1
Inleiding Milieujaarprogramma 2009 ................................................................................ 1 1.1 Algemeen ................................................................................................................... 1 1.2 Milieubeleidsplan 2008-2011..................................................................................... 1 2 Structurele Activiteiten en Accenten in 2009..................................................................... 2 2.1 Algemeen ................................................................................................................... 2 2.2 Bodem ........................................................................................................................ 2 2.3 Water .......................................................................................................................... 3 2.4 Geluid ......................................................................................................................... 4 2.5 Geur ............................................................................................................................ 5 2.6 Externe veiligheid ...................................................................................................... 5 2.7 Lucht........................................................................................................................... 7 2.8 Klimaat ....................................................................................................................... 8 2.9 Vergunningverlening................................................................................................ 11 2.10 Handhaving en toezicht ............................................................................................ 12 2.11 Milieucommunicatie................................................................................................. 14 2.12 Interne milieuzorg .................................................................................................... 16 2.13 Opstellen nieuw Milieubeleidsplan .......................................................................... 17 2.14 Overige aandachtspunten milieu .............................................................................. 17 3 Milieu in de begroting voor 2009..................................................................................... 18 4 Urenverdeling Sectie Milieu ............................................................................................ 18
0
1 Inleiding Milieujaarprogramma 2009 1.1 Algemeen De Wet Milieubeheer (art. 4.20 en 4.21) verplicht gemeenten tot het opstellen van een milieuprogramma. De vaststelling dient door de raad te geschieden. Het programma bevat tenminste: a. een programma van de door het gemeentebestuur in de betrokken periode te verrichten activiteiten ter uitvoering van de bij wettelijk voorschrift met het oog op de bescherming van het milieu aan het gemeentebestuur opgedragen taken; b. een overzicht van de financiële gevolgen van de onder a. bedoelde activiteiten. Het ontwerp van het gemeentelijk programma, waarvan de voorbereiding bij het college van burgemeester en wethouders berust, dient bij het ontwerp van de begroting aan de raad te worden voorgelegd. Verder is bepaald dat indien in de gemeente een gemeentelijk milieubeleidsplan geldt, de gemeenteraad met dat plan rekening houdt bij de vaststelling van een gemeentelijk milieuprogramma.
In 2007 is een nieuw milieubeleidsplan vastgesteld en dit dient als leidraad voor het jaarprogramma. De opzet van dit milieujaarprogramma is dan ook anders dan voorgaande jaren, waarbij de milieunota 2004-2007 uitgangspunt was. De financiële gevolgen van het milieujaarprogramma zijn al in de begroting voor 2009 verwerkt, inclusief toelichting. Voor grote onderzoekstrajecten wordt bovendien zoveel mogelijk aangesloten bij het Regionale Activiteiten Agenda Milieu (RAAM) van de Provincie Utrecht voor inhoudelijke en financiële ondersteuning. Op deze wijze worden de beperkte middelen van de gemeente Woudenberg, zowel budgettair als capaciteit, zo efficiënt mogelijk ingezet.
1.2 Milieubeleidsplan 2008-2011 In het milieubeleidsplan is uitgegaan van de brede definitie van milieu zoals dat in artikel 1 van de Wet Milieubeheer is opgenomen. 2. In deze wet en de daarop berustende bepalingen: a worden onder de gevolgen voor het milieu in ieder geval verstaan gevolgen voor het fysieke milieu, gezien vanuit het belang van de bescherming van mensen, dieren, planten en goederen, van water, bodem en lucht en van landschappelijke, natuurwetenschappelijke en cultuurhistorische waarden en van de beheersing van het klimaat, alsmede van de relaties daartussen; b worden onder gevolgen van het milieu mede verstaan gevolgen die verband houden met een doelmatig beheer van afvalstoffen of een doelmatig beheer van afvalwater, gevolgen die verband houden met het verbruik van energie en grondstoffen, alsmede gevolgen die verband houden met het verkeer van personen of goederen van en naar de inrichting; c worden onder bescherming van het milieu mede verstaan de verbetering van het milieu, de zorg voor een doelmatig beheer van afvalstoffen of een doelmatig beheer van afvalwater, de zorg voor een zuinig gebruik van energie en grondstoffen, alsmede de zorg voor de beperking van de nadelige gevolgen voor het milieu van het verkeer van personen of goederen van en naar de inrichting.
Het doel van het milieubeleidsplan is om een overzicht te geven van alle milieugerelateerde werkzaamheden binnen de gemeentelijke organisaties de komende planperiode. De in het plan geformuleerde milieuambitie van de gemeente Woudenberg is:
1
‘De gemeente Woudenberg voldoet aan de wettelijke milieueisen en streeft daar waar mogelijk is naar een betere milieukwaliteit dan wettelijk verplicht is. Binnen dit streven ambieert zij een gemeente zijn die: - goed bereikbaar en levendig is; - veel ruimte biedt aan de agrariërs in het buitengebied; - oog heeft voor het spanningsveld tussen agrarische activiteiten en recreatie.’
2 Structurele Activiteiten en Accenten in 2009 2.1 Algemeen Dit hoofdstuk is gebaseerd op het Meerjarenuitvoeringsprogramma van het Milieubeleidplan 2008-2011. Er wordt een onderscheid gemaakt in structurele activiteiten en accenten per jaar. Vanwege de brede milieudefinitie worden activiteiten en accenten beschreven die betrekking hebben op meerdere werkterreinen binnen de gemeentelijke organisatie. Dit milieuprogramma beschrijft alleen die werkzaamheden waar de sectie milieu en het Gewest Eemland direct bij betrokken zijn. In 2009 heeft de sectie milieu een juridisch beleidsmedewerker (28 uur) en een technische milieumedewerker (36 uur). Het jaarprogramma 2009 is gebaseerd op deze volledige bezetting en het dienstverleningscontract van het Gewest Eemland. Niet opgenomen zijn de onderdelen Natuur, Afval (eigen verslaglegging), Ruimtelijke Planvorming en Verkeers- en vervoersbeleid. De planning volgens het milieubeleidsplan wordt in het jaarprogramma geactualiseerd en indien nodig aangevuld.
2.2 Bodem Bodem is voor de sectie milieu een structureel aandachtsveld. Zij maakt voor advisering gebruik van de ‘knipkaart’ van het Gewest Eemland en voor het beheer van het digitale Bodem Informatie Systeem wordt gebruik gemaakt van de diensten van de Milieudienst Zuid Oost Utrecht. Structureel Am- Activiteit Uitvoering bitie 2008 2009 2010 2011 Personeelsuren effectiever inzetten voor handhaving Bouwstoffenbesluit / structureel Besluit bodemkwaliteit met extra aandacht voor preventie Actuele bodeminformatie beschikbaar voor inwoners en bedrijven (in het kader van het Verdrag van Arhus) Structureel ter beschikking stellen actuele bodeminformatie aan publiek (bv. Bodemkwaliteitskaart en lokale bodembeleid op gemeentelijke structureel website)
Trekker, overigen Gewest Eemland
Milieu, communicatieadviseur
Met het aantal uren dat het Gewest voor Woudenberg ter beschikking heeft in het Dienstverleningsstatuut kan niet worden voldaan aan het adequate niveau van handhaving op het gebied van bodem. Dit heeft tijdens het laatste algemene onderzoek al de aandacht getrokken van de VROM-Inspectie (2006). In het daarop volgende plan van aanpak staat dat dit element in 2008 zal worden opgepakt. In 2008 is eveneens de regelgeving rond bodem veranderd. Medio 2008 heeft het Gewest Eemland een notitie opgesteld op welke wijze het adequaat niveau voor handhaving van het Besluit Bodem Kwaliteit kan worden ingevuld voor die gemeentes die dit in het dienstverleningsstatuut hebben opgenomen. Op ambtelijk verzoek heeft het Gewest deze
2
berekening eveneens uitgevoerd voor de gemeente Woudenberg. Deze gegevens zijn verwerkt in een collegevoorstel. Besluitvorming hierover wordt eind 2008 verwacht. Het Bodem Informatie Systeem is begin 2008 via de website te raadplegen. Eind 2008 is het lokale bodembeleid gepubliceerd en via de website toegankelijk gemaakt. De technisch medewerker milieu beheert het analoge bodemarchief. De milieudienst ZOU beheert het digitale archief. Nader advisering over inhoudelijke aspecten rondom bodemsaneringen wordt zoveel mogelijk door de technisch medewerker uitgevoerd, eventueel met behulp van advies van de deskundigen van het Gewest Eemland. Hiertoe is in het dienstverleningsstatuut de ‘knipkaart bodem’ opgenomen.
