HASIČSKÝ ZÁCHRANNÝ SBOR JIHOMORAVSKÉHO KRAJE Zubatého 1, 614 00 BRNO
ZPRÁVA O STAVU POŽÁRNÍ OCHRANY V JIHOMORAVSKÉM KRAJI ZA ROK 2014
Předkládá:
plk. Ing. Jiří Pelikán ředitel Hasičského záchranného sboru Jihomoravského kraje
Č.j. HSBM-276-1/2015
OBSAH 1.
ÚVOD ...................................................................................................................................................... 3 1.1. STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA JIHOMORAVSKÉHO KRAJE ...................................................................... 3 1.1.1. Geografické a demografické údaje ...................................................................................................... 3 1.1.2. Správní členění..................................................................................................................................... 4 1.1.3. Základní hospodářské údaje ................................................................................................................ 4 1.2. HASIČSKÝ ZÁCHRANNÝ SBOR ČESKÉ REPUBLIKY (PŮSOBNOST, STRUKTURA) ...................................... 5 1.3. HASIČSKÝ ZÁCHRANNÝ SBOR JIHOMORAVSKÉHO KRAJE ...................................................................... 5 1.3.1. Základní informace .............................................................................................................................. 5 1.3.2. Struktura .............................................................................................................................................. 6 1.3.3. Rozpočet a personální údaje ................................................................................................................ 7
2.
STÁTNÍ POŽÁRNÍ DOZOR................................................................................................................. 8 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.
KONTROLNÍ ČINNOST ............................................................................................................................ 8 STAVEBNÍ PREVENCE .......................................................................................................................... 11 ZJIŠŤOVÁNÍ PŘÍČIN VZNIKU POŽÁRŮ ................................................................................................... 14 SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ .................................................................................................................................. 17 PREVENTIVNĚ VÝCHOVNÁ ČINNOST ........................................................................................ 18
3. 3.1. 3.2. 3.3. 4.
ZHODNOCENÍ PLÁNU PROPAGACE A OSVĚTY V OBLASTECH POŽÁRNÍ OCHRANY, OCHRANY OBYVATELSTVA A INTEGROVANÉHO ZÁCHRANNÉHO SYSTÉMU .......................................................... 18 PŘEHLED NEJVÝZNAMNĚJŠÍCH USKUTEČNĚNÝCH AKCÍ....................................................................... 20 DALŠÍ ČINNOSTI VE VZTAHU K VEŘEJNOSTI ........................................................................................ 21 VYHODNOCENÍ ZÁCHRANNÝCH A LIKVIDAČNÍCH PRACÍ ................................................ 21
4.1. INTEGROVANÝ ZÁCHRANNÝ SYSTÉM .................................................................................................. 21 4.1.1. Příprava spolupráce složek IZS na základě dohod ............................................................................ 21 4.1.2. Příprava a řešení mimořádných událostí ........................................................................................... 22 4.1.3. Finanční zabezpečení IZS .................................................................................................................. 25 4.2. JEDNOTKY POŽÁRNÍ OCHRANY ........................................................................................................... 26 4.2.1. Jednotky HZS Jihomoravského kraje – kategorie JPO I .................................................................... 26 4.2.2. Jednotky sboru dobrovolných hasičů obcí – kategorie JPO II, III a V .............................................. 26 4.2.3. Podnikové a ostatní jednotky PO – kategorie JPO IV a VI................................................................ 27 4.2.4. Technická, odborná, metodická a organizační pomoc jednotkám PO, odborná příprava ................. 27 4.3. STAV TECHNIKY .................................................................................................................................. 29 4.4. KOMUNIKAČNÍ A INFORMAČNÍ SYSTÉMY ............................................................................................ 31 4.5. KRAJSKÉ OPERAČNÍ A INFORMAČNÍ STŘEDISKO .................................................................................. 34 4.6. STATISTICKÉ INFORMACE O UDÁLOSTECH V ROCE 2014 ..................................................................... 35 4.6.1. Základní statistické údaje o událostech v JMK .................................................................................. 35 4.6.2. Vybrané mimořádné události ve třetím a zvláštním stupni požárního poplachu................................ 43 5.
PLNĚNÍ KONCEPČNÍCH ÚKOLŮ A CÍLŮ .................................................................................... 44 5.1. 5.2. 5.3.
KRÁTKODOBÉ KONCEPČNÍ ÚKOLY ...................................................................................................... 44 STŘEDNĚDOBÉ KONCEPČNÍ ÚKOLY ..................................................................................................... 48 DLOUHODOBÉ KONCEPČNÍ ÚKOLY ...................................................................................................... 51
2
1. ÚVOD Roční zpráva o stavu požární ochrany kraje se zpracovává podle ustanovení § 26 odst. 2 písm. n) zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, a § 3 nařízení vlády č. 172/2001 Sb., ve znění nařízení vlády č. 498/2002 Sb.
1.1.
Stručná charakteristika Jihomoravského kraje
1.1.1. Geografické a demografické údaje Poloha: -
jihovýchod ČR,
-
sousedí s krajem Jihočeským, Vysočina, Pardubickým, Olomouckým a Zlínským,
-
na J probíhá státní hranice s Rakouskem, na V se Slovenskem.
Rozloha: -
7 195 km2 (rozlohou 4. kraj v ČR).
Počet obyvatel: -
1 171 158 k 31.12.2014 (3. nejlidnatější kraj).
Hustota osídlení: -
162 obyvatel/km2
Správní centrum: -
Brno (statutární město, 377 508 obyvatel).
Další města: -
Znojmo (33 805 obyvatel),
-
Hodonín (25 049 obyvatel),
-
Břeclav (24 956 obyvatel),
-
Vyškov (21 341 obyvatel),
-
Blansko (20 845 obyvatel).
Povrch: -
pásmo pánví, úvalů a přilehlých vrchovin, převládá rovinatý a převážně bezlesý terén s členitějšími hraničními oblastmi mimo jižní hranice,
-
nejvyšší nadmořská výška - 842 m n. m. (Durda, Bílé Karpaty), nejnižší nadmořská výška - 150 m n. m. (soutok Moravy a Dyje).
Vodní toky a nádrže: -
hustota vodních toků je přiměřená, dominantní Morava, Dyje, Svitava a Svratka, vodní nádrže jsou vybudovány ve větším rozsahu v dílčím povodí Dyje, v dílčím povodí Moravy chybějí.
3
1.1.2. Správní členění Okresy: -
Blansko, Brno-město, Brno-venkov, Břeclav, Hodonín, Vyškov a Znojmo.
Počet obcí: -
673 (včetně voj. újezdu Březina) + 29 městských částí v Brně; z toho měst: 49,
-
Obce 2. st.: 34 (s pověřeným obecním úřadem),
-
Obce 3. st.: 21 (obce s rozšířenou působností - ORP).
1.1.3. Základní hospodářské údaje Jihomoravský kraj je regionem s významným ekonomickým potenciálem – vytvořený hrubý domácí produkt kraje představuje téměř jednu desetinu HDP ČR. Největší zastoupení mají tato průmyslová odvětví: strojírenství, elektrotechnika, potravinářství, chemický a farmaceutický průmysl, stavebnictví. Zejména v jižních částech kraje je tradiční základní ekonomickou činností zemědělství téměř 60% celkové rozlohy kraje tvoří zemědělská půda, z které orná půda představuje 83%. V Jihomoravském kraji je téměř 91% výměry vinic v ČR a téměř pětina výměry ovocných sadů. Doprava - délkou silniční a dálniční sítě cca 4 500 km se kraj řadí na 5. místo mezi kraji v rámci ČR. Kostru dopravního systému tvoří dálnice D-1 a D-2 a rychlostní komunikace R43, R-46 a R-52. Železničních tratí je na území kraje cca 800 km (z toho cca 230 km tratí lokálního významu), krajem prochází 2 železniční koridory evropského významu. Přes území kraje vede několik leteckých cest. Nejvíce je oboustranně využíván letecký koridor západ – jihovýchod (spojnice Praha-Brno-Bratislava). Z převážné části je využíván pro přelety dopravních letadel nad územím ČR bez mezipřistání. Veřejné mezinárodní letiště Brno-Tuřany splňuje mezinárodní standardy pro celoroční provoz letadel všech typů i za ztížených povětrnostních podmínek. Přes území kraje jsou vedeny větve tranzitního plynovodu, ropovodu a produktovodu. Spotřebou el. energie se kraj řadí na 5. místo, spotřebou zemního plynu na 1. místo. Kontakt na správu kraje: Krajský úřad Jihomoravského kraje
Telefon: 541 651 111
Žerotínovo nám. 449/3
Fax: 541 651 209
601 82 Brno
E-podatelna:
[email protected] Internet: http://www.kr-jihomoravsky.cz
4
1.2.
Hasičský záchranný sbor České republiky (působnost, struktura)
Hasičský záchranný sbor České republiky byl zřízen zákonem č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů, (dále jen „zákon č. 238/2000 Sb.“), s účinností od 1. 1. 2001. Jeho základním posláním je ochrana životů a zdraví obyvatel a majetku před požáry a poskytování účinné pomoci při mimořádných událostech. Hasičský záchranný sbor České republiky tvoří: - Generální ředitelství HZS ČR, které je součástí Ministerstva vnitra ČR, (organizačními součástmi MV-GŘ HZS ČR mimo jiné jsou: - Školní a výcvikové zařízení - Institut ochrany obyvatelstva - Technický ústav požární ochrany - Skladovací a opravárenské zařízení) - hasičské záchranné sbory krajů a hl. města Prahy, - Záchranný útvar, - Střední odborná škola požární ochrany a Vyšší odborná škola požární ochrany ve Frýdku-Místku. Generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky řídí hasičské záchranné sbory krajů. Kontakt: Ministerstvo vnitra – Generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 26 Poštovní přihrádka 69 148 01 Praha 414 Telefon: +420 950 819 229, +420 950 819 230 Fax: +420 950 819 960
1.3.
Hasičský záchranný sbor Jihomoravského kraje
1.3.1. Základní informace Postavení HZS Jihomoravského kraje je dáno zákonem č. 238/2000 Sb., jeho působnost je dána především ustanoveními: -
zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 133/1985 Sb.“ nebo „zákon o požární ochraně“),
-
zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů (dále jen „zákon č. 239/2000 Sb.“), a
-
zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů.
Sídlo: Zubatého 1, 614 00 Brno IČ: 70884099 Telefon: 950 630 110 (sekretariát); 950 630 172 (recepce); 950 630 XXX (provolba)
5
Fax: 950 630 207 (sekretariát) E-podatelna:
[email protected] Dat. schránka: ybiaiuv Internet: http://www.firebrno.cz HZS Jihomoravského kraje je: -
správním orgánem na úseku požární ochrany (§ 23 a § 26 odst. 2 písm. b) zákona č. 133/1985 Sb.),
-
organizační složkou státu (§ 2 odst. 7 zákona č. 238/2000 Sb.) a
-
účetní jednotkou (§ 2 odst. 7 zákona č. 238/2000 Sb.).
Odvětvová klasifikace činnosti: Činnosti v oblasti protipožární ochrany a ostatní záchranné práce (kód 752500). Územní působnost HZS Jihomoravského kraje je při výkonu státní správy dána územím tohoto kraje, které vymezuje ústavní zákon č. 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů.
1.3.2. Struktura V čele HZS Jihomoravského kraje je ředitel, který jedná jeho jménem. Z hlediska vnitřní struktury se HZS Jihomoravského kraje člení na: -
ředitelství HZS Jihomoravského kraje,
-
územní odbory HZS Jihomoravského kraje,
-
jednotky HZS Jihomoravského kraje.
Struktura Krajského ředitelství: -
úseky v čele s náměstky krajského ředitele - úsek prevence a civilní nouzové připravenosti, úsek IZS a operačního řízení a úsek ekonomiky,
-
kancelář krajského ředitele,
-
pracoviště interního auditu a kontroly.
Jednotlivé úseky a kancelář krajského ředitele jsou členěny na samostatná oddělení (pracoviště). Územní odbory: Jejich působnost je dána zpravidla územím okresu. Název územního odboru se odvozuje od názvu města, ve kterém územní odbor sídlí. Jednotky HZS kraje jsou dislokovány na požárních stanicích.
6
Územními odbory (ÚO) HZS Jihomoravského kraje jsou: -
ÚO Blansko - stanice Blansko, Boskovice, Kunštát,
-
ÚO Brno-město - stanice Brno-Lidická, Brno-Přehrada, Brno-BVV, Brno-Líšeň, Brno-Starý Lískovec,
-
ÚO Brno-venkov - stanice - Rosice, Ivančice, Tišnov, Pozořice, Pohořelice, Židlochovice,
-
ÚO Břeclav - stanice Břeclav, Hustopeče, Mikulov,
-
ÚO Hodonín - stanice Hodonín, Kyjov, Veselí nad Moravou,
-
ÚO Vyškov - stanice Vyškov, Bučovice, Slavkov u Brna,
-
ÚO Znojmo - stanice Znojmo, Moravský Krumlov, Hrušovany nad Jevišovkou.
1.3.3. Rozpočet a personální údaje Tabulka: Rozpočet (R2) – výdaje v roce 2014 (v tis. Kč) – stav k 31.12.2014
v tom: VÝDAJE CELKEM
612 737
tis. Kč
z toho: Výdaje na financ. Investiční INV programů výdaje z EU repr. maj.
33 000
z toho: Platy zaměst. Ostatní Ostatní Platy provozní sociální a OPPP zaměst. Povinné Převody vč. poj. výdaje dávky a pojistné FKSP a FKSP OPPP
30 547 2 453 498 888 372 592 122 906
3 390
78 153
2 696
Personální údaje: HZS Jihomoravského kraje zaměstnával k 31. 12. 2014: -
874 příslušníků ve služebním poměru podle zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů a
-
54 občanských zaměstnanců v pracovním poměru podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů.
7
2. STÁTNÍ POŽÁRNÍ DOZOR Úkoly státního požárního dozoru podle § 31 zákona č. 133/1985 Sb., ve znění pozdějších předpisů, vykonával v roce 2014 úsek prevence a civilní nouzové připravenosti krajského ředitelství a pracoviště prevence, ochrany obyvatelstva a krizového řízení na územních odborech HZS Jihomoravského kraje. Na tomto úseku pracují oddělení kontrolní činnosti, stavební prevence a zjišťování příčin vzniku požárů řízená přímo náměstkem úseku prevence a CNP.
