Integraal Huisvestingsplan Onderwijsvoorzieningen Primair en voortgezet onderwijs
Periode 2014-2017 Gemeente Beverwijk
Inhoudsopgave
0.
Samenvatting
blz
3
1. 2. 3. 4. 5. 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12 6.13 6.14 6.15 7 8.
Inleiding Kaders en beleidsuitgangspunten Ontwikkelingen Ontwikkeling leerlingen basisonderwijs Verhuur en medegebruik Huisvestingsvoorzieningen per school ‘t Kraaienest De Anjelier De Wilgeroos Bethel Montessori De Sterrekijker Het Kompas De Zeester Panta Rhei De Sleutelbloem De Vryheit De Zeearend De Zevensprong Heliomare Kennemer college Overzicht totale huisvestingscapaciteit Meerjarenperspectief
blz blz blz blz blz
6 7 11 13 15
blz blz blz blz blz blz blz blz blz blz blz blz blz blz blz blz blz
16 18 20 23 26 28 30 32 34 36 38 39 41 43 45 47 48
«MARK»
Pagina 2
0. Samenvatting Dit IHP omvat de kaders en de beleidsuitgangspunten met betrekking tot de huisvesting van het onderwijs in Beverwijk en Wijk aan Zee. Het IHP beschrijft de verwachte ontwikkellijn voor de huisvesting op korte, middellange en lange termijn. Met het opstellen van dit Integraal Huisvestingsplan Onderwijs wordt een beeld gegeven van de investeringen voor de komende 4 jaar. Voor deze periode wordt de raad verzocht om een 2-tal kredieten beschikbaar te stellen. Verder is het IHP dus informerend aan de gemeenteraad. Er worden geen besluiten genomen voor de genoemde ontwikkelingen in hoofdstuk 3 en 5. Het IHP is gebaseerd op de wettelijke kaders met betrekking tot de zorg voor de onderwijshuisvesting; deze is in de Wet op het Primair Onderwijs, de Wet op de Expertisecentra en de Wet op het Voortgezet onderwijs neergelegd. De uitvoering en de spelregels hiervan is vastgelegd in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Beverwijk. Vorig jaar hebben de gemeenten Heemskerk en Beverwijk –met begeleiding van Grontmij – overleg gevoerd met schoolbesturen in het basisonderwijs, te weten Stichting Beverwijkse Montessorischolen, Stichting Fedra, Stichting Openbaar Primair Onderwijs IJmond en Stichting Tabijn over de toekomstige ontwikkelingen van de basisscholen in de beide gemeenten. Bij het opstellen van dit IHP is gebruik gemaakt van deze informatie. Huidige beleidsuitgangspunten onderwijshuisvesting Met betrekking tot de huisvesting zijn de volgende beleidsuitgangspunten geformuleerd: • De gemeente draagt zorg voor voldoende capaciteit in de onderwijshuisvesting, waarbij gestreefd wordt naar permanente gebouwen voor de lange termijn. • De gemeente zal leegstand in de schoolgebouwen niet vorderen voor derden gebruik (niet zijnde onderwijs) indien deze minder dan 115 m2 bvo bedraagt. Dit wordt aangeduid als ‘frictieruimte”. • Als er een tekort aan m2 is in een schoolgebouw, maar er is geen tekort aan het aantal lokalen dan komt het schoolgebouw niet voor uitbreiding in aanmerking. • Als er een tekort aan m2 is in een schoolgebouw en een tekort aan lokalen dan is Bijlage I van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (criteria voor beoordeling van aangevraagde voorzieningen ), de artikelen 1.3.1.; 2.3.1. en 3.3 van toepassing. • In een schoolgebouw worden maximaal 2 basisscholen gehuisvest. De hoofdgebruiker en één medegebruiker. • Schoolgebouwen worden zoveel mogelijk ingezet ten behoeve van sociaal maatschappelijke voorzieningen, zowel binnen als buiten de reguliere schooltijden. • Voor verhuur van onderwijsruimten wordt een huurvergoeding van € 4.500 in rekening gebracht aan de verhuurder. Uitgaande van € 75,00 per m2. Spreiding van basisscholen De basisscholen zijn redelijk goed over de gemeente verspreid. Wel valt op dat de 5 basisscholen in West-Beverwijk (gebied ten westen van de Alkmaarseweg) dicht bij elkaar liggen. Op wijkniveau zijn dat de wijken: - Noordwestelijk tuingebied - Warande - Vondelkwartier - Kuenenkwartier - Beverwijk centrum
«MARK»
Pagina 3
In Oost-Beverwijk (gebied ten oosten van de Alkmaarseweg) liggen de 5 basisscholen meer verspreid. Op wijkniveau zijn dat de wijken: - Meerestein - Oranjebuurt - Oosterwijk en Zwaansmeer - De Pijp en Wijkerbroek Voorgesteld wordt om de Alkmaarseweg (dikke lijn) als scheidslijn aan te merken zodat er geen verwijzing naar leegstand tussen deze twee gebieden kan plaatsvinden. Op de bijgevoegde plattegrond staan alle scholen in Beverwijk en Wijk aan Zee aangegeven. Bij de verdere toelichting van de huisvesting per school (hoofdstuk 6) worden de scholen ook op deze wijze geclusterd. Dat geeft een beter beeld van de samenhang tussen de diverse basisscholen. Basisschool De Vryheit valt hier buiten. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Beverwijk is bindend voor wat betreft het toekennen van huisvestingsvoorzieningen via het jaarlijkse Programma onderwijs. Alle aanvragen van de schoolbesturen worden aan deze Verordening getoetst. West Beverwijk In West Beverwijk liggen 5 basisscholen op relatief korte afstand van elkaar. Basisschool De Wilgeroos is gehuisvest op twee locaties. Het bestuur onderzoekt op dit moment de mogelijkheid om de school per 1 augustus 2014 geheel op de locatie Wilgenhoflaan te huisvesten. De reden hiervoor is de forse terugloop van het aantal leerlingen van de school met als gevolg dat de exploitatie en beheer van het gebouw -met nog maar 2 groepen leerlingen- is een niet te dragen zware last is voor de school. Het schoolgebouw op de Wilgenhoflaan zal derhalve wel aangepast moeten worden om alle leerlingen te kunnen huisvesten. Basisschool Bethel wordt thans nog bij een capaciteitstekort verwezen naar de normatieve leegstand van basisschool De Wilgeroos. Nu duidelijk is dat de locatie Grebbestraat 27 waarschijnlijk (mogelijk al op korte termijn) wordt afgestoten en een andere bestemming zal krijgen is verwijzing niet meer aan de orde. Basisschool Montessori heeft een tekort aan m2 huisvesting. Het schoolbestuur heeft de keuze gemaakt om geen verdere uitbreiding van de huisvesting aan te vragen bij de gemeente. Oost Beverwijk Basisschool De Sleutelbloem heeft te maken een lichte groei van het aantal leerlingen. Derhalve zal er een huisvestingstekort voor 1 groep (groep 14) ontstaan in de nabije toekomst (vanaf 2013). Deze situatie loopt volgens de prognose door tot 2027. In de periode 2015 tot 2021 ontstaat er een tekort voor nog eens twee lokalen. De piek ligt dan op maximaal 16 groepen. Uitgaande van de eerder genoemde beleidsuitgangspunten onderwijshuisvesting wordt voor groep 14 niet geïnvesteerd maar wordt in principe binnen het bestaande gebouw opgelost, dan wel op verzoek van het schoolbestuur verwezen naar de normatieve leegstand bij basisschool Het Kompas. De huisvesting van de basisscholen Panta Rhei en De Zeester is sinds 2013 goed geregeld. Met de verhuizing van Stichting Welschap Kinderopvang is er voldoende ruimte ontstaan om alle leerlingen adequaat te huisvesten
«MARK»
Pagina 4
Speciaal onderwijs Het schoolbestuur heeft het voornemen om de beide scholen z.m.l.k- De Zevensprong en de mytylscholengemeenschap Heliomare te huisvesten in de gemeente Heemskerk. Dat betekent voor de gemeente dat er geen investeringen opgenomen staan in dit IHP. Voortgezet onderwijs Het Kennemer college wordt in 2014 uitgebreid met 913 m2 huisvesting. Op grond van het huidige aantal leerlingen (2013) is er geen sprake meer van een verdere uitbreiding van de huisvesting. Overzicht investeringen 2014-2017 Verwachte uitgaven per jaar 2014 2015 2016 2017 TOTAAL
«MARK»
246.000
246.000
Pagina 5
1. Inleiding Onderwijs Sinds 2004 stelt de gemeenteraad van Beverwijk een Integraal Huisvestingsplan (kortweg IHP) vast. Het laatst vastgestelde IHP geldt voor de periode 2010-2014. In dit IHP wordt voor de periode 2014-2017 aangeven welke investeringen nog nodig zijn voor de onderwijshuisvesting op basis van de leerlingenprognoses. Vanaf 2015 is de gemeente niet meer verantwoordelijk voor het onderhoud van de schoolgebouwen in het primair onderwijs. In dit IHP is het onderhoud dan ook niet opgenomen. In de gemeente Beverwijk zijn de onderstaande scholen gevestigd. School 1 De Sterrekijker 2 Het Kompas 3 ‘t Kraaienest 4 De Zeester 5 De Anjelier 6 De Sleutelbloem 7 De Wilgeroos 8 Panta Rhei 9 Bethel 10 Montessori 11 De Vryheit 12 De Zeearend 13 De Zevensprong 14 Heliomare 15 Kennemer College Tabel 1
«MARK»
Bestuur Sopoij Sopoij Sopoij Sopoij Fedra Fedra Fedra Fedra Fedra Montessori Fedra Fedra Stichting Heliomare Onderwijs Stichting Heliomare Onderwijs SVOK
Locatie Beverwijk (oost) Beverwijk (oost) Beverwijk (west) Beverwijk (broekpolder) Beverwijk (west) Beverwijk (west) Beverwijk (west) Beverwijk (broekpolder) Beverwijk (oost) Beverwijk (west) Wijk aan Zee Beverwijk Beverwijk Wijk aan Zee Beverwijk
Pagina 6
2. Kaders en beleidsuitgangspunten 2.1 inleiding Dit IHP omvat de kaders en de beleidsuitgangspunten met betrekking tot de huisvesting van het onderwijs in Beverwijk en Wijk aan Zee. Het IHP beschrijft de verwachte ontwikkellijn voor de huisvesting op korte, middellange en lange termijn. Voor deze periode wordt de raad verzocht om een 2-tal kredieten beschikbaar te stellen. Verder is het IHP dus informerend aan de gemeenteraad. Er worden geen besluiten genomen voor de genoemde ontwikkelingen in hoofdstuk 3 en 5. Het IHP is gebaseerd op de wettelijke kaders met betrekking tot de zorg voor de onderwijshuisvesting; deze is in de Wet op het Primair Onderwijs, de Wet op de Expertisecentra en de Wet op het Voortgezet onderwijs neergelegd. De uitvoering en de spelregels hiervan is vastgelegd in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Beverwijk. Tevens zijn de leerlingenprognoses van belang. Het betreft: • leerlingenprognose basisonderwijs Pronexus • Leerlingenprognose De Zevensprong Pronexus • Leerlingenprognose Heliomare Pronexus • Leerlingenprognose voortgezet onderwijs Pronexus De gemeente beschikt over het economisch claimrecht (subrogatie bij wet) en heeft de plicht voor de realisatie van adequate huisvesting. De gemeente ontvangt hiervoor jaarlijks via het Gemeentefonds een vergoeding van het Rijk. Deze vergoeding is echter niet meer geoormerkt. Conform de Wet op het Primair Onderwijs is de gemeente bevoegd om een gedeelte van een gebouw of terrein dat (tijdelijk of gedurende een gedeelte van de dag) niet nodig is voor de daar gevestigde school, aan te wenden als huisvesting voor een andere school of culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden. Dit voorgenomen gebruik dient zich te verenigen met het onderwijs van de in het gebouw gevestigde school. Indien de gemeente geen gebruik maakt van dat recht, kan het schoolbestuur zelf een gedeelte van het gebouw of terrein beschikbaar stellen aan uit de openbare kas bekostigd onderwijs of andere culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden. Verhuur aan derden is toegestaan, mits de beschikbare ruimte niet nodig is ten behoeve van het uit de openbare kas bekostigde onderwijs. Bij verhuur dient te allen tijde toestemming te worden gevraagd aan burgemeester en wethouders. In de Verordening Voorzieningen Huisvesting gemeente Beverwijk is thans geregeld dat de gemeente dient te zorgen voor huisvesting als: * Een nieuwe school wordt opgericht; * Met behulp van leerlingenprognoses kan worden aangetoond dat de verwachte leerlingen gedurende minimaal 15 jaar gehuisvest moeten worden (permanente voorziening); of * Met behulp van leerlingenprognoses kan worden aangetoond dat de verwachte leerlingen gedurende minimaal 4 jaar gehuisvest moeten worden (tijdelijke voorziening); * Er binnen 1.000 meter hemelsbreed geen geschikt (te maken) gebouw of mogelijkheid tot medegebruik beschikbaar is c.q. beschikbaar komt.
