie van de klacht in bestand ‘intern toezicht’. - bevestiging van ontvangst van de klacht en mededeling van dossiernummer en contactpersoon aan klager of melder. - onderzoek door gebruik van interne kantschriften, waarbij de betrokken directeur wordt in kennis gesteld en een feitenverslag wordt opgesteld - samenstellen dossier ten laste of ten ontlaste - kennisgeving van resultaat van het onderzoek en aanbeveling aan de korpschef inzake de eventueel te nemen maatregelen - antwoord aan de klager of melder met het resultaat van het onderzoek en (eventueel) kennisgeving genomen maatregelen - verslaggeving aan Politiecollege, Vast Comité van Toezicht op de Politiediensten, Algemene Inspectie van de Geïntegreerde Politie, Procureur des Konings… CP Muylaert volgde in 2008 de opleiding ‘Integriteit en Integriteitsbeleid bij de politie : implementatiestrategieën voor de deontologische code’ aan het Instituut voor de Overheid (K.U.L.). Jaarlijks wordt er een overzichtsverslag ‘intern toezicht’ opgesteld en bij vaststelling van disfuncties worden hetzij individuele, hetzij korpsorganisatorische bijsturingsmaatregelen genomen.
36
3.7. Syndicaal overleg
Datum 06.01.2009
24.03.2009
Aantal punten 9
10
Omschrijving
08.12.2009
10
Goedkeuring en ondertekenen BOC verslag van 18.11.2008 Kennismaking vaste afgevaardigde politie, Ann Hugaerts Bespreking nieuwe werkregeling interventiedienst – krachtlijnen verlof (zie punt nr 3bis van vorige vergadering) Voorstellen politiewintermuts Toiletten man en vrouw, interventiegebouw te Mortsel Minimum aantal uren voor elke dienstprestatie Feestdagen voor 2009 Varia Goedkeuring en ondertekenen BOC verslag van 06.01.2009 Kennismaking vaste afgevaardigde politie, Ann Hugaerts Preventie en bescherming op het werk – Dienstvoertuigen Wij vernemen dat de vloer in de twee verhoorlokaaltjes op het eerste verdiep (Interventieblok), asbest zou bevatten. o Zijn deze geruchten waar ? Is de zone in het bezit van een asbestinventaris, zoals voorzien bij wet? Douches interventieblok o Hoe staat het met de plaatsing van de douches in de interventieblok ? Airco’s voor burelen interventie Poetsen burelen Wommelgem Wanneer gaat de garage in gebouw Wommelgem zandvrij gemaakt worden? Gemeenschappelijke dienst PBW – maandverslag oktober, november en december 2008 Varia Goedkeuring vorig verslag Verlofdagen 2010 PBW jaaractieplan 2010 Onderhoud gebouw Wommelgem (R. Van Messem) Inzage in het budget van de politiezone (R. Van Messem) Dienstregeling interventie – evaluatie nieuwe dienstregeling (T. Ruts) Nachturen personeel interventie 2009 – stand van zaken (T. Ruts) Personeelstoestand (bezetting) – mobiliteit IN & OUT (T. Ruts) Maatregelen ter voorkoming van de griep (T. Ruts) Maandverslagen PBW (B. Van Mierlo) Rondvraag
37
3.8. Evaluatiegebeuren – Procedure De evaluatie is de beoordeling van de beroepsbekwaamheid van het personeelslid op basis van drie evaluatiedomeinen: de overeenstemming met het competentieprofiel van de uitgeoefende functie, de houding ten aanzien van de waarden van de geïntegreerde politie en het realiseren van de doelstellingen. De evaluatie is globaliserend in die zin dat ze het individu in zijn geheel bekijkt door de verschillende aspecten van het functioneren van het individu samen te onderzoeken. De evaluatie situeert zich ook in een dimensie van duur, ze heeft betrekking op een periode tijdens dewelke eenieders functioneren evolueert. De evaluatie heeft niet tot doel te beoordelen op basis van punten of wil evenmin een waardering geven van het type ja/neen. De evaluatie wil de geëvalueerde persoon in die verschillende facetten beschrijven. Het doel van het evaluatieproces is dubbel: bijdragen tot de verbetering van de prestaties van de personeelsleden, met name door de ontwikkeling van hun bekwaamheden te bevorderen en de doelstellingen van de organisatie bereiken. Tot slot draagt de evaluatie rechtstreeks bij tot de motivatie van de personeelsleden door ze als actoren, verantwoordelijken voor hun persoonlijke ontwikkeling en begunstigde partij bij het realiseren van de doelstellingen van de organisatie te betrekken. De evaluatie gebeurt elke twee jaar, te rekenen vanaf de datum van de voorgaande evaluatie door de evaluator. De evaluator moet, om zijn beoordeling op te stellen, al wat zich tijdens deze twee jaar met betrekking tot het functioneren van de geëvalueerde persoon heeft voorgedaan, in aanmerking nemen. De evaluatieperiode wordt afgesloten op het ogenblik dat het evaluatiegesprek plaatsvindt en de eindvermelding wordt toegekend. Dit evaluatiegesprek vindt plaats ten vroegste één maand voor het verstrijken van de twee jaar en ten laatste op de dag van het verstrijken ervan. Behoudens beroep bij de eindverantwoordelijke sluit het evaluatiegesprek de lopende periode af. Samengevat: elke periode begint met een planningsgesprek en eindigt met een evaluatiegesprek; het planningsgesprek volgt onmiddellijk op het evaluatiegesprek van de voorgaande periode, behoudens beroep.Behalve in de gevallen waarin de periode wordt verlengd, blijft de verkregen eindevaluatie geldig gedurende 2 jaar. De evaluatieprocedure liep tijdens 2009 volledig en régime. Aantal gesprekken in 2009: Planningsgesprekken Functioneringsgesprekken Evaluatiegesprekken
48 7 39
3.9. Inplaatsstelling systeem erkenning – waardering De klachten worden beheerd en behandeld door de dienst intern toezicht. Zij staat ook in voor het systematisch overmaken van de resultaten van de onderzoeken aan de inspectiediensten. De felicitaties worden verzameld door de beleidscel. Naast de felicitaties voor goed geleverd werk dat gesignaleerd werd door de hiërarchisch overste, houdt de korpschef eraan het betrokken personeelslid persoonlijk te feliciteren, telkens er een externe bedankingsbrief werd ontvangen. De felicitaties worden telkens nadien toegevoegd aan het persoonlijk dossier.
38
3.10. Vertrouwenspersoon – procedure – inplaatsstelling Om het welzijn van de werknemers op het werk te bevorderen beschikt de politiezone – overeenkomstig met de welzijnswet over vertrouwenspersonen. Vanuit de werkvloer werd er, onder meer via syndicale weg, aangedrongen op de aanstelling van zowel een mannelijke als vrouwelijke vertrouwenspersoon. Naast de vertrouwenspersonen intern de organisatie, kan de politiezone ook steeds beroep doen op PROVIKMO, de externe dienst voor veiligheid en preventie op het werk.
3.11. Bevorderen van preventie en bescherming op het werk PBW – realisaties 2009 1. Algemeen Brandbestrijdingsmiddelen Er werd het afgelopen jaar bijzondere aandacht besteed aan de brandbestrijdingsmiddelen. Brandbestrijdingsmiddelen moeten ten minste voorzien zijn à rato van 1 bluseenheid (bvb. een poederblusapparaat van 6 kg) per 150 m2, met een minimum van 2 per niveau. Er werd in elk gebouw nagegaan of de norm werd gehaald, waar nodig werden aanpassingen uitgevoerd. In Wommelgem werd de inplanting van brandblussers, samen met de brandweercommandant en de preventieadviseur, herbekeken en aangepast. Elektrische installatie Laagspanningsinstallaties moeten 5-jaarlijks gekeurd worden door een Externe Dienst voor Technische Controle, voor stroomgroepen dient dit jaarlijks te gebeuren. Gasinstallatie De gasleidingen werden in de kernkleur okergeel (RAL 1004) geschilderd . Gevaarlijke producten De in de politiezone MINOS gebruikte gevaarlijke producten werden geïnventariseerd, de veiligheidsinformatiebladen (MSDS kaarten) evenals de gebruiksinstructies werden per dienst beschikbaar gesteld voor de gebruikers. Ook het aankoopbeleid inzake producten werd bijgestuurd, dit komt de uniformiteit binnen de verschillende afdelingen ten goede. Politiebureel Borsbeek Het type en het aantal brandbestrijdingsmiddelen werden herbekeken. De beschadigde garagepoort werd vervangen door een sectionale poort, toegang via een codeklavier. Politiebureel Boechout De brandblusser naast het kopieertoestel en de blusser in de gang werden aangeduid met het overeenkomstige pictogram De brandhaspel in de garage werd aangeduid met het overeenkomstig pictogram Stafgebouw Mortsel Afgekeurde ladders werden verwijderd, er werd een nieuwe ladder aangekocht voor de dienst logistiek in nauw overleg met de preventieadviseur. In het serverlokaal werd een nieuwe airconditioning geïnstalleerd waarvoor ook meteen een onderhoudscontract werd afgesloten.
39
40
4. MANAGAMENT VAN MIDDELEN 4.1. Overzicht begroting – raming – meerjarenplanning 2007 - rekening Gewone uitgaven Personeel Werking Overdrachten Schuld Totaal eigen dienstjaar Totaal vorige dienstjaren Overboeking naar BD Totaal
8.884.896 1.332.466 147.342 235.400 10.600.106 223.209 0 10.823.315
Gewone ontvangsten Prestaties Overdrachten Schuld
22.980 10.810.902 42.198
Totaal eigen dienstjaar Totaal vorige dienstjaren
10.876.081 1.049.587
totaal
11.952.668
Positief resultaat eigen dienstjaar Saldo vorig dienstjaar Totaalsaldo voor overboeking overboeking Eindsaldo Buitengewone uitgaven Investeringen Vorige dienstjaren totaal
1.636.877 40.420 1.677.298
Buitengewone ontvangsten Lening Vorige dienstjaren totaal
Saldo Saldo vorig dienstjaar overboeking Eindsaldo
275.974 826.378 1.102.353 0 1.102.353
1.640.000 134.388 1.774.388 3.122 93.967 0 97.090
2008 - rekening Gewone uitgaven Personeel Werking Overdrachten Schuld Totaal eigen dienstjaar Totaal vorige dienstjaren Overboeking naar BD Totaal
9.180.851 1.367.266 183.969 258.836 10.990.923 143.108 302.500 11.436.531
Gewone ontvangsten Prestaties Overdrachten Schuld
16.637 11.129.667 46.747
Totaal eigen dienstjaar Totaal vorige dienstjaren
11.193.052 1.245.461
totaal
12.438.514
Positief resultaat eigen dienstjaar Saldo vorig dienstjaar Totaalsaldo voor overboeking overboeking Eindsaldo Buitengewone uitgaven Investeringen Vorige dienstjaren totaal
302.025 46.261 348.286
Buitengewone ontvangsten Lening Vorige dienstjaren totaal
Saldo Saldo vorig dienstjaar overboeking Eindsaldo
202.129 1.102.353 1.304.482 302.500 1.001.982
0 143.351 143.351 -302.024 97.090 302.500 97.565
41
2009 - begroting Gewone uitgaven Personeel Werking Overdrachten Schuld Totaal eigen dienstjaar Totaal vorige dienstjaren Overboeking naar BD Totaal
9.815.189 1.410.950 106.900 380.100 11.713.139 0 0 11.713.139
Gewone ontvangsten Prestaties Overdrachten Schuld
10.580 11.535.843 43.141
Totaal eigen dienstjaar Totaal vorige dienstjaren
11.589.564 0
totaal
11.589.564
geraamd resultaat eigen dienstjaar Geraamd resultaat vorig dienstjaar Totaalsaldo voor overboeking overboeking Eindsaldo Buitengewone uitgaven Investeringen Vorige dienstjaren totaal
359.350 0 359.350
Buitengewone ontvangsten Lening Vorige dienstjaren totaal
geraamd resultaat eigen dienstjaar Geraamd resultaat vorig dienstjaar overboeking Eindsaldo
-123.575 128.591 5.016 0 5.016
300.000 0 300.000 -59.350 60.285 0 935
Het RSZPPO is sinds 2007 begonnen met het verwerken van de aangiftes, zodat de bijzonder rekenplichtige thans beschikt over correcte cijfers. Hierdoor konden de rekeningen tot 2008 reeds worden opgemaakt, de rekening 2009 zal in de loop van 2010 volgen. De aangiftes zelf gebeuren op dit ogenblik nog steeds door het SSGPI12 en het CDVU13. Dit is tot op heden nog steeds een pijnpunt, gezien die aangiftes door het RSZPPO meermaals verworpen werden. Er is echter licht aan de einde van de tunnel. Een nieuwe loonmotor werd ontwikkeld. De implementatie van de loonmotor in onze zone heeft plaatsgehad op 1 januari 2010. Zoals voor alle overheden en politiezones heeft de economische crisis ook zijn impact gehad op de uitgaven van de zone. Tijdens het opstellen van de begroting 2008 (in 2007) werd nog uitgegaan van één indexverhoging, zoals voorspeld door het Federaal Planbureau. De realiteit was echter dat er niet één, maar drie indexverhogingen gebeurden, zodat de uitgaven spectaculair gestegen zijn, vooral de personeelskosten. Verder besliste de federale overheid om de eindejaarspremies te verhogen en dit zonder de lokale overheden hierover te raadplegen, zodat de personeelskosten nogmaals meer stegen dan voorzien. Deze personeelskosten vormen ongeveer 86% van de gewone uitgaven zodat we moesten vaststellen dat de speelruimte voor gewone uitgaven zeer klein was geworden. De overschotten die de vorige jaren echter werden gemaakt hebben er echter voor gezorgd dat de stad en de gemeenten geen bijkomende dotaties dienden te voorzien. Diezelfde overschotten zorgden er eveneens voor dat in 2008 voor de buitengewone uitgaven geen leningen dienden afgesloten te worden, doch dat via een overboeking van de gewone dienst de buitengewone uitgaven konden bekostigd worden. Niettemin tonen de rekeningen en begroting aan dat de federale overheid werk moet maken van een nieuwe financieringswet. Reeds 6 jaar lang slaagt de regering er in om deze wet voor
12 13
sociaal secretariaat van de geïntegreerde politie centrale dienst voor vaste uitgaven van FOD Financiën
42
zich uit te schuiven. Voor vele zones staat het water aan de lippen en worden de deelnemende steden en gemeenten gedwongen hun dotaties te verhogen, zodat ook de gemeentelijke financiën in de problemen geraken. Men kan niet eeuwig de kosten blijven doorschuiven naar het gemeentelijk niveau, zeker niet wanneer dit gebeurt op een totaal ondoorzichtige en willekeurige manier.
4.2. Capaciteitsmeetsysteem Om de prestaties van het personeel te plannen en de besteding van de capaciteit optimaal op te volgen, maakt de politiezone MINOS gebruik van de informaticatoepassing ISLP-admin. Deze toepassing laat toe een overzicht te houden over de gepresteerde uren en geeft de mogelijkheid de verloven te beheren. Het is via dit medium dat de gecomptabiliseerde prestaties worden doorgegeven naar het Sociaal Secretariaat van de geïntegreerde politie, opdat daar de loonadministratie correct kan gebeuren. Het ISLP-admin biedt bovendien het voordeel dat het een server-versie betreft : dit wil zeggen dat het systeem veel minder crashgevoelig is. Bovendien is het mogelijk om de prestatiegegevens gedecentraliseerd in te geven, zonder dat er een data-overdracht via de personeelsdienst dient te gebeuren. Het systeem wordt daarom ook per directie gevoed, maar opgevolgd bij de personeelsdienst, die verantwoordelijk is voor de verwerking van de gegevens. De statistische gegevens die deze toepassing aanlevert, zorgen ervoor dat onder meer de uitvoering van de actieplannen op de voet kan worden gevolgd. De personeelsdienst zorgt ervoor dat de statistische gegevens wekelijks worden overgemaakt aan de beleidscel. De personeelsleden kunnen zelf het systeem raadplegen om na te gaan hoeveel uren ze gepresteerd hebben, hoeveel van hun jaarlijks verlof ze nog over hebben, enzovoort. De logistieke mogelijkheden die ISLP-admin biedt, kunnen in afwachting van een update van het systeem, op dit ogenblik nog niet ten volle worden benut .
