2013/74541
Reg.dd:
20-3-2013
Gemeente Zaanstad
Raadsinformatiebrief OndenA^erp
: Voortgangsrapportage uitvoering Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs (IMP) Portefeuillehouder: C.M.M. Noom
B&W besluit d.d. :
2 6 MRT 2013
Aan de leden van de gemeenteraad Zaanstad,
Inleiding Zaanstad investeert de komende tien jaar meer dan 100 miljoen euro in de verbetering van schoolgebouwen voor het Phmair Onderwijs door de uitvoering van het IHP. Het IHP is vastgesteld in de gemeenteraad van april 2011 en is bedoeld om een forse achterstand in te lopen in de onderwijshuisvesting van het primair onderwijs. Voorgaande jaren is een grote inhaalslag gemaakt in de huisvesting van het Voortgezet Onderwijs. Met een investering van € 130 min is de huisvesting van het VO nagenoeg op orde gebracht. De komende jaren heeft de huisvesting van het Primair Onderwijs prioriteit. Het IHP bestaat uit projecten als renovatie, uitbreiding van capaciteit, nieuwbouw en de bouw van muiti functionele accommodaties (mfa's). Hierbij is extra aandacht voor Fhsse Scholen, duurzaamheid en de doorontwikkeling van Brede Scholen. Daarnaast zijn in het IHP 19 ontwikkelpunten benoemd. Dit zijn beleidsmatige vernieuwingen en/of onderwerpen waarover de gemeente en de schoolbesturen eind 2012 goede werkafspraken hebben gemaakt. Deze afspraken worden in 2013 verder uitgewerkt. In het IHP zijn 52 projecten benoemd, waarvan er 36 een hoge prioriteit hebben door capaciteitstekort of de technische staat van het gebouw. Deze 36 projecten worden uitgevoerd in fase 1 van het IHP in de periode 2011-2016. De overige 16 projecten zijn opgenomen in fase 2 van het IHP (2016-2025). Een aantal projecten uit de eerste fase zal in realisatie deels overlappen naar de tweede fase IHP. In deze voortgangsrapportage beschrijven we welke resultaten zijn gehaald in 2012 en wat de ambitie is voor 2013. Tot slot wordt de financiële stand van zaken weergegeven. De voortgang van de 36 projecten uit de eerste fase IHP wordt bij het onderdeel Aanpak/uitvoering van deze raadsinformatiebrief weergegeven. Elk project kent daarbij de volgende fases: voorbereiding (kaders, uitgangspunten, volume gebouw, locatieonderzoek), definitiefase (projectplan), schetsontwerp, definitief ontwerp en inrichtingsplan, besteksfase, aanvraag omgevingsvergunning en tot slot de realisatiefase (aanbesteding, bouw en oplevering). In onderstaand overzicht kennen de met een * aangegeven projecten een nauwe samenhang bij de ontwikkeling en realisatie in de wijken Poelenburg en de Kleurenbuurt. Voor deze projecten vindt thans een heroverweging plaats.
Op deze raadsinformatiebrief volgt geen actie van de Agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie nadere vragen te stellen aan de portefeuillehouder of een politieke discussie met de portefeuillehouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de Agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van "wat u vraagt aan wie" inclusief een korte concrete toelichting.
Voortgangsrapportage uitvoering Integraal HuisvestingsPlan Primair Onderwijs
Pagina 1 van 6
Resultaat 2012 Voor 2012 was de realisatie van 2 projecten gepland. Het is gelukt om 5 projecten te realiseren, mede vanuit de noodzaak om leerlingen extra huisvesting aan te bieden in Saendelft West/Kreekrijk. Tevens zijn er tussen de schoolbesturen en gemeente afspraken gemaakt over de ontwikkelpunten IHP. De belangrijkste zijn de volgende: • Gezamenlijke verantwoordelijkheid van schoolbesturen en gemeente bij mfa's, als daar naast kindvoorzieningen meerdere maatschappelijke functies in worden gerealiseerd • Ruimten in scholen kunnen worden gebruikt voor maatschappelijke doeleinden, mits het onderwijsproces niet wordt verstoord • Voor elke mfa wordt een vereniging van eigenaren ingesteld, waarin de gemeente zitting neemt, die daarmee invloed heeft op het maatschappelijk gebruik De gemeente investeert veel geld in de huisvesting van basisscholen