«MARK»
Pagina 7
Aanvullend daarop blijkt de noodzaak tot vervangende nieuwbouw als het gebouw of voldoende zwaarwegende gebouwelementen in een dusdanige slechte/ matige conditie zijn, dat onderhoud en / of aanpassingen geen redelijk resultaat opleveren (in kosten ten opzichte van de levensduurverlenging). Daarnaast kan er sprake zijn van vervangende nieuwbouw als: * vervanging per saldo geen meerkosten met zich meebrengt (zulks ter beoordeling van het college); * vervanging van een gebouw noodzakelijk is als gevolg van een herschikkings operatie; * vervanging in verband met ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening noodzakelijk is. 2.2. Huidige beleidsuitgangspunten onderwijshuisvesting Met betrekking tot de huisvesting zijn de volgende beleidsuitgangspunten geformuleerd: • De gemeente draagt zorg voor voldoende capaciteit in de onderwijshuisvesting, waarbij gestreefd wordt naar permanente gebouwen voor de lange termijn. • De gemeente zal leegstand in de schoolgebouwen niet vorderen voor derdengebruik (niet zijnde onderwijs) indien deze minder dan 115 m2 bvo bedraagt. Dit wordt aangeduid als ‘frictieruimte”. • Als er een tekort aan m2 is in een schoolgebouw, maar er is geen tekort aan het aantal lokalen dan komt het schoolgebouw niet voor uitbreiding in aanmerking. • Als er een tekort aan m2 is in een schoolgebouw en een tekort aan lokalen dan is Bijlage I van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (criteria voor beoordeling van aangevraagde voorzieningen ), de artikelen 1.3.1.; 2.3.1. en 3.3 van toepassing. • In een schoolgebouw worden maximaal 2 basisscholen gehuisvest. De hoofdgebruiker en één medegebruiker. • Schoolgebouwen worden zoveel mogelijk ingezet ten behoeve van sociaal maatschappelijke voorzieningen, zowel binnen als buiten de reguliere schooltijden. • Voor verhuur van onderwijsruimten wordt een huurvergoeding van € 4.500 in rekening gebracht aan de verhuurder. Uitgaande van € 75,00 per m2. 2.3.Financiële uitgangspunten De gemeente Beverwijk heeft ten behoeve van haar onderwijshuisvesting altijd de normkostenvergoeding gehanteerd zoals opgenomen in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Deze normkostenvergoeding is in de jaren ‘80 ontwikkeld door de commissie Londo en wordt geïndexeerd. Het afwijken van deze Verordening zal een precedent in voorkomende situaties scheppen. Feitelijk gezien is dit een basisniveau, waarbij het motto is: sober doch doelmatig. Met enige regelmatig wordt de discussie gevoerd of de normkostenvergoeding nog toereikend is voor een gebouw dat moet voldoen aan de eisen van het Bouwbesluit. In de huidige markt wordt geacht dat een schoolgebouw gerealiseerd kan worden binnen de beschikbare normvergoedingen. In tijden van economische schaarste en grote ‘werkhonger’ zullen aannemers lagere prijzen berekenen dan wanneer er sprake is van economische bloei. Bijkomend gegeven is dat tegenwoordig vanuit de maatschappij veel meer aandacht gevraagd wordt voor kwaliteitsaspecten zoals Frisse Scholen en duurzaamheid. Dergelijke aanvullende eisen kunnen niet bekostigd worden uit de vigerende normvergoeding en komen derhalve voor rekening van de schoolbesturen. De scheiding tussen de ‘buitenkant’ en de ‘binnenkant’ is in feite een scheiding tussen investering en exploitatie.
«MARK»
Pagina 8
Deze verschillende bekostigingsstromen (een aan de gemeente en een rechtstreeks aan de schoolbesturen) kunnen belemmerend werken bij de verwezenlijking van duurzaamheids ambities. 2.4. opheffingsnormen De opheffingsnorm voor de gemeente Beverwijk is per 1 augustus 2013 vastgesteld voor een periode van 5 jaar. Deze is vastgesteld op 174 leerlingen. In verband met de splitsing van de gebieden Wijk aan Zee en Beverwijk is de opheffingsnorm gesplitst. Voor Wijk aan Zee is deze nu verlaagd naar 89 leerlingen en voor Beverwijk verhoogd naar 183 leerlingen. 2.5. spreiding van basisscholen De basisscholen zijn redelijk goed over de gemeente verspreid, behoudens het gebied waar door fusies van scholen in het verleden een dicht bij elkaar liggend cluster van scholen is ontstaan in West-Beverwijk (gebied ten westen van de Alkmaarseweg). Op wijkniveau zijn dat de wijken: - Noordwestelijk tuingebied - Warande - Vondelkwartier - Kuenenkwartier - Beverwijk centrum In Oost-Beverwijk (gebied ten oosten van de Alkmaarseweg) liggen de 5 basisscholen meer verspreid. Op wijkniveau zijn dat de wijken: - Meerestein - Oranjebuurt - Oosterwijk en Zwaansmeer - De Pijp en Wijkerbroek Voorgesteld wordt om de Alkmaarseweg (dikke lijn) als scheidslijn aan te merken zodat er geen verwijzing naar leegstand tussen deze twee gebieden kan plaatsvinden. Op de bijgevoegde plattegrond staan alle scholen in Beverwijk en Wijk aan Zee aangegeven. Bij de verdere toelichting van de huisvesting per school (hoofdstuk 6) worden de scholen ook op deze wijze geclusterd. Dat geeft een beter beeld van de samenhang tussen de diverse basisscholen. West Beverwijk In West Beverwijk liggen 5 basisscholen op relatief korte afstand van elkaar. Basisschool De Wilgeroos is gehuisvest op twee locaties. Het bestuur onderzoekt op dit moment de mogelijkheid om de school per 1 augustus 2014 geheel op de locatie Wilgenhoflaan te huisvesten. De reden hiervoor is de forse terugloop van het aantal leerlingen van de school met als gevolg dat de exploitatie en beheer van het gebouw -met nog maar 2 groepen leerlingen- is een niet te dragen zware last is voor de school. Het schoolgebouw op de Wilgenhoflaan zal derhalve wel aangepast moeten worden om alle leerlingen te kunnen huisvesten. Basisschool Bethel wordt thans nog bij een capaciteitstekort verwezen naar de normatieve leegstand van basisschool De Wilgeroos. Nu duidelijk is dat de locatie Grebbestraat 27 waarschijnlijk (mogelijk al op korte termijn) wordt afgestoten en een andere bestemming zal krijgen is verwijzing niet meer aan de orde. Basisschool Montessori heeft een tekort aan m2 huisvesting. Het schoolbestuur heeft de keuze gemaakt om geen verdere uitbreiding van de huisvesting aan te vragen bij de gemeente. «MARK»
Pagina 9
Oost Beverwijk Basisschool De Sleutelbloem heeft te maken een stijging van het aantal leerlingen, al is er wel een verschil tussen prognose en werkelijke cijfers. Uitgaande van de eerder genoemde beleidsuitgangspunten wordt niet geïnvesteerd in extra huisvesting, maar wordt de opvang in principe binnen het bestaande gebouw opgelost. Indien dat niet mogelijk is wordt verwezen naar de normatieve leegstand bij basisschool Het Kompas. De huisvesting van de basisscholen Panta Rhei en De Zeester is sinds 2013 goed geregeld. Met de verhuizing van Stichting Welschap Kinderopvang is er voldoende ruimte ontstaan om alle leerlingen adequaat te huisvesten Speciaal onderwijs Het schoolbestuur heeft het voornemen om de beide scholen z.m.l.k- De Zevensprong en de mytylscholengemeenschap Heliomare te huisvesten in de gemeente Heemskerk. Dat betekent voor de gemeente dat er geen investeringen opgenomen staan in dit IHP. Voortgezet onderwijs Het Kennemer college wordt in 2014 uitgebreid met 913 m2 huisvesting. Op grond van het huidige aantal leerlingen
«MARK»
Pagina 10
3. Ontwikkelingen PASSEND ONDERWIJS Passend onderwijs Passend onderwijs gaat over kinderen die opgroeien. De gewenste maatschappelijke uitkomst van passend onderwijs is : ‘Alle kinderen succesvol op school.’ Onderstaand conceptueel kader laat zien dat dit pas kan slagen als het onderwijs passend is en het kind gezond en veilig kan opgroeien. Hiermee is het belang van de verbinding tussen onderwijs, jeugdgezondheid en veiligheid aangegeven. Op alle drie de terreinen dragen gemeenten verantwoordelijkheid. Het is voor de samenhang in het beleid belangrijk dat de transitie jeugdzorg en de stelselherziening passend onderwijs in de IJmond-gemeenten met elkaar worden verbonden. Deze samenhang wordt zichtbaar binnen de de gekozen structuur van een IJmondse kerngroep, platform en stuurgroep Jeugd. Kern passend onderwijs Kern van de wetgeving passend onderwijs is het verzorgen van een dekkend aanbod van onderwijsondersteuning in de regio voor alle leerlingen, door de besturen binnen het samenwerkingsverband. Hierbij is het streven dat leerlingen - al dan niet met extra ondersteuning - een ononderbroken ontwikkeling kunnen doormaken. De scholen Momenteel hebben we binnen het nieuwe samenwerkingsverband 64 basisscholen, 2 sbo scholen en 3 scholen voor speciaal onderwijs. Buiten de regio gaan ook nog een aantal kinderen naar scholen voor speciaal onderwijs cluster 2,3 en 4. (m.n. Alkmaar/ Haarlem/ Amsterdam) Ook bezoeken een aantal jonge kinderen het MKD, zij hebben leerplichtontheffing vanaf 5 jaar. Het aantal leerlingen dat binnen de regio van het nieuwe SWV speciaal onderwijs volgt is 204 en buiten de regio zijn dat er 93. (gegevens ministerie OCW/DUO feb. 2013). Streven Het SWV IJmond streeft naar zoveel mogelijk leerlingen thuisnabij een passende onderwijsplek te bieden. Preventie is hierbij het credo. Hierbij wordt geredeneerd en gewerkt binnen het onderwijs vanuit de onderwijsbehoeften van het kind en niet meer vanuit het medisch model. Kleine voorzieningen so en sbo Naast het vergroten van de mogelijkheden binnen het basisonderwijs worden sbo en soscholen in stand gehouden. Het SWV stuurt wel op een kleiner aandeel leerlingen binnen het SO en SBO binnen enkele jaren. Dit zal onder meer worden gerealiseerd door arrangementen op maat te gaan bieden in de basisscholen. Dit vereist een intensieve samenwerking tussen de SO-scholen en het SBO alsmede met de partners van de CJGinstellingen voor jeugdhulp. Consequenties huisvesting onderwijs Het is lastig in te schatten wat de consequenties zullen zijn voor de onderwijshuisvesting op middellange en lange termijn. Op korte termijn is het niet te verwachten dat het Passend Onderwijs (veel) effect zal hebben op de huisvesting. Krimp leerlingen ->leegstand Door de daling van het aantal leerlingen zal de leegstand in de schoolgebouwen verder toenemen. Veel leegstand wordt nu opgevuld door buitenschoolse opvang. Omdat in de meeste gebouwen leegstand is, zijn de effecten van het Passend Onderwijs op de huisvesting naar verwachting ook op te lossen. «MARK»
