OBSAH: I. Zpráva o stavu požární ochrany v kraji

OBSAH: I.

strana:

Zpráva o stavu požární ochrany v kraji 1.

Úvod Obecné důvody zpracování roční zprávy

2.

6

Hlavní údaje o kraji Stručná charakteristika kraje, právní prostředí (právní rámec činností), organizační členění

7

3.

Úsek prevence a civilní nouzové připravenosti

3.1 3.1.1

Výkon státního požárního dozoru (SPD) v Plzeňském kraji SPD vykonávaný HZS Plzeňského kraje a) kontrolní činnost b) stavební prevence c) zjišťování příčin vzniku požárů d) správní řízení Odbor prevence HZS Plzeňského kraje, krajského ředitelství v Plzni a) kontrolní činnost b) stavební prevence c) zjišťování příčin vzniku požárů d) správní řízení Oddělení prevence Územního odboru Domažlice a) kontrolní činnost b) stavební prevence c) zjišťování příčin vzniku požárů Oddělení prevence Územního odboru Klatovy a) kontrolní činnost b) stavební prevence c) zjišťování příčin vzniku požárů Oddělení prevence Územního odboru Rokycany a) kontrolní činnost b) stavební prevence c) zjišťování příčin vzniku požárů Oddělení prevence Územního odboru Tachov a) kontrolní činnost b) stavební prevence c) zjišťování příčin vzniku požárů Činnost dotčeného orgánu podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů HZS Plzeňského kraje

19 19 19 20 23 31 52 53 53 57 60 63 64 64 65 65 66 66 66 67 68 68 71 71 73 73 74 75

3.1.2

3.1.3

3.1.4

3.1.5

3.1.6

3.2 3.2.1

1

76 76

3.3 3.3.1

3.3.2

3.3.3

3.3.4

3.3.5

3.3.6

3.3.7

3.3.8

3.4

a) Zpracování vnějšího havarijního plánu b) Kontrolní činnost v oblasti prevence závažných havárií Preventivně výchovná činnost HZS Plzeňského kraje a) Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému b) Přehled uskutečněných významnějších akcí Odbor prevence HZS Plzeňského kraje a) Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému b) Přehled uskutečněných významnějších akcí Odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení a) Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému b) Přehled uskutečněných významnějších akcí Územní odbor Plzeň a) Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému b) Přehled uskutečněných významnějších akcí Územní odbor Domažlice a) Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému b) Přehled uskutečněných významnějších akcí Územní odbor Klatovy a) Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému b) Přehled uskutečněných významnějších akcí Územní odbor Rokycany a) Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému b) Přehled uskutečněných významnějších akcí územní odbor Tachov a) Zhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému b) Přehled uskutečněných významnějších akcí Ochrana obyvatelstva

2

76 77 77 77 ochrany,

77 77 78

ochrany,

78 78 80

ochrany,

80 80 81

ochrany,

81 81 81

ochrany,

81 81 82

ochrany,

82 82 82

ochrany,

82 82 83

ochrany,

83 83 84

3.4.1

3.5 3.5.1

HZS Plzeňského kraje a) Varování obyvatelstva b) Evakuace c) Nouzové přežití a humanitární pomoc d) Ukrytí a individuální ochrana e) Zjišťování a vyhodnocování radiační, chemické a biologické situace f) Zařízení civilní ochrany g) Materiál civilní ochrany Havarijní a krizové plánování HZS Plzeňského kraje a) Zpracování havarijního a krizového plánu kraje, vnější havarijní plány, rozpracování krizového plánu určenými obcemi b) spolupráce s krajským úřadem c) sběr informací (informační systém ARGIS)

84 85 85 86 86 87 87 88 88 89 89

4.

Úsek integrovaného záchranného systému a operačního řízení

90

4.1

Integrovaný záchranný systém (IZS) a) odborná příprava b) spolupráce složek IZS c) příprava a řešení mimořádných událostí d) finanční zabezpečení IZS Operační a informační střediska HZS kraje a) činnost OPIS, spojení v požární ochraně a IZS b) centrum tísňového volání 112 – současný stav c) pult centrální ochrany (PCO) – současný stav Jednotky požární ochrany (JPO) a) jednotky HZS Plzeňského kraje b)jednotky sborů dobrovolných hasičů obcí (JSDHO) v kraji c) podnikové a ostatní jednotky PO d) technická, odborná, metodická a organizační pomoc jednotkám PO e) taktická a prověřovací cvičení jednotek Speciální služby a) chemická služba b) technická služba c) strojní služba d) spojová služba e) informační služba f) Školicí středisko Třemošná

90 90 94 94 94 94 94 95 97 97 97 98 99 100 101 102 105 106 106 108 108 110

4.2

4.3

4.4

3

4.5

Zásahová činnost JPO v uplynulém roce 2008 a) statistika zásahové činnosti b) následky jednotlivých druhů mimořádných událostí c) mimořádné události se škodou nad 1 mil. Kč

4.6

Požární sport a) počet akcí, výsledky b) ostatní akce

5.

Vnitřní úsek a) poskytování informací (zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů), reakce na stížnosti a podání b) činnosti ve vztahu k veřejnosti, činnost tiskového mluvčího, pořádání kulturních, vzdělávacích a sportovních akcí, další součinnostní akce c) činnost ve vztahu k zahraničí, vysílání na zahraniční služební cesty, přijetí zahraničních návštěv, příhraniční spolupráce v euroregionech d) činnost v oblasti psychologické služby e) kontrolní činnost – kontroly vykonávané orgány vnější kontroly, kontroly vykonávané orgány vnitřní kontroly, kontroly vykonávané v rámci interního auditu

6.

Plnění koncepčních úkolů a cílů

6.1

Schválené koncepce činnosti HZS kraje A) krátkodobé koncepční úkoly B) střednědobé koncepční úkoly C) dlouhodobé koncepční úkoly

II.

Zpráva o činnosti a hospodaření

111 111 117 117 118 118 119 120 120 120 121 125 127 131 131 131 131 131 139

Zpracovatel, adresa, IČO, poštovní adresa, telefonní a faxové spojení, adresa elektronického spojení, www. stránky, úřední hodiny Způsob zřízení zpracovatele, zřizovatel – název Organizační struktura zpracovatele k 31.12.2005, stručný přehled hlavních činností Základní personální údaje Údaje o majetku, nímž je zpracovatel příslušný hospodařit Údaje o rozpočtu příjmů a výdajů Hodnocení a analýza údajů Přílohy:

Organizační struktura HZS Plzeňského kraje

143

Základní personální údaje

145

Přehled rozepsaných závazných ukazatelů

146

4

Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje Kaplířova 9, 320 68 Plzeň IČO: 70883378

Roční zpráva o stavu požární ochrany v Plzeňském kraji

za rok 2008

V Plzni, únor 2009

č.j. HSPM-29-15/ÚPP-2009

5

I. Zpráva o stavu požární ochrany v Plzeňském kraji za rok 2008 1. Úvod Obecné důvody zpracování roční zprávy Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje se sídlem v Plzni, Kaplířova ul. 9 (dále jen HZS PK) předkládá ve smyslu ustanovení § 26 odst. 2 písm. n) zákona 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o PO), Krajskému úřadu Plzeňského kraje tuto Roční zprávu o stavu požární ochrany v Plzeňském kraji za rok 2008, kterou zpracoval na základě téhož ustanovení. Současně se uvádí část zprávy o činnosti a hospodaření HZS PK jakožto organizační složky státu podle § 1 vyhlášky č. 323/2005 Sb., kterou se stanoví obsah roční zprávy, jejíž zpracování se provádí podle ustanovení § 21 zákona č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění zákona č. 482/2004 Sb. Kraj projednává Roční zprávu o stavu požární ochrany v Plzeňském kraji podle ustanovení § 27 odst. 3 písm. a) zákona o PO. Roční zpráva o stavu požární ochrany v kraji je dle ustanovení § 1 odst. 1 Nařízení vlády č. 172/2001 Sb., k provedení zákona o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, součástí dokumentace požární ochrany kraje. Roční zpráva o stavu požární ochrany kraje obsahuje vyhodnocení stavu z oblastí: I. Stavu požární ochrany v kraji a) Úseku prevence a civilní nouzové připravenosti (ÚP a CNP): - výkonu státního požárního dozoru (SPD), - činnosti HZS PK jako dotčeného orgánu ve věci prevence závažných havárií podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, - preventivně výchovné činnosti (PVČ), - ochrany obyvatelstva (OOB), - havarijního a krizového plánování (HKP) b) Úseku integrovaného záchranného systému (IZS) a operačního řízení (OŘ): - činnosti a financování IZS - stavu a činnosti operačních středisek HZS PK, - stavu a činnosti jednotek požární ochrany (JPO) kraje - stavu a činnosti speciálních služeb - zásahové činnosti jednotek - požárním sportu c) informací z vnitřního úseku HZS PK d) plnění koncepčních úkolů a cílů podle schválené Koncepce požární ochrany Plzeňského kraje e) dalších důležitých skutečností z oboru činnosti HZS PK II. Činnosti a hospodaření HZS PK a) způsobu zřízení a organizační struktuře HZS PK b) základních personálních údajích c) údajích o majetku d) údajích o rozpočtech příjmů a výdajů 6

e) f) g)

hodnocení a analýzy údajů z vybraných oblastí údajích o hlavních skupinách příjemců služeb, které využívají výsledků práce HZS PK ostatních informacích

Roční zpráva o stavu požární ochrany v Plzeňském kraji je v kapitole 3 „Úsek prevence a civilní nouzové připravenosti“ v bodu 3.1 „Výkon státního požárního dozoru“ a v bodu 3.3 „Preventivně výchovná činnost“ členěna do odstavců, v nichž jsou uvedeny údaje ze sledovaných oblastí v bodu 3.1 z oblasti: a) kontrolní činnosti, b) stavební prevence, c) zjišťování příčin požárů a d) správního řízení a v bodu 3.3 z oblasti: a) vyhodnocení plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému a b) z přehledu nejvýznamnějších akcí uskutečněných ve sledovaných organizačních celcích v následujícím obecném pořadí: 1. 2. 3.

stav předmětného úseku za celý Plzeňský kraj, konkrétní údaje za dotčený odbor Krajského ředitelství HZS PK konkrétní údaje za jednotlivé územní odbory HZS PK, tj. územní odbory Domažlice, Klatovy, Rokycany a Tachov, případně Územní odbor Plzeň.

Údaje o výkonu SPD, oblasti PVČ, záchranných a likvidačních pracích a plnění úkolů v oblasti koncepce požární ochrany jsou doplněny údaji i za Územní odbor Plzeň, v jehož územní působnosti je SPD vykonáván Odborem prevence Krajského ředitelství HZS PK.

2.

Hlavní údaje o kraji

Stručná charakteristika kraje a) Geografický popis Vyšší územně správní celek Plzeňský kraj tvoří střední a jižní část bývalého Západočeského kraje. Plzeňský kraj sousedí na severozápadě s Karlovarským, na severu s Ústeckým, na severovýchodě se Středočeským a na jihovýchodě s Jihočeským krajem. Nejdelší hranici má na jihozápadě se Spolkovou republikou Německo – spolkovou zemí Bavorsko.

7

Údaje o rozloze a obyvatelstvu Plzeňského kraje Rozloha Počet obyvatel (k 31.3.2008) Počet obyvatel na 1 km2 Počet obcí s rozšířenou působností Počet obcí s pověřeným obecním úřadem Počet obcí Počet částí obcí Podíl městského obyvatelstva (obce se statutem města) Podíl obyvatelstva ve městech s 10 000 a více obyvateli

7 561 km2 562 783 73 15 35 501 1544 67,3 % 43,8 %

Plzeňský kraj se vyznačuje rozmanitými přírodními podmínkami. Tato pestrost je podmíněna především reliéfem. Dominantním přírodním fenoménem je pásmo pohraničních pohoří na jihozápadě (Šumava a Český les) a Plzeňská kotlina na severovýchodě kraje, kde vzniklo silné centrum Plzeň. Ostatní území kraje tvoří pahorkatiny a vrchoviny. Geografické podmínky do značné míry ovlivňují i výskyt velkého množství vodotečí, jejichž soutokem se vytvořily známé řeky – Úhlava, Úslava, Radbuza, Mže a Střela, které tvoří jednu z velkých a významných řek Čech - Berounku. Další řeka, která má značný vliv na výskyt povodní zvláště v zimním a jarním období, je na jihu Klatovska řeka Otava. Na území Plzeňského kraje je vybudováno i několik přehrad – Hracholusky na řece Mži, Nýrská přehrada na řece Úhlavě a Litická přehrada u Plzně na řece Radbuze. Pestrost reliéfu krajiny do jisté míry ovlivňuje i využití území. V kraji, zvláště v pohraničních oblastech, převládají lesní porosty, které se prolínají se zemědělskou půdou. Okolo větších měst vznikají nové průmyslové zóny, které začínají ovlivňovat i charakter kraje a mají významné nároky na zabezpečení aspektů požární bezpečnosti. b) Demografický popis Plzeňský kraj se s ohledem na počet obyvatel řadí mezi kraje s nižší hustotou osídlení. S ohledem na tuto skutečnost se podílí na celkovém počtu obyvatel České republiky 5,4 %. Po Jihočeském kraji je druhým nejřidčeji zalidněným krajem v České republice. Více než 30% obyvatelstva kraje je koncentrováno do města Plzně, které má v rámci osídlení západní části Čech výrazně dominantní postavení. Průmyslový a technologický rozmach Plzně začal v polovině 19. století. Plzeň se postupně zařazuje mezi nejvýznamnější města státu. V současnosti je Plzeň čtvrtým největším městem v Česku. Žije zde 167 000 obyvatel, což je více než 30% obyvatelstva Plzeňského kraje. Sídlí zde mj. Západočeské univerzita a biskupství. Zbývající území kraje lze považovat za řídce osídlené. Porovnání hustoty osídlení vzhledem k rozloze obcí je toho dokladem. Průměrná rozloha obcí – 14,97 km2 - je sice větší než celostátní průměr – 12,60 km2, avšak na jednu obec připadá v průměru pouze 1094 obyvatel oproti 1648 v celé republice. Kromě Plzně plní funkci hospodářských a kulturních center města Klatovy, Domažlice, Tachov, Rokycany. Vzhledem k nízké hustotě zalidnění mají význam i malá města jako jsou například Sušice, Stříbro, Plasy, Kralovice, Horšovský Týn, Přeštice, Nepomuk aj. 8

Věkové složení obyvatelstva Plzeňského kraje je ve srovnání s údaji za celou republiku méně příznivé a navíc existují velké meziokresní rozdíly z hlediska skladby populace. Index stáří (počet obyvatel ve věku 60 a více let na 100 obyvatel ve věku 0 - 14 let) dosahuje nejvyšších hodnot na územích Plzně (129,8), Plzeň-jih (122,0) a Rokycany (121,8), zatímco na území Tachovska pouze 73,6.

