1 LEIDERSCHAP 2 2 STRATEGIE EN BELEID 13

INHOUDSTAFEL

1

VOORWOORD

1

LEIDERSCHAP

2

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9

2

3

4

Oriëntering Missie, visie en waarden Finaliteit gemeenschapsgerichte politiezorg (GGPZ) Bedrijfsvoeringmodel - organisatieontwikkelingsmodel Organogram (in termen van functies en diensten) De korpschef: dagelijkse leiding, bestuur en beheer Het managementoverleg Interne en externe communicatie in het korps De korpsleiding

2 2 3 4 4 6 6 6 12

STRATEGIE EN BELEID

13

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

13 13 14 14 15

Strategische doelstellingen ZVP 2009-2012 Een beleid gevoerd door een innovatief leiderschap met lef Bepalen van beleid is bepalen van keuzes en prioriteiten Strategie wordt vertaald in doelstellingen De actoren die betrokken zijn bij de beleidsbepaling

MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS

16

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10

16 17 18 19 19 19 19 20 20 21

Wijzigingen in de personeelsformatie in 2009 Enkele HRM-gegevens dienstjaar 2009 Ons organiek kader Onze leeftijdsspreiding Organisatie en werking van het intern toezicht Mentorschap Syndicaal overleg in het basisoverlegcomité (BOC) Evaluatieprocedure personeel Vertrouwenspersoon Bevorderen van preventie en welzijn op het werk

MANAGEMENT VAN MIDDELEN

22

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

22 22 23 24 24 25 26

Begroting 2009 Capaciteitsmeetsysteem Beheer softwareprogramma’s Opvolging en ontwikkelingen ICT ASTRID - CIC Overzicht operationele uitrusting (niet limitatieve opsomming) Verkeersveiligheidfonds

5

6

7

8

9

10

MANAGEMENT VAN PROCESSEN

27

5.1 5.2

27 31

Primaire processen: de zes basisfunctionaliteiten Secundaire processen: ondersteunende diensten

RESULTATEN BIJ KLANTEN EN PARTNERS

32

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9

32 32 32 32 33 34 34 34 40

Aantal afwezigheidstoezichten Aantal technopreventieve adviezen Ordediensten binnen en buiten de zone Opendeurdag hoofdgebouw Samenwerking met de scholen Mediabeleid en persverslagen Klachten en felicitaties Resultaten met betrekking tot onze beleidsprioriteiten Enkele “goede praktijken” in beeld

RESULTATEN BIJ MEDEWERKERS

41

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6

41 42 42 42 42 42

Waardering tonen is belangrijk Vorming en opleiding Het beleidondersteuningsteam (BOT) Voortzetting van de werkgroep operaties Personeelskrantje Afwezigheden wegens ziekte of arbeidsongeval

RESULTATEN BIJ DE MAATSCHAPPIJ

43

8.1 8.2 8.3 8.4

43 43 43 43

Stagiairs universiteiten en hogescholen Betrokkenheid bij een gezond milieu Beroepenvoorlichters Andere maatschappelijke verrichtingen en doelgroepen

RESULTATEN BIJ BESTUUR EN FINANCIERS

44

9.1 9.2 9.3 9.4 9.5

44 44 44 45 45

Financiële resultaten Capaciteitsbesteding Nog enkele cijfergegevens Enkele vergelijkingen Ophelderingcijfers

VERBETEREN EN VERNIEUWEN

46

10.1 10.2

46

Jaarverslag 2009

Werken aan kwaliteit: hoe doen we het? Stappenplan ingevolge omzendbrief FOD Binnenlandse Zaken en Justitie dd. 1 december 2006

47

Politiezone Kempenland

VOORWOORD

U leest het jaarverslag 2009 van de politiezone Kempenland. Het was een belangrijk jaar, 2009. De nieuwe beleidscyclus voor de komende vier jaren ging van start. Het is van groot belang dat we vanaf het begin duidelijk richting geven aan het beleid dat we willen gerealiseerd zien. Zodat we bij het einde van de cyclus in 2012 tevreden kunnen terugblikken en vaststellen dat onze strategische doelstellingen werden gerealiseerd. In dit jaarverslag wordt uitvoerig ingegaan op die strategische doelstellingen – te verstaan als onze voornaamste beleidsprioriteiten. We zijn trots op de resultaten die we kunnen voorleggen voor 2009. Terecht. Uit de handhavingcijfers van de twee Limburgse gerechtelijk arrondissementen – Hasselt en Tongeren – blijkt dat ons politiekorps tot de allerbeste leerlingen behoort op het vlak van inspanningen inzake verkeersveiligheid. Ook op het gebied van acties gericht op het indijken van woninginbraken scoren we boven het gemiddelde. Hetzelfde geldt voor de acties om de drugproblematiek aan te pakken. Bovendien boekten onze medewerkers een aantal in het oog springende en fraaie resultaten, waarvoor ook de media heel wat belangstelling toonden. Dit alles en nog veel meer verneemt u in dit jaarverslag. Maar we kunnen nog beter. We streven naar permanente verbetering. Ondanks onze mooie resultaten voor verkeershandhavingcijfers, stellen we vast dat het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel of doden zich heel moeilijk laat terugdringen. De cijfers voor de woninginbraken dalen, maar eerder bescheiden. In 2009 waren er 14 inbraken minder dan in 2008. In hoofdstuk 6 van dit jaarverslag treft u deze en tal van andere cijfergegevens met de nodige duiding over de voornaamste veiligheidsaspecten in onze politiezone. Ook wat de interne werking betreft valt er heel wat informatie te halen uit dit jaarverslag. Zo kunnen wij wat de logistiek betreft alvast verwijzen naar het plaatsen van carports, verbouwingswerken in de burelen op het gelijkvloers van ons hoofdgebouw, het vernieuwen van de wapenopbergplaatsen, de renovatie van het gebouw van de wijkpolitie in Peer, het vervangen van twee politiecombi’s … Namens alle medewerkers van de politiezone Kempenland, veel leesvreugde.

Theo Kelchtermans Burgemeester Peer Voorzitter politiecollege

Jaarverslag 2009

Erwin Van Pée Burgemeester Leopoldsburg Lid politiecollege

Raf Truyens André Cremers Burgemeester Hechtel-Eksel Korpschef Lid politiecollege

1


1

LEIDERSCHAP

1.1

Oriëntering In 2009 ving de nieuwe beleidscyclus voor de periode 2009-2012 aan. Het zonaal veiligheidsplan (ZVP) voor deze periode werd reeds in 2008 voorbereid en uitgeschreven. Intussen ontvingen wij van de bevoegde overheden de officiële goedkeuring van het plan. In 2009 hebben onze middenkaderleden van de dienst operaties, een actieplan uitgewerkt voor de gekozen strategische doelstellingen (lees: beleidsprioriteiten). Dit gebeurde onder begeleiding van de officier beleid en communicatie. De actieplannen werden naar de bevoegde instanties gestuurd om te worden toegevoegd aan het ZVP. Voor ieder actieplan is een opvolgingsdocument ontworpen. Dit biedt de mogelijkheid om tijdig bijsturingen te doen indien dit zou nodig zijn. Ook de resultaten worden zo in beeld gebracht, net als de geleverde inspanningen en investeringen. Over de tot nu gepresteerde activiteiten wordt verderop in dit jaarverslag nog uitvoerig bericht.

1.2

Missie, visie en waarden Bij het uitschrijven van het ZVP 2009-2012 kwamen we tot de vaststelling dat onze visie-missiewaarden eerder impliciet onze werking bepalen. De focus ligt sterk op het puur operationele, met name het reactief optreden naar aanleiding van gebeurtenissen (interventies uitvoeren), het werken aan onze lopende actieplannen en het beheren van evenementen (openbare ordehandhaving). Daarbij blijft de strategische onderbouw op de achtergrond. We besloten om in de nabije toekomst werk te maken van het herdenken en indien nodig bijsturen van onze visie, missie en waarden. De bedoeling is te komen tot een nieuwe en sprekende mission statement die onze dagdagelijkse werking moet gaan aansturen. In 2009 deed een student criminologische wetenschappen van de KU Leuven stage in onze zone. Hij kreeg als opdracht de strategische beleidsbasis te onderwerpen aan een kritische analyse, en voorstellen te doen over een aangepaste mission statement. Onder begeleiding van onze officier beleid en communicatie heeft hij gedurende twee maanden hard gewerkt aan zijn opdracht. Hij interviewde tal van sleutelfiguren binnen onze zone. De drie burgemeesters, de arrondissementscommissaris van Limburg, de procureur des Konings, de korpschef, de officier beleid en communicatie, de brandweercommandant, een maatschappelijk assistent van het sociaal huis, enkele burgers die op onze dienst onthaal beroep deden en uit elk van onze interne diensten een uitvoerende medewerker. Al deze personen werden aan een diepte-interview onderworpen. Na een grondige literatuurstudie, een desk research en de analyse van de interviewdata, leverde de student een goed beargumenteerd rapport in over zijn opdracht. Dit werd ter beoordeling (samen met tal van andere stukken) bezorgd aan het externe communicatiebureau 4Xl, waarmee we intussen een samenwerkingsovereenkomst hadden om onze communicatie een extra elan te geven. Over deze samenwerking meer verderop in dit jaarverslag.

Jaarverslag 2009

2


Hieronder de weergave van onze huidige visie, missie en waarden.

ONZE VISIE De lokale politie Kempenland wil fundamenteel bijdragen tot het bevorderen van de openbare rust, veiligheid en gezondheid van de lokale gemeenschap door: • het voorzien in een volwaardige basispolitiezorg en een optimale dienstverlening; • te zorgen voor een harmonieus verloop van het leven in gemeenschap; • de burgers te beschermen, te helpen en gerust te stellen; • veiligheidsproblemen te voorkomen, op te lossen of te beheersen; • bepaalde opdrachten van federale aard uit te voeren.

ONZE MISSIE Die visie willen we waarmaken door: • rekening te houden met de verwachtingen, bezorgdheden en onveiligheidsgevoelens die leven bij onze lokale gemeenschap; • samen te werken met de burgers, de bestuurlijke en gerechtelijke overheden, de andere politiezones, de federale politie en met andere betrokken maatschappelijke organisaties; • een zichtbare en aanspreekbare politie; • zoveel mogelijk taken binnen de organisatie van de lokale politie te laten uitvoeren door administratief en logistiek personeel; • een professionele aanpak, gekenmerkt door een oordeelkundig en flexibel optreden, in een voortdurend streven naar efficiëntie en kwaliteit; • te handelen conform de prioriteiten en doelstellingen bepaald in het zonaal veiligheidsplan; • aandacht te hebben voor het welzijn van onze medewerkers.

ONZE WAARDEN • • • • •

1.3

De individuele rechten en vrijheden van elke burger eerbiedigen, in het bijzonder door een steeds doordachte en tot het strikte minimum beperkte aanwending van de macht die ons is toevertrouwd. De democratische instellingen eerbiedigen, onder meer door openlijk verantwoording af te leggen voor onze acties. Blijk geven van een volstrekte onpartijdigheid, onkreukbaarheid en integriteit. Bezield zijn door een geest van dienstverlening, gekenmerkt door een permanente beschikbaarheid, de betrachting om de kwaliteit van ons werk voortdurend te verbeteren, een optimale aanwending van de gepaste middelen en door openheid in onze acties. Samen een positieve werksfeer bevorderen.

Finaliteit gemeenschapsgerichte politiezorg (GGPZ) De korpsleiding focuste ook in 2009 op de vijf basispijlers van de community policing - filosofie bij het aansturen van de organisatie en de medewerkers. Ook bij het beoordelen van situaties en de aanpak ervan – naar werkwijze en attitude – werden deze vijf pijlers als uitgangspunt gehanteerd. Onze officier eerstelijns diensten maakt deel uit van een provinciale leergroep rond GGPZ. Wel zagen we onze hoofdinspecteur die in 2006 de specifieke GGPZ-opleiding volgde, het korps verlaten door mobiliteit naar een ander politiezone.

Jaarverslag 2009

3


1.4

Bedrijfsvoeringmodel - organisatieontwikkelingsmodel In onze politiezone werd ook in 2009 het EFQM-INK1 model gebruikt als hulpmiddel bij de integrale bedrijfsvoering en de organisatieontwikkeling. Een grafische weergave van dit model is opgenomen in rubriek 2.2 van dit jaarverslag. Onze officier beleid en communicatie is vertegenwoordigd in het N.O.B.2. Het N.O.B. vormt een netwerk van officieren, beleidsmedewerkers en procesbegeleiders die tweemaandelijks samenkomen om van elkaar te leren omtrent bedrijfsvoering, organisatieontwikkeling en beleidsaansturing binnen de geïntegreerde politie. Tevens worden er bij de bijeenkomsten afspraken gemaakt en tools ontwikkeld om bepaalde aspecten van de bedrijfsvoering op een eenvormige manier aan te pakken.

1.5

Organogram (in termen van functies en diensten) Het hierna afgebeelde organogram is momenteel (2009) geen weergave van de reële toestand. De betrekkingen voor consulent niveau B bij de diensten personeel en secretariaat en de dienst logistiek, financiën en informatica zijn momenteel niet ingevuld.

1

2

European Foundation for Quality Management - Instituut Nederlandse Kwaliteit). Schematische weergave v/h model in hoofdstuk 2 van dit jaarverslag. Het vroegere PNOP (Provinciaal Netwerk voor Organisatieontwikkeling bij de Politie) wijzigde zijn naam in N.O.B. (Netwerk voor Optimale Bedrijfsvoering)

Jaarverslag 2009

4


ORGANOGRAM PZ KEMPENLAND

Hechtel-Eksel

Leopoldsburg

Peer

Operaties

Recherche

Afhandeling

1 middenkader 4 basiskader 1 assistent niveau C



6 middenkader 35 basiskader

3 middenkader 4 basiskader

2 middenkader 2 basiskader 2 assistenten niveau C (buiten kader)

Diensthoofd wijkpolitie

Diensthoofd operaties en recherche

1 officierskader

1 officierskader

SOB

Diensthoofd afhandeling

Coördinator 1 maatschappelijk assistent niveau B

1 middenkader

Wijkpolitie

Operaties en recherche

Afhandeling

Slachtofferbejegening

Coördinator eerste lijnszorg 1 officierskader

EERSTE LIJNSZORG

Cel beleid en communicatie

KORPSCHEF

Secretaris korpschef

1 officierskader

1 officierskader

1 directiesecretaris niveau B

Bijzondere rekenplichtige

STEUN

Diensthoofd personeel en secretariaat

Diensthoofd logistiek, financiën en ICT

1 adviseur niveauA

1 adviseur niveau A

Personeel en secretariaat

Logistiek

ICT

1 consulent niveau B

1 consulent niveau B

1 consulent ICT niveau B

Personeel en secretariaat

Logistiek, financiën en boekhouding

2 assistenten niveau C

3 assistenten niveau C

Onderhoud gebouwen 3 hulpkrachten niveau D

Jaarverslag 2009

5


1.6

De korpschef: dagelijkse leiding, bestuur en beheer De korpschef neemt de leiding waar van de lokale politieorganisatie. Hij is verantwoordelijk voor de uitvoering van het lokaal politiebeleid en stuurt zijn organisatie in de juiste richting. In dit sturingsproces draagt hij eveneens een belangrijke verantwoordelijkheid voor een gemeenschapsgerichte politiezorg.

