RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
Brussel, 26 februari 2001 (OR. fr)
6586/01 Interinstitutioneel dossier: 2001/0055 (CNS)
LIMITE AGRIORG 19 AGRIFIN 24
INGEKOMEN DOCUMENT van: de heer Bernhard ZEPTER, adjunct-secretaris-generaal van de Europese Commissie ingekomen: 23 februari 2001 aan: de heer Javier SOLANA, secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger Voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke Betreft: ordening van de markt voor ethylalcohol uit landbouwproducten
Hierbij gaat voor de delegaties Commissiedocument - COM(2001) 101 def.
________________________
Bijlage: COM(2001) 101 def.
6586/01
aa DG B I
1
NL
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Brussel, 21.2.2001 COM(2001) 101 definitief 2001/0055 (CNS)
Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende een gemeenschappelijke ordening van de markt voor ethylalcohol uit landbouwproducten
(door de Commissie ingediend)
TOELICHTING INLEIDING Als onderdeel van het op 17 juli 2000 door de Raad van Landbouwministers goedgekeurde compromis over de landbouwprijzen voor 2000/2001 is de Commissie verzocht te onderzoeken of het passend zou zijn een regulerend kader voor alcohol uit landbouwproducten in te voeren. De Commissie heeft gevolg gegeven aan dit verzoek en na verscheidene vergaderingen met alcoholdeskundigen uit de lidstaten is geconcludeerd dat een kader van gemeenschappelijke voorschriften in de vorm van een lichte gemeenschappelijke marktordening voor alcohol uit landbouwproducten dient te worden voorgesteld. Dit voorstel wordt voorgelegd aan de Raad, het Parlement en het Economisch en Sociaal Comité. DE COMMUNAUTAIRE MARKT VOOR ALCOHOL UIT LANDBOUWPRODUCTEN Op de communautaire markt voor alcohol is sprake van een overaanbod. De EU produceert circa 20 miljoen hl alcohol per jaar, waarvan 13 miljoen hl uit landbouwproducten. De communautaire vraag naar alcohol wordt geschat op ongeveer 17 miljoen hl en neemt af. De productie van alcohol uit landbouwproducten betekent een belangrijke afzetmogelijkheid voor communautaire grondstoffen zoals granen, suikerbieten, melasse, aardappelen, fruit en wijn. De levensvatbaarheid van grondstoffenproducerende bedrijven in plattelandsgebieden en van verwerkende industrieën die deze alcohol gebruiken (gedistilleerde dranken, farmaceutica en cosmetica) wordt erdoor bevorderd. In sommige gevallen beperkt de alcoholproductie de milieueffecten van de verwerking van die grondstoffen. De sectoren gedistilleerd, cosmetica en farmaceutica en in mindere mate de industriële sector zijn de traditionele afnemers van alcohol uit landbouwproducten. Afgezien van de sector gedistilleerde dranken, kan aan de markt voor ethylalcohol binnen de Europese Unie zonder beperkingen zowel niet-agrarische als agrarische ethylalcohol worden geleverd. In de afgelopen vijf jaar heeft de sector zich geplaatst gezien voor een aantal problemen, die hoofdzakelijk verband houden met de toegenomen concurrentie op de interne markt: –
de invoer uit derde landen is gestegen sinds de tariefverlaging met 30% als gevolg van de uitvoering van de overeenkomsten van de Uruguayronde in 1995 (van circa 400 000 hl in 1995 tot iets meer dan 1,1 miljoen hl in 1999). Het effect van deze invoer op de communautaire markt is groot doordat een hoog percentage (80%) vrij van rechten wordt ingevoerd of in vele gevallen in het land van productie is gesubsidieerd,
–
bovendien worden toegenomen hoeveelheden tegen veel lagere tarieven ingevoerd in de vorm van mengsels van alcohol en denaturerende stoffen. Na invoer kan de in het mengsel aanwezige alcohol worden geëxtraheerd en voor traditionele doeleinden worden gebruikt,
–
sinds januari 2000 maakt een op nul vastgesteld douanerecht voor gedistilleerd het mogelijk met water verdunde alcohol tegen dat nultarief in te voeren onder de tariefpost voor wodka in bulk. Aangezien het water er na invoer uit kan worden verwijderd, dreigt deze wijziging het mogelijk te maken de voor alcohol geldende tarieven te omzeilen.
