VOORWOORD 1 1 LEIDERSCHAP 2

INHOUDSTAFEL

1

VOORWOORD

1

LEIDERSCHAP

2

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2

3

4

Oriëntering Missie, visie en waarden De basis: gemeenschapsgerichte politiezorg (GGPZ) Bedrijfsvoeringmodel - organisatieontwikkelingsmodel Organogram (in termen van functies en diensten) De korpschef: dagelijkse leiding, bestuur en beheer Het managementoverleg Interne en externe communicatie in het korps De korpsleiding

2 2 3 4 4 6 6 6 12

STRATEGIE EN BELEID

13

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

13 13 16 16 17

Strategische doelstellingen in het ZVP Een beleid gevoerd door een innovatief leiderschap met lef Bepalen van beleid is bepalen van keuzes en prioriteiten Strategie wordt vertaald in doelstellingen De actoren die betrokken zijn bij de beleidsbepaling

MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS

18

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10

18 19 19 19 20 20 20 21 21 21

Wijzigingen in de personeelsformatie Enkele HRM-gegevens Ons organiek kader Onze leeftijdsspreiding Organisatie en werking van het intern toezicht Mentorschap Syndicaal overleg in het basisoverlegcomité (BOC) Evaluatieprocedure personeel Vertrouwenspersoon Bevorderen van preventie en welzijn op het werk

MANAGEMENT VAN MIDDELEN

23

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

23 23 23 24 25 26 27

Begroting Capaciteitsmeetsysteem Beheer softwareprogramma’s Opvolging en ontwikkelingen ICT ASTRID - CIC Overzicht operationele uitrusting (niet limitatieve opsomming) Verkeersveiligheidfonds

5

6

7

8

9

10

MANAGEMENT VAN PROCESSEN

28

5.1 5.2

28 34

Primaire processen: de 7 basisfunctionaliteiten Secundaire processen: ondersteunende diensten

RESULTATEN BIJ KLANTEN EN PARTNERS

35

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8

35 35 35 35 36 36 36 39

Aantal afwezigheidstoezichten Aantal sessies diefstalpreventie advies Ordediensten binnen en buiten de zone Samenwerking met de scholen Mediabeleid en persverslagen Klachten en felicitaties Resultaten met betrekking tot onze beleidsprioriteiten Enkele “goede praktijken” in beeld

RESULTATEN BIJ MEDEWERKERS

42

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7

42 43 43 44 44 44 44

Waardering tonen is belangrijk Vorming en opleiding Het beleidondersteuningsteam (BOT) Voortzetting van de werkgroep operaties Personeelskrantje Afwezigheden wegens ziekte of arbeidsongeval Andere

RESULTATEN BIJ DE MAATSCHAPPIJ

48

8.1 8.2 8.3 8.4

48 48 48 48

Stagiairs universiteiten en hogescholen Betrokkenheid bij een gezond milieu Beroepenvoorlichters Andere maatschappelijke verrichtingen en doelgroepen

RESULTATEN BIJ BESTUUR EN FINANCIERS

50

9.1 9.2 9.3

Financiële resultaten Enkele cijfergegevens Enkele vergelijkingen

50 50 51

VERBETEREN EN VERNIEUWEN

52

10.1 10.2

52

Werken aan kwaliteit: hoe doen we het? Stappenplan ingevolge omzendbrief FOD Binnenlandse Zaken en Justitie dd. 1 december 2006

53

VOORWOORD

Transparantie over ons functioneren en over de resultaten die we boeken, is een van de basispijlers van onze werking. Dit jaarverslag 2013 is bedoeld om de geïnteresseerde lezer inzicht te geven in onze werking en resultaten. 2013 was ook het jaar waarin we gestalte gaven aan de nieuwe vierjarige beleidscyclus en het zonaal veiligheidsplan 2014-2017. Het vele voorbereidende werk met de uitgebreide analyses en het debat daarover in de zonale veiligheidsraad, is niet voor niets geweest. Het vormt de basis voor het nieuwe zonaal veiligheidsplan. Een belangrijk deel in het zonaal veiligheidsplan is gewijd aan onze nieuwe beleidsprioriteiten voor de volgende vier jaar. Deze prioriteiten werden aangenomen door de zonale veiligheidsraad en in het zonaal veiligheidsplan ingeschreven als strategische doelstellingen. Hoe we tot de aangenomen prioriteiten zijn gekomen leest u in dit jaarverslag. Niet alleen het bovenstaande is een goede reden om dit jaarverslag te lezen. Wij geven de lezer ook een inkijk in andere aspecten van onze werking. U leest over ons leiderschap en strategie, ons HR-verhaal, onze resultaten inzake middelenbeheer, maar ook betreffende onze dienstverlening, beleidsprioriteiten, en nog veel meer. De auteur van dit jaarverslag focust op herkenbaarheid voor de lezer. Waar het kan worden onze resultaten geïllustreerd door middel van uit het leven gegrepen anekdotes van het afgelopen jaar. Veel plezier met de lectuur van dit jaarverslag.

André Cremers Korpschef

Jaarverslag 2013

Wouter Beke Burgemeester Leopoldsburg Lid politiecollege

1

Steven Mathei Burgemeester Peer Voorzitter politiecollege

Jan Dalemans Burgemeester Hechtel-Eksel Lid politiecollege

Politiezone Kempenland

1

LEIDERSCHAP

1.1

Oriëntering De 4-jarige beleidscyclus 2009-2012 werd door de bevoegde ministers met een jaar verlengd. Het nieuwe zonaal veiligheidsplan 2014-2017 kwam vorig jaar dus tot stand, om vanaf 2014 een nieuwe beleidscyclus te starten met nieuwe beleidsprioriteiten. In 2011 vond ter voorbereiding al de 3de editie plaats van de Verkeers-en Veiligheidsscan. Er werden in samenwerking met de universiteit Hasselt (UHasselt) ruim 500 inwoners van onze politiezone bevraagd over hun veiligheidsbeleving. De resultaten van deze enquêtes vormden één van de parameters in de prioriteitenmatrix waarmee de beleidsprioriteiten voor de volgende 4-jarige cyclus werden in beeld gebracht. Andere parameters waarmee rekening werd gehouden zijn bijvoorbeeld het criminaliteitsbeeld van onze politiezone, de mate van voorkomen en ernst van allerlei veiligheidsfenomenen, de beleidsopties van het parket Hasselt en onze drie gemeentebesturen, de prioritaire fenomenen in het nationaal veiligheidsplan, e.a. … Over dit alles werd uitvoerig gedebatteerd in de zonale veiligheidsraad (ZVR). Het resultaat van die besprekingen en de beslissingen over de te volgen beleidsprioriteiten de komende jaren, leest u verderop in dit jaarverslag.

1.2

Missie, visie en waarden Hieronder de weergave van onze huidige visie, missie en waarden.

ONZE VISIE De lokale politie Kempenland wil fundamenteel bijdragen tot het bevorderen van de openbare rust, veiligheid en gezondheid van de lokale gemeenschap door:  het voorzien in een volwaardige basispolitiezorg en een optimale dienstverlening;  te zorgen voor een harmonieus verloop van het leven in gemeenschap;  de burgers te beschermen, te helpen en gerust te stellen;  veiligheidsproblemen te voorkomen, op te lossen of te beheersen;  bepaalde opdrachten van federale aard uit te voeren.

ONZE MISSIE Die visie willen we waarmaken door:  rekening te houden met de verwachtingen, bezorgdheden en onveiligheidsgevoelens die leven bij onze lokale gemeenschap;  samen te werken met de burgers, de bestuurlijke en gerechtelijke overheden, de andere politiezones, de federale politie en met andere betrokken maatschappelijke organisaties;  een zichtbare en aanspreekbare politie;  zoveel mogelijk taken binnen de organisatie van de lokale politie te laten uitvoeren door administratief en logistiek personeel;  een professionele aanpak, gekenmerkt door een oordeelkundig en flexibel optreden, in een voortdurend streven naar efficiëntie en kwaliteit;  te handelen conform de prioriteiten en doelstellingen bepaald in het zonaal veiligheidsplan;  aandacht te hebben voor het welzijn van onze medewerkers.

Jaarverslag 2013

2


ONZE WAARDEN     

1.3

De individuele rechten en vrijheden van elke burger eerbiedigen, in het bijzonder door een steeds doordachte en tot het strikte minimum beperkte aanwending van de macht die ons is toevertrouwd. De democratische instellingen eerbiedigen, onder meer door openlijk verantwoording af te leggen voor onze acties. Blijk geven van een volstrekte onpartijdigheid, onkreukbaarheid en integriteit. Bezield zijn door een geest van dienstverlening, gekenmerkt door een permanente beschikbaarheid, de betrachting om de kwaliteit van ons werk voortdurend te verbeteren, een optimale aanwending van de gepaste middelen en door openheid in onze acties. Samen een positieve werksfeer bevorderen.

De basis: gemeenschapsgerichte politiezorg (GGPZ) De korpsleiding focuste ook in het voorbije jaar op de vijf basispijlers van de community policing - filosofie bij het aansturen van de organisatie en de medewerkers. Ook bij het beoordelen van situaties en de aanpak ervan werden deze vijf pijlers als uitgangspunt genomen. Met de toenemende professionalisering van de Belgische politiekorpsen, wordt het concept GGPZ meer en meer geïntegreerd in een ruimer kader. Er worden tools aan gekoppeld die de verbinding maken met goede bedrijfsvoering en management, en met een beter gerichte inzet van de operationele middelen. Het concept excellente politiezorg doet in toenemende mate intrede. Het is een integratie van de GGPZ met de pijlers van optimale bedrijfsvoering, gekoppeld aan de principes van een informatiegerichte politiezorg. Meer hierover in de hierna volgende rubriek 1.4.

Jaarverslag 2013

3


1.4

Bedrijfsvoeringmodel - organisatieontwikkelingsmodel In onze politiezone wordt het EFQM-managementmodel als richtlijn en tool voor de bedrijfsvoering en als beleidsondersteuning aangewend. Een grafische weergave van dit model is opgenomen in rubriek 2.2 van dit jaarverslag. Onze officier beleid en communicatie is vertegenwoordigd in het N.O.B.1. Het N.O.B. vormt een netwerk van officieren, beleidsmedewerkers en procesbegeleiders die tweemaandelijks samenkomen om van elkaar te leren omtrent bedrijfsvoering, organisatieontwikkeling en beleidsaansturing binnen de geïntegreerde politie. Tevens worden er bij de bijeenkomsten afspraken gemaakt en tools ontwikkeld om bepaalde aspecten van de bedrijfsvoering op een eenvormige manier aan te pakken. Om de operationele middelen beter gericht – en dus efficiënter – in te zetten, heeft het begrip “informatiegestuurde politiezorg” intrede gedaan. Eenvoudig gesteld komt het erop neer dat politiemensen maximaal ingelicht en geïnformeerd op het terrein komen. Een voorbeeld hiervan is de interne informatiedoorstroming. In ons korps was er dagdagelijks een ochtendbriefing met alle operationele personeelsleden die aan het werk zijn. In 2012 werd de zogenaamde “vijf minuten – briefing” ingevoerd, die sindsdien de dagelijkse ochtendbriefings vervangt. Iedereen die zijn of haar pc inlogt, krijgt in een notendop de operationele informatie van de laatste 24 uren aangeboden. Men kan indien gewenst een ruimere periode bevragen en andere informatie raadplegen. Er werd besloten om vanaf 2013 weekbriefings te houden, waarbij de officier van bestuurlijke politie (OBP) een presentatie geeft van de voornaamste voorvallen van de afgelopen week. De bedoeling is de briefing maximaal te ondersteunen door de aangeboden informatie ook visueel te maken. Met de integratie van de begrippen GGPZ, optimale bedrijfsvoering (via EFQM-INK) en informatiegestuurde politiezorg, hopen wij in de toekomst te kunnen bijdragen aan het realiseren van het concept excellente politiezorg. Een streven dat bij de Belgische politie sinds de politiehervorming in steeds toenemende mate aanwezig is.

1.5

Organogram (in termen van functies en diensten) Het hierna afgebeelde organogram is momenteel niet helemaal de weergave van de reële toestand. De betrekkingen voor consulent niveau B bij de diensten personeel en secretariaat en de dienst logistiek, financiën en informatica zijn momenteel niet ingevuld.