André Cremers - Korpschef

1.7

Het managementoverleg Het managementoverleg (MO) is een overlegvergadering waarin de korpschef, zijn vier officieren en de burgerpersoneelsleden van niveau A vertegenwoordigd zijn. De vergadering wordt eveneens bijgewoond door de secretaris van de korpschef als notulist. Het MO vindt wekelijks plaats op dinsdagvoormiddag. Alle aspecten inzake de uitvoering van beleidsbeslissingen, de opvolging hiervan, het nemen van beslissingen over de organisatiewerking en het personeelsmanagement, de opvolging van de budgettaire en financiële debet en credit, onderlinge communicatie en toelichting, stand van zaken in lopende dossiers, e.a. onderwerpen die betrekking hebben op het bestuur van het korps komen in het MO aan bod. Onze secretaris onderwierp in 2009 het MO aan een kritische beoordeling. Ieder lid van het MO werd hierbij betrokken. Dit heeft geleid tot enkele bijsturingen.

1.8

Interne en externe communicatie in het korps

1.8.1

Interne vergaderingen OCHTENDBRIEFINGS PERSONEEL Dagelijks op werkdagen voor het aanwezig personeel (uitgezonderd personeel ondersteuning). Verantwoordelijke : officieren en diensthoofden van de dienst in kwestie. Standaard : aanvang 08.00 uur; gebeurtenissen van de afgelopen 24 uren + WE. Frequentie per jaar : 252 x 4 diensten = ca 1 008. OCHTENDBRIEFINGS MANAGEMENT Dagelijks op werkdagen met de officieren en de adviseurs (burgerpersoneel niveau A) van de dienst steun. Verantwoordelijke : korpschef. Standaard : aanvang 08.45 uur; opvolging van de gebeurtenissen van de afgelopen 24 uren + WE en andere dagdagelijkse geplogenheden. Frequentie per jaar : ca 252. MAANDELIJKSE VERGADERING VERGADERING DIENSTHOOFDEN WIJKPOLITIE Maandelijks op maandag voor alle diensthoofden. Aanvang te 13.30 uur. Verantwoordelijke : officier wijkpolitie. Standaard : vaste agendapunten en een beperkte mogelijkheid tot variapunten. Frequentie per jaar : ca 12.

Jaarverslag 2009

6


BELEIDSONDERSTEUNINGSTEAM BELEIDSONDERSTEUNINGSTEAM (BOT) Tweemaandelijks : eerste donderdag om de maand + eventueel extra vergaderingen volgens behoefte. Verantwoordelijke : officier beleid & communicatie. Deelnemers : 12 vrijwilligers uit verschillende diensten en hiërarchische kaders, zowel operationeel personeel als burgerpersoneel Frequentie per jaar : 6 WEKELIJKSE WEKELIJKSE VERGADERINGEN MANAGEMENT Wekelijks op dinsdag voor alle officieren en de coördinatoren dienst steun. Aanvang te 09.15 uur. Verantwoordelijke : korpschef. Standaard : vaste agendapunten en een beperkte mogelijkheid tot variapunten. Frequentie per jaar : ca 49. PERSONEELSVERGADERINGEN Maandelijks: elke derde en vierde donderdag van de maand (behalve juli en augustus) voor alle personeelsleden, uitgezonderd onderhoudspersoneel (burgerpersoneel afhankelijk van de onderwerpen). Beurtelings een lange versie (13.00u-16.30u) en een korte variant (15.10u-16.30). Verantwoordelijke : officier eerste lijnsdiensten Standaard : onderwerpen uit te werken door de coördinator diensten eerste lijnszorg Frequentie per jaar : 20 (10 vergaderingen die elk tweemaal doorgaan) OVERLEGVERGADERING MET ALLE LEIDINGGEVENDEN Driemaandelijks. Een woensdag – niet tijdens de zomermaanden Verantwoordelijke : officier beleid en communicatie Deelnemers : korpschef, officieren en kader. Standaard : onderhouden van de betrokkenheid der leidinggevenden met het beleid. Frequentie per jaar : 3 OVERLEGVERGADERING MET DE OPERATIONELE LEIDINGGEVENDEN Maandelijks : 2de donderdag Verantwoordelijke : officier eerstelijns diensten Deelnemers : 3 officieren en 14 hoofdinspecteurs Standaard : operationeel overleg met de leidinggevenden Frequentie per jaar : 6 OVERLEG MET DE DAGCOÖRDINATOREN Elk kwartaal. Deelnemers : officier operaties en de zes hoofdinspecteurs dagcoördinator. Verantwoordelijke : officier operaties. Standaard : onderhouden van de betrokkenheid der leidinggevenden met het beleid. Frequentie per jaar : 4 ZONAAL ZONAAL OVERLEG SLACHTOFFERBEJEGENING Halfjaarlijkse gedachtewisseling en vorming. Deelnemers : coördinator en het personeel slachtofferbejegening. Frequentie per jaar : 2. VERGADERING ONTSPANNINGSKRING Elke eerste woensdag van de maand. De bestuursleden van de ontspanningskring. Frequentie per jaar : ca 10. VERGADERINGEN AD HOC Punctueel, doorgaans werkgroepen Verantwoordelijke : projectleider of voorzitter Frequentie per jaar : ca 10.

Jaarverslag 2009

7


1.8.2

Externe vergaderingen POLITIECOLLEGE 1 keer per maand. Derde dinsdag van de maand (behoudens uitzondering) Verantwoordelijke : korpschef Frequentie per jaar : ca 12 POLITIERAAD Vijf keer per jaar. Derde dinsdag van de maanden februari, april, juni, oktober en december telkens om 19.00 uur. Verantwoordelijke : korpschef. Frequentie per jaar : 5 ZONALE VEILIGHEIDSRAAD Bespreking en goedkeuring van het zonaal veiligheidsplan. Verantwoordelijke : korpschef. Frequentie per jaar : 1 VERGADERING KORPSCHEFS KORPSCHEFS GERECHTELIJK ARRONDISSEMENT HASSELT Derde donderdag van de maand te 09.00 uur. Verantwoordelijke : korpschef. Frequentie per jaar : 10 VERGADERING PROVINCIAAL POLITIEOVERLEG Alle korpschefs van de provincie Limburg Geen vaste dag of uur. Frequentie per jaar : ca 3 VERGADERING NETWERK OPTIMALE BEDRIJFSVOERING (bij de geïntegreerde politie) Tweede woensdag van de onpare maanden – ganse dag. Verantwoordelijke : officier beleid & communicatie. Frequentie per jaar : 6 BOVENZONAAL BOVENZONAAL OVERLEG SLACHTOFFERBEJEGENING SLACHTOFFERBEJEGENING Iedere semester. Met zone LOMMEL, HANO en KEMPENLAND. Verantwoordelijke : coördinatoren in elke zone. Frequentie per jaar : 2 ARRONDISSEMENTEEL OVERLEG SLACHTOFFERBEJEGENING SLACHTOFFERBEJEGENING Iedere semester. Iedere politiezone in het gerechtelijk arrondissement. Verantwoordelijke : coördinator CSD HASSELT. Frequentie per jaar : 2 ARRONDISSEMENTEEL RECHERCHEOVERLEG Maandelijks elke eerste donderdag te 09.00 uur. Deelname : hoofdinspecteur recherche. Verantwoordelijke : officier operaties & recherche. Frequentie per jaar : 12

Jaarverslag 2009

8


PERIODIEK OVERLEG UNIT VERKEER Elke trimester. Verantwoordelijke : magistraat unit verkeer Deelnemers : parket Hasselt met de verkeersverantwoordelijken van de lokale en federale politie. Frequentie per jaar : 4 LATERAAL POLITIONEEL RECHERCHEOVERLEG Maandelijks elke eerste donderdag te 09.00 uur. Deelname : rechercheur politiezone Kempenland, Lommel, Hano, en de verbindingsambtenaar. Verantwoordelijke : officier recherche van elke zone. Frequentie per jaar : 12 VERGADERING MENSENHANDEL Geen vaste dag noch uur. Verantwoordelijke : medewerker recherche. Frequentie per jaar : 3 VERGADERING VERDOVENDE MIDDELEN Geen vaste dag noch uur. Verantwoordelijke : medewerker recherche. Frequentie per jaar : 3 GEMEENTELIJKE OVERLEGVERGADERING MET DE HOOFDEN VAN DE WIJKPOLITIE EN DE BURBURGEMEES STERS GEMEE Geen vaste tijdstippen, ad hoc Verantwoordelijke : hoofd van de wijkpolitie. Frequentie per jaar : ongeveer 10 BASIS OVERLEG COMITÉ COMITÉ (B.O.C.) Elke derde vrijdag van april en oktober Verantwoordelijke : adviseur dienst personeel Frequentie per jaar : 2 COMITE PREVENTIE EN BESCHERMING OP HET WERK (C.P.B.W.) Verantwoordelijke : adviseur logistiek Frequentie per jaar : 1 VERGADERING VERGADERING MET DE ZONEMAGISTRATEN Geen vaste dag noch uur. Verantwoordelijke : APO-OGP Frequentie per jaar : 4 VERGADERING INFORMANTENBEHEERDERS Geen vaste dag noch uur Verantwoordelijke : officier operaties en recherche Bij noodzaak VERGADERING LEERGROEP GGPZ GGPZ Geen vaste dag noch uur Verantwoordelijke : provincie Limburg Finaliteit : uitwisseling ervaring in het domein van de GGPZ

Jaarverslag 2009

9


1.8.3

Geschreven communicatie (intern) BRAINSTORMERKE’S BRAINSTORMERKE’S Op ongeregelde tijdstippen. Inhoud : mededelingen van het management van alle aard op maximaal één A4. Frequentie : er verschenen in 2009 27 brainstormerkes Verantwoordelijke : korpschef KORPSNOTA’S Zijn raadpleegbaar op alle pc’s. In 2009 werden 6 nieuwe korpsnota’s uitgeschreven en geïmplementeerd. MEDEDELINGEN MEDEDELINGEN VIA HET INTERN MAILSYSTEEM Via de software van de lokale politie (ISLP) – toepassing Netscape. MEDEDELINGEN OP DE SCREENSAVERS VAN DE PC’s PERSONEELSKRANTJES Verschijnen driemaandelijks. In 2009 kwamen er 4 tot stand. Eerder ludieke presentatie van wetenswaardigheden in het korps en over collega’s.

1.8.4

Geschreven communicatie (extern) Er werd reeds in 2008 overleg gepleegd met onze bestuurlijke overheden over de mogelijkheid tot samenwerking met een extern consultantsbureau om onze externe communicatie te stroomlijnen. Bij het uitschrijven van het ZVP 2009-2012 kwamen we immers tot de vaststelling dat onze politiezone in de “buitenwereld” een vrij repressief imago heeft. Hiervoor werden enkele oorzaken gedetecteerd, onder meer dat de media vooral onze controleacties en sanctionerende functie in beeld brengt. Gekoppeld aan ons voornemen om een nieuwe mission statement uit te werken en hierover zowel intern als extern te communiceren, zou deze vaststelling het samenwerken met een gespecialiseerd bureau voor onze externe communicatie kunnen rechtvaardigen. In 2009 werd aan deze samenwerking gestalte gegeven. Er werd een aanbestedingsprocedure opgestart waarvoor drie externe communicatiebureaus intekenden. Na grondige beoordeling en uitvoerige contacten met vertegenwoordigers van de drie bureaus, besloten we het Leuvense agentschap 4Xl onder contract te nemen. In de loop van het jaar werd er al intensief begonnen met het scherp stellen van onze communicatie en ons imago. In de loop van 2010 zal dit project zeker verder gestalte krijgen.

Jaarverslag 2009

10


1.8.5

Audiovisuele communicatie (extern) In onze politiezone treedt de officier beleid en communicatie op als perswoordvoerder. De korpschef is zijn stand-in.

Eric Cenens - Officier beleid en communicatie

1.8.6

Website In 2008 startten wij met een gloednieuwe website. De oude website werd van het net verwijderd. Het beheer en de voortdurende updating van onze website berust bij onze informaticus. Hij werkt hiervoor samen met onze twee medewerkers die fungeren als functioneel beheerders. De supervisie en inhoudelijke aansturing berust bij de officier beleid en communicatie.

Steven Snoeckx - informaticus

Jaarverslag 2009

11


1.9

De korpsleiding Naast de korpschef telt ons korps vier officieren. De rol van de korpschef is toegelicht in rubriek 1.6 van dit jaarverslag. Twee van de vier officieren hebben een dienst onder hun directe leiding. Zo is er de officier operaties en recherche, verantwoordelijk voor de interventiepolitie en onze lokale speurders. De officier wijkpolitie is verantwoordelijk voor de drie wijkpolitieposten in onze zone (in elke gemeente één). Twee officieren hebben een overkoepelende – zeg maar “korpsbrede” - verantwoordelijkheid. De officier eerstelijns diensten fungeert als operationele coördinator en houdt de focus op het functioneren van de diensten in de eerste lijn, met een “helikopterperspectief”. Bij externe klachten over medewerkers voert hij het vooronderzoek en rapporteert aan de korpschef. Wanneer de korpschef enige tijd niet aanwezig is, treedt de officier eerstelijns diensten op als zijn vervanger. De officier beleid en communicatie is verantwoordelijk voor de beleidsaansturing en – opvolging, het voorbereiden en uitschrijven van beleidsdocumenten als de jaarverslagen, zonale veiligheidsplannen, etc. Verder heeft hij de supervisie over de actieplannen en over de uitvoering ervan en staat hij in voor de interne en externe communicatie. Behalve de korpschef en zijn officieren telt ons korps ook twee administratieve medewerkers van het niveau A. Zij zijn verantwoordelijk voor de steundienst. Een van hen beheert de personeelsdienst, de ander de dienst logistiek en informatica. Via o.a. het BOT (zie supra punt 1.8.1.) wordt ernaar gestreefd het personeel te betrekken bij de beslissingen die rond de dagdagelijkse werking van het korps genomen worden. Tevens genereert het BOT eigen voorstellen tot het verbeteren van onze werking. Onze politiezone is een relatief “vlakke organisatie”, waarmee wordt bedoeld dat de leidinggevenden dichtbij de uitvoerders staan. Zowel felicitaties als terechtwijzingen verlopen overwegend via informele weg, in een direct contact tussen de betrokkenen.