4.3. Beheer software programma’s De voornaamste software programma’s die binnen de zone gebruikt worden en beheerd worden door de dienst informatica betreffen:
MS Office System met als applicaties o Access: iedereen binnen de organisatie kan hiermee krachtige databaseoplossingen maken en gebruiken om gegevens te ordenen, weer te geven en te delen. o Excel: een elektronisch rekenblad voor het omzetten van losse gegevens in samenhangende informatie dankzij hulpmiddelen waarmee gegevens kunnen worden geanalyseerd, overgedragen en gedeeld. o Outlook: een geïntegreerde oplossing voor het beheren en ordenen van e-mailberichten, planningen, taken, notities, contactpersonen en andere gegevens. o PowerPoint: hulpmiddelen waarmee u indrukwekkende presentaties kunt maken en houden en effectief kunt samenwerken aan presentaties. o Publisher: biedt een veelomvattende oplossing bij het maken van marketingmateriaal om af te drukken, op het web te publiceren of per e-mail te verzenden. o Visio: met Visio kunnen diagrammen gemaakt worden waarmee concepten sneller doorgrond kunnen worden en gegevens effectiever uitgewisseld kunnen worden. o Word: tekstverwerkingsprogramma voor het maken van documenten. Altiris o Doordat IT omgevingen steeds complexer zijn geworden in de loop der jaren, ontkomen we er niet aan om te voorzien in oplossingen die de beheer-organisatie helpen. Altiris biedt een aantal oplossingen voor de diverse problemen die dagelijks voorkomen. Geautomatiseerde acties zoals service herstarts en server herstarts. De monitoring geeft een inzicht in hoe de apparatuur functioneert. De patchmanagement-oplossing maakt het eenvoudig om patches bij Microsoft en eventuele andere partijen te verkrijgen en deze te distribueren.
43
De software distributie maakt het mogelijk om op eenvoudige wijze software te verspreiden op een consistente wijze. MailMarshal o MailMarshal is een content security en controle product voor e-mailverkeer. Content security zorgt voor het beheren en controleren van elektronische gegevens die een bedrijf binnenkomen of uitgaan. Deze applicatie is ontwikkeld om e-mailbedreigingen zoals spam te screenen. Ook wordt er gecheckt of geen confidentiële data de deur uitgaan en of er geen andere vormen van e-mailmisbruik plaatsvinden. Netsupport Manager o Netsupport Remote Control en PC Management software voorkomt, dat support medewerkers voor technische problemen telkens de computer van de gebruiker daadwerkelijk moeten bezoeken. Dit resulteert in een snellere response aan gebruikers, wat zorgt voor minder down-time van kritische toepassingen. De nadruk ligt niet alleen op efficiëntere technische ondersteuning, maar ook op het vereenvoudigen van beheer en het bieden van een veilige mobiele werkplek.
4.4. Opvolging en ontwikkeling ICT ISLP-netwerk
Updates Opgelegde updates van het systeem door het federale niveau werden uitgevoerd. Materiaal Afgeschreven materiaal (19 pc’s en 8 laserprinters) werd vervangen, geconfigureerd, en in het systeem geïntegreerd. E-Loket Deze toepassing werd in 2007 ter beschikking gesteld en laat aan de burger toe, voor sommige vooraf bepaalde zaken klachten in te dienen, op een beveiligde wijze, via internet. De toepassing werd verder uitgebreid. Toepassingen Portal - PolOffice Binnen het ISLP-platform werd de toepassing Portal verder uitgebreid. Fileserver - Mailserver Het toekomstige unieke informaticaplatform zal samengesteld worden uit verschillende servers die elk een specifieke finaliteit bestrijken, in tegenstelling tot het oude ISLP platform bestaande uit een unieke multifunctionele server. In dit kader werd een Fileserver en een Mailserver geïmplementeerd. Livescan Door onze zone werd de livescan voor het nemen van vingerafdrukken in gebruik genomen. Door de zone werd geopteerd voor de aankoop van het FIT-systeem van de firma Steria. (FIT = Fingerprint Image Transmission) Het livescan systeem laat de gebruiker toe om van personen de vingerafdrukken te nemen, zonder gebruik te maken van inkt. Dit gebeurt door het ‘live’ inscannen van de vingerafdrukken van de persoon in kwestie. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de livescanner. Het systeem doet een eigen kwaliteitscontrole van de afgenomen vingerafdrukken en kan de ingescande afdrukken weigeren Commissaris Wonnink geeft uitleg over de livescan tijdens de opendeurdag
44
en/of vragen om een scanning opnieuw uit te voeren. De door het apparaat ingescande vingerafdrukken kunnen rechtstreeks verstuurd worden naar de centrale database - AFIS - voor verdere behandeling, opslag en controles.
EDL De zone ging van start met EDL: Criminaliteit, Verkeer en Ongevallenschetsen. De lokale politie registreert alle gebeurtenissen in het ISLP pakket. Analyses en overzichten worden door de federale politie jaarlijks geproduceerd. Met EDL Criminaliteit kan minos op dagelijkse basis de feiten opvolgen, overzichten en rapporten genereren van de gebeurtenissen in de zone. Deze manier van werken betekent een grote meerwaarde voor het dagelijks beleid en de rapportering naar de korpsleiding, het college en andere politieoverheden.
45
Minos Local netwerk
Materiaal Afgeschreven materiaal (4 pc’s en 3 laptops) werd vervangen, geconfigureerd, en in het systeem geïntegreerd. Website Onderhoud van de website van de zone, welke ontwikkeld werd door middel van de open source applicatie Joomla. Hierbij werd aandacht besteed naar snelle feedback inzake de acties m.b.t. verkeersveiligheid, het e-loket en de interactieve voorstelling van de wijkteams. Portal Onderhoud van het intranet “portal”, welke gecreëerd werd door middel van de applicatie Joomla. Via portal worden gegevens met betrekking tot welbepaalde feiten, visueel weergegeven door middel van een kaart met hotspots. Presentatieborden Ontwikkeling en installatie van een concept met presentatieborden waarmee het mogelijk is om effectief digitaal te communiceren op meerdere locaties. De boodschap kan gevisualiseerd en getarget aan de medewerkers aangeboden worden, waarbij de boodschap op elk gewenst moment aangepast kan worden aan locatie, doelgroep of tijd. Citrix Hard- en software om het citrix concept te implementeren werd aangekocht, geconfigureerd en in het netwerk geïntegreerd. Citrix betreft de enige toepassing welke goedgekeurd werd door de federale politie DGS/DST om het operationele politienetwerk (ISLP) te koppelen aan een administratief netwerk(minoslocal). De technologie gebruikt door citrix behoort tot de categorie «server based computing». Conceptueel creëert deze technologie virtuele werkstations op de citrix servers. Op de werkstations dient men een citrix client (ICA client) te installeren. Deze staat in voor alle communicatie met deze servers en heeft als enige taak het scherm, het toetsenbord en de muis van het virtuele werkstation beschikbaar te stellen op het fysisch werkstation in het Politioneel netwerk. Dit heeft als gevolg dat alle applicaties aflopen op deze citrix-servers (geen locale installatie van applicaties vereist) en dat bovendien alle data (bestanden) op het administratief netwerk blijven. Dit houdt in dat bij internetmailing ook de attachements aan de mails op de citrix server blijven staan. Enkel schermbesturing, toetsenbord input en muisbewegingen gaan over de netwerkverbinding.
Projecten Buiten het dagelijks beheer (back-up, onderhoud) van betreffende netwerken nam de dienst informatica deel aan verschillende projecten.
Telefonie o VMS VMS (Voice Managed Services) werd toegevoegd. o Audit telefonie Na een externe audit werden de telefooncentrales aangepast. Begeleiding en opvolging van de wijzigingen. Verbouwingen Wommelgem De werken aan het politiekantoor te Wommelgem werden uitgevoerd. Opvolging van de werken inzake informatica gerelateerde onderdelen. Verdere opvolging lopende projecten In het verleden werd de dienst informatica ingeschakeld bij de ontwikkeling van verschillendeprojecten. Sommige van deze projecten dienen verder opgevolgd te worden.
46
o
o
Website gevonden fietsen : Door de lokale politiezone Brasschaat werd een website betreffende gevonden fietsen opgestart. De dienst informatica is het aanspreekpunt voor de eindgebruiker van onze zone. Vattingsprogramma CIC : Wijzigingen in de personeelsbezetting of in het voertuigenpark dienen gecommuniceerd te worden aan het CIC (Communicatie en Informatie Centrum). Deze communicatie geschied via de dienst informatica.
4.5. Werking systeembeheer De zone Minos beschikt over 2 netwerken, zijnde het ISLP-netwerk en het Minos Localnetwerk.
Het ISLP-netwerk (Integrated System for the Local Police) betreft het informatica systeem, welk weerhouden werd bij de politie hervorming. ISLP is: o een aangepaste architectuur voor het werk in de lokale politiezones. o eenvormigheid van de gegevens per politiezone: één centrale database, identieke documenten en tabellen o overdracht van informatie van lokaal naar federaal niveau Het ISLP-netwerk behandelt voornamelijk gerechtelijke en bestuurlijke informatie.
Het Minos Local netwerk zorgt voor de interne en externe communicatie.
Het systeembeheer staat in voor het dagelijks beheer van voornoemde netwerken, beheert software programma’s en zorgt voor de opvolging en ontwikkeling van het ICT-gebeuren.
4.6. Astrid – CIC A.S.T.R.I.D. staat voor Allround Semi-cellular Trunking Radio communication system with Integrated Dispatching. Het is een radionetwerk op basis van de TETRA-norm voor de digitale spraak- en datacommunicatie van de hulp- en veiligheidsdiensten. Het radionetwerk bestaat uit circa 500 basisstations (antennes verbonden met een provinciale schakelaar) en wordt per provincie uitgebouwd. Het ASTRID-netwerk werd speciaal ontworpen voor exclusief gebruik door de hulp- en veiligheidsdiensten. Dit zorgt ervoor dat zowel spraak- als datacommunicatie in alle vertrouwelijkheid kan verlopen. A.S.T.R.I.D. installeerde in elke provincie en in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een centrale meldkamer, ook CIC (Centrum voor Informatie en Communicatie) genoemd. Het C.I.C. Antwerpen (CICANT) bestrijkt 25 politiezones, enkele federale politiediensten en drie gerechtelijke arrondissementen. Het CICANT startte op 1/3/2005 en is sinds 8/9/2008 full operationeel. Op deze datum werd immers ook de telefoonzone 03 overgenomen door het CICANT inzake calltaking. Het CICANT telt 99 personeelsleden : 7 kaderleden, 43 leden van de federale politie, 26 leden van de lokale politie en 23 neutrale calltakers van de FOD Binnenlandse Zaken. De basisbezetting van de werkvloer ziet er als volgt uit : één coach, 3 à 8 calltakers in functie van het oproeppatroon en 9 dispatchers. Het CICANT omvat een aantal werkstations die enerzijds zijn aangesloten op het radiocommunicatiesysteem en anderzijds op een lokaal computernetwerk met databases die alle operationele informatie bevatten. De werkstations zijn ook aangesloten op de telefooncentrale voor het aannemen van de noodoproepen.
47
De dispatcher beschikt dus over een volledig geïntegreerd hulpmiddel waarmee hij oproepen kan aannemen, ze kan doorsturen naar de ploegen op het terrein en de gebeurtenissen kan opvolgen; daarnaast kan hij ondersteuning (aanvullende informatie, extra middelen, versterking, .) bieden aan de ploegen op het terrein. De taken van het CIC zijn: - calltaking : - toewijzing van gespreksgroepen bij incidenten, ordediensten, … Onze politiezone draagt bij tot de goede werking van dit CIC door de voltijdse detachering van één hoofdinspecteur naar het CIC van Antwerpen.
4.7. Transparante werkprocedures ter beschikking stellen De informaticamiddelen worden maximaal benut om de werkprocedures ter beschikking te stellen van de personeelsleden. De draaiboeken en dienstnota’s zijn raadpleegbaar in elke site.
48
4.8. Overzicht operationele uitrusting Astrid radio's basisstations mobiele stations draagbare radiostations abonnementen Astrid Wapens: bewaring en opslag van wapens beveiligde wapenkasten Wapens: uitschakelende producten kleine spuitbussen (pepperspray) grote spuitbussen (pepperspray) halfautomatische pistolen 9x19mm mitrailleurpistolen kaliber 9x19 Voertuigen - 4-wielers mobiel commissariaat wagens eigendom van de PZ bestelwagens/ combi's eigendom van de PZ wagens leasing/ huur bestelwagens/ combi's leasing/ huur brandstof diesel brandstof benzine Voertuigen - 2-wielers motorfietsen bromfietsen Voertuigen - divers aanhangwagens Radars (eigendom PZ) MULTANOVA/ GATSO preventieve snelheidsmeters Andere middelen fleetloggers Speciale uitrusting curvometers digitale fototoestellen alcoholtests/ ademanalysetoestellen kogelwerende vesten Bewakingscamera voor bewaking eigen installatie
aantal 7 13 62 82 aantal 9 aantal 150 2 145 14 aantal 1 26 4 0 10 26 14 aantal 2 2 aantal 3 aantal 1 2 aantal 38 aantal 3 9 13 148 aantal 12
49
4.9. Ingestapte raamcontracten Via raamcontract federale politie Aankoop van twee dienstvoertuigen, merk Volkswagen type Caddy People Aankoop van 20 ergonomische bureaustoelen Aankoop oefenmunitie Aankoop van 3 mobiele ademanalysetoestellen Via raamcontract FOD FORCMS Aankoop van 19 pc’s en 7 licenties binnen het ISLP netwerk Aankoop van een fileserver binnen het ISLP netwerk Aankoop van 4 laptops en 2 licenties binnen het ISLP netwerk
4.10. Uitgeschreven overheidsopdrachten Via eigen dienst logistiek Huur van één interventiecombi op lange termijn Aankoop van Gis software (geografisch informatiesysteem) Aankoop van 8 printers binnen het ISLP netwerk Aankoop van verwerkingssoftware voor (on)bemande camera’s Vervanging van de firewall voor het MINOS Local netwerk Vervanging van de servers van het MINOS Local netwerk Aankoop van collectieve bewapening
50
4.11. Samenwerkingsakkoorden en protocols Partnerschap is één van de vijf pijlers van de Belgische versie van Gemeenschapsgerichte Politiezorg (GGPZ) zoals ze beschreven zijn in de ministeriële omzendbrief. Lokale veiligheid is niet het exclusieve domein van de lokale politie. Om als schakel te kunnen fungeren in de integrale veiligheidsketen, heeft de politie van de PZ MINOS dan ook diverse samenwerkingsprotocols aangegaan met verschillende partners, die elk een toegevoegde waarde bieden. 4.11.1. Interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking Wat betreft operationele samenwerkingsprotocols heeft PZ MINOS de volgende protocols afgesloten : - De bijzondere samenwerkingsovereenkomst tussen de politiediensten van het arrondissement Antwerpen inzake de afkondiging en de organisatie van het politie-alarm : het is de operationele vertaling van de ministeriële omzendbrief voor het arrondissement Antwerpen tussen de lokale politiediensten en diensten van de federale politie, namelijk het communicatie- en informatiecentrum (CIC), het operationeel invalspunt in grensgebied (OIPG), de scheepvaartpolitie (SPN), de spoorwegpolitie (SPC). - Protocolakkoord tussen de Luchtvaartpolitie van DEURNE van de Federale Politie en de Lokale Politie van de Politiezone MINOS : dit protocolakkoord beoogt de praktische samenwerking te regelen en in het bijzonder de taakverdeling tussen de PZ MINOS en de Luchtvaartpolitie van de Federale Politie, met betrekking tot de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die een weerslag hebben op het grondgebied in en rond de regionale luchthaven van DEURNE. - Protocol tussen Federale Politie GDA Antwerpen en de lokale politie zone ZARA, Zwijndrecht, Rupel, Noord, Hekla, Grens, Minos, Brasschaat, Schoten en voorkempen, inzake het audiovisueel verhoor van minderjarigen. - Protocol tussen de lokale politie MINOS en de Federale Politie GDA Antwerpen inzake een geïntegreerde en integrale aanpak van fenomenen. Het betreffen hier protocolakkoorden inzake drugs en hormonen, inbraken en heling, autocriminaliteit, geweldsdelicten, mensenhandel en prostitutie, zedenfeiten. - Protocol inzake taakverdeling tussen de politiediensten wat betreft de veiligheid in de stations en op de spoorwegen. De politiezone MINOS wenst nadrukkelijk een deel te zijn van de geïntegreerde politie, door actieve medewerking met andere delen van de geïntegreerde politie bij netwerken, en deelname aan werkgroepen : -
Zo neemt de politiezone actief deel aan het netwerk van beleidsmedewerkers procesbegeleiders van de provincie Antwerpen. Deze komen maandelijks samen om nieuwste ontwikkelingen op het domein van management en beleid uit te wisselen ervaringen te delen in verband met het begeleiden van medewerkers bij werkprocessen.