1

Het vroegere PNOP (Provinciaal Netwerk voor Organisatieontwikkeling bij de Politie) wijzigde zijn naam in N.O.B. (Netwerk voor Optimale Bedrijfsvoering)

Jaarverslag 2013

4


ORGANIEK KADER PZ KEMPENLAND Hechtel-Eksel 1 middenkader 4 basiskader 1 assistent niveau C

Leopoldsburg 1 middenkader 4 basiskader 1 assistent niveau C

Peer 1 middenkader 5 basiskader 1 assistent niveau C

Slachtofferbejegening 1 maatschappelijk assistent niveau B (coördi-

Operaties 6 middenkader 35 basiskader

Recherche 3 middenkader 4 basiskader

Afhandeling 2 middenkader 2 basiskader 2 assistenten niveau C

Diensthoofd operaties 1 officierskader

Diensthoofd recherche 1 officierskader

Operaties

Recherche

nator)

Diensthoofd wijkpolitie & slachtofferbejegening 1 officierskader Wijkpolitie & Slachtofferbejegening

Diensthoofd afhandeling 1 middenkader

(deeltijds)

Afhandeling

EERSTE LIJNSZORG Coördinator eerste lijnszorg 1 officierskader (deeltijds)

Cel beleid en communicatie 1 officierskader

Secretaris korpschef

KORPSCHEF 1 officierskader

1 directiesecretaris niveau B

Bijzondere rekenplichtige

STEUN Diensthoofd personeel en secretariaat 1 adviseur niveau A klasse 1

Diensthoofd logistiek, financiën en ICT 1 adviseur niveau A klasse 2

Personeel en secretariaat 1 consulent niveau B Personeel en secretariaat 2 assistenten niveau C

Logistiek

ICT

1 consulent niveau B

1 consulent ICT niveau B

Logistiek, financiën en boekhouding 2 assistenten niveau C 1 gespecialiseerd vakman niveau C Onderhoud gebouwen 3 hulpkrachten niveau D

Jaarverslag 2013

5


1.6

De korpschef: dagelijkse leiding, bestuur en beheer De korpschef neemt de leiding waar van de lokale politieorganisatie. Hij is verantwoordelijk voor de uitvoering van het lokaal politiebeleid en stuurt zijn organisatie in de juiste richting. In dit sturingsproces draagt hij eveneens een belangrijke verantwoordelijkheid voor een gemeenschapsgerichte politiezorg. Hoofdcommissaris André Cremers is de korpschef van de politiezone Kempenland sinds de oprichting van de geïntegreerde politie in januari 2002. André begon in september 2011 aan zijn derde mandaat als korpschef. Een mandaatperiode duurt telkens 5 jaar.

André Cremers - Korpschef

1.7

Het managementoverleg Het managementoverleg (MO) is een overlegvergadering waarin de korpschef, zijn vier officieren en de twee burgerpersoneelsleden van niveau A vertegenwoordigd zijn. De vergadering wordt eveneens bijgewoond door de secretaris van de korpschef als notulist. Het MO vindt doorgaans tweewekelijks plaats op dinsdagvoormiddag. Alle aspecten inzake de uitvoering van beleidsbeslissingen, de opvolging hiervan, het nemen van beslissingen over de organisatiewerking en het personeelsmanagement, de opvolging van de budgettaire en financiële debet en credit, onderlinge communicatie en toelichting, stand van zaken in lopende dossiers, e.a. onderwerpen die betrekking hebben op het bestuur van het korps, komen in het MO aan bod.

1.8

Interne en externe communicatie in het korps

1.8.1

Interne vergaderingen OCHTENDBRIEFINGS PERSONEEL De dagelijkse ochtendbriefing werd sinds september 2012 vervangen door een geautomatiseerde briefingtool die iedere dag de voornaamste operationele informatie aanbiedt. Via dezelfde tool kan ook allerlei extra informatie worden opgevraagd. OCHTENDBRIEFINGS MANAGEMENT Dagelijks op werkdagen met de officieren en de adviseurs (burgerpersoneel niveau A) van de dienst steun. Verantwoordelijke : korpschef. Standaard : aanvang 09.00 uur; opvolging van de gebeurtenissen van de afgelopen 24 uren + WE en andere dagdagelijkse geplogenheden. Frequentie per jaar : ca 252.

Jaarverslag 2013 6


MAANDELIJKSE VERGADERING DIENSTHOOFDEN WIJKPOLITIE Maandelijks (geen vaste dag), voor alle diensthoofden. Aanvang te 13.30 uur. Verantwoordelijke : officier wijkpolitie. Standaard : vaste agendapunten en een beperkte mogelijkheid tot variapunten. Frequentie per jaar : ca 12. BELEIDSONDERSTEUNINGSTEAM (BOT) Tweemaandelijks : eerste donderdag om de maand + eventueel extra vergaderingen volgens behoefte. Verantwoordelijke : officier beleid en communicatie. Deelnemers : 12 vrijwilligers uit verschillende diensten en hiërarchische kaders, zowel operationeel personeel als burgerpersoneel. Frequentie per jaar : 7 TWEEWEKELIJKSE VERGADERINGEN MANAGEMENT Tweewekelijks op dinsdag voor alle officieren en de adviseurs dienst steun. Aanvang te 09.15 uur. Verantwoordelijke : korpschef. Standaard : vaste agendapunten en een beperkte mogelijkheid tot variapunten. Frequentie per jaar : ca 26. PERSONEELSVERGADERINGEN Tweemaandelijks: elke derde en vierde donderdag van de maand (behalve juli en augustus) voor alle personeelsleden, uitgezonderd onderhoudspersoneel (burgerpersoneel afhankelijk van de onderwerpen). Beurtelings een lange versie (13.00u-16.30u) en een korte variant (15.10u-16.30). Verantwoordelijke : officier eerstelijnsdiensten Standaard : onderwerpen uit te werken door de verantwoordelijke Frequentie per jaar : 20 (10 vergaderingen die elk tweemaal doorgaan) OVERLEGVERGADERING MET ALLE LEIDINGGEVENDEN Driemaandelijks, steeds op een woensdag – niet tijdens de zomermaanden Verantwoordelijke : officier beleid en communicatie Deelnemers : korpschef, officieren en kaderleden. Standaard : onderhouden van de betrokkenheid van de leidinggevenden met het beleid. Frequentie per jaar : 3 OVERLEG MET DE DAGCOÖRDINATOREN Maandelijks, behalve in juli en augustus Deelnemers : officier operaties en de zes hoofdinspecteurs dagcoördinator. Verantwoordelijke : officier operaties. Standaard : onderhouden van de betrokkenheid van de leidinggevenden met het beleid. Frequentie per jaar : 10

ZONAAL OVERLEG SLACHTOFFERBEJEGENING Halfjaarlijkse gedachtewisseling en vorming. Deelnemers : coördinator en het personeel slachtofferbejegening. Frequentie per jaar : 2. VERGADERING ONTSPANNINGSKRING Elke eerste woensdag van de maand. De bestuursleden van de ontspanningskring. Frequentie per jaar : ca 10. VERGADERINGEN AD HOC Punctueel, doorgaans werkgroepen Verantwoordelijke : projectleider of voorzitter Jaarverslag 2013 7


Frequentie per jaar :

1.8.2

ca 10.

Externe vergaderingen POLITIECOLLEGE 1 keer per maand. Derde dinsdag van de maand (behoudens uitzondering) Verantwoordelijke : korpschef Frequentie per jaar : ca 12 POLITIERAAD Vijf keer per jaar. Derde dinsdag van de maanden februari, april, juni, oktober en december telkens om 19.00 uur. Verantwoordelijke : korpschef. Frequentie per jaar : 5 ZONALE VEILIGHEIDSRAAD Bespreking en goedkeuring van het zonaal veiligheidsplan. Verantwoordelijke : korpschef. Frequentie per jaar : 1 VERGADERING KORPSCHEFS GERECHTELIJK ARRONDISSEMENT HASSELT Derde donderdag van de maand te 09.00 uur. Verantwoordelijke : korpschef. Frequentie per jaar : 10 VERGADERING PROVINCIAAL POLITIEOVERLEG Alle korpschefs van de provincie Limburg Geen vaste dag of uur. Frequentie per jaar : ca 3 VERGADERING NETWERK OPTIMALE BEDRIJFSVOERING (bij de geïntegreerde politie) Tweede woensdag van de onpare maanden – ganse dag. Verantwoordelijke : officier beleid en communicatie. Frequentie per jaar : 6 BOVENZONAAL OVERLEG SLACHTOFFERBEJEGENING Iedere semester. Met zone LOMMEL, HANO en KEMPENLAND. Verantwoordelijke : coördinatoren in elke zone. Frequentie per jaar : 2 ARRONDISSEMENTEEL OVERLEG SLACHTOFFERBEJEGENING Iedere semester. Iedere politiezone in het gerechtelijk arrondissement. Verantwoordelijke : coördinator CSD HASSELT. Frequentie per jaar : 2 ARRONDISSEMENTEEL RECHERCHEOVERLEG Maandelijks elke eerste donderdag te 09.00 uur. Niet in juli en augustus. Deelname : hoofdinspecteur recherche. Verantwoordelijke : officier recherche. Frequentie per jaar : 10 PERIODIEK OVERLEG UNIT VERKEER Elke trimester. Verantwoordelijke : magistraat unit verkeer Deelnemers : parket Hasselt met de verkeersverantwoordelijken van de lokale en federale politie. Frequentie per jaar : 4

Jaarverslag 2013 8


VERGADERING MENSENHANDEL Geen vaste dag noch uur. Verantwoordelijke : medewerker recherche. Frequentie per jaar : 3 GEMEENTELIJKE OVERLEGVERGADERING MET DE HOOFDEN VAN DE WIJKPOLITIE EN DE BURGEMEESTERS Geen vaste tijdstippen, ad hoc Verantwoordelijke : hoofd van de wijkpolitie. Frequentie per jaar : ongeveer 5 BASIS OVERLEG COMITÉ (B.O.C.) Elke derde vrijdag van april en oktober Verantwoordelijke : adviseur dienst personeel Frequentie per jaar : 2 COMITE PREVENTIE EN BESCHERMING OP HET WERK (C.P.B.W.) Elke derde vrijdag van april en oktober Verantwoordelijke : adviseur logistiek Frequentie per jaar : 2 VERGADERING INFORMANTENBEHEERDERS Geen vaste dag noch uur Verantwoordelijke : officier recherche Bij noodzaak VERGADERING LEERGROEP GGPZ Geen vaste dag noch uur Verantwoordelijke : provincie Limburg Finaliteit : uitwisseling ervaring in het domein van de GGPZ

Jaarverslag 2013 9


1.8.3

Geschreven communicatie (intern) BRAINSTORMERKES Op ongeregelde tijdstippen. Inhoud : mededelingen van het management van alle aard op maximaal één A4. Frequentie : er verschenen in 2012 22 brainstormerkes. Verantwoordelijke : korpschef KORPSNOTA’S Zijn raadpleegbaar op alle pc’s. MEDEDELINGEN VIA HET INTERN MAILSYSTEEM Via de software van de lokale politie (ISLP) – toepassing Puma. PERSONEELSKRANTJES Verschijnen driemaandelijks. Zij omvatten een eerder ludieke presentatie van wetenswaardigheden in het korps en over collega’s.

1.8.4

Geschreven communicatie (extern) Er is een samenwerking opgebouwd met de communicatiediensten van de drie gemeenten. Onze officier beleid en communicatie schrijft regelmatig teksten over actuele politieonderwerpen en maakt die over aan de communicatiediensten. De teksten worden dan gepubliceerd in de gemeentelijke informatiebladen. Verder staat onze officier beleid en communicatie in voor het schrijven van onze persberichten. De persteksten worden naar alle media doorgestuurd.

Jaarverslag 2013 10


1.8.5

Audiovisuele communicatie (extern) In onze politiezone treedt de officier beleid en communicatie op als perswoordvoerder. De korpschef is zijn stand-in voor die rol. In zijn rol als vast aanspreekpunt voor de media, verstuurt onze communicatieofficier regelmatig persberichten. Dat zijn langere persmededelingen, die meer toelichting vergen dan onze dagelijkse persoverzichten die de steundienst elke dag doorstuurt naar de media.

Eric Cenens - Officier beleid en communicatie

1.8.6

Website Het beheer en de voortdurende updating van onze website berust bij onze informaticus en een van onze twee functioneel beheerders . De supervisie en inhoudelijke aansturing berust bij de officier beleid en communicatie.

Steven Snoekx - informaticus

Jaarverslag 2013 11


1.9

De korpsleiding Naast de korpschef telt ons korps vier officieren. De rol van de korpschef is toegelicht in rubriek 1.6 van dit jaarverslag. In 2011 werden de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van onze officieren herverdeeld. Onze officier wijkpolitie kreeg er de bevoegdheid bij over de slachtofferbejegening. Het diensthoofd van de diensten operaties (interventiepolitie) en recherche liet de verantwoordelijkheid over de recherche voortaan over aan de officier eerste lijn. Deze behield zijn taken als diensthoofd van het afhandelingsbureau en als coördinator eerste lijn. Zijn functie als officier intern toezicht werd toebedeeld aan de commissaris beleid en communicatie. In 2013 werden de bevoegdheden van de officier eerste lijn eveneens toebedeeld aan de officier beleid en communicatie/intern toezicht. Behalve de korpschef en zijn officieren telt ons korps ook twee administratieve medewerkers van het niveau A. Zij zijn verantwoordelijk voor de steundienst. Een van hen beheert de personeelsdossiers, de andere staat in voor logistiek en financiën. Al deze mensen vormen samen het managementteam, in ons korps managementoverleg (MO) genaamd. De vergaderingen van het MO worden bijgewoond door de secretaris van de korpschef, die instaat voor de notulen en de redactie van het vergaderverslag. Meer over het MO in rubriek 1.7 van dit jaarverslag.

De groep van het managementoverleg (MO). Vlnr.: Corine Van Broekhoven (adviseur personeelszaken); Danny De Backer (commissaris operaties); Jean Lantin (commissaris eerstelijnsdiensten + recherche); André Cremers (korpschef); Dominique Peeters (secretaris korpschef); Jos Driesen (commissaris wijkpolitie en slachtofferbejegening); Eric Cenens (commissaris beleid en communicatie + intern toezicht); Roel Caels (adviseur logistiek + bijzonder rekenplichtige).

