Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put-36240/PP/M.X/19/2012
Jenis Pajak
: Bea Masuk
Tahun Pajak
: 2010
Pokok Sengketa
: bahwa yang menjadi sengketa dalam gugatan ini adalah, penetapan nilai pabean oleh Terbanding atas impor Copper Sulphate Pentahydrate, negara asal Taiwan, sebesar CIF USD 43,000.00 yang menurut Pemohon Banding sesuai PIB Nomor: 002463 tanggal 28 Januari 2010 sebesar CIF USD 35,800.00, sehingga pungutan impor yang harus dibayar bertambah sebesar Rp 15.477.000,00.
Menurut Terbanding: bahwa sesuai keputusan keberatan Nomor: KEP-1279/BC.8/2010 tanggal 10 Mei 2010, berdasarkan penelitian terhadap pemenuhan ketentuan nilai transaksi, dasar penetapan SPTNP dan data pendukung lainnya, disimpulkan bahwa harga yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 002463 tanggal 28 Januari 2010 tidak dapat diyakini kebenarannya sebagai nilai transaksi dan tidak dapat diterima sebagai nilai pabean (Metode I gugur), sehingga Terbanding menetapkan nilai pabean berdasarkan Metode II sampai dengan Metode VI secara hirarki, menjadi sebesar CIF USD 43,000.00. Menurut Pemohon : bahwa adapun penjelasan Pemohon Banding adalah berdasarkan bukti-bukti dari Pemohon Banding bahwa dalil Pemohon banding sebagaimana dinyatakan dalam surat bandingnya yang pada pokoknya menyatakan nilai pabean yang diberitahukan dalam Pemberitahuan Impor Barang (PIB) nomor 002463 tanggal 28 Januari 2010 sebesar CIF USD 35,800.00 adalah merupakan harga transaksi atau harga yang sebenarnya atas barang impor berupa Copper Sulphate Pentahydrate asal Taiwan, dan proses pemberitahuan atas barang impor tersebut telah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku serta sesuai dengan dokumen pendukung seperti yang terlampir adalah sama sekali benar dan seusai dengan pasal 15 ayat 1 UU Kepabeanan Nomor: 17 Tahun 2006 yang menyatakan bahwa nilai pabean untuk penghitungan bea masuk adalah nilai transaksi dari barang bersangkutan,dimana yang dimaksud dengan nilai transaksi yaitu harga yang sebenamya dibayar atau yang seharusnya dibayar oleh pembeli kepada penjual atas barang yang dijual untuk diekspor ke daerah pabean ditambah dengan biaya-biaya sebagaimana dinyatakan dalam ketentuan tersebut. Menurut Majelis
:
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas data yang ada di dalam berkas banding diperoleh petunjuk bahwa Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Belawan menetapkan nilai pabean sebesar CIF USD 43,000.00 yang mengakibatkan terbitnya SPTNP Nomor: SPTNP000136/NP/WBC.02/KPP.01/2010 tanggal 2 Februari 2010 dengan kekurangan pembayaran Bea Masuk, Cukai, Denda Administrasi dan Pajak Dalam Rangka Impor sebesar Rp 15.477.000,00. 1.
Keputusan atas Nilai Pabean oleh Terbanding
bahwa dalam Pasal 3 ayat 6 (a) dan (b) dari Keputusan Terbanding Nomor: KEP-64/C/1999 dinyatakan sebagai berikut : “(6) Bukti-bukti yang dapat digunakan dalam mendukung pengajuan keberatan adalah: a. dalam hal keberatan yang menyangkut penetapan tarif, antara lain: 1. Certificate of Analysis, 2. Material Safety Data Sheet, 3. Product Information,
4. 5. 6.