en de en de
-
De Korpschef van de politiezone MINOS is bovendien lid van de stuurgroep van het netwerk van de beleidsmedewerkers. - De logistieke dienst van de politiezone MINOS is de drijvende kracht achter de werkgroep van logistieke beleidsmedewerkers van de provincie Antwerpen. Ook hier worden ervaringen uitgewisseld en worden de violen, in de mate van het mogelijk, zone- overschrijdend gestemd. De werkgroep van logistieke beleidsmedewerkers heeft een eigen informatica- forum waar online vragen kunnen gesteld en beantwoord worden. - De werkgroep HRM- verantwoordelijken van het arrondissement Antwerpen werkt analoog. Ook hier worden ervaringen uitgewisseld en ontwikkelingen opgevolgd op het domein van het personeelsbeheer. - De politiezone is uiteraard ook telkens vertegenwoordigd op het arrondissementeel recherche- overleg, net als op het overleg voor de verschillende bestuurlijke coördinatoren van de politiezones uit het arrondissement Antwerpen.
51
4.11.2. Andere protocols of samenwerkingsakkoorden met niet politionele partners en derden -
-
-
-
Samenwerkingsovereenkomst welzijnsnummer : tussen het OCMW Mortsel en de PZ MINOS is er een overeenkomst gesloten om op een gerichte manier door te verwijzen. Het is de bedoeling drempelverlagend te werken, en er voor te zorgen dat de welzijnsvrager een antwoord krijgt op zijn vragen. Protocol van samenwerking tussen de gerechtsdeurwaarders en de Lokale Politie in het gerechtelijk arrondissement Antwerpen. Fuifcharter “Fuiven is een recht” : een overeenkomst inzake organisatie van fuiven tussen de Jeugdraad van Mortsel, Mortselse jeugdverenigingen, stadsbestuur Mortsel en de PZ MINOS. PRORELA : een overeenkomst tussen Procureur des Konings, Vredegerecht en PZ MINOS om de vrederechter in te schakelen bij misdrijven van relationele aard en misdrijven met beperkte maatschappelijk impact, waarbij het slachtoffer enkel herstel nastreeft. Protocol tot invoering van het project MINOS-JUNIOR met betrekking tot de verhoging van de verkeersveiligheid : in het kader van het veiligheidsplan is tussen de bestuurlijke overheid, het parket van de Procureur des Konings en de PZ MINOS een overeenkomst gesloten met om overtredingen begaan door jongeren als volgt aan te pakken : jongeren van 12 tot en met 15 jaar, die door de politie betrapt worden op een overtreding van het verkeersreglement, krijgen een gecontroleerde waarschuwing bij herhaling binnen de 12 maanden vanaf de datum van eerste vaststelling, worden deze jongeren uitgenodigd tot het volgen van “verkeersvormingsklassen”, ingericht door de verkeerspolitie van de lokale politiezone MINOS. bij een derde inbreuk, vanaf de datum van eerste vaststelling, of bij weigering de verkeersvormingsklas bij te wonen, wordt het dossier overgemaakt aan het bevoegde jeugd parket Protocol met de scholen inzake jeugdoverlast (PLP 41). Winkelinformatienetwerk te Mortsel. Buurtinformatienetwerk te Wijnegem
52
5. MANAGEMENT VAN PROCESSEN 5.1. Werking basisfunctionaliteiten Totale beschikbare capaciteit
252560 Mensuren
Bijdrage aan federale opdrachten
Kredietlijn MFO 2
670
Deelname aan werking AIK
1520
Deelname aan werking CIC
1520
Deelname aan werking CGL
760
Bijdrage van de lokale politie aan prioriteiten NVP, volgens een geintegreerde aanpak14
Lokale opdrachten
Strategie beleid
en
Management van medewerkers
Management van middelen
Overbrenging gerechtshof
1164 1081
Subtotaal bijdrage federale opdrachten Wijkwerking
6715 35270
Onthaal
28101
Interventie
55248
Interventie (schrijfwerk)
12903
Recherche
16862
Slachtofferbejegening
4828
Verkeershandhaving
13564
Lokale ordediensten
2970
Lokaal informatie kruispunt
15243
Actieplannen veiligheid (criminaliteit)
2871
Actieplannen veiligheid (verkeer)
2226
Subtotaal lokale opdrachten
190086
Korpsleiding
1520
Voorbereiden en opvolgen ZVP15
2280
Subtotaal strategie en beleid
3800
Opdrachten en taken inzake beheer
19259
Leiding van de diensten
14356
Rekrutering
84
Opleiding
7649
Sport - plechtigheden
127
Opendeurdag
719
Subtotaal management van medewerkers
42194
Opdrachten en taken inzake beheer
9646
Subtotaal management van middelen
9646
100% % tegenover beschikbare capaciteit
2,66%
75,26%
1,50%
16,71%
3,82%
53
5.2. Identificeren en ontwerpen processen. Het ZVP 2009-2012 van de PZ Minos werd door beide voogdijministers (Binnenlandse Zaken en Justitie), met een “volstrekte goedkeuring” bedacht. Weinige ZVP’s kregen dit “label” mee, wat maakt dat onze zone wederom bevestigd werd/wordt in haar voortrekkersrol. Het proces van continu verbeteren waarin onze zone zich profileert, wordt trouwens door beide Ministers in hun schrijven onomstotelijk geïdentificeerd en gehonoreerd. In dit kader wordt gesuggereerd om tijdens de loop van het huidige ZVP een denkoefening te verrichten betreffende het identificeren en bepalen van een aantal “kwaliteitsindicatoren” op het gebied van de dienstverlening en werking. Het meten van kwaliteit situeert zich voornamelijk binnen de “troughput” of processen binnen de organisatie, zoals hierna visueel voorgesteld
Politiezone XXX plan
Income
do
Input
–
check
Proces
-
act
Output
Outcome
Maatschappij indicatoren
inspanning
indicatoren
kwaliteit
© 2009
indicatoren
resultaat
effekt
PZ Minos 5351
Binnen het EFQM-denken staat het managen van processen centraal, als het kloppende hart van de organisatie. Wat is een proces? Een proces is een weloverwogen gestructureerde groep van opeenvolgende activiteiten, met de bijbehorende voorzieningen, die één of meer soorten input gebruikt om een specifieke prestatie af te leveren voor een specifieke klant. De bedoeling is om verschillende actoren (personen, diensten, teams) in de organisatie te laten bijdragen tot een gemeenschappelijke en concrete doelstelling.
54
Verschillende soorten processen
BESTURINGSPROCESSEN
PRIMAIRE PROCESSEN
ONDERSTEUNENDE PROCESSEN
INTERN
EXTERN
INTERN
Processen kunnen in verschillende soorten worden ingedeeld. De meest gebruikte indeling, volgens het klantenperspectief, is tegelijkertijd ook de meest relevante. Op basis daarvan onderscheiden we drie soorten: -de primaire processen: leveren producten of diensten aan (externe) klanten (in de CP2 gekend als de dienstenafnemers). Ze beschrijven wat de organisatie concreet bijdraagt aan haar omgeving. Primaire processen worden afgeleid uit de missie van de organisatie, waarin haar bestaansrecht tot uiting komt. -de ondersteunende processen: voorzien de primaire processen van alles wat nodig is om te kunnen werken. Voor de uitvoering van het werk heeft men immers medewerkers met de juiste competenties nodig, maar ook aangepaste middelen en softwaretoepassingen. De ondersteunende processen hebben dus interne klanten. -de besturingsprocessen: worden op hun beurt ontwikkeld om de organisatie gericht te sturen, op te volgen en te verbeteren. Ze creëren werkkaders voor alle processen en stellen ‘bestuur en financiers’ in staat om de organisatie te besturen. Als synoniem wordt ook vaak gesproken over ‘beleidsprocessen’ Werken aan kwaliteit en een verbetering van de dienstverlening impliceert een zekere noodzaak tot het in kaart brengen van de workflows in de organisatie, m.a.w. het identificeren van de sleutelprocessen en de sleutelactiviteiten, met als finaliteit het detecteren van de kritieke meetpunten (scharniermomenten) tussen de verschillende processtappen. Als hefboom werd de lay-out van het maandverslag reeds geënt op de primaire, de ondersteunings- en de besturingsprocessen. In dit kader werd medio 2009 door de beleidscel een strategisch traject uitgewerkt. De rode draad doorheen dit traject is de focus op transparantie in de organisatie, m.a.w. hoe komen we ertoe dat elke medewerker, ongeacht kader of graad, meer inzicht verwerft in het antwoord op de volgende vragen: “wat doe ik” – “waarom doe ik dit” – “voor wie doe ik het” en “wanneer doe ik het goed”, met als finaliteit een verbetering van de dienstverlening. Het traject kadert in zijn totaliteit in één van de strategische doelstellingen van ons ZVP rond optimale bedrijfsvoering: “””De politiezone MINOS zal, gebruik makend van het EFQM-managementsmodel België, voortdurend de kwaliteit van het geleverde werk bewaken met de bedoeling de dienstverlening te verbeteren.””” Bij de ontwikkeling van dit traject werden enkele relevante externe partners betrokken, zoals de directie CGL-x van de federale politie, de arrondissementscommissaris, de
55
verbindingsambtenaar voor de politiediensten bij de Gouverneur, de Katholieke Hogeschool Kortrijk (stagiar Bachelor Maatschappelijke veiligheid), de Rijksuniversiteit Gent (stagiar Master Criminologie), het Provinciaal Netwerk EPZ… In september 2009 werd een strategisch seminarie georganiseerd met het directiecomité om hierrond een consensus te bereiken. Er werden een aantal infosessies over ons ZVP en de actieplannen gepland (uitvoering 2010) voor ALLE medewerkers van de zone, waar eveneens aan de medewerkers wordt gevraagd de produkten en diensten die zij leveren, te inventariseren. Bij het opstellen van huidig jaarverslag (maart 2010) zijn deze infosessies in uitvoering. Dit is een eerste aanzet naar het in kaart brengen van onze processen. Visueel voorgesteld ziet dit traject er als volgt uit:
56
6. RESULTATEN BIJ DE KLANTEN 6.1. Aantal ordediensten buiten de zone In 2009 is er 36 keer bijstand geleverd ter gelegenheid van ordediensten buiten onze politiezone die ofwel kaderen in arrondissementele solidariteit waarbij politiepersoneel vanuit Minos bijstand levert aan een andere politiezone van het arrondissement Antwerpen, ofwel in het geheel van de gehypothekeerde capaciteit 16.