2.1.
Kontrolní činnost
Kontrolní činnost byla v roce 2014 zaměřena především na tematické a komplexní kontroly provozovatelů činností v objektech super a hypermarketů (celkem 71 kontrol), kde dochází ke shromažďování většího počtu osob. Dále byly kontroly zaměřeny dle zadání kontrolních úkolů MV-GŘ HZS ČR na činnosti provozované v prostorách památkových objektů (31 kontrol) a na činnosti provozování bioplynových stanic (35 kontrol). Bylo kontrolováno zejména vytváření podmínek pro hašení požárů a pro záchranné práce, udržování volných příjezdových komunikací a nástupních ploch pro požární techniku, únikových cest a volných přístupů k nouzovým východům, k rozvodným zařízením elektrické energie, k uzávěrům vody, plynu, topení, k věcným prostředkům požární ochrany a k ručnímu ovládání požárně bezpečnostních zařízení, na dodržování technických podmínek a návodů a obstarávání a zabezpečování věcných prostředků požární ochrany a požárně bezpečnostních zařízení v potřebném množství a druzích a jejich udržování v provozuschopném stavu. Ve spolupráci s veliteli požárních stanic byly provedeny kontroly vybraných obcí JMK, jejichž úkolem bylo prověřit stav požární ochrany a dodržování povinností stanovených v ustanovení § 29 odst. 1 a 2 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů – kontrola dokumentace o zřízení JSDH obcí, požárních hlídek nebo společných jednotek požární ochrany, prověření jejich organizace a činnosti. Jednalo se celkem o 47 tematických kontrol a 3 kontrolní dohlídky. Dále byly provedeny mimořádné kontroly při konání větších výstavních akcí na BVV a mistrovství světa silničních motocyklů. Celkem bylo provedeno 119 komplexních kontrol (KK), 1047 tematických kontrol (TK) a 238 kontrolních dohlídek (D). V rámci kraje provádělo v roce 2014 kontrolní činnost v oblasti prevence 17 příslušníků. Průměrně bylo provedeno průměrně 82 kontrol na příslušníka. V průběhu roku bylo řešeno 35 podnětů občanů k provedení kontrol, převážně v oblasti nedostatků v bytových domech. Nejčastěji byly zjišťovány nedostatky týkající se zabezpečení volných únikových cest, využívání chráněných únikových cest a předkládání dokladů prokazujících dodržování technických podmínek a návodů vztahujících se k požární bezpečnosti výrobků nebo činnosti.
8
Srovnávací tabulka kontrolní činnosti SPD HZS JMK za roky 2001-2014
Komplexní kontroly
Tematické kontroly
Kontrolní dohlídky
KK
TK
D
2001
0
746
24
770
2002
0
1038
155
1193
2003
89
795
317
1201
2004
77
1038
113
1228
2005
141
1138
121
1400
2006
116
1083
211
1410
2007
119
818
305
1242
2008
142
969
221
1332
2009
130
1124
202
1456
2010
133
1245
314
1692
2011
104
788
259
1151
2012
118
989
259
1366
2013
123
910
251
1284
2014
119
1047
238
1404
Rok
Provedených kontrol
Celkové počty provedených kontrol 2001-2014
9
celkem
Závady zjištěné při kontrolách právnických a podnikajících fyzických osob provedených v roce 2014 Zjištěno celkem 2878 závad
Porovnání počtu kontrol bez závad s počtem kontrol, u nichž byla stanovena opatření
10
Přehled schvalovaných PPN (posouzení požárního nebezpečí) Dle zákona o požární ochraně předkládají ke schválení orgánům HZS právnické osoby a podnikající fyzické osoby PPN, které provozují činnosti s vysokým požárním nebezpečím. Celkově HZS JMK eviduje 43 schválených a platných posouzení požárního nebezpečí. V roce 2014 bylo vydáno 1 rozhodnutí ve smyslu správního řádu ve vztahu k PPN.
2.2.
Stavební prevence
Příslušníci stavební prevence vykonávají převážně státní požární dozor podle § 31 odst. 1 písm. b) a c) zákona č. 133/1985 Sb., ve znění pozdějších předpisů, tj.: -
zabývají se posuzováním územně plánovací dokumentace, podkladů pro vydání územního rozhodnutí, projektové dokumentace stavby ke stavebnímu řízení, dokumentace k povolení změny stavby před jejím dokončením a posuzováním dokumentace k řízení o změně v užívání stavby; dále se vyjadřují k nařízení nezbytných úprav, zabezpečovacím pracím, k řízení o zjednání nápravy a k povolení výjimky v rozsahu požárně bezpečnostního řešení podle zvláštních právních předpisů – výsledkem posuzování jsou stanoviska;
-
následně provádí ověřování, zda byly dodrženy podmínky požární bezpečnosti staveb vyplývající z posouzených podkladů a dokumentace, včetně podmínek vyplývajících z vydaných stanovisek.
Těžištěm tohoto ověřování je účast na řízeních, vypsaných příslušnými stavebními úřady. U kolaudačních řízení a kontrolních prohlídek je vždy prováděno místní šetření, u ostatních řízení (např. územní a stavební řízení) je místní šetření vypisováno jen výjimečně.
11
Celkový počet vydaných stanovisek v roce 2014: 10 577 (ze stejného počtu žádostí). Účast na kolaudacích a kontrolních prohlídkách: 4 603 (z 4 678 pozvánek). Průměrná účast na vypsaných závěrečných kontrolních prohlídkách (kolaudačních řízeních, které jsou zásadní) se navýšila oproti loňskému roku z 97,1 % na 98,4 %. Ke všem podaným žádostem bylo vydáno stanovisko (100%). Nárůst akcí od roku 2002 do roku 2014 za celý kraj
Vzhledem k § 31 odst. 3 zákona č. 133/1985 Sb. se státní požární dozor podle odst. 1 písm. b) a c) nevykonává u staveb nevyžadujících stavební povolení ani ohlášení. U ohlašovaných staveb podle zvláštního právního předpisu (stavební zákon č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů) se výkon státního požárního dozoru vykonává pouze u vybraných staveb. V případech, kdy není stanovisko HZS dle zákona o požární ochraně vydáváno, se na žádost stavebního úřadu poskytuje technická výpomoc. Od 1. 1. 2013 vstoupila v platnost novela stavebního zákona a došlo i k mírnému posunu výkonu státního požárního dozoru. Personální stav příslušníků vykonávajících stavební prevenci se k 1. 1. 2014 (po odchodech příslušníků do důchodu popř. předčasného důchodu v předchozích letech) stabilizoval. V roce 2014 bylo na krajském ředitelství (které provádí výkon SPD na území okresů Brno-město a Brno-venkov a na vybraných stavbách) 13 příslušníků, na územních odborech Břeclav a Hodonín s ohledem na dlouhodobě vysoké počty stavebních akcí tři (na úkor počtu příslušníků vykonávajících kontrolní činnost), na ostatních územních odborech – Blansko, Vyškov a Znojmo dva příslušníci. Na jednoho příslušníka stavební prevence (mimo vedoucího stavební prevence krajského ředitelství) tedy průměrně připadá mimo jinou činnost 660 akcí sledovaných v hlavní oblasti stavební prevence (z toho 460 vydaných stanovisek a 200 účastí na jednotlivých řízeních).
12
13
2.3.
Zjišťování příčin vzniku požárů
Činnost ZPP zabezpečuje na území kraje celkem 10 příslušníků HZS, kteří mají tuto činnost jako hlavní pracovní náplň (zpracovávají spis k požárům). Pro okresy Brno-město a Brno-venkov je činnost ZPP zajišťována ve směnovém provozu, na ostatních územních odborech je zabezpečena denní službou. Počet požárů na jednotlivých ÚO HZS JMK Územní odbor
Počet požárů
Usmrcené osoby u požáru
Zraněné osoby u požáru
Škody vzniklé při požárech (v tis. Kč)
Blansko
109
0/0*
16
5 927,40
Brno-město
543
3/4*
56
38 070,30
Brno-venkov
339
1/3*
15
26 019,10
Břeclav
198
1/2*
8
17 827,80
Hodonín
218
1/1*
12
39 336,20
Vyškov
139
0/1*
17
20 104,50
Znojmo
151
0/0*
7
7 847,40
1697 6/11* 131 Celkem HZS JMK *počet usmrcených osob v přímé souvislosti s požárem/počet usmrcených osob celkem
155 132,70
Přehled počtu událostí a požárů podle výše škody (v tisících Kč) 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000
155 132
100 000 50 000 0 2002
2004
2006
2008
14
2010
2012
2014
Přehled počtu požárů 3 000 2 500 2 000 1 500
1697
1 000 500 0 2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
V roce 2014 byl nárůst počtu událostí klasifikovaných jako požár o 66 oproti roku 2013 – navýšení o cca 4%. V roce 2014 došlo k poklesu počtu usmrcených osob (11) ale navýšení počtu zraněných osob (131) oproti roku 2013.
Podíl jednotlivých ÚO na počtu požárů v roce 2014
15
Požáry podle příčiny vzniku
Požáry byly způsobeny 199krát z nedbalosti, ve 285 případech požár způsobila technická závada, 149 požárů bylo způsobeno úmyslně, 33 požárů bylo způsobeno špatným stavem komínového tělesa nebo topidla, 13 požárů bylo způsobeno chybnou instalací topidel, ve 12 případech byla příčina vzniku požáru stanoveno jako samovznícení a u 30 požárů byla stanovena příčina požáru jako jiná (blesk, pyrotechnika apod.) 976 požárů bylo klasifikováno jako dále nedošetřované (nedošlo ke vzniku škody, zranění či usmrcení). V roce 2014 bylo 5 osob usmrceno požárem po dopravní nehodě a 6 osob bylo usmrceno při požáru v budově (dům, byt, chata…). K celkovému počtu požárů bylo zpracováno 789 spisů a 30 odborných expertíz.
16
Požáry podle místa vzniku
Z celkového počtu 1697 požárů vzniklo 267 (16%) požárů v bytech, rodinných domech a chatách; 87 (5%) požárů v průmyslových objektech, kancelářích a obchodních domech; ve 219 (13%) případech se jednalo o požáry dopravních prostředků; 443 (26%) požárů se týkalo popelnic, odpadů, 150 (9%) požárů se týkalo přírodních porostů, 376 (22%) požárů se týkalo volných skladovacích ploch, 20 (1%) požárů se týkalo škol, nemocnic a veřejných budov a 135 (8%) požáru se týkalo ostatních objektů.
2.4.
Správní řízení
HZS Jihomoravského kraje v oblasti správních deliktů na úseku požární ochrany v roce 2014 vedl celkem 87 správních řízení, kdy bylo na pokutách právnickým a podnikajícím fyzickým osobám uloženo celkem 1 442 500 Kč. Počty správních řízení o deliktech s částkami pokut v letech 2009-2014 Rok
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Počet
30
30
80
81
66
87
Uloženo Kč
851 000
990 000
741 000
1 575 500
956 000
1 442 500
17
Nejčastěji postihovanými delikty právnických osob a podnikajících fyzických osob byly: 1) neudržování požárně bezpečnostních zařízení nebo věcných prostředků požární ochrany v provozuschopném stavu, 2) neudržování volných únikových cest a volného přístupu k nouzovým východům, 3) neprovádění pravidelných kontrol dodržování předpisů o požární ochraně prostřednictvím odborně způsobilých osob. Při řešení přestupků fyzických osob na úseku požární ochrany bylo vedeno 110 správních řízení, v nichž bylo uloženo na pokutách blokově 51 400 Kč a v příkazním řízení 8 000 Kč. V 1 případu byla uložena sankce napomenutí. Byly podány 3 návrhy na provedení exekuce k vymožení peněžitého plnění v celkové výši 72 000 Kč. V oblasti schvalování a určování jednotek požární ochrany právnických a podnikajících fyzických osob včetně obcí, bylo vedeno správní řízení v 9 případech, kdy byl vysloven souhlas se zrušením deseti jednotek PO. Rušeny byly vesměs jednotky, které nebyly zařazeny v aktuálním požárním poplachovém plánu Jihomoravského kraje, a účastníci řízení byli schopni zajistit požární ochranu v potřebném rozsahu jiným způsobem. V 1 případu bylo vedeno správní řízení o schvalování posouzení požárního nebezpečí pro subjekty, které provozují činnosti začleněné do kategorie s vysokým požárním nebezpečím.
3. PREVENTIVNĚ VÝCHOVNÁ ČINNOST 3.1.
Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému
Na základě Plánu preventivně výchovné činnosti a Plánu mediálních aktivit HZS JMK bylo v roce 2014 v Jihomoravském kraji: -
uskutečněno 314 výstupů v televizním vysílání
-
vydáno 267 tiskových zpráv,
-
navštíveno na 26 požárních stanic (cca 36 tisíc zájemců mělo možnost při exkurzích shlédnout prostory a techniku HZS JMK),
-
zrealizováno několik prověřovacích a taktických cvičení, mnohé i za účasti přihlížející veřejnosti.