Accenten Am- Activiteit bitie
Uitvoering
Trekker,
2008 2009 2010 2011 overigen
Beschikken over lokaal bodembeleid 1. Werkvoorraad bodemsaneringen inzichtelijk maken 2. Opstellen (2008) en implementeren (2009/2010) regionaal bodembeleid
Milieu
x x
x
x
Milieu
Het regionaal bodembeleid is opgesteld als RAAM-project en in 2008 uitgevoerd en afgerond. Het door het adviesbureau Syncera in 2008 opgestelde beleid is door het Gewest Eemland aangevuld met een handreiking zodat het beleid in principe al geïmplementeerd is en onderdeel uitmaakt van de gewone werkwijze. Dit geplande accent vervalt dan ook voor 2009 Met het invullen van het BIS in 2008 is de werkvoorraad inzichtelijk gemaakt voor provincie, bedrijven en burgers. Ook dit accent voor bodem in 2009 komt hiermee dan te vervallen.
2.3 Water Water is voor de sectie milieu niet een structurele activiteit. De bijdrage van milieu op het gebied van water ligt met name op het incidenteel adviseren en meedenken met het taakveld beheer. Am- Activiteit bitie Onderzoeken nut gebiedspecifiek beleid voor de toepassing van bagger Nut onderzoeken o.b.v. Handreiking Besluit Bodemkwaliteit (SenterNovem, gereed in 2008) van gebiedspecifiek beleid voor toepassing bagger Bij gebleken nut: opstellen gebiedsspecifiek beleid voor toepassing bagger
Uitvoering Trekker, overigen 2008 2009 2010 2011
x
x
Beheer & Buitendienst Milieu Beheer & Buitendienst Milieu
De genoemde activiteiten zijn in 2008 al meegenomen in de onderzoeksopzet van het RAAM-project Regionaal Bodembeleid. Het blijkt voor de gemeente Woudenberg niet
3
interessant om gebiedsspecifiek beleid op te stellen voor de toepassing van bagger. Voor 2009 zijn voor de sectie milieu daarmee geen activiteiten meer opgenomen in het jaarprogramma.
2.4 Geluid Geluid is een structurele activiteit voor de sectie milieu en er hierbij wordt gebruik gemaakt van de geluidsexpertise van het Gewest Eemland. Het Gewest Eemland handhaaft minimaal twee keer per jaar structureel, samen met de milieupolitie, op geluidsoverlast van horecabedrijven in de horecarondes. Structureel AmActiviteit bitie Procedures voor aanvragen hogere grenswaarde worden efficiënt uitgevoerd Onderbouwen, beoordelen en uitvoeren procedures aanvragen hogere grenswaarde; waar mogelijk gebaseerd op in 2007 vastgestelde Notitie Hogere Grenswaarde (RAAM-project)
Uitvoering Trekker, overigen 2008 2009 2010 2011 Ruimtelijk Beleid Bouw- en Woningtoezicht Milieu
structureel
Het aantal geluidgehinderden is niet vergroot – met name in de bebouwde kom – met als doel het verbeteren van de leefbaarheid. Rekening houden met het streven om de al in Woudenberg aanwezige bedrijven ook in de toekomst een plaats te blijven bieden Monitoren klachten geluidsoverlast en ontwikkeling klachten t.o.v. 2007 structureel Bij nieuwbouw vindt bij voorkeur alleen overschrijding van de voorkeursgrenswaarden plaats indien de ontwikkeling passend is in de omgeving en er geen alternatieven beschikbaar zijn Toestaan overschrijding voorkeursgrenswaarden bij nieuwbouw alleen indien structureel ontwikkeling passend is in omgeving en geen alternatieven beschikbaar zijn
Milieu
Ruimtelijk Beleid Milieu
Accent 2009 AmActiviteit bitie
Uitvoering
Trekker, 2008 2009 2010 2011 overigen
Het aantal geluidgehinderden is niet vergroot – met name in de bebouwde kom – met als doel het verbeteren van de leefbaarheid. Rekening houden met het streven om de al in Woudenberg aanwezige bedrijven ook in de toekomst een plaats te blijven bieden Opstellen lokaal geluidsplan o.b.v. resultaten regionaal geluidbeleid (2007) met aandacht voor milieuzonering horecavestigingen en instandhouding of concentratie aanwezige bedrijvigheid
x
Milieu
In 2008 is in een RAAM-project regionaal geluidbeleid opgesteld met een uitwerking per gemeente. Het document moet nog vertaald worden naar de praktijk. De planning in het milieubeleidsplan was om dit te doen in 2010. In het najaar van 2008 zal een evaluatie plaatsvinden over het raamproject. De insteek van Woudenberg zal daarbij zijn om ook in RAAM-verband en met behulp van de expertise van het Gewest Eemland het document te vertalen naar de praktijk binnen een gemeentelijke organisatie. Als de provincie en meerdere gemeentes hieraan mee willen werken zal het voor 2010 geplande accent al in 2009 worden uitgevoerd. 4
2.5 Geur Geur is een structurele activiteit van de sectie milieu en heeft een relatie met de ruimtelijke planvorming voor Woudenberg. Structureel Ambitie Activiteit
Uitvoering Trekker, overigen 2008 2009 2010 2011
Er vindt geen versoepeling plaats van de regelgeving op het gebied van geur en de mogelijkheden voor strengere geurnormen worden onderzocht op basis van de wet Geurhinder en veehouderij Ervoor zorg dragen dat aantal stankgehinderden door oprichtings-, Milieu, Gewest Eemland structureel revisie- of veranderingsvergunningen niet toeneemt Er ontstaan geen nieuwe gevallen van geuroverlast in het buitengebied Vaststellen hindercirkels rondom alle aanwezige veehouderijen structureel Milieu
Accent Ambitie Activiteit Er vindt geen versoepeling plaats van de regelgeving op het gebied van geur en de mogelijkheden voor strengere geurnormen worden onderzocht op basis van de wet Geurhinder en veehouderij Onderzoeken mogelijkheden opstellen regionaal geurbeleid en/of beleidslijn voor terugdringen ernstige geurhinder op basis van wet Geurhinder en veehouderij ('op basis van resultaten onderzoeken SVGV) Er ontstaan geen nieuwe gevallen van geuroverlast in het buitengebied Jaarlijks monitoren of nieuwe gevallen van geurhinder in buitengebied zijn via klachten en hindercirkels; opnemen resultaten in milieujaarverslag
Uitvoering Trekker, 2008 2009 2010 2011 overigen
Milieu, SVGV x
x
x
x
Milieu
In 2009 zal aandacht worden besteed aan het vaststellen van het aantal geurgehinderden in de gemeente Woudenberg en op welke wijze wordt bijgehouden of het aantal geurgehinderden veranderd. Deze activiteit heeft een directe relatie met een mogelijk regionaal vervolgonderzoek op de quick-scan van Alterra (2008), in opdracht van de SVGV . Eind 2008 zal bestuurlijk overleg plaatsvinden over mogelijk opdrachtverlening en het onderzoekskader. Hierbij zal afstemming plaats vinden tussen Woudenberg, Scherpenzeel, Renswoude en wellicht Leusden. Mogelijk worden de berekeningen aangevuld met geurbelevingsonderzoek.