Jaarverslag 2013 12


2

STRATEGIE EN BELEID

2.1

Strategische doelstellingen ZVP 2009-2012 De vierjarige beleidscyclus met het ZVP 2009-2012 werd verlengd door de bevoegde ministers, en liep dus nog door in 2013. Dat neemt niet weg dat de volgende periode grondig werd voorbereid. Vanaf 2014 vat er een nieuwe beleidsperiode van 4 werkingsjaren aan. Tegen dan werd in 2013 alvast het ZVP 2014-2017 uitgeschreven in ingediend bij de ministers van binnenlandse zaken en justitie. Daarvoor werden in de zonale veiligheidsraad (ZVR) de beleidsprioriteiten bepaald. Beleidsprioriteiten werden in het ZVP 2014-2017 opgenomen als strategische doelstellingen. In rubrieken 2.3, 2.4 en 2.5 leest u over de procedure van beleidsvorming en de actoren die daarbij betrokken zijn. Zoals reeds aangehaald liep in 2013 nog het oude ZVP 2009-2012. Hieronder de weergave van de strategische doelstellingen in het ZVP 2009-2012: I.

Strategische doelstelling 1 aanpak van het fenomeen woninginbraken – met bijdrage (binnen onze mogelijkheden) aan de prioriteit van FGP Hasselt omtrent rondtrekkende dadergroepen.

II.

Strategische doelstelling 2 aanpak van de problematiek inzake drugs.

III.

Strategische doelstelling 3 aanpak van de verkeersonveiligheid door te werken aan het terugdringen van het aantal verkeersongevallen met doden en/of gewonden.

IV. Strategische doelstelling 4 werk maken in onze politiezone van de prioriteit van de gerechtelijke overheid rond jeugdzorg. V.

2.2

Strategische doelstelling 5 motivatie van het personeel, met een onderzoek naar de tevredenheid van de medewerkers.

Een beleid gevoerd door een innovatief leiderschap met lef Bij de Belgische politie geldt het EFQM managementmodel als leidraad voor het aansturen en opvolgen van het beleid en bestuur. Het model bestaat uit negen velden en een terugkoppelingsveld. De vijf velden links van het model zijn vijf organisatiegebieden. Ingrepen in deze vijf organisatiegebieden hebben hun invloed op de vier resultaatgebieden rechts van het model. Het is daar dat de resultaten worden gemeten. Het terugkoppelingsveld onderaan de negen velden illustreert de aandacht voor het continu verbeteren (de lerende organisatie). Het model is aldus gekoppeld aan de gekende “Demingcirkel”, hetgeen impliceert dat de beleidsuitvoering verloopt in een cyclus van verschillende fasen: Plan-Do-Check-Act (P-D-C-A).2

2

De Amerikaanse kwaliteitsgoeroe W.E. Deming is de bedenker van een kwaliteitssysteem om voortdurend de kwaliteit van een product of dienst te verbeteren. Zijn model kent een continue cyclus (P-D-C-A) waarbij men steeds opnieuw plant – uitvoert – evalueert en aanpast.

Jaarverslag 2013 13


Zoals de vorige edities is ook dit jaarverslag weer opgebouwd volgens de tien velden van het EFQM managementmodel. Hieronder het EFQM managementmodel:

Een recente ontwikkeling in de beleidsontwikkeling van de Belgische politie, is het gebruik van de metafoor van het “huis van de maatschappelijke veiligheid”. Het basisbegrip 'maatschappelijke veiligheid’ is gebaseerd op de overtuiging dat veiligheid er alleen kan komen door een allesomvattende aanpak waarbij veiligheid, leefbaarheid, mobiliteit en criminaliteit vanuit diverse elkaar aanvullende invalshoeken worden benaderd. Dit impliceert de samenwerking tussen verschillende schakels in de veiligheidsketen en van alle mogelijke belanghebbenden die in het netwerk van de maatschappelijke veiligheid een rol hebben (de bestuurlijke en gerechtelijke overheden, de bevolking, de politie, andere veiligheidsdiensten, de bedrijven, het maatschappelijk middenveld, de media, ...). Het maatschappelijk veiligheidsbeleid, dat gericht is op de reële verwachtingen van alle belanghebbenden en op grondige analyses van de noden en behoeften, wordt beschreven in diverse veiligheidsplannen op de verschillende beleidsniveaus. Voor onze lokale politiezone is uiteraard het eerder vermelde ZVP de belangrijkste leidraad. Het allesomvattende en gezamenlijke karakter van dat ZVP maakt dat de invulling ervan ruimer is dan alleen de rol die de politie heeft te vervullen. Daarom gaan er stemmen op om het politioneel veiligheidsplan onderdeel te maken van een ruimer zonaal veiligheidsplan, waarin ook de andere actoren hun plaats krijgen. Onder de verantwoordelijkheid van de bevoegde overheden wordt het een plan van het bestuur, dat alle beleidsdomeinen, ook dat van de politie, transversaal doorsnijdt.

Jaarverslag 2013 14


Om het verhaal te visualiseren en hopelijk te verduidelijken, hieronder een afbeelding van het metaforische huis van de maatschappelijke veiligheid:

Jaarverslag 2013 15


2.3 Bepalen van beleid is bepalen van keuzes en prioriteiten De in rubriek 2.1 opgesomde strategische doelstellingen (beleidsprioriteiten) kwamen tot stand in de zonale Veiligheidsraad. Bij de beslissing hierover werden de volgende overwegingen en argumentaties in rekening genomen:   

in welke mate stelt zich het probleem objectief (weinig - veel - zeer veel, cf. cijfergegevens over prevalentie van veiligheidsproblemen) in welke mate stelt zich het probleem subjectief (subjectieve beleving, cf. bevragingen van belanghebbenden zoals burgers, overheden, … ) in welke mate is een veiligheidsfenomeen een prioriteit voor andere overheden of instanties (cf. opgenomen in het nationaal Veiligheidsplan of andere beleidsdocumenten)

In de zonale Veiligheidsraad werd gebruik gemaakt van de argumentatiematrix die onze officier beleid en communicatie klaarstoomde. Daarin werden de bovenstaande aspecten in rekening genomen om de prioriteiten voor de komende vier jaren vast te leggen. Zie hieromtrent rubrieken 1.1. en 2.1. van dit jaarverslag.

2.4

Strategie wordt vertaald in doelstellingen De Veiligheidsraad weerhoudt de gekozen veiligheidsproblemen als prioritair aan te pakken strategische doelstellingen. In de beleidsuitvoering wordt een en ander verder vertaald in operationele en tactische doelstellingen. Belangrijk bij deze operationele en tactische doelstellingen is dat ze voldoen aan de criteria die in de literatuur worden omschreven als“SMART”3. Deze doelstellingen worden concreet uitgeschreven in actieplannen, die vervolgens worden toegevoegd aan het ZVP.

3

Hulpmiddel voor het bepalen van goede doelstellingen: Specifiek – Meetbaar – Aanvaardbaar – Realistisch - Tijdgerelateerd.

Jaarverslag 2013 16


2.5

De actoren die betrokken zijn bij de beleidsbepaling

2.5.1

De politieraad De politieraad bestaat in onze politiezone uit 20 leden. Dit orgaan is samengesteld uit vertegenwoordigers van de gemeenteraad van iedere gemeente. Het aantal leden dat elke gemeente kan afvaardigen wordt bepaald door het aantal inwoners. Zo zijn er voor Peer en Leopoldsburg 7 gemeenteraadsleden vertegenwoordigd in de politieraad, voor Hechtel-Eksel 6. Hier zijn de burgemeesters bij inbegrepen. De korpschef woont de vergaderingen van de politieraad bij. Voorzitter is de burgemeester van Peer. In 2013 heeft de politieraad 5 keer vergaderd.

2.5.2

Het politiecollege Het politiecollege bestaat uit de 3 burgemeesters van de respectieve gemeenten en de korpschef. In onze politiezone is de burgemeester van Peer momenteel voorzitter van het politiecollege. Het stemmengewicht dat iedere burgemeester vertegenwoordigt is evenredig met de financiële dotatie die de gemeente inbrengt. In 2013 heeft het politiecollege 12 keer vergaderd.

2.5.3

De zonale veiligheidsraad In de zonale Veiligheidsraad (ZVR) wordt beslist over de beleidsprioriteiten van de politie. Vertegenwoordigd zijn de burgemeesters van de politiezone, de procureur des Konings, de korpschef en de bestuurlijke directeurcoördinator van de federale politie. Naast deze wettelijke vertegenwoordiging wordt de ZVR bij ons ook bijgewoond door de gerechtelijke directeur van de federale politie, de arrondissementscommissaris van de provincie, onze officier beleid en communicatie en onze secretaris die de notulen neemt. De zonale veiligheidsraad vergaderde in 2013 1 keer.

Jaarverslag 2013 17


3

MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS

3.1

Wijzigingen in de personeelsformatie in 2013

3.1.1 Exits in 2013   

Op 1 januari ging Jan Vandecruys met pensioen. Jan was inspecteur bij de wijkpolitie Hechtel-Eksel. Marijke Maesen, administratief medewerkster van de wijkpolitie Peer, ging eveneens met pensioen op 1 januari. Op 1 juli ging inspecteur Toon Duisters met pensioen. Hij was lid van de dienst operaties.

3.1.2 Intro’s in 2013  

Op 1 juli heetten we inspecteur Stefan De Boi welkom als aanwinst voor ons korps. Stefan vervangt Toon Duisters in de dienst operaties. Op 10 oktober kwamen inspecteurs Jeroen Put en Jimmy Vanotterdijk in dienst. Zij werden tijdelijk gedetacheerd om een personeelstekort bij de dienst operaties op te vangen.

3.1.3 Andere personele nieuwigheden in 2013   

3.2

Christel Leeten van de wijkpolitie Hechtel-Eksel werd als burgerpersoneelslid gestatutariseerd. Anne Evens maakte als administratief medewerkster sinds 1 december de overstap van de steundienst logistiek naar het afhandelingsbureau. Vanaf 18 september nam inspecteur Rosi Fransen loopbaanonderbreking om haar terminaal zieke moeder bij te staan.

Enkele HRM4-gegevens dienstjaar 2013  Er werden door medewerkers van onze politiezone (burgers + operationelen, alle hiërarchische kaders) in totaal 1 575 dagen ziekteverlof opgenomen. Daarnaast waren er 371 dagen verlet wegens arbeidsongeval. Er werden 2 baaldagen genomen.5  Er werden 1 962 mensuren in diverse opleidingen geïnvesteerd (exclusief de verplichte opleidingen geweldbeheersing conform omzendbrief GPI48).  1 481 mensuren werden besteed aan opleidingen geweldbeheersing.  Er waren 13 externe klachten over het optreden van medewerkers van onze politiezone. Alle klachten en onderzoeken werden gerapporteerd aan het Comité P dat de politiediensten controleert. Er werd 1 tuchtsanctie uitgesproken.  Daar staat tegenover dat er ook 15 externe felicitaties waren voor de dienstverlening van onze medewerkers.

4 5

Human Resources Management Personeelslid komt niet werken op een dag dat hij/zij normaal wel zou werken. De dag gaat niet in mindering van het contingent ziekendagen, maar er worden aan het personeelslid ook geen werkuren toegekend. Beperkt tot jaarlijks maximaal 4 dagen.

Jaarverslag 2013 18


3.3

Ons organiek kader (op 31/12/2013)

OPERATIONEEL volgens GRAAD Feitelijk kader

FTE

Organiek kader

Officierenkader

5

5

5

Middenkader

14

14

15

Basiskader

56

55,60

54

Agenten v Politie

0

0

0

75

74,60

74

TOTAAL

* Afwijking feitelijk kader t.o.v. FTE te wijten aan 2 personeelsleden in 4/5 werkregime.

BURGERPERSONEEL volgens NIVEAU Feitelijk kader FTE

Organiek kader

NIVEAU A

2

2

2

NIVEAU B

3

3

5

NIVEAU C NIVEAU D

10 5

9,80 3,79

8 3

20

18,59

18

TOTAAL

* Afwijking feitelijk kader t.o.v. FTE te wijten aan 1 personeelslid die 4/5 werkt.

3.4

Onze leeftijdsspreiding Officierskader aantal jonger dan 31 jaar

0 0 1 1 3 0 5 6 1 2 7 19 11 13 6

aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer Middenkader aantal jonger dan 31 jaar aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer aantal jonger dan 31 jaar Basiskader aantal 31 - 40 jaar aantal 41 - 50 jaar aantal 51 - 55 jaar aantal 56 jaar en meer

Jaarverslag 2013 19


3.5

Organisatie en werking van het intern toezicht De korpschef is ons aanspreekpunt intern toezicht. De onderzoeken worden toevertrouwd aan de officier beleid en communicatie. Hij voert het voorafgaand onderzoek en rapporteert aan de korpschef. De korpschef rapporteert op zijn beurt aan het Comité P. Een eventueel opstarten van de tuchtprocedure vangt aan bij de korpschef, met een inleidend verslag voor de tuchtoverheid. Welke de tuchtoverheid is, hangt volgens het tuchtstatuut van de politie af van de hiërarchische graad van het personeelslid en van de aard van de overwogen tuchtsanctie.

3.6

Mentorschap Onze politiezone telt 18 opgeleide mentoren. Zes daarvan zijn hoofdinspecteurs. Ook een van onze adviseurs volgde met succes de opleiding tot mentor voor het burgerpersoneel. De andere 11 mentoren hebben allemaal de graad inspecteur.