Pagina 11
In een aantal schoolgebouwen is de leegstand van dien aard dat dit problemen oplevert voor de exploitatie en beheer van het gebouw. Schoolbesturen en gemeente zullen samen moeten kijken welke mogelijkheden er zijn om invulling te geven aan de leegstand. Doordecentralisatie onderhoud Vanaf 2015 zijn –naar alle waarschijnlijkheid- de schoolbesturen verantwoordelijk voor het binnen- en buitenonderhoud van de gebouwen. Omdat het wetsvoorstel niet voor 1 februari 2014 is aangenomen, hebben de schoolbesturen onderhoudsaanvragen ingediend voor het programma 2015. Thans is nog onduidelijk op welke wijze de overheveling van het onderhoud en de aanpassingen gaan plaatsvinden. Naar alle waarschijnlijkheid is er geen sprake van een overgangsregeling. In dit kader spelen twee belangrijke financiële aspecten. 1. uitname Gemeentefonds van € 256 miljoen 2. overheveling gelden onderhoud en aanpassingen van € 158 miljoen De uitname gemeentefonds ad €256 miljoen is al verwerkt in de begroting van Beverwijk (bij de verwerking van de meicirculaire 2013). De overheveling gelden onderhoud en aanpassingen ad €156 miljoen zijn nog niet verwerkt in de begroting van Beverwijk. De verwachting is dat dit bekend wordt gemaakt bij de meicirculaire 2014. Stichting Islamitisch onderwijs in Heemskerk Het ministerie OCenW heeft de Stichting Islamitisch Onderwijs toestemming gegeven voor de stichting van een nieuwe school per augustus 2014. De verwachting is dat de school met ca. 60 leerlingen gaat starten. Deze leerlingen zijn vooral afkomstig uit Heemskerk/Beverwijk. Onduidelijk is nog wat de effecten zullen zijn op de bestaande scholen in Beverwijk en Heemskerk.
«MARK»
Pagina 12
4. Prognoses leerlingen basisonderwijs Om een beeld te geven van de ontwikkeling van het aantal leerlingen in de toekomst is het instrument van de prognose belangrijk. Opgemerkt wordt dat de prognose slechts een betrouwbaar beeld geeft voor de nabije toekomst en meer afwijkt naarmate we verder in de tijd komen. Leerlingenprognoses zijn dus niet de waarheid, maar ze vormen een uitgangspunt waarop beleid gemaakt kan worden. De werkelijkheid kan/zal afwijken van de conclusies uit de prognose.
Overzicht teldatum 2012 versus 2013 School De Sterrekijker Het Kompas ‘t Kraaienest De Zeester De Anjelier De Sleutelbloem De Wilgeroos Panta Rhei De Zeearend (sbo) Bethel Montessori De Vryheit Totaal
1 oktober 2012 370 201 313 386 405 308 248 687 129 276 281 160 3.776
1 oktober 2013 357 204 304 405 399 319 210 716 96 294 287 144 3.728
Verschil -13 +3 -9 +19 -6 +11 -38 +29 -33 +18 +6 -16 -41
Tabel 2
Voor de lange termijn ziet de leerlingenontwikkeling er als volgt uit. Overzicht basisonderwijs school Kraaienest Anjelier Wilgeroos Bethel Montessori Sleutelbloem Het Kompas Sterrekijker Vryheit De Zeester Panta Rhei Totaal
2014 315 409 243 267 283 330 203 362 153 396 701 3662
2015 318 413 247 258 285 337 202 363 150 397 700 3670
2016 316 408 246 244 281 337 204 359 149 398 699 3641
2017 312 402 245 240 276 338 201 359 152 392 688 3607
2018 307 396 246 236 272 340 201 361 154 388 682 3583
2019 305 392 246 235 268 340 200 359 153 380 668 3546
2020 303 389 246 233 266 335 200 357 149 371 651 3500
2021 299 386 243 231 264 328 199 357 148 357 627 3419
2022 294 381 241 228 259 319 196 353 152 344 603 3370
2023 291 376 239 227 256 314 193 347 149 334 585 3311
2024 291 375 238 226 255 310 190 341 143 324 567 3260
2025 289 373 236 226 252 306 188 334 138 315 548 3203
2026 287 369 234 224 249 302 186 329 134 305 531 3150
Tabel 3 Legenda bij tabel 1: Groen = boven opheffingsnorm Oranje = in de buurt van de opheffingsnorm Paars = onder opheffingsnorm, maar bekostiging stopt nog niet. Rood = onder opheffingsnorm, bekostiging wordt beëindigd.
Conclusie De conclusie is dat het totaal aantal leerlingen in 2012 en 2013 niet veel verschilt. Maar als we de Broekpolder buiten beschouwing wordt gelaten dan is er een daling in Beverwijk van 150 leerlingen. Geen van de scholen heeft een paars/rood vlak. Alleen basisschool Het Kompas komt over ruim 10 jaar in de buurt van de opheffingsnorm van 183 leerlingen. «MARK»
Pagina 13
Verdeling denominatie basisonderwijs De verdeling van het aantal leerlingen naar denominatie is als volgt:
Deelnamepercentage denominatie 2013
openbaar bijzonder montessori
Openbaar 34 % Bijzonder 59 % Montessori 7% Huisvesting versus leerlingen Een basisschool in Beverwijk heeft gemiddeld 310 leerlingen. Daarvoor is een huisvesting nodig van 1.762 m2. Gemiddeld is beschikbaar een bruto vloeroppervlakte van 1.956 m2 per school. Dat betekent dat in elk gebouw gemiddeld een leegstand is van 194 m2 bvo.
«MARK»
Pagina 14
5. Verhuur en medegebruik Dit onderwerp is ook in het IHP 2010-2014 opgenomen. Er wordt gewerkt volgens deze afspraken. Sindsdien dragen de schoolbesturen een huurvergoeding af aan de gemeente. De uitspraak in de zaak Brunssum (2009) leidt tot veel discussie tussen schoolbesturen en gemeenten. Vele nota’s zijn hierover geschreven. Dit alles heeft inmiddels geleid tot nieuwe jurisprudentie (o.a. recentelijk Helmond). Duidelijk is dat een gemeente niet zonder overleg en medewerking van de juridisch eigenaar een vergoeding mag eisen/bepalen voor een commerciële activiteit in een schoolgebouw. Veelal gaat het dan om buitenschoolse opvang. Aan de andere kant kan het ook niet zo zijn dat een commerciële partij om-niet gebruik maakt van een accommodatie. Als een commerciële partij gebruik maakt dient de gemeente gecompenseerd te worden voor deze 'eigenaarslasten' omdat het anders de schijn krijgt van oneigenlijke staatsteun of subsidiestromen. Schoolbesturen en gemeenten moeten hierover goede afspraken maken op basis van concensus. In dit IHP worden de afspraken niet gemaakt. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs In de Verordening staan de volgende omschrijvingen van verhuur en medegebruik. Verhuur: het gebruik van een onderwijsgebouw door derden, niet zijnde onderwijsgebruik of gebruik ten behoeve van culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden. Medegebruik: het gebruik van een onderwijsgebouw door onderwijs of gebruik ten behoeve van culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden en waar de ‘regeling medegebruik schoolgebouwen ten behoeve van het primair en voortgezet onderwijs’ op van toepassing is. Tevens staat in de Verordening dat het medegebruik (niet-commerciële activiteit) door een schoolbestuur moet worden gemeld. Voor verhuur moet expliciet toestemming worden gevraagd aan het college. In overleg met de schoolbesturen dienen afspraken te worden gemaakt over de voorwaarden van verhuur en medegebruik. Dit kan worden uitgewerkt in een beleidsregel.
«MARK»
Pagina 15
6. Huisvesting per school Westelijk Beverwijk 6.1. ‘t Kraaienest Brinnr. 13SP Laan van Blois 193 1943 MH Beverwijk Basisgegevens Stichtingsjaar gebouw: 1962 Uitbreidingen: 2003,2005, 2010 Huisvestingscapaciteit gebouw: 14 leslokalen Bruto vloeroppervlakte gebouw: 1968 m² Juridisch eigendom opstal en terrein: gemeente Beverwijk Schoolbestuur: Stichting openbaar primair onderwijs IJmond Medegebruik/verhuur: niet van toepassing Aantal leerlingen Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 304 leerlingen Eerste inrichting: 14 groepen leerlingen Leerlingenprognose De leerlingenprognose van Pronexus dateert uit juni 2012 en ziet er als volgt uit: Kalenderjaar Aantal leerlingen Bvo gebouw Ruimtebehoefte Overschot in m² t-1 in m² in m² 2014 315 1.968 1.784 184 2015 318 1.968 1.799 169 2016 316 1.968 1.789 179 2017 312 1.968 1.769 199 2018 307 1.968 1.744 204 2019 305 1.968 1.734 234 2020 303 1.968 1.724 244 2021 299 1.968 1.704 264 2022 294 1.968 1.679 289 2023 291 1.968 1.664 304 2024 291 1.968 1.664 304 2025 289 1.968 1.654 314 2026 287 1.968 1.644 324 2027 285 1.968 1.634 334 2028 280 1.968 1.609 359 2029 275 1.968 1.585 383 2030 272 1.968 1.568 400 De prognose geeft een groei aan van het aantal leerlingen. Op de teldatum van 1 oktober 2013 heeft de school echter minder leerlingen ten opzichte van de teldatum van 1 oktober 2012. Onduidelijk is of dit een tijdelijke ‘dip’ is dan wel dat het een structurele daling zal zijn. «MARK»
Pagina 16
Feit is wel dat de school een normatieve leegstand heeft van ruim 200 m2 op grond van het huidige aantal leerlingen. Peuterspeelzaal Het schoolbestuur heeft in het recente verleden aangegeven een peuterspeelzaal fysiek te willen koppelen aan de basisschool. In het gebied ten westen van de Wijk aan Duinerweg is geen peuterspeelzaal aanwezig. Deze ruimte is thans aanwezig in het schoolgebouw. Het schoolbestuur kan thans de leegstand gebruiken voor de huisvesting van een peuterspeelzaal. Investeringsoverzicht 2014: € --2015: € --2016: € --2017: € --Conclusie De openbare basisschool ’t Kraaienest beschikt over voldoende en adequate huisvesting. De leegstand biedt mogelijkheden voor verhuur/medegebruik door bijvoorbeeld een peuterspeelzaal.