Stěžejním preventivním programem v Jihomoravském kraji, který zajišťuje HZS JMK je „Výchova dětí v požární ochraně a ochraně obyvatelstva - HASÍK CZ“ (akreditace MŠMT ČR č.j. 49437/2012-201-913), který je určen pro děti ze základních škol. V roce 2014
18
navštívili instruktoři z řad profesionálních i dobrovolných hasičů celkem 147 základních škol a fundovanou přednášku vyslechlo přes 6 300 žáků. HZS JMK zajistilo i uspořádání dalšího pětidenního kurzu pro nové instruktory z řad profesionálních i dobrovolných hasičů. V rámci celé ČR bylo do roku 2014 uskutečněno již 47 pětidenních výcviků nových instruktorů programu. Na posledním z nich, který se uskutečnil v prosinci 2014 v JMK, byl vyškolen 1000. instruktor programu. V roce 2014 byla zahájena systémová výuka problematiky „Ochrany člověka za mimořádných událostí“ na jihomoravských středních školách v rámci nového programu „HASÍK CZ – Vaše cesty k bezpečí“. Dlouholetí instruktoři programu Hasík CZ, kteří absolvovali v roce 2013 pilotní třídenní kurz akreditovaný MŠMT, v roce 2014 přednášeli tuto tématiku na 15 středních školách. Oslovili tak přes 1000 středoškoláků. Koncem roku 2014 byla vytištěna aktuální verze příručky projektu „Vaše cesty k bezpečí aneb chytré blondýnky radí“, která je populární především u dospělé populace. Informace v ní obsažené jsou však využívány i řadou správních úřadů, právnických a podnikajících fyzických osob v rámci firemního školení otázek BOZP a PO. Aktualizovaná verze se zapracováním několika nových témat je ke stažení také na www.firebrno.cz/vase-cesty-kbezpeci. Právě prostřednictvím webových stránek HZS JMK, které měly za rok 2014 2,4 milionů návštěv, se dlouhodobě daří oslovovat největší množství občanů. Sledování aktuálních informací z oblasti přípravy a řešení mimořádných událostí či krizových situací v Jihomoravském kraji umožňuje portál krizového řízení v JMK KRIZPORT. Jeho cílem je přinášet veřejnosti i odborníkům věrohodné a aktuální informace z této oblasti. Portál se skládá z veřejné sekce (přístup pro každého uživatele internetu) a neveřejné sekce (přístup jen pro vybrané uživatele). Jedním z prvořadých úkolů preventivně výchovné činnosti je od roku 2014 na základě meziresortní dohody mezi MV a MŠMT vzdělávání pedagogů základních škol v tématech „Ochrany člověka za mimořádných událostí“. HZS JMK uskutečnilo v uvedeném roce několik přednáškových bloků na PdF MU pro studenty učitelství základních škol. Dle požadavků ZŠ je celoročně poskytována metodická pomoc, případně přednášky učitelům v této oblasti. S Národním institutem dalšího vzdělávání Jihomoravského kraje je navázána spolupráce na přípravě vzdělávacích seminářů a výuka bude zahájena v dubnu 2015. Velká část přednášek a preventivních akcí je určena také pro jihomoravské seniory. V roce 2014 se v rámci všech územních odborů uskutečnily odborné přednášky z oblasti PO a OOb, které organizovala občanská společnost Společně. Prostřednictvím kontaktů na Senior Pointech v Blansku, Břeclavi, Hodoníně, Brně a Vyškově jsme v roce 2014 poskytli konzultaci a odbornou pomoc v 21 případech. Tradiční účast HZS JMK na Senior Akademii, kterou organizuje Městská policie Brno ve spolupráci s Magistrátem města Brna, byla opět úspěšná. Přednášky i exkurze na téma prevence požárů v domácnosti a ochrany obyvatelstva se setkala s velkým úspěchem. Na úseku požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému spolupracuje HZS JMK velmi úzce s PČR, ZZS, MP, ČČK, VZS, ČAHD, Diecézní charitou, SDH ČMS, MHJ, OSH, ČSA Brno-Tuřany, Veletrhy Brno a.s. a samozřejmě také s jednotkami sborů dobrovolných hasičů v celém Jihomoravském kraji. Celoročně je zapůjčována odborná literatura, jsou prováděny videozáznamy z akcí, organizovány semináře, přednášky apod.
19
3.2.
Přehled nejvýznamnějších uskutečněných akcí
Rok 2014 byl významný pro všechny brněnské hasiče. Před 150 lety byl založen první profesionální hasičský sbor na území města Brna. Jubilejní rok zahájila výstava fotografií v nákupním centru Vaňkovka. Profesionální fotograf Richard Waldhans představil prostřednictvím velkoformátových fotografií celou škálu činností, kterou hasiči vykonávají. Další akcí, kterou si brněnští hasiči připomněli své výročí, byla únorová výstava historických hasičských praporů, která se uskutečnila v prostorách Moravské zemské knihovny na Kounicově ulici v Brně. Výstavu výrazně oživila i přednáška o historii brněnských profesionálních hasičů. Největší množství preventivně výchovných akcí se tradičně odehrálo v letních a podzimních měsících. Ve spolupráci s ÚMČ Brno-střed a Vyšší odbornou zdravotnickou školou v Brně na Kounicové jsme se již počtvrté zúčastnili preventivní akce určené pro brněnské mateřské školy – „Nemocnice zvířátek“. První akcí pro veřejnost v exteriéru byly i v roce 2014 „Dny otevřených dveří depozitáře Technického muzea Brno“. Preventivní stánek HZS JMK s úkoly pro děti školou povinné i jejich dospělý doprovod byl celé dva dny doslova „v obležení“. Celou akci navštívilo dle odhadů Technického muzea Brno přes 5 tisíc diváků. Ukázky činnosti hasičů u dopravní nehody i správný postup při hašení vzníceného oleje měly u diváků velký úspěch. V květnu byla zahájena výstava v reprezentativním prostoru Nové radnice – Křížové chodbě, která mapovala 150 letou činnost hasičů na území města Brna. Návštěvníci si mohli prohlédnout dobové dokumenty, strážní knihy, historické i současné hasičské uniformy a vývoj dýchací techniky a hasicích přístrojů. Největší množství zájemců o činnost hasičů tradičně využije dny otevřených dveří na požárních stanicích. V roce 2014 byly výjimečně, kromě požární stanice Brno-Lidická, pro veřejnost otevřeny i stanice na BVV, Přehradě i v Líšni. Za víkend se do nich přišlo podívat přes devět tisíc zájemců. Činnost současných jednotek hasičů při řešení dopravních nehod shlédli návštěvníci Krajské soutěže ve vyprošťování osob z havarovaných vozidel v červnu u obchodního centra Olympie. Dvanáct soutěžních týmů předvedlo brilantní zvládnutí modelových situací, ke kterým hasiči denně vyjíždí. Závěrečnou akcí pro veřejnost, která jubilejní rok slavnostně zakončila, bylo komentované „Defilé historické i současné hasičské techniky“. Centrálním brněnským Náměstím Svobody projelo přes padesát hasičských vozů. Akce vzbudila velký ohlas veřejnosti a byla důstojnou tečkou za jubilejním rokem. HZS JMK ve spolupráci s PČR a ZZS organizuje celou řadu akcí pro veřejnost. Společná prezentace práce IZS a důležité informace z oblasti řešení mimořádných událostí se u návštěvníků setkávají s velkým zájmem. Mezi nejnavštěvovanější akce patří: „IZS dětem na Kraví hoře – Hvězdy na Kraví Hoře“. Dalšími akcemi s již tradičně velkou návštěvností byly: „Noc snů pro handicapované“ v Brněnské ZOO, „Hurá prázdniny – Brno střed“, „Den IZS pro děti a nadace Krtek a Hroch“ v Brně-Tuřanech. Hasičský preventivní stánek i nádherná historická hasičská technika byly v průběhu celého dne „Krajských dožínek 2014“ na Moravském náměstí opět v „obležení“ návštěvníků. Dny IZS nebo účast na výročních akcích SDH se v roce 2014 uskutečnily i v dalších městech a obcích JMK. Namátkou vybíráme: Vyškov, Hodonín, Blansko, Sokolnice, BřeclavPoštorná, Jabloňany, Boskovice atd.
20
3.3.
Další činnosti ve vztahu k veřejnosti
Během roku 2014 fungovala pohotovost tiskového mluvčího. Tímto byla zajištěna nepřetržitá dostupnost tiskového mluvčího, příp. jeho zástupce jak pro potřeby médií, tak pro potřeby velitele zásahu, řídících důstojníků, KOPIS apod. Pohotovost služby tiskového mluvčího zajišťuje 5 příslušníků (včetně TM) v mimopracovní době. Tito jsou na stále stejném telefonním čísle k dispozici médiím i veřejnosti, nepřetržitě 7 dní v týdnu. Technické vybavení umožňuje u události pořídit video a fotodokumentaci a také zveřejňovat na webové stránky HZS JMK aktuální informace přímo z místa zásahu. Tiskový mluvčí pracuje z terénu u většiny rozsáhlých událostí. V uplynulém roce pracoval tiskový mluvčí u 53 zásahů, z toho 31 bylo v mimopracovní době. Zástupci mluvčího pracovali celkem u 63 zásahů vždy v mimopracovní době. Celkem se tedy jedná o 116 událostí s přítomností mluvčího (z toho 94 v mimopracovní době). V uplynulém roce vydal tiskový mluvčí 267 tiskových oznámení. Většina se týkala konkrétních mimořádných událostí. V médiích bylo díky monitoru médií zachyceno 314 televizních reportáží, které se týkaly HZS Jihomoravského kraje. Důležitou stránkou činnosti tiskového mluvčího je také propagace a realizace některých projektů. V roce 2014 mezi ně patřila především řada akcí spojených s oslavou 150 let brněnských profesionálních hasičů. Organizovaly se výstavy vč. vernisáží, vystoupení v médiích, připravil se tématický nástěnný kalendář a na závěr oslav bylo slavnostní defilé požární techniky v centru Brna. Tiskový mluvčí realizoval také 2 sociální akce: Ice Bucket Challenge s Městskou Policií Brno a Vlasy nedělají člověka – stříhání hasičů onkologickými dětskými pacienty. Obě akce za účasti médií. Mezi další činnost patřila příprava výroby nových medailí HZS JMK, editace webu HZS JMK, kde se např. postupně zavádí rubrika „Technika“ u všech územních odborů. Webové stránky zaznamenaly v roce 2014 více jak 2,4 mil. návštěv, což je 36% nárůst oproti předchozímu roku. V roce 2015 by se měl realizovat kompletně nový vzhled webu Firebrno.cz. S přípravou se započalo již koncem roku 2014. Tiskový mluvčí také spravuje profil HZS JMK na sociální síti Google plus. V současné době profil sleduje více jak 700 uživatelů sítě. HZS JMK také funguje na sociální síti Youtube.com. Nabídli jsme veřejnosti 38 videí převážně ze zásahů a získali tak 572 odběratelů, což je více jak dvojnásobný meziroční nárůst.
4. VYHODNOCENÍ ZÁCHRANNÝCH A LIKVIDAČNÍCH PRACÍ 4.1.
Integrovaný záchranný systém
4.1.1. Příprava spolupráce složek IZS na základě dohod V průběhu roku 2014 bylo uzavřeno 11 dohod (dohoda o plánované pomoci na vyžádání, dohoda o součinnosti, dohoda o poskytnutí osobní a věcné pomoci), vycházející ze zákona č. 239/2000 Sb. o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů. Ke dni 31. 12. 2014 HZS Jihomoravského kraje eviduje celkem 74 dohod, které jsou součástí Poplachového plánu IZS Jihomoravského kraje.
21
-
Dlouhodobě se daří rozvíjet spolupráci i s ostatními složkami IZS:
-
S Českou speleologickou společností jsme zajistili účast 6 příslušníků HZS JMK na mezinárodním osmidenním kurzu ve Francii.
-
S Vodní záchranou službou ČČK, respektive s jejími 2 místními skupinami (Brnostřed a Nové Mlýny) výborně spolupracujeme jak při řešení záchrany osob na vodě, tak v oblasti odborné přípravy příslušníků HZS JMK.
-
Pokračujeme v intenzivní praktické spolupráci s uznávaným expertem Francescem Rossettim, který přednáší a prakticky prezentuje nejnovější postupy při záchraně zavalených osob z výkopů a stabilizaci destruovaných částí budov. V této oblasti patří HZS JMK ke špičce v rámci ČR.
-
V oblasti technické záchrany bylo pokračováno v nastaveném systematickém výcviku příslušníků z předurčené PS Brno-Lidická.
-
Zahájili jsme intenzivní spolupráci s příslušníky UKISAR v oblasti staticky narušených oblastí například výkopů a nosných konstrukcí budov.
4.1.2. Příprava a řešení mimořádných událostí Taktická a prověřovací cvičení jednotek HZS JMK v roce 2014 provedlo celkem: -
74 taktických cvičení
-
81 prověřovacích cvičení
-
6 taktických cvičení složek IZS
ZÁCHRANA POHŘEŠOVANÝCH OSOB – PÁTRÁNÍ V TERÉNU Provedeno: 19. 3. 2014, ÚO Znojmo Účast: PČR, HZS JMK a JSDHo. Námětem cvičení složek IZS byla záchrana pohřešovaných osob – pátrání v terénu dle STČ 07/IZS. ERGON Provedeno: 16. 4. 2014, ÚO Brno-město Účast: PČR, HZS JMK, JSDHo, LS PČR, Záchranná brigáda kynologů, ZÚ HZS ČR Hlučín, KÚ JMK a ZZS JMK. Jednalo se o nácvik přípravu složek IZS JMK na provedení a koordinaci záchranných a likvidačních prací při mimořádné události – destrukci objektu v areálu „ERGON“ – Pod Hády, k.ú. Brno – Maloměřice.