3.7

Syndicaal overleg in het basisoverlegcomité (BOC) In 2013 was er tweemaal syndicaal overleg in het BOC. De vergaderingen gingen door op 26 april en 25 oktober. Volgende onderwerpen werden er behandeld: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Personeelsverloop in de politiezone met organogram Aangepast politiecollegebesluit “Minimumbezetting in geval van staking” Korpsrichtlijn “Vrij onder voorwaarden” Huishoudelijk reglement Toelichting bovenzonaal overleg Varia Personeelsverloop in de politiezone met organogram Recuperatie kleine bedragen Korpsrichtlijnen 1 Arbeidsongeschiktheid wegens ziekte of arbeidsongeval Huishoudelijk reglement BOC/CPBW Toelichting bovenzonaal overleg Varia

In dezelfde lijn als het BOC liggen de vergaderingen van het comité voor preventie, bescherming en welzijn op het werk (CPBW). Deze vergaderingen gingen twee keer door, gekoppeld aan de vergaderingen van het BOC. Volgende onderwerpen waren er voorwerp van bespreking: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Stand van zaken logistieke dossiers in de politiezone Jaarverslag 2012 Driemaandelijkse verslagen arbeidsongevallen periodes 2012-4 en 2013-1 Overzicht gevallen van agressie tegen politieambtenaren 2012 + jan-maart 2013 Toelichting samenwerking Mensura – medewerkerstevredenheid Varia Bedrijfsbezoeken (Leopoldsburg/Peer/Hechtel-Eksel) Jaaractieplan 2014 Driemaandelijkse verslagen arbeidsongevallen periodes 2013-2 en 2013-3 Overzicht gevallen van agressie tegen politieambtenaren jan-sep 2013 Varia

Jaarverslag 2013 20


3.8

Evaluatieprocedure personeel Onze organisatie houdt zich aan de procedures en timing van de evaluatiecyclus van de geïntegreerde politie. In 2013 werden functioneringsgesprekken gevoerd, in functie van de individuele dossiers van onze personeelsleden.

3.9

Vertrouwenspersoon Sinds 2008 berust de hoedanigheid van vertrouwenspersoon in eerste instantie bij onze coördinatrice slachtofferbejegening. Zij is maatschappelijk assistente en heeft als burger het voordeel meer neutraal te kunnen oordelen. Vanuit Mensura wordt rond dit thema indien gewenst bijstand en hulp aangeboden. Daarnaast is er de mogelijkheid tot het inschakelen van het stressteam van de federale politie.

3.10

Bevorderen van preventie en welzijn op het werk De taak van preventieadviseur wordt uitgeoefend door onze gespecialiseerde vakman Kris Schrooten. Zijn takenpakket omvat:    

      

Bijstaan van de werkgever, de hiërarchische lijn en de werknemers bij het invullen van het preventiebeleid Opvolgen en onderzoeken van arbeidsongevallen en incidenten, alsook van de psychologische factoren Onderhoud gebouwen (coördinatie en opvolging bij herstellingen en verbouwingen) Beheer voertuigenpark (zorgen dat de voertuigen in perfecte staat zijn rekening houdend met de veiligheid; zoals banden in zomer en winter, ruitenwissers, signalisatie, algemene staat voertuig,…) Voorzien verplichte keuringen (o.a. garagepoorten, elektriciteit, brandblussers gebouwen, alarminstallaties, voertuigen) Onderhoud laten uitvoeren aan bv airco, voertuigen, garagepoorten, brandblussers, waterkoelers,…) Updaten MSDS-fiches (Material Safety Data Sheets) van gevaarlijke producten Inventariseren van interventie-fiches van agressie tegenover de politie Opvolging lopende logistieke dossiers en opstellen van aankoopprocedures Opstellen jaarverslag van de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk Opstellen 3-maandelijkse verslagen voor het Comité van preventie en bescherming op het werk

Jaarverslag 2013 21


    

Rondgang met de preventieadviseur-arbeidsgeneesheer van Mensura voor het jaarlijks verplicht bedrijfsbezoek Opstellen jaaractieplan en globaal preventieplan Uitvoeren van risicoanalyses Jaarlijkse controle en op orde zetten van de EHBO-koffers Beheer brandpreventieplan

Kris Schrooten – preventieadviseur

Jaarverslag 2013 22


4

MANAGEMENT VAN MIDDELEN

4.1

Begroting 2013

4.1.1

Inkomsten Aan de inkomstenzijde ontving de politiezone Kempenland in totaal 7 492 149 €. De federale overheid droeg bij voor 5 337 082 Euro. De rest van de inkomsten werden ingebracht door de 3 gemeenten en door buitengewone ontvangsten. De wet regelt de financiële inbreng van de gemeenten volgens het aantal inwoners. In de totale begroting van de politiezone droeg Leopoldsburg bij voor 36,35%, Peer voor 40,08% en HechtelEksel voor 23,57%.

4.1.2

Uitgaven Begroot 5 986 240 969 130 233 400 78 300 7 267 070

Personeelskosten Werkingskosten Schulduitgaven (leningen) Overdrachten Totaal

Reëel uitgegeven 5 934 537 773 580 215 528 53 034 6 976 680

Bovenstaande tabel betreft de gewone uitgaven. 4.2

Capaciteitsmeetsysteem De politiezone werkt met het systeem Harmony van het bedrijf Ortec. Met dit geautomatiseerd meetinstrument wordt de capaciteitsinvestering in mensuren opgevolgd. Bovendien gebeurt ook de dienstplanning met deze planningsmotor volledig digitaal, maximaal rekening houdend met de bepalingen in het personeelsstatuut van de geïntegreerde politie.

4.3

Beheer softwareprogramma’s Voor de inzet en het beheer van onze ICT-tools en softwareprogramma’s hebben wij sinds 2008 een informaticus in dienst. In zijn taken als informaticus wordt hij bijgestaan door een hoofdinspecteur en een inspecteur, die als functioneel beheerder optreden. Daarnaast werken wij voor onze technische en ICT-systemen samen met onderstaande partners.

4.3.1

Federale politie, de directie telematica (DST) - ISLP (Integrated System for Local Police) te weten afhandeling processen-verbaal, briefwisseling, kantschriften, meldingen, interventies - ANG bevattende het Hilde netwerk, de databank m.b.t. personen, voertuigen, feiten (concrete en niet concrete) en plaatsen, het wapenregister. - ARGOS bestuurlijke afhandeling. - ARTHEMIS tool om rechtstreeks in verbinding te komen met DST om alle defecten software & hardware te melden - QUESTIS & DAWA, een operationele en beleidsmatige tool. - Dispatch N, zijnde de doorstroom van CIC naar ISLP (A.S.T.R.I.D. tool)

Jaarverslag 2013 23


-

4.3.2

Cipal -

4.3.3

PORTAL :. rijksregister nationaal . dienst van het wegverkeer . rijbewijzen . Mac Tool: tool om software naar PC’s te sturen . Rita: tool om PC (van op afstand) door een derde (Admin) over te nemen SIDIS bestand met de populatie van de gevangenissen TEAMWARE zijnde een intern email systeem op federaal niveau PUMA zijnde de ISLP mail IGT interventiegids terrein wordt actueel gehouden door DST

Boekhoudingprogramma HERMES. Documenten binnen ISLP afhandeling. Rijksregister gemeente. Strafregister tot op lokaal niveau.

Administratief netwerk Internet en beheer website Dit is het werk van onze informaticus, onder de verantwoordelijkheid van de officier beleid en communicatie.

4.3.4

Intersafe Badgesysteem voor toegangscontrole in onze hoofdzetel en alarminstallaties in elk gebouw. De officier eerstelijnsdiensten staat in voor het beheer.

4.3.5

Archipol Ons digitaal archiveringssysteem dat we in 2013 in gebruik namen. Er worden sindsdien geen papieren processen-verbaal meer gearchiveerd. Alle stukken worden gescand en digitaal opgeslagen. Ter beveiliging worden er dagelijks back-ups gemaakt van alle gearchiveerde elementen die worden bewaard in een brandkkluis.

4.3.6

Orbit In 2013 werd Orbit geïmplementeerd. Orbit is een software waarmee enerzijds statistieken kunnen worden gegenereerd omtrent criminele feiten en verkeersmateries, anderzijds schetsen en plattegronden kunnen worden gemaakt van kruispunten en andere locaties, ten behoeve van processen-verbaal van verkeersongevallen.

4.4

Opvolging en ontwikkelingen ICT Intern zijn er onze informaticus en onze twee functionele beheerders die de ontwikkelingen inzake ICT van nabij volgen. Zij worden sporadisch op hun vraag bijgestaan door een informaticus van CIPAL. Ook fungeren onze informaticus en onze twee functionele beheerders als eerste aanspreekpunt bij defecten van zowel software als hardware. Het leeuwendeel van de dagdagelijkse problemen lossen zij zelf op, de rest wordt doorverwezen naar de juiste externe partner.

Jaarverslag 2013 24


4.5

ASTRID - CIC Onze ploegen worden aangestuurd door het provinciaal communicatie- en informatiecentrum Limburg (CIC LIM) van de federale politie. Er wordt gewerkt met de digitale Tetranorm van het Astridnetwerk.

Jaarverslag 2013 25


4.6

Overzicht operationele uitrusting (niet limitatieve opsomming)

INFORMATICA PC’s

ISLP Internet Portal

2011 78 7 82 46 2 63 33 63

2012 78 7 82 46 5 64 34 65

2013 79 8 79 43 5 66 34 65

Basis Mobiel Basis Mobiel Draagbaar Abonnement

2011 0 0 4 11 41 56

2012 0 0 4 16 67 84

2013 0 0 4 16 67 88

2011 2 88 75

2012 2 88 75

2013 2 88 80

6

6

6

-

80

80

VOERTUIGENPARK MOTORRIJTUIGEN Voertuigen Totaal 4x4 Striping Anoniem Leasing Diesel Benzine Motoren

2011 26 1 17 9 4 24 2 3

2012 28 1 18 10 4 26 2 3

2013 26 1 16 10 3 24 2 3

VERKEERSUITRUSTING Radar Andere

2011 1 2 1 1 10 10 6 69 4 1 1 4 5

2012 1 2 1 1 10 10 6 72 5 1 1 4 5

2013 1 2 1 1 10 10 6 72 5 7 1 4 10

Server PC aansluiting

RADIO Klassiek Astrid

BEWAPENING Beveiligde Uitschakelende producten

Vaste post Laptop Flat screen Printer

Wapenkamer Wapenkasten Kleine spuitbussen Grote spuitbussen

Halfautomatische pistolen

Fototoestel Alcoholtest Kogelwerende vesten Spijkereggen Scanner Video Simkaartlezer GPS

Snelheidsmeter Curvometer Sonometer Analoog Digitaal ATT AAT PZ PZ

Jaarverslag 2013 26


4.7

Verkeersveiligheidfonds Het verkeersveiligheidfonds is een door de federale overheid beheerd fonds dat gespijsd wordt door de verkeersboetes die in de politiezones over heel België worden uitgeschreven. Deze gelden worden verzameld en achteraf wordt een gedeelte ervan via een bepaalde verdeelsleutel terug aan de politiezones toegekend. De politiezones moeten deze kredieten gebruiken voor projecten die de verkeersveiligheid bevorderen. Traditioneel besteedt onze zone heel wat capaciteit aan verkeersveiligheid. Wij kunnen met de hand op het hart zeggen dat wij op het gebied van verkeersveiligheid zeer ruime inspanningen leveren. Ieder jaar weer blijkt dat onze politiezone tot de beste leerlingen van de klas behoort als het gaat om de cijfers over politie-inspanningen voor verkeersveiligheid. In 2013 ontving onze politiezone 456 018 € uit het verkeersveiligheidfonds. Dit geld werd in hoofdzaak besteed aan de volgende aankopen en realisaties:      

Snelheidscontroles Alcoholacties Controles op goederenvervoer Controles op het dragen van de veiligheidsgordel Acties op verkeersagressie Rijopleiding prioritair voertuig

Jaarverslag 2013 27


5

MANAGEMENT VAN PROCESSEN

5.1

Primaire processen : de zeven basisfunctionaliteiten

5.1.1

Organisatie en werking De lokale politiezones moeten sinds de politiehervorming de basispolitiezorg verstrekken in hun gebied, en dit in de geest van de gemeenschapsgerichte politiezorg (ook wel “community policing” genoemd). De lokale politie voorziet concreet in het realiseren van zeven basisfunctionaliteiten: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

Wijkpolitie Onthaal Interventie Openbare orde Slachtofferbejegening Lokale recherche Verkeer

Hieronder overlopen we de zeven basisfunctionaliteiten en gaan we na hoe we er in het werkjaar 2013 gestalte aan gaven in de politiezone Kempenland. 5.1.2

Wijkwerking De functie wijkwerking is de hoeksteen van een gemeenschapsgerichte politie en krijgt bijgevolg een belangrijke plaats in de basispolitiezorg. Als minimale werkings- en functioneringsnorm wordt de inzet van één wijkinspecteur per 4 000 inwoners vooropgesteld. In onze politiezone doen we het zelfs beter: 1 per 3 077. De politiezone Kempenland beschikt voor haar wijkwerking over één verantwoordelijke officier, drie hoofdinspecteurs en 13 wijkinspecteurs. Dit is 23% van het operationeel kader. Administratief wordt elke wijkpolitiepost ondersteund door 1 voltijdse bediende. Het is de bedoeling om op korte termijn (2014) de wijkpolitie Leopoldsburg te versterken met 1 extra wijkinspecteur. Sinds de politiehervorming kende Leopoldsburg een gevoelige demografische groei. De werkdruk bij de wijkpolitie maakt duidelijk dat een uitbreiding van het personeelsbestand zich opdringt. De functie van wijkinspecteur is in onze zone een gespecialiseerde functie. De wijkinspecteur wordt voltijds ingezet voor wijkwerking.