«MARK»
Pagina 17
6.2.
De Anjelier Brinnr. 09 JN Anjelierenlaan 6 1943 DA Beverwijk Dislocatie: Anjelierenlaan 8 1943 DA Beverwijk
Basisgegevens Hoofdlocatie Stichtingsjaar gebouw: 1964 Uitbreidingen: 2002 Bruto vloeroppervlakte gebouw: 2.023 m² Huisvestingscapaciteit gebouw: 16 leslokalen Juridisch eigendom opstal en terrein: Stichting Fedra Schoolbestuur: Stichting Fedra Verhuur: twee lokalen naschoolse opvang (Stichting Brood en Spelen) Dislocatie Stichtingsjaar: 1967 Uitbreidingen: n.v.t. Bruto vloeroppervlakte gebouw: 286 m² Huisvestingscapaciteit gebouw: 2 speelwerklokalen Juridisch eigendom: Stichting Fedra Schoolbestuur: Stichting Fedra Leerlingenaantal Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 399 leerlingen Eerste inrichting: 19 groepen Leerlingenprognose De leerlingenprognose van Pronexus dateert uit juni 2012 ziet er als volgt uit: Kalenderjaar Aantal leerlingen Bvo gebouwen Ruimtebehoefte t-1 in m² in m² 2014 409 2.309 2.257 2015 413 2.309 2.277 2016 408 2.309 2.252 2017 402 2.309 2.222 2018 396 2.309 2.192 2019 392 2.309 2.172 2020 389 2.309 2.157 2021 386 2.309 2.142 2022 381 2.309 2.116 2023 376 2.309 2.091 2024 375 2.309 2.086 2025 373 2.309 2.076 2026 369 2.309 2.056 2027 365 2.309 2.036 2028 360 2.309 2.011 2029 356 2.309 1.991 2030 354 2.309 1.981 «MARK»
In m² 52 32 57 87 117 137 152 167 193 218 223 233 253 273 298 318 328 Pagina 18
De prognose laat een lichte groei zien. In werkelijkheid is het aantal leerlingen gedaald van 405 leerlingen naar 399 leerlingen. Dat betekent dat er thans ook sprake is van een kleine normatieve leegstand in de gebouwen. Maar dat vertaalt zich (nog) niet in concrete leegstand. Toekomstige prognoses en teldata moeten laten zien in welke mate deze daling doorzet. Bij een terugloop van het aantal leerlingen zal eerst de dislocatie ‘leeg gerekend’ gaan worden. Dit gebouw wordt als eerste afgestoten. Vooralsnog is dit nog lang niet aan de orde. Medio 2027/2028 zou hiervan sprake kunnen zijn. Investeringsoverzicht 2014: € --2015: € --2016: € --2017: € --Conclusie De basisschool De Anjelier beschikt over voldoende en adequate huisvesting. De normatieve leegstand is thans minimaal.
«MARK»
Pagina 19
6.3. De Wilgeroos Brinnr. 11 VP Grebbestraat 27 1947 ZB Beverwijk Dislocatie: Wilgenhoflaan 2 1944 TD Beverwijk Basisgegevens Hoofdlocatie Stichtingsjaar gebouw: 1953 Uitbreidingen: n.v.t. Bruto vloeroppervlakte gebouw: 1.153 m² Huisvestingscapaciteit gebouw: 10 leslokalen Juridisch eigendom opstal en terrein: Gemeente Beverwijk Schoolbestuur: Stichting Fedra Medegebruik/verhuur: geen Dislocatie Stichtingsjaar gebouw: 1968 Uitbreiding: 1988 Bruto vloeroppervlakte gebouw: 980 m² Huisvestingscapaciteit gebouw: 8 (les)lokalen Juridisch eigendom opstal en terrein: Stichting Fedra Schoolbestuur: Stichting Fedra Medegebruik: een lokaal peuterspeelzaal (Stichting Welschap). Mogelijke beëndiging mei 2014 De totale huisvestingscapaciteit van beide gebouwen is 2.133 m² Leerlingenaantal Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 210 leerlingen Eerste inrichting: 24 groepen Leerlingenprognose De leerlingenprognose van Pronexus dateert uit juni 2012 en ziet er als volgt uit: Kalenderjaar 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 «MARK»
Aantal leerlingen Bvo gebouwen in Ruimtebehoefte In m² t-1 m² in m² 243 2.133 1.464 669 247 2.133 1.484 649 246 2.133 1.479 654 245 2.133 1.474 659 246 2.133 1.479 654 246 2.133 1.479 654 246 2.133 1.479 654 243 2.133 1.464 669 241 2.133 1.453 679 239 2.133 1.443 690 238 2.133 1.438 695 Pagina 20
2025 2026 2027 2028 2029 2030
236 234 230 226 222 218
2.133 2.133 2.133 2.133 2.133 2.133
1.428 1.418 1.396 1.376 1.355 1.335
705 715 737 757 778 798
De prognose laat een langzame stijging van het aantal leerlingen zien. De piek ligt dan in de periode 2015 – 2020. Daarna zal het aantal leerlingen langzaam afnemen volgens de prognose De werkelijkheid is echter anders. Ten opzichte van de teldatum 1 oktober 2012 zijn er 38 leerlingen minder op de school. Dat heeft consequenties voor de huisvesting. Het schoolbestuur heeft gemeld in onderzoek te zijn of komend schooljaar(2014/2015) nog maar twee groepen (mogelijk zelfs één groep) leerlingen gehuisvest zouden kunnen worden op de locatie Grebbestraat. Dan staan er 8 of 9 lokalen leeg! Voor de exploitatie en beheer van het gebouw is dat financieel niet haalbaar voor de school. Mogelijk zal het gebouw in juli 2014 dus worden afgestoten naar de gemeente. Consequentie De consequentie van deze bestuurlijke keuze is dat 9-10 groepen leerlingen gehuisvest moeten worden in het gebouw op de Wilgenhoflaan. Middels aanpassingen kan het gebouw geschikt gemaakt worden om ca. 200 leerlingen te kunnen huisvesten. Dat zijn meer leerlingen dan de normering aangeeft. Op grond van 200 leerlingen is een huisvestingsnoodzaak van 1.206 m², terwijl het gebouw beschikt over een bvo van 980 m². Per saldo is er thans een tekort van 226 m². Mogelijk zal dit tekort in de komende jaren, door een daling van het aantal leerlingen, nog gaan afnemen. Dat zal dan uit een nieuw leerlingenprognose moeten blijken. Het huidige aantal leerlingen (210) is niet terug te vinden in de bovenstaande leerlingenprognose. Dat maakt het ook lastig om op cijfers te beoordelen of de huisvesting van de leerlingen op de Wilgenhoflaan een blijvend knelpunt is of dat het knelpunt in m2 onderwijshuisvesting op korte of middellange termijn wordt opgelost.
Reactie schoolbestuur op het voorstel Het schoolbestuur ziet dan ook graag dat het gebouw aan De Wilgehoflaan uitgebreid wordt met 200 m2 bvo. In formele zin zou volgens de verordening de school verwezen kunnen worden naar leegstand elders. Op dit moment is de enige mogelijkheid het gebouw van de Grebbestraat. Hiermee komen we in een vicieuze cirkel en wordt het schoolbestuur voor een onmogelijke keus gesteld, zowel financieel als onderwijskundig. Het schoolbestuur verwacht dat de komende jaren dit knelpunt blijft bestaan en voert aan dat op basis van de volgende overweging een aanvraag voor de aanvullende m2 gerechtvaardigd is. De gemeente Beverwijk heeft in afgelopen jaren, in lijn met de achtereenvolgende IHP’s fors geïnvesteerd in onderwijshuisvesting. Alle basisscholen zijn -conform de voornemens in de IHP’s- voorzien van een adequate aanpassingen van hun gebouwen. Als laatste in rij van de voormalige ihp’s was een aanpassing van de huisvesting van De Wilgeroos opgenomen. Dit is echter nooit uitgevoerd. Het schoolgebouw aan De Wilgenhoflaan voldoet met de beschikbare 980 m2 -en het tekort van 200 m2- niet aan de norm om een volwaardige basisschool (zijnde minimaal 8 leerjaren/groepen) in zijn geheel te kunnen huisvesten. Het schoolbestuur acht dan ook de vraag gerechtvaardigd deze basisvoorziening alsnog te realiseren en doet daartoe een aanvraag voor het kalenderjaar 2015.
«MARK»
Pagina 21
Reactie gemeente: Het schoolbestuur verzoekt om een permanente uitbreiding van 200 m2 op basis van de verwachting dat de school ca. 200 leerlingen zal blijven houden. Deze vraag kan alleen worden beantwoord met een nieuwe leerlingenprognose. Los hiervan is geconstateerd dat de school thans over voldoende m2 huisvesting beschikt. De wens van het schoolbestuur om te verhuizen naar één locatie komt voort uit een onderwijskundige wens en een exploitatieprobleem. Het heeft niet te maken met de staat van onderhoud van het gebouw op de Grebbestraat. De Verordening geeft bovendien aan als er sprake is van voldoende m2 leegstand in een (school)gebouw, de gemeente geen plicht heeft om te investeren in nieuwe onderwijshuisvesting. Een permanente uitbreiding van het schoolgebouw met 200 m2 vergt een norminvestering van € 357.630,00. De normvergoeding (onderwijskundige) aanpassingen in het gebouw op de Wilgenhoflaan bedraagt € 85.000,00. De gemeente heeft in het verleden deze normvergoeding beschikbaar gesteld. Vanwege de onduidelijkheid in de huisvesting is dit krediet niet ingezet. Gelet op het bovenstaande heeft de gemeente vanuit de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs geredeneerd geen verplichting om het schoolgebouw op de Wilgenhoflaan 41 uit te breiden met 200 m2 permanente huisvesting. Financieel Voor een goede vergelijking is het voorstel van het schoolbestuur vergeleken met het voorstel van de gemeente. Investering Jaarlast 1e jaar Interne aanpassing € 85.000,00 € 9.350,00 Uitbreiding 200 m2 (afschrijving in € 357.630,00 € 35.763,00 25 jaar tegen 6% rentepercentage) In het licht van het bovenstaande overzicht wordt voorgesteld om resterende middelen ad € 85.000 in te zetten. De jaarlasten van deze investering in het 1e jaar bedragen dan € 9.350,00 (afschrijvingsperiode 20 jaar en een rentepercentage van 6%). Hiervoor wordt een Investeringsoverzicht 2014: € ---2015: € 85.000 2016: € ---2017: € ---Conclusie Basisschool De Wilgeroos heeft voldoende m2 onderwijshuisvesting welke is verdeeld over twee locaties. Om de school nu op één locatie te huisvesten zijn (onderwijskundige) aanpassingen nodig in het gebouw op de Wilgenhoflaan. Met een gemeentelijke investeringsbijdrage ad € 85.000 kan de school op één locatie worden gehuisvest.