2.6 Externe veiligheid Externe veiligheid is een structurele activiteit voor milieu en het onderwerp staat vaak in de belangstelling. Via het Provinciaal Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid (PUEV) levert het Gewest Eemland milieu adviezen aan de gemeente. Verder is externe veiligheid een belangrijk aandachtspunt in vergunningverlening en handhaving. Voor twee specifieke bedrijven in Woudenberg die vallen onder het regime van het Besluit Risico Zware Ongevallen (BRZO), namelijk Primagaz en van Appeldoorn Logisitics, wordt gebruik gemaakt van de specifieke deskundigheid van de DCMR.
Structureel 5
Ambitie
Uitvoering
Activiteit 2008
2009
2010
Trekker, overigen 2011
Woudenberg is voor haar inwoners, bezoekers en werknemers een veilige gemeente om in te wonen, te recreëren en te werken Externe veiligheid is in een vroeg stadium betrokken bij ruimtelijke ontwikkelingen, zoals de aanleg van wegen, een nieuwe woonwijk of bedrijventerrein
Milieu is op drie manieren betrokken bij externe veiligheid: 1. vergunningverlening en handhaving 2. ontheffing routering gevaarlijke stoffen 3. advisering groepsrisico en plaatsgebonden risico. Deze drie aspecten worden voor ons uitgevoerd door het Gewest Eemland. Voor zover de advisering betrekking heeft op de relatie ruimtelijke ordening- milieuvergunning worden de uren vergoed door het Provinicaal Uitvoeringsprogramma externe veiligheid. De coördinatie van de BRZO-handhaving in Woudenberg ligt bij de DCMR. De gemeente blijft verantwoordelijk en is via een specifiek mailadres ook voor BRZO-gerelateerde vraagstukken bereikbaar (
[email protected]). Voor de inspecties wordt gewerkt met een Meerjaren Inspectie Programma en de inspecties en de verslagen daarvan worden door DCMR afgestemd met de Arbeidsinspectie, de VRU en het Gewest Eemland. Mogelijk relevante informatie over het bedrijf wordt via de beleidsmedewerker doorgegeven aan de DCMR. Dit kan gaan om informatie met betrekking tot bouwvergunningen of informatie van de lokale brandweer. De verslagen worden aangeboden aan het college.
Accent AmUitvoering Activiteit Trekker, overigen bitie 2008 2009 2010 2011 Woudenberg is voor haar inwoners, bezoekers en werknemers een veilige gemeente om in te wonen, te recreëren en te werken BRZO-team, Onderzoeken mogelijkheden vermindering groepsrisico BRZO-bedrijven Milieu, x Gewest Eemland, en LPG bedrijf naast supermarkt Hoogvliet Ruimtelijk Beleid Externe veiligheid is in een vroeg stadium betrokken bij ruimtelijke ontwikkelingen, zoals de aanleg van wegen, een nieuwe woonwijk of bedrijventerrein
Op dit moment wordt overal in Woudenberg voldaan aan de wettelijke normen voor het groepsrisico. Er is binnen de organisatie nog geen werkgroep opgestart om te onderzoeken waar, of, op welke manier en tegen welke kosten het groepsrisico verminderd zou kunnen worden. De trekker van dit mogelijke project zal dan de medewerker veiligheid van de gemeente Woudenberg zijn.
6
Begin 2008 is de Maatlat Externe Veiligheid gepubliceerd. Hierin staan verschillende kwaliteitseisen voor de gemeentelijke organisatie rondom externe veiligheid beschreven. In het kader van het Provinciaal Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid zal eind 2008/ begin 2009 worden onderzocht of de gemeentes in de provincie Utrecht op dit moment al voldoen aan deze maatlat en zo niet, welke verbeteringen er zouden moeten worden uitgevoerd. Op dit moment is niet bekend of de gemeente Woudenberg voldoet aan de maatlat. De uitkomsten van het onderzoek en de gevolgtrekkingen voor de gemeentelijke organisatie zullen in 2009 aan het college worden voorgelegd.
2.7 Lucht Luchtkwaliteit is een structurele activiteit voor de sectie milieu en het Gewest Eemland. Daarnaast is het beleid, de regelgeving en de jurisprudentie rondom het thema luchtkwaliteit nog altijd volop in ontwikkeling. Structureel Am- Activiteit Uitvoering Trekker, bitie 2008 2009 2010 2011 overigen Voldoen aan de wettelijke normen uit de Wet luchtkwaliteit Samen met de provincie is onderzocht waar en hoe de luchtkwaliteit verbeterd kan worden langs provinciale wegen Aanpakken specifieke knelpunten in luchtkwaliteit door uitvoering luchtkwaliteitsplan, samenwerking met provincie over maatregelen met betrekking tot provinciale wegen en structureel Milieu activiteiten/projecten Klimaat, Ruimtelijke planvorming, Verkeer- en vervoerbeleid, Vergunningverlening en Handhaving in dit Milieubeleidsplan
De gemeente Woudenberg neemt deel aan het Regionale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit Utrecht dat op haar beurt weer onderdeel uitmaakt van het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Dit NSL dient als basis voor de besprekingen met de Europese Unie om uitstel te verkrijgen voor het behalen van de Europese normen voor luchtkwaliteit. Deze normen zijn gebaseerd op wetenschappelijk onderzoek naar de effecten op de volksgezondheid. Eind 2008 zal het NSL worden vastgesteld. Door deel te nemen heeft Woudenberg, via de Provincie Utrecht, de mogelijkheid om gebruik te maken van inhoudelijke en financiële ondersteuning bij de aanpak van knelpunten in de regio Utrecht. In Nederland is al veel informatie voorhanden over de invloed van gemotoriseerd verkeer op de luchtkwaliteit. In principe is het de verantwoordelijkheid van de wegbeheerder om mogelijke knelpunten op dit gebied aan te pakken. Voor Woudenberg betekent dit Rijkswaterstaat Utrecht (A12) en de Provincie Utrecht (N224 en N226). De gemeente heeft aangegeven bij aanpak van eventuele knelpunten op deze wegen graag samen te willen werken. In de regio Utrecht zal de prioriteit liggen bij de grootste knelpunten en deze liggen wat betref de bijdrage van verkeer niet in de gemeente Woudenberg. Uit de luchtkwaliteitberekeningen voor de bestemmingsplannen blijkt niet dat er knelpunten zijn voor de gemeente als wegbeheerder. In 2008 werd echter steeds duidelijk dat bijdrage vanuit de landbouw vergelijkbaar is met die van gemotoriseerd verkeer. De aanpak van de uitstoot van agrarische bedrijven wordt geregeld in de milieuvergunning en hiervan is de gemeente bevoegd gezag. Dit zal een accent zijn in 2009.