57
6.2. Wijkwerking Directie wijkwerking - PZ Minos Administratieve taken jan
feb
mar
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
Totaal
89
42
90
31
42
50
38
42
50
118
33
37
662
177
243
218
213
201
275
179
245
238
219
196
198
2602
369
381
319
355
333
356
387
407
376
399
433
403
4518
Aantal
jan
feb
mar
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
Totaal
Beslagen
80
136
105
136
62
123
82
74
92
88
93
19
1090
Gevonden voorwerpen Admin. verslagen briefwisseling Nazicht bevolking/ Vreemdelingen
Gerechtsdeurwaarders
Ophalingen
1
0
0
2
0
0
1
0
1
0
1
0
6
Uitdrijvingen
0
2
2
1
5
1
1
10
1
2
0
3
28
Totaal
81
138
90
94
22
1124
Aantal Gerechtelijke aanhoudingen Administratieve aanhoudingen Maatregelen minderjarigen
jan
feb
okt
nov
dec
Totaal
1
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
3
0
0
0
4
0
1
0
0
0
0
0
0
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Aantal Gevonden fietsen Gevonden fietsen binnen 8 dagen op de website % tijdig op website
jan
feb
mar
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
Totaal
21
25
13
24
26
24
23
29
20
29
26
22
282
18
24
13
24
26
24
22
28
20
29
26
22
276
107 139 67 124 84 84 94 Aanhoudingen - voorgeleiden - opsluitingen mar apr mei jun jul aug sep
Fietsdiefstallen
86% 96% 100% 100% 100% 100% 96% 97% 100% 100% 100% 100%
98%
Gemeentelijke administratieve sancties Aantal
jan
feb
mar
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
Totaal
PV's GAS
0
0
5
4
3
3
4
10
0
7
5
6
47
58
Directie wijkwerking - overzicht 2009 5000 4518
4500 4000 3500 3000 2602 2500 2000 1500
1090 1000 662 500 6
28
282 3
5
0
276 47
0 Gevonden voorwerpen Nazicht bevolking/ Vreemdelingen (aantal gecontroleerde gezinnen) Aantal ophalingen Aantal gerechtelijke aanhoudingen Aantal maatregelen minderjarigen Aantal gevonden fietsen binnen 8 dagen op de website
Admin. verslagen - briefwisseling Aantal beslagen Aantal uitdrijvingen Aantal administratieve aanhoudingen Aantal gevonden fietsen Aantal opgestelde PV's GAS
Stand wijkwerking tijdens opendeurdag PZ Minos
59
6.3. Werking Lokaal Informatiekruispunt (LIK)
jan feb mar apr mei jun jul aug sep okt nov dec 126 108 112 127 111 82 88 85 100 84 49 1072 Briefwisseling LIK Briefwisseling 11 34 24 38 31 20 12 9 34 37 21 271 staf/steun 674 590 670 524 582 545 654 524 551 643 586 6543 Kantschriften Gerechtelijk niet 929 866 1122 966 906 1015 1003 1028 1102 1109 1050 11096 verkeer Bestuurlijke 10 1 4 0 1 2 1 5 22 41 43 130 afhandeling 3 6 14 6 9 4 15 16 8 13 7 101 Vaststellingen GAS 154 116 115 126 146 124 122 109 172 176 180 1540 Verkeersinbreuken 118 102 100 85 93 110 94 97 119 128 99 1145 Verkeersongevallen 9 10 6 6 8 10 14 12 20 8 8 111 Snelheidsovertredingen 38 4 2 8 6 12 16 37 17 0 0 140 Onbemande camera 13 13 3 4 6 4 5 10 15 10 11 94 Waarschuwing 1208 1257 929 1315 974 1221 1198 1058 1463 1087 917 12627 Onmiddellijke inning APA (autonome 282 235 277 239 221 200 218 229 298 274 280 2753 politionele afhandeling)
Werking Lokaal Informatiekruispunt 2009 14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Briefwisseling LIK Bestuurlijke afhandeling Onbemande camera APA (autonome politionele afhandeling)
Kantschriften Verkeersinbreuken Waarschuwing Briefwisseling staf/steun
Gerechtelijk niet verkeer Snelheidsovertredingen Onmiddellijke inning
60
6.4. Vakantietoezicht
Vakantietoezicht Periode
aanvraag
controle
controle/Aanvraag
jan
39
95
2,4
feb
34
122
3,6
mrt
28
122
4,4
apr
40
113
2,8
mei
42
159
3,8
jun
76
232
3,1
juli
169
563
3,3
aug
160
463
2,9
sept
81
233
2,9
okt
48
156
3,3
nov
30
84
2,8
dec
28
75
2,7
Vakantietoezicht 600
500
400
300
200
100
0 jan
feb
mrt
apr
mei
jun aanvraag
juli
aug
sept
okt
nov
dec
controle
61
6.5. Slachtofferbejegening 6.5.1 Permanentiepool slachtofferbejegening Van vrijdag 17u00 tot maandag 08u00 Permanentie slachtofferbejegening - 2009 aantal tussenkomsten Aard feit jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Totaal Onopzettelijke brandstichting 1 1 Verkeersongeval zwaargewonden 1 1 Dodelijke verkeersongeval 1 1 2 Incest 1 1 Zelfmoord 1 1 2 Gewapende overval 1 1 Totaal 1 0 0 0 2 1 0 1 0 1 2 0 8 6.5.2. Tussenkomsten/hercontactname slachtofferbejegening andere Van maandag 08u00 tot vrijdag 17u00 Slachtofferbejegening 2009 aantal tussenkomsten Aard feit jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Totaal Aanranding van de eerbaarheid 1 1 2 2 2 8 Arbeidsongeval 2 2 Bedreigingen 1 3 4 Brand (andere) 0 Brand (woning) 1 1 Carjacking 0 Diefstal met braak 1 1 1 3 Diefstal met geweld&bedreiging / gijzeling 2 2 Doodslag 1 1 Familiale moeilijkheden 3 1 4 8 Gevaarsnotie minderjarige 4 4 Gijzeling 0 Handtasdiefstal 0 Intrafamiliaal geweld 16 16 18 14 18 15 12 13 9 7 14 7 159 Kindermishandeling 0 Kinderverwaarlozing 0 Laster en eerroof 0 Mensenhandel 0 Moord 5 5 Moordpoging 3 2 5 Onrustwekkende verdwijning 1 1 Ontvoering minderjarige 0 Opvang eigen collega's 1 1 1 3 6 Opzettelijke slagen en verwondingen 1 1 3 5 Overlijden 1 1 Overval 1 1 1 3 Problematische opvoedingssituatie 2 3 4 3 8 6 6 7 11 6 4 60 Seksueel misbruik 1 1 Slachtofferzorg algemeen 0 Stalking 0 Verdacht overlijden 4 4
62
Aard feit Verkeer
jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Totaal 1 1
verkeersongeval dodelijke afloop Verkeersongeval lichamelijk letsel
6 1
Verkrachting Verkrachting (poging)
2
1
Verdovende middelen Weghalen kind bij moeder
2
1
11 1
3
10
14 0
2
Zelfmoord Zelfmoord (poging)
2 1
Totaal
1
25 22 24
1
2 0 5
24 38
1
38 29 25
24
5
2
22 32
27
17 1 330
6.5.3. Doorverwijzing slachtoffers naar CAW De Mare, De Mutsaard slachtofferhulp Samenwerkingsakkoord van 07/04/1998 tussen de Staat en de Vlaamse Gemeenschap inzake slachtofferbejegening. jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Totaal 7 8 6 10 15 9 8 6 6 7 8 5 95
6.5.4. Audiovisueel verhoor minderjarige slachtoffers en getuigen van misdrijven Ministeriële Omzendbrief MVJ van 16/07/2001 – Omzendbrief PDK nr 78/2003 van 30/06/2003 Protocolakkoord dd. 20/06/2003 Team Tam-netwerk arrondissement Antwerpen - HCP Liliane Keuleers - INP Caroline Blomme Uitvoerder Minos
andere eenheid Totaal
Dossier jan beheerder Minos 0 andere 0 eenheid Minos
feb
mrt apr
mei jun
jul
aug sep
okt
nov dec
Totaal
0
0
0
2
0
0
1
0
1
0
0
4
5
0
5
2
0
0
3
5
7
1
0
28
0
2
2
1
1
1
1
1
2
1
5
5
22
0
7
2
6
5
1
1
5
7
9
6
5
54
63
6.6. Aanbod vorming Maand Januari Februari
Maart
April
Mei
Juni
Gevolgde opleiding Opleiding VMS Belgacom Opleiding Terrorisme Spec. geweldbeheersing dwang met vuurwapen Intrafamiliaal geweld aanpakken Omgaan met conflicten en agressie Opleiding patrouillehondgeleider De gedwongen opname Specialist geweldsbeheersing dwang met vuurwapen Informatie over de compententies van de officier administratieve politie Het pv als tool in het gerechtelijk onderzoek
Politiepers. 2 5 1 2 1 2 1 van
Stress bij politiewerk Opleiding patrouillehondgeleider Studiedag huiselijk geweld Specialist geweldsbeheersing dwang met vuurwapen Verdiepingstraining verhoor Rijbewijs C1 theorie Functionele gerechtelijke opleiding Interne opleiding Live Scan De gedwongen opname Studiedag bestuurlijke aanhouding Juridische vraagstukken in kader openbare orde Opleidingsdag arbeidsongevallen Bijscholing specialist geweldsbeheersing Opleiding patrouillehondgeleider Functionele gerechtelijke opleiding Opleiding Artemis Ang Basistools Studiedag politieverhoor Techniek audiovisueel verhoor van minderj. Kennis van de wapenwet Studiedag Wijkinspecteur Interne opleiding gebruik commandowagen Interne opleiding Vals geld Informatie over de compententies van de officier van administratieve politie Bijscholing specialist geweldsbeheersing dwang zonder vuurwapen Patrouillehondgeleider Functionele gerechtelijke opleiding Opfrissingscursus strafrecht Bijscholing specialist geweldsbeheersing dwang met vuurwapen Ang Basistools Opstellen van een operatieorder en geven van een briefing Sociaalrechelijke voorschriften en tachograaf Techniek audiovisueel verhoor van minderjarigen Interne opleiding gebruik commandowagen Interne opleiding vals geld
Moeilijke omgangsvormen Patrouillehondgeleider Functionele gerechtelijke opleiding Opleiding mentor Ang Basistools Omgaan met verschillende vormen v. agressie Specialist geweldsbeheersing met vuurwapen Studiedag wanneer liefde uitmondt in gevecht Opfrissingscursus Strafrecht
Calog 2 1
2 1 2 1 2 3 2 2 8 1 9 2 1 1 1 1 1 3 3 1 1 5 10 14 1
1
2
2
5 1 1 1 7 1 1 3 1 3 6 1 1 1 4 1 2 4 2 8
64
Juli Augustus September
Oktober
November
December
Opleiding afmetingen en massa’s Opleiding terrorisme Praktische kennis van de wapenwet Financiële Recherche, fiscaliteit Studiedag: opgepast hangjongeren Beroepenvoorlichter Studiedag rampen Interne opleiding efficiënt telefoneren Hoe optreden op een plaats delict Interne opleiding efficiënt telefoneren Hoe optreden op een plaats delict Sociaalrechtelijke voorschriften en tachograaf Opleiding tuimelwagen Bezoldigd Zakenvervoer Afmetingen en massa’s Ang Basistools Terrorisme Kennis van de wapenwet Interne opleiding efficiënt telefoneren Interne opleiding MFO3 WPA voor terreinmedewerkers Sociaalrechtelijke voorschriften en tachograaf Praktische kennis van de wapenwet Ang basistools Terrorisme Gedwongen opname Symposium rampenmanagement Verhoortechnieken Functionele training verkeersagent Trauma ten gevolge van politiewerk Monitor dwang zonder vuurwapen Specialist geweldbeheersing dwang zonder VW Opleiding GGPZ-EPZ Opleiding mentor voor calogpersoneel Opfrissing strafrecht Hondengeleider deel 2 Ang Basistools BA 5 veilig werken aan electrische installaties Praktische kennis van de wapenwet Opfrissing strafrecht Opleiding mentor Opleiding verhoortechnieken Specialist geweldbeheersing dwang zonder VW Opleiding GGPZ-EPZ Klachten bij politie Financiële recherche databank & bankvordering Opleiding tuimelwagen Train the trainer loonmotor Interne opleiding ISLP Opleiding Argos Telefonie in gerechtelijke onderzoeken Disfunctioneren gecounterd Wet op het politieambt Specialist geweldbeheersing dwang zonder VW Opleiding GGPZ-EPZ Opfrissing strafrecht Milieu in een notendop Interne opleiding ISLP Studiedag kinderporno Telefonie in gerechtelijke onderzoeken Functionele gerechtelijke opleiding Jaarlijkse bijscholing spec. Geweldbeheersing Toegangsproef spec. Geweldbeheersing Interne opleiding argos
2 3 2 1 2 4 1 8 1 9 1 3 2 6 1 1 3 4 2 16 1 3 2 1 3 4 1 1 1 1 1 3 2 1 1 5 5 1 1 1 2 2 1 1 1 4 4 30 1 1 2 1 3 1 18 3 14 1 6 3
7 5 2
8 1
1
1
1 2 1
2
1
65
6.7. Mentorschap Naam Dinnewet Mieke Van Emmerick Kim Depuydt Yannick Hermans Cindy Freriks Benjamin Goormans Nikie Belmans Jonas Peeters Manja Van Den Bogaert Veerle Beyens Robin Hermans Ilse Van Regenmortel Tom Aerts Wouter Liekens Steve Gyssens Wannes Vos Jonas Bungeleers Nick Adriaenssens Bart Eykens Dave Steenacker Patrick Rijsbrack Wim
Sessie Sessie 18 PPA BK Sessie 18 PPA BK Sessie 19 PPA BK Sessie 19 PPA BK Sessie 20 PPA BK Sessie 20 PPA BK Sessie 20 PPA BK Sessie 20 PPA BK Sessie 20 PPA BK
Graad Inspecteur
Gewenningsstage --
Observatiestage --
Inspecteur
--
--
Inspecteur
--
--
Inspecteur
--
--
Inspecteur
--
tem
Inspecteur
--
Inspecteur
--
Inspecteur
--
Inspecteur
--
13/02/09 26/02/09 13/02/09 26/02/09 13/02/09 26/02/09 13/02/09 26/02/09 GESTOPT
Sessie 21 PPA BK Sessie 21 PPA BK Sessie 21 PPA BK
Inspecteur
02/03/0903/03/09 02/03/0903/03/09 02/03/0903/03/09
04/06/09 17/06/09 04/06/09 17/06/09 04/06/09 17/06/09
tem
Sessie PPA BK Sessie PPA BK Sessie PPA BK Sessie PPA BK Sessie PPA BK Sessie PPA BK Sessie PPA MK Sessie PPA MK Sessie PPA MK
21
Inspecteur
tem
22
Inspecteur
23
Inspecteur
04/06/09 17/06/09 28/10/09 12/11/09 --
23
Inspecteur
23
Inspecteur
23
Inspecteur
Inspecteur Inspecteur
6
Hoofdinspect
02/03/0903/03/09 31/07/0903/08/09 30/10/0903/11/09 30/10/0903/11/09 30/10/0903/11/09 30/10/0903/11/09 NVT
6
Hoofdinspect
NVT
--
7
Hoofdinspect
NVT
15/10/09 21/10/09
tem tem tem
tem tem
tem
Opleidingsstage 01/01/09 tem 21/01/09 01/01/09 tem 21/01/09 18/05/09 tem 30/06/09 18/05/09 tem 30/06/09 27/08/09 tem 07/10/09 27/08/09 tem 07/10/09 27/08/09 tem 07/10/09 27/08/09 tem 07/10/09 GESTOPT 30/11/09 31/12/09 30/11/09 31/12/09 30/11/09 31/12/09
tem
30/11/09 31/12/09 --
tem
tem tem
--
--
--
--
--
--
--
--
28/02/09 02/04/09 28/02/09 02/04/09 --
tem
tem tem
66
Acties Rekrutering
Datum 13 april 2009
Plaats Jaarmarkt Wijnegem
Door Nina Claus
kandidaten Rana Manzuala ° 03/04/1984 Naets Glenn °13/09/1989 Van Camp Yannick °24/09/1990
25 april 2009
Sandra Vandaele
17 mei 2009
Verenigingenmarkt Boechout Opendeurdag Zone Minos
Studenten olv Sandra
Van Den Bergh Nickaëlla °17/05/1990 Van Och Maarten °23/01/1990 De Bie Erik °04/05/1990 Swiggers Nik °15/12/1989 Campsteyn Aaron °15/06/1993 Janssens Jonathan °19/06/1991 Demyltenaere Ward °05/08/1995 Pepermans Thomas °19/12/1991 Lebegge Nick °10/01/1989
04 juli 2009
Jaarmarkt Wommelgem
Johan Wonnink
30 augustus 2009
Brandweer Borsbeek Met tuimelwagen
Ken Pinxten Tamara Henrion Nina Claus
Van Sweeveldt Stefan °05/08/1978 Bouazza Imad °03/10/1988 El Krichi Iliass °14/08/1987 Cordemans David °31/12/1985 Vervoort Jelle °09/03/1989 Heyman Jonas °04/10/1991
19 september 2009
Jaarmarkt Mortsel
Sandra Vandaele Tamara Henrion
Osisi Ruthy °20/11/1982 Van den Abeele Anke °09/09/1991 Zwertvaegher Philippe °23/05/1992 Sub Choc Carlos °04/09/1988
Kandidaten die zich ten burele aangeboden hebben: 19/01/2009 Salvarlioglu Ahmet °10/12/1988 11/03/2009 Haesevoets Evy °28/10/88 14/04/2009 Van Deuren David °29/07/1986 02/04/2009 Van Nuffel Samantha °25/01/1989 15/06/09 Van De Putte Keschia °27/01/1990 18/06/09 Pas Björn °24/01/1990 01/07/09 Van Herck Stijn °20/10/1983 08/09/09 Heirbaut Paul °03/02/1976 08/10/09 Grietens Jill 25/01/1987 14/10/09 Van Hoolst Peter °08/10/1987 05/11/09 El Makhtari Bilal °13/04/1988 17/11/09 Devos Luc °16/05/1966 18/11/09 Van Beek Kris °26/11/1979 01/12/09 Van den Brande Martin °17/01/1984 03/12/09 Pauwels Lauriane °11/02/1987 11/12/09 Borré Nathalie °14/08/1989
67
6.8. Felicitaties In de loop van 2009 heeft de korpschef 26 keer een felicitatiebrief ontvangen waarbij één of meerdere personeelsleden van de politiezone bedankt werd voor hun optreden. Telkens heeft de korpschef eraan gehouden om de betrokken personeelsleden persoonlijk de felicitaties over te maken.
Dankkaart gericht aan INP Van Acker en INP Wilmssen die op 16 januari een bewoner uit een brand gered hebben in de Tuinwijk in Wijnegem.