en wil daarmee bereiken dat er maximale synergie ontstaat tussen de scholen, kinderopvang en de maatschappelijke functies op wijkniveau. In 2017/2018 vindt een evaluatie plaats of de gemaakte afspraken tussen de gemeente en de schoolbesturen ook effectief zijn gebleken bij de dan gerealiseerde mfa's. Projecten 2013 In 2013 heeft een aantal projecten extra aandacht. De ontwikkeling van een tijdelijke school in Kreekrijk en de voorbereidingen voor de bouw van de 1® fase van een permanente school op dezelfde kavel is hard nodig om de extra leerlingen uit Saendelft West en later uit Kreekrijk op tijd te kunnen huisvesten. De ontwikkeling van de mfa Overtuinen in Zaandam West is noodzakelijk ter vervanging van de huidige scholen Et Buut en Het Baken, locatie Westerkim. Het gaat om een complexe situatie door de eisen op het gebied van ondermeer geluid, fijnstof en verkeer. In 2013 moet een keuze worden gemaakt over een aantal projecten in Zaandam Oost, die onderling een nauwe samenhang met elkaar hebben. Dit zijn de projecten mfa Poelenburg, De Gouw, Herman Gorterschool, De Tamarinde, mfa Kleurenbuurt en de verplaatsing van Het Dok naar De Boei in Wormerveer. Er moet een definitieve keuze worden gemaakt of de mfa Poelenburg doorgaat. Deze keuze is van invloed op de andere projecten. Ook moet in 2013 besloten worden om de school voor speciaal basisonderwijs Het Dok (voorheen school voor Moeilijk Lerende Kinderen met gedragsproblemen) toe te voegen aan het IHP. Het doel hiervan is om Het Dok te huisvesten in de nieuw te bouwen locatie van De Boei (voorheen school voor Leer en Opvoedings Moeilijkheden) aan de Tulpstraat in Wormerveer. Het schoolbestuur Zaan Primair wil daarmee een centrale vestiging voor Passend Onderwijs realiseren. Passend Onderwijs heeft tot doel om leerlingen langer op een basisschool te houden in plaats van naar het speciaal onden/vijs te verwijzen. Schoolbestuur Agora realiseert eveneens een Centrum voor Passend Ondenwijs in de nieuwbouw aan de Rode Zee in Zaandam Oost. Dit gebouw wordt naar ven/vachting opgeleverd in het laatste kwartaal van 2013. In 2012 is de aankoop en renovatie van de schoolwoningen aan de Nieuwendamstraat in Zaandam ten behoeve van de school voor voortgezet speciaal onderwijs Dynamica aan het IHP toegevoegd. Dit gebouw was niet meer in gebruik bij het primair onderwijs. De school Dynamica kan aan de Augustusbloemweg niet uitbreiden door de aanwezigheid van een hoogspanningsleiding. De schoolwoningen bieden een alternatief voor de noodzakelijke uitbreiding. De planning is dat de school verhuist van de Augustusbloemweg in Kogerveld naar de Nieuwendamstraat medio 2014. Tot de realisatie van de mfa Inverdan Nieuw West is het buurtcentrum De Zeskanter tijdelijk in de schoolwoningen gehuisvest. In het Rosariumgebied in Krommenie wordt een haalbaarheidsstudie gemaakt voor een mfa van de scholen De Hoeksteen en Het Palet, aansluitend aan de nog vast te stellen gebiedsvisie van de
Voortgangsrapportage uitvoering Integraal HuisvestingsPlan Primair Onderwijs
Pagina 2 van 6
gemeente. De bouw staat gepland voor 2015. Voor de Toermalijn aan de Marktstraat in Wormerveer komt vervangende nieuwbouw op de bestaande locatie. De streefdatum van oplevering is 1 september 2014. De school bestaat dan 100 jaar. Er is de schoolbesturen en gemeente alles aan gelegen om voldoende vaart in de ontwikkeling en realisatie te hebben en te houden. Daartoe worden programma's van eisen zoveel mogelijk standaard gemaakt. De gemeente heeft ook een aparte programmaorganisatie in het leven geroepen, die alle aspecten van vergunningverlening vooraf doorloopt met de schoolbesturen (oa stedebouw, milieu, bodem, geluid en parkeren). Hiermee wordt winst geboekt in tijd en geld. In juli 2012 is een leerlingenprognose gemaakt op basis van de teldatum 1 oktober 2011. Toen is afgesproken om ter verificatie in januari 2013 een nieuwe leerlingenprognose te laten maken na de laatste