RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
Brussel, 28 juni 2007 (10.07) (OR. fr)
B PU
11281/07 Interinstitutioneel dossier: 2005/0259 CNS
LI
LIMITE
C
JUSTCIV 180
NOTA van: aan: nr. vorig doc.: nr. Comv.: Betreft:
het Duitse en het aantredende Portugese voorzitterschap het Comité burgerlijk recht (onderhoudsverplichtingen) 16830/06 JUSTCIV 287 5199/06 JUSTCIV 2 Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging van vonnissen, en de samenwerking op het gebied van onderhoudsverplichtingen
Hierbij gaat voor de delegaties de tekst die het Duitse voorzitterschap en het aantredende Portugese voorzitterschap hebben opgesteld in het verlengde van de besprekingen die in de loop van het eerste semester van 2007 in het Comité burgerlijk recht (onderhoudsverplichtingen) zijn gehouden.
________________
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
Conseil UE
1
LIMITE NL
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
betreffende de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen, en de samenwerking op het gebied van onderhoudsverplichtingen […]
Hoofdstuk I Toepassingsgebied en definities
Artikel 1 Werkingssfeer1
1.
Deze verordening is van toepassing op onderhoudsverplichtingen die voortvloeien uit familiale betrekkingen, bloedverwantschap, huwelijk of aanverwantschap2.
1
2
Deze verordening heeft als rechtsgrondslag artikel 61, punt c), en artikel 67, lid 2, VEG; gezien het bepaalde in artikel 65 VEG is de bevoegdheid van de Gemeenschap beperkt tot aangelegenheden met een grensoverschrijdende dimensie. In de verordening zou een overweging moeten worden opgenomen waarin het grensoverschrijdende karakter van het instrument wordt verduidelijkt (zie de punten 19 en 20 van de door de Raad JBZ van april 2007 goedgekeurde beleidslijnen (document 8547/07 JUSTCIV 89)). Zie artikel 1 van het Verdrag van Den Haag van 1973 inzake de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen over onderhoudsverplichtingen. Zie tevens het toelichtend verslag van Michel Verwilghen over het Verdrag, op de website van de Haagse Conferentie: http://www.hcch.net/index_fr.php?act=publications.details&pid=2946&dtid=3
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
2
LIMITE NL
2.
In deze verordening wordt onder " lidstaat" verstaan: alle lidstaten behalve Denemarken [en het Verenigd Koninkrijk (…).]1.
Artikel 2 Definities
In deze verordening wordt verstaan onder:
1)
“gerechten”: alle autoriteiten van de lidstaten die bevoegd zijn op het gebied van onderhoudsverplichtingen;
2)
(...)
3)
“beslissing”: een door een gerecht van een lidstaat gegeven beslissing inzake onderhoudsverplichtingen, ongeacht de daaraan gegeven benaming, zoals arrest, vonnis, beschikking of rechterlijk dwangbevel, alsmede de vaststelling door de griffier van het bedrag van de proceskosten;
4)
“authentieke akte” a)
een document inzake onderhoudsverplichtingen dat als authentieke akte is verleden of geregistreerd en waarvan de authenticiteit: i)
betrekking heeft op de ondertekening en de inhoud van de akte, en
ii)
is vastgesteld door een openbare instantie of door een andere instantie, daartoe door de lidstaat van oorsprong gemachtigd, of
1
Het comité moet in een latere fase terugkomen op het horizontale probleem dat rijst doordat het Verenigd Koninkrijk heeft besloten niet aan dit instrument deel te nemen.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
3
LIMITE NL
b)
een regeling inzake onderhoudsverplichtingen die met bestuurlijke autoriteiten is getroffen of die door deze autoriteiten authentiek is verklaard;
4 bis) "gerechtelijke schikking": schikking die in de loop van een geding door een gerecht is goedgekeurd of voor een gerecht is getroffen1;
5)
“lidstaat van oorsprong”: de lidstaat waar, naar gelang van het geval, de ten uitvoer te leggen beslissing is gegeven, de gerechtelijke schikking is goedgekeurd of getroffen, de authentieke akte is opgesteld of geregistreerd, [dan wel de in artikel 37 bedoelde overeenkomst is gesloten of goedgekeurd];
6)
“lidstaat van tenuitvoerlegging”: de lidstaat waar tenuitvoerlegging van de beslissing, de gerechtelijke schikking, de authentieke akte [of de in artikel 37 bedoelde overeenkomst] wordt gevraagd;
7)
“gerecht van oorsprong”: het gerecht dat de ten uitvoer te leggen beslissing heeft gegeven;
8)
“schuldeiser”: elke natuurlijke persoon aan wie alimentatie is verschuldigd of geacht wordt te zijn verschuldigd2;
9)
“schuldenaar”: elke natuurlijke persoon die alimentatie is verschuldigd of geacht wordt te zijn verschuldigd;
10)
"domicile" [voor de toepassing van hoofdstuk II,] de betekenis die deze term in het rechtssysteem van Ierland heeft3;
1 2 3
Nieuwe formulering op basis van artikel 24, lid 1, van Verordening (EG) nr. 805/2004. Zie artikel 47 ter. Zie de voetnoot bij artikel 1, lid 2.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
4
LIMITE NL
11)
“kwetsbare volwassene”: een volwassene wiens eigenschappen zodanig beperkt zijn dat hij niet in staat is om voor zijn belangen op te komen1.
Hoofdstuk II Bevoegdheid
Artikel 3 Algemene bevoegdheid
Zijn in de lidstaten bevoegd om uitspraak te doen op het gebied van onderhoudsverplichtingen:
a)
het gerecht van de plaats waar de verweerder zijn gewone verblijfplaats heeft, of
b)
het gerecht van de plaats waar de schuldeiser zijn gewone verblijfplaats heeft, of
c)
het gerecht dat volgens de op hem toepasselijke wetgeving2 bevoegd is om kennis te nemen van een vordering betreffende de staat van personen, wanneer de eis inzake een onderhoudsverplichting een bijkomende eis is die verbonden is met deze vordering, behalve wanneer deze bevoegdheid uitsluitend berust op de nationaliteit van een der partijen, of
d)
het gerecht dat volgens de op hem toepasselijke wetgeving3 bevoegd is om kennis te nemen van een vordering betreffende de ouderlijke verantwoordelijkheid, wanneer de eis inzake een onderhoudsverplichting een bijkomende eis is die verbonden is met deze vordering, behalve wanneer deze bevoegdheid uitsluitend berust op de nationaliteit van een der partijen.
1
2
3
Deze definitie komt uit artikel 14 van het Commissievoorstel en komt overeen met de definitie in het Haags Verdrag van 2000 inzake de internationale bescherming van volwassenen. Onder de "op hem toepasselijke wetgeving" wordt niet alleen het interne recht verstaan, maar ook het communautaire recht en de internationale overeenkomsten die in die lidstaat van toepassing zijn. Zie de voetnoot bij punt c).
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
5
LIMITE NL
Artikel 4 (…) Forumkeuze
1.
De partijen (…) kunnen overeenkomen dat geschillen die zich voordoen of kunnen voordoen in verband met onderhoudsverplichtingen zullen worden voorgelegd aan:
a)
een of de overeenkomstig artikel 3 bevoegd(e) gerecht(en) van een lidstaat, of
b)
een gerecht of de gerechten van een lidstaat waarvan beide partijen onderdanen zijn, of, in het geval van Ierland1, waar beide partijen hun "domicile"2 (woonplaats) hebben, of
c)
een gerecht of de gerechten van een lidstaat waar, in het geval van echtgenoten of voormalige echtgenoten, zij gedurende ten minste [een jaar] hun laatste gemeenschappelijke gewone verblijfplaats hebben gehad.
3
De in de punten a), b) en c) genoemde voorwaarden moeten vervuld zijn op het tijdstip waarop de overeenkomst wordt gesloten. (...)
De bij overeenkomst verleende bevoegdheid is exclusief, tenzij de partijen anders zijn overeengekomen.
2.