Snižování populační velikosti kraje bylo způsobeno poměrně vysokým úbytkem obyvatelstva přirozenou měrou, ke kterému docházelo na celém území kraje. Plzeňský kraj jako celek získává v současné době nové obyvatelstvo stěhováním, a to především z Karlovarského kraje a ze západní části Ústeckého kraje. Migrační zisk však nestačí nahradit přirozený úbytek obyvatelstva. Přírůstky stěhováním jsou zaznamenány na většině území kraje. c) Doprava Plzeňský kraj má strategicky významnou polohu na dopravním spojení východní a západní Evropy. Úlohu významného silničního i železničního uzlu nadregionálního významu plní město Plzeň. Dne 6.10.2006 byla otevřením dvoutubusového dálničního tunelu (zkušení provoz) pod vrchem Valík dokončena dálnice D5 Praha – Plzeň – Rozvadov a tím vytvořen úplný dálniční obchvat Plzně. V říjnu 2007 byl po vyhodnocení podmínek zkušebního provozu tunel uveden do normálního provozu. Dopravní síť regionu je výrazně ovlivněna reliéfem. Je uspořádaná radiálně s orientací na Plzeň. Největší význam na území kraje má silniční doprava, která během devadesátých let postupně převzala vedoucí postavení oproti dopravě železniční. Silniční síť v regionu má výrazně radiální uspořádání. Město Plzeň je významným dopravním uzlem a na jejím území se koncentrují dopravní problémy dotýkající se širšího okolí. K výraznému zklidnění těžké nákladní dopravy v Plzni přispělo zprovoznění dálničního tunelu Valík na dálnici D 5 jako součásti dálničního obchvatu města. Zkušební provoz přešel v roce 2008 plynule do trvalého. Železniční síť má obdobné uspořádání jako síť silniční. Tvoří jí převážně jednokolejné tratě. Regionální železniční tratě stále ztrácejí na významu. Stav železnic a pokles zájmu o tento druh dopravy zhoršují využitelnost železnice jako páteře veřejné hromadné dopravy. Výrazným prvkem v posílení významu železniční dopravy je záměr vybudování vysokorychlostní tratě s konstrukční rychlostí 200 km.h-1 Mnichov – Praha, které si na území kraje vyžádá „narovnání“ dvoukolejného železničního úseku mezi Plzní a Rokycany vybudováním dvou jednokolejných tunelů v oblasti kopců Chlum a Homolka. Dva paralelní tunelové tubusy mají projektovanou délku 4150 m s 8 ‰ stoupáním směrem k Rokycanům. Územní řízení k zamýšlené stavbě bylo zahájeno v r. 2006 a následně přerušeno z důvodu změny provedení tunelu z jednoho dvoukolejného na současně uplatňované řešení. V roce 2008 proběhla změna územního rozhodnutí na uvedenou stavbu. Oproti původně zamýšleným dvěma částem tunelového díla se zářezem a vybudováním železniční zastávky mezi nimi je v současné době navrženo vybudování jen jednoho dvoutubusového tunelu. Tato stavba vyžaduje mimořádnou pozornost z hlediska vyprojektování a realizace bezpečnostních prvků na základě objektivní analýzy rizik v tunelu, pro níž má rozhodující význam zejména identifikace polohy vlaku v tunelu, identifikace druhu případné havárie v tunelu, řešení bezpečného úniku osob a řešení možnosti provedení záchranných a likvidačních prací jednotkami IZS. V dané záležitosti bylo jednáním s investorem akce – Správou železniční dopravní cesty Plzeň - a vznesenými argumenty dosaženo realizace pevné jízdní dráhy v celé 9

délce obou tunelových tubusů. To přinese možnost pohybu automobilní požární techniky bez speciálních úprav jako je např. hybridní požární vozidlo s podvozkem umožňujícím pohyb po železničních kolejích. V roce 2008 bylo HZS PK vydáno souhlasné závazné stanovisko k územnímu řízení na tuto tunelovou stavbu. Průběžně stále probíhají jednání mezi HZS PK a investorem potažmo projektantem (SUDOP PRAHA) ke zpracování projektové dokumentace ke stavebnímu povolení. Letecká doprava v kraji je stále ve stádiu prvotních znaků rozvoje v podobě záměru vybudování zázemí a možnosti přijímání menších dopravních letadel na letišti v Líních. Vodní doprava nemá v regionu význam. d) Ekonomické aktivity Plzeňský kraj patří mezi průměrně ekonomicky rozvinuté kraje v ČR, na tvorbě HDP České republiky se podílí cca 5,5%. V podílu tvorby HDP na obyvatele zaujímá v porovnání s ostatními kraji páté místo, a to především díky vysoké ekonomické výkonnosti města Plzně, která dle odhadů vytváří téměř dvě třetiny celkového HDP Plzeňského kraje. Mezi nejvýznamnější průmyslová odvětví zastoupená v Plzeňském kraji patří strojírenství, potravinářství, průmysl stavebních hmot a keramiky, výroba a distribuce energií, hutnictví. Společnosti s účastí zahraničního kapitálu představují cca 3,4 % podíl na celkovém počtu průmyslových podniků v kraji, tato hodnota dvojnásobně převyšuje celorepublikový průměr. Plzeňský kraj patří v rámci ČR k oblastem s dlouhodobě nižší mírou nezaměstnanosti, která se pohybuje okolo 7 %. Strukturální vývoj ekonomiky Plzeňského kraje je charakteristický postupným posilováním odvětví služeb, oslabováním určitých odvětví průmyslu a útlumem zemědělství. V oblastech mimo póly rozvoje průmyslu má rozhodující význam zemědělství, v některých územích jako jediný zdroj pracovních příležitostí. Přírodní podmínky pro zemědělské podnikání v Plzeňském kraji patří v rámci ČR mezi průměrné oproti lesnímu hospodářství v regionu, které je charakteristické dostatečnými přírodními zásobami. Z celorepublikového hlediska se region na průmyslové výrobě ČR podílí průměrně. Mezi nosné průmyslové podniky kraje, které mají významný vliv na ekonomiku kraje, patří podniky vzniklé z ekonomického celku bývalé Škody Plzeň, Plzeňský Prazdroj, Lasselsberger Chlumčany (bývalé Chlumčanské keramické závody), Lasselsberger Horní Bříza (bývalá Keramika Horní Bříza), Siemens – automobilová technika, Panasonic Plzeň a další nově vzniklé závody s dominantním podílem zahraničních investorů v průmyslové zóně města Plzeň. Značný význam začínají mít i nově vznikající průmyslové zóny u větších měst, kde je rozhodujícím faktorem zahraniční kapitál (např. zóna Bor u Tachova, Mýto u Rokycan, Holýšov a další). Terciérní sektor (obchod, pohostinství, a ubytování, doprava a spoje, peněžnictví a pojišťovnictví a ostatní služby) v regionálním měřítku posílil z hlediska počtu zaměstnanců i z hlediska podílu na tvorbě HDP.

10

11

e) Kulturní a historické podmínky Na území Plzeňského kraje je rozeseto množství hradů, zámků, klášterů a historických objektů nemalého místního i nadregionálního významu. Některé objekty jsou využívány k soustřeďování muzejních sbírek, výtvarných děl a předmětů. Téměř všechny tyto památky jsou využívány jako turistické cíle. Stěžejní význam na poli kulturním má hlavně metropole Plzeň, kde je soustředěno divadelnictví, kina a velká kulturní centra.

f) Podmínky pro rekreační aktivity Nejvíce možností pro kvalitní sportovní vyžití nabízí Plzeň, v zimě pak oblast Šumavy. V Plzni jsou umístěna sportovní zařízení, kterých využívají sportovní kluby účastnící se nejvyšších republikových soutěží, i relativní dostatek zařízení pro sportování široké veřejnosti. Slabou stránkou je zastaralost a nedobrý technický stav těchto zařízení, který se bude při nedostatečné finanční podpoře dále zhoršovat. Podmínky pro různé formy rekreace jsou v regionu výrazně příznivější. Výhodou jsou atraktivní přírodní podmínky vhodné pro turistiku, cykloturistiku, zimní i letní sporty. Za významné turistické cíle lze považovat množství zpřístupněných historických objektů. Regionálně významná pro letní rekreaci je Hracholuská přehradní nádrž a říční údolí např. Mže, Střely a Otavy. Výrazně nadregionální význam pro rekreaci má Šumava vyhledávaná návštěvníky z celé republiky i ze zahraničí. Sousedství Bavorska, jednoho z nejvyspělejších regionů EU s podobnými přírodními podmínkami, vyvolává potřebu zmírňování přeshraničních sociálně-ekonomických rozdílů po vstupu do EU. Od roku 1993 se využívá evropského programu podpory přeshraniční spolupráce. Města a obce příhraničních území na české a německé straně vytváří Euroregiony Šumava - Bavorský les - Mühlviertel a Egrensis. Významným krokem pro rozvoj volného obchodu a turistiky má vstup České republiky do Schengenského prostoru dne 21.12.2007.

g) Odraz podmínek v zabezpečení kraje jednotkami požární ochrany HZS PK má v současné době vybudovanou síť požárních stanic, která odráží stupeň nebezpečí vzniku požáru či jiné mimořádné události ve spádovém území. Stupeň nebezpečí je vyjádřen pravděpodobností vzniku požárů a ostatních mimořádných událostí a dislokace požární stanice v tomto území umožňuje včasný dojezd jednotky na místo události. V exponované rekreační oblasti Šumavy v okrese Klatovy lze již delší dobu postrádat plně profesionální stanici.

12

Rozmístění stanic HZS PK:

h) Právní prostředí (právní rámec činností HZS PK) Postavení, organizace a řízení HZS PK jsou dány zákonem č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o HZS ČR) a jeho prováděcími předpisy (vyhl. č. 323/2001 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o Hasičském záchranném sboru České republiky [dále jen HZS ČR], ve znění pozdějších předpisů, vyhl. č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany, ve znění pozdějších předpisů, rezortní směrnice a další interní pokyny). HZS PK je součástí HZS ČR, jehož základním posláním je chránit životy a zdraví obyvatel a majetek před požáry a poskytovat účinnou pomoc při mimořádných událostech (§ 1 odst. 1 zákona o HZS ČR).

13

HZS PK je organizační složkou státu a účetní jednotkou dle zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů. HZS PK plní úkoly v rozsahu a za podmínek stanovených zvláštními právními předpisy: •

Zákonem č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon o IZS) a jeho prováděcími předpisy (vyhl. č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému [dále jen IZS], ve znění pozdějších předpisů, vyhl. č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva, apod.) vymezuje IZS, stanoví jeho složky a jejich působnost, pokud tak nestanoví zvláštní právní předpis, působnost a pravomoc státních orgánů a orgánů územních samosprávných celků, práva a povinnosti právnických a fyzických osob při přípravě na mimořádné události a při záchranných a likvidačních pracích a při ochraně obyvatelstva před a po dobu vyhlášení stavu nebezpečí, nouzového stavu, stavu ohrožení státu a válečného stavu (krizových stavech).

•

Zákonem č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon o krizovém řízení) a jeho prováděcími předpisy (Nařízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení § 27 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů, Nařízení vlády č. 463/2000 Sb., o stanovení pravidel zapojování do mezinárodních záchranných operací, poskytování a přijímání humanitární pomoci a náhrad výdajů vynakládaných právnickými osobami a podnikajícími fyzickými osobami na ochranu obyvatelstva, ve znění pozdějších předpisů), který upravuje situace, kdy rozsah mimořádné události (živelní pohromy, ekologické nebo průmyslové havárie) je tak velký, že běžná činnost správních úřadů a složek IZS nepostačuje na jeho likvidaci (tzn. standardními prostředky a způsoby nelze účinně odvrátit ohrožení lidských životů, zdraví, majetku a životního prostředí). V tomto případě se hovoří o krizové situaci a jako opatření se vyhlašuje některý z krizových stavů. Tento zákon představuje problematiku, která upravuje působnost a pravomoc státních orgánů a orgánů územních samosprávných celků při přípravě na krizové situace a při jejich řešení. Orgány krizového řízení podle zákona jsou vláda, ministerstva a jiné ústřední správní úřady, orgány kraje a orgány obce.

•

Zákonem č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o PO), a jeho prováděcími předpisy (vyhl. č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru [vyhláška o požární prevenci], vyhl. 87/2000 Sb., kterou se stanoví podmínky požární bezpečnosti při svařování a nahřívání živic v tavných nádobách, vyhl. 202/1999 Sb., kterou se stanoví technické podmínky požárních dveří, kouřotěsných dveří a kouřotěsných požárních dveří, vyhl. č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, Nařízení vlády č. 172/2001 Sb., k provedení zákona o PO, ve znění Nařízení vlády č. 498/2002 Sb., Nařízení vlády č. 34/1986 Sb., o jednorázovém mimořádném odškodňování osob za poškození na zdraví při plnění úkolů požární ochrany, ve znění pozdějších předpisů, a další související právní předpisy), které vytvářejí podmínky pro účinnou ochranu života a zdraví

14

občanů a majetku před požáry a pro poskytování pomoci při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech stanovením povinností ministerstev a jiných správních úřadů, právnických a fyzických osob, postavení a působnosti orgánů státní správy a samosprávy na úseku požární ochrany, jakož i postavení a povinnosti jednotek požární ochrany. Správními úřady na úseku požární ochrany jsou Ministerstvo vnitra a Hasičský záchranný sbor kraje. Úkoly státní správy na úseku požární ochrany stanovené na základě tohoto zákona plní v přenesené působnosti také orgány krajů a orgány obcí. HZS PK je ve smyslu ustanovení § 23 zákona o PO správním úřadem na úseku požární ochrany a provádí výkon státní správy jako organizační složka státu.