5.1.3

Onthaal Het telefonisch onthaal is 24u/24u verzekerd. Ook bij het aanbellen aan elk gebouw buiten de openingsuren wordt de bezoeker onmiddellijk met een politiefunctionaris verbonden. Tot 19.00 uur verzekert de hoofdzetel het telefonisch onthaal. Nadien neemt de provinciale dispatching die rol over. Openingsuren kantoren

Centraal Wijken

Maandag

Dinsdag

Woensdag

Donderdag

Vrijdag

Zaterdag

Zondag

07-19 09-1230

07-19 09-1230

07-19 09-1230

07-19 09-1230

07-19 09-1230

09-17 Gesloten

Gesloten Gesloten

In de wijkkantoren kan men ook in de namiddag terecht, maar enkel na afspraak. Jaarverslag 2013 28


Onze onthaalruimte in het hoofdkantoor van Leopoldsburg

5.1.4

Interventiedienst Onze interventiedienst is zodanig georganiseerd dat we doorgaans iedere oproep kunnen afhandelen, ongeacht de dringendheid. Overdag tussen 07.00 en 21.00 uur tellen we twee ploegen van telkens twee mensen. In het weekend zijn we permanent met twee ploegen op het terrein tot zondag 22.00 uur. De dienst operaties bestaat uit twee afzonderlijke pools. De pool interventie is de grootste en bestaat uit de leden die geen dienstvrijstellingen hebben. Het takenpakket van deze pool bestaat naast het uitvoeren van de interventiediensten, uit ordediensten en acties in het kader van de lopende actieplannen. Daarnaast zijn er voor de pool interventie nog enkele andere taken voorzien: slachtofferbejegening, sommige kantschriften (parketopdrachten) en beperkte gerechtelijke opdrachten in bijstand aan onze recherchedienst. De tweede pool is de pool specialisatie. Die bestaat uit de personeelsleden uit de dienst operaties die dienstvrijstellingen hebben, aangevuld met enkele vrijwilligers zonder vrijstellingen die op eigen vraag deel uitmaken van deze pool. Hun taken bestaan uit onthaal, noteren van klachten en aangiften en het uitvoeren van het grootste deel van de kantschriften. De tweede interventieploeg is een volwaardig interventieteam. Enkel wanneer er geen tussenkomsten vereist zijn, kan deze ploeg zich richten op controles in het kader van de actieplannen of het afwerken van schrijfwerk. Sporadisch en bij noodwendigheid, kunnen de leden van de ene pool bijspringen in het takenpakket van de andere. Hieronder een overzicht van het aantal interventies die onze politiemensen uitvoerden. De tussenkomsten zijn exclusief de aangiften en andere hulpvragen waarmee mensen naar één van onze kantoren kwamen. Ook activiteiten naar aanleiding van verkeers- en andere acties, tussenkomsten van de wijkpolitie, voortgezette onderzoeken door onze recherche e.d. zijn niet in de overzichtstabel opgenomen. De reden hiervoor ligt in het feit dat het onderstaande beeld gegenereerd werd uit de module interventie van softwaresysteem ISLP. Die omvat alleen de tussenkomsten van de interventieploegen uit onze dienst operaties. Andere politieactiviteiten worden gevat in de module melding.

Jaarverslag 2013 29


AANTAL INTERVENTIES PER MAAND MAAND Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Totaal 2013

AANTAL INTERVENTIES 504 461 594 621 589 531 578 617 568 589 531 592 6 775

De aard van de interventies is uiteraard heel uiteenlopend. Sommige tussenkomsten zijn beperkt in duur en vragen weinig werkintensiteit en nazorg. Andere zijn bijzonder intensief en vergen het uiterste van onze professionals.

5.1.5

Openbare orde De lokale politie moet zich organiseren om bij alle voorzienbare lokale gebeurtenissen de orde te handhaven en eventueel te herstellen. Daarvoor is op permanente basis een officier van bestuurlijke politie bereikbaar en terugroepbaar. Ons korps beschikt over veertien volledig uitgeruste en getrainde leden om gestalte te geven aan de bijstand inzake Hycap. Het gaat daarbij om drie midden- en elf basiskaderleden. Zoals ieder jaar waren er weer de drie klassieke grote evenementen: - het Belgium Rhythm- and Bluesfestival te Peer - het Harley-Davidson treffen te Leopoldsburg - de vliegmeeting Sanicole Airshow te Hechtel-Eksel Hoewel het om grote evenementen gaat waar het volk van heinde en verre op afkomt, slaagden onze mensen er ook nu weer in alles in goede banen te leiden. Er vielen geen noemenswaardige incidenten te melden. Naast het beheer van de jaarlijkse evenementen in onze zone, deden we ook onze duit in het zakje voor de bijstand op het gebied van Hycap. Deze afkorting staat voor gehypothekeerde capaciteit. Als lokale politiezone zijn wij wettelijk verplicht een bepaald percentage van onze personeelscapaciteit te reserveren voor bijstand bij federale ordediensten.

5.1.6

Slachtofferbejegening Sinds mei 2002 bestaat er een samenwerkingsprotocol tussen de politiezones Kempenland, HANO (Hamont-Achel, Neerpelt en Overpelt) en Lommel (ééngemeentezone). Dit samenwerkingsprotocol houdt in dat er buiten de openingsuren volgens een beurtrol steeds een slachtofferbejegenaar beschikbaar is voor de drie politiezones. Iedere politiezone voorziet om beurt in een speciaal hiervoor opgeleid personeelslid. In de politiezone Kempenland zijn er zes politieinspecteurs die meedraaien in deze beurtrol. Deze mensen doen hun taken in de slachtofferbejegening naast hun gewone opdrachten in het politiekorps. Zij volgden allen een gespecialiseerde opleiding bij de Limburgse politieschool in Genk.

Jaarverslag 2013 30


De algemene coördinatie van de basisfunctionaliteit slachtofferbejegening gebeurt door onze maatschappelijk assistente Els Poelmans. Els heeft in haar functie een breed takenpakket. Zij geeft coördinatie en sturing aan het team slachtofferbejegenaars en voorziet in specifieke opleiding en vorming voor het operationeel personeel. Daarnaast komt zij tussen in meer ernstige situaties waar slachtofferbejegening aangewezen is. Zij verzorgt de opvang van mensen in psychosociale en/of sociaaleconomische probleemsituaties. Daarnaast houdt zij zich bezig met het opvolgen van gevallen waar sprake is van geweld binnen gezinnen, voert de “slecht nieuwsmeldingen” professioneel uit, enz … In 2013 deed Els onder meer volgende persoonlijke tussenkomsten: o o o o o o o o o

59 bemiddelingen bij gezinsproblemen 36 tussenkomsten IFG (intra familiaal geweld) acties rond kinderverwaarlozing 13 interventies naar aanleiding van (poging tot) zelfdoding 2 keer slachtofferhulp bij woninginbraak maal slachtofferbijstand bij verkeersongevallen 3 interventies voor slachtoffers van zedendelicten 1 keer opvang van slachtoffers van een woningbrand …

Els kwam ook tussen bij de gasontploffing in Grote Brogel op 16 april 2013. Zij stond ook onze recherche bij in een onderzoek naar poging tot ontvoering van 2 minderjarigen. Daarnaast stond Els onze slachtofferbejegenaars bij tijdens hun tussenkomsten inzake slachtofferbejegening. Met onze wijkinspecteurs bracht zij verschillende herbezoeken aan slachtoffers.

Els Poelmans – coördinatrice slachtofferbejegening

5.1.7

Recherche De functie recherche omvat het uitvoeren van gerechtelijke opsporing en van gerechtelijk onderzoek. Elke politieambtenaar moet over de kennis en vaardigheden beschikken om gerechtelijke taken uit te voeren. Onze recherche bestaat uit 7 personeelsleden. Dat komt neer op bijna 10% van onze capaciteit. Voor het technisch sporenonderzoek en navolgend gerechtelijk onderzoek is permanent een lid van de recherche bereikbaar en terugroepbaar. Een van onze rechercheurs participeert aan de beurtrol die in het gerechtelijk arrondissement bestaat rond het audiovisueel verhoor van minderjarige slachtoffers. Onze rechercheurs kunnen heel puike resultaten voorleggen. Voor een relatief kleine politiezone kunnen we aansprekende zaken voorleggen. In rubriek 6.8 van dit jaarverslag staan enkele van deze goede praktijken uitgeschreven.

Jaarverslag 2013 31


5.1.8.

Verkeer Last but not least: de basisfunctionaliteit verkeer. Vanaf het begin – na de in plaatsstelling van de politiezones in januari 2002 ingevolge de politiehervorming – heeft onze politiezone zwaar geïnvesteerd in verkeersveiligheid. De Staten-Generaal voor de Verkeersveiligheid had zeer duidelijke bakens uitgetekend voor de aanpak van de verkeersveiligheidsproblematiek. Er kwam een sterke nadruk te liggen op het terugdringen van het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel (doden en gewonden). Ons korps engageerde zich vanaf het eerste uur om aan dit opzet mee te werken. Het werd meteen een beleidsprioriteit, en dat zou tot vandaag niet meer veranderen. In onze politiezone bestaat een ambitieus actieplan waarin de politie-inspanningen rond verkeersveiligheid staan uitgeschreven, in zeer objectiveerbare doelstellingen. Een greep uit het actieplan: -

Minstens 30 (!) alcoholacties per kalenderjaar Minstens 24 verkeerscontroleacties specifiek op zwaar vervoer per kalenderjaar Minstens 260 bemande snelheidscontroles tijdens weekdagen en minstens 24 tijdens weekenddagen, dit ieder jaar opnieuw Minstens 18 specifieke acties op het verkeer van bromfietsen, met behulp van een curvometer, per kalenderjaar (om de maximaal haalbare snelheid van een bromfiets te controleren) Minstens 24 verkeerscontroles uitgevoerd door onze motorrijders Ieder kalenderjaar minimaal 48 verkeerscontroles met een anoniem politievoertuig tijdens weekdagen, en minstens 12 tijdens de weekends. Hiervoor wordt o.a. ons mobiel observatievoertuig ingezet. Minstens 40 controles per kalenderjaar op de thema’s waarover het BIVV campagnes voert

De objectieven opgenomen in de actieplannen, worden doorgaans gehaald en vaak zelfs overtroffen. Al deze inspanningen zijn dan nog exclusief de inzet van onze mensen tijdens de gewone werktijd, de zogenaamde reguliere werking. Bij de invoering van de inmiddels ook bij het grote publiek gekende speekseltests voor het opsporen van druggebruik bij chauffeurs, bleek onze politiezone tot de beste leerlingen van de klas te behoren. Onze hoofdinspecteurs van de dienst operaties sprongen op de kar, zodat zij vanaf het prille begin paraat waren om de procedure correct toe te passen. Toen de tests beschikbaar werden – vanaf 1 oktober 2010 – hadden twee van onze hoofdinspecteurs al de doorgedreven opleiding gevolgd die werd georganiseerd om met de nieuwe werkwijze vertrouwd te worden. Zij gaven meerdere interne opleidingen, zodat ook het gros van onze andere personeelsleden met de speekseltesten aan de slag konden gaan. Onze zone was zo voor op de meeste andere politiezones en dat wierp merkbaar snel vruchten af. In 2013 werden 179 bestuurders uit het verkeer gehaald die stuurden onder invloed van drugs. Het spreekt voor zich dat wij met een dergelijk ambitieus actieplan voor onze basisfunctionaliteit verkeer, onze mensen maximaal faciliteren om de hoogliggende lat te kunnen overschrijden. Zo kunnen onze politiemedewerkers beschikken over een volledig uitgeruste mobiele observatiewagen (MOA), inclusief video-opnameapparatuur, drie motorfietsen met uitrusting - waarbij ons korps investeerde in tien degelijk opgeleide en compleet uitgeruste motorrijders -, moderne toestellen om snelheidscontroles uit te voeren, twee curvometers, 10 alcoholtestapparaten en zes toestellen om het alcoholgehalte te achterhalen, speekseltesten voor het opsporen van drugs in het verkeer…. Sinds 2011 gebruiken we een systeem voor automatische nummerplaatherkenning (ANPR) met mobiele dataterminal. Dit systeem werd geïntegreerd in een dienstvoertuig. Het voertuig en de apparatuur worden ingezet voor zowel gerechtelijke doeleinden als voor verkeersveiligheidsacties. Jaarverslag 2013 32


Een foto van het dienstvoertuig waarin de ANPR werd geïnstalleerd

Over onze inspanningen inzake verkeersveiligheid leest u meer in rubriek 6.7.1 van dit jaarverslag.

Jaarverslag 2013 33


5.2

Secundaire processen: ondersteunende diensten Dienst steun We hebben een steundienst die bestaat uit twee onderdelen. Er is de dienst personeelszaken. Alles wat te maken heeft met HRM wordt daar beheerd. Daarnaast is er de dienst logistiek. Daar wordt alles wat te maken heeft met materiaal, materieel, voertuigen, informatica enz. behandeld. Beide onderdelen van de dienst steun staan onder de leiding van een burgerpersoneelslid niveau A. Alle medewerkers zijn er burgers. Het diensthoofd logistiek fungeert ook als bijzondere rekenplichtige voor de politiezone.