teldatum van 1 oktober 2012. De nieuwste leerlingenontwikkeling laat zien dat de daling iets harder verloopt rond 2017 dan uit de prognose 2012 bleek. In 2023 vlakt die daling echter weer af en verloopt de leerlingenontwikkeling weer conform de prognose 2012. De snellere daling dan verwacht doet zich met name voor bij de planning van de scholen in Kreekrijk, Inverdan Nieuw West en De Bijenkorf. De prognose 2013 zal separaat worden vastgesteld. Met de schoolbesturen zal worden besproken of, gelet op de uitkomsten van de teldatum 1 oktober 2012 en de laatste verwachting rond de realisatie van nieuwe woningen, aanpassing van de projecten nodig is. Financiële stand van zaken Bij de meer gedetailleerde uitwerking van de projecten zal er continue verandering zijn qua programma van eisen, planning en de benodigde budgetten. Vooral de inpassing van de nieuwbouw van scholen in bestaande wijken is complex qua ruimtelijke procedures en budgetbeheersing. Gezien de urgentie en omvang van het totale budget IHP is een strikte planning, programmering en budgettering gewenst In werkelijkheid is er sprake van constante bijstelling. In januari 2013 heeft met de schoolbesturen een actualisering van het uitvoeringsprogramma IHP plaatsgevonden. Doordat bij de begroting 2012 het plafond van vervangingsinvesteringen met 10 % is verlaagd, de BTW is verhoogd en er tegenvallers waren door grondaankopen, extra eisen rond parkeren en een nieuw bouwbesluit is een tekort ontstaan van € 7,3 min. Deze bestaat uit een in 2012 ingeboekte en nog te realiseren taakstelling voor duurzaamheid en efficiencymaatregelen van € 2 min en een herprioriteringsopgave van € 5,3 min. De gemeente en de schoolbesturen hebben samen zoekrichtingen geformuleerd om door efficiëncymaatregelen en herijking van projecten binnen het taakstellende IHP-budget te blijven. Dit kan er toe leiden dat sommige projecten beperkter, niet of later worden uitgevoerd. De verwachting is dat medio 2013 duidelijkheid komt over de te besluiten oplossingsrichtingen. Vanaf 2013 wordt tweemaal per jaar voor College en Raad een actualisatie gemaaktvan het IHPprogramma qua planning en budget. Met schoolbesturen wordt maandelijks op projectplanning en budget gestuurd. In 2013 moet bekeken worden hoe wordt omgegaan met het IHP (fase 1 en fase 2) voor de jaren 2015 en later. De vooruitblik op 2015 en verder is noodzakelijk omdat de Rijksoverheid voor de onderwijshuisvesting primair en voortgezet onden/vijs met ingang van 2015 een generieke korting wil toepassen op de algemene uitkering uit het Gemeentefonds en het budget voor buitenonderhoud van schoolgebouwen wil doordecentraliseren van gemeenten naar schoolbesturen.
Financiële en Juridische consequenties Door herprioritering van projecten en het standaardiseren van voorbereidende en uitvoerende werkzaamheden wordt getracht de 36 projecten in fase 1 van het IHP binnen het taakstellend budget te realiseren.
Voortgangsrapportage uitvoering Integraal HuisvestingsPlan Primair Onderwijs
Pagina 3 van 6
Aanpak/uitvoering
Wijk
Nr
Project
Afgerond
Toelichting, stand van zaken/fase
Krommenie
1
Komeet,
School in gebruik genomen
Doel: Uitbreiding met 2 lokalen Fase: n.v.t. Start bouw: 2012 Oplevering: 2012
Jupiterstraat 141
2
De Overhaal, Krommeniedijk 13
Doel: uitbreiding met 3 lokalen Fase: schetsontwerp Start bouw: 2015 Oplevering: 2016
3-4
MFA Rosariumgebied (Palet/Hoeksteen)
Doel: nieuwbouw Palet en Hoeksteen Fase: schetsontwerp Start bouw: 2015 Oplevering: 2017
5
Wormerveer
6
Evenaar,
Doel: uitbreiding met 6 lokalen op de huidige locatie
Jupiterstraat 139
Fase: schetsontwerp Start bouw: 2015 Oplevering: 2017
Toermalijn,
Doel: vervangende nieuwbouw op de huidige locatie Fase: definitief ontwerp Start bouw: 2013 Oplevering: 2014
Marktstraat 22
Assendelft /
7
De Boei, Tulpstraat 18
8
Octant, Blauwe Ring 90a
School in gebruik genomen
Doel: 10 lokalen semi-permanent en gymlokaal Fase: openbare ruimte afronden Start bouw: 2012 Oplevering: 2012