2
Naar verwachting zal de druk op de sector door verdere uitdagingen nog worden vergroot: –
sommige van de kandidaat-lidstaten produceren grote hoeveelheden alcohol uit landbouwproducten. Met uitzondering van het algemene beginsel van het vrije verkeer van goederen beschikt de EU momenteel over geen enkel regulerend kader of "acquis" om de integratie van die hoeveelheden te vergemakkelijken,
–
bij de volgende ronde van WTO-onderhandelingen zullen de tarieven waarschijnlijk verder worden verlaagd, wat de concurrentie nog scherper zal maken,
–
ten slotte mag de alcoholsector van de EU verwachten voor uitdagingen op zijn traditionele afzetmarkten te zullen worden geplaatst door de alcohol die wordt geproduceerd in het kader van grootschalige biobrandstoffenprogramma's, met belastingvrijstellingen als een extra stimulans.
Met ingang van 1 januari 1998 heeft de Commissie in het kader van de verordening betreffende het algemene stelsel van tariefpreferenties een bewakingssysteem voor de invoer van alcohol ingesteld. Dit systeem is op vrijwillige basis uitgebreid tot de invoer van alcohol uit de ACS-landen. Hoewel het systeem zijn bewakingsrol doeltreffend vervuld, is het geen praktisch beleidsinstrument om de genoemde problemen in verband met de invoer aan te pakken. VOORSTEL Om de beschikking te krijgen over een passend instrument voor het aanpakken van die problemen wordt voorgesteld een gemeenschappelijke marktordening voor alcohol uit landbouwproducten tot stand te brengen. In het verleden zijn daartoe verscheidene vruchteloze pogingen ondernomen, maar de sociaal-economische omstandigheden waren toen anders. De belangrijkste doelstellingen van dit voorstel zijn de marktinformatie uit te breiden, de handelsstromen te bewaken en een forum te creëren voor gedachtenwisselingen en de voorbereiding van eventuele besluitvorming. Het verzoek van de Raad na te denken over een regulerend kader bleef beperkt tot de volgende aspecten: definities, betere statistische informatie om de markt doorzichtiger te maken, een stelsel van invoer- en uitvoercertificaten en de oprichting van een passend comité voor de sector. Na bestudering van de behoeften van de sector wordt hierbij een kader van gemeenschappelijke voorschriften in de vorm van een "lichte" gemeenschappelijke marktordening voorgesteld. Dit kader omvat de door de Raad beoogde elementen en daarnaast ook bepaalde aanvullende elementen zoals regels betreffende staatssteun en een vrijwaringsclausule. Alle voorgestelde maatregelen behoren tot die welke traditioneel in andere gemeenschappelijke marktordeningen voor landbouwproducten worden aangetroffen. 1.
Definitie van verschillende typen alcohol uit landbouwproducten Alcohol kan worden vervaardigd uit allerlei grondstoffen, afhankelijk van de eindbestemming. In het geval van gedistilleerde dranken zijn bepaalde grondstoffen nodig om de kwaliteitskenmerken van het eindproduct te waarborgen, waardoor er voor bepaalde grondstoffen afzonderlijke markten bestaan. Hoewel alcohol als 3
zodanig geen voor de eindverbruiker bestemd product is, kan vermelding van de grondstof waaruit de alcohol is verkregen, van invloed zijn op de waardering van het eindproduct door de consument. Daarom is het nuttig te voorzien in de mogelijkheid criteria vast te stellen voor het definiëren van verschillende typen alcohol uit landbouwproducten naar gelang van de gebruikte grondstof. 2.
Statistische informatie De betrokken bepalingen voorzien specifiek in de opstelling van een jaarlijkse voorzieningsbalans waarbij rekening wordt gehouden met de productie en de afzet op de markt. Zo zullen basisnormen voor de informatieverstrekking over de sector worden bepaald en zal eventuele besluitvorming naar aanleiding van de marktsituatie worden vergemakkelijkt.
3.
Invoer- en uitvoercertificaten Er zullen invoercertificaten kunnen worden geïntroduceerd die de informatie over de importen betrouwbaarder moeten maken, met name in het licht van de bezorgdheid van de lidstaten over de toenemende invoer met vrijstelling van rechten. De certificaten zullen het zo nodig ook mogelijk maken de in het voorstel opgenomen vrijwaringsclausule toe te passen. Tevens zullen uitvoercertificaten kunnen worden geïntroduceerd in het geval dat bewaking van de uitvoer noodzakelijk wordt.