22
POŽÁR LESA Provedeno: 2. 5. 2014, ÚO Vyškov Účast: HZS JMK, HZS OLK, JSDH obcí, VHJ AČR a společnost GINA software, s.r.o. Námětem cvičení byl zásah jednotek požární ochrany Jihomoravského kraje a Olomouckého kraje při hašení rozsáhlého lesního požáru a evakuace ohrožených osob v blízkosti požáru. Cvičení proběhlo ve Vojenském výcvikovém prostoru Březina - Vítězná. Cílem cvičení byl nácvik základních postupů jednotek PO v případě, že je požárem zasažená větší část nepřístupního lesního porostu s nácvikem dálkové dopravy vody na požářiště. Cvičení byl také přítomen zástupce společnosti GINA software, s.r.o., která spolupracuje s HZS JMK v oblasti mapových aplikací a lokalizací pohybu v terénu. ZÁCHRANA OSOBY Z JESKYNĚ Provedeno: 17. 5. 2014, ÚO Brno a HZS OLK Účast: HZS JMK, HZS OLK, SZS, MV – GŘ HZS ČR a LS PČR. Námětem cvičení bylo ověření přípravy složek IZS a Speleologické záchranné služby, podílejících se na provedení a koordinaci záchranných prací při záchraně osoby uvízlé v jeskyni. Cvičení proběhlo v Javoříčské jeskyni. LETECKÁ NEHODA Provedeno: 5. 6. 2014, ÚO Vyškov Účast: HZS JMK, KÚ, Panel NNO, JSDHo, PČR, ZZS JMK, Nemocnice Vyškov, FN Brno a MP Vyškov. Cvičení bylo zaměřeno na nácvik spolupráce složek IZS při záchranných a likvidačních prací při letecké nehodě v návaznosti na STČ 04/IZS. NÁLEZ MUNICE Provedeno: 16. 10. 2014, ÚO Břeclav Účast: HZS JMK, PČR, CHL, ZZS JMK a JSDHo. Cílem cvičení bylo seznámení s postupem, který řeší problematiku nálezu munice ve volném prostoru. Místem cvičení byl Boří les u Břeclavi. ZÁCHRANA ZAVALENÉ OSOBY Z VÝKOPU Provedeno: 22. 10. 2014, ÚO Blansko Účast: HZS JMK, JSDHo, ZZS JMK a KŘ PČR. Námětem cvičení bylo procvičení postupů složek IZS při záchraně osob zavalených ve výkopu. SILNIČNÍ DOPRAVNÍ NEHODA NĚKOLIKA VOZIDEL S VELKÝM POČTEM ZRANĚNÝCH
23
Provedeno: 23. 10. 2014, ÚO Hodonín Účast: HZS JMK, JSDHo, ZZS JMK a PČR. Místem konání TC složek IZS byla frekventovaná státní silnice I/51 Slavkov u Brna – Kyjov – Veselí nad Moravou (katastrální území obce Strážovice). Námětem cvičení byl zásah základních a ostatních složek IZS na dopravní nehodu osobního automobilu s hromadným dopravním prostředkem – autobusem, přepravujícím velký počet osob. Při dopravní nehodě byl zraněn velký počet osob.
LEZCI A LETEČTÍ ZÁCHRANÁŘI V roce 2014 proběhlo několik systematických školení s jednotkami PO předurčenými pro plnění závěsného hasícího vaku. Pro tento rok bylo školení realizováno na ÚO Vyškov a Blansko a Brno. V prvním pololetí roku proběhla prezentace služby ve Školním a výcvikovém zařízení HZS ČR v Brně pro náměstky pro ÚOŘ krajských ředitelů a jejich vedoucím oddělení IZS. Služba byla také v průběhu roku prezentována na několika velitelských dnech a poradách v kraji Vysočina. Rovněž byla prohloubena spolupráce se Školním a výcvikovým zařízením Brno, kde dle schváleného plánu probíhaly praktické výcviky s posluchači odborných kurzů. Současně jsme nabídli možnost prezentace této záchranářské činnosti také v odborných kurzech, této možnosti zatím nebylo využito. Začátkem roku 2014 proběhlo plánované instrukčně metodické zaměstnání leteckých záchranářů, které bylo specializováno na pohyb v horských terénech a záchranu osob z lavinového pole. V současné době tímto výcvikem ve spolupráci s horskou službou prošli již všichni LZ. V průběhu roku probíhaly výcviky LZ v souladu s plánem letových hodin. Byl uskutečněn praktický nácvik záchrany osob ze stromů, ze stavebních konstrukcí, ze skalních převisů, lanové dráhy (Macocha) a záchrana tonoucích osob z vodní hladiny. Zásahy leteckých záchranářů HZS Jihomoravského kraje V roce 2014 bylo provedeno 17 záchranných vzletů na základě výzvy KOPIS HZS JMK nebo OPIS GŘ HZS ČR. Počet zásahů leteckých záchranářů v Mezikrajská Typ události JMK výpomoc Požár 8 2 Dopravní nehoda 0 0 Záchrana osob 7 0 Planý poplach 1 0 Celkem 16 2
24
Celkem 10 0 7 1 18
V současné době je vrtulník vysílán v souladu se Směrnicí pro vyžadování a zapojení vrtulníků Policie České republiky letecké služby v rámci integrovaného záchranného systému (č.j.:PO-3781/IZS-2003). Po šestém roce výkonu služby leteckých záchranářů HZS JMK na Letecké základně Brno Letecké služby PČR můžeme konstatovat, že výkon služby leteckých záchranářů HZS Jihomoravského kraje spolu s příslušníky Policie ČR se stal službou, která zvyšuje bezpečnost a navyšuje standard při záchraně osob a to nejen v rámci Jihomoravského kraje. Oproti předešlým rokům však poklesla četnost využívání vrtulníku z brněnské základny okolními kraji, pro které je tato služba také předurčena 4.1.3. Finanční zabezpečení IZS Ministerstvo vnitra – Generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR poskytlo v roce 2014 do rozpočtu Jihomoravského kraje na výdaje jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí ve smyslu ustanovení § 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, účelovou neinvestiční dotaci ve výši 3 992 000 Kč. HZS Jihomoravského kraje připravil věcný rozpis účelové neinvestiční dotace za rok 2014 ve smyslu § 26 odst. 2 písm. h) zákona č. 133/1985 Sb. Z této účelové neinvestiční dotace Jihomoravský kraj v přenesené působnosti v souladu s § 27 odst. 1 písm. e) zákona č. 133/1985 Sb. poskytl prostředky na zabezpečení udržení akceschopnosti jednotkám sboru dobrovolných hasičů kategorie JPO II ve výši 1 370 000 Kč. HZS Jihomoravského kraje organizuje odbornou přípravu velitelů a strojníků jednotek SDH obcí k získání nebo prodloužení odborné způsobilost. Za každého člena, který absolvoval odbornou přípravu náleží obci prostředky z účelové neinvestiční dotace, které za celý kraj činily 935 600 Kč. Na náklady jednotek sborů dobrovolných hasičů vybraných obcí spojené se zásahy mimo jejich územní obvod byla v Jihomoravském kraji poskytnuta účelová neinvestiční dotace obcím ve výši 1 256 361 Kč. Na vybavení jednotek sborů dobrovolných hasičů vybraných obcí věcnými prostředky požární ochrany byla poskytnuta účelová neinvestiční dotace ve výši 430 039 Kč. Neinvestiční dotace v PO na výdaje jednotek SDH obcí Výdaje na akceschopnost Akceschopnost JPO Věcné II vybavení ÚO Blansko ÚO Brno - město ÚO Brno - venkov ÚO Břeclav ÚO Hodonín ÚO Vyškov ÚO Znojmo Celkem
240 000 0 120 000 410 000 480 000 0 120 000 1 370 000
159 440 22 559 45 200 89 840 45 200 45 200 22 600 430 039
25
Odborná příprava 144 800 84 800 217 600 114 800 133 200 102 400 138 000 935 600
Zásah mimo katastr obce 241 226 26 566 140 912 275 403 279 906 79 459 212 889 1 256 361
Celkem
785 466 133 925 523 712 890 043 938 306 227 059 493 489 3 992 000
4.2.
Jednotky požární ochrany
4.2.1. Jednotky HZS Jihomoravského kraje – kategorie JPO I Jednotky kategorie JPO I (HZS JMK) jsou v rámci Jihomoravského kraje dislokovány na 26 požárních stanicích. Ev. číslo jednotky 621010 621011 621012 622010 622011 622012 622013 622015 623010 623011 623012 623013 623014 624013 624010 624011 624012 625010 625011 625012 626010 626011 626012 627010 627011 627012
Požární stanice HZS JMK C1 Blansko Boskovice Kunštát Brno-Lidická Brno-Přehrada Brno-BVV Brno-Starý Lískovec Brno-Líšeň Tišnov Ivančice Rosice Židlochovice Pozořice Pohořelice Břeclav Hustopeče Mikulov Hodonín Kyjov Veselí nad Moravou Vyškov Bučovice Slavkov u Brna Znojmo Mor. Krumlov Hrušovany n. Jev.
Typ požární stanice C2 C3 P0 P1 P2 P3
P4
I v roce 2014 si jednotky PO nárokovaly u příslušných pojišťoven, ČKP a nebo Ministerstva financí ČR tzv. úhrady nákladů za zásahy prováděné u dopravních nehod.
4.2.2. Jednotky sboru dobrovolných hasičů obcí – kategorie JPO II, III a V V tabulce je uveden aktuální počet JPO v Jihomoravském kraji. Aktualizovaný stav Plošného pokrytí území JMK jednotkami PO a Požárního poplachového plánu JMK je v obou případech uveden v příslušných nařízeních KÚ JMK.
26
Celkový počet jednotek požární ochrany v Jihomoravském kraji k 31.12.2014 Kategorie JPO
Charakteristika
Počet v JMK
JPO I
Požární stanice HZS JMK
26
JPO II
JSDHo výjezd do 5 min – zásah i mimo území zřizovatele
11
JPO III
JSDHo výjezd do 10 min - zásah i mimo území zřizovatele
170
JPO IV
Profesionální jednotka podniku/ HZSp
JPO V
JSDHo výjezd do 10 min – zásah pouze na území zřizovatele
JPO VI
JSDHp
3 401 9 CELKEM
620
V roce 2014 požádala obec Telnice o vyjádření ke zřízení JSDHo, která bude zařazena do kategorie JPO V. HZS JMK tuto žádost přivítal a po dodání všech potřebných podkladů bylo vydáno souhlasné stanovisko. V průběhu roku 2014 bylo zrušeno 8 jednotek SDH obcí z důvodu dlouhodobé neakceschopnosti a nezájmu občanů o práci v jednotce PO. Konkrétně se jednalo o JSDH obcí Holštejn (BK), Suchdol (BK), Veselice (BK), Lhota u Lysic (BK), Němčičky (BV), Kuželov (HO), Stošíkovice na Louce (ZN) a Onšov (ZN). 4.2.3. Podnikové a ostatní jednotky PO – kategorie JPO IV a VI V Jihomoravském kraji jsou v současnosti dislokovány 3 jednotky hasičského záchranného sboru podniku - kategorie JPO IV: -
HZSp Správa železniční a dopravní cesty Brno
-
HZSp ČEPRO Střelice
-
HZSp Letiště Brno
4.2.4. Technická, odborná, metodická a organizační pomoc jednotkám PO, odborná příprava -
V roce 2014 jsme evidovali 12 žádostí o cisternovou automobilovou stříkačku (CAS), 1 žádost o dopravní automobil (DA), 1 žádost o nákladní automobil, 3 žádosti o nafukovací člun, 1 žádost o přívěsný vozík a 1 žádost o plovoucí motorovou stříkačku, k bezúplatnému převodu na jednotlivé jednotky SDH obcí. V roce 2014 bylo na jednotlivé obce pro potřeby JSDH převedeno:4 ks cisternových automobilových stříkaček,
-
1 ks rychlého zásahového automobilu,
-
1 ks nákladního automobilu,
-
1 ks dopravního automobilu,
-
17 ks digitálních terminálů Matra EASY,
-
90 ks izolačních dýchacích přístrojů,
-
51 ks náhradních tlakových lahví k izolačnímu dýchacímu přístroji.
27
Pro rok 2015 byla vybrána v programu „Reprodukce požární techniky – nákup cisternové automobilové stříkačky“ obec Adamov. Obec Adamov tak získá v letošním roce 2 500 000 Kč na pořízení nové požární techniky typu CAS. Odborná, metodická a organizační pomoc jednotkám PO je u HZS JMK a u dalších JPO na území kraje zajišťována různými formami: -
stážemi JSDHo kategorie JPO II a III na místně příslušné požární stanici,
-
odbornými instrukčně metodickými zaměstnáními s konkrétním zaměřením (ochrana obyvatelstva, vyprošťování zraněných osob z havarovaných vozidel, atd.),
-
zprostředkováním odborné literatury z MV-GŘ HZS ČR,
-
rozpracováváním pokynů MV-GŘ HZS ČR na podmínky HZS JMK a další JPO včetně jejich doručení k jednotkám,
-
prezentováním příspěvků v rámci školení, konferencí atp.,
-
konzultacemi,
-
organizační výpomocí při organizování soutěží, preventivně výchovných akcí atp.
Vzájemná informovanost z oblasti PO je realizována jak ve všeobecné rovině, tak i na poradách a instrukčně metodických zaměstnáních, které jsou pořádány příslušnými odbory, odděleními a pracovišti v úrovních -
krajské ředitelství (KŘ),
-
KŘ – územní odbor,
-
KŘ – složky IZS,
-
KŘ – HZSp, územní odbor,
-
územní odbor – JSDH obcí,
-
případně dle potřeby.
Základní zaměření pravidelné odborné přípravy jednotek požární ochrany a příslušníků HZS JMK na rok 2014 bylo stanoveno pokynem ředitele Hasičského záchranného sboru Jihomoravského kraje č. 21/2014. V souladu s tímto pokynem byla u jednotek požární ochrany v průběhu celého roku 2014 prováděna odborná příprava. Ta zahrnuje teoretickou přípravu, praktický výcvik a tělesnou přípravu. Součástí odborné přípravy byl i požární sport. Roční plán odborné přípravy byl rozpracován na jednotlivé měsíční plány, kde byla zařazena témata odpovídajícím úkolům stanoveným jednotkám PO, předurčenosti jednotky PO v sytému plošného pokrytí a požadavkům na odborné znalosti a dovednosti, uzpůsobené zastávané funkci tak, aby odpovídaly potřebám jednotky PO, kde tito příslušníci a zaměstnanci vykonávají službu. Měsíční plán odborné přípravy schválil ředitel příslušného územního odboru HZS JMK. Odborná příprava byla u příslušníků HZS JMK ověřována za rok 2014 přezkoušením z teoretických znalostí a praktických dovedností.