Jaarverslag 2009

12


2

STRATEGIE EN BELEID

2.1

Strategische doelstellingen ZVP 2009-2012 Met het aanvatten van een nieuwe beleidscyclus van vier jaren vanaf 1 januari 2009 werd in 2008 een nieuw ZVP uitgewerkt en opgestuurd naar de bevoegde ministeriële kabinetten. In dit ZVP werden vijf strategische doelstellingen (te lezen als beleidsprioriteiten) weerhouden door de zonale Veiligheidsraad. Het gaat om veiligheidsfenomenen waarvan uit de voorbereidende analyses (zie rubriek 1.1. van dit jaarverslag) gebleken is dat zij extra aandacht van de politie vereisen. Zij zullen in de nieuwe beleidscyclus projectmatig worden aangepakt. Andere veiligheidsproblemen blijven niettemin ook de nodige aandacht krijgen. Zij worden aangepakt in de zgn. reguliere politiewerking. Dit betekent: geen actieplan of projectmatige aanpak, maar er wordt wel degelijk aan gewerkt in de gewone werking. Hieronder de weergave van de strategische doelstellingen in het ZVP 2009-2012: I.

Strategische doelstelling 1 aanpak van het fenomeen woninginbraken – met bijdrage (binnen onze mogelijkheden) aan de prioriteit van FGP Hasselt omtrent rondtrekkende dadergroepen.

II.

Strategische doelstelling 2 aanpak van de problematiek inzake drugs.

III. Strategische doelstelling 3 aanpak van de verkeersonveiligheid door te werken aan het terugdringen van het aantal verkeersongevallen met doden en/of gewonden. IV. Strategische doelstelling 4 werk maken in onze politiezone van de prioriteit van de gerechtelijke overheid rond jeugdzorg. V.

2.2

Strategische doelstelling 5 motivatie van het personeel, met een onderzoek naar de tevredenheid van de medewerkers.

Een beleid gevoerd door een innovatief leiderschap met lef Bij de Belgische politie geldt het EFQM managementmodel als leidraad voor het aansturen en opvolgen van het beleid en bestuur. Het model bestaat uit negen velden en een terugkoppelingsveld. De vijf velden links van het model zijn vijf organisatiegebieden. Ingrepen in deze vijf organisatiegebieden hebben hun invloed op de vier resultaatgebieden rechts van het model. Het is daar dat de resultaten worden gemeten. Het terugkoppelingsveld onderaan de negen velden illustreert de aandacht voor het continu verbeteren (de lerende organisatie). Het model is aldus gekoppeld aan de gekende “Demingcirkel”, hetgeen impliceert dat de beleidsuitvoering verloopt a.h.v. verschillende fasen: Plan-Do-Check-Act (P-D-C-A).3 Zoals de vorige edities is ook dit jaarverslag weer opgebouwd volgens de tien velden van het EFQM managementmodel. Hieronder de weergave van het EFQM managementmodel:

3

De Amerikaanse kwaliteitsgoeroe W.E. Deming is de bedenker van een kwaliteitssysteem om voortdurend de kwaliteit van een product of dienst te verbeteren. Zijn model kent een continue cyclus (P-D-C-A) waarbij men steeds opnieuw plant – uitvoert – evalueert en aanpast.

Jaarverslag 2009

13


2.3

Bepalen van beleid is bepalen van keuzes en prioriteiten Aan de hand van volgende aspecten bepaalde de zonale veiligheidsraad de prioritaire veiligheidsproblemen: • in welke mate stelt zich het probleem objectief (weinig - veel - zeer veel, Cf. cijfergegevens over prevalentie van veiligheidsproblemen) • in welke mate stelt zich het probleem subjectief (subjectieve beleving, Cf. bevragingen van belanghebbenden zoals burgers, overheden, … ) • in welke mate is een veiligheidsfenomeen een prioriteit voor andere overheden of instanties (cf. opgenomen in het nationaal Veiligheidsplan of andere beleidsdocumenten) In de zonale veiligheidsraad werd gebruik gemaakt van een argumentatiematrix waarbij deze aspecten in rekening werden genomen om de prioriteiten voor de komende vier jaren vast te leggen. Zie hieromtrent rubrieken 1.1. en 2.1. van dit jaarverslag.

2.4

Strategie wordt vertaald in doelstellingen De Veiligheidsraad weerhoudt de gekozen veiligheidsproblemen als prioritair aan te pakken strategische doelstellingen. In de beleidsuitvoering wordt een en ander verder vertaald in operationele en tactische doelstellingen. Belangrijk bij deze operationele en tactische doelstellingen is dat ze voldoen aan de criteria die in de literatuur worden omschreven als“SMART”4. Deze doelstellingen worden concreet uitgeschreven in actieplannen, die vervolgens worden toegevoegd aan het ZVP.

4

Hulpmiddel voor het bepalen van goede doelstellingen: Specifiek – Meetbaar – Aanvaardbaar – Realistisch - Tijdgerelateerd.

Jaarverslag 2009

14


2.5

De actoren die betrokken zijn bij de beleidsbepaling

2.5.1

De politieraad De politieraad bestaat in onze politiezone uit 20 leden. Dit orgaan is samengesteld uit vertegenwoordigers van de gemeenteraad van iedere gemeente. Het aantal leden dat elke gemeente kan afvaardigen wordt bepaald door het aantal inwoners. Zo zijn er voor Peer en Leopoldsburg 7 gemeenteraadsleden vertegenwoordigd in de politieraad, voor Hechtel-Eksel 6. Hier zijn de burgemeesters bij inbegrepen. De korpschef woont de vergaderingen van de politieraad bij. In 2009 heeft de politieraad 5 keer vergaderd. Voorzitter is de burgemeester van Peer.

2.5.2

Het politiecollege Het politiecollege bestaat uit de 3 burgemeesters van de respectieve gemeenten en de korpschef. In onze politiezone is de burgemeester van Peer momenteel voorzitter van het politiecollege. Het stemmengewicht dat iedere burgemeester vertegenwoordigt is evenredig met de financiële dotatie die de gemeente inbrengt. In 2009 heeft het politiecollege 12 keer vergaderd.

2.5.3

De zonale Veiligheidsraad In de ZVR wordt beslist over de beleidsprioriteiten van de politie. Vertegenwoordigd zijn de burgemeesters van de politiezone, de procureur des Konings, de korpschef en de bestuurlijke directeurcoördinator van de federale politie. Naast deze wettelijke vertegenwoordiging wordt de ZVR bij ons ook bijgewoond door de gerechtelijke directeurcoördinator van de federale politie, de arrondissementscommissaris van de provincie, onze officier beleid en communicatie en de secretaris die de notulen neemt. De zonale Veiligheidsraad vergaderde in 2009 1 keer.

Jaarverslag 2009

15


3

MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS

3.1

Wijzigingen in de personeelsformatie in 2009

3.1.1

Exits • Op 28 februari werd de voltijdse detachering vanuit het OCMW Leopoldsburg van onze coördinatrice slachtofferbejegening beëindigd. Zij ging studeren aan het opleidingsinstituut voor politieofficieren in Brussel. • Op 1 maart ging de wijkcoördinator van de wijkpolitie Leopoldsburg met pensioen. • Eveneens op 1 maart werd de afdeling beëindigd van een inspecteur die bij de dienst operaties actief was. De samenwerking werd op zijn verzoek stopgezet omwille van zijn verhuis naar een verder weggelegen gemeente. • Op 1 april gingen twee hoofdinspecteurs van ons afhandelingbureau met pensioen. • Op 1 juli ging een wijkinspecteur van de wijkpolitie Hechtel-Eksel met pensioen. • Ook op 1 juli vond de pensionering plaats van een commissaris. Hij was sinds twee jaar met ziekteverlof door een ongeneeslijke ziekte. • Op 1 september verliet een inspecteur van de dienst operaties ons korps. Zij maakte mobiliteit naar de federale politie, dienst hondensteun. • Op 1 oktober werd het contract voor bepaalde duur van een administratief bediende niveau C beëindigd. De persoon die zij verving keerde terug uit langdurig ziekteverlof. • Op 1 november verliet een hoofdinspecteur van de dienst operaties onze zone door mobiliteit naar een ander korps. • Ook op 1 november werd de afdeling van een inspecteur van CIK Hasselt naar onze zone beeindigd. • In december namen we afscheid van een inspecteur die de Gatsocontroles en het beheer van de flitspalen voor zijn rekening nam. Hij ging met pensioen vanaf 1 januari 2010.

3.1.2

Intro’s • Op 18 mei kwam de nieuwe coördinatrice slachtofferbejegening in dienst. Zij werd afgedeeld vanuit OCMW Peer. • Vanaf 24 juni konden we beroep doen op een administratief bediende niveau C. Zij kwam in dienst met een vervangingscontract voor de tijdelijke vervanging van een personeelslid met langdurig ziekteverlof. • Op 8 juli kwam een inspecteur voor de dienst operaties in dienst. Zij werd afgedeeld vanuit de federale politie, dienst algemene reserve. • Dezelfde inspecteur werd op 1 augustus aangeworven via mobiliteit. • Ook op 1 augustus kwam een andere inspecteur ons korps vervoegen als versterking voor de dienst operaties. • Op 1 december kwamen gelijktijdig twee inspecteurs in dienst voor de dienst operaties. • Eveneens op 1 december kwam een hoofdinspecteur de rangen van de dienst operaties • versterken. Hij werd gedetacheerd vanuit de federale politie, dienst algemene reserve. • In december werden nog twee inspecteurs aangeworven via mobiliteit. Hun indiensttreding werd voorzien vanaf 1 januari 2010.

3.1.3

Interne bevordering • Op 1 juni werd een inspecteur van de dienst operaties bevorderd tot hoofdinspecteur. Dit geschiedde via een mobiliteitsprocedure. • Ook een inspecteur die als functioneel beheerder werkzaam is, werd per 1 juni via mobiliteit gepromoveerd tot hoofdinspecteur. • Op 1 oktober werd onze gespecialiseerde vakman statutair aangeworven. Hij had eerder een contract voor bepaalde duur. • Op 1 november werd onze coördinatrice slachtofferbejegening statutair in dienst genomen. Zij was voorheen afgedeeld vanuit OCMW Peer.

Jaarverslag 2009

16


3.1.4

Interne reorganisatie • Op 1 januari gingen twee hoofdinspecteurs vanuit de dienst operaties over naar het afhandelingbureau. • Op 1 februari maakte een hoofdinspecteur van het afhandelingbureau de overstap naar de wijkpolitie Leopoldsburg. Hij ging er aan de slag als wijkcoördinator. • Op 1 juni ging een inspecteur van de dienst operaties aan de slag als wijkinspecteur bij de wijkpolitie van Hechtel-Eksel.

3.2

Enkele HRM5-gegevens dienstjaar 2009 • In 2009 werden door medewerkers van onze politiezone (burgers + operationelen, alle hiërarchische kaders) in totaal 973 dagen ziekteverlof opgenomen, waarvan 85 wegens ar6 beidsongeval. Er werd ook 1 baaldag genomen. • In 2009 was er voorzien in maximaal 4 560 overuren die mochten worden gepresteerd (in onze politiezone per definitie bij uitzondering, voor het opvangen van noodwendigheden en om de continuïteit te verzekeren). Er werden in totaal 2 005 overuren gemaakt. • De politiezone had in 2009 18 460 weekenduren begroot. Er werden 17 155 weekenduren • gepresteerd door het personeel. • Wat het aantal nachturen betreft werd er uitgegaan van een raming van 18 463 nachturen. Er werden 17 658 uren aan nachtprestaties geleverd. • Ons korps besteedde in 2009 4 475 mensuren aan opleiding. 1 163 mensuren besteed aan schiettraining en geweldbeheersing zijn daarin meegeteld. Deze cijfers zijn hoog omwille van twee • inspecteurs die voltijds in opleiding waren in het kader van hun bevordering tot hoofdinspecteur. • Er waren in 2009 13 externe klachten over het optreden van medewerkers van onze politiezone. In elk van deze gevallen werd na grondig onderzoek besloten dat de klacht geen aanleiding • vormde voor een sanctionering van de betrokken politieambtenaar. Alle klachten en onderzoeken • werden gerapporteerd aan het Comité P dat de politiediensten controleert. • Daar staat tegenover dat er in 2009 ook 8 externe felicitaties waren voor de dienstverlening van onze medewerkers.

5 6

Human Resources Management Personeelslid komt niet werken op een dag dat hij/zij normaal wel zou werken. De dag gaat niet in mindering van het contingent ziekendagen, maar er worden aan het personeelslid ook geen werkuren toegekend. Beperkt tot jaarlijks maximaal 4 dagen.

Jaarverslag 2009

17


3.3

Ons organiek kader (op 31/12/2009)

OPERATIONEEL volgens GRAAD Feitelijk K.

FTE

Organiek kader

Officierenkader

5

5

5

Middenkader

14

14

15

Basiskader

56

55,80 55,80

54

Agenten v Politie

0

0

0

76

76

74

TOTAAL

* Afwijking feitelijk kader t.o.v. FTE te wijten aan 1 personeelslid in 4/5 werkregime.

BURGERPERSONEEL volgens NIVEAU FTE Feitelijk K.

Organiek kader

NIVEAU A

2

2

2

NIVEAU B

2

2

5

NIVEAU C NIVEAU D

8 7

8 4,94

8 3

17

15

18

TOTAAL

* Afwijking feitelijk kader t.o.v. FTE te wijten aan 2 personeelsleden die 4/5 werken.