4.
Tariefcontingenten Net als in andere landbouwsectoren zullen op verticale basis ontworpen bepalingen gelden voor de tariefcontingenten die voortvloeien uit internationale overeenkomsten. Bijgevolg zal over het beheer van de tariefcontingenten, inclusief over de methode die daarvoor het meest geschikt is, worden beslist door de Commissie via de procedure van het Comité van beheer.
5.
Vrijwaringsclausule Net als in andere landbouwsectoren wordt voorzien in de mogelijkheid spoedmaatregelen te nemen in geval van een ernstige verstoring van de markt. De invoer op de markt voor alcohol uit landbouwproducten neemt toe en zal naar verwachting nog verder toenemen als gevolg van toekomstige tariefverlagingen. Het voorgestelde vrijwaringsmechanisme zal het mogelijk maken om op te treden bij ernstige verstoringen van de markt die daarvan het gevolg zijn.
6.
Actieve veredeling Net als in andere landbouwsectoren zal de mogelijkheid bestaan om in geval van verstoring van de markt het gebruik van de regeling actieve veredeling te verbieden.
7.
Staatssteun Om gelijke voorwaarden voor de productie van alcohol uit landbouwproducten te scheppen moeten de Verdragsbepalingen die garanderen dat door de lidstaten toegekende steun verenigbaar is met het beginsel van een gemeenschappelijke markt, van toepassing worden verklaard. 4
8.
Comité van beheer Het gebruik van een Comité van beheer voor deze sector is een van de wezenlijke onderdelen van het voorstel. Het is dienstig de taken van dit Comité te laten vervullen door het Comité van beheer voor wijn, aangezien in de meeste lidstaten de voor wijn bevoegde ambtelijke dienst zich tevens bezighoudt met het beheer van de markt voor producten waarin alcohol is verwerkt. In dit Comité van beheer zullen de lidstaten problemen kunnen bespreken en in sommige gevallen ook advies kunnen uitbrengen over voorstellen van de Commissie. Alcohol uit landbouwproducten wordt vervaardigd uit allerlei agrarische grondstoffen (granen, suikerbieten, melasse, aardappelen, fruit en wijn). Soms is deze alcohol een bijproduct van een verwerkingsproces dat tot doel heeft andere producten te verkrijgen. De keuze van de grondstof hangt af enerzijds van de beschikbaarheid ervan (prijs en kwaliteit), en anderzijds van de beoogde eindbestemming van het product. Daarom dient een specifiek kader te worden ingesteld waarin de relevante nationale deskundigen een bijdrage kunnen leveren aan een betere kennis van de situatie in de sector.
9.
Alcohol uit landbouwproducten kan worden geproduceerd uit grondstoffen waarop communautaire interventiemaatregelen of bijzondere regelingen (te weten de braakleggingsregeling in de sector akkerbouwgewassen) zijn toegepast. In die gevallen zijn in de betrokken verordeningen de nodige bepalingen opgenomen om te voorkomen dat die alcohol wordt afgezet op de traditionele afzetmarkten voor alcohol als hierboven beschreven.
10.
Gezien de sterke interdependentie tussen agrarische en niet-agrarische alcohol dient bij de toepassing van de voorgestelde verordening rekening te worden gehouden met de totale marktsituatie in de sector alcohol en mogen daarom bij die toepassing geen maatregelen worden genomen die op de interne markt discriminatie tussen beide typen alcohol zouden veroorzaken.
CONCLUSIES EN EFFECTEN Het voorstel bevat een kader van gemeenschappelijke voorschriften voor alcohol uit landbouwproducten en is erop gericht de algemene doelstelling van een uniforme toepassing van het gemeenschappelijk landbouwbeleid te verwezenlijken. Het is de bedoeling dat de voorschriften voldoen aan de eisen die met het oog op vereenvoudiging van de regelgeving worden gesteld. Het voorgestelde type van gemeenschappelijke marktordening bevat geen interventiemaatregelen voor de communautaire markt. Daarom zal het voorstel geen financiële consequenties hebben. In hoofdzaak opent het voorstel de mogelijkheid een systeem op te zetten om de handel door middel van certificaten voor alcohol uit landbouwproducten te bewaken, en voorziet het in de opneming van alcohol uit landbouwproducten in het takenpakket van het Comité van beheer voor wijn. Dit zal het mogelijk maken de ontwikkeling van de markt te volgen en eventueel noodzakelijke besluiten voor te bereiden.