De overeenkomst tot aanwijzing van een bevoegd gerecht wordt schriftelijk gesloten. Als schriftelijk wordt ook aangemerkt, elke elektronische mededeling waardoor de overeenkomst duurzaam wordt geregistreerd.
1 2
3
Zie de voetnoot bij artikel 1, lid 2. Het comité zou moeten nagaan of het volstaat dat één van de partijen de nationaliteit van de betrokken lidstaat heeft dan wel daar haar "domicile" heeft. In het voorstel Rome III staat er een soortgelijke bepaling (nieuw artikel 3 bis). Er zou rekening moeten worden gehouden met de werkzaamheden inzake dit voorstel, waarbij men echter voor ogen moet houden dat de context niet helemaal dezelfde is.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
6
LIMITE NL
3.
(...)
[4.
Dit artikel is niet van toepassing op geschillen betreffende een onderhoudsverplichting jegens kinderen beneden 18 jaar of kwetsbare volwassenen].
Artikel 5 Bevoegdheid gebaseerd op de verschijning van de verweerder
Buiten de gevallen waarin zijn bevoegdheid voortvloeit uit de artikelen 3 en 4, is het gerecht van een lidstaat waarvoor de verweerder verschijnt, bevoegd. Dit voorschrift is niet van toepassing indien de verschijning ten doel heeft de bevoegdheid te betwisten (…)1.
OPTIE 1: (Artikel 6)
Artikel 6 Subsidiaire bevoegdheid2
Indien van geen enkele lidstaat een gerecht op grond van de artikelen 3, 4 en 5 bevoegd is, zijn de volgende gerechten bevoegd:
a)
de gerechten van de lidstaat van de gemeenschappelijke nationaliteit van de schuldeiser en de schuldenaar, of, in het geval van Ierland3, de gerechten van hun gemeenschappelijke "domicile" (woonplaats), en
b)
in het geval van onderhoudsverplichtingen tussen echtgenoten of voormalige echtgenoten, de gerechten van de lidstaat van de laatste gemeenschappelijke gewone verblijfplaats van de echtgenoten, als dit minder dan [een jaar] voor de rechtsingang nog hun gewone verblijfplaats was.
1 2 3
Noot voor de vertaling: zie artikel 24 van Verordening (EG) nr. 44/2001. Zie de voetnoot bij artikel 6-2 (ex-artikel 11) Zie de voetnoot bij artikel 1, lid 2.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
7
LIMITE NL
OPTIE 2: (Artikel 6 schrappen, nieuw Artikel 6 bis) Artikel 6 (...)
Artikel 6 bis Residuele bevoegdheid1
Indien geen gerecht van een lidstaat op grond van de artikelen 3, 4 en 5 bevoegd is, wordt in elke lidstaat de bevoegdheid beheerst door de wetgeving van die lidstaat.
OPTIE 3: (Artikel 6 schrappen) Artikel Z2 Beperking van de bevoegdheid tot de staten die partij zijn bij [het Haags Verdrag inzake de internationale inning van alimentatie voor kinderen en andere gezinsleden]
1.
(…) Wanneer een beslissing inzake een onderhoudsverplichting is gegeven in een staat die partij is bij [het Haags Verdrag inzake de internationale inning van alimentatie voor kinderen en andere gezinsleden] [,ook al betreft het een lidstaat,]3 (…) kan de schuldenaar uitsluitend in die staat een nieuwe of gewijzigde beslissing vorderen zolang de schuldeiser zijn gewone verblijfplaats in die staat behoudt.
1 2
3
Zie de voetnoot bij artikel 6-2 (ex-artikel 11). Vele delegaties gaven de voorkeur aan de opneming van een bepaling betreffende artikel 15 van het ontwerp-Verdrag van Den Haag. Zo zou men de bewoordingen van artikel 15 van het ontwerp-Verdrag kunnen overnemen of naar dat artikel kunnen verwijzen, bijvoorbeeld als volgt: "De artikelen […] worden toegepast overeenkomstig artikel 15 van [het Haags Verdrag inzake de internationale inning van alimentatie voor kinderen en andere gezinsleden].". Zie artikel 53 van het ontwerp-Verdrag van Den Haag.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
8
LIMITE NL
2.
Lid 1 is niet van toepassing:
a)
op de in de artikelen 4 en 5 bedoelde gevallen;
b)
indien het gerecht in de verdragsluitende staat waar de beslissing is gegeven, zijn bevoegdheid om een gewijzigde of een nieuwe beslissing te geven, niet kan of wil uitoefenen; en
c)
indien de in de staat van oorsprong gegeven beslissing niet erkend of uitvoerbaar verklaard kan worden in de verdragsluitende staat waar een geding met het oog op een nieuwe of een gewijzigde beslissing wordt overwogen.
1
Artikel 6 -1 (ex-artikel 9 ) Aanhangigmaking van een zaak bij een gerecht2
Voor de toepassing van dit hoofdstuk wordt een zaak geacht aangebracht te zijn bij een gerecht:
a)
op het tijdstip waarop de akte van rechtsingang of een gelijkwaardig stuk bij het gerecht wordt ingediend, mits de eiser vervolgens niet heeft nagelaten te doen wat hij met het oog op de betekening of de kennisgeving van het stuk aan de verweerder moest doen, of
b)
indien de akte betekend of medegedeeld moet worden voordat het bij het gerecht wordt ingediend, op het tijdstip waarop de autoriteit die verantwoordelijk is voor de betekening of kennisgeving het stuk ontvangt, mits de eiser vervolgens niet heeft nagelaten te doen wat hij met het oog op de indiening van het stuk bij het gerecht moest doen.
1
2
De volgorde van de artikelen 7 tot en met 12 is in overeenstemming gebracht met die van de artikelen 16 tot en met 20 van de Verordening Brussel II bis. Noot voor de vertaling: zie artikel 30 van Verordening (EG) nr. 44/2001.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
9
LIMITE NL
Artikel 6 -2 (ex-artikel 11) Toetsing van de bevoegdheid
Het gerecht van een lidstaat waarbij een zaak is aangebracht waarvoor het noch overeenkomstig deze verordening, noch overeenkomstig een overeenkomst of verdrag in de zin van artikel 49 bevoegd is [en waarvoor overeenkomstig deze verordening een gerecht van een andere lidstaat bevoegd is] 1 verklaart zich ambtshalve onbevoegd.
Artikel 6 -3 (ex-artikel 23) Toetsing van de ontvankelijkheid 1.
Indien de verweerder die zijn gewone verblijfplaats in een andere (…) staat heeft dan de lidstaat waar de zaak aanhangig is gemaakt, niet verschijnt, houdt het bevoegde gerecht zijn uitspraak aan zolang niet vaststaat dat de verweerder tijdig genoeg kennis heeft kunnen nemen van de akte van rechtsingang of een gelijkwaardig stuk om zijn verdediging te kunnen voorbereiden, of dat daartoe al het nodige is gedaan.
1 bis
Artikel 19 van Verordening (EG) nr. 1348/2000 is in plaats van het bepaalde in lid 1 van toepassing, indien de akte van rechtsingang of het gelijkwaardig stuk overeenkomstig die verordening door een lidstaat aan een andere lidstaat diende te worden toegezonden.
2.
(...)
3.
Indien de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1348/2000 niet van toepassing zijn, wordt artikel 15 van het Verdrag van 's-Gravenhage van 15 november 1965 inzake de betekening en de kennisgeving in het buitenland van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke en handelszaken toegepast, op de akte van rechtsingang die of het gelijkwaardig stuk dat overeenkomstig dat verdrag aan een andere staat diende te worden toegezonden.
1
De tekst zonder haken is van toepassing indien voor artikel 6 de opties 1 en 3 worden gekozen. De tekst tussen haken is van toepassing indien optie 2 wordt gekozen.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
10
LIMITE NL
Artikel 6 -4 (ex-artikel 7) Aanhangigheid1
1.
Wanneer voor gerechten van verschillende lidstaten tussen dezelfde partijen vorderingen aanhangig zijn, die hetzelfde onderwerp betreffen en op dezelfde oorzaak berusten, houdt het gerecht waarbij de zaak het laatst is aangebracht zijn uitspraak ambtshalve aan totdat de bevoegdheid van het gerecht waarbij de zaak het eerst is aangebracht, vaststaat.