28
V roce 2014 HZS JMK pokračoval v koncepci předurčenosti JSDH na dopravní nehody. V rámci odborné přípravy v této oblasti zorganizoval HZS JMK výcviky ve vyprošťování zraněných osob z havarovaných vozidel. V Jihomoravském kraji je předurčeno na tento typ zásahu 7 JSDH obcí (Adamov, Babice nad Svitavou, Klobouky u Brna, Drnholec, Velké Opatovice, Žarošice, Olešnice a Podivín). V roce 2014 bylo v rámci Jihomoravského kraje nově vytipováno 9 JSDHo, které byly následně předurčeny pro plnění úkolů v oblasti ochrany obyvatelstva. V jarních měsících tak proběhl první kurz TOOB-16, kde byly nově proškolení členové, kteří v jednotce zastávají funkci technika ochrany obyvatelstva. Na tento kurz plynule navázalo instrukčně metodické zaměstnání pro předurčené JSDHo. Při tomto dvoudenním zaměstnání, kterého se zúčastnilo 54 členů z 9 předurčených JPO, byli hasiči seznámeni s problematikou povodní a odstraňováním jejich následků. Celé zaměstnání bylo zaměřeno na praktický výcvik a hasiči se tak naučili plnění protipovodňových pytlů pískem, stavbu protipovodňových stěn a hrází, čerpání vody, osvětlení místa zásahu, základy práce ve výškách a na vodě. V roce 2015 bude tohle zaměstnání opět pokračovat a to se zaměřením na problematiku technických zásahů spojených se silnými poryvy větru. 4.3.
Stav techniky
V roce 2014 byly pro HZS JMK realizovány následující nové strojní investice: Ze státního rozpočtu -
Technické zhodnocení DA
1 ks ÚO Hodonín
-
Technické zhodnocení TACH
1 ks ÚO Břeclav
-
Pořízení OA – Škoda Fabia
4 ks
-
Pořízení kompresoru se sušičkou
1 ks Vyškov
-
Pořízení horkovodního mycího zařízení
1 ks Blansko
-
Pořízení elektrocentrál
2 ks Břeclav, Brno
Z jiných finančních zdrojů -
Technické zhodnocení CAS 24
1 ks ÚO Břeclav
-
Technické zhodnocení AV14
1 ks ÚO Brno
-
Pořízení CAS15
1 ks ÚO Znojmo
Program „Technika, technologie a prostředky HZS ČR pro efektivní zásah“ -
DA
4 ks
-
Terénní vozidlo S x S
1 ks ÚO Hodonín
-
HVZ
5 ks
-
Sada technických prostředků k zabezpečení staveb 1 sada
29
Dále bylo získáno bezúplatným převodem -
FORD RANGER
1 ks laboratoř Tišnov
Početní stav vozidel HZS JMK k 31.12.2014 CELKEM Druh vybrané požární techniky Plán
Skut.
Rozdíl
CAS
59
55
-4
CAS záloha
4
6
2
RZA
2
5
+3
PPLA nebo KONT.
7
1
-6
AZ
11
9
-2
AP do 30 m
3
5
+2
VEA UL
34
8
-26
VEA L rozšířené provedení
8
2
-6
VA (ZPP)
7
7
0
PHA
1
0
-1
PLHA
1
1
0
PRHA
1
0
-1
KHA
1
2
+1
VYA, AJ
9
5
-4
Užitkový aut.
27
6
-21
BUS
1
1
0
OA
46
75
+29
Loď, člun s motorem min. 6 osob
31
21
- 10
Nosič kontejnerů
3
3
-3
Kontejner pro štáb
1
0
-1
Kontejner týlový, nouzové přežití
2
1
-1
TA
8
12
+4
VEA UL nebo L ŘD kraje
1
0
-1
30
4.4.
Komunikační a informační systémy
Dle platného Organizačního řádu HZS JMK je na úrovni krajského ředitelství začleněna do úseku IZS a OPŘ. Vyrozumívání o mimořádných událostech Díky využití technologie UVG (univerzální výstupní gramatika) při zadávání automatických akcí zasíláme údaje o poloze požární techniky a tvoříme obsah zpráv podle specifických požadavků příjemců těchto zpráv. Tuto technologii používáme ve všech způsobech vyrozumívání. Jsou to příkazy k výjezdu, SMS, AMDS, TTS a e-maily. SMS rozesíláme příslušníkům HZS a 7 366 členům všech JSDHO našeho kraje. Další významnou skupinou takto vyrozumívaných osob jsou zastupitelé a členové zastupitelstev, příslušníci městských a obecních policií. Okruh příjemců těchto zpráv se výrazně obměnil po podzimních komunálních volbách a nyní čítá 214 příjemců. Průběžně jejich počet rozšiřujeme podle požadavků z jednotlivých obcí Jihomoravského kraje. Volání AMDS (automatické vytvoření a odeslání hlasové zprávy na mobilní telefony) odesíláme příslušníkům HZS JMK a od roku 2012 je využíváme při standardním vyrozumívání všech vyjíždějících JSDHO. Tyto zprávy dostávají jen vybraní členové JSDHO a jejich počet je dán kategorií jednotky. V současnosti evidujeme celkem 1 206 příjemců AMDS zpráv u dobrovolných jednotek. V roce 2014 jsme rozšířili komunikaci s JSDHO pomocí programu Port.All. Nyní ho využívá v Jihomoravském kraji 25 JSDHO. V tomto programu si JSDH vedou evidenci svých dat, která jsou on-line synchronizována s databází HZS JMK. Vzhledem k výrazně vyšší kvalitě a hlavně aktuálnosti těchto údajů očekáváme, že se v roce 2015 výrazně zvýší počet jednotek využívajících tento program. Port.All postupně nahrazuje u jednotek program ZOZ offline, který omezoval elektronickou komunikaci mezi HZS a JSDHO jenom na výměnu Zpráv o zásahu. Z původních 40 licencí už ZOZ Offline aktivně využívá jenom 22 JSDHO. Výrazně se nezměnilo využívání rozesílacích systémů u JSDHO a pro jednotky slouží spíše jako doplněk či záloha ke standardnímu vyrozumívání nebo na spouštění ovládání technologií na požárních zbrojnicích. Na konci roku 2014 jsme při událostech aktivovali rozesílací zařízení u 21 JSDHO (10x Pelig, 8x Jay Systém a 3x jiné druhy automatů). Informace o výjezdu jednotek posíláme na mailové adresy 48 JSDHO. Dalšími příjemci podrobných informací o výjezdu jsou jednotky, které si pořídily tablety. Vzhledem k rychlému zavádění chytrých mobilů a tabletů předpokládáme další rozšiřování této formy přenosu informací. V průběhu roku 2014 byly vytvořeny podmínky pro zavedení přenosu polohy zasahujících vozidel HZS JMK pomocí jednotek GINA do mapových podkladů na pracovištích KOPIS HZS JMK. Stávající lokátory LUPUS 35 kusů, byly doplněny 50 kusy lokátorů GINA a byly postupně instalovány do zásahových vozidel.
31
Ve spolupráci s firmou GINA vyvíjíme software do mobilních zařízení. Především se jedná o využití tabletů a následně chytrých telefonů pro funkce: Při výjezdu -
KOPIS odešle jednotce příkaz k výjezdu Odesílání statusů přímo z aplikace Offline navigaci SYGIC - vypočítá nejlepší trasu Navigace obsahuje informace o aktuální průjezdnosti trasy Sdílení polohy zapojených jednotek pro koordinaci dojezdu Nabízí dokumentaci zdolávání požárů konkrétního objektu
Na místě zásahu -
Systém zobrazí informace o dostupných vodních zdrojích Obsahuje informace z aplikací ResCar a Medis-alarm Umožní vyfotit a sdílet fotografie z místa zásahu do informačního systému KOPIS HZS JMK Má funkci tvorby a sdílení operační situace kresbou do mapy
Po zásahu -
Systém vytvoří archiv fotografií ze zásahu Obsahuje datový sklad a telefonní seznam Zobrazí zpětně trasu pohybu vozidel Uloží historii příkazů k výjezdu
Aplikace je postupně doplňována o další funkcionality a je neustále aktualizována. V současné době je v plném provozu v zásahových vozidlech celkem 79 tabletů, 46 kusů provozuje HZS JMK a 33 JSDHO. V průběhu roku jsme provedli: -
distribuci analogových terminálů HYTERA 139 ks + příslušenství přechod na analogovou síť v místě zásahu na ÚO Vyškov, Brno-město, Brno-venkov, Blansko, Hodonín, Břeclav Digitální terminály Matra G2 EASY jsme bezplatně dali do užívání JSDHO na ÚO Blansko 18 ks a ÚO Hodonín 21 ks. sjednocení v užívání stolních PC a notebooků aktualizace SW Microsoft a OS Windows
Zkoušky sirén prokázaly funkčnost při varování obyvatelstva. Provozuschopnost sirén v majetku HZS byla celoročně zajištěna na 99,36%. Na základě vyhlášky č. 380/2002 Sb. je prováděna pravidelná akustická zkouška sirén zpravidla každou první středu v měsíci ve 12:00 hodin. HZS JMK celkově ovládá 899 koncových prvků, z toho v majetku HZS je 515 koncových prvků varování (KPV).
32
Z celkových 899 koncových prvků varování a vyrozumění – rotačních a elektronických sirén, rozhlasů (KPV) HZS JMK ovládá na území kraje: Na území okresu Blansko Na území okresu Brno-město Na území okresu Brno-venkov Na území okresu Břeclav Na území okresu Hodonín Na území okresu Vyškov Na území okresu Znojmo Celkem
98 106 182 79 148 78 208
KPV KPV KPV KPV KPV KPV KPV 899 KPV
Z toho je v majetku HZS JMK: Na území okresu Blansko Na území okresu Brno-město Na území okresu Brno-venkov Na území okresu Břeclav Na území okresu Hodonín Na území okresu Vyškov Na území okresu Znojmo Celkem
60 77 86 66 83 63 80
KPV KPV KPV KPV KPV KPV KPV 515 KPV (57,29%)
Ostatní jsou v majetku městských či obecních úřadů nebo ČEZ EDU: Na území okresu Blansko Na území okresu Brno-město Na území okresu Brno-venkov Na území okresu Břeclav Na území okresu Hodonín Na území okresu Vyškov Na území okresu Znojmo Celkem
38 29 96 13 65 15 128
KPV KPV KPV KPV KPV KPV KPV 384 KPV (42,71%)
Dále můžeme 515 KPV v majetku HZS JMK rozdělit: Na 22 elektronických a 493 rotačních sirén a na 132 obousměrných a 383 jednosměrných sirén. Na území JMK je provozováno 287 pagerů. Z toho vlastní pager 67 starostů obcí, 196 členů SDH, 2 vodní záchranná služba Břeclav, 10 Zabezpečovací a Výcviková Základna Bučovice. Ostatní pagery používají servisní pracovníci.
33
PCO – pult centrální ochrany
Rok připojení Celkem před rokem 2010 140 2010 29 2011 28 2012 31 2013 44 2014 37 Celkový součet 309
ÚO Blansko
Nestřeženo
střeženo
15
ukončeno Celkový součet
4.5.
ÚO Brno
ÚO Brno Venkov
ÚO ÚO ÚO Břeclav Hodonín Vyškov
21
3
5
149
57
25
6 15
176
60
30
ÚO Znojmo
1
Celkový součet
30
28
14
21
309
1
1
1
9
29
16
22
348
Krajské operační a informační středisko
V současné době, kdy Krajské operační a informační středisko Hasičského záchranného sboru Jihomoravského kraje (dále také „KOPIS HZS JMK“) zajišťuje svoji činnost z pracoviště na ulici Lidická v Brně, patří mezi hlavní úkoly a pracovní náplň příslušníků zabezpečit součinnost operačních a informačních středisek HZS krajů, operačních středisek jiných složek IZS a zajišťovat součinnost složek IZS v operačním řízení. Dále přijímá a vyhodnocuje zprávy o požárech a jiných mimořádných událostech, vysílá stanovené síly a prostředky jednotek PO a složek IZS, právnických a fyzických osob ve prospěch záchranných a likvidačních prací. Poskytuje informační podporu nasazeným jednotkám PO a složkám IZS, orgánům krizového řízení a jiným správním úřadům. Zabezpečuje činnost Telefonního centra tísňového volání. Mezi další oblast činností patří shromažďování, statistické vyhodnocování a analýza údajů o požárech, technických zásazích, jiných mimořádných událostech, činnostech jednotek PO a IZS, závažných haváriích a o vyhlášených krizových stavech. KOPIS HZS JMK také zabezpečuje provoz pultu centrální ochrany. Spolupracuje s bezpečnostní radou kraje a krizovým štábem kraje při řešení mimořádných událostí a krizových situací. Provádí varování a informování obyvatelstva a vyrozumění orgánů krizového řízení, orgánů státní správy a samosprávy, základních a ostatních složek IZS a dalších osob dotčených mimořádnou událostí nebo krizovou situací.
34
4.6.