9
Koraal, Kreekrijklaan 2
School in gebruik genomen
20 lokalen semi-permanente bouw plus gymlokaal Oplevering: 2011
10
Delta, Kreekrijklaan 4
School in gebruik genomen
10 lokalen semi-permanente bouw plus gymlokaal Oplevering: 2012
11
Tijdelijke huisvesting (THV) Kreekrijk 3, kavel MFA Kreekrijk
Doel: opvang stijging leerlingen Saendelft West Fase: schetsontwerp start bouw: 2014 Oplevering: 2014
12a
MFA Kreekrijk (fase 1)
Doel: nieuwbouw ca 28 lokalen permanente huisvesting Fase: schetsontwerp Start bouw: 2015 Oplevering: 2016
12b
MFA Kreekrijk (fase 2)
Doel: nieuwbouw ca 5 lokalen permanente huisvesting. Afhankelijk van tempo realisatie woningbouw Kreekrijk Fase: voorbereidingsfase Start bouw: 2021 Oplevering: 2022
Noorderwelf
Doel: vervangende nieuwbouw Fase: schetsontwerp Start bouw: 2014 Oplevering: 2016
Voortgangsrapportage uitvoering Integraal HuisvestingsPlan Primair Onderwijs
Pagina 4 van 6
Wijk
Nr
Project
13
De Bijenkorf,
Afgerond
Doel: uitbreiding met 2 lokalen op de huidige locatie Fase: schetsontwerp Start bouw: 2014 Oplevering: 2015
Saenredamstraat 36
1416
Koog Zaandijk
17
Locatie Brandakkerstraat (Dorpsakker/Rank/ Regenboog), Brandakkerstraat 2-8
Doel: uitbreiding met 2 lokalen binnen huidige gebouwen Fase: schetsontwerp Start bouw: 2014 Oplevering: 2015
De Werf,
Doel: vervangende nieuwbouw tot Integraal Kind Centrum Fase: schetsontwerp Start bouw: 2014 Oplevering: 2015
Koperslagerstraat 2
18
De Zoeker,
Doel: Renovatie, aanpassing en nieuwbouw Fase: schetsontwerp Start bouw: 2013 Oplevering: 2014
Fortuinweg 12
Zaandam West
19
Schatrijk, Rooswijkplein 10
2021
MFA Overtuinen
22
School in gebuik genomen
Doel: nieuwbouw (Sjalom verhuist naar de Rode Zee) Fase: nvt Start bouw: n.v.t. Oplevering: 2012 Doel: vervangende nieuwbouw Et Buut / Westerkim Fase: schetsontwerp Start bouw: 2014 Oplevering: 2016
(Et Buut/Het Baken loc. Westerkim) Over de Brug,
Doel: vervangende nieuwbouw 4 lokalen Fase: schetsontwerp maken Start bouw: 2014 Oplevering: 2015
Boerenpad 22
Zaandam Oost
Toelichting, stand van zaken/fase
2325
MFA Inverdan Nieuw West (Eiland/ Baken/Rietvink)
Doel: nieuwbouw Fase: voorbereidingsfase Start bouw: 2016 Oplevering: 2017
26
Schoolwoningen Dynamica Nieuwendamstraat 2e
Doel: verbouw tbv VSO-Dynamica Fase: schetsontwerp Start bouw: 2013 Oplevering: 2014
27
Herman Gorter, Burg Smitstraat 2a
Doel: vervangende nieuwbouw Fase: schetsontwerp Start bouw: 2016 Oplevering: 2017
28
MFA Kleurenbuurt (Herman Gorter)
Doel: heroverweging Fase: voorbereidingsfase Start bouw: 2019 Oplevering: 2020
29
Tamarinde, Schaarsven 2a/ Jonge
*
Doel: heroverweging Fase: voorbereidingsfase
Voortgangsrapportage uitvoering Integraal HuisvestingsPlan Primair Onderwijs
Pagina 5 van 6
Start bouw: 2017
Arnoldusstraat 37
Oplevering: 2018
Wijk
Nr
Project
30
MFA Poelenburg
Doel: heroverweging Fase: voorbereidingsfase Start bouw: 2016 Oplevering: 2016
3132
MFA Rosmolen Noord, (Saenparel/ln 't Veld) Rosmolenstraat 103
Doel: vervangende nieuwbouw Saenparel en In 't Veld Fase: voorbereidingsfase (locatiekeuze) Start bouw: 2016 Oplevering: 2018
33
MFA Rosmolen Zuid (Willibrord), Roggeplein 1
Doel: vervangende nieuwbouw Willibrord Fase: schetsontwerp maken Start bouw: 2016 Oplevering: 2018
34
CPO Agora (Sjalom), Rode Zee 69
Doel: vervangende nieuwbouw sbo Sjalom tot Centrum voor Passend Onderwijs Fase: realisatiefase Start bouw: 2013 Oplevering: 2013
35
MFA Gibraltar
Doel: vervangende nieuwbouw op huidige locatie Spiegel Fase: Vergunningsfase Start bouw: 2013 Oplevering: 2014
Afgerond
(Spiegel)
36
gymzaal Wibautstraat
Behandelend afdelingshoofd: Bijgaande stukken:
Toelichting, stand van zaken/fase
Doel: renovatie Fase: besteksfase Start bouw: 2013 Oplevering: 2013
M. van den Ende , (075) 681 6948, m.ende(S)zaanstad.nl
Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad,
Voortgangsrapportage uitvoering Integraal HuisvestingsPlan Primair Onderwijs
Pagina 6 van 6