Hlavní úkoly HZS PK HZS PK v rámci svěřené působnosti na úseku požární ochrany: a) zpracovává koncepci požární ochrany kraje, b) vykonává státní požární dozor a je dotčeným orgánem státní správy na úseku požární ochrany, c) kontroluje plnění nařízení orgánů kraje vydaných na úseku požární ochrany, d) odpovídá za připravenost a akceschopnost jednotek HZS kraje, e) zřizuje a provozuje operační a informační středisko HZS kraje, f) přijímá tísňová volání na linkách 150 a 112, g) zabezpečuje výstavbu a údržbu objektů pro potřeby HZS kraje, h) řídí po odborné stránce výkon služby v jednotkách PO, i) koordinuje zabezpečování požární ochrany v kraji s ostatními orgány, j) soustřeďuje podklady pro zabezpečení materiálních a finančních prostředků jednotek sborů dobrovolných hasičů vybraných obcí, k) zpracovává podklady k vydání právních předpisů pro příslušné správní orgány kraje v oblastech, které vymezuje zákon, l) soustřeďuje a vyhodnocuje informace potřebné pro zásahy jednotek PO a řízení záchranných prací včetně mapových podkladů, rovněž tak soustřeďuje, vyhodnocuje a předává požadavky na prvotní pomoc, m) zabezpečuje statistické sledování požárů a mimořádných událostí se zásahy jednotek PO na území kraje, n) v rozsahu stanoveném generálním ředitelstvím HZS ČR (dále jen „generální ředitelství“) řídí a organizuje odbornou přípravu příslušníků, velitelů jednotek hasičských záchranných sborů podniků, velitelů a strojníků jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí a podniků, o) projednává přestupky a správní delikty na úseku požární ochrany, p) zpracovává jedenkrát ročně krajskému úřadu,

zprávu o stavu požární ochrany v kraji a předkládá ji

15

q) zabezpečuje preventivně výchovnou, propagační a ediční činnost na úseku požární ochrany podle zaměření stanoveného generálním ředitelstvím, r) vykonává státní správu na úseku prevence závažných havárií. HZS PK v rámci svěřené působnosti na úseku IZS a) zabezpečuje plnění úkolů operačních a informačních středisek IZS, b) organizuje součinnost mezi správními úřady a obcemi v kraji při zpracování poplachového plánu IZS, podílí se na zajišťování havarijní připravenosti a ověřuje ji prověřovacími a taktickými cvičeními, c) usměrňuje IZS na úrovni kraje, d) spolupracuje při zpracování a aktualizaci povodňového plánu uceleného povodí podle zvláštního právního předpisu, e) poskytuje detekční a laboratorní podporu sousedním krajům a příhraničním oblastem sousedních států, f) uzavírá dohody s příslušným územním celkem sousedního státu, pokud mezinárodní smlouva nestanoví jinak, g) řídí výstavbu a provoz informačních a komunikačních sítí a služeb IZS, h) zpracovává poplachový plán IZS kraje, i) koordinuje záchranné a likvidační práce a plní úkoly při provádění záchranných a likvidačních prací stanovené Ministerstvem vnitra a krajským úřadem, j) podílí se na organizaci instruktáže a školení v oblasti ochrany obyvatelstva u složek vykonávajících ochranu obyvatelstva, organizuje přípravu složek IZS zaměřenou na jejich vzájemnou součinnost; k tomuto účelu zřizuje vzdělávací zařízení. HZS PK v rámci svěřené působnosti na úseku krizového řízení: a) podílí se na organizování součinnosti mezi správními úřady a obcemi v kraji při přípravě na řešení krizových situací, b) zabezpečuje zpracování krizového plánu kraje, c) vytváří podmínky pro činnost krizového štábu kraje, d) podílí se na kontrole krizových plánů kraje, e) zřizuje a provozuje pracoviště krizového řízení, f) ukládá obcím, které určí, povinnost rozpracovat vybrané úkoly krizového plánu kraje, g) vyžaduje, shromažďuje a eviduje údaje nezbytné pro zpracování krizového plánu kraje pro přípravu a řešení krizových situací a koordinuje pro účely krizového řízení sběr dat od územních správních úřadů, h) poskytuje prostřednictvím generálního ředitelství podklady k zajištění připravenosti na řešení krizových situací ministerstvům a jiným správním úřadům, i) podílí se na plnění úkolů stanovených v krizovém řízení vládou, Ministerstvem vnitra, hejtmanem kraje a krajským úřadem, 16

j) podílí se na plnění úkolů v oblasti hospodářských opatření pro krizové stavy, k) organizuje spolupráci s krajským úřadem ve věci vzdělávání v oblasti krizového řízení, l) vykonává státní správu na úseku prevence závažných havárií, m) za účelem přípravy na krizové situace vyžaduje, shromažďuje a eviduje údaje od právnických a podnikajících fyzických osob a fyzických osob v kraji, n) zodpovídá za aktualizaci údajů v informačním systému ARGIS. HZS PK v rámci svěřené působnosti na úseku ochrany obyvatelstva a civilní ochrany (dále jen „CO“): a) zabezpečuje varování a vyrozumění, podílí se na zajištění havarijní připravenosti, b) organizuje a koordinuje evakuaci, nouzové ubytování, nouzové zásobování pitnou vodou, potravinami a dalšími nezbytnými prostředky k přežití obyvatelstva, c) organizuje a koordinuje humanitární pomoc, d) organizuje hospodaření s materiálem CO, e) sjednocuje postupy územních správních úřadů s úřady s krajskou působností v oblasti ochrany obyvatelstva, f) vede evidenci a provádí kontrolu staveb CO a staveb dotčených požadavky CO v kraji, g) je dotčeným orgánem v územním a stavebním řízení z hlediska ochrany obyvatelstva, h) organizuje zjišťování a označování nebezpečných oblastí, provádění dekontaminace a dalších ochranných opatření, i) organizuje instruktáže a školení v oblasti ochrany obyvatelstva j) usměrňuje postup při zřizování zařízení CO a při odborné přípravě jejich personálu v kraji, k) vykonává státní správu na úseku prevence závažných havárií.

Organizační členění HZS PK Ve smyslu Pokynu ředitele HZS PK č. 43 částka 59/2007 ze dne 17. prosince 2007, č.j. HSPM-149/KŘ-2007, kterým se vydává Organizační řád Hasičského záchranného sboru Plzeňského kraje s účinností od 1. ledna 2008 se HZS PK vnitřně člení na: • • •

ředitelství HZS kraje (dále jen „krajské ředitelství“), územní odbory HZS kraje (dále jen „územní odbory“), jednotky HZS kraje (organizační součásti příslušných územních odborů).

Organizačními součástmi krajského ředitelství jsou rovněž krajské operační a informační středisko HZS PK a vzdělávací, technická a účelová zařízení. Organizačními součástmi územních odborů jsou jednotky HZS PK a technická zařízení.

17

Organizační členění krajského ředitelství 1. V čele HZS PK je ředitel HZS kraje (dále jen „krajský ředitel“). 2. Krajské ředitelství se vnitřně člení na úseky, na kancelář krajského ředitele a na pracoviště kontroly a pracoviště interního auditu. Úseky jsou členěny na odbory a oddělení (popř. pracoviště), kancelář krajského ředitele se člení na oddělení a pracoviště, odbory se člení na oddělení (popř. pracoviště). V čele úseku stojí náměstek krajského ředitele, v čele kanceláře stojí ředitel kanceláře, v čele odboru stojí ředitel odboru a v čele oddělení (pracoviště) stojí vedoucí oddělení (pracoviště). Struktura krajského ředitelství HZS PK: I.

KANCELÁŘ KRAJSKÉHO ŘEDITELE a) b) c) d)

II.

oddělení organizační, oddělení personální a PaM, oddělení právní, psychologické pracoviště,

ÚSEK PREVENCE A CIVILNÍ NOUZOVÉ PŘIPRAVENOSTI 1. Odbor prevence a) oddělení kontrolní činnosti, b) oddělení stavební prevence, c) oddělení zjišťování příčin požárů (dále jen ZPP). 2. Odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení a) oddělení ochrany a přípravy obyvatelstva, b) oddělení krizového řízení.

III.

ÚSEK IZS A OPERAČNÍHO ŘÍZENÍ 1. Odbor IZS a služeb a) oddělení IZS a řízení jednotek PO, b) oddělení služeb. 2. Odbor operačního řízení, komunikačních a informačních systémů a) oddělení krajské operační a informační středisko, b) oddělení komunikačních a informačních systémů, c) oddělení GIS.

IV.

ÚSEK EKONOMICKÝ 1. Odbor finanční a) oddělení rozpočtu, b) oddělení účetnictví. 2. Odbor provozní a správy majetku a) oddělení zásobování, b) oddělení správy majetku. 18

V.

Pracoviště kontroly

VI.

Pracoviště interního auditu

VII.

Vzdělávací, technická a účelová zařízení, ke kterým patří: 1. Školicí středisko a laboratoř Třemošná, 2. Rekreační zařízení Rokyta, 3. Sklady materiálu Domažlice, Mochtín, Plánice, Dolní Bělá, Březina, Bezdružice a Obora 4. Velitelské stanoviště Obora.

3.

Úsek prevence a civilní nouzové připravenosti

3.1

Výkon státního požárního dozoru (SPD) v Plzeňském kraji

3.1.1 SPD vykonávaný HZS PK – údaje za celý kraj SPD je na území Plzeňského kraje vykonáván ve smyslu právních předpisů oboru požární ochrany – zákona o PO a předpisů vydaných na jeho základě. Nejdůležitějšími podzákonnými předpisy této oblasti jsou mimo jiných vyhláška o požární prevenci a Nařízení vlády č. 172/2001 Sb., k provedení zákona o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, Na území Plzeňského kraje vykonává SPD odbor prevence krajského ředitelství a oddělení prevence u čtyř územních odborů: Domažlice, Klatovy, Rokycany a Tachov. Odbor prevence krajského ředitelství provádí praktický výkon SPD v oblasti, kde má územní působnost Územní odbor Plzeň, tj. na území obcí s rozšířenou působností (dále jen ORP): Plzeň, Blovice, Kralovice, Nepomuk, Nýřany, Přeštice a Stod. Odbor prevence krajského ředitelství současně vystupuje jako metodický orgán ve vztahu k oddělením prevence u územních odborů. Územní odbory (též ÚO) vykonávají SPD ve správním území ORP následovně: ÚO Domažlice: Domažlice, Horšovský Týn, ÚO Klatovy: Klatovy, Horažďovice, Sušice, ÚO Rokycany: Rokycany, ÚO Tachov: Tachov, Stříbro. Na úrovni krajského ředitelství zajišťují výkon SPD tři oddělení odboru prevence podle oblasti specializovaných činností, které SPD zahrnuje: • Oddělení kontrolní činnosti (KČ), • Oddělení stavební prevence (SP) a • Oddělení zjišťování příčin požárů (ZPP). Adekvátně tomuto členění jsou u územních odborů zřízena oddělení prevence, v jejichž rámci jsou odpovídající specializovaná pracoviště, tj. pracoviště KČ, SP a ZPP.

19

Oddělení prevence, jak vyplývá z předchozího přehledu, není zřízeno u Územního odboru Plzeň (činnost vykonává Odbor prevence krajského ředitelství HZS PK).

a) kontrolní činnost SPD v podobě kontrol je na území Plzeňského kraje vykonáván ve smyslu právních předpisů na úseku požární ochrany: zákona o PO a předpisů vydaných na jeho základě. Nejdůležitějšími podzákonnými předpisy této oblasti jsou mimo jiných: Nařízení vlády č. 172/2001 Sb., k provedení zákona o PO, ve znění pozdějších předpisů a vyhláška o požární prevenci. Kontrolní činnost je realizována ve formě (§ 45 odst. 1 vyhlášky o požární prevenci): • • •

komplexních požárních kontrol (KPK), tématických požárních kontrol (TPK) a kontrolních požárních dohlídek (KPD)

Vykonává se u právnických a podnikajících fyzických osob; u fyzických osob pouze pokud jsou vlastníky zdrojů požární vody, vlastníky lesů o výměře větší než 50 ha a u vlastníků společně užívaných prostor v objektech, kde současně provozuje činnost více právnických nebo podnikajících fyzických osob. Kontroly po požáru jsou prováděny u právnických a podnikajících fyzických osob v případech, kdy z průběhu požáru a z prvotních zjištění ZPP tj. prvotního zajištění dokumentace, okolností vzniku a ohledání místa požáru byl vytěžen poznatek, že došlo ze strany právnické nebo podnikající fyzické osoby k porušení povinností stanovených v právním předpise o požární ochraně – zákonu o PO, dále při vzniklé škodě nad 5 milionů korun a dále při zranění nebo úmrtí osob při požáru. V roce 2008 bylo v Plzeňském kraji plánováno provedení 645 kontrol, z toho bylo plánováno 18 kontrol u subjektů provozujících činnost s vysokým požárním nebezpečím. Ve skutečnosti bylo provedeno celkem 1.253 kontrol. Rozdíl mezi plánem a skutečností je zapříčiněn tím, že do ročního plánu kontrolní činnosti se v kategorii „kontrolní dohlídky“ uvádějí pouze ty, které přecházejí z předchozího sledovaného období. Ostatní kontrolní dohlídky nejsou v ročním plánu početně vyjádřeny, protože nutnost jejich provedení vyplyne až z průběžných výsledků požárních kontrol ve sledovaném období. Dalším důvodem je skutečnost, že počet kontrol na 1 příslušníka u Územního odboru Klatovy byl naplánován podstatně nižší a to s ohledem na dlouhodobou pracovní neschopnost příslušníka kontrolní činnosti s výhledem jeho nástupu cca ve 2. čtvrtletí 2008. Celkem bylo v r. 2008 v Plzeňském kraji provedeno 129 KPK, z toho bylo 14 bez závad. TPK bylo provedeno 666, z toho bylo 192 bez závad. Dále bylo provedeno 458 KPD, z toho 434 bez závad. U subjektů provozujících činnost s vysokým požárním nebezpečím bylo v r. 2008 provedeno všech 18 plánovaných kontrol.