Statistické informace o událostech v roce 2014
4.6.1. Základní statistické údaje o událostech v JMK V roce 2014 bylo na území JMK evidováno 9 668 událostí, což představuje nárůst oproti roku 2013 o 996 událostí. Při této činnosti zachránili hasiči 1591 osob a 1918 jich evakuovali. Z celkového počtu událostí bylo nejvíce technických havárií (5 124), dále pak dopravních nehod (1 787) a požárů (1 697). U všech těchto typů událostí je patrný nárůst oproti roku předcházejícímu. Při řešení mimořádných událostí hasiči zachránili 1 591 lidských životů. V průběhu roku se u zásahů zranilo 39 hasičů, z toho 27 hasičů profesionálních. Jednotky PO spolupracovaly s PČR u 6 298 událostí a se ZZS JMK u 2 221 událostí. Nejvíce událostí bylo v prosinci (1 346) a nejméně v únoru (462). Nejvíce událostí připadlo na pondělí (1 526) a nejméně událostí se pak řešilo v sobotu (1 251). Z pohledu času vyjížděly jednotky nejvíce v rozmezí 15 až 18. hodiny. V roce 2014 došlo k mírnému nárůstu (o 65) počtu požárů a to na 1 697. V porovnání s pětiletým průměrem (1 859) šlo nicméně o rok s menším počtem požárů. Požáry tak tvoří 18% z celkového počtu událostí. Při požárech vznikla hmotná škoda téměř 158 milionů korun. Nejvyšší hmotné škody v kraji byly vyčísleny stejně jalo v roce 2013 v okrese Hodonín, a to v celkové výši 40,1 milionů korun. Jednotky PO při požárech uchránily hodnoty ve výši přes 1,4 miliardy korun, což je nejvíc za posledních 5 let. Při požárech bylo 11 osob usmrceno a 131 zraněno. Nejvíce usmrcených bylo při požárech v okrese Brno-město (3). Naopak v okresech Blansko, Vyškov a Znojmo nebyla usmrcena žádná osoba. Měsíc s největším počtem požárů (256) byl červen. Nejvíce hořely obytné budovy (427) a nejméně trafostanice a rozvodny (13). Technických zásahů (4029) opět proti předcházejícímu období přibylo. Tento trend je patrný již v posledních pěti letech. V roce 2014 byl počet technických zásahů o 1095 vyšší než je pětiletý průměr. Do technických zásahů řadíme např. odstraňování nebezpečných stavů vzniklých následkem větrných smrští a silných bouřek, odstraňování stromů (1 028). Nejpočetnější skupinou technických zásahů jsou události spojené se záchranou osob z uzavřených prostor (1 203). Jednotky PO zasahovaly u 1 787 dopravních nehod (nárůst o 118 událostí). Je to nejvyšší počet nehod u kterých jednotky v posledních pěti letech zasahovaly. U zásahů poskytly jednotky PO 364krát první pomoc a 142krát vyprošťovaly zaklíněné osoby z havarovaných vozidel. Touto svojí činností hasiči zachránili při dopravních nehodách 556 osob. Nejvíce práce měli hasiči u dopravních nehod v okrese Brno-venkov (520). Nejméně pak na Znojemsku (159). Také v kategorii úniku nebezpečných látek byl loňský rok ve znamení nárůstu počtu událostí. Celkem evidujeme 553 těchto událostí, což je opět nejvyšší číslo za posledních pět let (pětiletý průměr je 417). Při únicích plynu došlo k usmrcení 2 osob, 40 jich bylo zraněno, 19 zachráněno a 522 evakuováno. Počet planých poplachů klesl na 503 a poslední dva roky sledujeme v tomto směru klesající čísla. Jednotky PO převážně vyjížděly k planým poplachům, které byly ohlášeny elektrickou požární signalizací (162) nebo na základě zpozorováním příznaků hoření vzniklých neohlášeným pálením odpadu občany nebo firmami (129).
35
Neodmyslitelnou součástí Hasičského záchranného sboru Jihomoravského kraje je také Krajské operační a informační středisko, které kromě jiných činností přijímá tísňová volání na linkách 150 a 112. Telefonní centrum tísňového volání přijalo v uplynulém roce na obou linkách přes 336 tisíc hovorů. Ve většině případů (94%) se jednalo o zneužití tísňové linky, což je dlouhodobě sledovaný jev. Jihomoravské jednotky PO poskytly minulý rok v 79 případech mezikrajskou (60x HZS, 19x JSDH) a ve 2 případech mezistátní výpomoc. Speciální činnosti a skupiny: Letečtí záchranáři V roce 2014 vzlétli letečtí záchranáři k 18 událostem na základě výzvy KOPIS HZS JMK nebo OPIS GŘ HZS ČR. Nejčastěji zasahovali u požárů (10) a při záchraně osob (7). Oproti předešlým rokům poklesla četnost využívání vrtulníku z brněnské základny okolními kraji (2), pro které je tato služba také předurčena. Lezecká skupina Lezecká skupina HZS JMK byla v roce 2014 povolána ke 103 událostem. Jde o více jak dvojnásobný nárůst oproti roku předchozímu (53). Nejčastěji skupina zasahovala při záchraně osob z výšky (28), z hloubky (25) a při odstraňování nebezpečných stavů (13), kam se např. počítá zajišťování uvolněných předmětů při silném větru apod. Chemická laboratoř Tišnov V průběhu roku 2014 byla Chemická laboratoř vyzvána ke spolupráci při řešení 47 událostí, z nichž nejčastěji identifikovala nebezpečné chemické látky a neznámé podezřelé prášky (24) a analyzovala kvalitu povrchové vody (15) při různých haváriích ohrožujících tyto vody. Bylo analyzováno celkem 334 chemických vzorků z nichž 56 tvořily vzorky alkoholických nápojů, které byly dodány Policií ČR k zjištění přítomnosti methanolu. Bylo zpracováno 90 protokolů z analýz a odborných vyjádření pro HZS krajů a Policii ČR. Využití automatizovaných externích defibrilátorů (AED) Během prvního pololetí roku 2014 bylo ve spolupráci se Zdravotnickou záchrannou službou Jihomoravského kraje, p. o. vytipováno 12 jednotek PO, které byly následně vybaveny automatizovanými externími defibrilátory. Po zaškolení a seznámení se s fungováním systému AED bylo započato s povoláváním jednotek PO k mimořádným událostem, kdy si zdravotní stav pacienta vyžaduje nasazení tohoto přístroje (systém AED však v žádném případě nenahrazuje služby ZZS JMK). Od 1. 6. 2014 zasahovaly jednotky PO na žádost ZZS JMK u 132 mimořádných událostí, u kterých byl požadován AED. Přístroj se využil v 72 případech (48x HZS a 24x JSDH) Při těchto mimořádných událostech bylo zachráněno 51 osob. K 31. 12. 2014 bylo v Jihomoravském kraji AED vybaveno již 38 jednotek PO (21x HZS JMK a 17x JSDHo). Styčný důstojník V uplynulém roce se styčný důstojník HZS Jihomoravského kraje účastnil zahraniční mise v Srbsku. Jednalo se o odřad HCP (vysokokapacitní čerpání). Nasazen zde byl 10 dní. Současně probíhala jeho odborná příprava pro velitele mezinárodních odřadů.
36
Skupina se zaměřením na stabilizaci staticky narušených oblastí Jedná se o speciální tým, který se zaměřuje na specifické činnosti. Spolupracuje např. s obdobným britským týmem UKISAR (Stabilizace staticky narušených konstrukcí). Během roku hasiči zařazení do této skupiny absolvovali více než 20 výcviků v areálu bývalé továrny Ergon v Brně, kde se soustředili např. na stabilizaci výkopů. Účastnili se také záchranné akce při pádu mostu ve Vilémově v Kraji Vysočina. Aktivně se podílí na tvorbě Konspektů odborné přípravy HZS ČR - Záchrana zavalených a zasypaných osob. Střelmistři V roce 2014 nebyli střelmistři HZS JMK nasazeni v rámci zásahu při záchranných a likvidačních pracích. Při masivních sesuvech půdy v okrese Břeclav byl několikrát vedoucí trhacích prací povolán na místo ke konzultaci možnosti použití trhavin. Během roku se střelmistři zaměřili na výcvik k efektivnímu a bezpečnému používání trhavin a to především v zastavěných oblastech. Velmi kvalitní výcviky proběhly při demolici skladu PHM v Jihlavě, rozsáhlých objektů v Kaznějově na Plzeňsku a v areálu nedostavěné továrny Ergon v Brně. Tam cvičili střelmistři HZS ČR a Německého THW a z výcviku vyplynula i budoucí spolupráce obou složek.
Srovnání počtu událostí v okresech JMK v letech 2010-2014
Okres
Blansko
2010
2011
2012
2013
2014
Průměr
959
719
722
838
901
810
Brno-město
3 081
2 703
2 815
2 976
2 848
2 894
Brno-venkov
1 783
1 627
1 781
1 762
2 271
1 738
Břeclav
801
757
807
818
941
796
Hodonín
851
694
842
786
834
793
Vyškov
930
686
774
747
873
784
Znojmo
782
620
733
745
1000
720
9 187
7 806
8 474
8 672
9 668
8 535
JMK
37
JMK
Znojmo
Vyškov
Hodonín
Břeclav
Brno-město
Blansko
Typ události*
Brno-venkov
Přehled událostí v okresech JMK dle typu
Požár
109
543
339
198
218
139
151
1 697
Požár
105
527
332
195
214
133
145
1 651
4
16
7
3
4
6
6
46
Dopravní nehoda
209
323
520
200
166
210
159
1 787
Dopravní nehoda silniční
194
295
496
185
157
199
153
1 679
2
5
5
1
0
5
2
20
11
17
8
6
6
6
3
57
Dopravní nehoda letecká
0
0
1
1
0
0
0
2
Dopravní nehoda - ostatní
2
6
10
7
3
0
1
29
59
199
133
42
38
46
36
553
Únik plynu/aerosolu
8
87
22
14
10
12
16
169
Únik kapaliny (mimo rop. produktů)
5
10
9
1
1
1
1
28
41
101
94
27
27
32
19
341
Únik pevné látky
0
0
1
0
0
1
0
2
Únik neb. chem. látky - ostatní
5
1
7
0
0
0
0
13
502
1 523
1 184
462
381
451
621
5 124
Technická havárie
0
0
1
5
0
0
1
7
Technická pomoc
450
1 394
1 103
412
344
368
570
4 641
Technologická pomoc
11
1
9
0
4
0
3
28
Ostatní pomoc
41
128
71
45
33
83
47
448
0
2
1
0
0
0
1
4
22
258
94
39
31
27
32
503
901
2 848
2 271
941
834
873
1 000
9 668
107 746
377 508
210 729
114 978
155 742
90 041
113 334
1 168 650
8,36
7,54
10,78
8,18
5,36
9,70
8,82
8,27
Požár bez účasti JPO
Dopravní nehoda silniční hromadná Dopravní nehoda železniční
Únik nebezpečné chem. látky
Únik ropných produktů
Technická havárie
Ostatní mimořádné události Planý poplach Celkem událostí Počet obyvatel Události na 1000 obyvatel
Pozn. Události jsou uvedeny bez prověřovacích a taktických cvičení. Pozn. Stav obyvatel k 31. 12. 2012 dle ČSÚ.
38
Srovnání počtu událostí v letech 2010-2014 dle typu Typ události
2010
2011
2012
2013
2014
Průměr
Požár
1 573
2 170
2 222
1 632
1 697
1 899
Dopravní nehoda
1 641
1 541
1 599
1 669
1 787
1 613
392
417
408
452
553
417
4 987
3 111
3 633
4 384
5 124
4 029
0
0
0
1
4
1
594
567
612
534
503
577
9 187
7 806
8 474
8 672
9 668
8 535
Únik neb. chem. látky Technická havárie Ostatní mimořádné události Planý poplach Celkem
Grafické znázornění počtu událostí dle typu v letech 2010-2014
39
Přehled zásahů jednotek HZS JMK v letech 2010-2014
Územní odbor
Blansko
Brno-město
Požární stanice
2010
2011
2012
2013
2014
průměr
PS Blansko-C1
414
356
345
434
412
392
PS Boskovice-P2
263
258
283
300
367
294
PS Kunštát-P0
120
95
94
121
177
121
PS Lidická-C3
2 289
2 093
2 161
2 180
1 960
2 137
PS Přehrada-P2
244
215
248
314
387
282
PS BVV-P3
842
716
751
692
807
762
PS Lískovec-P2
308
305
380
356
364
343
PS Líšeň-P4
381
395
733
909
967
677
PS Tišnov-P2
288
316
329
305
364
320
PS Ivančice-P1
200
203
232
218
300
231
PS Rosice-P2
277
296
335
375
471
351
PS Židlochovice-P1
336
323
374
317
427
355
PS Pozořice-P1
208
217
240
200
225
218
PS Pohořelice-P1
165
163
178
175
251
186
PS Břeclav-C1
293
343
314
406
428
357
PS Hustopeče-P1
189
216
244
220
270
228
PS Mikulov-P1
200
160
193
204
298
211
PS Hodonín-C1
350
286
350
375
417
356
PS Kyjov-P1
144
156
185
204
216
181
PS Veselí n.Mor.-P1
164
209
207
200
255
207
PS Vyškov-C1
397
345
384
388
444
392
PS Bučovice-P1
225
184
186
200
264
212
PS Slavkov-P1
187
134
146
192
275
187
PS Znojmo-C1
502
402
460
471
535
474
PS Mor.Krumlov-P1
162
124
132
144
197
152
PS Hrušovany n.Jev.-P1
118
109
109
112
158
121
9 266
8 619
9 593
10 012
11 236
9 745
Brno-venkov
Břeclav
Hodonín
Vyškov
Znojmo
Celkem
40
Grafické znázornění počtu událostí v letech 2010-2014
Počet usmrcených, zraněných, zachráněných a evakuovaných osob v okresech JMK
Kategorie
Usmrcené osoby
Blansko
Brno město
Brno venkov
Břeclav
Hodonín
Vyškov
Znojmo
JMK
37
84
60
25
31
21
26
284
238
588
603
222
257
323
225
2 456
Zranění hasiči - profesionální
1
12
1
1
3
4
5
27
Zranění hasiči - dobrovolní,ostatní
4
1
1
1
1
3
1
12
Zachráněné osoby
137
494
324
76
59
470
31
1 591
Evakuované osoby
156
636
383
191
166
211
175
1 918
Zraněné osoby
41
Srovnání počtu usmrcených, zraněných, zachráněných a evakuovaných osob v JMK v letech 2010-2014 Kategorie/rok
2010
Usmrcené osoby
2011
2012
2013
2014
188
267
225
235
284
1 334
1 942
1 966
2 132
2 456
Zranění hasiči - profesionální
22
36
31
54
27
Zranění hasiči - dobrovolní, ostatní
10
13
12
11
12
Zachráněné osoby
557
1 233
1 580
1 608
1 591
Evakuované osoby
320
768
872
932
1918
Zraněné osoby
Počet zásahů JPO Počet zásahů Okres
Události Celkem
HZS ČR
JSDHo
HZSp
JSDHp
Jiné
Blansko
1 535
985
532
16
0
0
901
Brno-město
4 062
3 564
357
65
0
0
2848
Brno-venkov
4 019
2 778
1 142
84
2
0
2271
Břeclav
2 061
1189
813
21
0
0
941
Hodonín
1 474
912
539
22
0
0
834
Vyškov
1 428
1033
373
21
0
0
873
Znojmo
1 611
933
667
11
0
0
1000
16 190
11 394
4 423
240
2
0
9668
JMK
Grafické znázornění počtu zásahů JPO
42
Policie České republiky
Celkem
Planý poplach
Technická havárie
Dopravní nehoda
Požár
Složka IZS/subjekt
Únik neb. chem. látky
Spolupráce u zásahu
1 611
1 729
471
2 061
426
6 298
103
1045
33
1012
28
2 221
2
1
0
0
0
3
146
75
83
379
21
704
Hygienická služba
1
0
0
0
0
1
Občanská sdružení v IZS
1
1
0
56
2
60
30
19
1
129
3
182
Plynárenská pohotovostní služba
6
5
106
17
1
135
Vodárenská pohotovostní služba
3
8
12
40
0
63
Teplárenská pohotovostní služba
0
1
0
5
0
6
Státní úřad pro jader. bezpečnost
0
0
1
0
1
2
Ostatní ústřední orgány státní správy
1
6
1
1
0
9
Firmy sdružené pod TRINS
1
0
0
0
0
1
47
9
17
137
5
215
6
31
38
21
0
96
Podniky, firmy
77
570
64
170
32
913
Místní služby
11
55
3
49
13
131
3
22
37
8
0
70
Zdravotnická záchranná služba Armáda ČR - jiné Obecní policie
Pohotovostní služba el. rozvod. závodů
Obecní zastupitelstvo Ostatní územní orgány státní správy
Česká inspekce životního prostředí
4.6.2. Vybrané mimořádné události ve třetím a zvláštním stupni požárního poplachu Požár lesa – okres Blansko, Horní Lhota nejvyšší stupeň vyhlášeného požárního poplachu r. 2014 – 3. stupeň Ohlášeno: Následky:
11. 6. 2014 v 14.44 hod. hmotná škoda - 20 000 Kč uchráněné hodnoty - 1 000 000 Kč. Nasazení SaP: 2 JPO HZS + vrtulník PČR 11 JSDHo 77 hasičů 22 ks požární techniky (vč. vrtulníku) Krátce před 15. hodinou přijalo krajské operační středisko několik oznámení o hustém kouři v lese nad Blanskem. Jednotky hasičů ve složitém terénu průzkumem zjistily, že hoří lesní hrabanka a nízké lesní porosty a oheň se rychle šíří. Úzkými lesními cestami nemohli hasiči projet s technikou až k požářišti.