Brosur atau Catalog, Foto dan/atau contoh barang, Data teknis lainnya yang dapat digunakan untuk mendukung pendapat pihak yang mengajukan keberatan.
b. dalam hal keberatan yang menyangkut penetapan nilai pabean, antara lain: 1. Purchase Order, 2. Sales Contract, 3. Letter of Credit, 4. Freight Manifest, 5. Polis Asuransi, 6. Term of Payment, 7. Foto dan/atau contoh barang, 8. Bukti korespondensi dengan pihak Bank : Payment Order, Nota Debit, dan Transfer Payment., 9. Data teknis dan/atau bukti lainnya yang dapat digunakan untuk mendukung pendapat pihak yang mengajukan keberatan”. bahwa Pasal 3 ayat (6) b. dari KEP-64/BC/1999 mengatur tentang bukti-bukti yang dapat digunakan dalam mendukung pengajuan keberatan yang menyangkut penetapan nilai pabean, antara lain adalah butir 1 sampai dengan butir 9 tersebut di atas. bahwa dalam bagian menimbang, huruf f dan g Keputusan Terbanding Nomor: KEP-1279/BC.8/2010 tanggal 10 Mei 2010 menyatakan: f. bahwa sebagai tindak lanjut pengajuan keberatan telah dilakukan penelitian terhadap ketentuan nilai transaksi, dasar penetapan SPTNP dan data pendukung lainnya, g. bahwa berdasarkan penelitian lebih lanjut, harga yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 002463 tanggal 28 Januari 2010 tidak dapat diyakini kebenarannya sebagai nilai transaksi sehingga tidak dapat ditetapkan sebagai nilai pabean (metode I gugur); bahwa berdasarkan Pasal 4 Keputusan Menteri Keuangan Nomor: 690/KMK.05/1996 tanggal 08 Desember 1996 tentang Nilai Pabean untuk Penghitungan Bea Masuk menyatakan: “Nilai transaksi tidak dapat digunakan sebagai nilai pabean dalam hal : a. Terdapat persyaratan atau pertimbangan yang diberlakukan terhadap jual beli atau harga barang impor yang mempengaruhi harga barang yang bersangkutan b. Terdapat bagian dari hasil/pendapatan yang diperoleh importir atas penjualan, pemanfaatan atau pemakaian barang impor, kemudian disampaikan secara langsung atau tidak langsung kepada eksportir yang tidak ditambahkan pada harga sebenarnya atau yang seharusnya dibayar c. Terdapat hubungan antara importir dan eksportir yang mempengaruhi harga dan/atau d. Terdapat pembatasan atas pemanfaatan atau pemakaian barang impor, selain pembatasan yang : i. diberlakukan/diharuskan oleh Undang-undang atau pihak-pihak yang berwenang di daerah pabean, ii. membatasi wilayah geografis untuk penjualan kembali barang tersebut dan/atau, iii. tidak mempengaruhi nilai pabean secara substansial”. bahwa yang menjadikan Metode I gugur adalah apabila memenuhi persyaratan Pasal 4 Keputusan Menteri Keuangan Nomor: 690/KMK.05/1996 tanggal 8 Desember 1996 tersebut di atas.
bahwa dengan demikian Majelis berkesimpulan alasan Terbanding dalam bagian menimbang huruf f dan huruf g Keputusan Terbanding Nomor: KEP1279/BC.8/2010 tanggal 10 Mei 2010 menyatakan: f. bahwa sebagai tindak lanjut pengajuan keberatan telah dilakukan penelitian terhadap ketentuan nilai transaksi, dasar penetapan SPTNP dan data pendukung lainnya, g. bahwa berdasarkan penelitian lebih lanjut, harga yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 002463 tanggal 28 Januari 2010 tidak dapat diyakini kebenarannya sebagai nilai transaksi sehingg atidak dapat ditetapkan sebagai nilai pabean (metode I gugur). tidak dapat dijadikan sebagai alasan menggugurkan Metode I dalam penetapan Nilai Pabean. bahwa dengan demikian Majelis berkesimpulan tidak dapat meyakini kebenaran penetapan nilai pabean yang dibuat oleh Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Belawan, yang dikuatkan oleh Terbanding dalam Keputusan Terbanding Nomor: KEP-1279/BC.8/2010 tanggal 10 Mei 2010. 2.