Algemene leiding De korpschef staat in voor de algemene leiding, de organisatie en de verdeling van de taken binnen het korps. Hij wordt op administratief vlak bijgestaan door zijn secretaris. Inzake begroting werkt hij nauw samen met de bijzondere rekenplichtige van de zone. Naast de korpschef zijn er in onze zone nog 4 officieren (graad commissaris).

Beheersen We trachten onze werking qua efficiëntie en effectiviteit in kaart te brengen en op te volgen. Dit gebeurt maandelijks aan de hand van boordtabellen, waarmee we de meest relevante veiligheidsaspecten in de focus houden. Onze lopende actieplannen volgen we ook maandelijks op aan de hand van specifiek daartoe ontworpen tools. Daarnaast hanteren we een opvolgingssysteem om zicht te houden op de bestede capaciteit.

Jaarverslag 2013 34


6

RESULTATEN BIJ KLANTEN EN PARTNERS

6.1

Aantal afwezigheidtoezichten Vakantiegangers of andere mensen die voor een bepaalde tijd hun woning onbewaakt moeten achterlaten, kunnen beroep doen op onze diensten om hun woning regelmatig te laten bezoeken door politieambtenaren. Er wordt dan een rondgang gedaan ter preventie van inbraak en diefstal. Dit gebeurt zowel overdag als ’ s nachts. In onderstaande tabel de evolutie van het aantal afwezigheidstoezichten de jongste jaren:

494

500 480 460

469 459 445

440 420 2010

2011

2012

2013

Aantal woningen 2010 : 445 Aantal woningen 2011 : 459 Aantal woningen 2012: 494 Aantal woningen 2013: 469 6.2

Aantal sessies diefstalpreventie advies In onze politiezone is het gebruikelijk dat de slachtoffers van woninginbraken een herbezoek krijgen van de wijkinspecteur. Wanneer zij daarbij te kennen geven geïnteresseerd te zijn in een plaats bezoek van een van onze opgeleide diefstalpreventieadviseurs, dan wordt een afspraak geregeld. Ons korps heeft 2 dergelijke mensen in dienst. Het zijn inspecteurs uit de dienst operaties. Samen voerden zij in 2013 42 sessies uit. De mensen kregen voluit tips om hun woning en gebouwen te beveiligen tegen potentiële dieven.

6.3

Ordediensten binnen en buiten de zone Zie punt 5.1.5 van dit jaarverslag.

6.4

Samenwerking met de scholen Onze wijkinspecteurs onderhouden nauwe contacten met de scholen in hun wijken. Zo doen zij quasi dagelijks verkeerstoezicht bij het begin en einde van de schooluren. Daarnaast gaat er geregeld een wijkinspecteur ter plaatse in een school om nader kennis te maken met de leerlingen en het onderwijzend personeel. Het omgekeerde gebeurt ook: klassen die een bezoek brengen aan de politiegebouwen.

Jaarverslag 2013 35


Met medewerking van vrijwilligers van de mobiele observatiediensten en de gemachtigde opzichters, controleerden onze wijkinspecteurs tussen midden september en eind oktober weer de fietsen van de leerlingen in de scholen. De scholieren van Leopoldsburg, Hechtel-Eksel en Peer lieten hun fietsen op school controleren. Degene die niet in orde waren, kregen nadien een hercontrole. 6.5

Mediabeleid en persverslagen Wij behouden als politiedienst een volstrekte neutraliteit ten opzichte van de media. Persberichten worden altijd aan alle mediapartners overgemaakt. Ons afhandelingsbureau verstuurt de dagelijkse persberichten met het overzicht van de politietussenkomsten inzake verkeersongevallen, diefstallen, enz. voor de afgelopen 24u. Daarnaast verstuurt de officier beleid en communicatie wanneer nodig een uitgebreider persbericht naar alle perscontacten. Dit gaat dan om onderwerpen die niet tot de dagelijkse werking behoren of meer toelichting vereisen. Soms treedt de officier beleid en communicatie op als perswoordvoerder van de politiezone voor de audiovisuele media.

6.6

Klachten en felicitaties In 2013 ontvingen wij over het optreden van onze politiemedewerkers 13 klachten van externe personen of instanties. We ontvingen 15 felicitaties en dankbetuigingen.

6.7

Resultaten met betrekking tot onze beleidsprioriteiten Het betreft hier de resultaten die verband houden met de lopende actieplannen die voortvloeiden uit de gekozen beleidsprioriteiten in het zonaal veiligheidsplan (ZVP) 2009-2012. De beleidsprioriteiten zijn in het ZVP benoemd als strategische doelstellingen. Hieronder zullen we de resultaten voor elke strategische doelstelling bespreken. Om de leesbaarheid van dit jaarverslag niet in het gedrang te brengen, beperken we ons daarbij tot de meest relevante informatie. Eerst geven we nog eens de opsomming van de strategische doelstellingen in het ZVP 20092012. Daarna volgt dan de bespreking van de in 2012 geleverde inspanningen en behaalde resultaten. I.

STRATEGISCHE DOELSTELLING 1 :

aanpak van de verkeersonveiligheid door te werken aan het terugdringen van het aantal verkeersongevallen met doden en/of gewonden.

II.


aanpak van het fenomeen woninginbraken – met bijdrage (binnen onze mogelijkheden) aan de prioriteit van FGP Hasselt omtrent rondtrekkende dadergroepen.

III.


aanpak van de problematiek inzake drugs.

IV. STRATEGISCHE DOELSTELLING 4 :

werk maken in onze politiezone van de prioriteit van de gerechtelijke overheid rond jeugdzorg.

V.

motivatie van het personeel, met een onderzoek naar de tevredenheid van de medewerkers.


Jaarverslag 2013 36


Hieronder de cijfers voor het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel of met dodelijke afloop. De bron die wij hanteerden is de lokale verkeersveiligheidbarometer. 6.7.1

Verkeersongevallen met lichamelijk letsel of doden Leopoldsburg

Peer

Hechtel-Eksel

PZ Kempenland

2012

2013

2012

2013

2012

2013

2012

2013

69

74

77

58

56

52

202

184

doden

0

1

1

1

1

1

2

3

zwaar gewonden

8

9

11

9

16

8

35

26

95

86

86

72

69

83

250

241

letselongevallen

licht gewonden

Wat betreft de geleverde politie-inspanningen valt te vermelden dat de lokale politie Kempenland in het werkjaar 2013 zeer frequent verkeersveiligheidsacties uitvoerde. Dit waren zelf georganiseerde acties in het kader van het actieplan verkeer en deelnames aan acties van de eindejaarscampagnes, de zgn. SLIM - acties. Onze politiemensen onderwierpen tijdens deze acties en tijdens hun gewone werking samen in totaal 4 739 bestuurders aan een ademtest. 313 daarvan bleken te diep in het glas te hebben gekeken. 64 chauffeurs bliezen als resultaat A (promillage tussen 0,5 en 0,8). Zij dienden een onmiddellijke inning te betalen. 249 bestuurders hadden P als resultaat. Zij zullen zich voor de politierechtbank moeten verantwoorden. Er werden 306 rijbewijzen onmiddellijk ingetrokken door het parket. Dit waren meestal rijbewijzen van bestuurders die meer dan 1,5 promille alcohol in het bloed hadden of die werden betrapt op rijden onder invloed van drugs. Onze politiemensen wisten 179 bestuurders te betrappen op het sturen onder invloed van drugs. Een duidelijk bewijs dat rijden onder invloed van psychotrope stoffen geen marginaal verschijnsel is. In totaal werden door onze politiemensen 12 308 onmiddellijke inningen uitgeschreven wegens verkeersinbreuken. Daarnaast werden er voor zwaardere verkeersinbreuken ook 2 205 processen-verbaal opgesteld. Samen maakt dat 14 513 geverbaliseerde verkeerszondaars.

Jaarverslag 2013 37


6.7.2

Woninginbraken In onderstaande tabel geven we de evolutie weer van het aantal woninginbraken in onze politiezone, voor de periode van 2011 tot 2013. Het gaat om de cijfers voor dit fenomeen in de ruime zin, dus inbraken in huizen en aanhorigheden met inbegrip van tweede verblijven. Het gaat om voltooide inbraken én pogingen tot inbraak De cijfers komen uit de criminaliteitsbarometer van de federale politie. Aantal

2011 149

2012 191

2013 156

Qua politie-inspanningen kunnen wij hier vermelden dat wij in het kader van ons actieplan rond deze problematiek 30 gerichte patrouilles uitvoerden. Daarbij werden 156 voertuigen aan een controle onderworpen. 71 personen werden gescreend. De patrouilles en de daaruit voortspruitende controles leiden tot het opstellen van 6 gerechtelijke processen-verbaal. In elk van de 3 gemeenten werd een inbraakpreventieavond georganiseerd. De mensen werden via verschillende kanalen uitgenodigd naar deze preventieavond te komen. Onze twee inbraakpreventieadviseurs gaven telkens uitleg over hoe een woning kan worden beveiligd tegen inbrekers. Er werden adviezen verstrekt over goede gewoonten om dieven het leven zuur te maken. Daarnaast werden de moderne middelen toegelicht inzake inbraakpreventie op bouwkundig en elektronisch vlak. Een externe partner (beveiligingsfirma) demonstreerde een en ander zodat de uitleg visueel ondersteund werd. De preventieavond in Hechtel-Eksel kende succes met een ruime opkomst. Helaas was het aantal deelnemers in Peer en Leopoldsburg eerder teleurstellend. Onze inbraakpreventieadviseurs gaven in 2013 in de drie gemeenten samen 42 private sessies inbraakpreventieadvies. Dit gebeurt op aanvraag van geïnteresseerden bij de mensen thuis. Meestal komen de aanvragen van slachtoffers van woninginbraken. De sessies worden professioneel uitgevoerd en zijn bovendien gratis.

6.7.3

Drugproblematiek De tabel hieronder geeft de evolutie van de drugscriminaliteit in de politiezone Kempenland weer in de periode 2011 tot 2013. De cijfers komen uit de criminaliteitsbarometer van de federale politie. De weergegeven cijfers zijn de som van alle drugsdelicten in onze politiezone. Het gaat dus om drugsmisdrijven van uiteenlopende aard. De cijfers van drugsbezit, drugsgebruik, de invoer en uitvoer van drugs en het verhandelen van drugs vormen zo samen de som van het aantal drugsdelicten. Aantal

2011 341

2012 375

2013 300

Anders dan bij het aantal verkeersongevallen, is het bij de drugsdelicten gepast te vermelden dat een evolutie in het aantal feiten niet enkel te wijten is aan het meer of minder voorkomen van het probleem. Ook de inspanningen die de politie doet om feiten vast te stellen en het opsporingsbeleid, beïnvloeden sterk het aantal vastgestelde feiten. In onze zone is het drugsprobleem in al zijn facetten al jaren een prioriteit. Op het gebied van politie-inspanningen vermelden we 12 gerichte acties in het kader van het actieplan drugs. Daarbij werden in totaal 343 personen en 289 voertuigen aan een controle onderworpen. 3 gebouwen werden doorzocht. Er werden 6 gerechtelijke processen-verbaal opgesteld voor inbreuken op de drugwetgeving.

Jaarverslag 2013 38


6.7.4

Jeugdzorg In het actieplan jeugdzorg engageren wij ons voluit mee te werken aan deze prioriteit van het parket Hasselt. Uiteraard beseffen we ten volle dat we voor deze materie maximaal dienen samen te werken met tal van andere partners. Als eigen inspanning vermelden wij in ons actieplan o.a. volgende activiteiten:  Volle medewerking aan het project MEGA in alle scholen die eraan meedoen  Fuiftoezicht  Gerichte drugscontroleacties  Opvolgsysteem voor minderjarige druggebruikers ter preventie van recidive  Verkeersvormingsklassen voor minderjarige verkeersovertreders  Schooltoezicht en nauwe samenwerking met de scholen (zie rubriek 6.5 van dit jaarverslag)  Een gespecialiseerde rechercheur voor jeugdzaken en zedendelinquentie, die ook geschoold is in het afnemen van videoverhoren van minderjarigen  Deelname aan het project “schoolagent” volgens de PLP 41, dit in iedere school van onze zone

6.7.5

Personeelstevredenheid en -motivatie Voor deze beleidsprioriteit is geopteerd om niet te werken met een actieplan. Dat wil allerminst zeggen dat we er minder belang aan hechten. Arbeidstevredenheid en de motivatie van onze medewerkers is wel degelijk een heel belangrijk thema, waar we dan ook heel wat aandacht aan besteden. 2012 was het jaar waarin we samenwerkten met Mensura om de interne samenwerking in kaart te brengen en te stroomlijnen. In verschillende vergadersessies met een psychologe van Mensura werden de verschillende aspecten van de samenwerking tussen de diverse hiërarchische kaders belicht. De aandachts- en verbeterpunten die naar voren kwamen, gaven aanleiding tot nieuwe afspraken. Het eindrapport werd door Mensura begin 2013 gepresenteerd.