20

Plánem hlavních úkolů krajů, který stanovuje MV - generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky (dále jen MV – GŘ HZS ČR), bylo v roce 2008 zadáno k provedení 5 kontrolních úkolů: Kontrolní úkol č. 1 – „tématické požární kontroly u provozovatelů objektů nebo zařízení, které z hlediska množství přítomných nebezpečných chemických látek a přípravků spadají pod protokol o nezařazení“ a vztahuje se na ně tzv. oznamovací povinnost tj. nejsou provozovateli typu A nebo B podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákona č. 59/2006 Sb.). Cílem kontroly bylo prověřit dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně týkající se činností, při kterých se vyskytují látky oxidující, extrémně hořlavé, vysoce hořlavé a hořlavé. V Plzeňském kraji bylo podle takto zadaného kontrolního úkolu provedeno 48 TPK. Z toho množství bylo 29 kontrol bez závad. U ostatních kontrol bylo zjištěno celkem 37 závad. Nejčastější závady byly zjišťovány v předložené dokumentaci o začlenění do kategorie činností (§ 4 zákona o PO); v provedení označení pracovišť a ostatních míst příslušnými značkami a tabulkami ve vztahu k požární ochraně a v nedoložení dokladu prokazujícího provozuschopnost hasících přístrojů a hydrantů. Na tyto kontroly bylo v r. 2008 provedeno 13 KPD. Při nich bylo konstatováno, že stanovená opatření byla splněna. Zbývajících 6 KPD je plánováno na rok 2009. Kontrolní úkol č. 2 – „tématické požární kontroly týkající se provozování činnosti v souvislosti s vodním hospodářstvím“. Cílem kontroly bylo prověřit dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně při činnostech souvisejících se zabezpečováním zdrojů pro nouzové zásobování obyvatelstva pitnou vodou. Kontrola byla zaměřena zejména k prověření technického stavu provozovaných zařízení a technologií a k prověření podmínek zajištění požární ochrany v době sníženého provozu a v mimopracovní době. V plánu bylo zakotveno provedení 8 TPK. Všechny naplánované kontroly byly provedeny. Při nich bylo zjištěno celkem 5 závad; 4 TPK byly bez závad. Na tyto kontroly byly v r. 2008 provedeny 4 KPD. Při nich bylo zjištěno, že uložená opatření byla splněna. Kontrolní úkol č. 3 – „tématické požární kontroly právnických a podnikajících fyzických osob, které zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů“ – úkol je zadán na dvouleté období, tj. provádění tématických požárních kontrol těchto provozovatelů činností je zadáno na období roků 2008 a 2009. Cílem úkolu je vyhodnotit aktuálnost dokumentace požární ochrany se zaměřením na dokumentaci zdolávání požárů. Celkem bylo provedeno 131 TPK. Čtyřicet dvě TPK byly provedeny v součinnosti s příslušníky odboru integrovaného záchranného systému (IZS) HZS PK. Při těchto kontrolách bylo celkem zjištěno 192 závad; nejčastější závady byly zjištěny ve zpracované dokumentaci zdolávání požárů a v dokumentaci o začlenění do kategorie činnosti. Bez závad bylo 40 TPK. Do konce roku 2008 bylo provedeno 74 KPD – stanovená opatření byla splněna. Provedení zbývajících 17 KPD je plánováno na rok 2009.

21

Na základě zjištěného porušení povinnosti (v diskontní prodejně v Domažlické ul. v Klatovech) vyplývající z předpisů o požární ochraně v této oblasti byla právnické osobě LIDL Česká republika, v.o.s. IČO: 261 78 541, uložena pokuta ve výši 100.000,- Kč podle § 76 odst. 2 písm. b) zákona o požární ochraně. Pokuta byla uhrazena. Kontrolní úkol č. 4 – „komplexní kontroly dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně u právnických osob a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti související s uskladňováním zásob potravin a krmiv“. V dané oblasti se jednalo zejména o sklady obilí, semen a úsušků, sklady suchých krmných směsí, míchárny a přípravny krmiva, sklady sušené zeleniny, posklizňové úpravy obilí, semen apod., výrobny krmných směsí, sušárny obilí a semen, sušárny píce, sklady sena, sklady slámy a jiných stébelnatých rostlin, volné sklady sena a slámy, mlýny na obilí, chladírny a mrazírny a velkosklady s distribucí potravin. KPK byly provedeny u subjektů, u kterých se předpokládalo větší množství skladovaných produktů. Vždy byla provedena kontrola více činností v různých objektech. Cílem kontroly bylo prověřit dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně při činnostech souvisejících se zajišťováním zásob potravin pro obyvatelstvo a krmiv pro živočišnou výrobu. Kontrola byla zaměřena zejména na prověření technického stavu provozovaných zařízení a technologií a na prověření podmínek v době sníženého provozu a v mimopracovní době. K provedení úkolu bylo naplánováno 32 KPK. Příslušníky HZS PK bylo provedeno celkem 34 KPK u třiceti provozovatelů. Čtyři KPK byly bez závad. Při kontrolách v této oblasti bylo zjištěno celkem 127 závad; nejčastější závady byly zjištěny v prokazování provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení a v předkládání dokladů o provádění kontrol a revizí elektrorozvodů ve stanovených lhůtách. Následně byly provedeny 23 KPD – stanovená opatření byla splněna s výjimkou právnické osoby Mrazírny Plzeň - Dýšina a.s. IČO: 252 30 484, které byla podle § 76 odst. 2 písm. h) zákona o PO za porušení povinnosti vyplývající z předpisů o požární ochraně uložena pokuta ve výši 40.000,Kč. U společnosti Mrazírny Plzeň – Dýšina a. s., byla podle ustanovení § 31 odst. 1 písm. a) a h) a § 35 písm. a) a c) zákona o požární ochraně v únoru 2008 provedena KPK dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně. V zápise z KPK byla uložena opatření spolu se lhůtami k jejich splnění. Lhůty byly stanoveny v přiměřených délkách (2 až 5 týdnů) od projednání výsledků kontroly. Dne 24. července 2008 byla u společnosti Mrazírny Plzeň – Dýšina a. s., provedena KPD k prověření splnění uložených opatření. Při KPD bylo zjištěno, že šest ze sedmi uložených opatření nebylo splněno, proto správní orgán uložil sankci. Proti vydanému rozhodnutí o uložení pokuty se právnická osoba odvolala a rozhodnutí bylo postoupeno odvolacímu orgánu – MV-GŘ HZS ČR. Kontrolní úkol č. 5 - „tématické kontroly ubytovacích zařízení“. Tyto kontroly proběhly v druhé polovině roku 2008 na základě dohodnutého harmonogramu a v součinnosti s Oblastními ředitelstvími služby cizinecké policie Policie české republiky (dále jen CP). Kontroly byly zaměřeny na prověření dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně provozovateli činností souvisejících s ubytováním v objektech vytypovaných

22

CP. Cílem kontroly bylo předejít vzniku požárů v ubytovnách a zajistit plnění povinností ze strany „ubytovatelů“. V rámci plnění úkolu č. 5 bylo v součinnosti s příslušníky Inspektorátu cizinecké policie (ICP) Plzeň, Domažlice a Cheb prověřeno celkem 117 objektů vytipovaných ICP ke kontrole. V 38 případech nebyla TPK provedena. Důvodem neprovedení bylo zejména to, že ubytovna již nebyla provozována (ukončení činnosti, změna užívání k jinému účelu, jednalo se o rodinné domy nebo bylo poskytováno ubytování v soukromí apod.). V některých objektech nebylo možné ověřit k jakému účelu je využíván, neboť objekt nebyl přístupný a provozovna nebyla ani označena. Příslušníky HZS PK bylo v součinnosti s příslušníky ICP Plzeň, Domažlice a Cheb provedeno celkem 79 TPK, z toho bylo 13 TPK bez závad. Při těchto kontrolách bylo zjištěno celkem 311 závad; nejčastější závady byly zjištěny v předkládání dokladů prokazujících provádění kontrol, oprav a údržby elektroinstalací; v označení rozvodných zařízení elektrické energie a hlavních vypínačů elektrického proudu a ve zpracování požárně poplachových směrnic.V 7 případech bylo zjištěno užívání objektů v rozporu s kolaudačním rozhodnutím. Takové zjištění bylo písemně oznámeno na místně příslušný stavební úřad. Provedení 21 KPD bylo naplánováno na r. 2009. U dvou provozovatelů ubytovacích služeb (p. Rádla, Horní Lukavice a TJ Sokol Přeštice) nebude KPD provedena, neboť provozovatelé ukončili po kontrole HZS PK činnost. Dvěma podnikatelských subjektům (podnikající fyzické osobě paní Jarmile Bočánové, Luby, IČO: 722 18 592, a právnické osobě Aquarius Work s.r.o. Plzeň, IČO: 279 99 688) byla za neplnění povinnosti stanovené v § 5 odst. 1 písm. a) zákona o požární ochraně uložena pokuta ve výši 4.000,- Kč a 10.000,- Kč. Obě pokuty byly zaplaceny. Dále se příslušníci oddělení kontrolní činnosti zabývali 24 podněty ve smyslu § 42 zákona 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů (dříve šetřené jako stížnosti). Z tohoto počtu bylo 8 podnětů oprávněných, jeden byl postoupen k řešení jinému orgánu pro nepříslušnost věci a jeden byl k 31. prosinci 2008 dosud v řešení. Při kontrolní činnosti prováděné formou všech druhů požárních kontrol jsou při zjištění nedostatků ukládána opatření k jejich nápravě. V případě zjištění závažných nedostatků nebo opakujících se závad je s právnickou nebo podnikající fyzickou osobou zahajováno správní řízení. V roce 2008 provedlo 15,5 příslušníků zařazených na úseku kontrolní činnosti celkem 1.253 kontrol; průměr na 1 příslušníka za rok 2008 je 80,8 kontroly. b) stavební prevence Další z oblastí výkonu SPD je činnost na úseku stavební prevence, tj. posuzování dokumentace staveb včetně technologií a ověřování, zda byly dodrženy podmínky požární bezpečnosti dokončených staveb tak, jak vyplývá z posouzených podkladů a dokumentace včetně podmínek vyplývajících z vydaných stanovisek. Tuto činnost zajišťují na jednotlivých územních odborech příslušníci oddělení prevence a na krajském ředitelství HZS PK příslušníci oddělení stavební prevence. SPD se provádí posuzováním staveb od územně

23

plánovací dokumentace, přes dokumentaci k územnímu a stavebnímu řízení, změny užívání, ohlášení stavby až po závěrečnou kontrolní prohlídku dokončených staveb. Příslušníci stavební prevence při této činnosti spolupracují s ostatními dotčenými orgány a jsou v úzkém kontaktu i s příslušnými stavebními úřady jednotlivých měst a obcí, drážními úřady, v městě Plzni se stavebními úřady městských obvodů a se stavebně správním odborem magistrátu města Plzně. Součinnost a spolupráce je realizována i s příslušným odborem Krajského úřadu Plzeňského kraje. Příslušníci stavební prevence posuzují územně plánovací dokumentaci, podklady pro vydání územního rozhodnutí či územního souhlasu, projektovou dokumentaci stavby ke stavebnímu řízení, ohlášení stavby, změně v užívání stavby, změně stavby před jejím dokončením dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavebního zákona), jeho prováděcích předpisů a nově i vyhlášky č. 23/2008 Sb. o technických podmínkách požární ochrany staveb (ode dne nabytí účinnosti, tj. od 1. července 2008). V rámci technické pomoci stavebním úřadům posuzují i dokumentaci k povolení výjimky z ustanovení § 17 vyhl. č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu, ve znění pozdějších předpisů (výjimka ze zákazu přesahu požárně nebezpečného prostu stavby mimo stavební pozemek vlastníka). Na požádání stavebních úřadů je poskytována i technická pomoc při problémech v oblasti požární ochrany a to zejména v souvislosti s novým stavebním zákonem a vyhláškou č. 23/2008 Sb. o technických podmínkách požární ochrany staveb. Tato vyhláška stanoví technické podmínky požární ochrany na požární bezpečnost staveb, které byly dosud stanoveny pouze částečně, a to v několika právních předpisech, zejména z oblasti stavebního práva. Dále jsou ve vyhlášce řešeny rovněž technické podmínky požární ochrany při stavebních úpravách, udržovacích pracích, změnách dokončených staveb, u zařízení staveniště a při provozování staveb. Zvýšená pozornost při posuzování projektové dokumentace je věnována bytovým objektům s garážemi v prvním a druhém podzemním podlaží, stavbám výrobního resp. výrobně-skladovacího charakteru, stavbám se složitým dispozičním uspořádáním a náročnou technologií, shromažďovacím prostorům, logistickým objektům, stavbám pro ubytování a dalším objektům, které jsou vybaveny požárně bezpečnostním zařízením nebo vyhrazeným požárně bezpečnostním zařízením. Jedná se zpravidla o zařízení autonomní detekce a signalizace požáru, elektrickou požární signalizaci (EPS) event. včetně přenosu informací z EPS prostřednictvím zařízení dálkového přenosu (ZDP) na pult centrální ochrany (PCO) HZS PK, dále stabilní hasící zařízení (SHZ), stabilní odvětrávací zařízení (SOZ) [zařízení pro odvod kouře a tepla při požáru] či zařízení na potlačení výbuchu nebo šíření požáru. V požárně bezpečnostním řešení, které je nedílnou součástí předkládané dokumentace, se důsledně vyžaduje konkrétní řešení vzájemných funkčních vazeb a návaznosti těchto zařízení na další souvisejících zařízení a jejich koordinace v případě aktivace. U těchto, svým rozsahem velkých a složitých staveb, je kladen zejména důraz na zhodnocení možnosti účinného zásahu jednotek požární ochrany (JPO) v návaznosti na plošné pokrytí území JPO a požární poplachový plán pro dané území, řešení nástupních ploch, vnitřních a vnějších zásahových cest, zabezpečení přístupových komunikací, zhodnocení technologie výroby i skladování, zajištění dostatečného počtu únikových cest a jejich značení, zajištění potřebného množství požární vody a další aspekty provedení účinného požárního zásahu. U logistických objektů je jako součást projektové dokumentace vyžadován i projekt technologie skladování, zejména z důvodu prokázání skutečné šířky a délky únikových cest a i určení způsobu a výšky skladování. Vzhledem k tomu, že logistické haly bývají zpravidla