Pemeriksaan Bukti Harga Transaksi Milik Pemohon Banding bahwa selanjutnya Majelis di dalam persidangan memeriksa dokumendokumen yang disampaikan oleh Pemohon Banding. bahwa berdasarkan penelitian Majelis terhadap bukti-bukti yang ada dalam berkas banding diketahui Pemohon Banding mengimpor barang dengan PIB Nomor: 002463 tanggal 28 Januari 2010, berupa Copper Sulphate Pentahydrate, negara asal Taiwan, sebesar CIF USD 35,800.00. bahwa Terbanding menetapkan Nilai Pabean atas impor barang tersebut menjadi sebesar CIF USD 43,000.00 yang Pemohon Banding diwajibkan membayar kekurangan Bea Masuk, Denda Administrasi, dan Pajak Dalam Rangka Impor sesuai Keputusan Terbanding Nomor: KEP-1279/BC.8/2010 tanggal 10 Mei 2010 sebesar Rp 15.477.000,00. bahwa menurut Pemohon Banding, harga yang diberitahukan Pemohon Banding adalah harga pembelian/transaksi yang sebenarnya dibayarkan kepada pihak penjual yaitu Crown Champion Limited di Hongkong, sesuai dengan bukti-bukti transaksi yang dimiliki Pemohon Banding.
bahwa memenuhi permintaan Majelis, Pemohon Banding menyerahkan bukti pendukung nilai transaksi berupa : 1. Foto copy PIB nomor 002463 tanggal 28 Januari 2010, 2. Foto copy Sales Contract Nomor: SC09115 tanggal. 28 Desember 2009, 3. Foto copy Commercial Invoice Nomor: CI 10001 tanggal 1 Januari 2010, 4. Foto copy Packing List Nomor: PL10001 tanggal 1 Januari 2010, 5. Foto copy Bill Of Lading Nomor: TPECB09005133 tanggal 1 Januari 2010, 6. Foto copy Polis Asuransi Pengapalan Nomor: 26.01.30.10.0001/01.003 tanggal 5 Januari 2010, 7. Foto copy Telegraphic Transfer/Pelunasan Impor melalui Bank BNI tanggal 6 Januari 2010 sebesar USD 35.800, 8. Foto copy Rekening koran Bank BNI, 9. Foto copy Cash Bank Voucher Nomor: BNI $ 000002 tanggal 6 Januari 2010. sebesar USD 35.800, 10. Foto copy korespondensi untuk negosiasi harga, 11. Foto copy SPPB Nomor: 003261/WBC.02/KPP.01/2010 tanggal. 5 Februari 2010,
12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.