68
7. RESULTATEN BIJ DE MEDEWERKERS 7.1. Personeelsverloop 7.1.1. Politiepersoneel UIT
INP Beeckman INP De Blay INP De Vries Bea INP Delafaille INP Van Sant Robin INP Embrechts INP Van Dongen INP Van den Broecke INP Lommaert INP Van Peer INP Garousse INP Roels 1 INP gedet HINP Geentjens (-0,2) 2007 uit
KC HCP CP HINP INP A totaal IN
0,2 13
in
14
13,2 14 INP Bouwen INP Clerens INP Staelens INP Van Der Heyden INP Vleminckx INP Vloeberghs INP Van Rompaey 7 INP gedet
INP Christiaens INP Claus INP Hamelinck INP Sercu INP Van Dingenen INP Vergauwen INP Verhasselt 5 INP gedet INP De Wil (-0.2) A Van Brabant (-0.2) INP De Vries (-0.2)
bezet 1 1 7 27,8 94,8 4 134,6
2008 uit
3 14,4 0,2 17,6 INP Taelman INP Van Acker A Claessens INP Loykens INP Brams INP Vander Perre INP Van Malder INP Omloop INP Verdoodt INP Celea INP Flamee INP Lenaerts INP Verschueren 1 INP gedet
in
3 2 13 1 19
HINP Van Sant HINP Wiels HINP De Saegher HINP De Meyer L.. INP Dijckmans INP Vluymans INP Sleeckx (-0,2) INP Vloeberghs INP Jacobs
bezet 1 1 10 26,8 93,4 4,8 136
2009 uit
in
4 4,2
1 2,2 4
8,2 7,2 INP Deboel INP Verdonck INP Wilmssens INP Vandenborre HINP Geentjens (+0,2) HINP Vluymans HINP Jacobs CP De Meyer L..
bezet 1 1 11 25 93,2 4,8 135
7.1.2. CaLogpersoneel UIT
niv. A niv. B niv. C niv. D totaal IN
Van Bouwel (-0,5) 2007 uit
in
0,5
3
0,5 Geerinckx De Backer Werts
3
Van Bouwel (-0,5) bezet 0 2 20,3 4 26,3
2008 uit
in
0,5
1
0,5
1
bezet 0 2 20,8 4 26,8
2009 uit
in
0
0
bezet 0 2 20,8 4 26,8
Mariën
69
7.1.3. Verhouding Operationeel – Calog
Verhouding operationeel- en CaLogpersoneel
17%
83%
operationeel calog
70
7.1.4. Leeftijdsvorken
Officierskader
aantal jonger dan 31 jaar aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer
0 1 5 4 3
Middenkader
aantal jonger dan 31 jaar aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer
1 7 9 2 7
Basiskader
aantal jonger dan 31 jaar aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer
24 34 16 17 6
Agenten van politie
aantal jonger dan 31 jaar aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer
0 2 2 0 0
Leeftijd operationeel personeel
40
Officierskader
Middenkader
Basiskader
Agenten van politie
35
30
25
20
15
10
5
0
aantal jonger dan 31 jaar
aantal 31 - 40 jaar
aantal 41 - 50 jaar
aantal 51 - 55 jaar
aantal 56 jaar en meer
71
Niveau A
aantal jonger dan 31 jaar aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer
0 0 0 0 0
Niveau B
aantal jonger dan 31 jaar aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer
0 2 0 0 0
Niveau C
aantal jonger dan 31 jaar aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer
7 2 8 2 1
Niveau D
aantal jonger dan 31 jaar aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer
0 0 2 3 0
Leeftijd CaLog
9
Niveau A
Niveau B
Niveau C
Niveau D
8
7
6
5
4
3
2
1
0
aantal jonger dan 31 jaar
aantal 31 - 40 jaar
aantal 41 - 50 jaar
aantal 51 - 55 jaar
aantal 56 jaar en meer
72
7.2. Aantal evaluatiemomenten Planningsgesprekken Functioneringsgesprekken Evaluatiegesprekken
48 7 39
7.3. Klachten De dienst intern toezicht behandelde in 2009 in totaal 60 dossiers. Hierin zijn ook de dossiers ‘verkeersovertreding begaan door politieambtenaar’ inbegrepen. Ingevolge de circulaire COL 16/2006 van 6/12/2006 (die tot doel heeft het vaststellings- en vervolgingsbeleid te uniformeren op het gebied van verkeersinbreuken gepleegd door bestuurders van prioritaire voertuigen en voertuigen in opdracht) dient voor ieder afzonderlijk geval onderzocht of de overtreding werd gepleegd in het raam van een dringende of daarmee gelijkgestelde opdracht voorzien in art. 59.13 van het koninklijk besluit van 1/12/1975. Zo gebeurt het dat prioritaire voertuigen die een rood licht negeren of te snel rijden door onbemande camera’s worden geflitst wat aanleiding kan geven tot een proces-verbaal. Bron van de klacht Ambtshalve vastgesteld Klacht via Vast Comité van Toezicht op de Politiediensten Klacht bij dienst intern toezicht Klacht via parket van de Procureur des Konings Klacht via algemene inspectie Klacht via burgemeester Klacht via federale politie Totaal
Aard van de klacht Niet acteren van klacht of aangifte Machtsmisbruik – willekeurige vrijheidsberoving Misbruik politionele gegevensbanken Discussie over verbalisering n.a.v. verkeersinbreuk Verkeersovertreding door politiepersoneel Tekortkoming dienstverlening Gebrek aan neutraliteit Bedreigingen door politieambtenaar Opzettelijke beschadigingen door politieambtenaar Attitude – klantonvriendelijk optreden en/of houding Beleid rond verkeer / verbalisering / verkeersafwikkeling Diefstal door politieambtenaar – misbruik van gezag Inbeslagname Schending beroepsgeheim Schending regels bijzondere opsporingsmethoden
Aantal dossiers 12 13 22 07 00 04 02 60
Behandeld 4 1
Gegrond 2
Ongegrond 1
3 10
2 0
1 9
10 10 1 2 1
2 2 0 0 1
8 7 1 1 0
8
0
6
1
0
1
1
0
1
1 1 1
0 1
1 0
73
Niet volgen procedures / ondoelmatig beheer van middelen Valsheid in authentieke geschriften Rijgedrag van politieambtenaar Totaal
2
2
-
1 1 59*
12
37
* Een aantal dossiers is nog in behandeling ofwel door de dienst intern toezicht, ofwel door het Vast Comité van Toezicht op de Politiediensten of de Procureur des Konings – de gegrondheid van de klacht dient nog verder onderzocht.
Klachtendossiers per interne dienst Interventie Zonaal onthaal Recherche Jeugd en Gezin Verkeer Wijk Boechout Wijk Borsbeek Wijk Mortsel Wijk Wijnegem Wijk Wommelgem Staf en steun
Gegrond
Ongegrond
5 2 1 0 1 0 0 0 0 0 1
19 4 3 0 2 2 2 2 1 0 0
74
8. Resultaten bij de maatschappij 8.1. Opendeurdag Voor de tweede keer in ons 8 jarig bestaan organiseerden wij een succesvolle opendeurdag (17 mei 2009). Een kleine 4000 bezoekers, waaronder de Provinciegouverneur en de Arrondissementscommissaris, de commissaris-generaal en de belangrijkste vertegenwoordigers van de federale politie, evenals ons Politiecollege, Politieraad en vertegenwoordigers van het Parket van de Procureur des Konings, genoten van een brede waaier aan activiteiten en demonstraties. Weeral konden we met genoegen vaststellen dat de PZ Minos “tussen” zijn diverse belanghebbenden staat, en niet erboven of ernaast.
75
8.2. Persbeleid Rekening houdend met de richtlijnen van het parket en het College van Procureurs Generaal hanteren wij in onze zone een actief persbeleid waarbij systematisch persberichten worden verspreid. Commissaris Johan Wonnink is als persofficier het vaste aanspreekpunt voor de media en het Parket. Mits toestemming van de magistraat, of indien de berichten een onderzoek geenszins zouden hinderen, geldt daarenboven het principe dat diegene die er het meest van op de hoogte is, verantwoordelijke is voor de externe mededelingen. Concreet betekent dit dat het diensthoofd verkeer informatie zal verspreiden over een WODCA- actie, en dat de directeur interventie zal communiceren over uitgevoerde interventies. Beleidsgebonden informatie wordt verspreid door de beleidscel. Er is een actieve communicatiestrategie gevoerd. Er zijn 28 persberichten verspreid, rekening houdend met de richtlijnen van het parket om de communicatie in verband met gerechtelijke feiten aan het parket over te laten. De verspreide persberichten waren telkens voornamelijk beleidsgericht, bijvoorbeeld over personeelsverloop, belangrijke aankopen of resultaten van diverse acties. Uiteraard is het aan de respectieve pers om te beslissen over al dan niet publicatie van de persberichten.
76
8.3. Maatschappelijk verantwoord ondernemen
Denk aan het milieu voordat je deze mail afdrukt. In de loop van 2009 werd het maandverslag nog enkel digitaal ter beschikking gesteld van het Politiecollege, waar dit voordien telkens in een papieren versie (kleurprint) werd uitgedeeld. Dezelfde maatregel werd genomen voor de wekelijkse kaarten met de geografische criminaliteitsanalyses, die voordien elke week werden afgedrukt (tevens in kleur) voor de leden van het directiecomité. Huidig jaarverslag wordt eveneens enkel via een digitale drager toegestuurd aan de ongeveer 70 bestemmelingen. Bovenop de interactieve mini-website omgeving, wordt het document tevens in .pdf formaat aangeleverd, zodat elke bestemmeling autonoom kan beslissen om het jaarverslag in eigen beheer (dubbelzijdig) uit te printen. Gebouw Wommelgem: Warm water door zonneboiler. Sensoren voor het aansteken/doven van lichten in verschillende lokalen in de nieuwbouw. Afvalverwerking geoptimaliseerd (sorteren in daartoe voorziene containers/zakken), in 2009. De gebruikte inktpatronen van de printers worden teruggenomen en gerecycleerd door de leverancier. Wij stellen rittenkaarten van de NMBS ter beschikking van zij die op dienstreis moeten (Brussel ea.).
77
9. RESULTATEN BIJ BESTUUR EN FINANCIERS 9.1. Capaciteitsbesteding Diverse omzendbrieven17 leggen een aantal werkingsnormen op. Een kanttekening hierbij is dat deze omzendbrieven opgesteld werden in de periode voorafgaand aan de politiehervorming. Intussen blijkt uit de praktijk dat een aantal normen aan herwerking toe zijn. Nieuwe omzendbrieven of ministeriële richtlijnen hebben trouwens al het één en ander bijgestuurd18. Hieronder wordt de capaciteitsbesteding van de PZ MINOS getoetst aan de normen. Capaciteitsbesteding - van jan t/m dec 2009 2,2%
Leiding en beheer
Vergadering extern 6%
5,0%
Logistiek
1,0% 2%
1%
7%
2%
1,4%
Vergadering intern
1%
Secretariaat Commando
7%
19,4%
Secretariaat LIK
6,0%
25%
Secretariaat ICT
12% Secretariaat personeel en financiën Secretariaat Wijk
8,1%
Secretariaat Interventie 13%
Secretariaat verkeer Secretariaat recherche
24%
9,6%
Onbeschikbaarheden 2%1%2%
13%
26,7% Afgedeeld Ziekte 16%
Feestdagen Omstandigheidsverlof Bevallingsverlof
20,5%
Verlof 52% 10%
Leiding en beheer Interventie Onthaal Recherche Opleidingen Rekrutering
Onbeschikbaarheden Wijkwerking Openbare orde/ federale opdrachten/ verkeer Slachtofferbejegening Actieplannen Diverse
Ouderschapsverlof Arbeidsongeval
2%
Divers
2%
78
Leiding en beheer De capaciteitsnorm van 10 % wordt op zich al tegengesproken door de norm ivm de calogisering19 die spreekt over 16 % van het personeel dat geen politiebevoegdheid bezit. In onze politiezone is dit 19,4 %. Dit is 0,3 % minder dan vorig jaar. De kanttekening dient gemaakt te worden dat het Lokale Informatie Kruispunt hiervan 25 % voor haar rekening neemt. Met het oog op de invoering van de nieuwe functionaliteit LIK, blijft er bijgevolg nog een overhead van 14,7 %. Grafiek leiding en beheer - 2009 5,6%
2,2%
6,6%
0,6% 0,7%
2,4% 7,2%
26,1% 11,6%
12,9%
24,1% Logistiek
Vergadering extern
Vergadering intern
Secretariaat Commando
Secretariaat LIK
Secretariaat ICT
Secretariaat personeel en financiën
Secretariaat Wijk
Secretariaat Interventie
Secretariaat verkeer
Secretariaat recherche
79
Onbeschikbaarheden 26,7 % van de capaciteit was in 2009 onbeschikbaar. Dit is een vermindering van 0,2 % tegenover vorig jaar. De afwezigheid ten gevolge van ziekte is met 15,7% van de capaciteit lichtjes gestegen met 0,7 % tegenover vorig jaar. De afwezigheid tengevolge arbeidsongevallen bedraagt, net zoals vorig jaar, 1% van de capaciteit.
Onbeschikbaarheden - 2009
Syndicaal verlof
Divers
1,7%
9%
1,2% 2,1%
0% Medische consultatie Bloed geven
13,2% 49% 41%
Uitzonderlijk betaald verlof/ overmacht Gewone dienst/ getuigen rechtbank Plechtigheden
1%
Dienstvrijstelling
15,7%
53,1% 9,7%
1,5% 1,8%
Afgedeeld
Ziekte
Feestdagen
Omstandigheidsverlof
Bevallingsverlof
Verlof
Ouderschapsverlof
Arbeidsongeval
Divers
Interventie De minimale werkingsnorm bedraagt anderhalve interventieploeg. Daarenboven mag de capaciteit besteed aan interventie bij voorkeur de 25 %, met een absoluut maximum van 30 % niet overschrijden. De zone MINOS heeft steeds 2, en meestal zelfs 3 interventieploegen op het terrein. 20,5 % van de capaciteit wordt besteed aan interventies. Hierin is de redactietijd tengevolge interventies begrepen. Onze zone haalt de normen met andere woorden ruimschoots. Wijkwerking De werkingsnorm in de PLP10 voorziet 1 wijkagent per 4000 inwoners. Dit betekent voor de PZ MINOS dat er 17 wijkagenten in de politiezone zouden moeten zijn. 9,6 % van de brutocapaciteit wordt aan wijkwerking gespendeerd. Dit betekent meer dan 19 FTE20 : de politiezone beantwoordt ruimschoots aan de norm. Openbare orde en verkeer Volgens de MFO2 wordt 1,2 % van het operationeel personeel zoals voorzien gereserveerd voor het uitvoeren van federale opdrachten. Van deze gehypothekeerde capaciteit is slechts 1/3 effectief ingezet tengevolge federale opdrachten. Het merendeel van de 6% die besteed werden aan deze functionaliteit werd besteed aan verkeersopdrachten.
80
Recherche 5% van de brutocapaciteit wordt besteed aan rechercheopdrachten, uitgevoerd door de exclusief georganiseerde recherchedienst. De minimale werkingsnorm bedraagt de inzet van één ploeg , en een recherchecapaciteit van 7%. Als we de uren van de recherchedienst tegenover de netto beschikbare capaciteit plaatsen, stellen we vast dat 7,1 % door de recherchedienst wordt gepresteerd. Bijgevolg wordt de werkingsnorm behaald. Slachtofferbejegening Meer dan 3 fulltime equivalenten worden gespendeerd aan deze functionaliteit, hierin bijgestaan door een pool slachtofferbejegenaars die een permanentie draaien. De politiezone MINOS is wat betreft slachtofferbejegening zelfbedruipend. Actieplannen Aan de actieplannen in verband met de criminaliteit wordt 3333 mensuren ofwel 1% exclusief besteed. Dit is 2175 mensuren meer dan in 2008. Opleidingen De federale norm van 10 uur per jaar wordt hier ruim behaald. 2,2 % van de brutocapaciteit wordt aan opleiding besteed. Concreet betekent dit 7568 mensuren, wat een verschil van 2925 mensuren is tegenover 2008. Als we dit aan de norm toetsen wil dit zeggen dat onze politiezone gemiddeld 45 uur per personeelslid aan opleiding besteedt.