5
De voorgestelde maatregelen zullen de hele sector alcohol uit landbouwproducten ten goede komen, ook in de regio's waar de productie door het midden- en kleinbedrijf gebeurt.
6
2001/0055 (CNS) Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende een gemeenschappelijke ordening van de markt voor ethylalcohol uit landbouwproducten
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 36 en 37, Gezien het voorstel van de Commissie1, Gezien het advies van het Europees Parlement2, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité3, Overwegende hetgeen volgt: (1)
De werking en de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt voor landbouwproducten moeten gepaard gaan met de totstandbrenging van een gemeenschappelijk landbouwbeleid en dit beleid moet met name een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten omvatten die verschillende vormen kan aannemen naar gelang van de producten.
(2)
Het gemeenschappelijk landbouwbeleid is erop gericht de doelstellingen van artikel 33 van het Verdrag te bereiken; dit streven kan worden verwezenlijkt door instrumenten in te voeren waarmee de ontwikkeling van de markt, zowel intern als op het gebied van de handel met derde landen, beter kan worden gevolgd.
(3)
De verwerking van bepaalde landbouwgrondstoffen tot ethylalcohol uit landbouwproducten is nauw verbonden met de economie voor deze grondstoffen. Deze verwerking kan in belangrijke mate bijdragen tot de valorisatie van de betrokken grondstoffen: nu eens is zij van zeer bijzondere economische en sociale betekenis voor de economie van bepaalde regio's van de Gemeenschap, en dan weer verschaft zij een niet te verwaarlozen deel van de inkomens van de producenten van deze grondstoffen. In andere gevallen biedt zij een mogelijkheid tot het wegwerken van producten van onbevredigende kwaliteit of van conjuncturele overschotten die bij bepaalde producten de oorzaak van tijdelijke economische problemen kunnen zijn.
(4)
Voor het eerst moet een gemeenschappelijke ordening van de markt voor alcohol uit landbouwproducten tot stand worden gebracht.
1
PB C van , blz . PB C van , blz. . PB C van , blz. .
2 3
7
(5)
Alcohol uit voor alcoholbereiding geschikte producten waarvoor interventiemaatregelen of andere bijzondere maatregelen zijn toegepast, moet worden afgezet volgens specifieke procedures in het kader van de op die producten betrekking hebbende verordeningen om adequate concurrentieverhoudingen te garanderen en te voorkomen dat de traditionele alcoholmarkt wordt verstoord.
(6)
Opdat de ontwikkeling van de markt in de sector alcohol uit landbouwproducten kan worden gevolgd, moeten de lidstaten de Commissie de gegevens verstrekken die nodig zijn voor de opstelling van een voorzieningsbalans met betrekking tot deze markt.
(7)
Om voor de Gemeenschap één markt in de sector alcohol te kunnen scheppen moet een regeling van het handelsverkeer worden ingesteld die wordt toegepast aan de buitengrenzen van de Gemeenschap. Een regeling van het handelsverkeer die een stelsel van douanerechten omvat, kan in beginsel de communautaire markt stabiliseren. Deze regeling van het handelsverkeer is gebaseerd op de overeenkomsten die in het kader van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde zijn gesloten.
(8)
Opdat de ontwikkeling van het handelsverkeer voortdurend kan worden gevolgd, dient de mogelijkheid te worden geopend om een stelsel van invoer- en uitvoercertificaten op te zetten dat voorziet in het stellen van een zekerheid die moet garanderen dat de transacties waarvoor deze certificaten zijn aangevraagd, zullen plaatsvinden.
(9)
Het is wenselijk de Commissie de bevoegdheid te verlenen om de tariefcontingenten te openen en te beheren die voortvloeien uit overeenkomstig het Verdrag gesloten internationale overeenkomsten of uit andere wetgevingsbesluiten van de Raad.
(10)
Ter aanvulling van de hierboven beschreven regeling dient, voorzover dat voor de goede werking ervan noodzakelijk is, te worden voorzien in de mogelijkheid om de toepassing van de regeling actieve en passieve veredeling te reguleren en, wanneer de marktsituatie dit vereist, te verbieden.
