1 jaar nieuwe mededingingswet Enkele bemerkingen vanuit de advocaten praktijk
Lunchforum 5 november 2007 Peter Wytinck
10/22/2015 2:59:05 PM
Overzicht 1. Raad – Beslissingen 2. Raad – Overige praktijk 3. Andere onderzoeken 4. Hof van beroep – enkele ontwikkelingen 5. De “gewone” rechter 6. Aanpassing gedrag ondernemingen 7. Wat ontbreekt - wat staat te gebeuren? 8. Enkele conclusies
1
1. Raad - Beslissingen Aantal beslissingen 1/10/2006-30/9/2007 : 32 2006 : 27 - K.B. Benoeming leden Raad: 25/02/2007 - K.B. Directie Mededinging: 18/12/2006 - K.B. Auditeur-generaal: 25/04/2007 Verhouding concentraties – andere beslissingen • 2004: 94% (64 op 69). • 2005: 63% (37 op 59) • 2006: 63% (eerste 9 maanden – 12 op 19) • 2007: 78% (1/10/2006-30/9/2007- 25 op 32) 2
1. Raad - Beslissingen a. Concentraties: 25 - 19 vereenvoudigde - 5 gewone (allemaal in 2006) Autogrill/Carestell (9/10/2006) Belgacom/Vodafone/Belgacom Mobile (23/10/2006 + 30/10/2006) Cargotec/Catracom (24/10/2006) NYK Holding/HNN (12/12/2006) - 1 opheffing voorwaarden (16/4/2007 - Kinepolis)
3
1. Raad - Beslissingen b. Voorlopige maatregelen: 3 - Horecafederaties/ Inbev - Computer Resource Management/Portima - BD/De Post (zonder voorwerp)
4
1. Raad - Beslissingen c. Restrictieve mededingingspraktijken: 3 - Fedoba - Orde der Dierenartsen - Radio Tienen/Sabam (verjaring)
5
1. Raad - Beslissingen d. Beroep in electriciteitszaak: 1 -
SPE/ CREG (bevoegdheid en ontvankelijkheid)
6
1. Raad - Beslissingen e. Enkele beslissingen nader bekeken Belgacom/Vodafone/Belgacom Mobile (30/10/2006) Verwerving door Belgacom van resterende 25% in Belgacom Mobile is concentratie - Veto-rechten van Vodaphone op strategische beslissingen Benoeming CEO Ontwikkeling nieuwe technologieën “Deadlock-procedure” voor andere strategische beslissingen (begroting, bedrijfsplan, …) 50% op zich is geen dominante positie in casu (effectieve concurrentie van Base en Mobistar) Belang tussenkomst BIPT
7
1. Raad - Beslissingen e. Enkele beslissingen nader bekeken Orde der Dierenartsen (21/08/2007) - Vaststelling en afdwinging minimumtarieven - Schending art. 2 - Geen boete voor ondernemingsverenigingen onder oude WEM
8
1. Raad - Beslissingen e. Enkele beslissingen nader bekeken Fedoba (29/01/2007) -
Vakbeurs voor doopsuiker voorbehouden aan Belgische ondernemingen Strijdig met art 2, § 1 Geen boete voor ondernemingsverenigingen onder oude WEM
9
1. Raad - Beslissingen e. Enkele beslissingen nader bekeken Horecafederaties/Inbev (24/01/2007) - Inbev dominant in biermarkt on trade - Introductie grotere Jupiler-glazen - Geen misbruik - Exploitant kan doorrekenen of gratis grotere inhoud geven
10
1. Raad - Beslissingen f. Recente ontwikkeling – verzoeken tot opheffing voorwaarden Kinepolis 2006-2007 Telenet (Canal +) 2007?
11
2. Raad - Overige praktijk - Informele zienswijze Cfr. Commissie Mededeling vb. Liga beroepsvoetbal 2005 - Prenotificatie & andere gesprekken - Mededelingen * Clementie * Vereenvoudigde aanmeldingen concentraties - Adviezen - … 12
3. Andere onderzoeken -
“huiszoekingen”
- Onderzoeken op vraag van de Minister - ambtshalve onderzoeken - …
13
4. Hof van beroep - enkele ontwikkelingen Liga beroepsvoetbal (28.06.2006) - De Liga heeft wettig de biedingen van verschillende kandidaten onontvankelijk verklaard wegens wijzigingen aan het bestek - De gezamenlijk verkoop van de TV uitzendrechten van 1° klasse voetbal voor 3 jaar beperkt de mededinging, maar is toegelaten op grond van artikel 81, § 3 - De aankoop van alle loten door Belgacom Skynet is in de huidige marktomstandigheden niet strijdig met het mededingingsrecht 14
4. Hof van beroep - enkele ontwikkelingen Wallonie Expo/ Febiac (10/11/2006 - prejudicieel) - “La disposition du règlement d’exposition FEBIAC qui prévoit l’engagement, pour les exposants, de ne participer ni directement ni indirectement, à aucune autre foire, exposition, salon organisé les six mois précédant le Salon et pendant la durée de celui-ci, a pour effet et pour objet de restreindre la concurrence” mais « le caractère sensible de la restriction n’est pas établi … » - la clause « constitue néanmoins un abus de position dominante … » 15
4. Hof van beroep - enkele ontwikkelingen Rocco/ Dano Invest (15/12/2006 - prejudicieel) - Concentrations – pas de nullité en cas de manque de notification - “Une concentration qui n’est pas soumise à une obligation de notification préalable n’est pas présumée licité au regard des articles 81-82 du traité, ou au regard des articles 2 et 3 de la loi”
16
4. Hof van beroep - enkele ontwikkelingen Rendac (2007) - Opdracht aan het Auditoraat om bijkomend onderzoek bij Rendac uit te voeren : * Zijn er te lage prijzen aangerekend voor ophalen/verwerken/ (laten) verbranden van kadavers van gezelschapdieren? * Is er sprake van kruissubsidiëring van overheidsgelden voor ophalen en verwerken van kadavers van landbouwdieren? - Opdracht vooraleer over de grond van de grieven uitspraak te doen.