Jaarverslag 2009

18


3.4

Onze leeftijdsspreiding Officierskader aantal jonger dan 31 jaar

aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer Middenkader aantal jonger dan 31 jaar aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer aantal jonger dan 31 jaar Basiskader aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer

3.5

0 1 1 2 1 0 5 3 6 0 7 8 18 20 3

Organisatie en werking van het intern toezicht De korpschef is ons aanspreekpunt intern toezicht. De onderzoeken worden toevertrouwd aan de officier eerstelijns diensten. Hij voert het onderzoek en rapporteert aan de korpschef. De korpschef rapporteert op zijn beurt aan het Comité P. Een eventueel opstarten van de tuchtprocedure vangt aan bij de korpschef, die een tuchtverslag opstelt ten behoeve van de tuchtoverheid. In 2009 werden er geen tuchtprocedures ingeleid.

3.6

Mentorschap Onze politiezone telt sinds 2008 negen mentoren, waarvan drie hoofdinspecteurs. In 2009 deden er 6 studenten die een politieopleiding volgden stage in onze politiezone. Daarnaast hadden we nog 5 stagiairs die een reguliere studie volgden aan een hogeschool.

3.7

Syndicaal overleg in het basisoverlegcomité (BOC) In 2009 was er tweemaal syndicaal overleg in het BOC. Er werd vergaderd op 17 april en op 30 oktober. Volgende onderwerpen waren er voorwerp van bespreking: -

Nota interventiepermanentie Personeelsevaluatie (competentieprofielen voor nieuwe functies) Het personeelsverloop in onze politiezone Glijdende werkuren voor personeel met dagdienst Inzetbaarheid voor oefeningen geweldbeheersing Dienstplanning en gevolgen van de implementatie van het Ortecprogramma Harmony Reorganisatie dienst operaties Dossier rechtsbijstand Nieuwe korpsrichtlijnen inzake ziektemelding Teambuildingsessies

In dezelfde lijn als het BOC liggen de vergaderingen van het comité voor preventie, bescherming en welzijn op het werk (CPBW). Deze vergaderingen gingen in 2009 twee keer door, gekoppeld aan de vergaderingen van het BOC op 17 april en 30 oktober. Jaarverslag 2009

19


Volgende onderwerpen waren er voorwerp van bespreking: -

3.8

Jaarverslag CPBW dienstjaar 2008 Aanstelling nieuwe preventieadviseur Aankoopdossiers 2009 Rollen v/d preventieadviseur versus de vertrouwenspersoon Plaatsen van een “rustzetel” voor ploegen bereikbaar/terugroepbaar die worden teruggeroepen

Evaluatieprocedure personeel Eind 2005 werd de draad opgenomen en het kader werd opgeleid om met de evaluatieprocedure vertrouwd te worden. In 2006 werd met alle medewerkers een planningsgesprek gevoerd. In 2007 werden functioneringsgesprekken gehouden. In 2008 volgden de evaluatiegesprekken die de tweejaarlijkse cyclus afronden. Aansluitend werd er een nieuwe evaluatieprocedure gestart doordat het evaluatiegesprek gekoppeld werd aan een nieuw planningsgesprek voor de komende twee jaar. In 2009 werden functioneringsgesprekken gevoerd met alle personeelsleden. De procedure zal in 2010 opnieuw culmineren in evaluatiegesprekken. Ook dan weer zal een planningsgesprek de volgende evaluatiecyclus inleiden.

3.9

Vertrouwenspersoon Onze politiezone telde twee vertrouwenspersonen, een mannelijke en een vrouwelijke inspecteur. Extern werden zij bijgestaan door psychologen van Mensura, het bedrijf dat instaat voor ons arbeidsgeneeskundig onderzoek. Daarnaast is er nog de mogelijkheid beroep te doen op het stressteam van de federale politie. Sinds 2008 berust de hoedanigheid van vertrouwenspersoon bij onze coördinatrice slachtofferbejegening. Zij is maatschappelijk assistente en heeft als burger het voordeel meer neutraal te kunnen oordelen. De twee inspecteurs blijven dienst doen als stand-ins. De ondersteuning van Mensura blijft behouden, evenals de mogelijkheid om het stressteam in te schakelen.

Jaarverslag 2009

20


3.10

Bevorderen van preventie en welzijn op het werk We hebben sinds 2009 een nieuwe preventieadviseur. Hij behandelde in 2009 onder meer de volgende dossiers: • • • • • • • • • • • • • •

Ingebruikname nieuwe veiligheidsuitrusting (pistolen H&C P30, telescopische wapenstokken, wapengordels en toebehoren) Organisatie van opleiding en training nieuwe veiligheidsuitrusting Volgen van opleiding preventieadviseur Nieuwe garagepoorten Dossier vrijstellingen van nachtdienst Coördinatie maatregelen Mexicaanse griep Keuring brandblustoestellen Plaatsen zonnewerende folie in hittegevoelige lokalen gelijkvloers (waar geen airco is) Toezicht werkzaamheden bij verbouwingswerken verhoorlokalen hoofdgebouw Toezicht werkzaamheden bij restauratiewerken wijkkantoor Peer Toezicht werkzaamheden bij installatie carports hoofdgebouw Toezicht werkzaamheden bij verbouwingswerken lokalen dienst operaties Voorzien van winterbanden op interventievoertuigen Voorbereiding brandpreventieplan, te finaliseren in 2010

Kris Schrooten – preventieadviseur

Jaarverslag 2009

21


4

MANAGEMENT VAN MIDDELEN

4.1

Begroting 2009

4.1.1

Inkomsten Aan de inkomstenzijde ontving de politiezone Kempenland voor het werkingsjaar 2009 in totaal 6 866 980 €. Hiervan bestond 4 488 994 € uit de zgn. federale toelage, te begrijpen als de dotatie die de federale regering inbrengt (FOD Binnenlandse Zaken en FOD Justitie gezamenlijk). Dit maakt 63 % van de inkomsten uit. Daarnaast waren er de dotaties van de drie gemeenten. Hun financiële inbreng is afhankelijk van het aantal inwoners. De stad Peer vertegenwoordigde in 2009 12 % van de inkomsten van de politiezone, Leopoldsburg 11 % en Hechtel-Eksel 7 %. Het resterende gedeelte van de inkomsten wordt gegenereerd uit overboekingen uit het reservefonds en ontvangsten voor prestaties.

4.1.2

Uitgaven Begroot 6 114 870 916 679 152 775 899 210 86 350

Personeelskosten Werkingskosten Schulduitgaven (leningen) Investeringen Overdrachten

Reëel uitgegeven 5 955 726 744 122 141 583 312 027 54 906

Opmerkingen en:: Opmerking en -

-

4.2

het verschil tussen begroting en reële uitgaven in de post investeringen is te wijten aan het feit dat jaarlijks 500 000 € wordt begroot voor de eventuele aankoop van het gebouw in Leopoldsburg (nog deels eigendom van de Regie der Gebouwen). Tot heden ging de aankoop nooit door, vandaar het jaarlijkse overschot. de som van alle uitgaven lijkt het bedrag van de inkomsten te overstijgen. Dit komt doordat in de tabel de post investeringen werd opgenomen. Deze post hoort eigenlijk thuis in de buitengewone begroting en moet bijgevolg niet meegeteld worden in de som van de uitgaven.

Capaciteitsmeetsysteem Capaciteit, uitgedrukt in mensuren, werd tot 2009 in onze politiezone gevat in het softwareprogramma PPP (programma prestaties personeel). Dit programma was gevat in de politiesoftware ISLP, administratieve toepassing. In 2007 werd nagegaan welke bijkomende behoeften er zijn om de dienstplanning efficiënt te beheren. Vooral voor de dienst operaties bleken er een aantal tekortkomingen te zijn in de bestaande werkwijze. De aanschaf van een gedigitaliseerde planningsmotor werd in overweging genomen. Twee firma’s die dergelijke planningsmotor verhandelen, kwamen hun instrument uitvoerig demonstreren en promoten in ons hoofdgebouw. Een delegatie van onze politiezone werd uitgestuurd naar een Oost-Vlaamse politiezone die met de planningsmotor vertrouwd is, om ter plaatse de toepassingen te gaan evalueren. Bij andere politiezones die gebruiker zijn van de planningstools, werd navraag gedaan over de bevindingen. Na grondige besprekingen en overwegingen op het managementoverleg en in een latere fase op het politiecollege, werd tot de aankoop van een planningsmotor beslist. In de loop van 2008 werd het finaal de firma Ortec die zijn planningsmotor Harmony in ons korps mocht komen implementeren. Pas vanaf het werkjaar 2009 worden de diensten met deze nieuwe tool automatisch gepland. De digitale

Jaarverslag 2009

22


manier om de diensten te plannen heeft onder meer als voordeel dat alles geschiedt volgens objectieve en vooraf ingevoerde criteria. De criteria waarop de planningsmotor zich baseert om de diensten te bepalen zijn geënt op de voornaamste bepalingen in de personeelsstatuten van de geïntegreerde politie. Vanaf 1 november 2009 wordt nog uitsluitend gebruik gemaakt van Harmony en werd afgestapt van PPP (tot die datum werden de administratieve gegevens nog dubbel geregistreerd). 4.3

Beheer softwareprogramma’s Voor de inzet en het beheer van onze ICT-tools en softwareprogramma’s hebben wij sinds 2008 een informaticus in dienst. Hij werkt drie dagen per week voor ons en twee dagen per week voor de gemeente Leopoldsburg, dewelke een overeenkomstig deel van zijn wedde betaalt. In zijn taken als informaticus wordt hij bijgestaan door een hoofdinspecteur en een inspecteur, die als functioneel beheerder optreden. Daarnaast werken wij voor onze technische en ICTsystemen samen met onderstaande partners.

4.3.1

Federale politie, de directie telematica (DST) - ISLP (Integrated System for Local Police) te weten afhandeling processen-verbaal, briefwisseling, kantschriften, meldingen, interventies - ANG bevattende het Hilde netwerk, de databank m.b.t. personen, voertuigen, feiten (concrete en niet concrete) en plaatsen, het wapenregister. - ARGOS bestuurlijke afhandeling. - ARTHEMIS tool om rechtstreeks in verbinding te komen met DST om alle defecten software & hardware te melden - QUESTIS & DAWA, een operationele en beleidsmatige tool. - Dispatch N, zijnde de doorstroom van CIC naar ISLP (A.S.T.R.I.D. tool) - PORTAL : . rijksregister nationaal . dienst van het wegverkeer . rijbewijzen . Mac Tool: tool om software naar PC’s te sturen . Rita: tool om PC (van op afstand) door een derde (Admin) over te nemen - SIDIS bestand met de populatie van de gevangenissen - TEAMWARE zijnde een intern email systeem op federaal niveau - NETSCAPE zijnde de ISLP mail - IGT interventiegids terrein wordt actueel gehouden door DST

4.3.2

Cipal -

4.3.3

Boekhoudingprogramma HERMES. Documenten binnen ISLP afhandeling. Rijksregister gemeente. Strafregister tot op lokaal niveau.

Administratief netwerk Internet en beheer website Dit is het werk van onze informaticus, onder de verantwoordelijkheid van de officier beleid en communicatie

4.3.4

Intersafe Badgesysteem voor toegangscontrole in onze hoofdzetel en alarminstallaties in elk gebouw. De officier eerstelijns diensten staat in voor het beheer.

Jaarverslag 2009

23


4.4

Opvolging en ontwikkelingen ICT Intern zijn er onze informaticus en onze twee functionele beheerders die de ontwikkelingen inzake ICT van nabij volgen. Zij worden sporadisch op hun vraag bijgestaan door een informaticus van CIPAL. Ook fungeren onze informaticus en onze twee functionele beheerders als eerste aanspreekpunt bij defecten van zowel software als hardware. Het leeuwendeel van de dagdagelijkse problemen lossen zij zelf op, de rest wordt doorverwezen naar de juiste externe partner.

4.5

ASTRID - CIC Onze ploegen worden aangestuurd door het provinciaal communicatie- en informatiecentrum Limburg (CIC LIM) van de federale politie. Er wordt gewerkt met de digitale Tetranorm van het Astridnetwerk.