2.
Wanneer de bevoegdheid van het gerecht waarbij de zaak het eerst is aangebracht, vaststaat, verklaart het gerecht waarbij de zaak het laatst is aangebracht, zich onbevoegd.
2
1 2
Noot voor de vertaling: zie artikel 27 van Verordening (EG) nr. 44/2001. De voorzitterschappen stellen voor dat het comité zich beraadt op de door de Franse delegatie voorgestelde formulering voor een nieuw lid 3 (zie doc. 5318/07, blz. 85): "3.
In afwijking van de leden 1 en 2 houdt het gerecht waarbij de zaak het eerst is aangebracht zijn uitspraak ambtshalve aan wanneer zijn bevoegdheid gegrond is op artikel 3, punt a) of punt b), terwijl de bevoegdheid van het gerecht waarbij de zaak het laatst is aangebracht, gegrond is op artikel 3, punt c) of punt d). Wanneer in dat geval de bevoegdheid van het gerecht waarbij de zaak het laatst is aangebracht, vaststaat, verklaart het gerecht waarbij de zaak het eerst is aangebracht, zich onbevoegd.".
Deze bepaling, waarmee proceseconomie wordt beoogd, zou echter de bescherming van de schuldeiser als bedoeld in artikel 3, punt b), kunnen verminderen. Derhalve zou het comité moeten nagaan of de toevoeging van andere voorwaarden in de lijn van artikel 12, lid 3, punt b), van Brussel II bis, zoals bijvoorbeeld de instemming van de schuldeiser, nodig is. 11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
11
LIMITE NL
Artikel 6 -5 (ex-artikel 8) Samenhang1 1.
Wanneer samenhangende vorderingen aanhangig zijn voor gerechten van verschillende lidstaten, kan het gerecht waarbij de zaak het laatst is aangebracht, zijn uitspraak aanhouden.
2.
Ten aanzien van samenhangende vorderingen in eerste aanleg kan het later geadieerde gerecht ook, op verzoek van een der partijen, zich onbevoegd verklaren, mits eerst het geadieerde gerecht bevoegd is van beide vorderingen kennis te nemen en zijn wetgeving de voeging ervan toestaat.
3.
Samenhangend in de zin van dit artikel zijn vorderingen waartussen een zo nauwe band bestaat dat een goede rechtsbedeling vraagt om hun gelijktijdige behandeling en berechting, teneinde te vermijden dat bij afzonderlijke berechting van de zaken onverenigbare beslissingen worden gegeven. Artikel 6 -6 (ex-artikel 10) Voorlopige maatregelen en maatregelen tot bewaring van recht2
In de wetgeving van een lidstaat vastgestelde voorlopige of bewarende maatregelen kunnen bij de gerechten van die staat worden aangevraagd, zelfs indien een gerecht van een andere lidstaat krachtens deze verordening bevoegd is om van het bodemgeschil kennis te nemen. Artikel 7 (verplaatst - zie artikel 6-4) Artikel 8 (verplaatst - zie artikel 6-5)
1 2
Noot voor de vertaling: zie artikel 28 van Verordening (EG) nr. 44/2001. Noot voor de vertaling: zie artikel 31 van Verordening (EG) nr. 44/2001.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
12
LIMITE NL
Artikel 9 (verplaatst - zie artikel 6-1)
Artikel 10 (verplaatst - zie artikel 6-6)
Artikel 11 (verplaatst - zie artikel 6-2)
Hoofdstuk III Toepasselijk recht1
[Artikel 12 Geen gevolgen voor het bestaan van familiale betrekkingen De bepalingen van dit hoofdstuk wijzen (…) het recht aan dat van toepassing is op onderhoudsverplichtingen en bepalen niet welk recht van toepassing is op [het bestaan van] een van de in artikel 1 bedoelde betrekkingen.
1
De voorzitterschappen vinden dat de voorschriften betreffende het op onderhoudsverplichtingen toepasselijke recht op communautair niveau en op internationaal niveau samenhangend zouden moeten zijn. Derhalve moet rekening worden gehouden met de werkzaamheden van de Haagse Conferentie met betrekking tot de voorschriften inzake het toepasselijke recht. Er zijn evenwel enkele - meestal technische - wijzigingen aangebracht op voorstel van de Commissie.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
13
LIMITE NL
Artikel 13 Algemene regels 1.
De onderhoudsverplichtingen worden beheerst door het recht van het land waar de schuldeiser zijn gewone verblijfplaats heeft.
2.
Het recht van het aangezochte gerecht is van toepassing: a)
indien de schuldeiser krachtens het overeenkomstig lid 1 aangewezen recht geen alimentatie van de schuldenaar kan krijgen, of
b)
indien de schuldeiser daarom verzoekt en dit het recht is van het land waar de schuldenaar zijn gewone verblijfplaats heeft.
3.
Indien de schuldeiser niet op grond van één van de overeenkomstig de vorige leden aangewezen rechtsstelsels alimentatie van de schuldenaar kan ontvangen, en indien uit het geheel van de omstandigheden volgt dat de onderhoudsverplichting nauw verbonden is met een ander land, in het bijzonder dat van de gemeenschappelijke nationaliteit1 van de schuldeiser en de schuldenaar, is het recht van het land waarmee de onderhoudsverplichting nauw verbonden is, van toepassing.
Artikel 14 Rechtskeuze Niettegenstaande het bepaalde in artikel 13, kunnen de schuldeiser en de schuldenaar: a)
op het tijdstip van de rechtsingang, uitdrukkelijk of op een andere ondubbelzinnige wijze, het recht van het aangezochte gerecht aanwijzen voor de procedure;
1
Onderzocht moet worden of het begrip "gemeenschappelijke nationaliteit" moet worden uitgebreid tot de "domicile" (woonplaats) in het geval van Ierland, het Verenigd Koninkrijk en eventueel andere landen waarin een soortgelijk begrip wordt gebruikt, dan wel of een toelichting in een overweging volstaat. Zie ook de voetnoot bij artikel 1, lid 2, en artikel 18.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
14
LIMITE NL
b)
te allen tijde een schriftelijke overeenkomst sluiten over het toepasselijke recht, behalve in het geval van een onderhoudsverplichting jegens een kind beneden 18 jaar [of jegens een kwetsbare volwassene (…)], en mits het een van de volgende rechtsstelsels betreft: i)
hun op het tijdstip van de aanwijzing gemeenschappelijke nationale recht1;
ii)
het recht van het land van hun gemeenschappelijke gewone verblijfplaats of van het land waar de schuldeiser of de schuldenaar zijn gewone verblijfplaats heeft ten tijde van de aanwijzing;
iii)
het recht dat ten tijde van de aanwijzing op hun vermogensrechtelijke betrekkingen van toepassing is, in het geval van een onderhoudsverplichting tussen twee personen die gehuwd zijn of tussen wie een betrekking bestaat die krachtens het daarop toepasselijke recht soortgelijke gevolgen heeft.
Artikel 15 Niet-toepassing van het aangewezen recht op verzoek van de schuldenaar 1.
Ten aanzien van andere onderhoudsverplichtingen dan die jegens kinderen [en kwetsbare volwassenen] en tussen echtgenoten of voormalige echtgenoten, kan de schuldenaar tegen de vordering van de schuldeiser aanvoeren dat er op hem geen onderhoudsverplichting rust volgens hun gemeenschappelijke nationale recht2, of, als zij geen gemeenschappelijke nationaliteit3 hebben, volgens het recht van het land waar hij zijn gewone verblijfplaats heeft.
2.
Ten aanzien van onderhoudsverplichtingen tussen echtgenoten of voormalige echtgenoten, kan de schuldenaar tegen de vordering van de schuldeiser aanvoeren dat er op hem geen onderhoudsverplichting rust volgens het recht van het land waarmee het huwelijk het nauwst verbonden is.