7
Accent Am- Activiteit bitie Voldoen aan de wettelijke normen uit de Wet luchtkwaliteit Opstellen lokaal luchtkwaliteitsplan o.b.v. regionale luchtbeleid en luchtkwaliteitskaart
Uitvoering
Trekker, 2008 2009 2010 2011 overigen
x
Milieu
De gemeente Woudenberg is vanwege de bijdrage uit de landbouw aan de luchtkwaliteit aangewezen als een C-gemeente. Dit betekent dat de gemeente nog het nodige werk op dit gebied moet verzetten. De bijdrage uit de landbouw voor Woudenberg is met name gelegen in de pluimveesector en het gaat met name om de bijdrage aan fijn stof. De mogelijke maatregelen die in de milieuvergunning zouden kunnen worden opgenomen zijn op dit moment nog onderwerp van onderzoek. De verwachting is wel dat hier in 2009 meer duidelijkheid over komt zodat deze maatregelen ook in 2009-2010 kunnen worden toegepast. De Stichting Vernieuwing Gelderse Vallei/ Utrecht-Oost (SVGV) heeft dit onderwerp als belangrijk aandachtpunt voor haar gemeentes. De gemeente Woudenberg is ambtelijk vertegenwoordigd in een werkgroep. In 2008 is er een concept luchtkwaliteitplan opgesteld door Syncera, in het kader van het RAAM-project Luchtkwaliteit Eemland. Dit concept plan richt zich met name op de bijdrage vanuit gemotoriseerd verkeer. Er zal nog een oplegnotitie of een handreiking nodig zijn om het opgestelde plan bruikbaar te maken voor de gemeente Woudenberg. De bijdrage vanuit de landbouw krijgt minder aandacht dan voor de toekomst nodig is. Het Gewest Eemland is gevraagd of zij wellicht een dergelijke handreiking zou kunnen maken. Daarmee blijft deze activiteit en dit accent staan in de planning voor 2009.
2.8 Klimaat Klimaatbeleid in de gemeente Woudenberg is nog in de beginfase. Er is maatschappelijk veel aandacht voor klimaatbeleid, denk aan het concept Cradle tot Cradle (Wieg tot Wieg), en dit biedt de gemeentelijke organisatie ook een kans om ‘mee te liften’ met de verschillende projecten die in de regio Eemland en provincie Utrecht worden opgetuigd. Cradle to Cradle is een nieuwe kijk op duurzaam ontwerpen, uitgebracht in een boek van William McDonough en Michael Braungart 'Cradle-to-Cradle: Remaking the Way We Make Things'. Wat is Cradle to Cradle? De kern van Cradle to Cradle ligt in het concept; afval is voedsel. Alle gebruikte materialen zouden na hun leven in het ene product, nuttig kunnen worden ingezet in een ander product. Hierbij zou geen kwaliteitsverlies mogen
8
zijn en alle restproducten moeten hergebruikt kunnen worden of milieuneutraal zijn. Deze kringloop is dan compleet.... en afval is voedsel. Duurzame ontwikkeling is de ontwikkeling waarbij de huidige generatie in haar noden voorziet, zonder de mogelijkheden daartoe voor de volgende generatie te beperken. De Cradle-to-Cradle (C2C) filosofie gaat verder en wil voorzien in onze eigen noden, maar ook de toekomstige generaties van meer mogelijkheden voorzien. Het motto daarbij is probeer goed te zijn in plaats van minder slecht! De drie basisregels van Cradle to Cradle zijn: Afval = voedsel Zon is de energiebron Respect voor Diversiteit
Ook hier is in het milieubeleidsplan 2008-2011een onderscheid gemaakt in zaken die structureel tijd vergen en accenten in het jaar 2009. Structureel AmActiviteit bitie
Uitvoering
Trekker, 2008 2009 2010 2011 overigen Het goede voorbeeld aan burgers en bedrijven geven door zelf alleen duurzaam opgewekte energie te benutten voor alle gemeentelijke gebouwen en openbare verlichting in 2012 Alleen duurzame energie inkopen voor gemeentelijke gebouwen en openbare structureel Facilitaire zaken verlichting Stimuleren duurzaam bouwen en goede voorbeeld geven door zelf de principes van duurzaam bouwen toe te passen in alle fasen van het planproces (initiatief, ontwerp, uitvoering, oplevering) op de (ver)bouw van gemeentelijke gebouwen Toepassen duurzaam bouwen op (ver)bouw gemeentelijke gebouwen met ingang structureel Facilitaire zaken van 2008
De beide structurele activiteiten die vanaf 2008 zijn opgenomen zijn in 2008 nog niet in de gemeentelijke organisatie verankerd. Deze worden wel ad hoc toegepast maar er is nog geen beleid voor opgesteld. Wel zijn in 2008 aanzetten hiertoe gegeven, bijvoorbeeld door het tekenen van de intentieverklaring om zoveel mogelijk FSC hout toe te passen. Beide activiteiten vallen onder de noemer ‘duurzaam inkopen en aanbesteden’. Eind 2008/ begin 2009 zal een werkgroep binnen de gemeentelijke organisatie zich inzetten om een actuele inkoop- en aanbestedingsnota op te stellen. Duurzaam inkopen en aanbesteden zal daar een integraal onderdeel van uit maken. Hiermee wordt deze activiteit een accent in 2009.
Accent De activiteiten met betrekking tot de inkoop van duurzame energie en duurzaam bouwen vallen onder de noemer ‘duurzaam inkopen’. Gemeentes moeten in 2010 75% duurzaam inkopen en aanbesteden. Landelijk is daar steeds meer informatie, specifiek voor gemeentes, over beschikbaar. Waarschijnlijk zal in 2009 vanuit de provincie Utrecht een werkgroep voor het uitwisselen en kennis- en informatie over duurzaam inkopen in de regio Eemland worden
9
opgestart (Raamproject DUIK-club Eemland). De sectie milieu zal een inhoudelijke bijdrage leveren aan de totstandkoming van de Nota Inkopen en Aanbesteden eind 2008/ begin 2009. De projectleiding ligt bij facilitaire zaken. Verder zijn in het milieubeleidsplan activiteiten benoemd met betrekking tot het stellen van scherpere eisen dan de wettelijke verplichting uit het Bouwbesluit met betrekking tot de energieprestatie van gebouwen. In 2009 zal door de sectie milieu dit streven nader moeten worden onderzocht op de juridische en praktische haalbaarheid. Hierbij kan informatie worden ingewonnen van andere gemeentes die dit streven al in de praktijk hebben gebracht. Vanuit de Provincie Utrecht wordt duurzaam bouwen verder ondersteund door het RAAMproject Duurzaamheidsladder. Alle gemeentes in de regio Eemland zijn geïnteresseerd om het thema duurzaam bouwen binnen hun eigen gemeente een stap verder te brengen en dit proces gezamenlijk op te pakken. De uitgangssituaties verschillen echter per gemeente. Zo heeft Amersfoort al enkele spraakmakende voorbeelden van duurzaam bouwen en zijn er in Soest vergaande plannen om Cradle to Cradle een woonwijk te realiseren. In Woudenberg is nog geen beleid hierover opgesteld en ontbreekt het ook aan gedegen kennis. De stap ‘op de duurzaamheidsladder’ voor Woudenberg zal dan ook anders zijn dan die voor Amersfoort en Soest. Het onderzoek en het overleg over dit onderwerp binnen de sector grondgebied en binnen Eemland zal moeten leiden tot en beleidsnotitie met advies richting het bestuur in 2009. In 2008 is een verkenning gestart naar de mogelijkheden om uit de afvalstromen van agrarische ondernemers duurzame energie te genereren, bijvoorbeeld mestvergisting. Dit project zal zo mogelijk worden opgestart als een RAAM-project en met buurgemeentes. Landelijk en ook binnen de Provincie Utrecht loopt de discussie of de winning van energie uit een niet duurzame sector als de bio-industrie wel gekwalificeerd zou moeten worden als groene/ duurzame energie. Dit zou negatieve effecten op de start van het project kunnen hebben.