«MARK»
Pagina 22
6.4. Bethel Brinnr. 09YE Noorderwijkweg 92 1943 DM Beverwijk Dislocatie Populierenlaan 41 1943 Beverwijk Basisgegevens Hoofdlocatie Stichtingsjaar gebouw: 1971 Uitbreidingen: 1995 Huisvestingscapaciteit gebouw: 10 leslokalen Bruto vloeroppervlakte gebouw: 1.241 m² Juridisch eigendom opstal en terrein: Stichting Fedra Schoolbestuur: Stichting Fedra Medegebruik/verhuur: geen Dislocatie Stichtingsjaar: 1927 Huisvestingscapaciteit: 2 leslokalen Bruto vloeroppervlakte 164 m² Juridisch eigendom opstal en terrein: gemeente Beverwijk Totale huisvestingscapaciteit: 1.405 m² Leerlingenaantal Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 294 leerlingen Eerste inrichting: 12 groepen Leerlingenprognose De leerlingenprognose van Pronexus dateert uit juni 2012 en ziet er als volgt uit: Kalenderjaar Aantal leerlingen Bvo gebouwen Ruimtebehoefte In m² t-1 in m² in m² 2014 267 1.405 1.543 - 138 2015 258 1.405 1.498 -93 2016 244 1.405 1.427 -22 2017 240 1.405 1.407 -2 2018 236 1.405 1.387 18 2019 235 1.405 1.382 23 2020 233 1.405 1.372 33 2021 231 1.405 1.362 43 2022 228 1.405 1.347 58 2023 227 1.405 1.342 63 2024 226 1.405 1.337 68 2025 226 1.405 1.337 68 2026 224 1.405 1.327 78 2027 222 1.405 1.317 88 2028 219 1.405 1.302 103 2029 216 1.405 1.286 119 2030 215 1.405 1.281 124
«MARK»
Pagina 23
De leerlingenprognose geeft aan dat het aantal leerlingen in de komende jaren gaat dalen. Deze daling gaat langzaam. De werkelijkheid laat een ander beeld zien. Het aantal leerlingen is met 18 gestegen. Een nieuwe prognose (eind 2014/begin2015) moet aangeven hoe de ontwikkeling van het aantal leerlingen gaat lopen. De huidige groei van het aantal leerlingen betekent wel dat het huisvestingsprobleem groter wordt. Al enige jaren wordt de personeelskamer/directiekamer gebruikt als leslokaal. Ook het gebouw Populierenlaan 41 wordt al enige jaren door één groep leerlingen gebruikt. Om het gebouw geschikt te maken voor de huisvesting van twee groepen leerlingen moeten er (onderwijskundige) aanpassingen gedaan worden. Tevens moet er achterstallig onderhoud worden uitgevoerd zoals het vervangen van het dak, vervangen kozijnen en enkel glas, nieuwe electra en vervanging houten vloeren. Met deze aanpassingen worden de leerlingen van de school voor langere tijd adequaat gehuisvest. Uit de prognose blijkt dat deze huisvesting zeker nodig is tot 2030. Nadat het gebouw niet meer voor onderwijs nodig is, kan dit gebouwdeel een andere functie krijgen. Sinds 2013 staat het gehele gebouw aan de Populierenlaan 41 op de gemeentelijke monumentenlijst. Naast het schooldeel is er nog een dienstenwoning. Om ook dit gebouwdeel geschikt te maken voor bewoning is ook een krediet nodig. Deze kredietaanvraag zal via een ander traject lopen omdat het geen onderwijs betreft. Financieel Ambtelijk is het plan om de school te huisvesten in het gebouw Populierenlaan 41 nader uitgewerkt. De kosten voor aanpassingen en onderhoud worden geraamd op ca. € 150.000 - € 161.000. Op grond van de Verordening konden schoolbesturen in het verleden(genormeerde) vergoedingen aanvragen voor de (onderwijskundige) aanpassingen in een gebouw. Voor basisschool Bethel is destijds een krediet van €161.000 beschikbaar gesteld. Vanwege de onduidelijkheid over de huisvesting is door gemeente en schoolbestuur besloten om deze gelden nog niet te besteden met als gevolg dat deze gelden terug gevloeid zijn naar de Algemene Middelen. Thans wordt voorgesteld om deze middelen alsnog in te zetten. De jaarlasten van deze investering in het 1e jaar bedragen dan € 17.710,00 (bij een afschrijvingsperiode van 20 jaar en een rentepercentage van 6%. Hiervoor wordt een krediet aangevraagd. Investeringsoverzicht 2014: € ----2015: € 161.000 2016: € ----2017: € ----Conclusie Deze basisschool is thans (nog) niet adequaat gehuisvest. De oplossing is gevonden in het gebouw naast de school op de Populierenlaan 41. Dit gebouw kan geschikt gemaakt worden voor de huisvesting van 2 groepen leerlingen van basisschool Bethel zodat het ook aan de onderwijskundige eisen voldoet. Nadat het onderwijs geen gebruik meer zal maken van het gebouw kan een andere bestemming aan het gebouw worden gegeven.
«MARK»
Pagina 24
6.5. Montessori Brinnr. 08CD Laan van Blois 100 1943 MN Beverwijk Basisgegevens Stichtingsjaar gebouw: 1972 Uitbreidingen: 2003 en 2008 Huisvestingscapaciteit gebouw: 11 leslokalen Bruto vloeroppervlakte gebouw: 1.465 m² Juridisch eigendom opstal en terrein: Stichting Beverwijkse Montessorischolen Schoolbestuur: Stichting Beverwijkse Montessorischolen Medegebruik/verhuur: geen Leerlingenaantal Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 287 leerlingen Eerste inrichting: 12 groepen Leerlingenprognose De leerlingenprognose van Pronexus dateert uit juni 2012 en ziet er als volgt uit: Kalenderjaar Aantal leerlingen Bvo gebouw in Ruimtebehoefte In m² t-1 m² in m² 2014 283 1.465 1.623 -158 2015 285 1.465 1.634 -169 2016 281 1.465 1.613 -148 2017 276 1.465 1.588 -123 2018 272 1.465 1.568 -103 2019 268 1.465 1.548 -83 2020 266 1.465 1.538 -73 2021 264 1.465 1.528 -63 2022 259 1.465 1.503 -38 2023 256 1.465 1.488 -23 2024 255 1.465 1.483 -18 2025 252 1.465 1.468 -3 2026 249 1.465 1.452 13 2027 247 1.465 1.442 23 2028 244 1.465 1.427 38 2029 241 1.465 1.412 53 2030 239 1.465 1.402 63 Uit de leerlingenprognose blijkt dat het aantal leerlingen in de komende twee jaren licht groeit. Op de teldatum van 1 oktober 2013 zijn er 4 leerlingen meer ten opzichte van de prognose. Na 2016 zal het aantal leerlingen dalen. Op basis van het aantal leerlingen in de periode tot 2024 is er een tekort genormeerde m2 onderwijshuisvesting. Het is bij het schoolbestuur bekend dat er aanspraak gemaakt kan worden op een tijdelijke uitbreiding van de huisvesting. Omdat er geen aanspraak gemaakt kan worden op een permanente uitbreiding van de huisvesting heeft het schoolbestuur in 2012 afgezien van een uitbreiding met een noodlokaal dan wel van de verwijzing naar leegstand elders. Het bestuur heeft onlangs laten weten dat dit nog steeds de lijn is en ook blijft.
«MARK»
Pagina 25
Aanvulling door het schoolbestuur De Montessori basisschool grenst aan de toekomstige nieuwbouwwijk “Westelijk Beverwijk”. Het bestuur wil in het kader van de toekomstige ontwikkeling van deze nieuwbouwwijk de Montessori basisschool doorontwikkelen tot een Montessorischool met brede schoolconcept waarin ook plaats is voor: 1. de twee Montessori peutergroepen die nu bij Pimpeloen (de st. Welzijn) zitten; de Montessorischool wil deze peutergroepen fysiek koppelen aan de school 2. de kinderen die gebruiken maken van de voor- en naschoolse opvang van de SKOV of een andere aanbieder van voor- en naschoolse opvang. Opgemerkt wordt dat de huisvesting van deze voorzieningen niet past in het IHP onderwijs anders dan dat er leegstand is in bestaande onderwijshuisvesting. Investeringsoverzicht 2014: € ---2015: € ---2016: € ---2017: € ---Conclusie Normatief gezien is het gebouw te klein voor het huidige aantal leerlingen. Het schoolbestuur heeft aangegeven dat een uitbreiding van m2 onderwijshuisvesting niet aan de orde is. De opvang van de leerlingen zal plaatsvinden in het bestaande gebouw.
«MARK»
Pagina 26
Oostelijk Beverwijk 6.6. De Sterrekijker Brinnr. 12 YB Van der Hoopstraat 54 1945 TT Beverwijk Basisgegevens school Hoofdlocatie Stichtingsjaar: 2006. Bruto vloeroppervlakte gebouw: 1.855 m². Huisvestingscapaciteit gebouw: 16 leslokalen. Juridisch eigendom opstal en terrein: Stichting openbaar primair onderwijs IJmond Schoolbestuur: Stichting openbaar primair onderwijs IJmond Medegebruik/verhuur: geen Aantal leerlingen Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 357 leerlingen Eerste inrichting: 19 groepen leerlingen Leerlingenprognose De leerlingenprognose van Pronexus dateert uit juni 2012 en ziet er als volgt uit: Kalenderjaar Aantal Bvo gebouwen Ruimtebehoefte in Tekort in leerlingen t-1 in m² m² m2 2014 362 1.855 2.020 -165 2015 363 1.855 2.025 -170 2016 359 1.855 2.005 -150 2017 359 1.855 2.005 -150 2018 361 1.855 2.015 -160 2019 359 1.855 2.005 -150 2020 357 1.855 1.995 -140 2021 357 1.855 1.995 -140 2022 353 1.855 1.975 -120 2023 347 1.855 1.945 -90 2024 341 1.855 1.915 -60 2025 334 1.855 1.880 -25 2026 329 1.855 1.854 1 2027 326 1.855 1.839 16 2028 323 1.855 1.824 31 2029 321 1.855 1.814 41 2030 318 1.855 1.799 56 Het aantal leerlingen op de teldatum ligt iets lager dan de prognose aangeeft. De prognose laat voor de komende jaren een redelijk stabiel beeld zien. Het huisvestingstekort wordt binnen het gebouw opgelost. Een uitbreiding van de huisvesting is niet aan de orde.
«MARK»
Pagina 27
Investeringsoverzicht 2014: € ---2015: € ---2016: € ---2017: € ---Conclusie Basisschool De Sterrekijker is gehuisvest in een goed gebouw. Het tekort aan m2 wordt opgelost binnen het gebouw MFG Meerestein. Een uitbreiding van de huisvesting is niet aan de orde.