6.8

Enkele “goede praktijken” in beeld We besluiten dit hoofdstuk met enkele opvallende successen die onze medewerkers in 2013 wisten te boeken. Onderstaand overzicht is een beperkte selectie uit tal van goede resultaten die dagdagelijks door onze politiemensen worden gerealiseerd. Zij doen zeker geen afbreuk aan de waardering die wij koesteren voor het vele werk en de goede praktijken die we niet in deze rubriek hebben opgenomen. Trouwens, ook in tal van andere rubrieken en hoofdstukken in dit jaarverslag worden goede prestaties van onze mensen in beeld gebracht. Joyce Vrysen is wijkinspecteur bij de politie van Hechtel-Eksel. Op 12 januari deed zij in de namiddag patrouille in haar wijk. Zij werd aangesproken door iemand die haar vertelde dat er langs de Ekselsebaan een man achter het stuur van zijn auto onwel was geworden. Joyce ging er meteen naartoe en zag inderdaad een persoon achter het stuur van zijn wagen liggen. De man had reeds het bewustzijn verloren. Joyce controleerde de vitale functies en stelde vast dat er nog polsslag was. Zij vroeg via de dienst 100 een ziekenauto en MUG ter plaatse. Terwijl zij wachtte op de komst van de hulpdiensten, stelde zij vast dat de chauffeur intussen niet langer polsslag had. Met behulp van Jan Bijnens van de Overpelterbaan in Hechtel-Eksel, kon zij de man uit de auto halen en langs de weg op zijn rug leggen. Samen startten Joyce en Jan met reanimeren. Zij bleven bezig met de reanimatie tot de ziekenwagen en MUG arriveerden en overnamen. Uiteindelijke had de persoon terug hartslag en werd hij overgebracht naar het ZOL in Genk. Daar was even later zijn toestand stabiel. De bewusteloze chauffeur was een 58-jarige man uit Genk, die bij zijn dochter in Hechtel-Eksel wat klusjes kwam doen. Hij verloor het bewustzijn achter het stuur nadat hij een bezoek bracht aan het containerpark.

Jaarverslag 2013 39


De wijkpolitie van Peer organiseerde samen met de stad Peer tijdens de maand maart bijscholingscursussen voor de gemachtigde opzichters. Bovendien werd er gezocht naar nieuwe kandidaten om gemachtigde opzichter te worden. Wijkcoördinator Johan Craeghs deed via onze officier beleid en communicatie een oproep naar kandidaten om de cursus te volgen. Met succes, want 70 personen volgden de cursus die doorging in 2 sessies in het Poorthuis. Er meldden zich 14 nieuwe kandidaat gemachtigde opzichters. Het initiatief zal de veiligheid in de schoolomgevingen van Peer zeker ten goede komen. Met dank aan de geëngageerde Perenaars. Johan maakte zijn dankbetuiging over aan het stadspersoneel van Peer voor de prima bijstand die hij mocht ervaren. In de nacht van 15 maart 2013 deden 2 van onze inspecteurs – Tim en Gunther – patrouille tijdens hun interventiedienst. Zij merkten een auto op waarvan de chauffeur zich verdacht gedroeg. De bestuurder vluchtte weg maar Tim en Gunther wisten na achtervolging het voertuig te stoppen. Bij controle van de wagen en fouillering van de chauffeur troffen zij een flinke hoeveelheid cocaïne aan, verpakt in verkoopbare hoeveelheden. Ook konden onze inspecteurs verschillende attributen vinden die wezen op drughandel. De persoon werd gearresteerd na contact met het parket Hasselt. Hij werd na verhoor, huiszoeking bij hem thuis, uitlezen van zijn gsm en de afname van digitale vingerafdrukken overgebracht naar de gevangenis van Hasselt. Dit na voorleiding bij de onderzoeksrechter. In het onderzoek van onze rechercheurs Ronnie en Nick, dat volgde op de vaststellingen en verhoren in dit dossier, werd een grote cocaïnedealer uit Neerpelt ontmaskerd. Er werden onder meer grote sommen geld in beslag genomen. Op 31 mei 2013 reden onze inspecteurs Sven en Mario patrouille tijdens hun interventiedienst. Omstreeks 22.35 uur controleren zij een BMW 5-serie naar aanleiding van een defect achterlicht. De alerte politiemannen merkten dat de bestuurder uiterst zenuwachtig was. Zijn gedrag deed hen vermoeden dat er druggebruik in het spel was. Verdere bevraging na identificatie van de man leerde Sven en Mario dat het om een bij de politie gekende verdachte van drugdelicten ging. Onze inspecteurs fouilleerden de man en controleerden zijn BMW. Werden gevonden: 15 ml GHB, 10,7 gram speed (amfetamine), 1,4 gram cannabis en allerlei verpakkingsmateriaal. Al deze drugs en verpakkingen werden in beslag genomen, net als 2 gsm’s. Onze recherche (Nick en Ronnie) zetten het onderzoek verder. Zo werd er een huiszoeking bij de verdachte uitgevoerd met behulp van een drughond van de federale politie. Na voorleiding bij de onderzoeksrechter werd de verdachte opgesloten in de Hasseltse gevangenis. Op 17 september 2013 ging het gros van onze medewerkers op teambuilding in Nederland. Maar onze collega’s Raf en André namen de honneurs waar als interventieploeg. Zij werden in de namiddag opgeroepen voor de diefstal van 11 bliksemafleiders van de kerk in Peer centrum. Door hun professionele vaststellingen met voluit aandacht voor het vrijwaren en opnemen van sporen, gekoppeld aan een goed uitgevoerd buurtonderzoek in samenspraak met de wijkpolitie van Peer, waardoor een cruciale getuige kon worden gedetecteerd, kon onze rechercheur Nick gericht een voortgezet onderzoek uitvoeren. Hij deed dit in samenspraak met het parket Hasselt. De diefstal werd opgehelderd. De verdachte van de feiten bleek nog tal van andere diefstal op zijn kerfstok te hebben, onder meer een recente autodiefstal in Overpelt. De verdachte werd op last van de onderzoeksrechter opgesloten in de gevangenis.

Jaarverslag 2013 40


Een persbericht ten slotte uit Het Belang van Limburg van 27 juni 2013:

Jaarverslag 2013 41


7

RESULTATEN BIJ MEDEWERKERS

Het belangrijkste kapitaal van een organisatie is het personeel. Medewerkers die gemotiveerd zijn om de doelstellingen van hun werkgever mee te realiseren, leveren de beste prestaties. Het is bij ons niet anders. De politiezone Kempenland wil werk maken van gemotiveerde medewerkers. Daarom is het van belang dat onze mensen tevreden werknemers zijn. We maken er werk van door waardering te tonen voor de goede resultaten die onze medewerkers realiseren.

7.1

Waardering tonen is belangrijk We trachten in onze politiezone de werksfeer gunstig te beïnvloeden door initiatieven en voorzieningen waaruit onze waardering voor ons personeel moet blijken. Een overzicht: 

            

In onze zone bestaat een intercollegiale vriendenkring: OK Kempenland (OK = ontspanningskring). Deze vereniging bestaat uit personeelsleden van onze organisatie die zich vrijwillig inzetten om de samenwerking en onderlinge verstandhouding te maximaliseren. De OK ontvangt een jaarlijkse dotatie van de politiezone. Bij huwelijk, geboorte van een kind of een pensionering ontvangt het personeelslid een geschenk. Bij het overlijden van een familielid van ons personeel stuurt de politiezone een afvaardiging naar de begrafenis. Collega’s die langdurig in ziekteverlof zijn ontvangen een ziektebezoek van zijn of haar directe medewerkers. Daarbij ontvangt hij of zij een kleine attentie. In principe geschiedt dit vanaf 30 dagen ziekteverlof. De personeelsleden die tijdens de kerst- en eindejaarsfeesten moeten werken, krijgen een maaltijd aangeboden door OK Kempenland. Zowel de bedienden als het onderhoudspersoneel krijgen een leuke attentie met secretaressendag. Elk personeelslid wordt verrast met een sinterklaasattentie op 6 december. Jaarlijks organiseert OK Kempenland een Kerstfeest waarop de personeelsleden met hun partner en kinderen worden uitgenodigd. De kinderen krijgen een geschenk. De OK organiseert ook jaarlijks een zgn. “korpsmaaltijd”. Deze laatste is een uitgebreid diner dat steeds kort na Nieuwjaar plaatsvindt. Ieder jaar rond Pasen organiseert de OK een paaseierenraap voor de kinderen van onze personeelsleden. Andere jaarlijkse activiteiten van de OK zijn o.a. een barbecue en daguitstappen verspreid over het jaar. Op vrijwillige basis trakteren onze medewerkers elkaar op taart en gebak bij hun verjaardag. Hetzelfde bij de indiensttreding van een nieuw personeelslid. Ieder personeelslid dat bij onze politiezone als nieuweling in dienst komt, ontvangt een uitgebreide welkomstbrochure. Bovendien wordt er steeds over gewaakt dat de opvang op de eerste werkdag goed is voorbereid. En last but not least: om de 2 jaar organiseren we uitgebreide teambuildingactiviteiten voor alle personeelsleden.

Jaarverslag 2013 42


7.2

Vorming en opleiding Ons korps geeft aan de medewerkers voluit kansen om bijscholing en opleiding te volgen. Naast de wettelijk verplichte trainingen geweldbeheersing bij de Limburgse politieschool, mogen onze mensen regelmatig opleidingen volgen binnen hun professioneel profiel en interessesfeer. Over het hele jaar besteedde ons korps 3 443 mensuren van onze capaciteit aan opleidingen. 1 481 mensuren aan capaciteit werd besteed aan de verplichte trainingen geweldbeheersing. 1 962 mensuren investeerden we in allerlei andere opleidingen en vormingen.

7.3

Het beleidsondersteuningsteam (BOT) Het BOT vergaderde in 2013 7 keer. Zij doen dit steeds in een vergaderzaal van het gemeentehuis in Leopoldsburg. De vergadering bestaat uit een groep vrijwilligers en is samengesteld uit leden die uit verschillende diensten komen, uit diverse hiërarchische kaders. Zij doen beleidsaanbevelingen en verbetervoorstellen. Bepaalde korpsactiviteiten zoals bijvoorbeeld teambuildingsessies worden vanuit het BOT voorbereid en uitgewerkt.

Het BOT tijdens een vergadering (foto: december 2010)

Jaarverslag 2013 43


7.4

Voortzetting van de werkgroep operaties De bedoeling van deze in 2007 opgestarte overlegvergadering is om alle aspecten van het functioneren van onze grootste dienst in kaart te brengen en waar nodig voorstellen tot bijsturing te formuleren. De werkgroep operaties werd bij aanvang voorgezeten door de officier eerste lijndiensten. Sinds 2011 kreeg deze werkgroep een doorstart onder voorzitterschap van een hoofdinspecteur. Zij maakten een evaluatie van de huidige werking en formuleerden een aantal concrete voorstellen tot aanpassing, onder andere betreffende de dienstregeling. In 2012 werden deze voorstellen besproken in en beoordeeld door het management. De dienstregeling bij de dienst operaties werd aangepast in functie van de voorstellen uit de werkgroep. In 2013 werd er geëvalueerd en op enkele punten bijgestuurd.

7.5

Personeelskrantje De redactie van dit driemaandelijkse personeelskrantje berust bij de personeelsdienst. Inhoudelijk bevat het leuke, interessante of leuk-om-weten – informatie over het korps en de medewerkers. Ook grappige anekdotes en wetenswaardigheden vinden op ludieke wijze hun weerslag in het krantje. In 2013 verschenen er 4 personeelskrantjes.

7.6

Afwezigheden wegens ziekte of arbeidsongeval Zie rubriek 3.2 van dit jaarverslag.

7.7

Andere

Op 17 september 2013 ging onze tweejaarlijkse teambuilding door. Dit keer trokken we naar Valkenswaard, waar we onder regie van Rofra ons konden uitleven in de vrije natuur. Het werd een intensief programma en lang niet iedereen hield lijf en kleren droog. Gelukkig maakten we het er zonder noemenswaardige kleerscheuren van af (op enkele blauwe plekken voor sommigen na). Na de busreis terug dronken we samen een glas en genoten we van de uitstekende frituurwagen die ons gratis met service en al werd aangeboden door SSDGPI. Enkele sfeerbeelden, commentaar overbodig:

Jaarverslag 2013 44


Jaarverslag 2013 45


Jaarverslag 2013 46


Jaarverslag 2013 47


8

RESULTATEN BIJ DE MAATSCHAPPIJ

8.1

Stagiairs universiteiten of hogescholen Regelmatig krijgen we aanvragen van stagiairs die voor hun opleiding aan een hogeschool of universiteit bij ons hun stage willen voldoen. Bij de beoordeling van de aanvragen hanteren wij als criteria de aard van de verzochte stage, de behoefte aan een stagedoende student in ons korps en de mate waarin wij kunnen voorzien in een kwalitatieve begeleiding. In 2013 deden er geen stagiairs van universiteiten of hogescholen bij ons stage.

8.2

Betrokkenheid bij een gezond milieu Onze politiezone toont zich op verschillende manieren betrokken bij het milieu. Zo is het in ons korps sterk ingeburgerd om afval te sorteren. Hiertegen wordt bijzonder weinig gezondigd. Wie toch over de schreef gaat, wordt doorgaans al vlug gecorrigeerd door de collega’s. De sociale controle werkt op dat vlak. Ook in het aantal personeelsleden dat per fiets van en naar het werk rijdt, wordt de betrokkenheid met het milieu weerspiegeld. Van ons feitelijk personeelskader van in totaal 94 mensen (operationelen + burgers) zijn er maar liefst 53 die de fiets gebruiken voor het woonwerkverkeer! Een aantal daarvan doen dit vrijwel bestendig, andere met zekere regelmaat. Eén van onze hoofdinspecteurs is al jaren een zeer gemotiveerde voortrekker in ons korps van het provinciaal aangestuurde project Afkicken. Afkicken van de auto als vervoermiddel om naar het werk te komen, wel te verstaan. Met andere woorden: het promoten van de fiets of het openbaar vervoer om te komen werken.