1 2 3
Zie de voetnoot bij artikel 13. Zie de voetnoot bij artikel 13. Zie de voetnoot bij artikel 13.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
15
LIMITE NL
Artikel 16 Overheidsinstantie Het recht van een overheidsinstantie om terugbetaling van de aan de schuldeiser betaalde uitkering te vragen, wordt beheerst door het recht waaraan deze instantie is onderworpen.
Artikel 17 Werkingssfeer van het toepasselijke recht 1.
Het op een onderhoudsverplichting toepasselijke recht bepaalt onder meer: a)
het bestaan en de omvang van de rechten van de schuldeiser en jegens wie hij deze kan uitoefenen;
b)
de mate waarin de schuldeiser retroactief alimentatie kan vragen;
c)
de berekening van de alimentatie en de indexering daarvan (…);
d)
de verjaring en de termijnen waarbinnen de vordering moet worden ingesteld;
e)
het recht van het overheidsorgaan op terugbetaling van de aan de schuldeiser betaalde alimentatie en de grenzen van de verplichting van de schuldenaar.
[2.
Ongeacht de inhoud van het geldende recht, wordt bij de bepaling van het bedrag van de alimentatie-uitkering rekening gehouden met de behoeften van de schuldeiser en de middelen van de schuldenaar.]
Artikel 18 Universeel karakter Het door deze verordening aangewezen recht is toepasselijk, zelfs als dit niet het recht van een lidstaat is.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
16
LIMITE NL
Artikel 19 Uitsluiting van herverwijzing 1.
Waar deze verordening de toepassing van het recht van een land voorschrijft, worden daaronder verstaan de rechtsregels die in dat land gelden, met uitsluiting van de regels van het internationaal privaatrecht.
2.
(...)
Artikel 20 Openbare orde De toepassing van een bepaling van het door deze verordening aangewezen recht kan slechts terzijde worden gesteld indien deze toepassing kennelijk onverenigbaar is met de openbare orde van het land van de rechter. (...)
Artikel 21 Staten met meerdere rechtsstelsels Indien een staat uit meer dan een territoriale entiteit bestaat en elke entiteit daarvan eigen rechtsregels voor onderhoudsverplichtingen heeft, wordt voor de bepaling van het overeenkomstig deze verordening toe te passen recht elke territoriale entiteit als een land beschouwd.]
Hoofdstuk IV Gemeenschappelijke procedureregels
Artikel 22 (...)
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
17
LIMITE NL
Artikel 23 (verplaatst - zie artikel 6-3) Artikel 24 (verplaatst - zie artikel 26 bis)
Hoofdstuk V Erkenning en uitvoerbaarheid van beslissingen
Artikel 25 Afschaffing van het exequatur1 1.
De in een lidstaat gegeven beslissing wordt in een andere lidstaat erkend zonder dat daartoe enigerlei procedure vereist is en zonder dat verzet tegen de erkenning openstaat.
2.
De in een lidstaat gegeven beslissing welke in die lidstaat uitvoerbaar is, is in een andere lidstaat uitvoerbaar zonder dat zij aldaar uitvoerbaar behoeft te worden verklaard.
1
Het Comité moet onderzoeken of kan worden geëist dat er een certificaat met een bepaald standaardformulier wordt verstrekt waarin bevestigd wordt dat aan bepaalde vormvoorschriften is voldaan. Voorts moet worden besproken of de afschaffing van het exequatur moet worden beperkt tot bepaalde soorten alimentatie, zoals bijvoorbeeld alimentatie voor een kind.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
18
LIMITE NL
Artikel 25 bis Erkenning
Een partij die een in de zin van artikel 25 erkende beslissing in een andere lidstaat geldend wenst te maken, moet een expeditie van de beslissing overleggen, die voldoet aan de voorwaarden om de echtheid ervan vast te stellen.
[[In voorkomend geval] stelt het gerecht van de lidstaat van oorsprong op verzoek van een belanghebbende partij een certificaat op volgens het modelformulier in bijlage X.]
[Artikel 26 Uitvoerbaarheid bij voorraad De in een andere lidstaat gegeven beslissing is van rechtswege uitvoerbaar, onverminderd elk beroep waarin het nationale recht voorziet. De bevoegde autoriteit van deze lidstaat kan echter anders beslissen, in de gevallen waarin zijn rechtsstelsel daarin voorziet.] 1 2
Hoofdstuk V bis Verzoek tot herziening
1 2
De laatste zin is bedoeld om discriminatie met terugwerkende kracht te voorkomen. De voorzitterschappen stellen het Comité voor artikel 26 te schrappen. Als alternatief zou de formulering van de tweede alinea van lid 1 van de artikelen 41 en 42 van Brussel II bis kunnen worden overgenomen.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
19
LIMITE NL
Artikel 26 bis (ex-artikel 24)
Recht om een herziening te vragen 1.
Een verweerder die niet is verschenen, heeft het recht aan het bevoegde gerecht van de lidstaat van oorsprong de herziening van de beslissing te vragen wanneer: a)
niet is aangetoond dat hij de akte van rechtsingang of een gelijkwaardig stuk heeft ontvangen, of
b)
de betekening of kennisgeving van deze akte buiten zijn wil niet tijdig genoeg is geschied om hem de mogelijkheid te bieden zijn verdediging voor te bereiden, of
c)
hij de alimentatievordering door overmacht of buitengewone omstandigheden buiten zijn wil niet heeft kunnen betwisten.
2.
De termijn om de herziening te vragen gaat in op de dag waarop de verweerder daadwerkelijk kennis heeft gehad van de inhoud van de beslissing en hij in staat is te reageren1, uiterlijk op de dag waarop de voor de tenuitvoerlegging bevoegde autoriteit hem van de beslissing kennis geeft. [Deze termijn begint pas te lopen wanneer de verweerder in of tegelijk met de beslissing naar behoren in kennis is gesteld van de voorwaarden inzake de herzieningsprocedure, met inbegrip van de naam en het adres van het gerecht waar het verzoek tot herziening moet worden ingediend en, in voorkomend geval, de toepasselijke termijn.] 2 [De termijn mag niet korter zijn dan 20 dagen.] De verweerder moet in ieder geval zonder verwijl handelen.
2 bis
Het in lid 1 bedoelde recht op herziening kan niet door de verweerder worden ingeroepen wanneer:
1
2
Formulering is herzien in het licht van het arrest van het Hof van Justitie van 14 december 2006 in de zaak C-283/05 Het Comité moet nagaan hoe kan worden gewaarborgd dat de schuldenaar naar behoren in kennis wordt gesteld van de herzieningsmogelijkheden.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
20
LIMITE NL
a)
de verweerder zich tijdens een procedure van beroep tegen de beslissing in de lidstaat van oorsprong heeft beroepen op één of meer in lid 1 genoemde omstandigheden en het bevoegde gerecht van de lidstaat van oorsprong hieraan geen gevolg heeft gegeven; of
b)
de verweerder de door de lidstaat van oorsprong voorziene rechtsmiddelen niet heeft uitgeput om de in lid 1 genoemde omstandigheden te doen gelden terwijl hij daartoe in staat was.
3.
(...)1
4.
Indien het gerecht het in lid 1 bedoelde verzoek tot herziening weigert omdat geen van de in dit lid genoemde herzieningsgronden van toepassing is, blijft de beslissing van kracht.
Indien het gerecht besluit dat de herziening om een van de in lid 1 bedoelde redenen gegrond is, is de beslissing nietig.2
1 2
Zie artikel 33, lid 2, onder a). Deze bepaling stemt overeen met artikel 20, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1896/2006.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
21
LIMITE NL
Hoofdstuk VI Tenuitvoerlegging
Artikel 27 Tenuitvoerleggingsprocedure Onverminderd de bepalingen van deze verordening wordt de procedure voor de tenuitvoerlegging van in een andere lidstaat gegeven beslissingen, met inbegrip van de vereisten voor de indiening van het verzoek tot tenuitvoerlegging, beheerst door het recht van de lidstaat van tenuitvoerlegging (…)1.