AmActiviteit bitie
Uitvoering
2008 2009 2010 2011 Het goede voorbeeld aan burgers en bedrijven geven door zelf alleen duurzaam opgewekte energie te benutten voor alle gemeentelijke gebouwen en openbare verlichting in 2012 Alleen duurzame energie inkopen voor gemeentelijke gebouwen en openbare structureel verlichting Ten opzichte van 2007 wordt in 2012 10 % minder energie gebruikt bij bestaande bouw - waaronder gemeentelijke gebouwen - en bij openbare verlichting Stimuleren duurzaam bouwen en goede voorbeeld geven door zelf de principes van duurzaam bouwen toe te passen in alle fasen van het planproces (initiatief, ontwerp, uitvoering, oplevering) op de (ver)bouw van gemeentelijke gebouwen Onderzoeken mogelijkheden duurzaam bouwen bij fase 2, 3 en 4 nieuwbouwwijk x Het Groene Woud en mogelijke nieuwbouw 2.000 woningen (na 2015) In plan van aanpak vastleggen mogelijkheden inzet duurzame energie x (zoals warmtepompen of koude-warmte opslag) bij elk nieuwbouwproject Uitvoeren plan van aanpak mogelijkheden inzet duurzame energie x x x nieuwbouwprojecten Woudenberg beheert klimaat / energie op een ‘Actief’ niveau zoals geformuleerd op de prestatiekaarten ‘Energie Prestatie Coëfficiënt (EPC)’ en ‘Energie Prestatie op Locatie (EPL)’ van SenterNovem In plan van aanpak mogelijkheden vastleggen tot hogere Energie Prestatie Locatie (EPL) bij nieuwe woningbouw en renovatie- en herstructureringsprojecten van meer dan 250 woningen. x Onderzocht wordt of en hoe de EPL hoger is te stellen dan de wettelijke eisen: tussen 6,8 en 7,2 (in plaats van de verplichte 6,6) Uitvoeren plan van aanpak hogere EPL bij nieuwe woningbouw en renovatiex x x en herstructureringsprojecten van meer dan 250 woningen (incl. monitoring)
Trekker, overigen
Facilitaire zaken
Projectgroep Het Groene Woud Gemeente Gemeente
Bouw- en Woningtoezicht
10
AmActiviteit bitie
Uitvoering
Trekker, overigen
2008 2009 2010 2011
In plan van aanpak mogelijkheden vastleggen tot hogere Energie Prestatie Coëfficiënt (EPC) van nieuwe woningbouw. Onderzocht wordt of en hoe de EPC is te verscherpen met 5 tot 10% (verplicht: 0,8) Uitvoeren plan van aanpak hogere EPC van nieuwe woningbouw (incl. monitoring) In plan van aanpak mogelijkheden vastleggen tot EPC van nieuwe utiliteitsbouw. Onderzocht wordt of en hoe de EPC is te verscherpen met 4% tot 8% (verplicht: 1,4 tot 3,6) Uitvoeren plan van aanpak hogere EPC nieuwe utiliteitsbouw (incl. monitoring)
x x
x
x Bouw- en Woningtoezicht
x x
x
x
Bouw- en Woningtoezicht
2.9 Vergunningverlening Vergunningverlening is een structurele zaak die is uitbesteed aan het Gewest Eemland. Voor 2009 is ook een accent aan te geven. Structureel Niet voor alles is mandaat. Bepaalde zaken worden voorgelegd aan college, bijvoorbeeld bij relatie met een vraagstuk vanuit de ruimtelijke ordening. Vragen die bij het college binnen komen over milieu hebben vaak te maken met vergunningen en handhaven en worden door de sectie milieu beantwoord, in overleg met het Gewest. In het jaarlijkse dienstverleningsstatuut wordt een inschatting gegeven van het aantal vergunningaanvragen. Vergunningverlening is een wettelijke taak van de gemeente. In de productencatalogus van het Gewest Eemland worden kwaliteitscriteria beschreven om vergunningverlening op een adequaat niveau te kunnen uitvoeren. De eventuele overschrijdingen van de termijnen voor vergunningverlening worden beschreven in het jaarverslag van het Gewest Eemland. AmActiviteit bitie Er is een functiescheiding tussen vergunningverlening en handhaving Gescheiden uitvoeren activiteiten op gebied van vergunningverlening en handhaving
Uitvoering Trekker, 2008 2009 2010 2011 overigen structureel
Alle inrichtingen hebben een adequate vergunning, dan wel melding Opstellen adequate vergunning/melding voor alle inrichtingen conform plan van aanpak (→ vergunning is dekkend (alle activiteiten vergund) en toereikend (actueel), wettelijke structureel procedures zijn gevolgd, binnen wettelijke termijnen voltooid en afgestemd met andere betrokken overheden en organisaties) In de vergunningverlening wordt rekening gehouden met de in dit Milieubeleidsplan gestelde ambities op het gebied van de diverse milieuthema’s Overleggen over realisatie gestelde ambities in dit Milieubeleidsplan (voor vergunningverlening met name betrekking op geur en klimaat/energie)
structureel
Implementeren van in dit Milieubeleidsplan gestelde ambities in vergunningverlening
Structureel
Gewest Eemland
Gewest Eemland
Sectie Milieu, Gewest Eemland Gewest Eemland
Accent In 2008 is het Activiteitenbesluit van kracht geworden. Hiermee zullen meer bedrijven meldingsplichtig worden. Het is voor de gemeente dan ingewikkelder om maatwerk per bedrijf te leveren. Ook komt er op die manier meer verantwoordelijkheid bij het bedrijf om de melding in te dienen en zich te houden aan de algemene milieuregels. Het contactmoment tussen ambtenaar en bedrijf om bijvoorbeeld bepaalde milieuaspecten concreet uit te leggen is hiermee verloren gegaan. De rol van het bevoegd gezag verandert hiermee en de nadruk komt meer op handhaving te liggen. Eind 2009 zal het Gewest Eemland de veranderingen in de
11
werkzaamheden met betrekking tot het Activiteitenbesluit evalueren. Waarschijnlijk zal dit aanleiding zijn om het dienstverleningsstatuut voor 2010 dan te wijzigen. Verder zal in 2009 de nodige aandacht gaan naar de implementatie van de WABO in 2010. Het proces van vergunningverlening zal integraal worden en veranderen. Er zal al vanuit de gemeentelijke organisatie waar nodig een vergunningmanager alle noodzakelijke afstemmingen, intern en extern, coördineren. Het implementatietraject rondom de WABO is in Woudenberg al gestart. In 2009 zal meer inhoudelijk en op detailniveau zaken rondom vergunningverlening worden opgepakt. De sectie milieu zal hieraan een bijdrage leveren. De projectleiding is in handen van het afdelingshoofd Grondgebied.