Foto copy buku besar, Foto copy Buku Besar Persediaan, Foto copy Kartu Stock, Foto copy Faktur Pajak PPN (SPT masa PPN) tanggal. 21 Mei 2010, Foto copy DNP tanggal 6 Januari 2010, Foto copy Material Safety Data Sheet (MSDS), Foto copy Certificate Of Analysis On Quality Quantity And Weight, Foto copy SSPCP dasar pembayaran SPTNP Nomor: 000136/NP/WB.02/KPP.01/2010 sebesar Rp. 15.477.000,20. Foto copy SPTNP Nomor: 000136/NP/WB.02/KPP.01/2010 tanggal. 2 Februari 2010. bahwa hasil pemeriksaan atas dokumen impor dan bukti-bukti yang diserahkan Pemohon Banding dalam persidangan adalah sebagai berikut : bahwa Pemohon Banding dengan korespondensi melalui email mengajukan pembelian atas Copper Sulphate kepada Supplier Crown Champion Limited, beralamat di Room 1601, 16/F., Lucky Commercial Centre, 103 Des Voeux Road West, Hongkong, dengan perincian harga sebesar CFR USD 1790/MT. bahwa Supplier Crown Champion Limited, mengirimkan kepada Pemohon Banding Sales Contract Nomor: SC09115 tanggal 28 Desember 2009, dengan perincian sebagai berikut: Description Copper Sulphate Pentahydrate
Quantity 20 MT
Total CFR CY Port Belawan Indonesia
Unit Price. (USD) 1,790.00/MT
Amount (USD) 35,800.00 35,800.00
bahwa Supplier Crown Champion Limited, selanjutnya menerbitkan Commercial Invoice Nomor: CI10001 tanggal 1 Januari 2010 dan Packing List, dengan perincian sebagai berikut: Description Copper Sulphate Pentahydrate Total CFR CY Port Belawan Indonesia
Quantity 20 MT
Unit Price (USD) 1,790.00/MT
Amount (USD) 35,800.00 35,800.00
bahwa Supplier selanjutnya melakukan pengiriman barang dengan Bill of Lading Nomor: TPECB09005133 tanggal 1 Januari 2010 yang menerangkan hal-hal sebagai berikut: Shipper : Crown Champion Limited Consignee : To Order Notify Party Address : PT. XXX Port of Loading : Keelung, Taiwan Port of Discharge : Belawan Port, Indonesia Description : Copper Sulphate Pentahydrate (CUS04, 5H20, CU:23.0% Min Fertilizer Grade Gross Weight : 20,160.00 Kgs bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap dokumen impor yang disampaikan Pemohon Banding, diketahui barang yang diimpor Pemohon Banding sesuai dengan Commercial Invoice Nomor: CI10001 tanggal 1 Januari 2010 adalah Copper Sulphate Pentahydrate dari Crown Champion Limited dengan harga sebesar CFR CY USD 35,800.00. bahwa nilai transaksi ditempatkan di tempat pertama dalam hirarki penetapan nilai pabean sebagaimana diuraikan di atas adalah sesuai dengan prinsip dasar penetapan nilai pabean menurut World Trade Organization (WTO) Valuation Agreement, sebagaimana tertuang pada butir “memperhatikan” dalam Agreement dimaksud sebagai sebagai berikut :“recognizing the need for a fair, uniform and neutral system for the zaluation of customs purposes that precludes the use of arbitrary or fictitious customs value; that the basis for valuation of goods for customs purpose should, to the greatest extent possible, be the transaction value of the goods being valued”. bahwa Terbanding menetapkan nilai pabean atas PIB Nomor 002463 tanggal 28 Januari 2010 dengan menggunakan Metode VI dengan menerapkan Metode III secara fleksibel berdasarkan data nilai transaksi barang serupa dengan total nilai pabean menjadi sebesar CIF USD 44,087.22, namun Terbanding tidak melampirkan data harga pembanding yang menyatakan data nilai transaksi barang serupa dimaksud, sehingga Majelis tidak dapat memeriksa penetapan nilai pabean yang dilakukan oleh Terbanding. bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap dokumen impor Pemohon Banding, diketahui barang yang diimpor sesuai dengan PIB Nomor: 002463 tanggal 28 Januari 2010 adalah Copper Sulphate Pentahydrate dari Crown Champion Limited. dengan harga CFR USD 35,800.00 sesuai dengan Invoice Nomor: CI10001 tanggal 1 Januari 2010 dan Bill of Lading Nomor: TPECB09005133 tanggal 1 Januari 2010. bahwa barang impor Copper Sulphate Pentahydrate dengan Invoice Nomor: CI10001 tanggal 1 Januari 2010 dengan terminologi pembayaran CFR telah diasuransikan di dalam negeri oleh Pemohon Banding dengan Marine Cargo Policy Nomor: 26.01.30.10.0001/01.003 tanggal 5 Januari 2010 yang diterbitkan oleh PT. Jasaraharja Putera dengan nilai jaminan sebesar USD 35,800.00.