Artikel 27 bis Vertegenwoordiging met het oog op tenuitvoerlegging Van de partij die om de tenuitvoerlegging van een in een andere lidstaat gegeven beslissing verzoekt, wordt niet verlangd dat zij in de lidstaat van tenuitvoerlegging beschikt over: a)
een gemachtigd vertegenwoordiger, of
b)
een postadres
anders dan bij de instanties die bevoegd zijn voor de tenuitvoerleggingsprocedure.2
Artikel 28 Documenten Om tenuitvoerlegging in een andere lidstaat te verkrijgen, verstrekt de eiser aan de bevoegde tenuitvoerleggingsautoriteiten de volgende stukken3:
1 2
3
De laatste zin is geschrapt in het licht van het nieuwe lid 3 van artikel 33. Deze bepaling stemt overeen met artikel 21, lid 3, van de verordening inzake geringe vorderingen (PE-CONS 3604/5/07). Dit lid is in overeenstemming gebracht met artikel 21, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1896/2006.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
22
LIMITE NL
a)
een expeditie van de beslissing die voldoet aan de voorwaarden om de echtheid ervan vast te stellen;
b)
het door de bevoegde instantie van de lidstaat van oorsprong overeenkomstig bijlage I opgestelde standaardformulier1; en
c)
in voorkomend geval, de vertaling van het standaardformulier in de officiële taal van de lidstaat van tenuitvoerlegging, of indien er in die lidstaat verscheidene officiële talen bestaan, in een officiële rechtstaal van de plaats waar de beslissing ten uitvoer moet worden gelegd, zulks overeenkomstig het recht van die lidstaat, of in een andere taal die de lidstaat van tenuitvoerlegging heeft aangegeven te aanvaarden. 2 Iedere lidstaat kan mededelen welke officiële taal of talen van de instellingen van de Europese Unie hij naast zijn eigen taal of talen, voor de invulling van het standaardformulier kan aanvaarden.
d)
(...)
De bevoegde instanties van de lidstaat van tenuitvoerlegging kunnen van de eiser geen vertaling van de beslissing verlangen, tenzij de tenuitvoerlegging van de beslissing op grond van artikel 33 wordt aangevochten. De vertaling [van het standaardformulier en van de beslissing] moet worden gemaakt door een persoon die bevoegd is om vertalingen in een van de lidstaten op te stellen.
1
2
Onderzocht moet worden of het vraagstuk van de betalingsachterstand in het standaardformulier kan worden opgelost. Tevens kan worden besproken of het formulier niet bepaalde elementen van waarmerking zou kunnen bevatten (zie de voetnoot bij artikel 25). Alle verplichtingen tot mededeling van bepaalde gegevens (zoals gegevens over de aanvaarde talen) moeten in artikel 49 worden samengebracht. Tot deze gegevens zou ook de lijst van bevoegde instanties in de lidstaten kunnen behoren.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
23
LIMITE NL
Artikel 29 Rechtsbijstand [De verzoeker die in de lidstaat waar de beslissing is gegeven, gehele of gedeeltelijke kosteloze rechtsbijstand of vrijstelling van kosten en uitgaven heeft genoten, geniet in de tenuitvoerleggingsprocedure de meest gunstige bijstand of de meest ruime vrijstelling waarin het recht van de lidstaat van tenuitvoerlegging voorziet.]1 Artikel 30 Zekerheid en depot Van de partij die in een lidstaat om de tenuitvoerlegging van een in een andere lidstaat gegeven beslissing verzoekt, kan geen enkele zekerheid of depot, onder welke benaming ook, worden gevraagd op grond van het feit dat zij onderdaan is van een andere lidstaat of van het feit dat zij niet haar woon- of verblijfplaats heeft in de lidstaat van tenuitvoerlegging. Artikel 31 Legalisatie of soortgelijke formaliteit Geen legalisatie2 of soortgelijke formaliteit mag worden geëist met betrekking tot de in deze verordening bedoelde documenten.
Artikel 32 Ontstentenis van inhoudelijke toetsing van de beslissing 1.
In geen geval wordt de in een lidstaat gegeven beslissing in de lidstaat van tenuitvoerlegging inhoudelijk getoetst.
2.
(...)
1
De formulering van dit artikel moet stroken met de overeenkomstige bepaling in het ontwerp-Verdrag van Den Haag. De verhouding tot de richtlijn rechtsbijstand moet worden bestudeerd. Niet van toepassing op de Nederlandse vertaling.
2
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
24
LIMITE NL
Artikel 33 Weigering of opschorting van de tenuitvoerlegging 1.
Op verzoek van de schuldenaar weigert de bevoegde instantie1 van de lidstaat van tenuitvoerlegging geheel of gedeeltelijk de uitvoering van de beslissing van het gerecht van oorsprong alleen indien: a)
(...)
b)
(...)2
c)
(...)3
d)
het recht op tenuitvoerlegging van de beslissing van het gerecht van oorsprong geheel of gedeeltelijk is verjaard [, hetzij volgens de wetgeving van de lidstaat van oorsprong, hetzij volgens de wetgeving van de lidstaat van tenuitvoerlegging, maar in ieder geval volgens de langste termijn]; of
e)
(...)
f)
de beslissing onverenigbaar is met een beslissing die in de lidstaat van tenuitvoerlegging is gegeven, of met een [latere] in een andere lidstaat of derde staat gegeven beslissing die aan de voorwaarden voor erkenning in de lidstaat van tenuitvoerlegging voldoet.
2.
Op verzoek van de schuldenaar kan de bevoegde instantie4 van de lidstaat van tenuitvoerlegging de uitvoering van de beslissing van het gerecht van oorsprong alleen geheel of gedeeltelijk schorsen indien:
1
2 3 4
Besproken moet worden of in artikel 49 bis de verplichting moet worden opgenomen om de bevoegde instanties op te geven. Zie lid 2, onder a). Punt c) is geschrapt in het licht van het nieuwe lid 3. Besproken moet worden of in artikel 49 bis de verplichting moet worden opgenomen om de bevoegde instanties op te geven.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
25
LIMITE NL
a)
bij het bevoegde gerecht van de lidstaat van oorsprong overeenkomstig artikel 26 bis een verzoek is ingediend tot herziening van de beslissing van het gerecht van oorsprong; of
b)
(...)1
c)
bij een bevoegd gerecht door de schuldenaar een verzoek is ingediend tot verkrijging van een nieuwe beslissing op gronden die in de procedure in de lidstaat van oorsprong niet konden worden aangevoerd.
Voorts schorst de bevoegde instantie van de lidstaat van tenuitvoerlegging de uitvoering van de beslissing van het gerecht van oorsprong indien de uitvoerbaarheid van deze beslissing in de lidstaat van oorsprong is geschorst.
3.
Onverminderd de leden 1 en 2 wordt een in een andere lidstaat gegeven beslissing die uitvoerbaar is, op dezelfde voorwaarden ten uitvoer gelegd als een in de lidstaat van tenuitvoerlegging gegeven beslissing.