81
9.2. Interventie
9.2.1. Geografische spreiding van de meldingen Geografische spreiding van de meldingen – 2009 Gemeente Totaal aantal Boechout 1320 Borsbeek 1622 Mortsel 4081 Wijnegem 1809 Wommelgem 1854 Andere* 316 *bijstand andere politiezone/plaats niet bepaald
% 12,0% 14,7% 37,1% 16,4% 16,9% 2,9%
Geografische spreiding van de meldingen 2009 Andere 3%
Boechout 12%
Wommelgem 17%
Borsbeek 15%
Wijnegem 16%
Mortsel 37%
82
Meldingen per gemeente - jaaroverzicht 2009 450
400
350
Aantal oproepen
300 Boechout Borsbeek
250
Mortsel Wijnegem 200
Wommelgem Andere*
150
100
50
0 jan
feb
mar
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
83
9.2.2. Spreiding oproepen volgens aanrijtijd Spreiding oproepen volgens aanrijtijd - jaaroverzicht '09 Aanrijtijd Totaal Atl % 0-3 1794 21,15 3-6 1476 17,40 6-9 1307 15,41 9-12 981 11,56 12-15 766 9,03 15-18 565 6,66 18-21 424 5,00 21-24 306 3,61 24-27 203 2,39 27-30 179 2,11 > 30 483 5,69
Spreiding oproepen volgens aanrijtijd 2009 6% 2% 2%
21%
4%
5% 0-3 3-6 6-9
7%
9-12 12-15 15-18 18-21 21-24 17%
9%
24-27 27-30 > 30
12% 15%
84
Spreiding oproepen volgens aanrijtijd - Jaaroverzicht 2009 2000 1800
1794
1600
1476 1400
Aantal oproepen
1307 1200
981
1000 800
766
600
565 483
424
400
306 203
200
179
0 0-3
3-6
6-9
9-12
12-15
15-18
18-21
21-24
24-27
27-30
> 30
Aantal minuten
85
Gemiddelde aanrijtijd, interventietijd en bezettingsgraad per code Code Gemiddelde aanrijtijd 0
1
2
3
4
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
Gemid.
dec
interventietijd 0:49:31 0:46:43 0:57:08 0:44:57 0:43:01 0:22:23 0:46:30 0:15:21 1:10:44 0:36:10 0:56:04 0:38:03 0:43:53 bezetting
0:55:10 0:51:14 1:01:10 0:51:06 0:48:54 0:27:50 0:49:44 0:19:14 1:28:37 0:41:26 1:38:59 0:52:07 0:53:48
aanrijtijd
0:02:45 0:10:26 0:03:53 0:05:50 0:03:13 0:13:16 0:14:21 0:08:03 0:07:40 0:11:06 0:18:35 0:05:24 0:08:43
interventietijd 0:38:45 0:42:41 1:25:29 0:35:03 0:44:36 0:36:06 0:29:04 1:29:48 0:38:04 1:30:17 0:37:16 0:38:03 0:50:26 bezetting
0:41:30 0:53:07 1:29:22 0:40:53 0:47:49 0:49:22 0:59:00 1:37:52 0:45:44 1:41:23 0:55:51 0:52:07 1:01:10
aanrijtijd
0:08:31 0:08:37 0:10:49 0:09:14 0:07:51 0:08:14 0:07:48 0:07:13 0:08:43 0:09:02 0:08:47 0:11:39 0:08:52
interventietijd 0:55:12 0:47:51 0:49:11 0:52:34 0:48:45 0:50:59 0:53:25 0:49:08 0:50:21 0:55:23 0:53:12 0:38:03 0:50:20 bezetting
1:03:42 0:56:28 1:00:00 1:01:49 0:56:36 0:59:12 1:01:20 0:56:20 0:59:04 1:04:25 1:01:59 0:52:07 0:59:25
aanrijtijd
0:14:43 0:13:33 0:13:38 0:14:13 0:14:14 0:13:54 0:12:39 0:11:10 0:12:56 0:12:09 0:12:31 0:14:31 0:13:21
interventietijd 0:39:08 0:32:36 0:37:07 0:33:27 0:35:57 0:31:44 0:28:46 0:27:47 0:35:31 0:39:25 0:29:43 0:38:03 0:34:06 bezetting
0:53:52 0:46:09 0:50:45 0:47:40 0:50:11 0:45:38 0:41:28 0:38:58 0:48:27 0:51:34 0:42:13 0:52:07 0:47:25
aanrijtijd
0:12:59 0:19:58 0:13:28 0:12:43 0:12:03 0:11:25 0:11:26 0:14:14 0:13:28 0:12:34 0:18:36 0:17:22 0:14:11
interventietijd 0:38:31 0:30:23 0:35:16 0:30:35 0:38:06 0:40:38 0:33:12 0:32:26 0:44:04 0:43:50 0:31:02 0:38:03 0:36:21 bezetting
Code Code Code Code Code
jan
0:05:38 0:04:31 0:04:01 0:06:09 0:05:53 0:05:26 0:06:53 0:03:53 0:03:49 0:05:17 0:08:14 0:09:37 0:05:47
0: 1: 2: 3: 4:
0:51:29 0:50:21 0:48:44 0:43:19 0:50:09 0:52:03 0:44:45 0:46:40 0:57:31 0:56:24 0:49:38 0:52:07 0:50:16
Nood Absolute prioriteit Dringend Aanvaardbare termijn Uitgestelde interventie
Gemiddelde aanrijtijd, interventietijd en bezettingsgraad per code
1:04:48
0:57:36
0:50:24
0:43:12 0 1 2 3 4
0:36:00
0:28:48
0:21:36
0:14:24
0:07:12
0:00:00 aanrijtijd
interventietijd
bezetting
86
Gemiddelde aanrijtijden per code 2009 0:23:02
0:20:10
0:17:17
0
0:14:24
1 0:11:31
2 3
0:08:38
4
0:05:46
0:02:53
0:00:00 jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
87
9.2.3. Meldingen volgens de aard van de situatie
Aantal meldingen volgens aard van de nood- en conflictsituatie - jaaroverzicht 2009 Aard van de nood- en conflictsituatie Totaal aantal % Alarm 533 3,7% Bijstand 1600 11,0% Dieren 441 3,0% Goederen 2690 18,5% Milieu 838 5,8% Personen 2431 16,7% Nood 2368 16,3% Verkeer 3493 24,0% Andere 171 1,2%
Meldingen volgens aard van de situatie - 2009 1,2% 3,7% 11,0% 24,0% 3,0%
Alarm Bijstand Dieren Goederen Milieu 18,5%
Personen Nood Verkeer Andere
16,3%
5,8%
16,7%
88
9.2.4. Aanhoudingen
jan 28 18
Gerechtelijk Bestuurlijk
feb 30 8
Jaaroverzicht aanhoudingen 2009 mrt apr mei jun jul aug sep 31 28 26 41 25 28 51 14 14 13 16 19 24 17
okt 71 20
nov 52 17
dec 35 16
Totaal 446 196
Jaaroverzicht aanhoudingen 2009 80 70 60 50 40 30 20 10 0
71 52
51 41 28 18
31
30 8
jan
feb
28
26
14
14
13
mrt
apr
mei
16
jun
Gerechtelijk
35 25 19
28 24
jul
aug
17
sep
20
okt
17
16
nov
dec
Bestuurlijk
89
9.2.5. Hondengeleider Binnen de PZ Minos zijn er 2 hondengeleiders aan het werk, INP Digneffe met hond Caen en INP Van Rompaey met hond Dirco. We willen deze keer niet vervallen in louter cijfers en resultaten, maar laten elk van hen hun verhaal doen: INP Digneffe en Caen Een drietal jaar geleden ontstond het idee bij de Korpsleiding om patrouillehondenteams aan te werven. Er werd een interne bevraging gedaan. Ik stelde me als hondenliefhebber direct kandidaat. Samen met mijn toenmalige collega dienden we echter pionierswerk te verrichten. Er bestond in onze zone er nog geen werking met patrouillehonden. Dit proces werd echter vergemakkelijkt omdat er een goede samenwerking was met de korpsleiding. We dienden de nodige informatie in te winnen bij interne en externe partners (PZ MINOS, Federale Politie,…). We dienden na te gaan welke honden in aanmerking kwamen, welke opleidingen een hondenteam diende te volgen, welke meerwaarde een hond kan betekenen in het politielandschap, etc. Na een zoektocht van een tweetal maanden vond ik een geschikte bloedlijn in Nederland. Deze bloedlijn liet in het verleden al goede politie- en reddingshonden na. Nadat ik enkele afstammelingen aan het werk had gezien nam ik de beslissing om er een pup te bestellen. Acht weken na de geboorte kon ik de pup afhalen en begonnen we spelenderwijs samen aan de opleiding (gewenning externe factoren, opbouw goede band, …). Na een intensieve opleiding van mijn hond en mezelf nam ik deel aan een verkorte opleiding in de Limburgse politieschool zodat we in de lente van 2009 afstudeerden. Binnen de werking van PZ MINOS voer ik samen met mijn hond onderstaande taken uit:
Deelname van de hond aan de interventiebeurten om zo bepaalde bijstand te bieden aan de ploegen bij: o Opzoeken kleine voorwerpen na een inbraak (bv. heterdaad) waardoor mogelijk extra sporenonderzoek mogelijk is. o Vrij opzoeken van dader(s) in gebouwen (bv. inbraakalarm), tuinen, huizen, schuren, fortgebouw, ... o Inzetbaarheid bij bepaalde feiten waarbij dader(s) een fysiek risico zijn voor de politiebeambten o Tactische doorzoeking van gebouwen, tuinen, ... o Preventief toezicht. Voetpatrouilles op winkelassen, parken (WSC, Statielei, markt Mortsel, site Carrefour Borsbeek), plaatsen waar dienstvoertuigen niet geraken en/of voertuigen verboden zijn. Acties die kaderen binnen het zonaal veiligheidsplan (anti-inbraak, voertuiginbraken, fietsdiefstallen...) Inzetbaarheid tijdens bepaalde periodes. Bijvoorbeeld eindejaar- en soldenperiode. Beveiliging van het dispositief bij WODCA- en Antigoonacties Bijstand aan recherche bij huiszoekingen die bepaald risico inhouden Overbrenging gevaarlijk arrestant naar het gerechtshof Hycap binnen en buiten de PZ (bijv. voetbal, Sfinks, Kerstmarkten, fuiven....) PR-activiteiten (demo’s tijdens opendeurdag, jaarmarkten,…) om onze organisatie op een positieve manier naar buiten de brengen.
Ondertussen heeft onze politiezone twee volwaardige patrouillehondenteams. Deze worden goed benut en ingezet op verschillende locaties op ons grondgebied. Vaak zijn er ook integratiesessies van het hondenteam met de medewerkers van interventie. Ook de burgers appreciëren onze aanwezigheid op het terrein. Vaak is de hond de factor waardoor er een informatieve babbel ontstaat met de burger. Zo komt de politiedienst
90
positiever in het daglicht. Op deze manier vernemen wij vaak ook pijnpunten, informatie waardoor we onze dienstverlening permanent kunnen aanpassen en/of verbeteren. INP Van Rompaey en Dirco Toen ik vernam dat de korpschef besloten had om plaatsen voor patrouillehondengeleider open te stellen binnen de zone, heb ik mij onmiddellijk kandidaat gesteld met mijn Mechelse herder Dirco. In november 2008 kreeg ik de toestemming om hondengeleider te worden. Een echte uitdaging! Dirco moest eerst een ingangstest ondergaan om te zien of hij sociaal genoeg was en over voldoende moed beschikte om de zware opleiding aan te vatten. Met een te bange hond kon de immers opleiding niet gestart worden, maar de ingangstest bleek geen probleem . Begin februari 2009 begonnen wij aan de opleiding aan de politieschool te Gent. Wij leerden er om samen een hecht team te vormen door verschillende oefeningen uitoefenen. De gehoorzaamheid was hierin een zeer belangrijk onderdeel. Daar kwamen nog de verschillende bijtoefeningen bij, die gecombineerd werden met moedproeven. Vervolgens moest Dirco ook los en aangelijnd leren zoeken in gebouwen en op verschillende terreinen, een patrouillehond moet namelijk in alle omstandigheden kunnen werken. De geleider moest hierbij zijn hond leren lezen en begrijpen, wat een heel moeilijke opgave was. Al deze oefeningen moesten ook in de vrije tijd geoefend worden. Na deze lange intensieve opleiding konden wij begin oktober 2009 ons eindexamen afleggen. Sindsdien vormen Dirco en ik een hecht team binnen de zone. Wij voeren verschillende, zeer uiteenlopende opdrachten uit. Wij doen preventieve patrouilles binnen de zone en zijn hierbij zichtbaar en aanspreekbaar voor de bevolking. De interventie kan steeds beroep op ons doen om tussen te komen bij vechtpartijen. Wij leveren tevens bijstand bij verschillende acties, controles en fuiven. De hond is ook opgeleid om personen die juist gevlucht zijn op te sporen in de onmiddellijke omgeving. Met andere woorden de patrouillehond is zeer veelzijdig. Wij hopen hiermee een echte meerwaarde te kunnen zijn .