Jaarverslag 2009

24


4.6

Overzicht operationele uitrusting (niet limitatieve opsomming)

INFORMATICA PC’s

Vaste post Laptop Flat screen Printer

Server PC aansluiting

ISLP Internet Portal

RADIO Klassiek

Basis Mobiel Basis Mobiel Draagbaar Abonnement

Astrid

BEWAPENING Beveiligde Uitschakelende ten

produc-

4-WIELERS Voertuigen

Fototoestel Alcoholtest Kogelwerende vesten Spijkereggen Scanner Video Simkaartlezer GPS

Jaarverslag 2009

2007 77 7 82 46 2 63 31 63

2008 78 7 82 46 2 63 31 63

2009 78 7 82 46 2 63 33 63

2006 0 0 4 11 41 56

2007 0 0 4 11 41 56

2008 0 0 4 11 41 56

2009 0 0 4 11 41 56

Wapenkamer Wapenkasten Kleine spuitbussen

2006 2 88 75

2007 2 88 75

2008 2 88 75

2009 2 88 75

Grote spuitbussen

5

5

5

6

Totaal 4X4 Striping Anoniem Leasing Diesel Benzine

2-WIELERS Motorfiets Bromfiets Fiets VERKEERSUITRUSTING Radar Andere

2006 77 7 82 46 2 63 22 63

2006 25 1 19 6 4 23 2

2007 25 1 19 6 4 23 2

2008 26 1 19 6 4 23 2

2009 27 1 20 6 4 26 1

2006 2 0 14

2007 2 0 14

2008 3 0 14

2009 3 0 15

2006 1 1 1 4 7 10 5 24 4 0 0 0 0

Snelheidsmeter Curvometer Sonometer Analoog Digitaal ATT AAT PZ PZ

25

2007 1 2 1 1 7 10 5 24 4 1 1 4 1

2008 1 2 1 1 10 10 6 69 4 1 1 4 5

2009 1 2 1 1 10 10 6 69 4 1 1 4 5


4.7

Verkeersveiligheidfonds Het verkeersveiligheidfonds is een door de federale overheid beheerd fonds dat gespijsd wordt door de verkeersboetes die in de politiezones over gans België worden uitgeschreven. Deze gelden worden verzameld en achteraf wordt een gedeelte ervan via een bepaalde verdeelsleutel terug aan de politiezones toegekend. De politiezones dienen deze kredieten te gebruiken voor projecten die de verkeersveiligheid bevorderen. Verkeersveiligheid krijgt federaal de hoogste prioriteit. Ook onze zone besteedt heel wat capaciteit aan verkeersveiligheid. In 2009 ontving onze politiezone 406 325 € uit het verkeersveiligheidfonds. Dit geld werd in hoofdzaak besteed aan de volgende aankopen en realisaties: • Uitvoeren van snelheidscontroles • Uitvoeren van alcoholacties (25 in 2009) • Uitvoeren van controles op zwaar goederenvervoer • Uitvoeren van diverse andere verkeerscontroles (verkeersagressie, gordeldraagplicht, …) Over de resultaten van deze acties meer in hoofdstuk 6 van dit jaarverslag. Volgende investeringen zijn nog in voorbereiding: • Aankoop van een politievoertuig met systeem voor nummerplaatherkenning • Aankoop van het digitaal vingerafdrukkensysteem Livescan • Aankoop van uitleesapparatuur voor digitale tachografen • Aankoop van een nieuw voertuig en nieuwe apparatuur voor bemande snelheidscontroles

Jaarverslag 2009

26


5

MANAGEMENT VAN PROCESSEN

5.1

Primaire processen : de zes basisfunctionaliteiten

5.1.1

Organisatie en werking De lokale politiezones moeten sinds de politiehervorming de basispolitiezorg verstrekken in hun gebied, en dit in de geest van de gemeenschapsgerichte politiezorg (ook wel “community policing” genoemd). Tot vandaag moet de lokale politie concreet voorzien in het invullen van zes basisfunctionaliteiten: 1) 2) 3) 4) 5) 6)

Wijkpolitie Onthaal Interventie Openbare orde Slachtofferbejegening Lokale recherche

Het valt te verwachten dat er in de loop van 2010 een zevende basisfunctionaliteit zal bijkomen. In een evaluatierapport van een commissie onder het voorzitterschap van professor Brice Deruyver, werd gesuggereerd dat de materie verkeer best als een aparte functionaliteit zou worden ingevuld. Tot vandaag ressorteerde verkeer onder openbare orde. Waarschijnlijk zullen er weldra dus zeven basisfunctionaliteiten zijn. Hieronder overlopen we de zes momenteel bestaande basisfunctionaliteiten en gaan we na hoe we er in het werkjaar 2009 gestalte aan gaven in de politiezone Kempenland. 5.1.2

Wijkwerking De functie wijkwerking is de hoeksteen van een naar de gemeenschap gerichte politie en krijgt bijgevolg een belangrijke plaats in de basispolitiezorg. Als minimale werkings- en functioneringsnorm wordt de inzet van één wijkinspecteur per 4 000 inwoners vooropgesteld. In onze politiezone doen we het zelfs beter: 1 per 3 077. De politiezone Kempenland beschikte in 2009 voor haar wijkwerking over één verantwoordelijke officier, drie hoofdinspecteurs en 13 wijkinspecteurs. Dit is 23% van het operationeel kader. Administratief werd elke wijkpolitiepost ondersteund door 1 voltijdse bediende. De functie van wijkinspecteur is in onze zone een gespecialiseerde functie. De wijkinspecteur wordt voltijds ingezet voor wijkwerking.

5.1.3

Onthaal Het telefonisch onthaal is 24u/24u verzekerd. Ook bij het aanbellen aan elk gebouw buiten de openingsuren wordt de bezoeker onmiddellijk met een politiefunctionaris verbonden. Tot 19:00 uur verzekert de hoofdzetel het telefonisch onthaal. Nadien neemt de provinciale dispatching die rol over.

Jaarverslag 2009

27


Openingsuren kantoren

Centraal Wijken

Maan 07-19 09-1230

Dins 07-19 09-1230

Woen 07-19 09-1230

Don 07-19 09-1230

Vrij 07-19 09-1230

Zat 09-17 Gesloten

Zon Gesloten Gesloten

In de wijkkantoren kan men ook in de namiddag terecht, maar enkel na afspraak.

5.1.4

Interventiedienst Onze interventiedienst is zodanig georganiseerd dat we doorgaans iedere oproep kunnen afhandelen, ongeacht de dringendheid. Overdag tussen 07:00u en 21:00u tellen we twee ploegen van telkens twee mensen. In het weekend zijn we permanent met twee ploegen op het terrein (tot zondag 22:00u). De tweede ploeg fungeerde tot medio 2009 in principe als projectploeg. Dat betekende dat zij actief waren rond de projecten die in actieplannen gevat waren. Slechts wanneer de eerste ploeg bijstand nodig had of als er een oproep binnenkwam terwijl de eerste ploeg bezet was, deed de tweede ploeg dienst als extra interventieteam. In 2009 is een reorganisatie doorgevoerd in de dienst operaties (de interventiepolitie). We werden geconfronteerd met een toenemend aantal medische vrijstellingen. Dit had vooral te maken met het statutaire gegeven dat operationele personeelsleden bij de politie vanaf de leeftijd van 53 jaar, een aanvraag tot vrijstelling van nachtdienst kunnen indienen. Het werd gaandeweg steeds moeilijker om de noodzakelijke diensten te blijven inplannen. Ook andere bepalingen in het personeelsstatuut beperken immers de mogelijkheden. De ingreep komt op het volgende neer. De dienst operaties bestaat voortaan uit twee afzonderlijke poules. De poule interventie is de grootste en bestaat uit de leden die geen vrijstellingen hebben. Het takenpakket van deze poule bestaat naast het uitvoeren van de interventiediensten, uit ordediensten en acties in het kader van de lopende actieplannen. Daarnaast zijn er voor de poule interventie nog enkele functionaliteiten voorzien: slachtofferbejegening, sommige kantschriften (parketopdrachten) en beperkte gerechtelijke opdrachten in bijstand aan onze recherchedienst. De tweede poule is de poule specialisatie. Die bestaat uit de personeelsleden uit de dienst operaties die dienstvrijstellingen hebben, aangevuld met enkele vrijwilligers zonder vrijstellingen die toch wensten deel uit te maken van deze poule. Hun taken bestaan uit onthaal, noteren van klachten en aangiften, het grootste deel van de kantschriften, beheer van de flitspalen en beheer van het wapenregister. De tweede interventieploeg is niet langer een projectploeg, maar een volwaardig interventieteam. Enkel wanneer er geen tussenkomsten vereist zijn, kan deze ploeg zich richten op controles in het kader van de actieplannen of het afwerken van schrijfwerk. Sporadisch en bij noodwendigheid, kunnen de leden van de ene poule bijspringen in het takenpakket van de andere.

Jaarverslag 2009

28


Hieronder een overzicht van het aantal interventies die onze politiemensen uitvoerden in 2009. De tussenkomsten zijn exclusief de aangiften die mensen in een van onze bureaus kwamen doen. Ook activiteiten naar aanleiding van verkeers – en andere acties, tussenkomsten van de wijkpolitie, voortgezette onderzoeken door onze recherche, etc., zijn niet in de overzichtstabel opgenomen. De reden hiervoor ligt in het feit dat het onderstaande beeld gegenereerd werd uit de module interventie van ons softwaresysteem ISLP. Die omvat alleen de tussenkomsten van de interventieploegen uit onze dienst operaties. Andere politieactiviteiten worden gevat in de module melding.

AANTAL INTERVENTIES IN 2009 PER MAAND MAAND Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Totaal 2009

AANTAL INTERVENTIES 570 517 572 677 667 654 696 674 644 592 616 605 7 484

De aard van de interventies is uiteraard heel uiteenlopend. Sommige tussenkomsten zijn beperkt in duur en vragen weinig nazorg en werklast. Andere zijn uiterst intensief en vergen het uiterste van onze professionals. De moeilijkste interventies zijn doorgaans niet de meest voorkomende.

5.1.5

Openbare orde De lokale politie moet zich organiseren om bij alle voorzienbare lokale gebeurtenissen de orde te handhaven en eventueel te herstellen. Daarvoor is op permanente basis een officier van bestuurlijke politie bereikbaar en terugroepbaar. In 2009 werden 2 358 mensuren besteed aan openbare ordehandhaving. 710 daarvan gingen naar opdrachten van federale aard, de zgn. “Hycap”.7 Het overige deel van de mensuren die werden besteed aan openbare orde, werden geïnvesteerd in het beheer van plaatselijke evenementen. Bovenstaande cijfers zijn een lichte onderschatting ten gevolge van de invoering van ons nieuwe opvolgings – en registratiesysteem. Meer uitleg hierover in de rubrieken 4.2, 7.2 en 9.2 van dit jaarverslag. Zoals ieder jaar waren er ook in 2009 weer de drie klassieke grote evenementen: - het Belgium Rhythm- and Bluesfestival te Peer - het Harley-Davidson treffen te Leopoldsburg - de vliegmeeting Sanicole Airshow te Hechtel-Eksel Ons korps beschikt over zeventien volledig uitgeruste en getrainde leden om gestalte te geven aan de bijstand inzake Hycap. Het gaat daarbij om vier midden- en dertien basiskaderleden.

7

Gehypothekeerde capaciteit. De lokale politiezones dienen een bepaald percentage van hun beschikbare capaciteit te reserveren voor bijstand inzake federale ordediensten.

Jaarverslag 2009

29


5.1.6

Slachtofferbejegening Sinds mei 2002 bestaat er een samenwerkingsprotocol tussen de politiezones Kempenland, HANO (Hamont-Achel, Neerpelt en Overpelt) en Lommel (eengemeentezone). Dit samenwerkingsprotocol houdt in dat er buiten de openingsuren volgens een beurtrol steeds een slachtofferbejegenaar beschikbaar is voor de drie politiezones. Iedere politiezone voorziet om beurt in een slachtofferbejegenaar. In de politiezone Kempenland zijn er zes politie-inspecteurs die meedraaien in deze beurtrol. Deze mensen doen hun taken in de slachtofferbejegening naast hun gewone opdrachten in het politiekorps. Zij volgden allen een gespecialiseerde opleiding in de slachtofferbejegening bij de Limburgse politieschool in Genk. In 2009 kwam er een nieuwe coördinatrice slachtofferbejegening in ons korps. De vorige heeft het korps verlaten om te gaan studeren aan het opleidingscentrum voor politieofficieren in Brussel. Sinds mei 2009 kwam de nieuwe coördinatrice slachtofferbejegening in dienst. Zij werd eerst afgedeeld vanuit het OCMW Peer, tot zij op 1 november 2009 statutair werd in dienst genomen door de politiezone. De coördinatrice heeft in haar functie een breed takenpakket. Zij geeft coördinatie en sturing aan het team slachtofferbejegenaars en voorziet in opleiding en vorming inzake slachtofferbejegening, voor het operationeel personeel. Daarnaast komt zij tussen in meer ernstige situaties waar slachtofferbejegening aangewezen is. Zij verzorgt de opvang van mensen in psychosociale en/of sociaaleconomische probleemsituaties. Daarnaast houdt zij zich bezig met het opvolgen van gevallen waar sprake is van geweld binnen gezinnen, voert soms zgn. “slecht nieuwsmeldingen” professioneel uit, etc. …

Els Poelmans – coördinatrice slachtofferbejegening

5.1.7

Recherche De functie recherche omvat het uitvoeren van gerechtelijke opsporing en van gerechtelijk onderzoek. Elke politieambtenaar moet over de kennis en vaardigheden beschikken om gerechtelijke taken uit te voeren. Sinds 2008 bestaat onze lokale recherchedienst uit zeven leden. Bijna 10% van onze capaciteit werd in 2009 aan deze functionaliteit besteed. Voor het technisch sporenonderzoek en navolgend gerechtelijk onderzoek is permanent een lid van de recherche bereikbaar en terugroepbaar. Een van onze rechercheurs participeert aan de beurtrol die in het gerechtelijk arrondissement bestaat rond het audiovisueel verhoor van minderjarige slachtoffers.

Jaarverslag 2009

30


5.2

Secundaire processen: ondersteunende diensten

Dienst steun We hebben een steundienst die bestaat uit twee onderdelen. Er is de dienst personeelszaken. Alles wat te maken heeft met HRM wordt daar beheerd. Daarnaast is er de dienst logistiek. Daar worden alle besognes die te maken hebben met materiaal, materieel, voertuigen, informatica etc. behandeld. Beide onderdelen van de dienst steun staan onder de leiding van een burgerpersoneelslid niveau A. Het diensthoofd logistiek fungeert ook als bijzonder rekenplichtige voor de politiezone.

Algemene leiding De korpschef staat in voor de algemene leiding, de organisatie en de verdeling van de taken binnen het korps. Hij wordt op administratief vlak bijgestaan door zijn secretaris. Inzake begroting werkt hij nauw samen met de bijzondere rekenplichtige van de zone. Naast de korpschef zijn er in onze zone nog 4 officieren (graad commissaris).

Beheersen We trachten onze werking qua efficiëntie en effectiviteit in kaart te brengen en op te volgen. Dit gebeurt maandelijks aan de hand van boordtabellen, waarmee we de meest relevante veiligheidsaspecten in de focus houden. Onze lopende actieplannen volgen we ook maandelijks op aan de hand van specifiek daartoe ontworpen tools. Daarnaast hanteren we een opvolgingssysteem om zicht te houden op de besteedde capaciteit.

Jaarverslag 2009

31


6

RESULTATEN BIJ KLANTEN EN PARTNERS

6.1

Aantal afwezigheidtoezichten Vakantiegangers of andere mensen die voor een bepaalde tijd hun woning onbewaakt moeten achterlaten, kunnen beroep doen op onze diensten om hun woning regelmatig te laten bezoeken door politieambtenaren. Er wordt dan een preventieve rondgang gedaan ter preventie van inbraak en diefstal. Hierbij de weergave van het aantal woningen die van 2006 tot 2009 opgenomen werden in het afwezigheidtoezicht: 440 430 420 410 400 390 380 370 360 350 2006

2007

2008

2009

Aanvragen 2006 : 393 Aanvragen 2007 : 385 Aanvragen 2008 : 439 Aanvragen 2009 : 425

6.2

Aantal sessies technopreventief advies In onze politiezone is het gebruikelijk dat de slachtoffers van woninginbraken een herbezoek krijgen van de wijkinspecteur. Wanneer zij daarbij te kennen geven geïnteresseerd te zijn in een plaatsbezoek van een technopreventieadviseur, dan wordt een afspraak geregeld. Onze beide technopreventieadviseurs zijn specialistisch geschoold. Het zijn twee inspecteurs van onze dienst operaties. In de toekomst zal een andere inspecteur de technopreventie voor zijn rekening gaan nemen. Ook hij volgde een doorgedreven opleiding om deze rol goed te kunnen invullen. De twee huidige inspecteurs deden in 2009 dertig sessies technopreventieadvies.