1
Punt b) is geschrapt in het licht van de nieuwe alinea in lid 2.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
26
LIMITE NL
Artikel 34 (…)1 1
Vele delegaties kanten zich tegen de opneming van de artikelen 34 en 35 van het Commissievoorstel. De voorzitterschappen stellen echter voor om op basis van een later in te dienen werkdocument na te denken over andere mogelijkheden om de uitvoering van beslissingen te verbeteren. De artikelen 34 en 35 luidden als volgt: "Artikel 34 - Opdracht tot maandelijkse automatische incasso 1. Op verzoek van de schuldeiser kan het gerecht van oorsprong een opdracht tot maandelijkse automatische incasso afgeven die in een andere lidstaat is bestemd voor de werkgever van de schuldenaar of voor de financiële instelling waarbij de schuldenaar een bankrekening heeft. De opdracht tot maandelijkse automatische incasso is overeenkomstig de artikelen 25 en 26 in dezelfde mate uitvoerbaar als de beslissing. 2. De opdracht tot maandelijkse automatische incasso kan slechts worden gegeven indien de beslissing op een van de in artikel 22 bedoelde wijzen aan de schuldenaar is betekend of in kennis is gebracht. 3. Het verzoek en de opdracht tot maandelijkse automatische incasso zijn in overeenstemming met de modelformulieren in bijlage III bij deze verordening. 4. Van de opdracht tot maandelijkse automatische incasso wordt door het gerecht van oorsprong door middel van aangetekende brief met ontvangstbevestiging kennis gegeven: a) aan de werkgever van de schuldenaar of aan een financiële instelling waarbij de schuldenaar een rekening-courant heeft, en b) ten laatste vijf dagen daarna aan de schuldenaar, samen met de beslissing van het gerecht van oorsprong en de informatienota, volgens het modelformulier in bijlage III bis bij deze verordening. 5. Zodra de geadresseerde een opdracht tot maandelijkse automatische incasso heeft ontvangen, gaat hij over tot het eerste incasso. Indien hij de incasso's volstrekt niet kan uitvoeren, geeft hij het gerecht van oorsprong hiervan kennis binnen 30 dagen na de ontvangstbevestiging of het laatste incasso. 6. De schuldenaar te wiens aanzien een opdracht tot maandelijkse automatische incasso is gegeven, moet elke verandering van werkgever of bankrekening aan de schuldeiser en het gerecht van oorsprong meedelen. Artikel 35 - Opdracht tot tijdelijke bevriezing van een bankrekening 1. Een schuldeiser kan het gerecht waarbij de zaak ten gronde is aangebracht, verzoeken om een opdracht tot tijdelijke bevriezing van een bankrekening, die wordt gericht tot de financiële instelling in een andere lidstaat waarbij de schuldenaar een bankrekening heeft. Het verzoek en de opdracht tot tijdelijke bevriezing zijn in overeenstemming met de modelformulieren in bijlage IV bij deze verordening. 2. Het gerecht doet binnen 8 dagen uitspraak over het verzoek van de schuldeiser, zonder dat de schuldenaar van het verzoek op de hoogte wordt gesteld en zonder dat hem de mogelijkheid wordt geboden te worden gehoord. Het geeft de opdracht tot tijdelijke bevriezing indien het oordeelt dat het verzoek van de schuldeiser kennelijk niet ongegrond is en de kans groot is dat de schuldenaar zijn verbintenis niet nakomt. 3. De opdracht tot tijdelijke bevriezing: a) wordt door het gerecht aan de financiële instelling waarbij de schuldenaar een rekening-courant heeft, door middel van een aangetekende brief met ontvangstbevestiging meegedeeld;
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
27
LIMITE NL
b)
4.
5.
6.
heeft vanaf de ontvangst ervan tot gevolg dat elke verrichting op de bankrekening die tot gevolg zou hebben dat de rekeninghouder de in de opdracht tot tijdelijke bevriezing bepaalde som niet meer zou kunnen betalen, verboden is. Zodra de opdracht tot tijdelijke bevriezing het in lid 3, onder b), beschreven gevolg heeft, worden de schuldeiser en de schuldenaar door middel van een aangetekende brief met ontvangstbevestiging in kennisgesteld van de opdracht. De schuldenaar kan het gerecht dat de opdracht tot tijdelijke bevriezing heeft gegeven, om de opheffing van de opdracht verzoeken. Het gerecht doet uitspraak binnen 8 dagen. Het gerecht kan het verzoek inwilligen, en zo nodig eisen dat de schuldenaar zekerheid stelt. De opdracht tot tijdelijke bevriezing houdt op gevolgen te hebben zodra het gerecht aldus beslist of indien het niet binnen 8 dagen uitspraak doet, en ten laatste wanneer het een beslissing ten gronde geeft. Zodra de beslissing ten gronde is gegeven, kan de opdracht tot tijdelijke bevriezing ook worden vervangen door een opdracht tot maandelijkse automatische incasso, indien de schuldeiser overeenkomstig artikel 34 daarom verzoekt. Van de beslissing tot opheffing van de opdracht tot tijdelijke bevriezing wordt door het gerecht door middel van een aangetekende brief met ontvangstbevestiging aan de financiële instelling kennis gegeven.".
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
28
LIMITE NL
Artikel 351 (…)
1
Zie de voetnoot bij artikel 34.
11281/07
oms/YEN/jv DG H 3A
29
LIMITE NL
[Artikel 36 Voorrang voor alimentatievorderingen Bij de tenuitvoerlegging van schuldvorderingen wordt voorrang gegeven aan alimentatievorderingen.]1
HOOFDSTUK VII Gerechtelijke schikkingen, authentieke akten [en overeenkomsten tussen partijen]
Artikel 37 Erkenning en uitvoerbaarheid
Worden erkend en zijn in dezelfde mate uitvoerbaar als beslissingen in de zin van artikel 25: a)
in een lidstaat uitvoerbare gerechtelijke schikkingen,
b)
in een lidstaat uitvoerbare authentieke akten,
[c)
in de lidstaat van oorsprong uitvoerbare overeenkomsten tussen partijen [die zijn gesloten voor een openbare instantie of een andere instantie die daartoe gemachtigd is, of die door een dergelijke instantie zijn goedgekeurd].
Artikel 38 Tenuitvoerlegging (…)
1.
De bepalingen van hoofdstuk VI zijn, voor zover nodig, van toepassing op de erkenning en de tenuitvoerlegging van de gerechtelijke schikkingen, de authentieke akten [en de overeenkomsten tussen partijen] bedoeld in artikel 37.
1
De voorzitterschappen stellen voor dit artikel te schrappen en in de plaats daarvan een overweging op te nemen. In deze overweging zou worden gesteld dat, indien het nationale recht daartoe de mogelijkheid biedt, de lidstaten de uitvoering van alimentatievorderingen zoveel mogelijk met voorrang zouden moeten behandelen.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
30
LIMITE NL
1 bis. De bevoegde autoriteit1 van een lidstaat van oorsprong geeft op verzoek van elke belanghebbende partij (...) het standaardformulier overeenkomstig bijlage II af2.
2.
(...)3
[3.
In afwijking van lid 1 kan de tenuitvoerlegging van een overeenkomst tussen partijen worden geweigerd indien de tenuitvoerlegging kennelijk zou indruisen tegen de openbare orde in de lidstaat van tenuitvoerlegging.]4
Artikel 38 bis (Geschrapt) (zie de artikelen 37 en 38)
1
2
3 4
In de slotbepalingen zou een verplichting kunnen worden opgenomen om de bevoegde instanties bekend te maken aan de Commissie, die deze informatie vervolgens zou publiceren. Bij de opstelling van bijlage II moet tevens rekening worden gehouden met de gerechtelijke schikkingen. Zie de voetnoot bij artikel 34. De voorzitterschappen stellen voor dit lid te schrappen en de overeenkomsten tussen partijen te onderwerpen aan de regeling waarin artikel 57 van Brussel I voorziet.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
31
LIMITE NL
Hoofdstuk VIII Samenwerking1
Artikel 39 Centrale autoriteiten
1.
Elke lidstaat wijst één of meer centrale autoriteiten aan die behulpzaam moeten zijn bij de toepassing van deze verordening, en bepaalt hun relatieve en hun absolute competentie.
2.
Indien een lidstaat meer dan één centrale autoriteit heeft aangewezen, worden mededelingen in beginsel direct aan de bevoegde centrale autoriteit toegezonden. Is een mededeling toegezonden aan een centrale autoriteit die niet bevoegd is, dan zendt deze autoriteit die mededeling door aan de bevoegde centrale autoriteit en stelt zij de afzender daarvan in kennis.
3.
(...)2
Artikel 40 Algemene taken De centrale autoriteiten verstrekken informatie betreffende de nationale wetgeving en procedures3 en nemen maatregelen om de toepassing van deze verordening te verbeteren en hun onderlinge samenwerking te versterken. Daartoe wordt gebruikgemaakt van het bij Beschikking 2001/470/EG ingestelde Europese justitiële netwerk in burgerlijke en handelszaken.