(11)
Het stelsel van douanerechten maakt het mogelijk af te zien van elke andere beschermende maatregel aan de buitengrenzen van de Gemeenschap. Het mechanisme van de interne markt en de douanerechten kan evenwel in uitzonderlijke omstandigheden te kort schieten. Om in dergelijke gevallen de communautaire markt niet onbeschermd te laten tegen de verstoringen die daaruit kunnen voortvloeien, dient de Gemeenschap in staat te worden gesteld om snel alle nodige maatregelen te nemen. Deze maatregelen moeten in overeenstemming zijn met de verplichtingen die voortvloeien uit de in het kader van de Wereldhandelsorganisatie gesloten overeenkomsten.
(12)
De totstandbrenging van één markt zou door sommige steunmaatregelen in gevaar worden gebracht. Daarom dienen de Verdragsbepalingen die het mogelijk maken de steunmaatregelen van de staten te beoordelen en deze maatregelen te verbieden als zij onverenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt, van toepassing te worden verklaard in de sector alcohol uit landbouwproducten.
(13)
Omdat de voor de toepassing van deze verordening benodigde maatregelen beheersmaatregelen in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de
8
Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden4 zijn, dienen zij te worden vastgesteld volgens de in artikel 4 van dat besluit bepaalde beheersprocedure. (14)
Bij de gemeenschappelijke ordening van de markt voor alcohol uit landbouwproducten moet tegelijk en op passende wijze rekening worden gehouden met de in de artikelen 33 en 131 van het Verdrag omschreven doelstellingen.
(15)
Tevens moeten bij de gemeenschappelijke ordening van de markt voor alcohol uit landbouwproducten de overeenkomsten worden nageleefd die zijn gesloten overeenkomstig artikel 300, lid 2, van het Verdrag, en met name die welke deel uitmaken van de overeenkomst tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie, waaronder meer in het bijzonder de overeenkomst inzake technische handelsbelemmeringen.
(16)
Om te garanderen dat de regeling correct zal functioneren, dient de Commissie de mogelijkheid te worden geboden om overgangsmaatregelen vast te stellen. Tevens dient de Commissie te worden gemachtigd om specifieke praktische problemen op te lossen door middel van tijdelijke uitzonderingsmaatregelen.
(17)
Bij de toepassing van deze verordening moet er rekening mee worden gehouden dat, met uitzondering van de sector gedistilleerde dranken, de markt voor ethylalcohol in de Europese Unie zonder enige beperking zowel van ethylalcohol uit landbouwproducten als van niet uit landbouwproducten verkregen ethylalcohol wordt voorzien. Derhalve mogen bij de toepassing van deze verordening geen maatregelen worden genomen waardoor effecten worden teweeggebracht die discriminatie tussen beide typen alcohol veroorzaken,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Betrokken producten 1.
In de sector ethylalcohol uit landbouwproducten wordt een gemeenschappelijke marktordening tot stand gebracht die geldt voor de volgende producten: GN-code
4
Omschrijving
ex 2207 10 00
Ethylalcohol, niet gedenatureerd, met een alcoholvolumegehalte van 80% vol of meer, uit landbouwproducten
ex 2207 20 00
Ethylalcohol en eaux-de-vie, gedenatureerd, ongeacht het gehalte, uit landbouwproducten
ex 2208 90 91 en ex 2208 90 99
Ethylalcohol, niet gedenatureerd, met een alcoholvolumegehalte van minder dan 80% vol, uit landbouwproducten
PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
9
2.
In deze verordening wordt verstaan onder: a)
"ethylalcohol uit landbouwproducten": de vloeistof verkregen door distillatie of osmose, na fermentering van bepaalde suikers door de werking van gist of andere fermenten, van voor alcoholbereiding geschikte landbouwproducten, met uitzondering van de gedistilleerde dranken als omschreven in Verordening (EEG) nr. 1576/89 van de Raad van 29 mei 1989 tot vaststelling van de algemene voorschriften betreffende de definitie, de aanduiding en de aanbiedingsvorm van gedistilleerde dranken5;
b)
"ethylalcohol uit landbouwproducten en eaux-de-vie uit landbouwproducten, gedenatureerd": de betrokken vloeistoffen waaraan met opzet bepaalde stoffen zijn toegevoegd die deze vloeistoffen ongeschikt voor menselijke consumptie maken zonder evenwel nadelig te zijn voor het industriële gebruik ervan;
c)
"voor alcoholbereiding geschikte landbouwproducten": de producten van de hoofdstukken 7, 8, 10, 11, 12 en 23 en de posten 1701, 1702, 1703, 2008, 2009, 2204, 2205 en 2206 van de gecombineerde nomenclatuur.