6.3

Ordediensten binnen en buiten de zone Zie punt 5.1.5 van dit jaarverslag.

6.4

Opendeurdag hoofdgebouw De opendeurdag op zaterdag 19 september kende een groot succes. Tussen 10.00 uur en 17.00 uur bezochten ruim duizend bezoekers onze hoofdzetel in Leopoldsburg. Alle bezoekers ontvingen een gadget. De kindjes kregen een ijsje aangeboden. Van de vele bezienswaardigheden, bleken de demonstraties met de patrouillehonden, de laserschietstand, de bromfietssimulator en de apparatuur voor nummerplaatherkenning de grootste blikvangers. Verder waren er standen van de wijkpolitie, technopreventie, recherche, beroepenvoorlichting, politiebewapening,

Jaarverslag 2009

32


politievoertuigen waaronder de motoren en de mobiele observatieauto, alcoholcontroleuitrusting, slachtofferbejegening, etc. De opendeurdag werd georganiseerd gezamenlijk met de brandweer van Leopoldsburg, wiens gebouw tegenover ons hoofdgebouw is gelegen. Naast de bezienswaardigheden in de twee vestigingen, waren er ook tal van activiteiten en demonstraties op het Marktplein van Leopoldsburg. 6.5

Samenwerking met de scholen • In alle lagere scholen van Peer ging de wijkinspecteur ook in 2009 weer bij de 6de leerjaren de drugpreventiesessies in het kader van het MEGA-project8 brengen. In totaal werden in de Peerse scholen negen klassen bij het project betrokken. In Leopoldsburg nam de lagere school van Heppen deel aan het drugpreventieproject. Alles tezamen besteedde onze wijkpolitie circa 96 mensuren aan MEGA, inclusief voorbereiding. Er werden een 250-tal leerlingen mee bereikt. • In september en oktober van 2009 werd in alle scholen van de politiezone een fietscontrole met latere hercontrole georganiseerd en uitgevoerd. Dit gebeurde door de wijkinspecteurs. In Peer en Hechtel-Eksel werden zij hierbij geassisteerd door vrijwilligers, in Leopoldsburg door de gemachtigde opzichters. De ouders van de kinderen wiens fietsen defecten of tekortkomingen vertoonden, ontvingen een brief met verzoek het rijwiel van hun kind in orde te brengen. Er vond een hercontrole plaats om na te gaan in hoeverre de vastgestelde tekortkomingen werden verholpen. • De wijkpolitie deed gericht verkeerstoezicht en controles op de toenaderingswegen naar de scholen. In de maand september, bij de aanvang van het nieuwe schooljaar, deden zij dit met vergrote intensiteit. • Onze wijkinspecteurs onderhouden nauwe contacten met de scholen in hun wijken. Zo deden zij ook in 2009 weer quasi dagelijks verkeerstoezicht bij het begin en einde van de schooluren. Daarnaast ging er geregeld een wijkinspecteur ter plaatse in een school om nader kennis te maken met leerlingen en onderwijzend personeel. Het omgekeerde gebeurde ook: klassen die een bezoek brachten aan de politiegebouwen .

Onze mensen op bezoek bij een kleuterschool. Wat een pret!

8

“Mijn Eigen Goed Antwoord”

Jaarverslag 2009

33


6.6

Mediabeleid en persverslagen Zoals altijd behielden wij in 2009 onze volstrekte neutraliteit ten opzichte van de media. Persberichten werden altijd aan alle mediapartners overgemaakt. Ons afhandelingsbureau verstuurde de dagelijkse persberichten met het overzicht van de politietussenkomsten inzake verkeersongevallen, diefstallen, etc. voor de afgelopen 24u. Daarnaast verstuurde de officier beleid en communicatie vijf keer een uitgebreider persbericht naar alle perscontacten. Dit ging om onderwerpen die niet tot de dagelijkse werking behoorden of meer toelichting vereisten. Enkele keren trad de officier beleid en communicatie op als perswoordvoerder van de politiezone voor de audiovisuele media.

6.7

Klachten en felicitaties In 2009 ontvingen wij over het optreden van onze politiemedewerkers 13 klachten van externe personen of instanties. We ontvingen 8 felicitaties.

6.8

Resultaten met betrekking tot onze beleidsprioriteiten Het betreft hier de resultaten die verband houden met de lopende actieplannen die voortvloeiden uit de gekozen beleidsprioriteiten in het ZVP 2009-2012. De beleidsprioriteiten zijn in het ZVP benoemd als strategische doelstellingen. Hieronder zullen we de resultaten voor elke strategische doelstelling bespreken. Om de leesbaarheid van dit jaarverslag niet in het gedrang te brengen, beperken we ons daarbij tot de meest relevante informatie. Eerst geven we nog eens de opsomming van de strategische doelstellingen in het ZVP 20092012. Daarna volgt dan de bespreking van de in 2009 geleverde inspanningen en behaalde resultaten. I.

STRATEGISCHE DOELSTELLING 1 :

aanpak van de verkeersonveiligheid door te werken aan het terugdringen van het aantal verkeersongevallen met doden en/of gewonden.

II.


aanpak van het fenomeen woninginbraken – met bijdrage (binnen onze mogelijkheden) aan de prioriteit van FGP Hasselt omtrent rondtrekkende dadergroepen.

III. STRATEGISCHE DOELSTELLING 3 :

aanpak van de problematiek inzake drugs.

IV. STRATEGISCHE DOELSTELLING 4 :

werk maken in onze politiezone van de prioriteit van de gerechtelijke overheid rond jeugdzorg.

V.

motivatie van het personeel, met een onderzoek naar de tevredenheid van de medewerkers.

Jaarverslag 2009


34


We zullen de voornaamste inspanningen en resultaten nu toelichten per strategische doelstelling. Zoveel als mogelijk geven we resultaten weer op niveau van de “outcomes”9. Hierbij dient opgemerkt dat de politie deze eindresultaten uiteraard niet zonder meer in de hand heeft. De veiligheidsfenomenen waar de politie rond werkt zijn multifactorieel van aard en kunnen niet enkel door politieoptreden worden beïnvloed. Zo dient een stijging van de prevalentie niet gelezen te worden als een onvoldoende prestatie vanwege de politie. Tal van andere factoren zijn immers van invloed op het aantal feiten dat plaatsvindt. Net zomin kan een gunstige evolutie worden gezien als het exclusieve succes voor de politie. Ook hier kunnen andere indicatoren de positieve ontwikkelingen (mee) in de hand werken. Resultaten op niveau van de “outcomes” dienen aldus steeds gerelativeerd te worden als indicator om de politie-inspanningen te beoordelen. Anders is het voor de resultaten die weergegeven worden op niveau van de “output”. Deze zeggen wel veel over de inspanningen die de politie deed rond een bepaald veiligheidsfenomeen. Maar hun daadwerkelijk rendement inzake eindresultaat valt dan weer erg moeilijk in te schatten. We geven een voorbeeld. Als de politie 10 000 processen-verbaal opgesteld heeft voor overdreven snelheid, wat is dan de invloed van deze inspanningen op de ontwikkelingen inzake verkeersongevallen. Gesteld dat het aantal ongevallen met 10 % zou gedaald zijn (fictief, als voorbeeld genomen), wat is dan het aandeel van die 10 000 processen-verbaal in dat succes. Welk beeld zouden de ongevallencijfers geven indien het aantal processen-verbaal voor overdreven snelheid 0 zou zijn geweest? Zoiets valt moeilijk te beoordelen. Hieronder de cijfers voor 2009 voor het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel of met dodelijke afloop. De bron die wij hanteerden is de lokale verkeersveiligheidbarometer. 6.8.1

Verkeersongevallen met lichamelijk letsel of doden

POLITIEZONE KEMPENLAND CIJFERS

9

2009

2008

Letselongeval

218

206

Aantal doden

3

4

Aantal zwaar gewonden Aantal licht gewonden

41

39

265

241

De daadwerkelijk gegenereerde eindresultaten, de effecten die bij de doelgroep geressorteerd werden (vb. X% daling van het aantal feiten Y). De output daarentegen betreft de inspanningen die geleverd werden om deze outcomes te realiseren (vb. aantal opgestelde processen-verbaal, besteedde capaciteit aan mensuren, …).

Jaarverslag 2009

35


LEOPOLDSBURG CIJFERS

2008

2009

Letselongeval

84

86

Aantal doden

1

2


16

19

110

98

PEER CIJFERS

Jaarverslag 2009

2009

2008

Letselongeval

65

63

Aantal doden

1

2


10

15

74

70

36


HECHTEL-EKSEL CIJFERS

2008

2009

Letselongeval

69

57

Aantal doden

1

0


15

5

81

73

Wat betreft de geleverde politie-inspanningen valt te vermelden dat de lokale politie Kempenland in het werkjaar 2009 25 alcoholacties uitvoerde. Dit waren zelf georganiseerde acties in het kader van het actieplan verkeer en deelnames aan acties van de eindejaarscampagnes, de zgn. Slim – en WODCA- acties. Onze politiemensen onderwierpen tijdens deze acties 2614 bestuurders aan een ademtest. 153 daarvan bleken te diep in het glas te hebben gekeken. Buiten deze acties werden tijdens de gewone werkuren van onze ploegen, nog eens 217 bestuurders geverbaliseerd omdat zij zich in het verkeer begaven met teveel alcohol op. Dit gebeurde bij wegcontroles of naar aanleiding van de vaststelling van verkeersongevallen. Immers, bij iedere aanrijding in onze zone worden de betrokken partijen aan een ademtest onderworpen. Maar dat is nog lang niet alles. Onze medewerkers wisten in 2009 maar liefst 35 bestuurders te betrappen op het sturen onder invloed van drugs. Als we rekening houden met de omslachtige en moeilijke procedure die daarbij dient te worden gevolgd, is dit resultaat een opsteker. Ook de voorbije jaren deden onze mensen het trouwens erg goed wat deze materie betreft. Zowel in 2008 als in 2007 werden ook al 33 personen uit het verkeer gehaald wegens strafbare druginname. Nog zijn we er niet. Onze ploegen deden ook een inspanning voor controles op zwaar vervoer. Er werden in 2009 105 vrachtauto’s gecontroleerd. 43 bestuurders daarvan werden geverbaliseerd. 3 kregen een waarschuwing. Ook de mobiele observatieauto (MOA) werd nuttig gebruikt. Dit is onze in 2008 aangekochte anonieme verkeersauto met observatieapparatuur. Met dit voertuig werden 226 bestuurders aan de kant gezet en gecontroleerd. In 136 gevallen werden de bestuurders beboet voor een overtreding. Deze verhouding ligt hoog in vergelijking met andere wegcontroles, omdat de bestuurders eerst geobserveerd worden met het anonieme voertuig. Chauffeurs die niets mispeuteren, worden daarom ongemoeid gelaten. Pas als onze politiemensen duidelijke aanwijzingen hebben dat er iets niet pluis is, of daadwerkelijk overtredingen vaststellen, worden de bestuurders tot staan gebracht. Van de 136 overtreders moesten er 7 onmiddellijk hun rijbewijs inleveren. 9 gecontroleerde chauffeurs ontvingen een waarschuwing en moesten zich in regel stellen.

Jaarverslag 2009

37


6.8.2

Woninginbraken In onderstaande tabel geven we de evolutie weer van het aantal woninginbraken in onze politiezone, voor de periode van 2006 tot 2009. Het gaat om de cijfers voor dit fenomeen in de ruime zin, dus inbraken in huizen en aanhorigheden met inbegrip van tweede verblijven. De cijfers komen uit de criminaliteitsbarometer van CSD Hasselt. Aantal

2006 139

2007 181

2008 147

2009 133

Bovenstaande gegevens tonen aan dat de problematiek woninginbraken terecht opnieuw weerhouden is als prioritaire beleidsoptie voor de politie in de nieuwe beleidsperiode 20092012. Qua politie-inspanningen kunnen wij hier vermelden dat wij in het kader van ons actieplan rond deze problematiek, tien gerichte acties uitvoerden in 2009. Daarnaast namen wij ook deel aan de interzonale acties, de zgn. DAVID en IZA. Dit deden we in 2009 zeven keer. Valt nog te vermelden dat wij twee technopreventieadviseurs in ons korps hebben. Zij deden 30 sessies in 2009. Voor meer toelichting hierbij verwijzen we naar rubriek 6.2 van dit jaarverslag.

6.8.3

Drugproblematiek In de tabel hieronder de evolutie van de drugscriminaliteit in de politiezone Kempenland in de periode 2006 tot 2009. De weergegeven cijfers zijn de som van alle drugsdelicten in onze politiezone in de periode 2006 - 2009. Het gaat dus om drugsmisdrijven van uiteenlopende aard. De cijfers van drugsbezit, drugsgebruik, de invoer en uitvoer van drugs en het verhandelen van drugs vormen alzo tezamen de som van het aantal drugsdelicten. Aantal

2006 196

2007 223

2008 171

2009 266

Anders dan bij het aantal verkeersongevallen, is het bij de drugsdelicten gepast te vermelden dat een evolutie in het aantal feiten niet enkel te wijten is aan het meer of minder voorkomen van het probleem. Ook de inspanningen die de politie doet om feiten vast te stellen (opsporingsbeleid), beïnvloedt sterk het aantal vastgestelde feiten. In onze zone is het drugsprobleem in al zijn facetten al jaren een prioritair werkingspunt. De felle stijging van het aantal feiten in 2009 is te wijten aan de sterke toename in de categorie in – en uitvoer van drugs. De laatste jaren schommelden die van 3 à 5 feiten tussen 2006 en 2008. In 2009 noteerden we liefst 58 misdrijven. De alertheid van onze politiemensen en de goede inspanningen van onze recherche maken deze stijging slechts voor een deel verklaarbaar. Of het aantal feiten van in – en uitvoer in dezelfde mate zou zijn toegenomen qua prevalentie, valt te betwijfelen. Veeleer vormt een verzoek van het parket aan de politie een aannemelijke uitleg. Waar de politie vroeger bestuurders en passagiers die bij een wegcontrole in het bezit bleken van drugs, verbaliseerde voor drugsbezit, ligt dit sinds kort anders. Op vraag van de gerechtelijke overheid wordt nu proces-verbaal opgesteld voor in – en uitvoer, wanneer blijkt uit de vaststellingen of verklaringen dat de drugs werden aangekocht in een buurland en de verdachten ermee op de terugweg waren. Op het gebied van politie-inspanningen vermelden we 17 gerichte drugsacties in het kader van het actieplan drugs. Daarbij werden in totaal 267 personen en 160 voertuigen aan een controle onderworpen. Er werden 27 gerechtelijke processen-verbaal opgesteld voor inbreuken op de drugwetgeving.