1
2
3
De verhouding tot de regels inzake samenwerking in het ontwerp-Verdrag van Den Haag moet worden verduidelijkt. De regels van de verordening moeten een aanvulling zijn op die in het Verdrag van Den Haag, in die zin dat zij een ruimer gebied bestrijken, maar niet beperkter zijn. Hoe dit moet worden bewerkstelligd, daarover moet een besluit worden genomen. Bij de bespreking van hoofdstuk VIII moet duidelijk zijn dat er in dit stadium geen definitieve formulering kan worden voorgesteld en dat het hoofdstuk moet worden herzien in het licht van het ontwerp-verdrag. De verplichting om informatie over centrale autoriteiten te verstrekken kan naar de slotbepalingen worden overgeheveld. In een overweging moet komen te staan dat "procedures" niet slaat op individuele gevallen, maar op algemene informatie over de beschikbare procedures, waaronder de tenuitvoerleggingsprocedures.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
32
LIMITE NL
Artikel 41 Samenwerking in specifieke gevallen
1.
De centrale autoriteiten werken in specifieke gevallen met elkaar samen ter verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening. Daartoe nemen zij, rechtstreeks of door tussenkomst van overheidsdiensten of andere instanties, alle passende maatregelen om:
a)
informatie te verzamelen en uit te wisselen:
i)
over de situatie van de schuldeiser en de schuldenaar, door met name gebruik te maken van de artikelen 44 tot en met 47,
b)
ii)
over lopende procedures, of
iii)
over gegeven beslissingen;
informatie te verstrekken en bijstand te verlenen aan schuldeisers die betrokken zijn bij een procedure op hun grondgebied;
c)
door bemiddeling of anderszins overeenstemming tussen de schuldeisers en schuldenaars te bevorderen en daartoe grensoverschrijdende samenwerking te bevorderen.
2.
Indien een schuldeiser, die zijn gewone verblijfplaats in een lidstaat heeft, daartoe een verzoek indient, wordt hij vertegenwoordigd door:
a)
de centrale autoriteit van de lidstaat waar zich het bevoegde gerecht bevindt (...) of
b)
de centrale autoriteit van de lidstaat van tenuitvoerlegging.
De centrale autoriteiten handelen daartoe rechtstreeks of door tussenkomst van overheidsdiensten of andere instanties of personen.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
33
LIMITE NL
Onder vertegenwoordiging in de zin van dit lid wordt verstaan alle stappen waarmee een beslissing, alsook de daadwerkelijke inning van een alimentatievordering, kunnen worden bewerkstelligd.
Artikel 42 Werkwijze
1.
Bij een centrale autoriteit van een lidstaat kan krachtens artikel 41 een verzoek worden ingediend door een schuldeiser die [rechtstreeks] optreedt [dan wel] door tussenkomst van de centrale autoriteit van de lidstaat waar hij zijn gewone verblijfplaats heeft.
(...)
2.
Bij het verzoek om bijstand1 wordt alle beschikbare informatie gevoegd die de uitvoering ervan kan vergemakkelijken.
3.
Onverminderd lid 4, is de bijstand, overeenkomstig artikel 41 verleend door de centrale autoriteiten, overheidsdiensten en andere instanties, alsook door de door deze autoriteiten aangewezen personen, kosteloos.
4.
[Een centrale autoriteit kan van de schuldeiser een deelname in de overeenkomstig artikel 41, lid 2, gemaakte kosten van vertegenwoordiging verlangen. Aan de schuldeiser die in de lidstaat waar hij zijn gewone verblijfplaats heeft, aan de voorwaarden voldoet om rechtsbijstand te krijgen, kan echter geen bijdrage worden gevraagd.]2
5.
Elke centrale autoriteit draagt haar eigen kosten.
1
Voetnoot niet van toepassing op Nederlandstalige versie. Deze bepaling moet stroken met het ontwerp-verdrag van Den Haag en mag niet beperkender zijn dan het verdrag.
2
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
34
LIMITE NL
Artikel 43 Vergaderingen
1.
Op gezette tijden worden vergaderingen van de centrale autoriteiten gehouden om de toepassing van deze verordening te vergemakkelijken.
2.
De bijeenroeping van deze vergaderingen geschiedt overeenkomstig Beschikking 2001/470/EG betreffende de oprichting van een Europees justitieel netwerk in burgerlijke en handelszaken.
Artikel 44 Toegang tot informatie1
1.
In de in dit hoofdstuk bedoelde omstandigheden hebben de centrale autoriteiten toegang tot informatie waarmee de inning van alimentatievorderingen kan worden vergemakkelijkt, en die zij doorgeven aan andere bevoegde autoriteiten. Die informatie wordt verstrekt met het oog op het verkrijgen van de volgende gegevens:
a)
het adres van de schuldenaar;
b)
de waarde van het vermogen van de schuldenaar, in het bijzonder het bedrag en de aard van zijn inkomsten;
1
c)
de werkgever van de schuldenaar;
d)
de bankrekeningen van de schuldenaar.
Er moet worden besproken of de artikelen 44 tot en met 47 (of 47 bis) zullen worden beperkt tot het innen van bepaalde soorten alimentatie, bijvoorbeeld alimentatie voor een kind.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
35
LIMITE NL
2.
De in lid 1 bedoelde informatie bevat minstens de informatie die de in de lidstaten bevoegde diensten en autoriteiten op de volgende gebieden bezitten:
3.
a)
belastingen en heffingen,
b)
sociale zekerheid, inclusief de inning van sociale bijdragen van werkgevers,
c)
registers van de burgerlijke stand;
d)
eigendomsregisters,
e)
inschrijving van motorvoertuigen,
f)
[centrale banken].
De toegang tot de in dit artikel bedoelde informatie kan in geen geval leiden tot het instellen van nieuwe gegevensbestanden in een lidstaat. De toegang blijft beperkt tot wat nodig is voor de inning van de alimentatievordering.
Artikel 45 Doorgifte van informatie
1.
Een schuldeiser kan zich met een verzoek om informatie wenden tot de centrale autoriteit van de lidstaat waar hij zijn gewone verblijfplaats heeft (...); zij zendt het verzoek door naar de centrale autoriteit in de aangezochte lidstaat, indien zij oordeelt dat het verzoek voldoet aan de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden.
2.
Het verzoek om informatie wordt door een centrale autoriteit bij een andere centrale autoriteit ingediend door middel van het modelformulier in bijlage V bij deze verordening.
3.
Het verzoek dat is gericht op het verkrijgen van de in artikel 44, lid 1, onder a), bedoelde informatie, kan te allen tijde worden ingediend. Het verzoek dat is gericht op het verkrijgen van de in artikel 44, lid 1, onder b), c) en d), bedoelde informatie, kan worden ingediend indien de schuldeiser een standaardformulier krachtens artikel 28, onder b) of artikel 38, lid 1, kan overleggen.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
36
LIMITE NL
4.
Naast het in lid 2 bedoelde formulier kan de aangezochte centrale autoriteit de verzoekende centrale autoriteit ook vragen aanvullende documenten over te leggen om een van de in artikel 44, lid 1, bedoelde doelstellingen te bereiken.
5.
Van de aanvullende documenten wordt een vertaling overgelegd, behalve wanneer de aangezochte lidstaat krachtens artikel 49 bis deze vereiste niet oplegt.1
Indien het verzoek om informatie is ingediend op initiatief van een schuldeiser die volledige of gedeeltelijke rechtsbijstand heeft ontvangen, wordt de vertaling door de verzoekende autoriteit gemaakt, zonder kosten voor de schuldeiser.
6.
De informatie wordt door de aangezochte autoriteiten aan de verzoekende autoriteiten meegedeeld. Indien de informatie in geen van de bestanden staat waartoe de aangezochte autoriteit toegang heeft, deelt de aangezochte autoriteit dit onverwijld aan de verzoekende autoriteit mee (...).
Artikel 46 Gebruik van informatie
1.
(...)
2.
Overeenkomstig deze verordening overgedragen informatie kan alleen (...) worden gebruikt (...) om de inning van alimentatievorderingen door bevoegde gerechten, de voor de kennisgeving of betekening van een gerechtelijk of buitengerechtelijk stuk bevoegde autoriteiten en door de autoriteiten die betrokken zijn bij de tenuitvoerlegging van een beslissing, te vergemakkelijken. (...)