24

vyprojektovány bez konkrétního určení druhu deponovaného zboží a konkrétních nájemců (projekt prázdné haly), je vždy nutné pro každé konkrétní využití haly následně zpracovat změnu stavby před jejím dokončením pro konkrétní využití aktuálním nájemcem. V praxi to znamená opětovně posoudit projektovou dokumentaci změny stavby před jejím dokončením dle skutečného využití v rozsahu nového požárně bezpečnostního řešení a s tím i vhodnost a účelné rozmístění prvků vyhrazeného požárně bezpečnostního zařízení. I v roce 2008 byl zaznamenán nárůst žádostí o vydání stanovisek k dokumentaci a po té i žádostí o závěrečnou kontrolní prohlídku objektů sloužících k ubytování. U těchto objektů je trvalá pozornost zaměřena zejména na zabezpečení parametrů únikových cest včetně jejich značení, instalaci nouzového osvětlení a druh zařízení pro akustický signál k vyhlášení požárního poplachu dle příslušných technických norem. U dokumentací podaných k vydání stanoviska dotčeného orgánu (HZS PK) po dni nabytí účinnosti vyhlášky č. 23/2008 Sb. o technických podmínkách požární ochrany staveb (1. července 2008) bylo důsledně požadováno, aby již akceptovaly požadavky uvedené § 17 (stavba ubytovacího zařízení) citované vyhlášky. Zvýšený počet žádostí o vydání stanovisek k dokumentaci byl též zaznamenán u zařízení sociální péče, tj. domy s pečovatelskou službou, ústavy sociální péče, domovy důchodců a domovy-penziony pro důchodce. Za rok 2008 byl získán poznatek, že projektanti požární ochrany takových staveb v převážné míře neřeší aspekty požární bezpečnosti dle odpovídající ČSN 730875: Požární bezpečnost staveb, Budovy zdravotnických zařízení a sociální péče. Při tom je citovaná technická norma platná již od dubna roku 2006. Nesplnění požadavků tohoto normativního dokumentu vede jednoznačně k vydání nesouhlasného stanoviska dotčeného orgánu. Projektanti požární ochrany stavby pak následně požadují konzultace a ze strany příslušníků stavební prevence je nutné podávat vysvětlení, kdy a proč je nutno tuto normu použít. Takový postup vyžaduje zvýšenou organizační a časovou náročnost vytíženosti příslušníků stavební prevence. Rovněž v roce 2008 byly předkládány projektové dokumentace na rozsahem velké, vnitřně členité a projektově složité stavby. Tak jako v předchozích letech je možno konstatovat, že projektové dokumentace převážně neobsahovaly konkrétní požadavky na řešení vyhrazených požárně bezpečnostních zařízení (PBZ). Jako součást dokumentace jsou k vydání stanoviska předkládány pouze obecné technické popisy a parametry PBZ (např. katalogové listy), aniž by byly řešeny konkrétní specifikace pro danou stavbu a technologii. Nejsou přiložena písemná potvrzení projektanta těchto vyhrazených PBZ tak, jak vyžaduje § 10 odst. (2) vyhlášky o požární prevenci. Jako stálý nedostatek se jeví, že k vydání stanoviska je předkládána projektová dokumentace, aniž by projektanti požární ochrany provedli zpětnou kontrolu projektu na zapracování požadavků požárně bezpečnostního řešení do dokumentace jednotlivých profesí a jejich odpovídající řešení pro daný případ. Pokud požadavky požárně bezpečnostního řešení nejsou v souladu s ostatními částmi dokumentace, HZS jako dotčený orgán, vydá k dokumentaci nesouhlasné stanovisko. Následně jsou vyvolány i opakované konzultace projektantům a investorům, v některých případech i výrobcům navrhovaného požárně bezpečnostního zařízení. Nezřídka taková jednání probíhají i za účasti právního zástupce investora. Obdobným, již několik let přetrvávajícím problémem, je skutečnost, že v projektové dokumentaci jsou ve většině případů chybně navrženy elektrické rozvody, zajišťující funkci

25

(tj. napájení nebo ovládání) zařízení sloužících k protipožárnímu zabezpečení stavebních objektů. Jedná se zejména o nouzové osvětlení, kdy je nutno ve smyslu vyhlášky 137/1998 Sb. o obecných požadavcích na výstavbu, ve znění pozdějších předpisů, při požáru zabezpečit dodávku elektrické energie ze dvou na sobě nezávislých napájecích zdrojů. Z mnohé projektové dokumentace dále není zřejmé, která profese řeší vzájemnou propojenost a návaznost jednotlivých zařízení. Často není tato skutečnost řešena vůbec. Stálým nedostatkem projektového řešení staveb zůstává chybné umístění hlavního vypínače elektrické energie pro celý objekt. To je v rozporu s požadavky vyhlášky č. 137/1998 Sb. o obecných požadavcích na výstavbu, ve znění pozdějších předpisů v návaznosti na odpovídající ČSN a HZS PK pak opět nemůže vydat souhlasné stanovisko k předložené dokumentaci. Příslušníci oddělení stavební prevence KŘ HZS PK provedli v průběhu roku 2008 přes 650 konzultací k projektové dokumentaci.

Z velkých stavebních akcí lze jmenovat např.: -

Plzeň-Bory, obchodní zóna Plzeň-Slovany, galerie Dvořák – nájemní jednotky Modernizace trati Rokycany – Plzeň (Železniční tunel Rokycany – Ejpovice) Rozšíření skladu točeného piva v Plzni, Plzeňský Prazdroj, a.s. Plzeň Fakultní nemocnice – novostavba onkologického centra Plzeň - hotelové a kongresové centrum ANGELO Plzeň – dostavba městské haly Lokomotivy Plzeň – změna užívání kina ELEKTRA na tržnici Štěnovice – ProLogis park Osek u Rokycan – výrobní hala Rokycany – výrobní hala Eugen Wexler ČR Mirošov – Domov Harmonie, revitalizace pavilonu H Domažlice – Dům pro seniory Tachov – Centrální požární stanice Klatovy – dostavba nemocnice Klatovy – úprava letního kina

Významnou a časově náročnou činností příslušníků oddělení stavební prevence je podchycení aspektů požární bezpečnosti stavby „Modernizace trati Rokycany-Plzeň“ v podobě budování tunelů Rokycany – Ejpovice. Stavba spadá do projektu modernizace tzv. III. tranzitního železničního koridoru Cheb – Plzeň – Praha - Česká Třebová – Ostrava - Mosty u Jablunkova. Tunelový úsek je navržen v uspořádání dvou jednokolejných tunelových tubusů, které jsou vzájemně propojeny soustavou 14 propojovacích chodeb sloužících především pro únik osob z tunelu zasaženého požárem do bezpečné zóny druhého tunelu a pro zásah jednotek požární ochrany ze strany nezasaženého tunelového tubusu. Pro toto drážní dílo bylo HZS PK v souladu s požadavky právních a technických předpisů prosazeno vybavení v podobě množství bezpečnostních prvků určených k evakuaci cestujících nebo ochraně jejich životů a zdraví do doby evakuace a prvků na podporu provedení účinného zásahu požárních jednotek. Mezi nejvýznamnější patří vybudování evakuačního a požárního výtahu v záchranné šachtě, pevná jízdní dráha pro vjezd neupravené požární techniky do tunelu a další prvky.

26

Na základě nově předloženého požárně bezpečnostního řešení k dokumentaci k územnímu řízení bylo HZS PK v měsíci červnu 2008 vydáno závazné souhlasné stanovisko k dokumentaci pro územní řízení. Požárně bezpečnostní řešení bylo oproti původně předloženému neschválenému dokumentu doplněno zejména o analýzu konkrétních rizik vyplývajících z provozu, návrh jejich eliminace a z toho vyplývající opatření stavebního a technologického charakteru tak, jak požaduje Evropský předpis Mezinárodní unie železnic – UIC CODE 779-9, Bezpečnost v železničních tunelech, a další technické předpisy v této oblasti (ČSN 73 7508, Železniční tunely a Směrnice 2001/16/ES Interoperabilita transevropského konvenčního železničního systému, část Bezpečnost v železničních tunelech). Na tomto základě bylo současně stanoveno organizačně provozní opatření v příslušném úseku železniční trati, zejména pro zajištění požární bezpečnosti a možnosti provedení účinného zásahu složek IZS. V roce 2008 bylo v souvislostí s touto významnou stavební akcí konáno několik konzultačních schůzek příslušníků MV - generálního ředitelství HZS ČR a příslušníků HZS PK s projektantem a se zástupci České dráhy, a.s.- Generální ředitelství, odbor krizového řízení a bezpečnosti. Konzultace směřovaly k zajištění odpovídajícího řešení prvků požární bezpečnosti tunelů Rokycany - Ejpovice a účinného zásahu složek IZS v nich. Příslušníky oddělení stavební prevence jsou průběžně zodpovídány dotazy občanů a organizací, ale i projektantů, které se týkají obecných zásad požární bezpečnosti staveb a požární ochrany jako celku. Jsou to dotazy směřující k vymezení druhu a rozsahu změn užívání staveb, instalaci vyhrazeného požárně bezpečnostního zařízení, řešení náhradních zdrojů elektrické energie pro napájení požárně bezpečnostního zařízení, k druhu dokladů prokazujících splnění požadavků z hlediska požární bezpečnosti a další problematice. Množí se dotazy ke způsobu zabezpečení stavby požární vodou, zejména rozmístění vnějších odběrních míst v podobě upřednostňovaných nadzemních požárních hydrantů na vodovodním řádu obce nebo firmy. Stavební firmy a investoři požadují zejména informace o rozsahu a obsahu dokladů předkládaných k závěrečné kontrolní prohlídce stavby, prokazujícího naplnění požadavků požární bezpečnosti stavebního objektu. Vzrostl i počet dotazů v souvislosti s aplikací nového stavebního zákona v oblasti zajištění požární bezpečnosti staveb. Dále přibývá i počet dotazů na naplnění požadavků požární bezpečnosti při dodatečném provádění vnější tepelné izolace obvodových stěn objektů včetně výměny oken, parapetů a uzavření lodžií či balkonů. Samostatnou oblastí jsou dotazy veřejnosti k vyhlášce č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb. Dotazy směřují zejména k povinnosti vybavení rodinných domů a ubytovacích zařízení prostředky autonomní detekce a signalizace (hlásič kouře) a přenosnými hasicími přístroji, k jejich umístění, k určení nejvhodnějších typů a vyžadují i informaci o prodejcích a cenách. Dalším nejčastějším předmětem dotazů jsou nejasnosti v požadavcích vyhlášky č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, vztahující se k užívání staveb, zejména k únikovým cestám, vybavení chráněných únikových cest a k úpravám interiéru . V průběhu roku došlo k několika jednáním se stavebními úřady a jedenkrát s odborem regionálního rozvoje Krajského úřadu. Cílem těchto jednání bylo zlepšení spolupráce se stavebními úřady v otázkách řešení požární bezpečnosti staveb ve všech fázích výstavby v souvislosti s novým stavebním zákonem a vyhláškou č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb. Zejména se jednalo o problematiku změn staveb, staveb

27

na ohlášení a povolování dodatečné vnější tepelné izolace obvodových stěn objektů vzhledem k tomu, že na tuto problematiku jsou v odborných kruzích rozdílné názory. S Magistrátem města Plzně, odborem stavebně správním, byla projednávána problematika související s požární bezpečností při provozování tržišť, dále problematika dodatečné vnější tepelné izolace obvodových stěn objektů včetně zasklívání lodžií a otázky týkající se vyhlášky č. 23/2008 Sb. o technických podmínkách požární ochrany staveb. V roce 2008 se odbor prevence HZS PK zaměřil také na problematiku zabezpečení zdrojů požární vody v obcích. Obec v samostatné působnosti na úseku požární ochrany dle § 29 zákona o PO, zabezpečuje zdroje vody pro hašení požárů a jejich trvalou použitelnost a stanoví další zdroje vody pro hašení požárů a podmínky pro jejich trvalé použitelnosti a provozuschopnosti. Na základě jednání v roce 2004 byla Správou infrastruktury města Plzně zaslána aktualizovaná studie „Zdroje požární vody na území města Plzně pro rok 2008“. Od roku 2004 je v Plzni průběžně vyhodnocována řada hydrantů jako zdroj požární vody pro účely hašení požárů na území města. Počet hydrantů takto určených hydrantů stále roste a to z cca 800 hydrantů v roce 2004 na současných 1.017. Z tohoto počtu, u kterého byla provedena požadovaná hydrodynamická měření, je 846 hydrantů provozuschopných, u 171 hydrantů (tj. 16,81%) nebyl zajištěn požadovaný tlak (0,2 MPa), nebo nebyly statické tlaky dosud změřeny. Soustava použitelných zdrojů vody je zanesena do jedné z vrstev geografického informačního systému (GIS) města Plzně a slouží jednak pro účely projektování (požadavek na zajištění vnějšího zdroje požární vody pro novou nebo rekonstruovanou stavbu) a jednak pro zasahující jednotku požární ochrany při potřebě zdroje vody na hašení požáru na území města Plzně. Počet zpracovaných stanovisek příslušníky stavební prevence HZS PK a účastí na místních šetřeních příslušníků na jednotlivých územních odborech a celkem za celý HZS PK udává následující tabulka: Odbor

Počet vydaných stanovisek

Počet účastí na místním šetření k územnímu řízení

Počet účastí na místním šetření ke stavebnímu povolení

Spolupráce mimo rámec výkonu SPD

OP KŘ

3.015

7

2

6

ÚO RO

407

1

3

3

ÚO KT

868

0

1

6

ÚO DO

303

5

29

1

ÚO TC

370

60

43

1

Celkem

4.963

73

78

17

Příslušníky zajišťujícími výkon státního požárního dozoru na úseku stavební prevence v rámci Plzeňského kraje je při místních šetřeních ověřováno dodržení podmínek požární 28

bezpečnosti staveb vyplývajících z posouzených podkladů a dokumentace, včetně podmínek z vydaných stanovisek (při kolaudačním či jiném řízení nebo kontrolní prohlídce). Tito příslušníci se v Plzeňském kraji v průběhu roku 2008 účastnili 1.700 závěrečných kontrolních prohlídek (kolaudačních řízení). Z tohoto počtu je možno uvést některé závěrečné kontrolní prohlídky, které se uskutečnily u větších či složitějších objektů: -

Plzeň-Slovany - galerie Dvořák,– nájemní jednotky Skladové a administrativní haly v Plzni – Křimicích pro West Business Center Rozšíření skladu točeného piva v Plzni, Plzeňský Prazdroj, a.s. Štěnovice – ProLogis park Plzeň Plzeň - Hotelové a kongresové centrum ANGELO Domažlice – zimní stadion Dobřany – úpravy kina Plzeň, Bory – rekonstrukce objektu č. 2 studijní a vědecké knihovny PK Plzeň – dostavba městské haly Lokomotivy