8.3

Beroepenvoorlichters Ons korps telt twee opgeleide beroepenvoorlichters. Daarnaast is er in elk van de kantoren van onze politiezone (Leopoldsburg, Hechtel-Eksel en Peer) een medewerker die door de beroepenvoorlichter gedocumenteerd werd om zelf de nodige inlichtingen te kunnen verschaffen.

8.4

Andere maatschappelijke verrichtingen en doelgroepen Sinds 2008 storten wij ieder jaar een bedrag op de rekening van Child Focus. Dit deden we ook weer in 2013. Samenleven met andere culturen is ook in onze politiezone een verrijkende noodzaak. Vooral in Leopoldsburg hebben we een goed vertegenwoordigde Turkse gemeenschap. Leopoldsburg beschikt over een integratieambtenaar en er is een integratieraad waarvan ook een wijkinspecteur deel uitmaakt. Globaal genomen zijn er weinig problemen met het gros van de immigrantengemeenschap. Als politie zijn we trouwens voluit bereid mee de brug te bouwen tussen de allochtone en de autochtone bevolking. Uiteindelijk leven we samen in een interculturele maatschappij.

Op 14 december 2013 vond aan ons hoofdgebouw een herdenkingsplechtigheid plaats voor adjudant De Keyser. Florent, Louis, Jules De Keyser was een rijkswacht officier die ten tijde van Jaarverslag 2013 48


WOII commandant was van de rijkswacht brigade Leopoldsburg. Hij maakte zich bijzonder verdienstelijk in het verzet tegen de bezetter, Nazi Duitsland. Op 30 januari 1944 werd hij door de Duitsers gearresteerd. Uiteindelijk werd hij naar concentratiekampen gedeporteerd en overleed hij in Gross-Rosen, een van de gruwelijkste concentratiekampen. Onze korpschef André Cremers woonde de plechtigheid bij. Verder waren de nabestaanden van adjudant De Keyser aanwezig, vertegenwoordigende officieren van het Belgische leger en vaderlandslievende verenigingen.

Jaarverslag 2013 49


9

9.1

RESULTATEN BIJ BESTUUR EN FINANCIERS

Financiële resultaten Voor de financiële situatie van onze organisatie verwijzen we naar hoofdstuk 4 van dit jaarverslag. We vermelden nog dat de resultaten die in de voorgaande hoofdstukken van dit jaarverslag toegelicht werden, behaald zijn met de voorziene budgetten opgenomen in hoofdstuk 4. Hetzelfde geldt voor alle in dit rapport voorkomende werkingsvariabelen.

9.2

Enkele cijfergegevens Omdat we ernaar streven van dit jaarverslag een aangenaam lezend rapport te maken, hebben we ervoor gezorgd geen overtollige cijfergegevens op te nemen en dubbele vermeldingen zoveel mogelijk achterwege te laten. In deze rubriek vermelden we nog enkele zaken die iets zeggen over onze resultaten en die nog niet aan bod zijn gekomen. In de eerste van onderstaande tabellen zijn de cijfergegevens opgenomen van een aantal interne indicatoren. Het gaat om de cijfers van het aantal meldingen opgesteld bij het loket onthaal per politiekantoor, het aantal interventies (externe tussenkomsten van de mobiele ploegen) en het aantal processen-verbaal opgesteld door de dienst recherche naar aanleiding van technische vaststellingen (sporenonderzoeken). Onze rechercheurs stellen proces-verbaal op van sporenonderzoeken waarbij zij bruikbare sporen of nuttige aanwijzingen konden aantreffen en opnemen. Bij technische vaststellingen zonder resultaat wordt geen proces-verbaal opgesteld. In de tweede tabel geven wij een overzicht van het aantal gerechtelijke en bestuurlijke aanhoudingen. We vergelijken die met de voorafgaande jaren. De gerechtelijke aanhoudingen zijn arrestaties van personen omdat zij ervan verdacht worden een misdrijf te hebben gepleegd. De bestuurlijke aanhoudingen zijn aanhoudingen in het kader van de openbare orde. Het gaat om personen die van hun vrijheid werden beroofd voor maximaal 12 uren, omdat zij de openbare orde in ernstige mate hebben verstoord of om hen te beletten dat te doen. Cijfergegevens voor het jaar 2013 Onthaal hoofdkantoor (Leopoldsburg) Onthaal Hechtel-Eksel Onthaal Peer Interventies Sporenonderzoeken met positief resultaat

3 847 585 1 886 6 775 154

Bron: eigen tellingen in de politiesoftware ISLP

Opsluiting Gerechtelijk Bestuurlijk

Totaal

2011 116 75

2012 145 97

2013 104 76

191

242

180

Er wordt door het OCMW in maaltijden voorzien voor de arrestanten. Er wordt slechts één persoon per cel opgesloten. Er is in permanente camerabewaking van de opgesloten personen voorzien.

Jaarverslag 2013 50


9.3

Enkele vergelijkingen In de onderstaande tabel vergelijken we voor een aantal criminele fenomenen de prevalentiecijfers van het afgelopen werkjaar met deze van de voorafgaande jaren. Het gaat om cijfers over criminele feiten die nog niet elders in dit jaarverslag werden besproken. Deze gegevens werden bekomen via de strategische analisten van CSD Hasselt.

Fiets/bromfietsdiefstal Diefstal uit auto/moto Diefstal van auto/moto Winkeldiefstal Diefstal geweld / bedreiging Zakkenrollerij Inbraak bedrijf of handelspand Inbraak overheidsgebouw

2011 2012 2013 204 177 126 52 56 37 17 32 17 26 45 36 31 20 14 22 27 27 54 91 66 30 26 24

Jaarverslag 2013 51


10

VERBETEREN EN VERNIEUWEN

10.1

Werken aan kwaliteit: hoe doen we het? Meten is weten Het tiende veld van het EFQM-model is een terugkoppelingsveld, dat langsheen de negen andere velden loopt. Dat is niet voor niets zo. Verbeteren en vernieuwen van een organisatie kan in alle processen en bij alle groepen belanghebbenden. Maar doen we het ook? En in welke zin? Wanneer en hoe doen we het? Op welke manier evalueren we onze ingrepen en de gevolgen ervan? Om te beginnen zijn er de verschillende manieren van “meten om te weten”. We doen zeker geen revolutionaire dingen op dat vlak. Maar we houden wel de vinger aan de pols. We gaan maandelijks een keer na hoe het staat met de capaciteitsbesteding in functie van onze begroting. Eveneens een keer per maand checken we de stand van zaken inzake de zgn. inconveniënten (weekend-, nacht- en overuren van de personeelsleden). We hanteren boordtabellen om de evoluties op te volgen van een aantal belangrijke interne en externe factoren en fenomenen. Ook dit gebeurt iedere maand één keer. Wat we opvolgen in die boordtabellen? De verkeersongevallen in elke gemeente, een aantal misdrijffenomenen zoals de woninginbraken, de gerechtelijke en bestuurlijke aanhoudingen, de sporenonderzoeken van onze recherche, de resultaten van de alcoholacties en van de snelheidscontroles, de evoluties in de onthaalfuncties in de drie kantoren en in de tussenkomsten van onze interventieploegen. Naast deze boordtabellen volgen we op de voet op wat er gepresteerd wordt in het kader van de actieplannen. Gaan alle acties die gepland zijn door? Indien niet, gaan we op zoek naar de redenen. Welke resultaten worden er gehaald bij de diverse acties? Welke evoluties kunnen we vaststellen? Waar kunnen we beter doen? Wat kunnen we anders aanpakken? Verbetervoorstellen Onze medewerkers kunnen op een gestandaardiseerde wijze verbetervoorstellen indienen. We hanteren daarvoor een instrument dat beschikbaar is gesteld op alle pc’s. Het is een formulier waarop men een probleemstelling formuleert en vervolgens een voorstel doet om eraan te verbeteren. Het dient te worden ondertekend, zodat er geen voorstellen van grappenmakers ingediend worden die nergens toe leiden. De voorstellen worden bezorgd aan de commissaris beleid en communicatie of aan de korpschef. Elke indiener ontvangt meteen een ontvangstbevestiging. Daarna wordt hij/zij door de officier beleid en communicatie op de hoogte gehouden van de ontwikkeling in het dossier en uiteraard ook van het eindresultaat. Voorstellen die weerhouden worden, worden geïmplementeerd. Voor de feedback aan de indieners van verbetervoorstellen gelden strikte termijnen. Het idee en de uitwerking van het systeem met de verbetervoorstellen werd gegenereerd door het BOT (beleidsondersteuningsteam). Over deze groep vrijwillige “meedenkers” leest u meer in andere rubrieken van dit jaarverslag. Zij vormen een belangrijke tool voor onze organisatie wanneer het gaat om verbeteren en vernieuwen. Niet zelden komt een voorstel tot verandering en verbetering uit die hoek. Verkeers- en Veiligheidsscan Ter oriëntering van de volgende beleidsperiode 2014-2017 participeerden we eind 2011 aan de 3de editie van de Verkeers-en Veiligheidsscan. Omdat we ook aan de 2 vorige scans deelnamen, kunnen de resultaten zinvol worden vergeleken en kunnen we mogelijke evoluties in beeld krijgen. Uit de bevolkingsregisters van onze 3 gemeenten werd een aselecte steekproef getrokken door UHasselt. 500 inwoners van onze politiezone werden grondig bevraagd over slachtofferschap, inbraakpreventie, verkeer en mobiliteit, leefbaarheidsproblemen, (on)veiligheidsgevoelens, oordeel over politie en andere overheidsinstanties en hun gewenste beleidsprioriteiten inzake politie en veiligheid. De resultaten werden begin 2012 gerapporteerd. Omdat de resultaten van de VVS mee werden opgenomen in de prioriteitenmatrix om de beleidsprioriteiten (strategische doelstellingen) in het ZVP te bepalen, is het zeker relevant de voornaamste uitkomsten te overlopen:

Jaarverslag 2013 52


 

   

10.2

Ten opzichte van de VVS 2007 zijn er geen uitgesproken verschuivingen. Het algemeen beeld blijft hetzelfde als toen. Inzake slachtofferschap is er in vergelijking met 2007 een daling voor slachtofferschap in het verkeer en voor fietsdiefstallen. Van vandalisme en stalking werden in 2011 meer mensen slachtoffer. Globaal geven inwoners van Leopoldsburg vaker aan slachtoffer te zijn geworden dan in Hechtel-Eksel en Peer. Net als in 2007 hechten de respondenten uit het onderzoek het allermeeste belang aan verkeer. Het grootste probleem vinden zij overdreven snelheid. Liefst 85% van de ondervraagden vindt dit een serieus probleem. Op het vlak van leefbaarheidsproblemen wordt meer overlast van hondenpoep en zwerfvuil gerapporteerd in vergelijking met de editie 2007. Wat (on)veiligheidsgevoel betreft is er nauwelijks evolutie. Onze burgers geven aan zich veilig te voelen. Inwoners van Leopoldsburg geven wel vaker aan zich onveilig te voelen dan de bewoners van Hechtel-Eksel en Peer. Ook het vertrouwen in de politie is op hetzelfde niveau gebleven. 63% geeft aan veel tot heel veel vertrouwen te hebben in de politie. Dat is hetzelfde percentage als in 2007. De mensen tonen zich wel duidelijk meer tevreden over de aanspreekbaarheid en over de communicatie van de politie.

Stappenplan ingevolge omzendbrief van FOD Binnenlandse Zaken en Justitie dd. 1 december 2006 De omzendbrief van 1 december 2006 omvat gezamenlijke richtlijnen van de FOD Binnenlandse Zaken en de FOD Justitie, met betrekking tot het takenpakket van de politie. Het gaat in wezen om de omschrijving van een aantal verrichtingen van hoofdzakelijk administratieve aard, die in de toekomst niet meer door operationele politiemensen zullen worden uitgevoerd. Sommige taken mogen niet meer door operationeel personeel gedaan worden, andere komen in aanmerking voor uitbesteding. Concreet komt het erop neer dat bepaalde taken ofwel uitbesteed worden aan externe partners, ofwel worden toevertrouwd aan burgerpersoneel. Het is voorgeschreven dat iedere korpschef jaarlijks in het jaarverslag melding maakt van de stappen die zijn gezet inzake de bepalingen in de omzendbrief. Infra geven wij de stand van zaken weer voor de politiezone Kempenland.  Het administratief en logistiek korps werd inmiddels uitgebreid tot 16%.  De personeelsformatie voorziet 2 adviseurs (niveau A), 5 consulenten (niveau B), 8 assistenten (niveau C) en 3 hulpkrachten (niveau D).  De reële bezetting bestaat momenteel uit 2 adviseurs, 3 consulenten, 8 assistenten, 2 bedienden en 4 hulpkrachten.  De calogisering van het technisch onthaal werd om budgettaire redenen tijdelijk uitgesteld. Vooruitzichten: Stap 1 2

Taak Technisch onthaal in de hoofdzetel Administratie wapenregister: thans door 1 inspecteur die hier wekelijks 2 dagen aan besteedt

FTE calog 2 1

Timing In beraad Afbouw van deze taak in functie van de werklast

Jaarverslag 2013 53


VOORWOORD 1 1 LEIDERSCHAP 2

Recommend Documents