«MARK»
Pagina 28
6.7 Het Kompas Brinnr. 12IF Drechtstraat 9 1946 AZ Beverwijk Basisgegevens school Stichtingsjaar gebouw: 2008 Huisvestingscapaciteit gebouw: 11 leslokalen Bruto vloeroppervlakte gebouw: 1.675 m² Bruto vloeroppervlakte school: 1.595 m² Bruto vloeroppervlakte peuterspeelzaal: 80 m² Juridisch eigendom opstal en terrein: gemeente Beverwijk Schoolbestuur: Stichting openbaar primair onderwijs IJmond Verhuur: 80 m² naschoolse opvang (Stichting Brood en Spelen) Medegebruik: niet van toepassing Aantal leerlingen Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 204 leerlingen Eerste inrichting: 19 groepen leerlingen Leerlingenprognose De leerlingenprognose dateert uit juni 2012 en ziet er als volgt uit: Kalenderjaar Aantal leerlingen Bvo gebouw Ruimtebehoefte Overschot t-1 in m² in m² in m2 2014 203 1.595 1.221 374 2015 202 1.595 1.216 379 2016 204 1.595 1.226 369 2017 201 1.595 1.211 384 2018 201 1.595 1.211 384 2019 200 1.595 1.206 389 2020 200 1.595 1.206 389 2021 199 1.595 1.201 394 2022 196 1.595 1.186 409 2023 193 1.595 1.171 424 2024 190 1.595 1.156 439 2025 188 1.595 1.146 449 2026 186 1.595 1.136 459 2027 185 1.595 1.131 464 2028 184 1.595 1.126 469 2029 183 1.595 1.121 474 2030 183 1.595 1.121 474 Het aantal leerlingen op de teldatum 2013 komt (op één na) overeen met de prognose. Uit de leerlingenprognose blijkt dat het aantal leerlingen in de komende 10 jaren redelijk stabiel zal blijven. Na 2023 zal de langzame daling van het aantal leerlingen inzetten. Wel is er nu al sprake van een behoorlijk normatief overschot aan m². Voor een klein deel wordt dat ingevuld door naschoolse opvang. Peuterspeelzaal De Stichting openbaar primair onderwijs IJmond heeft op eigen kosten één lokaal voor de peuterspeelzaal gebouwd. Dit lokaal wordt verhuurd aan de peuterspeelzaal. Omdat het
«MARK»
Pagina 29
gebouw niet gesplitst kan worden is de gemeente thans ook juridisch eigenaar van dit deel van het gebouw. Opgemerkt wordt dat het lokaal van de peuterspeelzaal (80m²) niet tot de huisvestingscapaciteit van de school wordt gerekend. Investeringsoverzicht 2014: € ---2015: € ---2016: € ---2017: € ---Conclusie De basisschool Het Kompas is adequaat gehuisvest maar heeft structurele leegstand in lokalen en m². Een klein deel van de leegstand wordt gebruikt voor de naschoolse opvang.
«MARK»
Pagina 30
6.8
De Zeester Brinnr. 27 MH Pieter Cheeuwenlaan 4 1948 DD Beverwijk
Basisgegevens Stichtingsjaar gebouw: 2007 Uitbreidingen: 2013 Huisvestingscapaciteit gebouw: 9 leslokalen. Bruto vloeroppervlakte gebouw: 1.333 m². Juridisch eigendom opstal en terrein: gemeente Beverwijk Schoolbestuur: Stichting openbaar primair onderwijs IJmond Schoolwoningen: 8 leslokalen. Bruto vloeroppervlakte: 818 m². Juridisch eigendom: gemeente Beverwijk Totale bruto vloeroppervlakte: 2.151 m2 Noodlokalen: 2 leslokalen Bruto vloeroppervlakte: 150 m² Juridisch eigendom: gemeente Beverwijk Medegebruik/verhuur: geen Leerlingenaantal Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 405 leerlingen Eerste inrichting: 14 groepen Leerlingenprognose De leerlingenprognose dateert uit juni 2012 en ziet er als volgt uit: Kalenderjaar Aantal leerlingen Bvo gebouw Ruimtebehoefte t-1 in m² in m² 2014 396 2.151 2.192 2015 397 2.151 2.197 2016 398 2.151 2.202 2017 392 2.151 2.172 2018 388 2.151 2.152 2019 380 2.151 2.111 2020 371 2.151 2.066 2021 357 2.151 1.996 2022 344 2.151 1.930 2023 334 2.151 1.880 2024 324 2.151 1.830 2025 315 2.151 1.779 2026 305 2.151 1.734 2027 296 2.151 1.689 2028 290 2.151 1.659 2029 284 2.151 1.629 2030 282 2.151 1.618
«MARK»
In m² -41 -46 -51 -21 -1 40 85 156 221 271 321 372 417 462 492 522 533
Pagina 31
Uit de teldatum van 1 oktober 2013 blijkt dat er 9 leerlingen meer zijn dan de prognose aangeeft. Ten opzichte van de vorige teldatum (oktober 2012) is er een groei van 19 leerlingen. De school verwacht ook voor de komende jaren rond de 400 leerlingen. Een nieuwe prognose (eind 2014/begin 2015) moet hierin meer duidelijkheid geven. Vanaf 2023 zouden de eerste 2 schoolwoningen vrij kunnen komen volgens de prognose. Op langere termijn zijn ca. 4 schoolwoningen niet meer nodig voor het onderwijs. In principe komen de lokalen dan beschikbaar om te worden bestemd als woning. Investeringsoverzicht 2014: € ---2015: € ---2016: € ---2017: € ---Conclusie De school is adequaat gehuisvest. Het (kleine) tekort aan m2 heeft weinig of geen invloed op de huisvesting van de groepen leerlingen. Hoe lang dit tekort is, moet in de komende jaren blijken uit de teldata. Op langere termijn komt een aantal schoolwoningen beschikbaar voor derden gebruik dan wel voor de verkoop.
«MARK»
Pagina 32
6.9. Panta Rhei Brinnr. 27 JJ Pieter Cheeuwenlaan 8 1948 DD Beverwijk Basisgegevens Hoofdlocatie Stichtingsjaar gebouw: 2007 Uitbreidingen: n.v.t. Huisvestingscapaciteit gebouw: 20 leslokalen Bruto vloeroppervlakte gebouw: 2.886 m² Juridisch eigendom opstal en terrein: gemeente Beverwijk Schoolbestuur: Stichting Fedra Schoolwoningen: 8 schoolwoningen Bruto vloeroppervlakte: 818 m² Juridisch eigendom: gemeente Beverwijk Totale bruto vloeroppervlakte: 3.704 m² Noodlokalen: 2 leslokalen Bruto vloeroppervlakte: 150 m² Juridisch eigendom: gemeente Beverwijk Medegebruik: geen Leerlingenaantal Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 715 leerlingen Eerste inrichting: 24 groepen Leerlingenprognose De leerlingenprognose van Pronexus dateert uit juni 2012 en ziet er als volgt uit: Kalenderjaar Aantal leerlingen Bvo gebouw Ruimtebehoefte In m² t-1 in m² in m² 2014 701 3.704 3.726 -22 2015 700 3.704 3.721 -16 2016 699 3.704 3.716 -12 2017 688 3.704 3.661 43 2018 682 3.704 3.630 74 2019 668 3.704 3.560 144 2020 651 3.704 3.475 229 2021 627 3.704 3.354 350 2022 603 3.704 3.233 471 2023 585 3.704 3.143 561 2024 567 3.704 3.052 652 2025 548 3.704 2.956 748 2026 531 3.704 2.871 833 2027 515 3.704 2.790 914 2028 502 3.704 2.725 979 2029 491 3.704 2.670 1.034 2030 487 3.704 2.650 1.054
«MARK»
Pagina 33
Uit de teldatum van 1 oktober 2013 blijkt dat er 14 leerlingen meer zijn dan de prognose aangeeft. Ten opzichte van de vorige teldatum (2012) is er een groei van 28 leerlingen. De school verwacht ook voor de komende jaren rond de 715 leerlingen. Dat is dus in tegenspraak ten opzichte van de prognose. Een nieuwe prognose in 2014/2015 moet hierin meer duidelijkheid geven. Ook dan is een beter beeld te geven voor de schoolwoningen. Vanaf 2020-2021 zouden de eerste 2 schoolwoningen vrij kunnen komen volgens de prognose. Vanaf 2026 zouden alle schoolwoningen niet meer nodig voor het onderwijs, aldus de prognose. In principe komen de lokalen dan beschikbaar om te worden bestemd als woning. Investeringsoverzicht 2014: € ---2015: € ---2016: € ---2017: € ---Conclusie De school is adequaat gehuisvest. Het tekort aan m2 zal weinig invloed hebben op de huisvesting van de groepen leerlingen. Hoe lang dit tekort is, moet in de komende jaren blijken. Op langere termijn komt een aantal schoolwoningen beschikbaar voor derden gebruik dan wel voor verkoop.
«MARK»
Pagina 34
6.10 De Sleutelbloem Brinnr. 06FF Hoflanderweg 45 1947 ZB Beverwijk Basisgegevens Hoofdlocatie Stichtingsjaar gebouw: 1981 Uitbreidingen: 2008 Huisvestingscapaciteit gebouw: 14 lokalen Huisvestingscapaciteit school: 13 lokalen Bruto vloeroppervlakte gebouw: 1.632 m² Juridisch eigendom opstal en terrein: gemeente Beverwijk Schoolbestuur: Stichting Fedra Medegebruiker: peuterspeelzaal Verhuur: geen Leerlingenaantal Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 319 leerlingen Eerste inrichting: 13 groepen leerlingen Leerlingenprognose De leerlingenprognose dateert uit juni 2012 en ziet er als volgt uit: Kalenderjaar 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Aantal leerlingen t-1 330 337 337 338 340 340 335 328 319 314 310 306 302 301 297 295 292
Bvo gebouw in m² 1.632 1.632 1.632 1.632 1.632 1.632 1.632 1.632 1.632 1.632 1.632 1.632 1.632 1.632 1.632 1.632 1.632
Ruimtebehoefte in m² 1.926 1.962 1.962 1.967 1.977 1.977 1.951 1.914 1.868 1.841 1.821 1.799 1.779 1.774 1.753 1.743 1.726
In m² -294 -330 -330 -335 -345 -345 -319 -282 -236 -209 -189 -167 -147 -142 -121 -111 -94
De prognose laat een stijging zien tot 2019. In werkelijkheid stijgt het aantal leerlingen wel van 308 naar 319, maar dat is minder snel dan de prognose aangeeft. Het werkelijk aantal leerlingen is echter 11 minder dan de prognose aangeeft. Na 2019 gaat het aantal leerlingen langzaam naar beneden.
«MARK»
Pagina 35
Ondanks deze daling van het aantal leerlingen is er een normatief tekort van 236 m². Vooralsnog kunnen alle groepen leerlingen in het gebouw worden gehuisvest. Indien dat niet mogelijk c.q. wenselijk is wordt gekeken naar de mogelijkheid om te verwijzen naar leegstand. Geconcludeerd kan worden dat er beschikbare leegstand is dan wel geschikt te maken leegstand is binnen de verwijsafstand. Zo heeft basisschool Het Kompas voldoende m² beschikbaar voor de huisvesting van leerlingen van deze school. Investeringsoverzicht 2014: € ---2015: € ---2016: € ---2017: € ---Conclusie De basisschool groeit minder snel dan de prognose aangeeft. Er blijft wel een structureel tekort aan m². Dit kan worden opgelost door verwijzing naar leegstand elders binnen een straal van 1.500 meter hemelsbreed.