Počet účastí na kolaudačním řízení a kontrolních prohlídkách vykonaných příslušníky na jednotlivých územních odborech a celkem za HZS PK je uveden v následující tabulce:

Odbor Počet účastí na kolaudačních řízeních

OP KŘ

ÚO RO

ÚO KT

ÚO DO

ÚO TC

Celkem

1.122

118

278

112

120

1.750

Součástí závěrečných kontrolních prohlídek je kontrola dokladů ve smyslu § 6, § 7, § 9 a §10 vyhlášky o požární prevenci, potřebných k vydání souhlasného stanoviska HZS jako dotčeného orgánu. Vážným problémem v procesu účasti HZS PK na průběhu závěrečného aktu schvalování hotové stavby je skutečnost, že investor či dodavatelská firma zamění stavební materiál či prvky zabudované do stavby, změní účel provozu, provedou změny ve velikosti zastavěné plochy, změnu dispozic místností, změny v podlažnosti objektu či změní nebo rozšíří činnost, aniž by na tyto změny byl předložena upravená dokumentace k vydání stanoviska HZS PK v rámci řízení o změně stavby před jejím dokončením. Tyto neprojednané a neschválené změny jsou pak při místním šetření důvodem k vydání nesouhlasného stanoviska. Současně je vznesen požadavek na zpracování nového požárně bezpečnostního řešení a proces posouzení nově upravené dokumentace a vydání stanoviska HZS PK jako dotčeného orgánu na úseku požární ochrany se opakuje. U investorů nebo stavebníků tak vzniká nespokojenost zapříčiněná průtahy v konečném schválení stavby. Další problém vyvolávají stavby, jejichž užívání je povoleno v rámci zkušebního provozu. Po době určené ke zkušebnímu provozu je stavebním úřadem svoláno opětovné místní šetření za účelem vyhodnocení zkušebního provozu a případného vydání kolaudačního souhlasu. Příslušníci SPD pak na místě zjišťují, že byly provedeny nepovolené změny, např. vystavěny další objekty, sklady jsou využívány nepovoleným způsobem (skladují se např. tlakové

29

nádoby), rampy slouží ke skladování materiálu a pod. Toto se děje bez předložení a schválení změn projektové dokumentace a požárně bezpečnostního řešení. Přetrvávajícím problémem v souvislosti s připojením zařízení EPS na pult centrální ochrany je vybavení objektu generálním klíčem. Ne všichni investoři jsou ochotni zajistit generální klíč. Tento požadavek je pak předmětem dalšího jednání na HZS PK, protože vybavení objektu generálním klíčem je jedna z podmínek pro připojení objektu na pult centrální ochrany HZS PK. Do doby podepsání smlouvy s HZS PK musí investor zajistit obsluhu ústředny EPS po dobu 24 hodin denně. Spíše běžným jevem, než výjimkou, jsou skutečnosti, že pro nesplnění požadavků požární bezpečnosti, je nutno opakovaně se účastnit místního šetření a to i několikrát. V rámci závěrečných kontrolních prohlídek stavby dle nového stavebního zákona, jsou stavebními úřady vypisovány další místní šetření, kterých je nutno s zúčastňovat. To přináší značnou časovou náročnost a v neposlední řadě zvýšené náklady na zajištění dopravy z vlastních zdrojů HZS PK. Jako negativní poznatek byla v tomto roce v několika případech zaznamenána skutečnost, že investor po závěrečné kontrolní prohlídce odstraní prvky požární bezpečnosti objektu (např. požární uzávěry = dveře s požární odolností), na které byly předloženy požadované doklady a ponechá stavbu bez předmětných prvků nebo je nahradí nevyhovujícím řešením. Dalším negativním jevem zjištěným při TPK provedených příslušníky oddělení stavební prevence je zjištění, že na únikových cestách, které mají zůstat trvale volné včetně funkčních únikových východů, se skladuje obalový materiál, přepravky prázdné i se zbožím, nebo jsou únikové východy uzamčeny. V souladu s právem EU/ES musí být technické podmínky požární ochrany staveb (uvedené v požárně bezpečnostním řešení [PBŘ] a dokumentaci) dodrženy po celou dobu stanovené nebo předpokládané životnosti stavby. Právní vědomí vlastníků a uživatelů staveb na tomto úseku je z hlediska zajištění bezpečnosti osob a majetku ve stavbách na zcela nevyhovující úrovni. V rámci zajištění jednotného postupu při hodnocení projektové dokumentace, vydávání stanovisek, posuzování staveb při závěrečných kontrolních prohlídkách případně jiných aktech dotčeného orgánu v procesu výstavby, jsou na instrukčně metodických zaměstnáních (IMZ), která se konají dvakrát ročně, příslušníci seznamováni se zjišťovanými negativními zkušenostmi, správnými rozhodovacími postupy a řešením a s novými technickými a právními předpisy. Současně je proveden jejich výklad a je stanoveno, jakým způsobem se budou uplatňovat při posuzování předložené dokumentace a při kontrolních prohlídkách na stavbách. Problematika s výkladem konkrétního postupu řešení je vysvětlována na jednotlivých skutečných případech řešených objektů a zařízení. Na IMZ byly v roce 2008 uvedeny poznatky z uplatňování nového stavebního zákona včetně souvisejících podzákonných předpisů. Zazněly také již zkušenosti s uplatňováním nové vyhl. č. 23/2008 Sb. o technických podmínkách požární ochrany staveb. Někteří příslušníci stavební prevence vyvíjeli i přednáškovou a vzdělávací činnost (např. při odborné konferenci Cechu elektrikářů, při přípravě fyzických osob ke složení zkoušky odborné způsobilosti v požární ochraně podle § 11 zákona o PO, aj.) .

30

c) zjišťování příčin vzniku požáru V rámci zjišťování příčin vzniku požárů (dále jen ZPP) HZS PK se zabezpečuje stanovení možných verzí příčin vzniku požáru, stanovuje se doba vzniku požáru, posouzení různých vlivů (meteosituace, vliv stavebního řešení) na průběh požáru, stanovení předběžných škod, posouzení zda došlo k porušení předpisů o požární ochraně a v neposlední řadě zabezpečuje ZPP i zpracování statisticky sledovaných údajů (počet celkových událostí, počet požárů a výše škod, příčiny vzniku požárů, požáry podle jednotlivých odvětví apod.). V oblasti ZPP je při objasňování případů vzniku požárů zajišťována úzká spolupráce s orgány Policie ČR (dále jen PČR). V této souvislosti je využíván potenciál znalostí, metod a postupů, včetně laboratorních měření a analýz, kterými disponuje zejména Odbor kriminalistiky a odborné expertizy (OKTE) PČR, ale i možnosti vlastních zařízení jako je Chemická laboratoř Třemošná ( CHL) HZS PK nebo Technický ústav požární ochrany Praha (TÚPO) MV - GŘ HZS ČR. Nejnovější poznatky z oboru kriminalistiky v dané oblasti, metody a postupy při zajišťování vzorků z požářiště, jejich chování resp. získané vlastnosti v podmínkách požáru a vliv na charakteristické znaky určování kriminalistických ohnisek vzniku požáru jsou předmětem pravidelných IMZ příslušníků na úseku ZPP, které se konají ve spolupráci s PČR. Z oblasti ZPP jsou rovněž poskytovány konzultace právnickým a podnikajícím fyzickým osobám a fyzickým osobám. Na základě šetření především závažnějších případů požárů, jsou zadávány podněty k zahájení kontrol po požárech a v těchto případech je zabezpečována spolupráce i se stavební prevencí. Poznatky ze šetření událostí v rámci ZPP jsou poskytovány jako podklady, které se využívají pro přípravu zpráv pro tisk, rozhlas a televizi. V průběhu roku 2008 došlo podle statisticky vedených údajů v Plzeňském kraji ke vzniku 1.252 požárů a vznikla přímá škoda ve výši 155.557.900,- Kč. Včasnými a účinnými zásahy požárních jednotek byly uchráněny hodnoty ve výši 437.154.500,- Kč. V porovnání s rokem 2007, kdy vzniklo 1.436 požárů je to pokles o 184 požárů, tj. o 13,1 %. Ke zvýšení oproti roku 2007 došlo ve výši škod vzniklých při požárech, a to o 66.753.500 ,- Kč, t.j o 75,1 %. (v roce 2007 vznikly škody ve výši 88.804.400,- Kč). Při požárech bylo usmrceno 5 osob a 38 osob bylo při požárech zraněno. Statistické údaje zahrnují i požáry, které proběhly bez účasti požárních jednotek (samovolné uhašení při nedostatečných podmínkách pro rozvoj dalšího hoření, zásah zaměstnanců s hasebními prostředky, zásah občanů apod.). V počtu požárů podle převažujícího druhu vlastnictví bylo nejméně požárů u zahraničních organizací (1 případ beze škody) a u církevních (2 případy). Naopak nejvyšší počet je u soukromého vlastnictví (387 případů), u akciových společností a u spol. s r.o. (292 případů). V počtu požárů podle objektu vzniku je nejpříznivější situace u objektů zdravotnických zařízení (0 případů) pro služby (2 případy), budovy sociálního zabezpečení (1 případ), administrativní budovy (0 případů). Naopak nejvíce požárů vzniklo v oblasti odpadů (267 případů), v lesních porostech (69 případů), v bytovém domovním fondu (73 případy), na zemědělských plochách (61 případ), v rodinných domech (101 případ).

31

U případů požárů v oblasti odpadů, se ve značné části jednalo o požáry umělohmotných kontejnerů a popelnic na tuhý domovní odpad nebo na tříděný odpad (plasty, papír). Vznik těchto požárů je v řadě případů ovlivněn jednak „zábavou“ dospělých nedbalostním nebo úmyslným zapalováním obsahu kontejnerů nebo popelnic zřejmě při návratů z restaurací, v určitém rozsahu se na těchto požárech podílí i hra dětí. Prevence v této oblasti je dlouhodobá záležitost a spočívá mimo jiné ve změně myšlení a chování dospělých osob a ve výchově dětí jak v rodinách , tak i ve školách. Vyšší počty požárů i výši škod u domovního bytového fondu a v rodinných domech ovlivňuje zejména nedbalost osob. Tato oblast je z pohledu preventivního působení a možnosti účinných opatření poměrně problematická. Určité pozitivní ovlivnění je možné formou zvýšené propagace požární ochrany v tisku, rozhlase, televizi apod. Částečné výchovné působení na občanskou veřejnost má i ukládání blokových pokut za přestupky v požární ochraně. V r. 2008 uložili příslušníci HZS PK celkem 80 blokových pokut v celkové částce 29.200,- Kč. Velký počet byl u požárů dále nešetřených (620 případů). Požáry dále nešetřené jsou podle interních pokynů MV - GŘ HZS ČR ty případy, kdy dojde k požárům přírodních porostů (s výjimkou lesních), odpadů, demolic, vraků motorových vozidel, vznícení potravin při vaření a vznícení sazí v komíně, pokud nevznikne škoda na majetku a nedojde k rozšíření požáru, k usmrcení nebo zranění osob, či jejich ohrožení. Značně velký počet požárů byl zaznamenán u případů, kde příčinou byly různé technické závady (155 případů). Na tomto se značnou mírou podíly technické závady u motorových vozidel jak osobních, tak i nákladních. Jednalo se o technické závady na palivových systémech nebo na elektrické instalaci motorových vozidel. Tyto požáry byly především u straších typů vozidel a u ojetých vozidel dovezených ze zahraničí. Vliv na vyšší počet požárů zapříčiněných technickými závadami měly i závady na elektrických instalacích a elektrických spotřebičích v soukromém sektoru. Tyto případy jsou mimo jiné ovlivňovány špatným stavem elektrických rozvodů ve starších rodinných domech a v neposlední řadě někdy i různými vlastními „odbornými“ instalacemi nebo zapojováním elektrických spotřebičů občany. Řada těchto občanů ne vždy respektuje návody výrobců k připojování a používání různých elektrických spotřebičů.

Počty požárů a postihy fyzických osob v období 2007 a 2008

Počty požárů

Postihy fyzických osob

rok celkem

Fyzické osoby

Blokově/výše Kč

řešeno domluvou

2007

1436

437

108/ 43.000,-

89

2008

1252

387

80/ 29.200,-

81

32

Tabulkové přehledy: Tabulka č. 1: Přehled požárů a celková výše škod, Tabulka č. 2: Usmrcené a zraněné osoby při požárech Tabulka č. 3: Přehled počtu požárů podle výše škod Tabulka č. 4: Přehled počtu požárů podle převažujícího druhu vlastnictví Tabulka č. 5: Přehled počtu požárů podle objektu vzniku Tabulka č. 6: Přehled počtu požárů podle příčin Tabulka č. 7: Přehled počtu požárů podle způsobu uzavření Tabulka č. 8: Přehled počtu požárů podle jednotlivých odvětví Tabulka č. 9: Blokové pokuty, rozhodnutí Tabulka č. 10: Přehled počtu požárů podle měsíců v roce

33

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP

Tabulkové přehledy za rok 2008

OP

Počet usmrcených osob starších 60let

Počet usmrcených osob celkem

Počet zraněných osob mladších 15 let

Počet zraněných osob 15-60 let

Počet zraněných osob starších 60 let

0

127

5.207,5

53.210,0

1

1

0

2

0

4

0

4

Počet zraněných osob celkem

Počet usmrcených osob 15-60 let

0

Výše uchráněných hodnot v tis. Kč

Počet usmrcených osob mladších 15 let

2. Přehled počtu usmrcených a zraněných osob při požárech Výše přímých škod vzniklých požáry v tis. Kč

17,99

Požáry celkem

Podíl v %

127

Podíl v %

Počet požárů s účastí Požárních jednotek

DO

Počet požárů bez účasri pož.jednotek

Územní odbor,OP

1. Počty požárů a celková výše škod

Tabulka č. 1, 2

KT

121

10,58

6

0,52

127

8.880,3

43.348,5

0

0

1

1

0

1

4

5

RO

108

18,72

0

0

108

14.617,0

25.280,0

0

0

0

0

0

5

0

5

TC

153

19,05

3

0,37

156

14.439,8

34.736,0

0

0

0

0

0

5

0

5

PJ

99

14,89

3

0,45

102

4.786,3

36.698,0

0

0

0

0

0

2

0

2

PS

207

23,47

2

0,23

209

70.339,3

126.530,0

0

1

0

1

0

6

0

6

PM

416

24,24

7

0,41

423

37.287,7

117.352,0

0

1

0

1

1

9

1

11

722

11,10

12

0,18

734

112.413,3

280.580,0

0

2

0

2

1

17

1

19

1.231

18,96

21

0,32

1.252

437.154,5

1

3

1

5

1

32

5

38

OP celkem Kraj celkem

155.557,9

34

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP

Tabulkové přehledy za rok 2008

Podle vlastnictví celkem

1

24

16

0

7

26

127

0

0

KT

77

38

10

2

127

3

4

48

0

1

24

15

3

3

26

127

0

0

RO

66

31

6

5

108

6

1

42

0

0

23

13

3

11

9

108

0

0

TC

117

31

3

5

156

10

2

60

1

0

29

18

3

1

32

156

0

0

PJ

67

30

5

0

102

13

2

42

0

0

16

17

0

4

8

102

0

0

PS

152

47

5

5

209

21

3

63

0

0

40

29

0

11

42

209

0

0

PM

316

87

13

7

423

15

9

89

0

0

136

46

4

78

46

423

0

0

535

164

23

12

734

49

14

194

0

0

192

92

4

93

96

734

0

0

888

290

49

25

1.252

73

26

387

1

2

292

154

13

115

189

1.252

0

0

OP celkem Kraj celkem

35

Budovy pro zdravotnická zařízení Škoda v tis. Kč

Ostatní

0

Jiné, nezjištěno

43

Spolkové, nadace, sdružení

5

Obecní

5

Akciové spol., spol. s r.o., v.o.s. apod.