TITEL I INTERNE MARKT Artikel 2 Definities De wijze van verkrijging en de kenmerken van een alcoholsoort die wordt vervaardigd op basis van een specifiek voor alcoholbereiding geschikt landbouwproduct, kunnen worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 12, lid 2. Artikel 3 Informatieverstrekking 1.
5
De lidstaten verstrekken de Commissie de volgende gegevens:: –
vóór het einde van de maand die volgt op een kwartaal, met betrekking tot dat kwartaal: de productie van alcohol uit landbouwproducten in hectoliters zuivere alcohol (hza), uitgesplitst naar het gebruikte voor alcoholbereiding geschikte product,
–
vóór het einde van de maand maart, met betrekking tot het voorafgaande jaar: de afzet van alcohol uit landbouwproducten in hza, uitgesplitst naar de verschillende sectoren van bestemming (sector gedistilleerd, sector parfumeriecosmetica, sector farmaceutica, azijnbereiding, andere industriële gebruiksdoeleinden),
PB L 160 van 12.6.1989, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3378/94 (PB L 366 van 31.12.1994, blz. 1).
10
–
vóór het einde van de maand maart, met betrekking tot het voorafgaande jaar: de aan het einde van het voorafgaande jaar in hun land beschikbare voorraden alcohol uit landbouwproducten,
–
vóór het einde van de maand maart: ramingen betreffende de productie in het lopende jaar.
2.
Op basis van deze gegevens en andere beschikbare gegevens stelt de Commissie een communautaire voorzieningsbalans inzake de markt voor alcohol uit landbouwproducten voor het voorafgaande jaar en een raming van die voorzieningsbalans voor het lopende jaar op.
3.
Vóór het einde van de maand april deelt de Commissie de betrokken voorzieningsbalansen aan de lidstaten mee.
TITEL II HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN Artikel 4 Invoer- en uitvoercertificaten 1.
Voor alle invoer van de in artikel 1, lid 1, bedoelde producten in de Gemeenschap kan overlegging van een invoercertificaat verplicht worden gesteld. Voor alle uitvoer van de aldaar bedoelde producten kan overlegging van een uitvoercertificaat verplicht worden gesteld.
2.
Het certificaat wordt, onverminderd de bepalingen voor de toepassing van artikel 6, door de lidstaten afgegeven aan elke belanghebbende die daarom verzoekt, ongeacht zijn plaats van vestiging in de Gemeenschap. Het certificaat is geldig in de hele Gemeenschap.
3.
De afgifte van het certificaat is afhankelijk van het stellen van een zekerheid als garantie dat zal worden voldaan aan de verplichting tot in- of uitvoer tijdens de geldigheidsduur van het certificaat; behoudens overmacht wordt deze zekerheid geheel of gedeeltelijk verbeurd als de in- of uitvoer niet of slechts ten dele binnen deze termijn plaatsvindt.
4.
De geldigheidsduur van de certificaten en andere uitvoeringsbepalingen voor dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 12, lid 2.
5.
Volgens dezelfde procedure kan de Commissie besluiten dat het in dit artikel bedoelde stelsel tevens geldt voor de producten van GN-code 2208 in verpakkingen inhoudende meer dan 2 liter die alle kenmerken vertonen van neutrale alcohol als omschreven in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 1576/89.
11
Artikel 5 Toepassing van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief Behoudens andersluidende bepalingen in deze verordening gelden voor de in artikel 1, lid 1, bedoelde producten de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief. Artikel 6 Tariefcontingenten 1.
Tariefcontingenten voor de onder deze verordening vallende producten die uit overeenkomstig artikel 300 van het Verdrag gesloten overeenkomsten of uit een ander besluit van de Raad voortvloeien, worden door de Commissie geopend en beheerd overeenkomstig nadere bepalingen die worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 12, lid 2.
2.