1
De vereisten inzake informatie zouden in de slotbepalingen kunnen komen.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
37
LIMITE NL
3.
De autoriteit die informatie verwerkt die haar krachtens deze verordening is verstrekt, bewaart deze informatie niet langer dan nodig is voor het doel waarvoor de informatie is verstrekt. (...)
Artikel 47 Het informeren van de schuldenaar
1.
De schuldenaar wordt overeenkomstig de nationale wetgeving tot uitvoering van Richtlijn 95/46/EG op de hoogte gebracht
a)
van de informatie die is overgedragen en de wijze waarop deze was verkregen;
b)
van de identiteit van de geadresseerden van die informatie;
c)
van de voorwaarden waaronder die informatie krachtens deze verordening kan worden gebruikt;
d)
2.
van de beschikbare rechten en rechtsmiddelen (...).
De kennisgeving belet niet dat de alimentatievordering daadwerkelijk wordt geïnd.
[Artikel 47 bis Hulp aan de schuldenaar
Onder voorbehoud van artikel 6 ter, gelden de artikelen 41, 42, 44 tot en met 47, al naar gelang, voor een schuldenaar die een nieuwe of gewijzigde beslissing wenst in een andere lidstaat dan die waar hij zijn gewone verblijfplaats heeft.]1
1
Deze bepaling is alleen bedoeld om het probleem aan te geven. Wellicht verdient het de voorkeur om, als het idee wordt overgenomen, een gedetailleerder voorschrift te geven.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
38
LIMITE NL
[Hoofdstuk VIII bis Overheidsorganen
Artikel 47 ter Toepassing van de verordening op overheidsorganen1
1.
Onder voorbehoud van de leden 2 en 3 is deze verordening ook van toepassing op een overheidsorgaan dat vraagt om terugbetaling van alimentatie die het heeft betaald in plaats van de schuldenaar, indien het recht waaraan het orgaan is onderworpen een dergelijke terugbetaling kent.
2.
Artikel 3, punten b), c) en d), en artikel 6 [6 ter] zijn niet van toepassing op vorderingen van een overheidsorgaan.
3.
Een overheidsorgaan dat wenst dat een beslissing ten uitvoer wordt gelegd dient, tegelijk met het in hoofdstuk VIII bedoelde verzoek, de documenten in ten bewijze dat het voldoet aan de voorwaarden van lid 1 en dat er betalingen zijn verricht aan de alimentatiegerechtigde.] ]
1
De bepaling in hoofdstuk III over overheidsorganen kan misschien ook naar dit artikel worden overgeheveld.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
39
LIMITE NL
Hoofdstuk IX Algemene bepalingen en slotbepalingen
Artikel 48 Verhouding tot andere communautaire instrumenten
1.
Op het gebied van onderhoudsverplichtingen die onder deze verordening vallen, komt deze verordening onder voorbehoud van artikel 52, lid 2, onder b), in de plaats van Verordening (EG) nr. 44/2001 en Verordening (EG) nr. 805/20041.
2.
(...)
3.
(...)
Artikel 49 Verhouding tot bestaande internationale overeenkomsten2
0.
Deze verordening laat onverlet de toepassing van internationale overeenkomsten waarbij een of meer lidstaten op het tijdstip van de vaststelling van de verordening partij zijn en die betrekking hebben op aangelegenheden waarop deze verordening van toepassing is3.
1
2
3
De verordeningen inzake het betalingsbevel en inzake geringe vorderingen blijven uiteraard van kracht. Het Comité zou kunnen nagaan of dezelfde aanpak voor Verordening (EG) nr. 805/2004 moet worden gevolgd. Wat betreft de sluiting van toekomstige overeenkomsten zal de Commissie een voorstel indienen over de procedures en voorwaarden volgens welke de lidstaten het recht hebben om zelf met derde landen over overeenkomsten te onderhandelen en zelf overeenkomsten over in deze verordening geregelde aangelegenheden met derde landen te sluiten. Indien deze procedures en voorwaarden in een afzonderlijk instrument worden vastgesteld, moet ervoor worden gezorgd dat dit instrument uiterlijk op dezelfde datum als de huidige verordening in werking treedt. Zie artikel 28 van Verordening Rome II (PE-CONS 3619/07).
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
40
LIMITE NL
1.
Onverminderd lid 2 [ en artikel 49x]1 heeft deze verordening tussen de lidstaten echter voorrang boven de overeenkomsten en verdragen die betrekking hebben op de in deze verordening geregelde materie en waarbij lidstaten partij zijn.
[2.
Finland en Zweden kunnen verklaren dat de [Noordse overeenkomst van 1962 over de tenuitvoerlegging van alimentatieverplichtingen] in hun onderlinge betrekkingen geheel of gedeeltelijk in plaats van deze verordening van toepassing is. Die verklaringen worden als bijlage bij deze verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt. De genoemde lidstaten kunnen te allen tijde hun verklaring geheel of gedeeltelijk intrekken.]
Artikel 49x Verhouding tot het [Haags Verdrag inzake de internationale inning van alimentatie voor kinderen en andere gezinsleden] (...)2
Artikel 49 bis Door de lidstaten verstrekte informatie (...)3
1 2 3
Nieuw artikel betreffende de verhouding tot het toekomstige Haags Verdrag. In een latere fase op te stellen tekst. Deze bepaling moet alle verplichtingen bevatten inzake informatie, bijvoorbeeld over bevoegde autoriteiten, die de lidstaten moeten verstrekken, evenals de verplichting voor de Commissie om deze informatie te publiceren. Informatie moet ook indien nodig geregeld worden bijgewerkt.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
41
LIMITE NL
Artikel 50 Wijziging van de bijlagen
Elke wijziging van de bijlagen bij deze verordening wordt aangenomen volgens de in artikel 51, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure.
Artikel 51 Comité
1.
De Commissie wordt bijgestaan door een comité (...).
2.
Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.
(...)
Artikel 52 Overgangsbepaling
1.
De bepalingen van deze verordening zijn slechts van toepassing op procedures die zijn ingesteld, authentieke akten die zijn verleden of geregistreerd, gerechtelijke schikkingen die zijn goedgekeurd of getroffen [en overeenkomsten tussen partijen die zijn tot stand gekomen of goedgekeurd] nadat de verordening van toepassing is geworden.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
42
LIMITE NL
2.
Niettemin: [a)
zijn de artikelen 12 tot en met 21 betreffende het toepasselijke recht van toepassing op procedures die lopen op het ogenblik dat de verordening van toepassing wordt, indien alle partijen dit uitdrukkelijk of op een andere ondubbelzinnige wijze aanvaarden;]
b)
zijn de artikelen 27 tot en met 36 betreffende de tenuitvoerlegging van toepassing op beslissingen, authentieke akten en gerechtelijke schikkingen die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 44/2001 uitvoerbaar zijn verklaard of die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 805/2004 als Europese executoriale titel zijn gewaarmerkt (...);
c)
zijn de artikelen 39 tot en met 47 betreffende samenwerking van toepassing op procedures die lopen op het ogenblik dat deze verordening van toepassing wordt.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
43
LIMITE NL
Artikel 53 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op [...]1.
Deze verordening is van toepassing met ingang van [...]2, met uitzondering van de artikelen (...) 39, 43 en 49 bis, die van toepassing zijn vanaf de inwerkingtreding.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.
Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter
___________________
1
2
Nader te bepalen. Er moet genoeg tijd zijn om de centrale autoriteiten op te richten (zie tweede alinea en artikel 39). Afhankelijk van de datum van aanneming en/of inwerkingtreding. De tijdspanne tussen de aanneming en de inwerkingtreding van de verordening moet voor de lidstaten volstaan om zich te kunnen voorbereiden.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
44
LIMITE NL
BIJLAGEN (...)1
1
De bijlagen moeten in een later stadium worden besproken.
11281/07
oms/YEN/hd DG H 3A
45
LIMITE NL