17
4. Hof van beroep - enkele ontwikkelingen Kinepolis (23.08.2007 en 3.10.2007) - Derde partijen in een concentratieprocedure kunnen de schorsing vragen – schorsing in casu toegekend - De samenstelling van de kamers van de Raad komt toe aan de AV -> sanctie nietigheid - Belanghebbende derden hebben recht tot toegang tot het dossier (behalve zakengeheimen) – Hof kan dit zelf organiseren - Het Hof van beroep is niet gebonden door de kwalificatie van de vertrouwelijkheid op het niveau van de Raad 18
4. Hof van beroep - enkele ontwikkelingen Portima (16.10.2007) Schorsing beslissing Voorzitter wegens - Schending rechten van de verdediging: Onzekerheid samenstelling dossier; gebrek aan bladzijde nummering; kwalificatie van stukken; ontbreken beslissing vertrouwelijkheid - Onvoldoende omschrijving van de feiten die prima facie een misbruik van machtspositie uitmaken - Gebrek aan actuele gegevens: onderzoek februari 2005 – beslissing februari 2007 Schorsing enkel van de dwangsommen 19
4. Hof van beroep - enkele ontwikkelingen Enkele conclusies - Diverse belangrijke precedenten - Mededingingsdossiers : snelle afhandeling - Hof aarzelt niet in te grijpen in onderzoek en procedure - Hoe zal met de economische analyse worden omgegaan?
20
5. De “gewone” rechter a. Cassatie 22 december 2005 –permanente vorming advocaten “dat artikel 2,§1, van de Mededingingswet niet geschonden wordt doordat vrije beroepsbeoefenaren zoals advocaten of de Orde van hun balies door middel van zelfregulering bepaalde beroepsregels vastleggen indien deze regels evenredig blijven met het nagestreefde en door de openbare overheid opgelegde doel” 21
5. De “gewone” rechter a. Cassatie 2 februari 2006 - Apothekers - Verplichte zaterdagsluiting “De wachtdienstregeling van de Kempische Apothekersvereniging ontneemt aan de apothekers de vrijheid om ruimere uren op zaterdag open te zijn. De bestreden beslissing geeft evenwel niet aan hoe in concreto eiseres door het openhouden op zaterdagnamiddag van haar officina de continuïteit van de dienstverlening met betrekking tot de toediening van de gezondheidszorgen, bedreigt. Door te oordelen dat de voornoemde regeling van de Kempische Apothekersvereniging niet in strijd is met artikel 2 van de Mededingingswet en dat eiseres door haar officina systhematisch open te houden buiten de normale openingsuren de goede werking van de dienst in het gedrang heeft gebracht en daardoor heeft gehandeld in strijd met de eer en de waardigheid van het beroep, schendt de bestreden beslissing de in het middel aangewezen wetsbepalingen.” 22
5. De “gewone” rechter a. Cassatie 27 april 2007: Orde van achitecten -
Architecten zijn onderneming Orde van architecten = ondernemingsvereniging “De vereiste dat het ereloon van de architect op grond van de omvang en de aard van de opdracht moet worden bepaald beantwoordt aan de dwingende eisen van het beroep”
23
5. De “gewone” rechter b. Andere rechters - Beperkende werking van de WEM op WHPC (Diverse rechters) - Verzoek aan de EG Commissie om toelichting bij marktaandelen (Antwerpen, 7/11/2006) - Weigering van homologatie voor bepaalde duivenringen = misbruik dominante positie van de Duivenbond (Vz. Kh. Brussel, 18/10/2006) - … (zie o.m. rechtspraak in kort bestek TBM/RCB) 24
6. Aanpassing gedrag ondernemingen - Onmeetbaar - maar gebeurt effectief - compliance programma’s - advisering bij contracten, besluiten van ondernemingsverenigingen, - ... - Wachten op resultaten eerste clementie-aanvragen? (cfr. evolutie EG) - Wachten op eerste ‘grote’ boetebeslissing? Opletten voor “boete-syndroom” 25
7. Wat ontbreekt - wat staat te gebeuren? - Mankracht? - Kortere termijnen en meer beslissingen in zaken die wettig zijn – belangrijke precedentenwerking (cfr. Liga beroepsvoetbal) - De eerste beslissingen inzake leniency - Meer beslissingen inzake restrictieve praktijken (cfr. recente benoemings K.B.’s) (richtsnoer: beslissing 3-6 maanden na toewijzing zaak aan een kamer) - Een website met een zoekfunctie - Belgische vonnissen/arresten inzake schadevergoedingsacties - … 26
8. Enkele conclusies • Resultaten nieuwe wet vooralsnog beperkt zichtbaar → maar beterschap op komst na benoeming leden en toewijzing dossiers aan kamers? • Meerdere onderzoeken lopende → maar wachten op afsluiten dossier • Hof van beroep meer op de voorgrond • Concentraties – belang neemt sterk af • Prejudiciële procedure “randfenomeen”? • Bedrijven toch al bewuster?
27