De contingenten kunnen worden beheerd door toepassing van een van de volgende methoden of een combinatie ervan: a)
op basis van de chronologische volgorde waarin de aanvragen zijn ingediend (het beginsel "die het eerst komt, het eerst maalt");
b)
evenredige verdeling op basis van de bij de indiening van de aanvragen verlangde hoeveelheden (methode van het "gelijktijdige onderzoek");
c)
rekening houdend met de traditionele handelsstromen (methode van de "traditionele marktdeelnemers/nieuwkomers").
Andere passende methoden kunnen worden vastgesteld. Deze methoden moeten elke vorm van discriminatie tussen de betrokken marktdeelnemers voorkomen. 3.
Bij de vaststelling van de beheersmethode wordt in voorkomend geval rekening gehouden met de voorzieningsbehoeften van de markt van de Gemeenschap en met de noodzaak het evenwicht op deze markt te vrijwaren, terwijl daarbij tevens kan worden uitgegaan van de methoden die in het verleden zijn gehanteerd voor de contingenten die met de in lid 1 bedoelde contingenten overeenkomen, onverminderd de rechten die voortvloeien uit de in het kader van de handelsbesprekingen van de Uruguayronde gesloten overeenkomsten.
4.
Bij de in lid 1 bedoelde nadere bepalingen wordt voorzien in de opening van de contingenten op jaarbasis, zo nodig met een passende spreiding in de tijd, en wordt de toe te passen beheersmethode vastgesteld; in voorkomend geval hebben deze nadere bepalingen tevens betrekking op: a)
de waarborgen ten aanzien van de aard, de herkomst en de oorsprong van het product;
b)
de erkenning van het document aan de hand waarvan de onder a) bedoelde waarborgen kunnen worden geverifieerd;
12
c)
de voorwaarden voor de afgifte van de invoercertificaten en de geldigheidsduur van die certificaten. Artikel 7 Regeling actieve veredeling
Voorzover nodig voor de goede werking van de gemeenschappelijke marktordening in de sector alcohol, kan de Commissie volgens de procedure van artikel 12, lid 2, toepassing van de regeling actieve veredeling volledig of gedeeltelijk uitsluiten voor de vervaardiging van de in bijlage I bij het Verdrag bedoelde producten. Artikel 8 Interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur 1.
De algemene bepalingen voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur en de bijzondere regels voor de toepassing ervan gelden voor de indeling van de onder deze verordening vallende producten; de tariefnomenclatuur die uit de toepassing van deze verordening voortvloeit, wordt overgenomen in het gemeenschappelijk douanetarief.
2.
Behoudens andersluidende bepalingen die in deze verordening of krachtens een bepaling daarvan zijn vastgesteld, is het volgende verboden: a)
de inning van enige heffing van gelijke werking als een douanerecht;
b)
de toepassing van enige kwantitatieve beperking of maatregel van gelijke werking. Artikel 9 Spoedmaatregelen bij ernstige verstoringen
1.
Indien in de Gemeenschap de markt voor een of meer van de in artikel 1, lid 1, bedoelde producten als gevolg van de invoer of uitvoer ernstige verstoringen ondergaat of dreigt te ondergaan die de doelstellingen van artikel 33 van het Verdrag in gevaar kunnen brengen, kunnen in het handelsverkeer met derde landen passende maatregelen worden toegepast totdat de verstoring is opgeheven of het gevaar daarvoor is geweken. Bij de beoordeling van de vraag of de situatie de toepassing van deze maatregelen rechtvaardigt, wordt met name rekening gehouden met de hoeveelheden waarvoor invoercertificaten zijn afgegeven of aangevraagd, en met de gegevens in de voorzieningsbalans voor het verkoopseizoen. Volgens de procedure van artikel 37, lid 2, van het Verdrag stelt de Raad de algemene regels inzake de toepassing van dit lid vast en bepaalt hij in welke gevallen en binnen welke grenzen de lidstaten conservatoire maatregelen mogen treffen.
13
2.
Wanneer de in lid 1 bedoelde situatie zich voordoet, beslist de Commissie op verzoek van een lidstaat of uit eigen beweging over de noodzakelijke maatregelen, die aan de lidstaten worden meegedeeld en onmiddellijk van toepassing zijn. Wanneer de Commissie een verzoek van een lidstaat ontvangt, beslist zij daarover binnen drie werkdagen na ontvangst van het verzoek.