2.10 Handhaving en toezicht Handhaving en toezicht zijn structurele activiteiten die met name worden uitgevoerd door het Gewest Eemland. Incidenteel wordt vanuit de sectie milieu, aanvullend en in overleg met het Gewest Eemland, ook toezicht gehouden. Dit gebeurt met name na meldingen. Voor 2009 wordt in het milieubeleidsplan ook een accent aangegeven. Structureel De kwaliteitscriteria van handhaving staan beschreven in het productenboek van het Gewest Eemland. Het Gewest Eemland voldoet aan alle criteria uit het traject ‘professionalisering van de milieuhandhaving’ en legt hierover jaarlijks namens de gemeentes verantwoording af aan de Provincie Utrecht, als regisseur. Wel bestaat er verschil van inzicht tussen de provincie Utrecht en de Eemlandse gemeentes over het criterium van de 24-uursbereikbaarheid. Deze discussie is medio 2008 door de provincie weer opgerakeld. Het is niet op voorhand te zeggen of deze discussie in 2009 voor de gemeente extra activiteiten met zich mee brengt. Binnen het Gewest Eemland wordt handhaving en toezicht ingevuld volgens de Handhavingsstrategie Eemland. Jaarlijks wordt een handhavingsprogramma opgesteld. Dit handhavingsprogramma was bij het opstellen van dit milieuprogramma nog niet beschikbaar en zal op een later tijdstip worden aangeboden aan het college. Handhavingstrajecten worden afgestemd met de portefeuillehouder. Zodra er in het handhavingstraject sprake is van het innen van dwangsommen vindt er intern overleg plaats met financiën. Bij het schrijven van het milieubeleidsplan was nog het uitgangspunt dat de omgevingsvergunning (wabo) in zou gaan vanaf januari 2009. Medio 2008 is duidelijk geworden dat de invoering van de Wabo is uitgesteld tot januari 2010. De handhaving van de wabo is derhalve nog geen structurele activiteit en zal in 2009 een accent krijgen in de werkzaamheden van de sectie milieu. De handhaving rondom externe veiligheid en bodem worden in de desbetreffende paragrafen besproken. AmUitvoering Activiteit Trekker, overigen bitie 2008 2009 2010 2011 In het kader van de Wet algemene bepalingen omgeving (Wabo) vindt integrale handhaving plaats Projectgroep Stapsgewijs opzetten integrale handhaving in het kader van de Wabo (start Wabo, Structureel 2007) Milieu, Gewest Eemland Het naleefgedrag van bedrijven is verbeterd en er zijn minder notoire overtreders
12
Ambitie
Activiteit
Uitvoering Trekker, overigen 2008 2009 2010 2011
Continueren sterke inzet voorlichting/communicatie als handhavingmiddel Structureel (o.a. door publicatie van dwangsombeschikkingen via pers of website) Intensief toezicht houden - naast preventieve activiteiten – structureel ter beperking van aantal overtreden regels en duur ervan Vaker bezoeken notoire overtreders (tweemaal i.p.v. eenmaal per jaar integrale structureel controle) In de handhaving wordt rekening gehouden met de in dit Milieubeleidsplan gestelde ambities op het gebied van de diverse milieuthema’s Implementeren van in dit Milieubeleidsplan gestelde ambities in handhaving ( Structureel met name gericht op integrale handhaving in het kade van de Wabo)
Gewest Eemland Gewest Eemland Gewest Eemland
Gewest Eemland
Accent De invoering van de WABO zal waarschijnlijk 1 januari 2010 zijn. Dit heeft ook zijn consequenties voor de handhaving. Deze zal moeten worden afgestemd met alle handhavingspartners. In 2009 zullen de werkzaamheden van de werkgroep handhaving Wabo in de gemeente Woudenberg worden vervolgd. De sectie milieu en ook het Gewest Eemland zullen hier een inhoudelijke bijdrage aan leveren. Als gevolg van het Besluit Ammoniak en Veehouderij zijn meerdere agrariërs in Woudenberg verplicht om hun stalsystemen aan te passen, afhankelijk o.a. het aantal dieren in 2010 c.q. 2013. Het zou kunnen dat de handhaving van dit besluit samen met bouw- en woningtoezicht wordt opgepakt. Hier zullen in 2009 dan afspraken over moeten worden gemaakt. Vanuit de integrale WABO-gedachte zou dit een interessante leerervaring zijn. Het toezicht vanuit de BRZO wordt gepland in een Meerjaren Inspectie Programma (MIP). De MIP’s voor het bedrijf Van Appeldoorn en voor Primagaz voldoen aan alle wettelijke eisen. In 2008 is door de VROM-Inspectie, als vervolg op het geurincident in 2007, aandacht besteed aan de situatie rondom vergunningverlening en handhaving in relatie rond het bedrijf Van Appeldoorn. De gemeente Woudenberg heeft aangeboden het bestaande adequate Meerjaren Inspectie Programma speciaal voor de VROM-Inspectie specifiek voor het bedrijf van Appeldoorn nader toe te lichten en uit te breiden. De coördinatie van dit, voor de toezicht rondom BRZO ongebruikelijke project, is in handen van de DCMR. Voor het invullen van de MIP + is input nodig van alle betrokken handhavingspartners; Arbeidsinspectie, Veiligheidsregio Utrecht, Gewest Eemland, DCMR. Medio 2008 is het conceptstuk verstuurd naar alle handhavingpartners en naar de VROM-Inspectie voor commentaar. De verwachting is dat het stuk eind 2008 nader onderwerp van bespreking is tussen de gemeente Woudenberg, DCMR en de VROM-Inspectie en dat het begin 2009 bestuurlijk kan worden vastgesteld.
13
In het milieubeleidsplan staat gesteld dat in 2008 afspraken zouden worden gemaakt met het Gewest Eemland over de gestelde ambities. Het is echter praktischer om per thema en per activiteit het Gewest Eemland in het proces te betrekken. Deze activiteit/ dit accent vervalt dan ook. Ambitie
Activiteit
Uitvoering
Trekker, 2008 2009 2010 2011 overigen
In de handhaving wordt rekening gehouden met de in dit Milieubeleidsplan gestelde ambities op het gebied van de diverse milieuthema’s Afspraken maken met Gewest Eemland over gestelde ambities in dit Milieubeleidsplan
x
Sectie Milieu
2.11 Milieucommunicatie Milieucommunicatie zou een structureel onderdeel van het werk van de sectie milieu moeten zijn. Er is wel veel informatieoverdracht tijdens de openingstijden van de sector Grondgebied voor burgers en bedrijven. Deze communicatie is reactief en ad hoc. Op een aantal gebieden is milieucommunicatie voor de gemeentelijke organisatie nog geen structurele activiteit. Structureel AmUitvoering Activiteit Trekker, overigen bitie 2008 2009 2010 2011 De inwoners van Woudenberg zijn goed geïnformeerd over de ontwikkeling en uitvoering van het gemeentelijk milieubeleid en -conform het verdrag van Aarhus is de binnen de gemeente beschikbare milieu-informatie goed digitaal ontsloten Uitvoeren communicatieactiviteit ’voorlichting/ communicatie als handhavingmiddel Informeren inwoners over positieve milieuresultaten gemeentelijke Milieu, activiteiten via lokale krant en gemeentelijke website minimaal eenmaal structureel communicatieadviseur per jaar én projectmatig Milieu, Plaatsen beleidsstukken en andere relevante milieu-informatie op structureel communicatieadviseur, gemeentelijke website zo snel mogelijk na vaststelling ICT De inwoners en bedrijven zijn zich meer bewust van de gevolgen van het eigen handelen voor het milieu en weten hoe zij verantwoordelijkheid hiervoor kunnen nemen Gestructureerd en structureel aandacht besteden aan communicatie Milieu, structureel met bedrijven in vergunningverlening en handhaving Gewest Eemland Milieu, Informeren inwoners via lokale krant en gemeentelijke website minimaal structureel communicatieadviseur, eenmaal per jaar én projectmatig over milieubesparing ICT Stimuleren inwoners en bewonersverenigingen tot deelname aan natuurMilieu, en milieuprojecten door structureel in open en interactief overleg met structureel communicatieadviseur hen te treden Gemeente, Organiseren thema-avond over milieu voor alle Woudenbergse bedrijven structureel en bedrijvenverenigingen bedrijfscontactfunctionaris Informeren inwoners over eigen mogelijkheden om de klimaatveranderingen tegen te gaan (bv. duurzaam bouwen) via lokale Milieu, structureel krant en gemeentelijke website minimaal eenmaal per jaar én communicatieadviseur projectmatig
Natuur- en milieueducatie is onderdeel van Milieucommunicatie. De basisscholen in de gemeente Woudenberg krijgen 50% van de lessen vergoed. In de begroting is een beperkte bijdrage hiervoor gereserveerd. Voor de lessen is een overeenkomst gesloten met het NMEcentrum in Zeist. Dit NME-centrum zal onderdeel gaan uitmaken van de milieudienst Zuid Oost Utrecht. Uit de jaarlijkse evaluatie blijkt de basisscholen in Woudenberg behoefte hebben aan meer lessen buiten, in de omgeving van Woudenberg zelf. Dit is een accent dat in 2009 wordt opgepakt.