Jaarverslag 2009

38


6.8.4

Jeugdzorg Er werd een actieplan jeugdzorg opgesteld en overgemaakt ter bijvoeging aan het ZVP 20092012. In het actieplan engageren wij ons voluit mee te werken aan deze prioriteit van het parket Hasselt. Uiteraard beseffen we ten volle dat we voor deze materie maximaal dienen samen te werken met tal van andere partners. Als eigen inspanning vermelden wij o.a. volgende activiteiten: • Volle medewerking aan het project MEGA in alle scholen die eraan meedoen • Fuiftoezicht • Gerichte drugscontroleacties • Opvolgsysteem voor minderjarige druggebruikers ter preventie van recidive • Verkeersvormingsklassen voor minderjarige verkeersovertreders • Schooltoezicht en nauwe samenwerking met de scholen (zie rubriek 6.5 van dit jaarverslag) • Een gespecialiseerde rechercheur voor jeugdzaken en zedendelinquentie • Deze rechercheur is ook geschoold in het afnemen van videoverhoren • Deelname aan het project “schoolagent” volgens de PLP 41, dit in iedere school van onze zone

6.8.5

Personeelstevredenheid en –motivatie Voor deze beleidsprioriteit is geopteerd om niet te werken met een actieplan. Dat wil allerminst zeggen dat we er minder belang aan hechten. Arbeidstevredenheid en de motivatie van onze medewerkers is wel degelijk een heel belangrijk thema, waar we dan ook heel wat aandacht aan besteden. In 2009 hebben we hard gewerkt om een goed beeld te krijgen over hoe het in onze organisatie gesteld is met de tevredenheid en motivatie van onze personeelsleden. Via een politiewebsite kwam de korpschef op het spoor van “de zeven bronnen van de arbeidsvreugde”. Hij zette onze officier beleid en communicatie aan het werk om nader uit te zoeken wat hier precies achter schuilgaat. Bleek dat de Nederlander Kees Kouwenhoven in 2005 een bijzonder interessant boek schreef met deze titel. Tijdens een managementoverleg werd besloten verder te werken met de zeven bronnen om iets te doen rond het thema arbeidsvreugde en personeelsmotivatie. Onze officier beleid en communicatie ging aan de slag en na het doornemen van de literatuur, werd er een eerste sessie georganiseerd met de leidinggevenden van onze zone. Naast de korpschef en de officieren zitten in deze groep de hoofdinspecteurs en het Calogpersoneel van niveau A en B. Eerst gaf de officier beleid en communicatie uitleg en achtergrondinformatie over de zeven bronnen van de arbeidsvreugde. Fysiek welbevinden, collegialiteit, waardering en vertrouwen, goede prestaties leveren, persoonlijke groei, werken met hart en ziel en hogere zingeving. Geen van deze zeven begrippen bleven onbelicht. Na de uitleg volgde een briefing zodat iedere deelnemer aan de vergadering wist wat er te doen stond. Daarna startte dan de eigenlijke werksessie. De grote groep werd opgedeeld in vier kleinere groepen. Per groep werd een notulist aangeduid, en een presentator om de resultaten van de ploeg voor te stellen. De vier teams werden zowel visueel als auditief gescheiden. Per bron van de arbeidsvreugde moesten de deelnemers in elke ploeg vier beoordelingen maken. 1) Hoe bepalend is deze bron volgens jullie (rapportcijfer van 1 tot 10)? 2) Welke voorwaarden moeten vervuld zijn om deze bron goed aanwezig te laten zijn in ons korps? 3) In welke mate achten jullie deze bron momenteel aanwezig in ons korps (rapportcijfer van 1 tot 10)? Welke suggesties kunnen jullie doen om aan deze bron te werken? Iedere groep werkte een uurtje rond deze opdrachten. De bevindingen werden door de notulist neergeschreven. Na deze werksessie kwamen de vier groepen opnieuw samen. De presentator van elk team kwam dan vooraan de resultaten van zijn team voorstellen. De officier beleid en communicatie modereerde en vroeg door op bepaalde thema’s. Hij noteerde alles netjes op “flip-overs”. Ook de nota’s die in de werkgroepjes opgenomen werden, zamelde hij in. Al de gegevens werden gebruikt in zijn analyse, waarvan hij een schriftelijk overzichtrapport opstelde. In 2010 zullen de resultaten en bevindingen worden toegelicht tijdens een vergadering met de leidinggevenden. Arbeidstevredenheid en personeelsmotivatie belangen uiteraard niet alleen de leidinggevenden aan. Ook de uitvoerende personeelsleden zijn voluit betrokken partij. Daarom werd ervoor ge-

Jaarverslag 2009

39


kozen ook de personeelsvergaderingen aan te grijpen om de zeven bronnen van de arbeidsvreugde af te toetsen bij alle personeelsleden. Dit zal zijn beslag krijgen in het eerste kwartaal van 2010. 6.9

Enkele “goede praktijken” in beeld We besluiten dit hoofdstuk met enkele opvallende successen die onze medewerkers in 2009 wisten te boeken. Onderstaand overzicht is een capita selecta uit tal van goede resultaten die dagdagelijks door onze politiemensen worden gerealiseerd. Zij doen aldus zeker geen afbreuk aan de waardering die wij koesteren voor het vele werk en de goede praktijken die we niet in deze rubriek hebben opgenomen.

Jaarverslag 2009

•

Een familie uit Hechtel-Eksel zag Valentijnsdag verknoeid doordat de firmawagen van de man des huizes op de oprit van een woning waar hij op visite was, werd gestolen. De dader reed met de geparkeerde Audi Q7 weg. Deze feiten gebeurden in HechtelEksel. Onze interventieploeg was snel ter plaatse en deed de eerste vaststellingen, verhoren en onderzoeksdaden. Onze recherche werd ter plaatse geroepen voor het uitvoeren van een sporenonderzoek, het samenstellen van een fotodossier en het opstarten van het navolgende onderzoek. Kort nadien reeds kregen de speurders een verdachte in het vizier, omdat die het slachtoffer benaderd had in een poging hem te doen betalen om zijn auto terug te krijgen. In samenwerking met de FGP Hasselt werd een pseudokoop geregeld. De verdachte kon worden gearresteerd. De onderzoeksrechter hield hem aan.

•

In april 2009 startten onze lokale speurders een onderzoek naar het aanmaken en verhandelen van drugs in een pand in Leopoldsburg. Naarmate het onderzoek vorderde kwamen drie verdachten in beeld. Onze mensen wisten voldoende bezwarende elementen te verzamelen om de onderzoeksrechter te overtuigen een mandaat voor een huiszoeking af te leveren. Bij die zoeking vonden onze rechercheurs allerlei materieel voor het aanmaken van GHB, de zgn. “vloeibare XTC”. Er werden ook enkele flessen gevuld met GHB en een hoeveelheid speed aangetroffen. De verdachten werden voorgeleid bij de onderzoeksrechter. Een van hen bekende ruim tien liter GHB te hebben aangemaakt en doorverkocht. Ook de twee anderen legden bekentenissen af.

•

In augustus 2009 helderde onze recherchedienst een reeks diefstallen op. Het begon allemaal met de diefstal van een auto aan een Lommelse discotheek. Er volgde een reeks diefstallen uit auto’s in onze zone, in Bree en in Houthalen-Helchteren. In Peer werd een inbraak gepleegd in een bowlingzaak, waar flink wat buit werd gemaakt door de daders. Onze speurders kwamen op het spoor van een verdachte uit Peer. Tijdens een huiszoeking met mandaat van de onderzoeksrechter, werden bij die man thuis gestolen goederen aangetroffen. Ook drugs werden er gevonden. De verdachte werd aangehouden door de onderzoeksrechter. In een latere fase van het onderzoek werden nog twee andere verdachten van hun vrijheid beroofd. Onze rechercheurs bleken succesvol een trio te hebben opgespoord dat zich ledig hield met diefstallen en drughandel.

40


7

RESULTATEN BIJ MEDEWERKERS

Medewerkers vormen het voornaamste kapitaal van een organisatie. In onze politiezone is het management zich daar terdege van bewust. Tevreden en gemotiveerde mensen leveren immers de beste resultaten. We proberen dan ook zoveel het kan een “open organisatie” te zijn waarin communicatie tussen iedereen maximale kansen krijgt. Niet voor niets weerhield de ZVR medewerkertevredenheid als een van de beleidsprioriteiten in het ZVP 2009-2010. 7.1

Waardering tonen is belangrijk We betrachten in onze politiezone de werksfeer gunstig te beïnvloeden door initiatieven en voorzieningen waaruit onze waardering voor ons personeel moet blijken. Een overzicht: •

• • • • • • • • •

Jaarverslag 2009

In onze zone bestaat een intercollegiale vriendenkring: de OK Kempenland (OK = ontspanningskring). Deze vereniging bestaat uit personeelsleden van onze organisatie die zich vrijwillig inzetten om de samenwerking en onderlinge verstandhouding te maximaliseren. De OK ontvangt een jaarlijkse dotatie van de politiezone. Bij huwelijk en geboorte ontvangt ons personeel een geschenk. Bij het overlijden van een familielid van ons personeel stuurt de politiezone een afvaardiging naar de begrafenis. Collega’s die langdurig in ziekteverlof zijn ontvangen een ziektebezoek van zijn of haar directe medewerkers. Daarbij ontvangt hij of zij een kleine attentie. In principe geschiedt dit vanaf 30 dagen ziekteverlof. Jaarlijks organiseert de OK Kempenland een Sinterklaasfeest waarop de personeelsleden met hun partner en kinderen worden uitgenodigd. De kinderen krijgen een geschenk. De OK organiseert ook jaarlijks een Kerstfeest en een zgn. “korpsmaaltijd”. Deze laatste is een lunch die steeds kort na Nieuwjaar plaatsvindt. Ieder jaar rond Pasen organiseert de OK een paaseierenraap voor de kinderen van onze personeelsleden. Andere jaarlijkse activiteiten van de OK zijn o.a. een barbecue en daguitstappen verspreid over het jaar. In 2009 vb. een tennistoernooi in juni en een begeleid bezoek aan Antwerpen in oktober. Op vrijwillige basis trakteren onze medewerkers elkaar op taart en gebak bij hun verjaardag. Hetzelfde bij de indiensttreding van een nieuw personeelslid. Ieder personeelslid dat bij onze politiezone als nieuweling in dienst komt, ontvangt een uitgebreide welkomstbrochure. Bovendien wordt er steeds over gewaakt dat de opvang op de eerste werkdag goed is voorbereid.

41


7.2

Vorming en opleiding Ons korps besteedde in 2009 4 475 mensuren aan opleidingen. Daarvan zijn 713 mensuren besteed aan trainingen geweldbeheersing.

7.3

Het beleidsondersteuningsteam (BOT) De BOT – vrijwilligers kunnen intussen een mooi palmares voorleggen van beleidsvoorstellen die door het korpsmanagement werden geïmplementeerd. In 2009 gingen er zes vergaderingen door. Een zevende diende te worden geannuleerd omdat die dag een reconstructie doorging van een moord, waardoor te veel leden belet waren wegens andere dienstverplichtingen.

7.4

Voortzetting van de werkgroep operaties De bedoeling van deze in 2007 opgestarte overlegvergadering is om alle aspecten van het functioneren van onze grootste dienst in kaart te brengen en waar nodig voorstellen tot bijsturing te formuleren. In 2009 werden de werkzaamheden van deze werkgroep voortgezet, hetgeen leidde tot een aantal voorstellen tot bijsturing. De reorganisatie van de dienst operaties zoals toegelicht in rubriek 5.1.4 van dit jaarverslag, werd onder meer voorbereid in deze werkgroep.

7.5

Personeelskrantje Er werd in 2007 een nieuwe start genomen met het personeelskrantje dat vroeger in het korps periodiek verscheen. Een eerste uitgave kwam er in december 2007. De redactie ervan berust bij de personeelsdienst. Inhoudelijk bevat het leuke, interessante of leuk-om-weten – informatie over het korps en de medewerkers. Ook grappige anekdotes en wetenswaardigheden vinden op ludieke wijze hun weerslag in het krantje. In 2009 verschenen er 4 personeelskrantjes.

7.6

Afwezigheden wegens ziekte of arbeidsongeval In 2009 werden door medewerkers van onze politiezone (burgers + operationelen, alle hiërarchische kaders) in totaal 973 dagen ziekteverlof opgenomen, waarvan 85 dagen wegens arbeidsongeval. Er werd 1 baaldag opgenomen (zie rubriek 3.2, voetnoot nr. 6).

Jaarverslag 2009

42


8

RESULTATEN BIJ DE MAATSCHAPPIJ

8.1

Stagiairs universiteiten of hogescholen Het aanbod van externe stagairs die in onze zone een stage willen volbrengen in het kader van hun opleiding aan een universiteit of hogeschool is ieder jaar groot. Bij de beoordeling van de aanvragen hanteren wij als criteria de aard van de verzochte stage, de behoefte aan een stagedoende student in ons korps en de mate waarin wij kunnen voorzien in een kwalitatieve begeleiding. In 2009 deden vijf studenten van een hogeschool of universiteit hun stage in ons korps. Daarnaast hadden we nog zeven stagiairs die een politieopleiding deden. Met name volbrachten 4 kandidaat inspecteurs, 1 hoofdinspecteur in spé en een aspirant commissaris bij ons een stage.