bahwa barang impor Copper Sulphate Pentahydrate dengan Bill of Lading Nomor: TPECB09005133 tanggal 1 Januari 2010 dan Invoice Nomor: CI 10001 tanggal 1 Januari 2010 telah diberitahukan dalam PIB Nomor: 002463 tanggal 28 Januari 2010 dengan nilai pabean sebesar USD 35,800.00. bahwa nilai pabean atas impor Copper Sulphate Pentahydrate dengan PIB Nomor: 002463 tanggal 28 Januari 2010 telah ditetapkan oleh Terbanding menjadi sebesar CIF USD 43,000.00. bahwa menurut Pemohon Banding, nilai transaksi yang Pemohon Banding beritahukan dalam PIB Nomor: 002463 tanggal 28 Januari 2010 sebesar USD 35,800.00 adalah sesuai dengan invoice dan dokumen-dokumen pendukung lainnya. bahwa atas barang impor dengan Invoice Nomor: CI 10001 tanggal 1 Januari 2010 sebesar CFR USD 35,800.00, telah dibayar oleh Pemohon Banding sesuai dengan bukti Aplikasi Transfer melalui PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Cabang 259 Jakarta Pusat tanggal 6 Januari 2010 sebesar USD 35,855.00 (dengan perincian pembayaran harga barang impor sebesar USD 35,800.00 + biaya-biaya (amount charge) sebesar USD 55) dan telah didebet PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Cabang 259 Jakarta Pusat tanggal 6 Januari 2010 sebesar USD 35,800.00 sesuai Rekening Koran PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Cabang 259 Jakarta Pusat periode Januari 2010. bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan terhadap bukti-bukti pendukung kebenaran nilai transaksi, penjelasan Pemohon Banding dalam persidangan serta data yang ada dalam berkas banding, Majelis berpendapat bahwa harga transaksi yang tercantum dalam Invoice Nomor: CI 10001 tanggal 1 Januari 2010 sebesar CFR USD 35,800.00 yang diberitahukan oleh Pemohon Banding dalam PIB Nomor: 002463 tanggal 28 Januari 2010 sebesar USD 35,800.00 adalah nilai transaksi yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar, oleh karenanya Majelis berkesimpulan untuk mengabulkan seluruh permohonan banding Pemohon Banding, dengan demikian koreksi Terbanding atas nilai pabean tidak dapat dipertahankan, dan menetapkan nilai pabean atas impor barang Copper Sulphate Pentahydrate menjadi sebesar USD 35,800.00 sesuai PIB Nomor: 002463 tanggal 28 Januari 2010. bahwa atas hasil pemeriksaan dalam persidangan, Majelis berkesimpulan untuk mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding Nilai Pabean atas importasi barang Copper Sulphate Pentahydrate, negara asal Taiwan ditetapkan sesuai dengan PIB Nomor: 002463 tanggal 28 Januari 2010 yaitu sebesar USD 35,800.00. Memperhatikan : Surat Banding Pemohon Banding, Penjelasan Tertulis Terbanding, keterangan dan bukti-bukti di dalam persidangan. Mengingat
: 1. Undang-undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak. 2. Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006.
Memutuskan : Menyatakan mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding terhadap Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP1279/BC.8/2010 tanggal 10 Mei 2010 tentang Penetapan atas Keberatan terhadap SPTNP Nomor: SPTNP-000136/NP/WBC.02/KPP.01/2010 tanggal 2 Februari 2010, dan menetapkan nilai pabean atas impor barang Copper Sulphate Pentahydrate sebesar USD 35,800.00 sesuai PIB Nomor: 002463 tanggal 28 Januari 2010, sehingga bea masuk, pajak dalam rangka impor dan denda administrasi yang masih harus dibayar menjadi nihil.