14
De laatste vier beschreven ‘structurele’ activiteiten uit het overzicht van het MBP zijn in 2008 niet opgepakt. Dit zal dan ook een accent zijn in 2009. Accent Ambitie
Activiteit
Uitvoering 2008
2009
2010
Trekker, overigen 2011
De inwoners van Woudenberg zijn goed geïnformeerd over de ontwikkeling en uitvoering van het gemeentelijk milieubeleid en -conform het verdrag van Aarhus is de binnen de gemeente beschikbare milieu-informatie goed digitaal ontsloten Invoeren Aarhus-register
x
Milieu, communicatieadviseur
Website; Met de vernieuwing van de gemeentelijke website eind 2008 en de aanstelling van een extra medewerker o.a. ten behoeve van het beheren en ontwikkelen van deze website zal er ook vanuit milieu een bijdrage moeten worden geleverd. De bijdrage van milieu zal liggen in het structureel op internet laten zetten van nieuwe milieu informatie en het minimaal één maal per jaar informeren van burgers of bedrijven over bijdrages die zij kunnen leveren op het gebied van milieu. Project 2009; Deze informatie overdracht zal zo mogelijk gekoppeld zijn aan een concreet project of initiatief waar burgers of bedrijven aan mee kunnen doen. Hierbij kan gedacht worden aan zoiets als het Servicepunt Wooncomfort (2008). Er is nu nog niet een project bekend waar de gemeente Woudenberg in 2009 aan mee doet. Wellicht kan worden aangesloten bij een klimaatcampagne (bijvoorbeeld HIER NU). Aarhus; De structurele milieu informatie moet digitaal beschikbaar zijn volgens de normen van het Verdrag van Aarhus. Eind 2008 wordt een RAAM-project opgestart in Eemland over de wettelijke verplichtingen voor de gemeente en de werkzaamheden die volgen uit dit verdrag. Een mogelijke manier om aan deze verplichtingen te voldoen is aansluiting bij een Aarhus-portaal. Dit is een soort website waar alle door de gemeente aangeleverde informatie structureel wordt geordend en overzichtelijk wordt aangeboden. Via de gemeentelijke website is dan een link naar dit portaal beschikbaar. Door de werkgroep die zich bezig houdt met het ontwerp van de nieuwe website zal naar de meerwaarde van dit portaal worden gekeken. Voor deelname aan een dergelijk portaal zal waarschijnlijk een beperkte financiële vergoeding worden gevraagd. Als de werkgroep het portaal wil opnemen in het website zal in het collegevoorstel een nadere financiële uitwerking worden opgenomen. Aula; Van de Provincie Utrecht ontvangen we eind 2008 subsidie voor het verrichten van een quick scan naar de mogelijkheden voor een slimme en duurzame energievoorziening in de nieuw te bouwen Aula. Als tegenprestatie moet de gemeente na afloop een evaluatie schrijven in het colofon ‘Duurzaam Utrecht’. Dit zal een accent zijn in 2009. Natuurouders; om meer praktijklessen, buiten, in Woudenberg mogelijk te maken is ondersteuning van de leerkrachten door vrijwilligers essentieel. Het NME centrum kan helpen bij het werven en opleiden van deze ‘natuurouders’. Dit project kan gefinancierd worden vanuit de middelen die voor communicatie staan gereserveerd in de begroting van milieu en van het Landschap Ontwikkeling Plan van de gemeente Woudenberg. Eind 2008 is hiervoor een voorstel gedaan richting college.
15
2.12 Interne milieuzorg Interne milieuzorg zou een structureel aandachtpunt moeten zijn voor de gemeentelijke organisatie maar dat is nog niet het geval. Dit betekent dat het in ieder geval een accent zal zijn in 2009. Het onderwerp interne milieuzorg heeft veel raakvlakken met duurzaam inkopen. Dit project wordt beschreven in de alinea over klimaat. Structureel Activiteit
Uitvoering
Trekker, overigen
2008 2009 2010 2011 Ambitie Structureel opnemen duurzaamheidcriteria bij gebruik/aankoop nieuwe diensten en producten
structureel
werkgroep ‘aanbestedingen inkoopbeleid’
Accent De toepassing van duurzaamheidcriteria wordt uitgewerkt in de alinea over klimaat. De gemeente is verplicht om in 2008 in de eigen gebouwen een energielabel op een publiek toegankelijke plaats op te hangen. Dit onderzoek zal eind 2008 worden uitgevoerd. Naar aanleiding van dit onderzoek zal een notitie worden opgesteld over energiebesparing in één of meer van deze gebouwen. Deze nadere onderzoeken naar de mogelijkheden van energiebesparing zullen deels moeten worden uitbesteed en hier zullen beperkte financiële middelen tegenover moeten staan. Deze financiële aspecten zullen in het collegevoorstel naar aanleiding van de energielabels worden uitgewerkt. Ambitie Activiteit
Uitvoering
Trekker, overigen
2008 2009 2010 2011 De gemeente Woudenberg beschikt over een actueel plan van aanpak voor de interne milieuzorg, dat structureel geïmplementeerd wordt Actualiseren plan van aanpak interne milieuzorg met o.a. aandacht voor energiebesparing
x
Milieu
Monitoren structurele implementatie plan van aanpak interne milieuzorg en verspreiden onder alle afdelingen
x
Milieu
16
Uitvoering
Ambitie Activiteit
Trekker, overigen
2008 2009 2010 2011 De gemeente houdt in haar aanbestedings- en inkoopbeleid rekening met duurzaamheidcriteria, zoals een verminderde CO2-uitstoot Opstellen en vastleggen duurzaamheidcriteria voor gebruik/aankoop nieuwe diensten en producten
x
werkgroep ‘aanbestedingsen inkoopbeleid’