43
Velitel zásahu na místo povolal vrtulník s bambivakem. Celkem 8 shozů vody z kubíkové podvěsné nádrže zabránilo dalšímu šíření ohně. Hasiči zřídili přečerpávací stanoviště a potřebná hasební voda byla na místo dodávána hadicovým vedením. Zásah komplikoval svažitý a nepřehledný terén, ale i velké horko. Krátce před 19. hodinou se začaly jednotky vracet zpět na své základny. Škoda způsobená požárem na ploše půl hektaru se odhadla na téměř 20 tisíc korun. Při požáru se nikdo nezranil.
5. PLNĚNÍ KONCEPČNÍCH ÚKOLŮ A CÍLŮ 5.1.
Krátkodobé koncepční úkoly
Kontrolní činnost - Na kontrolním úseku pracoviště prevence, OO a KŘ na ÚO Břeclav, Hodonín, Vyškov a Znojmo zajišťuje kontrolní činnost jeden příslušník, na ÚO Blansko dva příslušníci. Na všech ÚO se na kontrolní činnosti podílí i příslušníci vykonávající OO a KŘ. V případě krajského ředitelství došlo k naplnění tabulkového počtu příslušníků zařazených na oddělení kontrolní činnosti na výsledný plánovaný počet 13, - zdokonalený způsob vnitřní kontroly KŘ v oblasti kontrolní činnosti ÚO, formou kontrol, které provádějí metodici, zůstal zachován; v roce 2014 bylo provedeno 5 kontrol ÚO, - obměna a dovybavení digitální technikou je prováděno průběžně dle potřeb a finančních možností s tím, že zůstává prioritou vybavení nootebooky a mobilními telefony s kvalitním fotoaparátem (pro pořizování fotodokumentace při kontrolách), - pro oddělení kontrolní činnosti je i v roce 2014 pro výkon SPD zajištěn právník, čímž je zajištěna nezbytná podmínka pro výkon státní právy na úseku PO, - SW Prevence – je využíván program PC Help, ASPI, ČSNI. Stavební prevence - jsou zajišťována školení, semináře a IMZ pro rozšiřování znalostí v oblasti stavební prevence. Zjišťování příčin vzniku požáru - bude v průběhu roku 2015: - vybavovat vyšetřovací automobily tablety pro komunikaci s KOPIS a k připojení na vnější informační zdroje, - doplňovat do výbavy vyšetřovatelů požárů ochranné roušky a polomasky s filtry zajišťující ochranu dýchacích cest v době sníženého rizika - například při ohledání místa požáru, - - provádět osvětu k používání uvedených ochranných prostředků.
44
Krizové řízení Jedním z hlavních úkolů v roce 2015 je provedení školení starostů měst a obcí po volbách do obecních zastupitelstev v roce 2014. Toto školení proběhne dle schváleného harmonogramu ve spolupráci s Krajským úřadem JMK a dalšími složkami IZS. Cílem je prezentovat konkrétní a názorné pomůcky pro starosty ke zvládání mimořádných událostí a krizových situací. Náročným úkolem bude zapracování poznatků a výstupů do krizového plánu kraje a jednotlivých plánů krizové připravenosti z připravovaného cvičení „Blackout JMK 2015.“ HZS JMK v roce 2015 spustí webovou mapovou aplikaci pod názvem KRIZMAPY. Ta bude dostupná pro zasahující složky IZS a orgány krizového řízení v JMK. V mapové aplikaci je k dispozici zejména kompletní analýza rizik v JMK a další vrstvy a funkce pro podporu rozhodování. HZS JMK bude rovněž v rámci kontrolní činnosti provádět kontroly u subjektů určených k plnění vybraných opatření z Krizového plánu kraje, které měly za povinnost zpracovat Plán krizové připravenosti.
Ochrana obyvatelstva V oblasti ochrany obyvatelstva byla schválena usnesením vlády č. 805 ze dne 23. října 2013 nová koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2020 s výhledem do roku 2030. Plnění úkolů z ní vyplývajících je předmětem zejména střednědobých a dlouhodobých úkolů. V rámci vzdělávání a školení vybraných skupin plánuje HZS JMK nadále provádět přednášky a ukázková zaměstnání, včetně spolupráce s vysokými školami (stáže, seminární, bakalářské a diplomové práce studentů…). Stejně tak bylo nově přistoupeno ke vzdělávání jednotek SDH obcí v oblasti ochrany obyvatelstva. Už nebudou s úkoly ochrany obyvatelstva seznamováni jen velitelé jednotek v rámci svých cyklických školení, ale byla také schválena a zřízena nová funkce technika ochrany obyvatelstva v jednotce SDH obcí a v podmínkách JMK i dohodnuta předurčenost vybraných jednotek PO obcí pro plnění úkolů ochrany obyvatelstva. Oddělení IZS a služeb bude v průběhu roku 2014: - předkládat návrhy na postupné doplňování početních stavů příslušníků na stanicích HZS JMK, - zpracovávat podklady pro zvyšování kvality odborné přípravy příslušníků na stanicích HZS JMK, - zpracovávat a realizovat koncepci oprav a rekonstrukcí požární techniky, - zpracovávat koncepci pokrytí území JMK výškovou technikou a jeřáby, - zpracovávat koncepci doplnění požárních stanic technikou a věcnými prostředky pro čerpání vody, - ve spolupráci se ZZS JMK pokračovat v řešení problematiky plošného rozmístění a fungování systému AED,
45
- ve spolupráci s OKIS zpracovávat koncepci dovybavení vybraných JSDHo kategorie JPO II a III přenosnými radiostanicemi systému Pegas, - zabezpečovat zdokonalovací jízdy s požární technikou pro příslušníky HZS JMK, - ve spolupráci s ostatními odd. úseku IZS a OPŘ realizovat systém vzdělávání příslušníků a členů jednotek PO, zaměstnanců a členů složek IZS, - pomáhat obcím s organizací činnosti JSDHo, systémově řešit dlouhodobě neakceschopné JSDHo, - spolupracovat se základními složkami IZS zejména při přípravě společných cvičení složek IZS, - dále rozvíjet činnosti a spolupráci s JSDHo předurčenými na OOB. - spolupracovat na připomínkování bezpečnostní dokumentace významných staveb.
Chemická služba a technická služba bude v průběhu roku 2015: - zajišťovat a udržovat provozuschopnost prostředků chemické, technické služby a prostředků pro práci s nebezpečnými látkami, - pokračovat v doplnění věcných prostředků do vyhláškou předepsaných stavů, - provádět obměnu věcných prostředků po ukončení jejich životnosti, - doplňovat dýchací přístroje, vyváděcí kukly, druhé vývody, protichemické přetlakové ochranné oděvy, termokamery, zdravotnické vybavení, lezecké vybavení a vybavení pro práci na vodě a ledu, - pokračovat v nahrazování radiometrů DC-3E-98 novými přístroji DC-3H-08, - doplňovat vybavení požárních stanic jednotnými detekčními přístroji na nebezpečné chemické látky, - ve spolupráci s MV-GŘ HZS ČR a Zařízením Tišnov programu SEOD,
realizovat nasazení nového
- metodicky spolupracovat s jednotkami SDH obcí JMK při nákupech nových technických prostředků, - spolupracovat s jednotkami SDH obcí při provádění povinných kontrol a revizí technických prostředků, které musí provádět způsobilá osoba a HZS JMK takovou osobou disponuje, - v rámci intranetu HZS JMK pokračovat v realizaci jednotného informačního portálu chemické služby HZS JMK, - v rámci smlouvy o spolupráci s firmou MERO zajišťovat obměnu materiálu, který je určen k likvidaci havárií na produktovodech na území Jihomoravského kraje, - ve spolupráci s vedením Zařízení Tišnov a Pracoviště Laboratoř řešit koordinaci technického zhodnocení a doplňovaní prostředků Správy státních hmotných rezerv dislokovaných na území Jihomoravského kraje – zejména se jedná o technický automobil chemický v provedení vozidla chemického a radiačního průzkumu (TACHP), stanoviště dekontaminace osob SDO III, stanoviště dekontaminace techniky SDT,
46
- spolupracovat na zpracovávaní plánu výstavby pracoviště CHS a TS při výstavbě nové PS Znojmo, - zpracovat záměr výstavby pracovišť CHS a TS na připravovaných studiích výstavby nových PS pro HZS JMK, - doplnit vybavení na údržbu, praní, impregnaci a sušení zásahových oděvů, - metodicky a odborně koordinovat výuku v kurzech pro JSDHo, - zaškolení ZZS JMK v používání osobních dozimetrů SOR pro potřeby ZZS a jejich evidence v programu SEOD. KOPIS Krajské operační a informační středisko HZS Jihomoravského kraje bude i v roce 2015 plnit standardní úkoly uložené mu zákonem a jinými právními předpisy, a i nadále tak bude zajišťovat plynulý příjem tísňových volání na čísla 150 a 112, vysílat síly a prostředky jednotek požární ochrany na místa mimořádných událostí a těmto jednotkám, jakožto i jiným složkám IZS a dalším dotčeným subjektům poskytovat potřebnou informační podporu.
Pracoviště Laboratoř Tišnov bude v průběhu roku 2015: - zajišťovat nepřetržitý provoz výjezdové skupiny chemické a radiologické laboratoře, - zajišťovat nepřetržitý a správný chod všech laboratorních a mobilních přístrojů pro detekci NCHL a RaL, - zajišťovat kontrolu a odpovídající kvalitu laboratorních výstupů, formou účastí na okružních rozborech dle ČSN EN ISO/IEC 17043, - upravit a vybavit nový výjezdový automobil Ford Ranger, pro potřeby odběru vzorků a radiometrického monitorování terénu, - připravit koncepci technického zhodnocení TACH-P pro SSHR, - ve spolupráci s OIZS a OCHTS zajišťovat odbornou přípravu příslušníků a členů JPO. Oddělení KIS bude v průběhu roku 2015: - zajišťovat finalizaci IOP IZS ČR - Jednotná úroveň informačních systémů operačního řízení a modernizace technologií pro příjem tísňového volání základních složek integrovaného záchranného systému, - zajišťovat a udržovat provozuschopnost prostředků spojové a informační služby, - provádět obměnu věcných prostředků po ukončení jejich životnosti, - dovybavovat stanice HZS JMK analogovými přenosnými radiostanicemi s příslušenstvím, - zajišťovat obměnu koncových prvků varování a vyrozumívání a jejich modernizaci, - zabezpečovat předání nepotřebných digitálních terminálů vytipovaným JSDHO,
47
- rozšiřovat systém informační podpory jednotkám PO (tablety, lokátory), tj. systém přenosu dat do vozidel, navigace, lokální informační podpora, - zprovozňovat docházkový modul ve vytipovaných objektech HZS JMK, - rozšiřovat optické sítě.
5.2.
Střednědobé koncepční úkoly
Kontrolní činnost - obměna a dovybavení digitální technikou na ÚO je prováděno průběžně dle potřeb a finančních možností s tím, že zůstává prioritou vybavení notebooky a mobilními telefony s kvalitním fotoaparátem, - na kontrolním úseku pracoviště prevence OO a KŘ na ÚO Břeclav, Hodonín, Vyškov a Znojmo zajišťuje kontrolní činnost jeden příslušník, na ÚO Blansko dva příslušníci. Na všech ÚO se na kontrolní činnosti podílí i příslušníci vykonávající OO a KŘ. V případě krajského ředitelství došlo k naplnění tabulkového počtu příslušníků zařazených na oddělení kontrolní činnosti na výsledný plánovaný počet 13.
Stavební prevence - Je zachován počet příslušníků SPD v oblasti stavební prevence min. dva na územních odborech Blansko, Vyškov a Znojmo. S ohledem na dlouhodobý nárůst podání byl od 1. 1. 2012 navýšen počet příslušníků vykonávajících stavební prevenci na ÚO Břeclav a Hodonín na tři. Na krajském ředitelství je stav zachován - 12 příslušníků a vedoucí.