«MARK»
Pagina 36
6.11 . De Vryheit Brinnr. 03QL Dorpsduinen 12-14 1949 EG Wijk aan Zee Basisgegevens Stichtingsjaar gebouw: 1981 Uitbreidingen: n.v.t. Huisvestingscapaciteit gebouw: 11 leslokalen Bruto vloeroppervlakte gebouw: 1.584 m² Juridisch eigendom opstal en terrein: Stichting Fedra/Gemeente Beverwijk Schoolbestuur: Stichting Fedra Medegebruik: bibliotheek en naschoolse opvang (Stichting Brood en Spelen) Leerlingenaantal Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 144 leerlingen Eerste inrichting: 12 groepen Leerlingenprognose De leerlingenprognose van Pronexus dateert uit juni 2012 en ziet er als volgt uit: In m² Kalenderjaar Aantal leerlingen Bvo gebouw Ruimtebehoefte t-1 in m² in m² 2014 153 1.584 970 614 2015 150 1.584 955 629 2016 149 1.584 949 635 2017 152 1.584 965 651 2018 154 1.584 975 661 2019 153 1.584 970 656 2020 149 1.584 949 635 2021 148 1.584 944 640 2022 152 1.584 965 619 2023 149 1.584 949 635 2024 143 1.584 919 665 2025 138 1.584 894 689 2026 134 1.584 874 710 2027 132 1.584 864 720 2028 131 1.584 859 726 2029 131 1.584 859 726 2030 131 1.584 859 726 Het aantal leerlingen is sterker gedaald dan de prognose aangeeft. De prognose laat een redelijk stabiel beeld zien. Het aantal leerlingen zit nu op het niveau van 2024. Dat betekent dat de normatieve leegstand aanzienlijk is, ruim 600 m2. Een deel van deze leegstand wordt thans ingevuld door derden gebruik. Indien nodig is er beschikbare ruimte voor nog meer derden gebruik. Gedacht kan worden aan medegebruik door een peuterspeelzaal.. Deze mogelijkheid is thans in onderezoek.
«MARK»
Pagina 37
Investeringsoverzicht 2014: € ---2015: € ---2016: € ---2017: € ---Conclusie De basisschool is op zich adequaat gehuisvest. De grote hoeveelheid leegstand biedt wel mogelijkheden voor medegebruik of verhuur. Voor het schoolbestuur is de exploitatie en beheer van het gebouw een belangrijk aandachtspunt.
«MARK»
Pagina 38
6.12 De Zeearend Brinnr. De Dalen 1 1945 NC Beverwijk Basisgegevens Stichtingsjaar gebouw: 1976 Uitbreidingen: 2001 Huisvestingscapaciteit gebouw: 13 leslokalen, 2 werklokalen en 2 speellokalen Bruto vloeroppervlakte gebouw: 2.522 m² (incl. 378 m² gymzaal) Juridisch eigendom opstal en terrein: Stichting Fedra Schoolbestuur: Stichting Fedra Medegebruik: geen Leerlingenaantal Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 96 leerlingen Eerste inrichting: 25 groepen Kalenderjaar 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Aantal leerlingen t-1 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96
Bvo gebouw in m² 2.144 2.144 2.144 2.144 2.144 2.144 2.144 2.144 2.144 2.144 2.144 2.144 2.144 2.144 2.144 2.144 2.144
Ruimtebehoefte in m² 955 955 955 955 955 955 955 955 955 955 955 955 955 955 955 955 955
In m² 1.189 1.189 1.189 1.189 1.189 1.189 1.189 1.189 1.189 1.189 1.189 1.189 1.189 1.189 1.189 1.189 1.189
Het aantal leerlingen op de teldatum van 1 oktober 2013 is flink gedaald ten opzichte van de teldatum van 1 oktober 2012. Er zijn 14 leerlingen minder. Ontwikkelingen Een (goede) leerlingenprognose voor deze school is overigens niet te maken. In het kader van het WSNS-beleid (met als kern huisnabij onderwijs) is het leerlingenaantal afgelopen jaren verder terug gelopen van 135 (2009) naar 110 (2012). In augustus 2014 wordt de wetgeving Passend Onderwijs van kracht. Qua leerlingenaantal is niet voorspelbaar wat deze wetgeving betekent voor het SBO in de regio. Wel is zeker dat Passend Onderwijs inhoudelijke gevolgen gaat krijgen voor de verhouding tussen het SBO en het SO, mogelijk dus ook voor leerlingenverkeer tussen SO en SBO. De komende jaren moet dan ook rekening worden gehouden met een mogelijke van toename van het aantal leerlingen op de locatie De Zeearend. «MARK»
Pagina 39
Verder zal de eerstkomende 2-4 jaar het Passend Onderwijs weinig effect hebben op de huisvesting. De school heeft thans een normatief overschot van 1.189 m². Dat bestaat dan uit 6 leslokalen, een werklokaal en de beide speellokalen Dit overschot geeft overigens enigszins een verkeerd beeld, de effectief te gebruiken oppervlakte wordt immers negatief beïnvloed doordat de school verhoudingsgewijs veel m² verkeersruimten (gangen) heeft. Tot de zomer van 2013 heeft de Van Gilseschool, als medegebruiker van het pand, een deel van het overschot in gebruik gehad. Vanaf augustus is dit niet meer het geval. Het schoolbestuur geeft aan dat -in het licht van de komst Passend Onderwijs- het nu niet opportuun is te lichtzinnig met het huidig overschot aan m2 om te gaan. Op dit moment is geen ruimteclaim van andere scholen te verwachten. De scholen in nabijheid van De Zeearend hebben ook te maken met teruglopende leerlingaantallen. Voorgesteld wordt dan ook de ontwikkelingen rond Passend Onderwijs in 2014 en verder af te wachten. De bovenstaande reactie van het schoolbestuur is juist in de zin dat er geen verzoeken van schoolbesturen zijn om gebruik te kunnen maken van ruimten in het gebouw. Dit laat onverlet dat de leegstand dusdanig groot is dat dit mogelijkheden biedt voor ander gebruik. Dat kan zijn een niet onderwijs gebruiker dan wel een verzoek van een andere gemeente om huisvesting voor onderwijs beschikbaar te stellen. Indien dit zich voordoet zal goed overleg met het schoolbestuur plaatsvinden. Investeringsoverzicht 2014: € ---2015: € ---2016: € ---2017: € ---Conclusie De school is gehuisvest in een veel te groot gebouw. De leegstand is dusdanig van omvang dat dit mogelijkheden biedt voor een andere invulling, niet als laatste in het licht van de ontwikkelingen rond Passend Onderwijs.
«MARK»
Pagina 40
6.13 De Zevensprong Brinnr. 00-TD Grote Houtweg 180 1944 RD Beverwijk Basisgegevens Stichtingsjaar gebouw: 1972 Uitbreidingen: 1997, 2001 en 2003 Huisvestingscapaciteit permanente gebouw: 10 leslokalen,1 handvaardigheidlokaal, 1 kooklokaal Huisvestingscapaciteit tijdelijk gebouw: 6 leslokalen Bruto vloeroppervlakte permanent gebouw: 1.475 m² Bruto vloeroppervlakte tijdelijk gebouw Brouwer: 250 m² Bruto vloeroppervlakte tijdelijk gebouw Buko: 133 m² Totale bruto vloeroppervlakte gebouwen 1.858 m². Juridisch eigendom opstal en terrein: Gemeente Beverwijk Schoolbestuur: Stichting Heliomare Onderwijs Leerlingenaantal Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 147 leerlingen ( 55 SO-ZMLK; 84 VSO-ZMLK; 2 SOMGF en 6 VSO MGF). Eerste inrichting: 14 groepen leerlingen Leerlingenprognose De laatste leerlingenprognose Pronexus dateert uit november 2012 en is als volgt: Leerlingen SO/VSO 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
60+98=158 59+97=156 58+97=155 57+96=153 57+94=151 56+93=149 55+90=145 55+88=143 54+87=141 53+84=138 53+83=136 53+82=135 53+81=134 53+80=133 53+79=132 53+78=131 53+78=131
Bvo gebouw in m2 1.858 1.858 1.858 1.858 1.858 1.858 1.858 1.858 1.858 1.858 1.858 1.858 1.858 1.858 1.858 1.858 1.858
Vaste voet
Nodig
Overschot/ tekort m2
250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250
528+902+250=1.680 520+892+250=1.662 510+892+250=1.652 502+883+250=1.635 502+865+250=1.617 493+856+250=1.599 484+828+250=1.562 484+810+250=1.544 475+800+250=1.525 466+773+250=1.489 466+764+250=1.480 466+754+250=1.470 466+745+250=1.461 466+736+250=1.452 466+727+250=1.443 466+718+250=1.434 466+718+250=1.434
178 196 206 223 241 259 296 314 333 369 378 388 397 406 415 424 424
De prognose laat een langzame daling van het aantal leerlingen zien. In werkelijkheid verloopt de daling iets sneller. Op grond van het aantal leerlingen op de teldatum is er een huisvestingsnoodzaak van 1.628 m2. «MARK»
Pagina 41
Geconstateerd kan worden dat er dus een overschot is van 230 m2. Dat betekent dat de noodlokalen type Brouwer in 2014 afgestoten kunnen worden. Dit zal in overleg met het schoolbestuur geregeld worden. Stand van zaken/ontwikkelingen - vanaf augustus 2014 wordt de wet Passend Onderwijs ingevoerd. De verwachting is dat het aantal leerlingen in de eerste 2 tot 4 jaar redelijk stabiel zal blijven. Daarna is het onzeker wat de effecten zullen zijn op gebied van onderwijshuisvesting. - een ontwikkeling is ook dat er een verschuiving plaatsvindt tussen leerlingen van De Zevensprong en Heliomare. Dat heeft vervolgens invloed op de huisvestingsbehoefte op de beide scholen. - het schoolbestuur is in gesprek met de gemeente Heemskerk voor vervangende nieuwbouw. Of dit zal leiden tot een nieuwbouw project aldaar wordt medio 2014 meer duidelijk. Investeringsoverzicht 2014: € ---2015: € ---2016: € ---2017: € ---Conclusie De z.m.l.k.-school De Zevensprong is op dit moment voldoende gehuisvest. Er is een overschot aan m2 huisvesting, zodat een deel van de noodlokalen afgestoten kunnen worden in 2014.