2.13 Opstellen nieuw Milieubeleidsplan Milieubeleid is een structurele activiteit. In een milieubeleidsplan worden de hoofdlijnen van beleidsontwikkelingen besproken en daar aan gerelateerde activiteiten in een meerjarenplanning verwerkt. Het evalueren van het milieubeleidsplan gebeurt jaarlijks in het milieujaarverslag en de actualisatie van de planning gebeurt jaarlijks in het milieuprogramma. Het brede beleidsveld milieu blijft echter in ontwikkeling en stelt telkens nieuwe eisen en voorwaarden voor de gemeente zelf en haar taken richting bedrijven en burgers. Het college en indien noodzakelijk de gemeenteraad worden het hele jaar door op de hoogte gehouden van ontwikkelingen die voor Woudenberg relevant zijn. zaak. Het Milieubeleidsplan van de gemeente is een paraplu die houvast biedt aan de planning van alle milieu- en milieugerelateerde werkzaamheden. Om een goed nieuw milieubeleidsplan te kunnen opstellen is het noodzakelijk om in ieder geval de vorderingen van het vigerende milieubeleidsplan goed te monitoren en hiervan verslag te doen. Hiervoor wordt elk jaar een milieujaarverslag opgesteld. Zowel het milieujaarverslag als het milieubeleidsplan dienen vervolgens weer als basis voor het milieuprogramma. Het milieubeleidsplan voor Woudenberg loopt van 2008-2011. Dat betekent dat in 2011 weer een nieuw milieubeleidsplan moet worden opgesteld. Geen accent in 2009. Ambitie
Trekker, overigen
Uitvoering
Activiteit 2008
2009
2010
2011
Na de looptijd van dit Milieubeleidsplan beschikt de gemeente Woudenberg over een actueel Milieubeleidsplan Opstellen nieuw Milieubeleidsplan 2012 - 2016
x
Milieu
2.14 Overige aandachtspunten milieu In het werkveld milieu kunnen ook ongeplande zaken ineens aan de orde komen en prioriteit krijgen. In 2008 speelde bijvoorbeeld het zoeken naar de oorzaak van de overlast van vliegen bij restaurant Schimmel. Ook is er in 2008 tijd besteed aan de discussie met de provincie over een kaart met ‘voor verzuring gevoelige gebieden’, die weer de basis is voor o.a. vergunningverlening Wet Milieubeheer. Het college wordt op de hoogte gehouden van dergelijke onverwachte aandachtspunten zodat eventueel in overleg de planning van het milieujaarprogramma 2009 kan worden aangepast.
17
3 Milieu in de begroting voor 2009 Bij het schrijven van het milieujaarprogramma was de begroting nog niet vastgesteld. Voor de milieuteksten en cijfers wordt dan ook verwijzen naar de begroting zelf. In de begroting van 2009 zijn ook de cijfers van het Gewest Eemland verwerkt. De accenten voor 2009 brengen in ieder geval geen extra wijzigingen in de begroting met zich mee. Voor een aantal zaken kan worden aangesloten bij de Regionale Activiteiten Agenda Milieu (RAAM) van de provincie Utrecht voor financiële en inhoudelijke ondersteuning. Andere accenten betreffen werkzaamheden van de sectie milieu zelf of vooronderzoeken die mogelijk leiden tot investeringen in 2010 (bijvoorbeeld energiebesparing gemeentelijke gebouwen).
4 Urenverdeling Sectie Milieu Milieujaarprogramma Activiteit indirect productief Thema overleg met wethouder Taakveldoverleg Werkoverleg Ambtelijk milieuoverleg personeelsaangelegenheden opleiding en training, congressen, werkbezoek totaal productief BELEID Opstellen milieujaarprogramma 2010 Uitvoeren milieubeleidsplan 2008-2011 (accenten 2009) Monitoring milieubeleid Milieujaarverslag 2008 -en jaarrekening Overige adviezen Milieu: Algemeen milieubeleid (externe integratie) totaal planning en control begroting algemene beschouwingen Milieubijdrage aan financiele rapportages Milieubijdrage aan sectorplan 2009 sector Grondgebied jaarrekening budgetbeheer Uitvoeringsuren MIL - TOTAAL EXTERNE VEILIGHEID Uitvoering geven aan het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Deelname en monitoren van voortgang BRZO-besprekingen Uitvoeringsuren MIL - TOTAAL AFVAL Afhandeling meldingen afval Uitvoeringsuren MIL - TOTAAL MILIEUCOMMUNICATIE Evaluatie en voortgang overeenkomst NMC Zeist Project milieucommunicatie Toezenden van milieuprogramma en milieujaarverslag aan gedeputeerde staten en aan de inspecteur. Vaststelling programma bekend maken op internet en/of nieuwsbladen. Uitvoeringsuren MIL - TOTAAL BEDRIJFSGERICHTE MILIEUTAAK Bespreken kwartaalrapportages Volgen en waar nodig uitvoering geven aan
2009 richtgetal Aantal Uren 2 2 2,5 5
5 10 26 8
10 20 65 40 20 60 215
40 240 10 50 140 100 580 20 20 10 10 10 40 110 10 60 70 20 20 20 40
10 70 30 20
18
project Professionalisering van de milieuhandhaving Brieven Gewest + evt. vervolgacties + archief Afstemming / terugkoppeling met Gewest m.b.t. handhaving en vergunningverlening Bezwaarprocedures Bijdrage aan verplaatsing/sanering milieuhinderlijke bedrijven Uitvoeringsuren MIL - TOTAAL GELUID Saneren van aantal woningen op A-lijst. Samenwerking gemeente, Gewest en bureau Metz Provinciale en regionale initiatieven volgen op gebied van Wet geluidhinder. Ondersteuning bij saneringsprojecten Uitvoeringsuren MIL - TOTAAL BODEM Implementatie adequaat niveau handhaving Besluit Bodemkwaliteit Informatieverstrekking bodemgesteldheid particulieren, makelaars, adviesbureaus etc. Melden gevallen van bodemverontreiniging bij provincie. Begeleiden bodemsaneringen Uitvoeringsuren MIL - TOTAAL MELDINGEN Afhandelen van meldingen conform meldingensysteem. Uitvoeringsuren MIL - TOTAAL RUIMTELIJKE ORDENING Ondersteuning bieden bij milieugerelateerde activiteiten op gebied van ruimtelijke ordening Beoordelen Hogere Grenswaarde- aanvragen Uitvoeringsuren MIL - TOTAAL RAAM projecten duurzaamheidsladder (duurzaam bouwen) duurzame energie Aula inventarisatie mogelijkheden mestvergisting agrariërs Implementatie lokaal geluidbeleid Aanpak Luchtkwaliteit veehouderij Aarhus-portaal; verkenning verdere digitale ontsluiting openbare milieu-informatie duurzaam inkopen geurhinder Uitvoeringsuren MIL - TOTAAL OVERZICHT PRODUCTEN EN ACTIVITEITEN indirect productief beleid planning en control EXTERNE VEILIGHEID AFVAL MILIEUCOMMUNICATIE BEDRIJFSGERICHTE MILIEUTAAK GELUID BODEM MELDINGEN RUIMTELIJKE ORDENING RAAM-projecten TOTAAL MIL Capaciteit (fte) bij 1.360 productieve uren
85 110 60 30 335
60 20 30 110 20 40 20 60 140 80 80
150 30 150 60 20 50 20 50 20 65 55 280 215 580 110 70 20 70 335 110 140 80 150 280 2.160 2.160 1,59
19