Zjišťování příčin vzniku požárů - dle potřeb provádět obměnu věcných prostředků pro zpracování požadované dokumentace (spisu o požáru) – fotoaparáty, PC, tiskárny …. - sledovat a vyhodnocovat tzv. Optimalizaci ZPP a přijímat opatření, - vytvářet databáze informací na úseku vyšetřování požárů, které bude možné následně využívat na příslušných úrovních informačního systému požární ochrany, - podílet se na úkolech vyplývajících z Koncepce požární prevence. Krizové řízení Mezi hlavními úkoly krizového řízení a plánování lze, kromě oblasti prevence závažných havárií (připomínkování dokumentace v rámci řízení, zpracování nových, resp. aktualizace stávajících vnějších havarijních plánů – implementace nových právních předpisů vyplývajících z direktiv SEVESO III.). Další prioritou je rozvoj portálu krizového řízení pro JMK KRIZPORT, a to hlavně rozšíření obsahu, zejména v oblasti podpory rozhodování a činnosti starostů a občanů při mimořádných událostech a krizových situacích, rozšíření nabídky funkcí a servisu uživatelům i samotným redaktorům.
48
Ochrana obyvatelstva V nejbližších letech budou plněny první úkoly vyplývající z již zmíněné Koncepce ochrany obyvatelstva … Bude to například nové zpracování analýzy rizik pro území kraje na základě upřesnění hrozeb pro Českou republiku a s tím spojené sjednocení a provázanost plánovacích dokumentů, sjednocení projektů v oblasti preventivně výchovné činnosti v rámci ČR, atd. Vybrané – předurčené jednotky SDH obcí pro plnění úkolů ochrany obyvatelstva budou v pravidelných cyklech zváni k praktickému výcviku, který bude zaměřen zejména na protipovodňovou problematiku, evakuaci, nouzové přežití obyvatelstva, týlové zabezpečení zasahujících jednotek a také na technické zásahy při živelních pohromách (odstraňování spadlých stromů, stržené střechy budov,…). Bude pokračovat součinnost s obcemi JMK a projektanty při projektování elektronických sirén a obecních rozhlasů a jejich připojování do JSVV v zátopových oblastech za účelem získání finančních prostředků prostřednictvím Operačního programu Životní prostředí (OPŽP). V oblasti preventivně výchovné činnosti bude rozšířen vzdělávací program HASÍK i na střední školy. Základní zásady požární ochrany a chování obyvatelstva při mimořádných událostech tak budou v povědomí další věkové kategorie spoluobčanů.
Oddělení IZS a služeb - zabezpečit postupnou obměnu požární techniky a věcných prostředků jednotek HZS JMK z investičních prostředků fondu zábrany škod, - připravit technické specifikace pro nákup výškové techniky, - připravit technické specifikace a další odborné podklady pro výběrová řízení na nákup požární techniky a věcných prostředků požární ochrany z rozpočtu HZS ČR a IOP EU, - vybavit zásahovou požární techniku zařízením k záznamu průběhu jízdy vozidla zejména pro potřeby operačního řízení, - vybavit vybranou požární techniku zařízením pro online přenos obrazu z místa zásahu na KOPIS HZS JMK - realizovat rekonstrukci vozidla pro štáb velitele zásahu tak, aby odpovídalo současným standardům a potřebám při řízení rozsáhlých a složitých mimořádných událostí, zejména se zaměřením na implementaci moderních technologických prvků (přenos dat, obrazu, letecký průzkum, apod.), - podílet se na rozvoji koncepce leteckého průzkumu pomocí bezpilotních prostředků, - pokračovat ve vybavování vybrané požární techniky tablety s aplikací pro potřeby velitele zásahu, operační řízení a rozvinout prostup dat se základními složkami IZS, - podílet se na doplňování chybějící a rekonstrukce použitelné mobilní požární techniky u jednotek SDH obcí.
49
Chemická služba a technická služba -
zpracovat záměr přestavby CHS a TS na PS Hodonín,
-
zpracovat záměr výstavby pracovišť CHS a TS CHS na připravovaných studiích výstavby nových PS pro HZS JMK
-
zpracovat podklady pro plynulou obměnu zvedacích vaků pro celý HZS JMK,
-
realizovat průběžnou modernizaci pracovišť CHTS na vybraných stanicích dle aktuálního stavu a vývoje požadavků na provádění údržby a servisu dýchací techniky v rámci koncepce CHS HZS JMK (nové měřicí přístroje na dýchací přístroje, obměna kompresorů),
-
pokračovat v doplňování moderních dýchacích přístrojů vybavených pro záchranu osob druhým vývodem,
-
zpracovat podklady pro plynulou obměnu oděvů proti rizikům sálavého tepla pro celý HZS JMK,
-
zahájit pořizování osobních masek k dýchacím přístrojům všem nositelům dýchacích přístrojů u HZS JMK, pokračovat v obměně ocelových tlakových lahví k dýchacím přístrojům za láhve kompozitní, u stávajících lahví zajistit vyšší bezpečnost postupným nahrazovaním nevyhovujících ventilů, podle pokynu generálního ředitelství HZS ČR, č. j. MV-42454-1/PO-IZS-2014. U každé TL s plnicím tlakem 300 bar, která bude podrobena revizi, vyměnit lahvový ventil za ventil s omezovačem průtoku.
-
modernizovat a doplňovat zdravotnické vybavení na zásahové technice,
-
modernizovat a doplňovat prostředky pro práci ve vodě a ve výškách,
-
pořídit moderní měřicí přístroje pro kontrolu dýchací techniky na požární stanice,
-
doplnit moderní specializované detekční přístroje na opěrné body s prioritou pro detekci plynných škodlivin a rozšiřování možností detekce kapalných a pevných látek,
-
pokračovat ve vybavování jednotek potřebnou dozimetrickou technikou.
KOPIS V nejbližších letech plánuje operační středisko v rámci Integrovaného operačního programu obnovit své současné, avšak již zastaralé technické a technologické vybavení, a přizpůsobit se tím novým trendům a potřebám operačního řízení. Vlastní pracovní prostředí navíc hodlá přiblížit současným ergonomickým a hygienickým požadavkům vybudováním nových a moderních dispečerských pracovišť. Společně s kolegy z ostatních operačních středisek na území kraje se již nyní rozvíjí řada evropských projektů nejen za účelem zdokonalení jazykové vybavenosti operátorů, ale i s cílem získání nových a netradičních zkušeností s operačním řízením v zahraničí.
Pracoviště Laboratoř Tišnov - provést personální změny a doplnění počtu příslušníků pracoviště Laboratoř, -
zpracovat koncepci obměny a doplnění chemických a radiometrických detekčních přístrojů,
50
- pořídit upgrade firmware a knihoven k plynovému chromatografu s hmotnostním spektrometrem, - pořídit upgrade firmware pro rentgenofluorescenční analyzátor DELTA X, - pořídit víceodrazový ATR měřící nástavec se ZnSe vaničkovým krystalem pro měření kapalin, - prohlubovat spolupráci se speciálními útvary P ČR a se zahraničními laboratořemi CO a HZS.
Oddělení KIS - zabezpečovat změny ve způsobu využívání prostředků radiové sítě „otevřené kanály“ a „hovorové skupiny“ na území Jihomoravského kraje, - optimalizovat intranetové sítě HZS JMK, jako funkční součásti Intranetové sítě HZS ČR, - zkvalitnit analogové radiokomunikace HZS Jihomoravského kraje, - repasovat vybrané analogové převaděče, - zprovoznit na všech stanicích HZS JMK systém otevírání výjezdových vrat a bran pomocí vícemístných kódů typické činnosti, - zpracovat pro podmínky JMK zásady modernizace a výstavby systému varování a informování obyvatelstva, včetně zabezpečení jejich realizace.
5.3.
Dlouhodobé koncepční úkoly
Kontrolní činnost - vytvářet podmínky pro zdokonalování odborné způsobilosti příslušníků prostřednictvím školení, seminářů, IMZ a porad – trvale a pravidelně probíhá.
SPD
Stavební prevence - zajištění přístupu příslušníků k odborné literatuře a on-line databázím odborných informací a registrům veřejné správy – je zajišťováno, - zabezpečovat plnění úkolů na úseku prevence v souladu s metodickými pracovními pomůckami vydanými MV-GŘ HZS ČR – průběžně plněno, - připravovat nové příslušníky pro práci na oddělení prevence v souvislosti s chystanými odchody příslušníků důchodového věku – z největší části již na všech třech odděleních prevence KŘ i na pracovištích ÚO proběhlo, - stabilizace personálního obsazení odboru prevence na KŘ a oddělení na ÚO – i s ohledem na předchozí bod již proběhlo včetně změny struktury (zrušení odboru prevence na KŘ a na ÚO změna oddělení prevence na pracoviště prevence, ochrany obyvatel a krizové řízení), - spolupracovat s MV-Generálním ředitelstvím HZS ČR při tvorbě nových právních a technických předpisů – trvale probíhá včetně našich zástupců v celostátních odborných komisích a pracovních skupinách, 51
- zvyšovat účinnost využívání údajů statistického sledování událostí a rozborů požárů jako výchozích podkladů k výkonu stavební prevence, ke stanovení preventivních opatření, zaměření kontrolní činnosti a preventivně výchovné činnosti na úseku požární ochrany – probíhá průběžně, - podílet se na zpracování rozborů událostí a zprávy o činnosti HZS za uplynulý rok, předkládaných hejtmanovi Jihomoravského kraje – probíhá, Zjišťování příčin vzniku požárů - zabezpečovat plnění úkolů na úseku prevence v souladu s metodickými pracovními pomůckami vydanými MV-GŘ HZS ČR, - vytvářet podmínky pro zdokonalování odborné způsobilosti prostřednictvím školení, seminářů, IMZ, SIAŘ a porad.
příslušníků
SPD
Krizové řízení Zásadním dlouhodobým úkolem je další zlepšení znalostí a připravenosti veřejnosti i orgánů krizového řízení v kraji na mimořádné události a krizové situace. U veřejnosti jde zejména o trvalé vzdělávání a informování o správném chování při nastalé mimořádné události, k čemuž bude nadále využíván a rozvíjen vlastní projekt „Vaše cesty k bezpečí“ a webový portál KRIZPORT. Nadále bude věnována velká pozornost na připravenost orgánů obcí na řešení mimořádných událostí a krizových situací v rámci metodické pomoci při zpracování důležitých dokumentů z této oblasti (Plán odezvy orgánů obce = POOO), případně při praktických cvičeních na činnost stálých pracovních skupin krizových štábů ORP. Ochrana obyvatelstva V pravidelných tříletých cyklech budou vyhodnocovány úkoly uvedené v Koncepci ochrany obyvatelstva do roku 2020 s výhledem do roku 2030 a budou tak sloužit k podrobnějšímu rozpracování do „Zprávy o stavu ochrany obyvatelstva v České republice“. Mezi hlavní koncepční úkoly ochrany obyvatelstva patří modernizace JSVV, včetně koncových prvků varování zapojených do JSVV, které jsou průběžně vybavovány zpětnou diagnostikou v souladu s koncepcí ochrany obyvatelstva a přidělovanými finančními prostředky. Velká pozornost bude trvale věnována také oblasti územního plánování a stavebního řízení - úkoly jsou plněny v souladu s platnou legislativou a zabezpečením opatření ochrany obyvatelstva. Oddělení IZS a služeb - zapojit se do projektů podporovaných EU zaměřených na činnost JPO, včetně mezinárodní spolupráce, - dále rozvíjet funkční systém předurčenosti jednotek SDH obcí pro oblast ochrany obyvatelstva, - zlepšit podmínky pro výkon služby na požárních stanicích HZS JMK – výstavba nových PS nebo jejich rekonstrukce,
52
- obměnit požární techniku a věcné prostředky jednotek HZS JMK z investičních prostředků fondu zábrany škod a programu EU v rámci IOP na roky 2014 až 2020, - systematicky využívat data o poloze požární techniky v rámci operačního řízení, - rozvíjet možnosti využití aplikací v tabletech pro potřeby velitele zásahu, operační řízení a rozvinout prostup dat se základními složkami IZS a JSDH. Chemická služba a technická služba - doplnit zařízení pro mytí a impregnaci OOPP pro potřeby HZS JMK a jednotek SDH obcí JMK na všechny centrální požární stanice, - podílet se na projektové činnosti-rekonstrukce (výstavba) pracovišť CHS a TS, - pořídit vysokotlaké kompresory pro plnění dýchacích přístrojů a měřící stolice pro požární stanice, které provádí servis jednotkám sborů dobrovolných hasičů, - modernizovat vybavení oddělení chemické služby skladovým systémem na čárové kódy pro lepší evidenci pohybu věcných prostředků, - dovybavit stanice moderními detekčními přístroji, zdravotnickým vybavením a ochrannými prostředky. KOPIS S cílem zefektivnění spolupráce mezi jednotlivými složkami IZS na úrovni operačního řízení, a tím tedy i zkvalitnění poskytované pomoci, zůstává naším dlouhodobým záměrem vybudování jediného operačního střediska společného pro všechny základní složky IZS v Jihomoravském kraji.
Pracoviště Laboratoř Tišnov - dokončit celkovou rekonstrukci laboratoří, - provést obměnu servisně nepodporovaných laboratorních přístrojů (GC/MS, XRF, FTIR), - pořídit nové chemické a radiometrické detekční přístroje: o laboratorní Ramanův spektrometr o přenosný Germaniový detektor s chlazením kapalním dusíkem o přenosné mobilní detektory (náhrada RAID I a ppbRae) o přenosný gamaspektrometr o přenosný měřič aktivity beta + alfa.
Oddělení KIS - v souladu s koncepcí HZS ČR budovat jednotnou datovou základnu informační podpory na území Jihomoravského kraje, - na základě koncepce GŘ HZS ČR budovat jednotný geografický informační systém HZS ČR, - pokračovat ve výstavbě nových koncových prvků systému varování obyvatelstva,
53
- postupně modernizovat koncové prvky varování, tj. nahrazovat stávajíc rotační sirény sirénami elektronickými, které umožňují hlasový výstup a při dodržení daných podmínek mohou nahrazovat obecní rozhlas. - budovat optické sítě mezi objekty HZS JMK - realizovat spolehlivou datovou infrastrukturu až na jednotlivá výjezdová stanoviště, včetně jednotek SDH obcí kategorie JPO II a III.
54