127

Církevní

1

Zahraniční.org.

7

Soukromé, osobní

26

Družstevní

93

Státní

Požáry se škodou 250 000-1 mil. Kč

DO

Požáry se škodou nad 1mil.Kč Počet požárů celkem

Požáry se škodou 10 000-250 000 Kč

5. Přehled počtu požárů podle objektu vzniku

Požáry se škodou menší než 10 000 Kč

OP

4. Počet požárů podle převažujícího druhu vlastnictví

Územní odbor, OP

3. Přehled počtu požárů podle výše škod

Tabulka č. 3,4,5

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP

Tabulkové přehledy za rok 2008

Tabulka č. 5

Budovy pro společné ubytování

70,0

1

10,0

1

25,0

0

0

9

266,5

KT

0

0

2

230,0

0

0

2

1163,0

0

0

0

0

0

0

7

287,0

RO

0

0

0

0

0

0

3

308,0

0

0

0

0

0

0

5

15,0

TC

1

250,0

1

505,0

0

0

2

200,0

1

20,0

0

0

0

0

6

301,0

PJ

1

180,0

0

0

0

0

3

720,0

1

25,0

0

0

0

0

3

20,0

PS

0

0

0

0

0

0

3

380,0

3

517,0

0

0

0

0

8

50,0

PM

0

0

3

31,0

0

0

5

454,0

6

6130,0

0

0

0

0

35

3.952,0

1

180,0

3

0

0

11

1554,0

10

6672,0

0

0

0

0

46

4.022,0

2

430,0

8

0

0

19

3.295,0

12

6.702,0

1

25,0

0

0

73

4.891,5

OP celkem Kraj celkem

876,0

36

Bytový fond domovní

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč 31,0

Škoda v tis. Kč

1

Škoda v tis. Kč

0

Budovy historické a církevní

0

Budovy pro sociální zabezpečení

110,0

Budovy pro obchod a stravování

2

Škoda v tis. Kč

0

Škoda v tis. Kč

0

Budovy administrativní

Budovy pro služby a ostatní

DO

Škoda v tis. Kč

Územní odbor,OP OP

Budovy pro vých. tělových. a kulturu

5. Přehled počtu požárů podle objektu vzniku - pokračování

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP

Tabulkové přehledy za rok 2008

Tabulka č. 5

Budovy pro živoč. a rostl. výrobu

Energetické výrobní budovy 0

0

2

21,0

2

2,0

1

50,0

0

0

0

0

KT

21

2.030,0

1

0

2

277,2

0

0

1

10,0

1

15,0

0

0

1

310,0

1

100,0

RO

7

550,0

1

3.000,0

0

0

0

0

2

2.600,0

0

0

0

0

0

0

0

0

TC

22

38,5

0

0

2

695,0

1

1.800,0

1

1,0

1

80,0

5

2035,0

1

3.280,0

4

12,0

PJ

16

935,0

1

110,0

0

0

0

0

0

0

1

35,0

0

0

0

0

0

0

PS

14

1.570,0

1

21,0

4

3.200,0

0

0

0

0

1

46.900,0

0

0

0

0

1

100,0

PM

5

50,0

1

0

3

1.170,0

1

600,0

4

12.490,0

2

3.685,7

1

2626,0

1

500,0

1

3,0

35

2.555,0

3

131,0

7

4.370,0

1

600,0

4

12.490,0

4

50.620,7

1

2626,0

1

500,0

2

103,0

101

6.969,5

5

3.131,0

12

5.392,2

2

2.400,0

10

15.122,0

8

50.717,7

7

4711,0

3

4.090,0

7

215,0

OP celkem Kraj celkem

Škoda v tis. Kč

Budovy pro skladování

Škoda v tis. Kč

Budovy pro garážování a

37

Objekty mimo budov Škoda v tis. Kč

50,0

Škoda v tis. Kč

1

Budovy pro sklad. zeměd.plodin

0

Škoda v tis. Kč

0

Škoda v tis. Kč

1.796,0

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

16

Škoda v tis. Kč

Rodinné domky

DO

Výrobní budovy, mimo zemědělské

Územní odbor, OP OP

Ostatní budovy pro bydlení

5. Přehled počtu požárů podle objektu vzniku - pokračování

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP

Tabulkové přehledy za rok 2008

Tabulka č. 5

Dopravní prostředky a pracov. stroje

Provizoria a účelové objekty

408,0

17

1824,0

9

252,5

8

4,0

16

4,0

KT

1

0

0

0

3

50,0

10

875,4

23

3275,0

4

33,0

3

160,0

21

10,0

RO

0

0

0

0

3

0

6

225,0

15

4203,0

16

792,5

5

117,0

7

15,0

TC

0

0

3

180,0

9

0

9

656,0

17

4250,0

7

105,0

7

4,3

32

1,0

PJ

0

0

0

0

4

0

2

500,0

18

1674,3

10

586,0

1

0

20

0

PS

0

0

0

0

0

0

12

445,0

22

16.525,3

11

518,0

21

31,0

22

0

PM

0

0

0

0

23

0

4

300,0

44

4.934,7

4

230,0

24

54,5

36

5,0

0

0

0

0

27

0

18

1.245,0

84

23.134,3

25

1.334,0

46

85,5

78

5,0

1

0

4

480,0

44

53,0

48

156

36.686,3

61

2.517,0

69

370,8

154

35,0

OP celkem Kraj celkem

3.409,4

38

Volné skládky

Lesy

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

5

Škoda v tis. Kč

3,0

Škoda v tis. Kč

2

Zemědělské plochy

300,0

Škoda v tis. Kč

1

Škoda v tis. Kč

0

Škoda v tis. Kč

0

Opuštěné objekty a demolice

Objekty mimo budov v zemědělství

DO

Škoda v tis. Kč

Územní odbor,OP OP

Objekty ve výstavbě a rekonstrukci

5. Přehled počtu požárů podle objektu vzniku - pokračování

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP

Tabulkové přehledy za rok 2008

5. Přehled počtu požárů podle objektu vzniku

1

50,0

8

143,0

0

0

7

255,0

KT

19

54,0

4

0

127

8.880,3

0

0

59

0

3

656,5

14

3.172,6

0

0

4

345,0

RO

15

111,5

18

0

108

14.617,0

6

3.260,0

54

0

0

0

13

6.814,0

0

0

1

30,0

TC

24

26,0

0

0

156

14.439,8

1

625,0

77

0

2

220,0

6

451,0

0

0

9

3.353,3

PJ

10

0

11

1,0

102

4.786,3

1

500,0

52

0

1

1,0

7

1.308,0

0

0

6

330,0

PS

18

57,0

68

25,0

209

70.339,3

3

160,0

107

0

0

0

8

48.216,0

0

0

2

173,0

PM

169

975,5

51

96,0

423

37.287,7

7

93,3

212

0

2

240,0

76

5.518,1

0

0

6

846,5

197

1.032,5

130

122,0

734

112.413,3

11

753,3

371

0

3

241,0

91

55.042,1

0

0

14

1.349,5

267

1.235,0

173

122,0

1252

155.557,9

26

5.313,8

620

0

9

1.167,5

132

65.622,7

0

0

35

5.332,8

OP celkem Kraj celkem

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Objekty celkem

nezatříděno

Dále nešetřené požáry

39

Škoda v tis. Kč

0

Děti do 15 let

59

Škoda v tis. Kč

675,5

Sebevražedný úmysl, nemoc

8

Škoda v tis. Kč

5.207,5

Úmysl, pachatel nezjištěn

127

Úmysl, pachatel zjištěn

0

Škoda v tis. Kč

21

Neobjasněno. V šetření

11,0

Škoda v tis. Kč celkem

12

Škoda v tis. Kč

DO

Škoda v tis. Kč

Odpady

6. Přehled počtu požárů podle příčin

Územní odbor, OP OP

Tabulka č. 5, 6

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP

Tabulkové přehledy za rok 2008

Tabulka č. 6

OP

Škoda v tis. Kč

Zanedbání bezpeč. předpisů

Škoda v tis. Kč

Svařování, řezání, rozmrazování

Škoda v tis. Kč

Manipulace s e žhavým popelem

Škoda v tis. Kč

Používání otevřeného ohně

Škoda v tis. Kč

Používání hořlavých kapalin

Škoda v tis. Kč

Nesprávná obsluha topidla

Škoda v tis. Kč

Zakládání ohně, vypalování

Škoda v tis. Kč

Kouření

Územní odbor,OP

6. Přehled počtu požárů podle příčin - pokračování

DO

4

22,0

4

4,0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

750,0

5

41,0

KT

1

9,0

1

0

0

0

0

0

1

300,0

0

0

1

10,0

5

62,0

RO

5

49,5

2

100,0

1

0

1

10,0

0

0

0

0

0

0

2

54,0

TC

9

527,0

3

0

4

24,5

0

0

1

100,0

0

0

1

1,0

1

539,0

PJ

1

25,0

0

0

0

0

0

0

1

100,0

0

0

1

3,0

1

20,0

PS

8

82,0

5

56,0

1

20,0

0

0

1

500,0

3

7,5

1

100,0

3

8.550,0

PM

37

3.149,6

3

0

4

75,0

1

200,0

4

3.405,7

2

101,0

1

1.200,0

3

243,0

46

3.256,6

8

56,0

5

95,0

1

200,0

6

4.005,7

5

108,5

3

1.303,0

7

8.813,0

65

3.864,1

18

160,0

10

119,5

2

210,0

8

4.405,7

5

108,5

8

2.064,0

20

9.509,0

OP celkem Kraj celkem

40

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP

Tabulkové přehledy za rok 2008

Tabulka č. 6

Škoda v tis. Kč

4

12,0

1

70,0

16

1.773,0

0

0

1

0

0

0

KT

5

75,0

0

0

0

0

2

300,0

0

0

16

2.707,7

0

0

0

0

0

0

RO

2

40,0

1

3,0

0

0

1

15,0

2

510,0

12

2.040,0

0

0

2

1.655,0

0

0

TC

1

200,0

0

0

0

0

2

80,0

3

200,0

24

7.938,0

0

0

0

0

0

0

PJ

2

0

1

10,0

0

0

3

0

1

28,0

15

1.935,0

0

0

5

256,0

0

0

PS

29

118,5

1

50,0

0

0

0

0

0

0

24

11.333,3

0

0

2

400,0

0

0

PM

7

2.720,0

1

100,0

0

0

0

0

2

15,0

48

7.744,7

0

0

1

230,0

0

0

38

2.838,5

3

160,0

0

0

3

0

3

43,0

87

21.013,0

0

0

8

886,0

0

0

48

4.253,5

4

163,0

1

20,0

12

407,0

9

823,0

155

35.471,2

0

0

11

2.541,0

0

0

OP celkem Kraj celkem

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

41

Škoda v tis. Kč

20,0

Žhavé materiály, výrobky

1

Nesprávná údržba

0

Škoda v tis. Kč

0

Technické závady

Výboje stat. eektř.