91
9.3. Verkeer 9.3.1. Verkeersinbreuken
Jan 311 33 88
Parkeren Parkeren minder validen Rood licht Wegmarkering Verkeerstekens 104 Voorrang 9 Gebruik lichten 11 Plaats openbare weg 2 Plaats openbare weg fiets/ bromfiets 0 Bevelen agent 0 Valhelm/ Gordel 21 GSM 53 Vrijmaken van kruispunten 3 Inhalen 24 Snelheidsovertredingen(*) 452 Totaal
Verkeersinbreuken 2009 - Wegcode Feb Mar Apr Mei Jun Jul Aug 347 385 206 169 179 119 106 34 27 12 15 25 20 24 38 38 52 71 61 57 55
Sep 195 17 115
Okt 170 25 84
Nov Dec Totaal 178 236 2601 20 34 286 87 49 795
177 16 5 9
97 9 9 17
112 6 5 6
90 13 15 15
104 12 8 11
103 10 5 10
66 3 7 5
61 5 7 8
94 8 12 10
74 19 19 5
81 8 79 18
1163 118 182 116
8 1 35 34
10 2 5 58
4 0 89 53
12 2 30 35
3 0 52 42
18 0 11 18
5 0 52 42
2 0 48 50
16 0 70 31
13 0 44 38
5 0 24 34
96 5 481 488
6 29 566
0 21 343
14 34 671
17 17 765
7 14 608
5 27 913
3 18 792
3 12 942
12 11 676
5 17 9 8 492 378
92 224 7598
1111 1305 1021 1264 1266 1126 1316 1178 1465 1219 1003 971
14245
9.3.2. Snelheidsovertredingen
aard controle bemand onbemand Totaal
snelheidsovertredingen (som van bemande, onbemande controles) jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec 280 398 328 597 655 425 721 631 835 671 396 273 172 168 15 74 110 183 192 161 107 5 96 105 452 566 343 671 765 608 913 792 942 676 492 378
Totaal 6210 1388 7598
Verkeersinbreuken - Wegcode 224
Inhalen Vrijmaken van kruispunten
92
GSM
488
Valhelm/ Gordel
481
Bevelen agent
5
Plaats openbare weg fiets/ bromfiets
96
Plaats openbare weg
116
Gebruik lichten
182
Voorrang
118
Wegmarkering - Verkeerstekens
1163 795
Rood licht
286
Parkeren minder validen Parkeren
2601 0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Aantal overtredingen
92
Wegcode - Snelheidsovertredingen 1000 900
107 192
800
161
110
700
5
74 600 500 400
183
168
onbemand
172
15
300
398
200
280
597
721
655
671
631
bemand
96
835
425
105
396
328
273
100 0 jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
93
Verkeersinbreuken - Andere verkeersreglementering Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Technische schouwing 3 6 5 1 1 7 0 5 6 5 2 2 Wet verzekering 8 8 7 16 8 8 6 12 11 10 6 5 motorvoertuigen
Totaal 43 105
Wet verzekering bromfietsen
2
2
1
3
3
2
4
6
8
1
1
1
34
Radardetectietoestellen Zwaar vervoer
0 8
0 8
3 8
1 10
0 10
0 13
0 10
0 3
1 65
1 17
1 8
1 7
8 167
Alcohol/ Drugs niet-WODCA
13
8
10
11
23
17
11
6
7
15
16
17
154
Alcohol/ Drugs -WODCA Technische eisen Inschrijving Rijbewijs Totaal
16 2 4 7 63
18 5 8 10 73
16 8 11 3 72
17 10 7 8 84
13 3 6 6 73
22 6 15 8 98
0 8 17 7 63
0 4 14 7 57
16 30 6 6 19 14 7 4 146 103
36 0 8 6 84
23 2 4 3 65
207 60 127 76 981
Verkeersinbreuken - Andere reglementering Rijbewijs
76
Inschrijving
127
Technische eisen
60
Alcohol/ Drugs -WODCA
207
Alcohol/ Drugs niet-WODCA
154 167
Zwaar vervoer Radardetectietoestellen
8
Wet verzekering bromfietsen
34
Wet verzekering motorvoertuigen
105
Technische schouwing
43 0
50
100
150
200
250
Aantal overtredingen
94
9.3.3. Snelheidscontroles Bemande snelheidscontroles - 2009 Aantal gecontroleerde Aantal overtredingen voertuigen
Aantal metingen Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December TOTAAL
12 21 15 26 25 17 31 27 22 29 23 15 263
4910 5718 5889 10313 12493 6718 10180 9107 9556 11508 7535 4426 98353
Percentage overtreders
280 398 328 597 655 425 721 631 835 671 396 273 6210
5,70% 6,96% 5,57% 5,79% 5,24% 6,33% 7,08% 6,93% 8,74% 5,83% 5,26% 6,17% 6,3%
Jaaroverzicht bemande snelheidscontroles 25000
Aantal gecontroleerde voertuigen
20000
15000
10000
5000
0 1
2
3
4
5 2007
6
7 2008
8
9
10
11
12
2009
95
Onbemande controles - 2009
Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December TOTAAL
Aantal uren
Aantal gecontroleerde voertuigen
Aantal overtredingen
Percentage overtreders
331:01:00 100:12:00 28:49:00 182:18:00 252:08:00 277:32:00 157:41:00 252:18:00 662:08:00 272:46:00 243:24:00 60:53:00 2821:10:00
69066 22421 10143 78084 53393 60405 32443 73580 70765 66666 86044 14081 637091
172 168 15 74 110 183 192 161 107 5 96 105 1388
0,25% 0,75% 0,15% 0,09% 0,21% 0,30% 0,59% 0,22% 0,15% 0,01% 0,11% 0,75% 0,22%
Jaaroverzicht onbemande controles
Aantal gecontroleerde voertuigen
250000
200000
150000
100000
50000
0 jan
feb
mrt
apr
mei 2007
jun
jul 2008
aug
sep
okt
nov
dec
2009
96
Preventieve controles - 2009 Aantal uren jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec TOTAAL
477:55:00 812:38:00 1008:26:00 704:44:00 912:03:00 1095:28:00 842:06:00 808:50:30 1655:02:00 1027:17:00 1571:56:00 837:30:00 11753:55:30
Preventieve snelheidscontroles 1920:00:00
1680:00:00
Aantal uren controle
1440:00:00
1200:00:00
960:00:00
720:00:00
480:00:00
240:00:00
0:00:00 jan
feb
mrt
apr
mei
2007
jun
jul
2008
aug
sep
okt
nov
dec
2009
97
9.3.4. Opgefokte bromfietsen Gerichte controleacties opgefokte bromfietsen – 2009 aantal gecontr. aantal acties aantal overtredingen aantal terreinuren vrtgn. 2 7 2 2:00:00 5 13 2 7:00:00 2 8 0 3:00:00 5 18 2 7:00:00 5 11 3 6:00:00 3 11 1 4:00:00 6 21 3 7:00:00 7 23 6 8:00:00 3 10 1 4:00:00 2 8 0 3:00:00 1 1 1 1:00:00 3 7 1 5:00:00 44 138 22 57:00:00
jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Totaal
aantal mensuren 4:00:00 17:00:00 6:00:00 15:00:00 11:00:00 15:00:00 15:00:00 16:00:00 8:00:00 6:00:00 3:00:00 12:00:00 128:00:00
Controles opgefokte bromfietsen 25 23 21 20
18
15
13 11
11 10
10
8
8
7
7 6
5
3 2
2
3
2 1
1
0
1
1
1
0
0 jan
feb
mrt
apr
mei
aantal gecontr. vrtgn.
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
aantal overtredingen
98
9.3.5. Controle gedrag fietsers/ bromfietsers Gerichte controleacties gedrag fietsers/ bromfietsers – 2009 aantal acties
aantal overtredingen
aantal terreinuren
aantal mensuren
6 10 6 6 3 4 5 8 4 9 3 5 69
13 14 10 6 15 6 17 5 2 54 2 21 165
6:00:00 11:00:00 6:00:00 6:30:00 4:30:00 6:00:00 5:00:00 9:00:00 5:00:00 9:00:00 4:00:00 7:00:00 79:00:00
16:00:00 25:30:00 9:00:00 12:00:00 9:00:00 20:00:00 11:00:00 18:00:00 9:00:00 18:00:00 10:00:00 22:00:00 179:30:00
jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Totaal
Controles fietsers en bromfietsers - gedrag op de openbare weg 30 25,5 25 22 20 20 18
18
16 15 12 11
10 10
10
9
9
9
9
8 6
6
6 4
5
5
5 4
3
3
0 jan
feb
mrt
apr
mei
aantal acties
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
aantal mensuren
99
9.3.6. Minos Junior Jongeren tussen 12 en 15 jaar die door onze politiediensten betrapt worden op een verkeersovertreding krijgen een “gecontroleerde opmerking”. Hiervan worden de ouders in kennis gesteld. Indien bij dezelfde jongere een tweede overtreding wordt vastgesteld binnen de 12 maanden na een eerste vaststelling, wordt de jongere uitgenodigd om een verkeersvormingsklas te volgen. Deze uitnodiging wordt aan de ouders gericht. De verkeersvormingsklassen gaan door op woensdagnamiddag van 14 u tot 16 u, uitgezonderd tijdens examenperiodes of schoolvakanties. Indien bij dezelfde jongere een derde overtreding wordt vastgesteld binnen de 12 maanden na een vorige vastgestelde overtreding, wordt het dossier aan de jeugdrechtbank overgemaakt. Deze werkwijze wordt eveneens toegepast indien de uitgenodigde jongere onwettig afwezig blijft op de verkeersvormingsklas of weigert te komen. De jeugdrechtbank kan vervolgens de ouders en de jongere bij zich roepen om zich te verantwoorden en kan gepaste maatregelen opleggen. In 2009 werd er slechts 1 verkeersklas georganiseerd. Vele inbreuken worden wel vastgesteld in de zone Minos, maar wanneer de betrokken minderjarige in een andere zone woont, dient hij of zij een verkeersklas te volgen georganiseerd door de politiezone van zijn of haar woonplaats. Echter niet alle politiezones zijn bekend met het project verkeersvormingsklassen, bijgevolg hebben niet alle minderjarigen die een inbreuk begingen een verkeersklas gevolgd. De -
meest voorkomende inbreuken zijn: De voorziene fietsverlichting niet gebruiken Zich op een gesloten overweg begeven Met meer dan 2 naast elkaar fietsen
Per verkeersklas wordt getracht een groepje van een 5-tal leerlingen te maken, doch dit lukt niet altijd. De lesgever, een personeelslid van de verkeersdienst, houdt rekening met de door de leerlingen begane inbreuken en speelt daarop in door de lesinhoud aan te passen. Aan de hand van artikels, powerpoint-presentaties en discussies wordt de les zo boeiend mogelijk gemaakt. Over het algemeen zijn de leerlingen geïnteresseerd, werken ze goed mee en steken ze er zeker iets van op.
100
9.3.7. Zwaar vervoer
Gerichte acties zwaar vervoer 2009
aantal acties aantal terreinuren aantal gecontr. vrtgn. aantal overtredingen aantal mensuren
aantal acties aantal terreinuren aantal gecontr. vrtgn. Aantal overtredingen aantal mensuren
Statische controle apr mei jun jul aug sep okt nov dec Totaal 82 8 5 9 7 4 11 4 4 7 11:30 6:00 9:30 13:00 3:30 44:00 5:00 4:00 7:00 137:00 474 44 19 20 38 14 221 22 8 29 126 8 3 10 11 4 61 10 5 5 321:00 24:30 17:00 33:30 32:00 7:00 109:00 13:00 8:00 16:00 Volgcontrole jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Totaal 61 6 7 5 3 6 9 4 3 3 2 5 8 6:30 8:00 6:00 3:00 5:30 7:00 4:00 3:00 4:00 2:00 5:00 7:30 61:30 153 15 22 12 9 11 14 8 7 10 4 13 28 38 4 4 1 2 5 3 4 0 6 2 0 7 14:00 21:00 11:00 4:00 11:30 14:00 8:00 4:00 16:00 4:00 11:00 15:30 134:00 jan feb 9 9 15:30 13:00 17 27 4 4 25:00 29:00
mrt 5 5:00 15 1 7:00
Gerichte acties zwaar vervoer 250
Aantal voertuigen
200
150
100
50
0 jan
feb
mrt
statische controle: gecontr. vrtgn.
apr
mei
jun
statische controle: overtredingen
jul
aug
sep
volgcontrole: gecontr. vrtgn.
okt
nov
dec
volgcontrole: overtredingen
101
9.3.8. Controleacties gedrag weggebruikers
Gerichte controleacties op het gedrag van weggebruikers 2009 Vrijmaken van kruispunten jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt aantal acties 13 20 16 8 14 14 12 14 13 14 aantal terreinuren 14:00 24:00 17:30 8:00 14:30 17:00 16:00 16:00 16:00 19:00 aantal overtredingen 5 5 6 1 13 10 34 8 5 23 aantal mensuren 28:00 43:30 35:00 13:00 30:30 34:00 30:00 32:00 30:00 37:00 Voorrang oversteekplaatsen jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt aantal acties 2 8 4 8 1 6 1 6 1 8 aantal terreinuren 6:00 9:00 4:30 8:00 1:00 9:00 1:00 8:00 2:00 9:00 aantal overtredingen 0 8 4 1 1 3 2 2 0 0 aantal mensuren 12:00 17:00 7:00 13:00 2:00 17:00 1:00 15:00 4:00 13:00 Parkeren oversteek-, fiets- en voetpaden jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt aantal acties 10 13 19 8 10 10 13 11 10 9 aantal terreinuren 15:00 16:30 29:00 11:00 12:30 14:00 18:30 15:50 21:00 14:00 aantal overtredingen 38 24 78 21 11 36 17 19 20 27 aantal mensuren 28:00 34:30 56:00 20:00 25:00 28:00 37:00 30:00 44:00 25:00 Roodlicht negatie zwakke weggebruiker jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt aantal acties 5 3 4 3 4 3 4 4 3 6 aantal terreinuren 5:00 5:30 4:00 3:00 4:30 4:00 4:00 5:00 4:00 7:00 aantal overtredingen 7 0 0 3 3 0 2 1 1 1 aantal mensuren 17:00 12:00 7:00 6:00 10:30 8:00 8:00 10:00 7:00 13:00
Totaal nov dec 163 9 16 16:00 50:00 228:00 148 19 19 32:00 101:00 446:00 nov 9 8:30 17 16:30
dec 2 2:00 3 3:00
Totaal 56 68:00 41 120:30
Totaal nov dec 130 9 8 13:00 11:30 191:50 362 39 32 27:00 26:00 380:30 nov 7 10:00 4 22:00
dec 3 4:00 0 8:00
Totaal 49 60:00 22 128:30
102
9.3.9. WODCA WODCA ACTIES - OVERZICHT 2009 ALCOHOL
SNELHEID Gecontr. Opgestelde voertuigen PV’s jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Totaal
343 471 596 973 623 584 1508 1150 652 765 751 669 9085
75 75 67 100 70 87 99 151 78 83 58 42 985
Aantal voertuigen Afgenomen staande ATT gehouden
% 21,9% 15,9% 11,2% 10,3% 11,2% 14,9% 6,6% 13,1% 12,0% 10,8% 7,7% 6,3% 10,8%
171 525 317 733 215 372 0 0 185 541 273 559 3891
>= 0,22 en < 0,35
>= 0,35
Onder invloed
Onmiddellijke intrekking rijbewijs
2 7 9 2 3 10 0 0 7 8 13 12 73
14 11 7 14 10 10 0 0 9 21 23 11 130
16 18 16 16 13 20 0 0 16 29 36 33 213
3 3 1 2 2 2 0 0 2 6 11 2 34
103 188 113 117 150 99 0 0 132 163 206 411 1682
Overzicht wodca - snelheid 2009 42
dec
669
58
nov
751
okt
83
sep
78
765 652 151
aug
1150
99
jul
1508
jun
584
70
mei
623 100
apr
973
67
mrt feb
75
jan
75
0
Opgestelde PV’s Gecontr. voertuigen
87
596 471 343 200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
103
Overzicht WODCA - Alcohol 2009 2
dec
33 11
nov
6
okt
2
sep aug
0 0 0 0
jul
0 2
jun
2
mei
2
apr
1
mrt
3
feb
3
jan 0
411
36
206
29
132
541 185
99
372
13
150
16
215
117
16
733
113
317
18 16
273
163
16
20
559
188 103
100
525
171
200
Aantal voertuigen staande gehouden
300 Afgenomen ATT
400
500 Onder invloed
600
700
800
Onmiddellijke intrekking rijbewijs
104
9.3.10. Verkeersongevallen Jaaroverzicht verkeersongevallen per gemeente - 2009 Boechout Borsbeek Mortsel AD 1 0 1 AG 32 42 65 AGVL 4 4 9 AG-ALCOHOL 1 2 8 AG-ALCOHOL-VL 1 1 0 AS 14 15 32 ASVL 50 62 160 AS-ALCOHOL 9 6 15 AS-ALCOHOL-VL 3 1 5 Totaal 115 133 295 Legende : AD AG AG-ALCOHOL AG-ALCOHOL-VL AGVL AS ASVL AS-ALCOHOL AS-ALCOHOL-VL
: : : : : : : : :
Aanrijding Aanrijding Aanrijding Aanrijding Aanrijding Aanrijding Aanrijding Aanrijding Aanrijding