«MARK»
Pagina 42
6.14 Heliomare Brinnr. 01MI Relweg 51 1949 EC Wijk aan Zee. Dislocatie 1 Maerten Heemskerckstraat 171 1945 GE Beverwijk Basisgegevens Hoofdlocatie Stichtingsjaar gebouw: 1973 Uitbreidingen: 1989, 1994 Huisvestingscapaciteit permanente gebouw: 36 leslokalen,1 handvaardigheidlokaal, 1 kooklokaal Bruto vloeroppervlakte permanent gebouw: 4.241m² (excl 206 m² gymzaal) Juridisch eigendom opstal: Stichting Heliomare Onderwijs Gebouwen belast met zakelijk recht, recht van erfpacht met de Provincie Noord-Holland Huisvestingscapaciteit tijdelijke huisvesting (2.358 m²) 1996: 5 lokalen (399 m²) 1998: 6 lokalen ( 557 m²) 2001: 8 lokalen ( 649 m²) 2007: 6 lokalen (603 m²) 2008: 7 units (150 m²) De totale huisvestingscapaciteit onderwijs op de hoofdlocatie is 4.241 + 2.358 = 6.599 m². Dislocatie 1 Stichtingsjaar gebouw: 1971 Huisvestingcapaciteit: 9 leslokalen Bruto vloeroppervlakte: 1.244 m² Juridisch eigendom opstal en terrein: gemeente Beverwijk Leerlingenaantal Aantal leerlingen teldatum 1 oktober 2013: 509 leerlingen (So-lg: 43; Vso-lg: 146;SoMg:91; Vso-mg:70; Vso-lz: 26; (Vso)-zmlk: 14; Vso-zmok:119). Leerlingenprognose De leerlingenprognose van november 2012 ziet er als volgt uit:
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 «MARK»
Bvo So-lg Sogebouwen mg 7.843 39 150 7.843 39 147 7.843 38 144 7.843 37 142 7.843 37 140 7.843 37 139 7.843 36 139 7.843 36 139 7.843 36 138 7.843 36 138
Vso Vso lz (V)SO VSO - lg ZMLK ZMOK 139 22 16 97 143 23 16 98 144 23 17 100 145 23 17 100 144 23 17 99 142 23 16 99 140 22 16 97 138 22 16 95 136 22 16 94 135 22 16 93
Totaal aantal ll 463 466 466 464 460 456 450 446 442 440
Huisvesting Overs s behoefte chot 7.841 2 7.882 -39 7882 -39 7.854 -11 7.799 44 7.744 99 7.662 181 7.607 236 7.552 291 7.525 318 Pagina 43
2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
7.843 7.843 7.843 7.843 7.843 7.843 7.843
36 36 36 36 37 37 37
137 138 138 139 139 140 140
133 132 132 132 131 130 129
21 21 21 21 21 21 21
16 13 16 15 15 15 15
93 92 91 91 91 90 90
436 435 434 434 434 434 433
7.470 7.456 7.442 7.442 7.442 7.428 7.415
373 387 401 401 401 415 428
Het aantal leerlingen op de teldatum wijkt sterk af van de prognose (+46) Na aan jarenlange daling van het aantal leerlingen is er nu een groei. Het is echter niet in de lijn der verwachting dat het aantal leerlingen zal groeien (zie ook Passend Onderwijs). Feit is wel dat voor de 509 leerlingen adequate huisvesting moet worden geregeld. Deze toename van de huisvestingsnoodzaak vereist een nadere verklaring. Tot voor kort telde de school een 3-tal onderwijssoorten, te weten LG, MG en LZ. Voor de leerlingen Cluster 4 gold, als zijnde een nevenvestiging, geen extra m2. Sinds 2012 staan deze leerlingen formeel ingeschreven onder het Brin nummer met als gevolg extra m2. Sinds 2013 heeft de school ook toestemming van het Ministerie voor het onderwijssoort ZML. Ook dat betekent een uitbreiding van m2. Vooralsnog is geen rekening gehouden met een eventuele aanpassing van het aantal m2 onderwijshuisvesting. Hoe lang er nog huisvesting voor Heliomare nodig is in Wijk aan Zee en Beverwijk hangt af van de ontwikkelingen in Heemskerk. Medio 2014 wordt meer duidelijk of er kans is dat de school daadwerkelijk naar Heemskerk gaat verhuizen. Stand van zaken/ontwikkelingen - vanaf augustus 2014 wordt de wet Passend Onderwijs ingevoerd. De verwachting is dat het aantal leerlingen in de eerste 2 tot 4 jaar redelijk stabiel zal blijven. Daarna is het onzeker wat de effecten zullen zijn op gebied van onderwijshuisvesting. - een ontwikkeling is ook dat er een verschuiving plaatsvindt tussen leerlingen van De Zevensprong en Heliomare. Dat heeft vervolgens invloed op de huisvestingsbehoefte op de beide scholen. - het schoolbestuur is in gesprek met de gemeente Heemskerk voor vervangende nieuwbouw. Of dit zal leiden tot een nieuwbouw project aldaar wordt begin 2014 meer duidelijk. Er is dus een gerede kans dat de school in de nabije toekomst zal verhuizen naar Heemskerk. Investeringsoverzicht 2014: € ---2015: € ---2016: € ---2017: € ---Conclusie Vooralsnog wordt in dit IHP geen rekening gehouden met investeringen voor de school in de komende periode 2014-2017. Mocht blijken dat de school geheel of gedeeltelijk in Beverwijk gehuisvest blijft, zal dit leiden tot een geheel nieuwe situatie.
«MARK»
Pagina 44
6.15 Kennemer college Brin nummer: 27 MD Büllerlaan 2 1949 EC Beverwijk Basisgegevens Hoofdlocatie Stichtingsjaar gebouw: 1965 Uitbreidingen: 2007 Huisvestingscapaciteit permanente schoolgebouw: 51 leslokalen Bruto vloeroppervlakte permanent schoolgebouw 2013: 9.573 m2 (incl. 10% indikken 10.530 m2) Bruto vloeroppervlakte permanent schoolgebouw 2014: 10.486 m2 (incl. 10% indikken 11.534 m2) Juridisch eigendom opstal en terrein: Stichting Voortgezet Onderwijs Kennemerland Schoolbestuur: Stichting Voortgezet Onderwijs Kennemerland Conciergewoning Stichtingsjaar: 1965 Bruto vloeroppervlakte: 150 m2 Juridisch eigendom: Stichting Voortgezet Onderwijs Kennemerland Leerlingenaantal Aantal leerlingen per 1 oktober 2013: 1.758 leerlingen. De prognose van Pronexus ziet er als volgt uit: Kalenderjaar Aantal Grootte Huisvestingsleerlingen gebouw in m² noodzaak bij t-1 (2014) m² 2014 1.861 10.486 11.534 2015 1.899 10.486 11.534 2016 1.925 10.486 11.534 2017 1.952 10.486 11.534 2018 1.922 10.486 11.534 2019 1.885 10.486 11.534 2020 1.852 10.486 11.534 2021 1.804 10.486 11.534 2022 1.761 10.486 11.534 2023 1.710 10.486 11.534 2024 1.668 10.486 11.534 2025 1.642 10.486 11.534 2026 1.610 10.486 11.534 2027 1.586 10.486 11.534 2028 1.568 10.486 11.534 2029 1.549 10.486 11.534 2030 1.531 10.486 11.534
Ruimtebe Huisvestingsopgave hoefte in m² 11.938 -404 12.162 -628 12.315 -781 12.474 -940 12.297 -763 12.079 -545 11.885 -351 11.602 -68 11.349 185 11.049 485 10.802 732 10.649 885 10.460 1.074 10.319 1.215 10.213 1.321 10.101 1.433 9.995 1.539
Het huisvestingstekort loopt volgens de prognose op van 2014 tot 2022. Het tekort loopt snel op, maar daalt ook weer snel. Het werkelijk aantal leerlingen loopt echter ruim 100 leerlingen achter ten opzichte van de prognose. Er zijn immers 1.758 leerlingen op de laatste teldatum en niet 1.861.
«MARK»
Pagina 45
In bovenstaand overzicht is al rekening gehouden met de uitbreiding van de huisvesting van 913 m2 in 2014. Dat laat dus –op basis van de prognose- toch nog een tekort zien in de periode 20142021. Maar op basis van de 1.758 leerlingen op de laatste teldatum is er geen tekort meer in de huisvesting. Dat betekent dat het tekort in de huisvesting geheel is opgelost. Een verdere uitbreiding is dan niet meer aan de orde. In de m2 onderwijs is de huisvesting van de conciërgewoning niet opgenomen. Dat zijn feitelijk gezien extra m2 onderwijshuisvesting. Deze woning wordt gebruikt als administratieruimte welke feitelijk gezien opgenomen dienen te worden binnen de m2 onderwijs. Op termijn zal dit gebouw dan ook terugvallen aan de gemeente Beverwijk. Conclusie Na de uitbreiding in 2014 is de school –op grond van het huidige aantal leerlingenadequaat gehuisvest. Investering 2014: € ---2015: € ---2016: € ---2017: € ----
«MARK»
Pagina 46
7. Overzicht totale huisvestingscapaciteit (speciaal) basisonderwijs Beverwijk Basisscholen
De Sterrekijker Het Kompas ‘t Kraaienest De Zeester De Anjelier De Sleutelbloem De Wilgeroos Panta Rhei Bethel Montessori De Vryheit De Zeearend Totaal Overschot m2
Aanwezige bvo (permanent) 1.855 1.595 1.968 2.151 2.260 1.632 2.133 3.704 1.241 1.465 1.584 2.144 23.732
Nodige bvo in 2014 *
Nodige bvo in 2019 **)
Nodige bvo in 2024 **)
Nodig bvo in 2029 **)
1.996 1.226 1.729 2.237 2.207 1.804 1.256 3.801 1.543 1.679 924 955 21.357 2.375
2.126 1.206 1.734 2.111 2.172 1.977 1.479 3.560 1.382 1.548 970 1.060 21.397 2.335
2.030 1.156 1.664 1.830 2.086 1.821 1.438 3.052 1.337 1.483 919 1.060 19.948 3.784
1.923 1.121 1.585 1.629 1.991 1.743 1.355 2.670 1.286 1.412 859 1.060 18.707 5.025
*) op basis teldatum 1 oktober 2013 **) volgens de prognose Rood: is het tekort in genormeerde m2 onderwijshuisvesting. De algemene conclusie is dat onder de streep ruim voldoende m2 onderwijshuisvesting aanwezig is in Beverwijk. Een deel van deze leegstand kan worden opgelost door het afstoten van een (deel van het) gebouw. Dan wel dat de leegstand wordt ingevuld door derden gebruik. Een aantal scholen heeft een tekort aan m2. In de meeste gevallen kan dit worden opgelost door aanpassingen binnen het bestaande gebouw dan wel een doorverwijzing naar leegstand elders in de gemeente.
«MARK»
Pagina 47
8. Meerjarenperspectief 2014-2017 De investeringen in de onderwijshuisvesting gaan vaak gepaard met grote uitgaven die voor een langere periode beslag leggen op de beschikbare dekkingsmiddelen. Een goed beeld van de huidige huisvesting (kwantitatief en kwalitatief) en wat er op grond van goed onderbouwde leerlingenprognose nodig zal zijn in de toekomst, is dus noodzakelijk voor een adequaat huisvestingsbeleid. Dat inzicht kan verkregen worden met behulp van het IHP. Daaruit moet niet alleen blijken welke investeringen gedaan moeten worden als gevolg van bijvoorbeeld ingrijpende (nieuw)bouw, maar bijvoorbeeld ook welke huisvesting er in de komende jaren zal vrijvallen als gevolg van wijkgebonden dalingen van het aantal leerlingen. Het toekomstige (investerings)plan ziet er als volgt uit: Onderwijshuisvesting 2014 2015 2016 primair onderwijs en voortgezet onderwijs Investeringen Aanpassingen/uitbreiding 161.000 - Bethel - De Wilgeroos 85.000 Subtotaal Totaal 246.000 Totale jaarlast investeringen1e 27.060 jaar
2017
Totaal
246.000 246.000 27.060
Dekkingsvoorstel investeringen In de reguliere onderwijsbegroting is geen ruimte voor de noodzakelijke investeringen huisvesting onderwijs. De noodzakelijke investeringen voor de onderwijskundige aanpassingen kunnen de eerst 4 jaren (2014-2017) gedekt worden uit de meeropbrengst algemene uitkering als gevolg van de toename leerlingen speciaal onderwijs. Uitgangspunt hierbij is de verwachting dat het speciaal onderwijs pas in 2018 naar Heemskerk zal verhuizen. Tot die tijd ontvangt Beverwijk een vergoeding voor het speciaal onderwijs via de Algemene Uitkering. Na deze periode zullen de kapitaallasten gedekt moeten worden uit de algemene reserves.
Beverwijk, 20 januari 2014 Documentnummer INT-13-05230
«MARK»
Pagina 48