3.
Iedere lidstaat kan de maatregel van de Commissie binnen drie werkdagen, volgende op de dag van de mededeling ervan, voorleggen aan de Raad. De Raad komt onverwijld bijeen. Hij kan de betrokken maatregel binnen een termijn van één maand te rekenen vanaf de datum waarop deze hem is voorgelegd, met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen bevestigen, wijzigen of vernietigen.
4.
De bepalingen van dit artikel worden toegepast met inachtneming van de verplichtingen die voortvloeien uit de overeenkomstig artikel 300, lid 2, van het Verdrag gesloten internationale overeenkomsten.
TITEL III ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 10 Nationale steun De artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag zijn van toepassing op de productie van en de handel in de onder deze verordening vallende producten. Artikel 11 Uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de Commissie De lidstaten en de Commissie verstrekken elkaar de voor de toepassing van deze verordening benodigde gegevens. De voor deze mededelingen geldende nadere bepalingen, met inbegrip van die welke de aard en de presentatie van de te verstrekken gegevens, de termijnen voor de mededeling ervan en de verspreiding van de verzamelde gegevens betreffen, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 12, lid 2. Artikel 12 Comité van beheer 1.
De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 74 van Verordening (EG) nr. 1493/1999 opgerichte Comité van beheer voor wijn (hierna "Comité" genoemd).
2.
Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is de bij artikel 4 van Besluit 1999/468/EG vastgestelde beheersprocedure van toepassing met inachtneming van het bepaalde in artikel 7, lid 3, van dat besluit.
3.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op één maand. 14
Artikel 13 Het Comité kan elk ander vraagstuk onderzoeken dat door zijn voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een lidstaat, aan de orde wordt gesteld. Artikel 14 Inachtneming van het Verdrag en de internationale overeenkomsten Deze verordening moet zodanig worden toegepast dat tegelijkertijd en op passende wijze rekening wordt gehouden met de in de artikelen 33 en 131 van het Verdrag omschreven doelstellingen.
TITEL IV OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN Artikel 15 Overgangsmaatregelen De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 12 vast: a)
de maatregelen die nodig zijn om de overgang naar de bij deze verordening ingestelde regeling te vergemakkelijken;
b)
de maatregelen die nodig zijn om specifieke problemen op te lossen. Deze maatregelen kunnen, wanneer zij om gegronde redenen worden genomen, afwijken van sommige bepalingen van deze verordening. Artikel 16 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing met ingang van 1 .......
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel,
Voor de Raad De Voorzitter 15
FINANCIEEL MEMORANDUM 1.
BEGROTINGSPOST: zie opmerking (a)
2.
TITEL VAN DE MAATREGEL: Voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke marktordening voor ethylalcohol uit landbouwproducten.
3.
RECHTSGRONDSLAG: Artikelen 36 en 37 van het Verdrag
4.
DOEL VAN DE MAATREGEL: Totstandbrenging van een GMO voor ethylalcohol uit landbouwproducten.
5.
FINANCIËLE CONSEQUENTIES
5.0
UITGAVEN TEN LASTE VAN DE BEGROTING EG (RESTITUTIES/INTERVENTIES) NAT. BEGROTINGEN ANDERE ONTVANGSTEN EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) OP NATIONAAL VLAK
5.1
PERIODE LOPEND 12 MAANDEN BEGROTINGSJAAR 2000 (miljoen EUR) (miljoen EUR) 0 0
2002 0
5.0.1 RAMING VAN DE UITGAVEN 5.1.1 RAMING VAN DE ONTVANGSTEN
2003 0
VOLGEND BEGROTINGSJAAR 2001 (miljoen EUR) 0
2004 0
2005 0
5.2
BEREKENINGSMETHODE:
6.0
FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD?
JA NEEN
FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING?
JA NEEN
6.2
AANVULLENDE BEGROTING NODIG?
JA NEEN
6.3
MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD?
JA NEEN
6.1
OPMERKINGEN: (a)
De voorgestelde GMO bevat geen interventiemechanismen en zal bijgevolg geen uitgaven meebrengen. Er zullen geen extra vergaderingen van het Comité van beheer voor wijn gehouden hoeven te worden en er zullen evenmin uitgaven voor personele middelen zijn als gevolg van de voorgestelde maatregel.
16