Wijnegem 1 49 6 8 0 19 75 7 2 167
Wommelgem 0 56 3 3 0 29 59 6 0 156
PZ Minos 3 244 26 22 2 109 406 43 11 866
Dodelijke afloop Gekwetste(n) Gekwetste(n) - Alcohol (dronken voeren) Gekwetste(n) - Alcohol (dronken voeren) - Vluchtmisdrijf Gekwetste(n) - Vluchtmisdrijf Stoffelijke schade Stoffelijke schade - Vluchtmisdrijf Stoffelijke schade - Alcohol (dronken voeren) Stoffelijke schade - Alcohol (dronken voeren) - Vluchtmisdrijf
Verkeersongevallen per gemeente - Jaaroverzicht 2009 35
30
Aantal ongevallen
25
Boechout
20
Borsbeek Mortsel Wijnegem
15
Wommelgem
10
5
0 jan
feb
mar
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
105
9.4. Criminaliteitscijfers
ZWARE DIEFSTAL Jaar
Gemeente
2007
Boechout
18
7
9
Borsbeek
5
12
16
14
Mortsel
21
45
51
51
Wijnegem
17
15
21
6
Wommelgem
19
18
19
25
8
76 108 114 105
jul
13
8
7
9
45
45
15 18
10
7
14
9
46
21
15
26
29
14
111 108
okt
nov dec Jaartotaal
11
4
4
113
11
9
13
18
137
36
63
68
52
544
11
13
17
28
23
207
8
7
30
30
25
242
59
74
3
11
7
9
14
6
11
13
14
11
5
17
121
Borsbeek
11
14
13
15
13
3
20
7
10
19
14
7
146
Mortsel
45
46
49
29
43
34
38
32
18
29
52
56
471
Wijnegem
20
12
19
6
19
14
10
11
4
16
17
29
177
14
15
Wommelgem
93
aug sep
Boechout
Totaal 2008 2009
mrt apr mei jun
14
Totaal 2007 2008
jan feb
130 143 122
16
14
15
12
19
12
9
10
21
22
95
97
103
71
108
69
88
73
67
97
1243
179
102 124
1094
Boechout
5
7
15
9
7
7
14
6
15
12
10
9
116
Borsbeek
19
10
18
19
16
8
11
11
11
8
19
12
162
Mortsel
22
50
44
39
39
28
33
64
69
35
59
22
504
Wijnegem
30
29
24
27
15
10
12
17
9
4
10
12
199
12
24
49
17
23
17
Wommelgem Totaal 2009
88 120 150 111
6
13
16
83
66
86
121 121
27
16
13
233
86
114
68
1214
Zware diefstal
600
500
400 Boechout Borsbeek
300
Mortsel Wijnegem Wommelgem
200
100
0 2007
2008
2009
106
Zware diefstal 160
140
120
100 2007
80
2008 2009
60
40
20
0 jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
Zware diefstal 2009 80
70
60
50
40
30
20
10
0 jan
feb
mrt
apr Boechout
mei Borsbeek
jun
jul Mortsel
aug Wijnegem
sep
okt
nov
dec
Wommelgem
107
DIEFSTAL IN WONING Jaar 2007
Gemeente Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2007 2008
Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2008 2009
Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2009
jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Jaartotaal 6 14 3 2 3 6 3 2 2 6 2 2 51 1 7 10 12 2 0 7 5 4 4 7 13 72 9 19 26 29 13 11 18 10 15 39 35 23 247 11 8 12 3 2 2 4 6 2 6 13 6 75 15 13 15 13 10 12 7 2 2 19 12 8 128 42
61
66
59
30
31
39
25
25
74
69
52
573
1 7 24 9 7
7 9 26 1 7
5 10 23 9 6
6 8 16 4 6
5 8 25 11 10
1 0 14 6 6
1 3 14 5 4
7 5 17 6 4
7 6 10 0 9
7 13 9 6 7
2 5 30 13 8
10 4 39 13 6
59 78 247 83 80
48
50
53
40
59
27
27
39
32
42
58
72
547
3 10 13 9 4
4 6 30 11 14
5 11 23 17 6
0 15 21 16 11
2 11 17 8 6
5 3 15 5 5
12 4 24 5 9
5 8 30 8 14
11 7 23 1 12
7 6 16 3 6
7 8 47 9 11
7 9 9 6 9
68 98 268 98 107
39
65
62
63
44
33
54
65
54
38
82
40
639
Diefstal in woning
300
250
200 Boechout Borsbeek
150
Mortsel Wijnegem Wommelgem
100
50
0 2007
2008
2009
108
Diefstal in woning 90
80
70
60
50
2007 2008 2009
40
30
20
10
0 jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
Diefstal in woning 2009 50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0 jan
feb
mrt
apr Boechout
mei Borsbeek
jun
jul Mortsel
aug Wijnegem
sep
okt
nov
dec
Wommelgem
109
AUTODIEFSTAL Jaar 2007
Gemeente Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2007 2008
Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2008 2009
Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2009
jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Jaartotaal 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 1 0 1 0 2 2 3 0 0 0 9 2 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 2 7 1 0 0 0 1 1 2 0 0 0 2 3 10 1 0 0 2 0 4 0 0 2 3 3 2 17 4
1
2
3
2
6
4
2
6
3
6
7
46
0 1 0 2 1
0 0 1 0 1
0 0 2 1 1
0 0 0 0 1
0 1 1 1 0
0 2 0 0 1
0 1 1 0 0
0 0 2 1 1
0 1 4 0 0
1 0 0 2 2
0 0 2 0 0
1 0 1 0 1
2 6 14 7 9
4
2
4
1
3
3
2
4
5
5
2
3
38
1 0 0 2 0
0 1 1 0 0
0 0 2 1 2
1 1 2 0 0
0 0 0 1 0
1 1 0 0 3
0 0 0 0 0
0 5 2 1 0
0 1 3 0 1
1 1 3 2 3
0 1 1 0 2
1 0 0 0 0
5 11 14 7 11
3
2
5
4
1
5
0
8
5
10
4
1
48
Autodiefstal
18
16
14
12 Boechout
10
Borsbeek Mortsel Wijnegem
8
Wommelgem
6
4
2
0 2007
2008
2009
110
Autodiefstal 12
10
8
2007
6
2008 2009
4
2
0 jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
Autodiefstal 2009 6
5
4
3
2
1
0 jan
feb
mrt
apr Boechout
mei Borsbeek
jun
jul Mortsel
aug Wijnegem
sep
okt
nov
dec
Wommelgem
111
DIEFSTAL IN EN UIT VOERTUIG Jaar 2007
Gemeente Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2007 2008
Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2008 2009
Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2009
jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Jaartotaal 4 2 5 6 4 3 2 4 1 3 4 3 41 2 3 1 0 1 3 1 3 1 2 1 3 21 6 21 23 19 29 31 16 8 9 8 23 16 209 4 6 6 1 6 9 11 6 14 7 12 6 88 1 5 3 1 3 9 5 5 2 8 9 10 61 17
37
38
27
43
55
35
26
27
28
49
38
420
2 1 12 10 4
1 3 8 6 2
2 1 19 6 4
0 3 2 2 1
8 2 9 5 9
3 1 20 5 2
3 11 18 4 0
0 0 13 0 2
4 1 1 2 3
4 1 7 4 3
2 6 8 3 2
4 3 7 9 2
33 33 124 56 34
29
20
32
8
33
31
36
15
11
19
21
25
280
1 5 9 11 4
1 3 11 14 3
2 4 12 9 33
3 2 5 4 1
2 1 10 5 0
1 1 2 3 4
0 6 7 9 3
0 0 20 6 5
4 3 33 6 2
2 2 8 1 12
2 0 4 2 4
1 1 9 3 1
19 28 130 73 72
30
32
60
15
18
11
25
31
48
25
12
15
322
Diefstal in en uit voertuig
250
200
150
Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
100
50
0 2007
2008
2009
112
Diefstal in en uit voertuig 70
60
50
40 2007 2008 2009
30
20
10
0 jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
Diefstal in en uit voertuig 2009 35
30
25
20
15
10
5
0 jan
feb
mrt
apr Boechout
mei Borsbeek
jun
jul Mortsel
aug Wijnegem
sep
okt
nov
dec
Wommelgem
113
VANDALISME Jaar 2007
Gemeente Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2007 2008
Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2008 2009
Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2009
jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Jaartotaal 7 3 7 5 6 5 8 6 6 9 5 4 71 4 5 6 9 3 4 5 9 10 6 7 9 77 14 15 14 25 16 16 13 16 24 14 15 24 206 6 1 5 9 4 5 8 5 9 8 3 12 75 5 2 5 2 9 11 10 8 14 6 9 2 83 36
26
37
50
38
41
44
44
63
43
39
51
512
1 7 19 7 9
8 8 21 2 11
5 4 38 5 5
5 9 21 8 10
11 15 30 5 6
5 9 21 15 12
20 6 22 9 5
7 10 14 11 6
12 8 24 8 1
8 9 24 4 8
3 5 18 3 13
9 9 10 7 5
94 99 262 84 91
43
50
57
53
67
62
62
48
53
53
42
40
630
4 8 17 10 6
5 9 8 4 5
8 32 33 8 4
4 11 17 8 9
5 9 31 11 11
3 6 32 9 4
8 12 27 5 5
8 24 22 6 10
8 5 21 4 8
11 5 27 5 8
6 6 18 7 4
5 6 9 5 5
75 133 262 82 79
45
31
85
49
67
54
57
70
46
56
41
30
631
Vandalisme
300
250
200 Boechout Borsbeek
150
Mortsel Wijnegem Wommelgem
100
50
0 2007
2008
2009
114
Vandalisme 90
80
70
60
50
2007 2008 2009
40
30
20
10
0 jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
Vandalisme 2009 35
30
25
20
15
10
5
0 jan
feb
mrt
apr Boechout
mei Borsbeek
jun
jul Mortsel
aug Wijnegem
sep
okt
nov
dec
Wommelgem
115
WINKELDIEFSTAL Jaar 2007
Gemeente Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2007 2008
Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2008 2009
Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem
Totaal 2009
jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Jaartotaal 1 0 3 0 0 0 0 1 1 2 0 0 8 4 2 2 2 6 0 1 2 2 0 1 1 23 2 5 3 4 1 2 2 2 3 2 2 3 31 6 7 5 7 13 12 11 5 5 13 14 11 109 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1 4 13
14
13
13
20
14
15
11
11
17
18
16
175
0 2 3 14 0
3 2 4 15 0
0 2 8 13 0
1 1 2 6 0
0 2 4 15 0
2 4 4 18 1
2 3 0 3 1
1 4 2 8 1
0 0 1 8 0
0 3 4 12 0
0 1 2 4 0
1 1 5 20 1
10 25 39 136 4
19
24
23
10
21
29
9
16
9
19
7
28
214
1 1 3 10 1
0 4 5 19 0
1 3 7 13 0
0 3 7 12 0
0 1 5 8 0
1 5 4 12 1
0 2 3 13 0
0 4 4 9 2
2 3 8 14 1
0 4 13 23 1
1 6 6 16 0
0 0 5 14 0
6 36 70 163 6
16
28
24
22
14
23
18
19
28
41
29
19
281
Winkeldiefstal
180
160
140
120 Boechout
100
Borsbeek Mortsel Wijnegem
80
Wommelgem
60
40
20
0 2007
2008
2009
116
Winkeldiefstal 45
40
35
30
25
2007 2008 2009
20
15
10
5
0 jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
Winkeldiefstal 2009 25
20
15
10
5
0 jan
feb
mrt
apr Boechout
mei Borsbeek
jun
jul Mortsel
aug Wijnegem
sep
okt
nov
dec
Wommelgem
117
10. VERBETEREN EN VERNIEUWEN 10.1. Strategisch traject De Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie suggereerden in hun goedkeuringsschrijven met betrekking tot ons ZVP 2009-2012 reeds het volgende: “””Het verdient ook aanbeveling – als logische volgende stap binnen het groeiproces van de zone - de denkoefening te doen op het gebied van het bepalen van vooraf vastgestelde kwaliteitsnormen, in eerste instantie met betrekking tot de rechtstreeks klantgerichte dienstverlening, meer bepaald omtrent de basisfunctionaliteiten (bv. interventie- of aanrijtijden, onthaalaspecten).””” Werken aan kwaliteit en een verbetering van de dienstverlening impliceert een zekere noodzaak tot het in kaart brengen van de workflows in de organisatie, m.a.w. het identificeren van de sleutelprocessen en de sleutelactiviteiten, met als finaliteit het detecteren van de kritieke meetpunten tussen de verschillende processtappen. Als hefboom werd de lay-out van het maandverslag reeds geënt op de primaire, de ondersteunings- en de besturingsprocessen. In dit kader werd medio 2009 door de beleidscel een strategisch traject uitgewerkt. De rode draad doorheen dit traject is de focus op transparantie in de organisatie, m.a.w. hoe komen we ertoe dat elke medewerker, ongeacht kader of graad, meer inzicht verwerft in het antwoord op de volgende vragen: “wat doe ik” – “waarom doe ik dit” – “voor wie doe ik het” en “wanneer doe ik het goed”, met als finaliteit een verbetering van de dienstverlening. Het traject kadert in zijn totaliteit in één van de strategische doelstellingen van ons ZVP rond optimale bedrijfsvoering: “””De politiezone MINOS zal, gebruik makend van het EFQM-managementsmodel België, voortdurend de kwaliteit van het geleverde werk bewaken met de bedoeling de dienstverlening te verbeteren.””” Bij de ontwikkeling van dit traject werden enkele relevante externe partners betrokken, zoals de directie CGL-x (Directie voor Excellente politiezorg) van de commissaris-generaal van de federale politie, de arrondissementscommissaris, de verbindingsambtenaar voor de politiediensten bij de Gouverneur, de Katholieke Hogeschool Kortrijk (stagiair Bachelor Maatschappelijke veiligheid), de Rijksuniversiteit Gent (stagiair Master Criminologie), het Provinciaal Netwerk EPZ… In september 2009 werd een strategisch seminarie georganiseerd met het directiecomité om hier rond een consensus te bereiken. Er werden een aantal infosessies over ons ZVP en de actieplannen gepland (uitvoering 2010) voor ALLE medewerkers van de zone, waar eveneens aan de medewerkers wordt gevraagd de producten en diensten die zij leveren, te inventariseren. Bij het opstellen van huidig jaarverslag (maart 2010) zijn deze infosessies in uitvoering. Dit is een eerste aanzet naar het in kaart brengen van onze processen.
10.2. Andere genomen verbeter(vernieuwings)-initiatieven in de loop van 2009 Het operationeel personeel genoot een intern georganiseerde opleiding inzake de gerechtelijke triptiek en het opstellen van informatierapporten. De verslaggeving van het directiecomité werd in een efficiëntere structuur gegoten, ter bevordering van het agendabeheer en de opvolging van de genomen beslissingen. In het kader van de monitoring van de jaarlijkse actieplannen werd de lay-out van de stuurborden omgevormd naar een integrale en geïntegreerde benadering. Op deze wijze wordt de inspanning van de overheden en van de politie ook visueel voorgesteld tijdens de vergaderingen van de Zonale Veiligheidsraad. Om deze stuurborden op een gestructureerde manier te kunnen voeden, werd aan de diverse (interne en externe) partners die cijfers aanleveren, door de beleidscel een tool op maat aangeleverd om zulks te doen. Als hefboom naar een procesgerichte werking, werd de lay-out van het maandverslag geënt op de primaire, ondersteunende- en beleidsprocessen.
118
Huidig jaarverslag werd gedigitaliseerd en volledig geënt op de kapstok van het EFQM model (zie ook het voorwoord van de Korpschef) In het kader van het actieplan “informatiegestuurde politiezorg” werd een permanente criminaliteitsmonitoring in plaats gesteld. Onze zone ging over tot de aankoop van een “geografisch informatie management systeem” (GIS). Wekelijks worden de belangrijkste criminaliteitsfenomenen (ZVP) rechtstreeks vanuit het ISLP systeem geografisch op kaart geplaatst en geanalyseerd. Op basis van deze informatie wordt de reoriënteerbare capaciteit aangestuurd en worden geïntegreerde acties uitgevoerd. De prioritaire fenomenen uit ons ZVP en andere belangrijke feiten worden dagelijks opgevolgd door de OGP’s van de directie “interventie”. Om de 24 uur krijgt elke medewerker van de zone van hen een mail met de gebeurtenissen van deze periode.
119