8.2

Betrokkenheid bij een gezond milieu Onze politiezone toont zich op verschillende manieren betrokken bij het milieu. Zo is het in ons korps sterk geïnstitutionaliseerd om afval te sorteren. Hiertegen wordt bijzonder weinig gezondigd. Wie toch over de schreef gaat, wordt doorgaans al vlug gecorrigeerd door de collega’s. De sociale controle werkt op dat vlak quasi vlekkeloos. Ook in het aantal personeelsleden dat per fiets van en naar het werk rijdt wordt de betrokkenheid met het milieu weerspiegeld. Van ons feitelijk personeelskader van in totaal 93 mensen (operationelen + burgers) zijn er maar liefst 54 die de fiets gebruiken voor het woon – werkverkeer! Een aantal daarvan doen dit bestendig, andere met zekere regelmaat. Een van onze hoofdinspecteurs is al jaren een zeer gemotiveerde voortrekker in ons korps van het provinciaal aangestuurde project “afkicken”. Afkicken van de auto als vervoermiddel om naar het werk te komen, wel te verstaan. Met andere woorden: het promoten van de fiets of het openbaar vervoer om te komen werken.

8.3

Beroepenvoorlichters Ons korps telt een opgeleide beroepenvoorlichter. Daarnaast is er in elk van de kantoren van onze politiezone (Leopoldsburg, Hechtel-Eksel en Peer) een wijkinspecteur die door de beroepenvoorlichter gedocumenteerd werd om zelf de nodige inlichtingen te kunnen verschaffen.

8.4

Andere maatschappelijke verrichtingen en doelgroepen In 2008 zijn we begonnen met het financieel steunen van Child Focus. Ook in 2009 deden we een storting op de bankrekening van deze organisatie.

Jaarverslag 2009

43


9

RESULTATEN BIJ BESTUUR EN FINANCIERS

9.1

Financiële resultaten Wat de financiële en materiële middelen van onze politiezone betreft volstaat het te verwijzen naar hoofdstuk 4 van dit jaarverslag. Daar staan alle cijfers inzake debet en credit weergegeven. Te vermelden valt dat er in 2009 eenmaal een begrotingswijziging plaatsvond. In de cijfergegevens vermeld in hoofdstuk 4 zijn deze reeds geïntegreerd. We vermelden nog dat de resultaten die in de voorgaande hoofdstukken van dit jaarverslag toegelicht werden, behaald zijn met de voorziene budgetten opgenomen in hoofdstuk 4. Hetzelfde geldt voor alle in dit rapport voorkomende werkingsvariabelen.

9.2

Capaciteitsbesteding Door het in gebruik nemen van het beheer – en registratiesysteem Harmony kan voor het dienstjaar 2009 geen betrouwbare extractie worden gemaakt van de capaciteitsbesteding in aantal mensuren. Vanaf 2010 zal dit opnieuw mogelijk zijn.

9.3

Nog enkele cijfergegevens Omdat we ernaar streven van dit jaarverslag een aangenaam lezend rapport te maken hebben we ervoor gezorgd geen overtollige cijfergegevens op te nemen en dubbele vermeldingen zoveel mogelijk achterwege te laten. In deze rubriek vermelden we nog enkele zaken die iets zeggen over onze resultaten en die nog niet aan bod zijn gekomen. In de eerste van onderstaande tabellen zijn de cijfergegevens opgenomen van een aantal interne indicatoren. Het gaat om de cijfers van het aantal hulpvragen in 2009 bij het loket onthaal per politiekantoor, het aantal interventies (externe tussenkomsten van de mobiele ploegen), het aantal processen-verbaal opgesteld door de dienst recherche naar aanleiding van technische vaststellingen (sporenonderzoeken). Onze rechercheurs stellen proces-verbaal op van sporenonderzoeken waarbij zij bruikbare sporen of nuttige aanwijzingen konden aantreffen en opnemen. Bij technische vaststellingen zonder resultaat wordt geen proces-verbaal opgesteld. In de tweede tabel geven wij een overzicht van het aantal gerechtelijke en bestuurlijke aanhoudingen in 2009, vergeleken met de voorafgaande jaren. De gerechtelijke aanhoudingen zijn arrestaties van personen omdat zij ervan verdacht worden een misdrijf te hebben gepleegd. De bestuurlijke aanhoudingen zijn aanhoudingen in het kader van de openbare orde. Het gaat om personen die van hun vrijheid worden beroofd voor maximaal 12 uren, omdat zij de openbare orde in ernstige mate hebben verstoord of om hen te beletten dat te doen.

Cijfergegevens heel jaar 2009 Onthaal hoofdkantoor (Leopoldsburg) Onthaal Hechtel-Eksel Onthaal Peer Interventies Technische vaststellingen recherche

2 138 650 1 025 7 484 165

Bron: eigen tellingen in de politiesoftware ISLP

Jaarverslag 2009

44


Opsluiting Gerechtelijk Bestuurlijk

Totaal

2005 58 22 80

2006 102 46 148

2007 97 39 136

2008 69 15 84

2009 103 35 138

Er wordt door het OCMW in maaltijden voorzien voor de arrestanten. Er wordt slechts een persoon per cel opgesloten. Er is in permanente camerabewaking van de opgeslotenen voorzien.

9.4

Enkele vergelijkingen In de onderstaande tabel vergelijken we voor een aantal criminele fenomenen de prevalentiecijfers van het werkjaar 2009 met deze van de voorafgaande jaren. Het gaat om cijfers over criminele feiten die nog niet elders in dit jaarverslag werden besproken. Deze gegevens werden bekomen via de strategische analist van CSD Hasselt.

Fiets/bromfietsdiefstal Diefstal uit auto/moto Diefstal van auto/moto Carjacking of homejacking Diefstal geweld / bedreiging Zakkenrollerij Inbraak handelspand Inbraak overheidsgebouw

9.5

2006 198 80 27 1 18 11 40 38

2007 2008 2009 160 196 182 62 67 67 39 44 34 2 0 0 16 10 19 8 8 25 46 50 46 22 17 14

Ophelderingcijfers Om dit hoofdstuk af te ronden hieronder een weergave van de ophelderingcijfers voor een aantal misdrijven in onze politiezone gepleegd. De criteria die worden gehanteerd om te kunnen spreken van opheldering zijn: • Veroordeling dader • Materiële bewijzen aanwezig • Convergerende getuigenissen • Bekentenis • Heterdaad betrapping • Beslissing magistraat Onderstaande tabel geeft een zicht op het aantal opgehelderde feiten voor enkele criminele fenomenen. Weergegeven zijn de percentages van de opgehelderde feiten, in relatie tot het aantal geregistreerde misdrijven, dit per misdrijf en per jaar. De gegevens werden ons aangeleverd door de strategische analisten van CSD Hasselt. Aard feit Woninginbraken Inbraken handelszaken Diefstal geweld/bedreiging Diefstal auto/moto

2006 7.3% 10% 42,9% 22,9%

2007 7,6% 15,2% 35,3% 17,5%

2008 7,9% 14% 10% 20,5%

2009 7% 23,9% 42,1% 26,5%

De ophelderinggraad ligt voor elk van deze misdrijven hoger in onze politiezone, in vergelijking met het gemiddelde van het gerechtelijk arrondissement. Het arrondissementeel gemiddelde ligt voor woninginbraken op 5,5%, voor inbraken in handelszaken op 14,7%, voor diefstallen met geweld of bedreiging scoort het 33,4% en voor auto – en motordiefstallen 22%.

Jaarverslag 2009

45


10

VERBETEREN EN VERNIEUWEN

10.1

Werken aan kwaliteit: hoe doen we het? Het tiende veld van het EFQM – model is een terugkoppelingsveld, dat langsheen de negen andere velden loopt. Dat is niet voor niets het geval. Verbeteren en vernieuwen van een organisatie kan in alle processen en bij alle groepen belanghebbenden. Maar doen we het ook? En in welke zin? Wanneer en hoe doen we het? Op welke manier evalueren we onze ingrepen en de gevolgen ervan?

“Quality is everybody’s job, gif ‘ them the tools”. Deze uitspraak komt van Josehp Moses Juran, een Amerikaanse kwaliteitsgoeroe met een befaamde reputatie. Kwaliteitsverbetering en organisatievernieuwing zijn niet de taak van het management of van een interne of externe kwaliteitsafdeling. Een organisatie die de kwaliteit van haar producten of diensten wil verbeteren, dient voor ogen te houden dat iedereen in de organisatie daarvoor mee verantwoordelijk is. Het is aan de leiding om daarbij te ondersteunen en actief te faciliteren. Een draagvlak opbouwen waarbij de focus gaat naar de personeelsleden die gemotiveerd mee aan de kar trekken, maar net zo goed naar zij die niet mee kunnen (of willen). Laat ons proberen concreet te maken hoe we in onze organisatie omgaan met het aspect verbeteren en vernieuwen. We zien verbeterprojecten niet als schoksgewijze bijsturingen of ingrijpende veranderingen. Eerder sluiten we aan bij de visie van de Japanner Ishikawa, die het begrip “Kaizen” introduceerde. Kwaliteitsverbetering is in die visie een voortdurend proces van geleidelijke en continue aanpassingen, die leiden naar meer efficiëntie en verbeterde resultaten. Die werkwijze vergemakkelijkt het creëren van een draagvlak voor kwaliteitsverbetering. De weerstand van de personeelsleden blijft meestal beperkt. Wat doen we concreet? Om te beginnen zijn er de verschillende manieren van “meten om te weten”. We doen zeker geen revolutionaire dingen op dat vlak. Maar we houden wel de vinger aan de pols. We gaan maandelijks een keer na hoe het staat met de capaciteitsbesteding in functie van onze begroting. Eveneens een keer per maand checken we de stand van zaken inzake de zgn. inconveniënten (weekend – en nachturen en overuren van de personeelsleden). We hanteren boordtabellen om de evoluties op te volgen van een aantal belangrijke interne en externe factoren en fenomenen. Ook dit gebeurt iedere maand een keer. Wat we opvolgen in die boordtabellen? De verkeersongevallen in elke gemeente, een aantal misdrijffenomenen zoals de woninginbraken, de gerechtelijke en bestuurlijke aanhoudingen, de sporenonderzoeken van onze recherche, de resultaten van de alcoholacties en van de snelheidscontroles, de evoluties in de onthaalfuncties in de drie kantoren en in de tussenkomsten van onze interventieploegen. Naast deze boordtabellen volgen we op de voet op wat er gepresteerd wordt in het kader van de actieplannen. Gaan alle acties die gepland zijn door? Indien niet, gaan we op zoek naar de redenen. Welke resultaten worden er gehaald bij de diverse acties? Welke evoluties kunnen we vaststellen? Waar kunnen we beter doen? Wat kunnen we anders aanpakken? Etc. Onze medewerkers kunnen op een gestandaardiseerde wijze verbetervoorstellen indienen. We hanteren daarvoor een instrument dat beschikbaar is gesteld op alle pc’s. Het is een formulier waarop men een probleemstelling formuleert en vervolgens een voorstel doet om eraan te verbeteren. Het dient te worden ondertekend, zodat er geen voorstellen van grappenmakers ingediend worden die nergens toe leiden. De voorstellen worden bezorgd aan de commissaris beleid en communicatie of aan de korpschef. Elke indiener ontvangt meteen een ontvangstbevestiging. Daarna word hij/zij door de officier beleid en communicatie op de hoogte gehouden van de ontwikkeling in het dossier en uiteraard ook van het eindresultaat. Voorstellen die weerhouden worden, worden geïmplementeerd. Voor de feedback aan de indieners van verbetervoorstellen gelden strikte termijnen. Het idee en de uitwerking van het systeem met de verbetervoorstellen werd gegenereerd door het BOT (beleidsondersteuningsteam). Over deze groep vrijwillige “meedenkers” leest u meer in andere rubrieken van dit jaarverslag. Zij vormen een belangrijke tool voor onze organisatie wanneer het gaat om verbeteren en vernieuwen. Niet zelden komt een voorstel tot verandering en verbetering uit die hoek. Jaarverslag 2009

46


10.2

Stappenplan ingevolge omzendbrief van FOD Binnenlandse Zaken en Justitie dd. 1 december 2006 De omzendbrief van 1 december 2006 omvat gezamenlijke richtlijnen van de FOD Binnenlandse Zaken en de FOD Justitie, met betrekking tot het takenpakket van de politie. Het gaat in wezen om de omschrijving van een aantal verrichtingen van hoofdzakelijk administratieve aard, die in de toekomst niet meer door operationele politiemensen zullen worden uitgevoerd. Sommige taken mogen niet meer door operationeel personeel gedaan worden, andere komen in aanmerking voor uitbesteding. Concreet komt het erop neer dat bepaalde taken ofwel uitbesteed worden aan externe partners, ofwel worden toevertrouwd aan burgerpersoneel. Het is voorgeschreven dat iedere korpschef jaarlijks in het jaarverslag melding maakt van de stappen die zijn gezet inzake de bepalingen in de omzendbrief. Infra geven wij de stand van zaken weer voor de politiezone Kempenland. • Het administratief en logistiek korps werd inmiddels uitgebreid tot 16%. • De personeelsformatie voorziet 2 adviseurs niveau A, 3 consulenten niveau B, 7 assistenten niveau C en 3 hulpkrachten niveau D. • De reële bezetting bestaat momenteel uit 2 adviseurs niveau A, 1 consulent niveau B, 6 assistenten niveau C, 2 bedienden niveau D en 3 hulpkrachten niveau D. • Ingevolge de overeenkomst tussen het ministerie van Binnenlandse Zaken en Defensie werd 1 militair (assistent niveau C) in dienst genomen. Na een proefperiode van een jaar maakte dit personeelslid op 1 mei 2008 de definitieve overstap naar onze politiezone. • Op 18 augustus 2008 kwam een consulent niveau B in dienst als informaticus. Hij werkt drie dagen per week in onze politiezone en twee dagen bij het gemeentebestuur van Leopoldsburg. Vooruitzichten: Stap 1 2

Jaarverslag 2009

Taak Eerste onthaal in de hoofdzetel Administratie wapenregister: thans door 1 inspecteur met medische dienstvrijstellingen

47

FTE calog 2 1

Timing In beraad Afbouw van deze taak in functie van de werklast


1 LEIDERSCHAP 2 2 STRATEGIE EN BELEID 13

Recommend Documents