Nesprávné umístění topidla

1.100,0

Jiskry z komínu

2

Zazděný trám v komínu

Nedbalost, omyl nesprávná obsluha

DO

Škoda v tis. Kč

Územní odbor, OP OP

Nevhodná konstrukce komínu

6. Přehled počtu požárů podle příčin - pokračování

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP

Tabulkové přehledy za rok 2008

Tabulka č. 6

Blesk, objekty bez hromosvodu

Jiné samovznícení

Samovznícení uhlí

1

30,0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

30,0

KT

0

0

0

0

8

642,5

1

10,0

1

200,0

0

0

1

120,0

4

270,0

RO

0

0

0

0

1

16,5

1

15,0

1

5,0

0

0

0

0

0

0

TC

0

0

2

25,0

4

91,5

0

0

3

0

0

0

0

0

0

0

PJ

0

0

0

0

1

50,0

2

65,0

0

0

1

200,0

0

0

0

0

PS

0

0

3

83,0

4

280,0

1

0

2

200,0

1

10,0

0

0

0

0

PM

2

65,0

0

0

2

520,0

0

0

0

0

0

00

0

0

2

20,0

2

65,0

3

83,0

850,0

805,0

3

65,0

2

200,0

2

210,0

0

0

2

20,0

3

315,0

5

108,0

21

1.630,5

5

90,0

7

405,0

2

2.10,0

1

120,0

7

320,0

OP celkem Kraj celkem

42

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Blesk, ostatní

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

Dopravní nehoda

0

Škoda v tis. Kč

0

Škoda v tis. Kč

250,0

Škoda v tis. Kč

1

Škoda v tis. Kč

Jiskry z výfuku, brzdy

DO

Tření, přehřátí

Územní odbor,OP OP

Ostatní změny provoz.parametrů

6. Přehled počtu požárů podle příčin - pokračování

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP

Dosud v šetření Policie ČR

Škoda v tis. Kč

0

0

2

1,0

28

2.271,5

0

0

19

1.799,0

KT

127

8.880,3

65

390,0

0

0

10

410,0

1

0

0

0

50

6.860,8

1

80,0

2

1.139,5

RO

108

14.617,0

61

841,5

0

0

8

130,0

0

0

12

1.308,0

15

3.126,5

0

0

16

9.211,0

TC

156

14.439,8

78

625,0

3

1646,0

23

133,5

0

0

5

100,0

56

9.400,3

3

3.500,0

1

35,0

PJ

102

4.786,3

52

0

0

0

5

48,0

0

0

17

1.120,0

26

2.997,3

0

0

2

621,0

PS

209

70.339,3

108

0

0

0

8

30,0

0

0

7

80,0

87

60.889,3

0

0

4

9.340,0

PM

423

37.287,7

261

1909,4

0

0

10

703,0

0

0

38

3.154,5

106

15.095,1

0

0

6

16.425,7

734

112.413,3

421

1909,4

0

0

23

781,0

0

0

62

4.354,5

219

78.981,7

0

0

12

26.386,7

1252

155.557,9

689

3960,9

4

2146,0

80

1.915,5

1

0

81

5.763,5

368

100.640,8

4

3.580,0

50

38.571,2

Kraj celkem

43

Škoda v tis. Kč

Projednáno na místě požáru

Příčiny celkem

OP celkem

Škoda v tis. Kč

461,0

Uzavřeno soudem

16

Škoda v tis. Kč

500,0

Odloženo, zast., jinak uzavřeno

1

Škoda v tis. Kč

195,0

Uzavřeno HZS v příkazním řízení

Uzavřeno HZS v blokovém řízení

64

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

5.207,5

Uzavřeno HZS v přest. .řízení

127

Škoda v tis. Kč celkem

Škoda v tis. Kč

7. Přehled počtu požárů podle způsobu uzavření

DO

Územní odbor, OP OP

Tabulka č. 6, 7

Dosud nezatříděno, nesledováno

6. Přehled počtu pož. podle příčin

Tabulkové přehledy za rok 2008

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP 7. Přehl.počtu pož. podle způs.uzavř.

Tabulkové přehledy za rok 2008

Tabulka č. 7, 8

0

2

55,0

0

0

0

0

0

0

0

0

KT

127

8.880,3

5

348,0

4

1.660,0

7

656,2

0

0

2

115,0

1

10,0

1

300,0

RO

108

14.617,0

6

792,5

6

3.117,0

6

4.780,0

0

0

1

500,0

0

0

0

0

TC

156

14.439,8

14

5.446,0

9

8,3

5

781,0

0

0

0

0

2

10,0

0

0

PJ

102

4.786,3

9

586,0

2

0

1

110,0

0

0

1

20,0

1

35,0

1

25,0

PS

209

70.339,3

8

2.818,0

28

31,0

6

3.900,0

2

6525,0

0

0

3

17,0

0

0

PM

423

37.287,7

4

3.391,0

25

354,0

12

13.311,7

3

703,0

1

30,0

3

3.000,0

3

2.103,0

OP celkem

734

112.413,2

21

6.795,0

55

385,0

19

17.321,7

5

7.228,0

2

50,0

7

3.052,0

4

2.128,0

1252

155.557,9

60

15.103,5

80

5.170,3

39

23.593,9

7.228,0

5

665,0

10

3.072,0

5

2.428,0

OP

Kraj celkem

Pohostinství, ubytování

Stavebnictví

Škoda v tis. Kč

Lesnictví

Škoda v tis. Kč

44

5

Škoda v tis. Kč

6

Škoda v tis. Kč

1.722,0

Škoda v tis. Kč

14

Škoda v tis. Kč

Škoda v tis. Kč

5.207,5

Výroba, rozvod elektř., plynu

Zemědělství

127

Zpracovatelský průmysl

Způsob uzavření celkem

DO

Škoda v tis. Kč

Územní odbor,OP

Obchod, opravy zboží

8. Přehled počtu požárů podle jednotlivých odvětví

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP

Tabulkové přehledy za rok 2008

Tabulka č. 8

Škoda v tis. Kč

Jiné a nezatříděno

0

0

1

10,0

1

25,0

8

126,0

21

2.455,0

59

0

KT

19

1475,7

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6

449,0

23

3.866,0

59

0

RO

12

2.408,0

1

10,0

1

0

2

84,0

0

0

0

0

4

355,0

15

2.570,5

54

0

TC

16

6.024,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

17

1.118,0

16

1.052,5

77

0

PJ

15

920,3

0

0

0

0

0

0

1

1,0

0

0

1

180,0

17

2.908,0

53

1,0

PS

13

54.040,3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

977,0

32

2.031,0

107

0

PM

36

4.497,3

0

0

2

3505,7

0

0

1

1,0

0

0

91

1.694,5

30

4.969,0

212

0

64

59.457,9

0

0

2

3505,7

0

0

2

2,0

0

0

93

2.851,5

79

9.908,0

372

1,0

126

70.180,1

1

10,0

3

3.505,7

2

84,0

3

1

25,0

128

4.899,5

154

19.852,0

621

1,0

OP celkem Kraj celkem

Školství

Škoda v tis. Kč

Služby pod., výzkum

Škoda v tis. Kč

45

12,0

Škoda v tis. Kč

Ostatní veř. a sociální služby

0

Soukromé domácnosti

Škoda v tis. Kč

0

Škoda v tis. Kč

Zdravot., sociál. služby

0

Škoda v tis. Kč

0

Veřejná správa

814,5

Škoda v tis. Kč

15

Pošty, telekomunikace

DO

Škoda v tis. Kč

Doprava

OP

Územní odbor, OP

8. Přehled počtu požárů podle jednotlivých odvětví - pokračování

HZS PK, odbor prevence, odd. ZPP

17.000

10

16

9

13

9

8

18

22

2

7

2

11

KT

127

8.880,3

10

2.400

0

0

11

10

13

5

16

10

13

10

6

12

11

10

RO

108

14.617,0

8

3.000

0

0

5

6

6

8

10

11

14

17

9

6

10

6

TC

156

14.439,8

23

11.000

4

11.000

8

16

10

10

7

13

22

24

14

12

8

12

PJ

102

4.786,3

5

2.200

0

0

9

4

8

4

9

10

12

11

5

9

12

9

PS

209

70.339,3

8

3.300

0

0

13

18

11

9

15

30

33

29

15

16

12

8

PM

423

37.287,7

10

3.600

0

0

22

41

34

33

43

40

44

30

37

38

31

30

734

112.413,3

23

9.100

0

0

44

63

53

46

67

80

89

70

57

63

55

47

1252

155.557,9

80

29.200

6

28.000

78

111

91

82

109

122

156

143

88

100

86

86

OP celkem Kraj celkem

listopad

říjen

září

červen

květen

duben

leden

únor

46

prosinec

2

srpen

3.700

červenec

16

březen

5.207,5

Výše pokut v Kč

127

Škoda v tis. Kč

DO

Odvětví celkem

Počet vydaných rozhodnutí

10. Počet požárů podle jednotlivých měsíců

Výše uložených blok.pokut v Kč

OP

9. Blokové pokuty, rozhodnutí

Tabulka č. 8, 9, 10

Počet uložených blokových pokut

Územní odbor,OP

8. Přehl.počtu pož. jednotl.odvětví

Tabulkové přehledy za rok 2008

Podrobný přehled zásahů požáry s účastí jednotky požáry bez účasti jednotky dopravní nehody živelné pohromy únik neb. chem. látek technické zásahy radiační havárie ostatní mimořádné události plané poplachy celkem

1.231 21 1.675 353 419 2.336 0 7 451 6.493

Podrobný přehled zásahů na území kraje 2500

2336

2000

1675 1231

1500 1000

353

500

451

419

21

0

7

be z po žá ry

po žá ry

s

úč as tí j

ed no tk y

úč as ti je dn ot ky do pr av ní ne ho dy ži ve ln é po ún hr ik om ne y b. ch em .l te át ch ek ni ck é ha vá ri e ra d os ia čn ta tn íh ím av im ár ie oř ád né ud ál os pl ti an é po pl ac hy

0

Procentuelní vyjádření událostí na území kraje 4 0,1%

1231 19%

451 7%

21 0%

2336 37%

1675 26% 419 6%

353 5%

požáry s úč astí jednotky

požáry bez úč asti jednotky

dopravní nehody

živelné pohromy

únik neb. chem. látek

technické havárie

radiač ní havárie

ostatní mimořádné události

plané poplachy

47

Požáry podle okresů Domažlice Klatovy Plzeň-město Plzeň-jih Plzeň-sever Rokycany Tachov celkem PK

127 127 423 102 209 108 156 1.252

Požáry podle okresů

108 9%

127 10%

156 12%

127 10%

209 17% 423 34%

102 8% Domažlice

Klatovy

Plzeň-město

Plzeň-sever

Rokycany

Tachov

48

Plzeň-jih

Plané poplachy podle okresů Domažlice Klatovy Plzeň-město Plzeň-jih Plzeň-sever Rokycany Tachov celkem

23 62 204 39 43 41 39 451

Plané poplachy podle okresů 23 5%

39 9%

41 9%

62 14%

43 10%

39 9%

204 44%

Dom ažl i ce

Kl atovy

Pl zeň-město

Pl zeň-sever

Rokycany

T achov

Pl zeň-j i h

Přímé škody způsobené požáry v tis. Domažlice Klatovy Plzeň – město Plzeň – jih Plzeň – sever Rokycany Tachov Celkem

5.207,50 8.880,30 37.287,70 4.786,30 70.339,30 14.617,00 14.439,80 155.557,90

Přímé škody způsobené požáry v tis. 14617,00 9%

14439,80 9%

5207,50 3%

8880,30 6% 37287,70 24%

70339,30 46% Domažlice Plzeň – jih T achov

4786,30 3% Klatovy Plzeň – sever

49

Plzeň – město Rokycany

Technické zásahy technická havárie technická pomoc technologická pomoc ostatní pomoc celkem

0 2.232 52 52 2.336

Procentuelní vyjádření druhů technických zásahů 52 52 2%

2%

0 0%

2232 96% techni cká havári e

techni cká pomoc

technol ogi cká pom oc

ostatní pomoc

Zásahy podle druhu jednotek HZS ČR SDH obcí jiných HZS podniků SDH podniků

6.379 2.087 2 210 0

Zásahy podle druhu jednotek

2087 24%

210 2%

3 0,1%

6379 74% HZS ČR

SDH obcí

HZS podniků

SDH podniků

50

jiných

Zásahy při úniku nebezpečných látek únik plynu únik ropných produktů únik jiné kapaliny ostatní nebezpečné látky celkem

36 350 31 2 419

Procentuelní vyjádření zásahů při úniku nebezpečných látek 31 7%

36 9%

2 0%

350 84%

úni k pl ynu

úni k ropných produktů

úni k j i né kapal i ny

ostatní nebezpeč né l átky

Únik nebezpečných látek podle okresů Domažlice Klatovy Plzeň-město Plzeň-jih Plzeň-sever Rokycany Tachov celkem

46 103 125 29 50 23 43 419

Únik nebezpečných látek podle okresů

50 12%

23 5%

43 10%

46 11% 103 25% 46

29 7%

Domažlice

Klatovy

Plzeň-město

Plzeň-jih 125

Plzeň-sever

Rokycany

T achov

30%

51

d) správní řízení V roce 2008 bylo s právnickými a podnikajícími fyzickými osobami v Plzeňském kraji vedeno celkem 16 správních řízení za porušení povinností vyplývajících ze zákona o PO s uložením pokuty podle § 76 téhož zákona. Celková výše částky takto uložených pokut byla 368.000,- Kč; z toho bylo v 6 případech využito příkazního řízení (§ 150 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu) s uděleným postihem v celkové částce 52.000,- Kč. V témže roce bylo vybráno 423.000,- Kč. Rozdíl částek mezi výší uložených a vybraných pokut byl způsoben třemi důvody: •

Ve 2 případech bylo rozhodnutí o pokutě vydáno v závěru r. 2007 avšak platba byla provedena až v r. 2008 .

•

Druhým důvodem je, že pokuta z r. 2006 uložená firmě Ahold Czech Republic a.s. ve výši 20.000,-Kč byla uhrazena koncem r. 2008 ( od r. 2007 probíhalo vymáhací řízení ukončené exekucí ).

•

Posledním důvodem je, že výše uložených pokut je vykazována bez paušální částky nákladů řízení.

Určení příslušníci oddělení kontrolní činnosti HZS PK - krajského ředitelství - zajišťují posuzování a konzultace k předkládaným posouzením požárního nebezpeční (PPN) na činnosti s vysokým požárním nebezpečím. V roce 2008 bylo předloženo 13 PPN; 8 PPN bylo v roce 2008 schváleno: •

Temporalia - Bona s.r.o. Plzeň – věž katedrály svatého Bartoloměje Plzeň (schváleno s podmínkou);

•

ČD Správa železniční dopravní cesty a.s. Plzeň (3 PPN schváleny s podmínkou)


• • • •

tunel Milenecký, tunel Železnorudský a tunel Špičácký; Zemědělské zásobování Plzeň a.s. - obilní silo Kaznějov; Pilsen Plaza s.r.o.– nákupní a zábavní centrum Plaza (schváleno s podmínkou); Agrospol Czech s.r.o., Plzeň – obilní silo Kařez (schváleno s podmínkou); Zeten s.r.o., Blovice – obilní silo Blovice.

Pět PPN bylo vráceno k doplnění. Dvě PPN byla předložena na konci roku 2008 a stanovisko HZS PK nebylo do konce roku vydáno: • •

PPN pro posilovací tlakovou stanici ropy Benešovice (územní odbor Tachov) na ropovodu IKL, společnosti MERO, a.s. Kralupy nad Vltavou a Změna PPN pro činnosti v objektech ČEPRA a.s. středisko 02 Třemošná.

V r. 2008 byla na základě podaného odvolání postoupena odvolacímu orgánu (MVgenerální ředitelství HZS ČR) tři správní rozhodnutí o pokutě. O jednom nebylo odvolacím orgánem do konce r. 2008 rozhodnuto, dvě rozhodnutí byla odvolacím orgánem potvrzena.

52

3.1.2 Odbor prevence HZS PK – Krajského ředitelství v Plzni (SPD je vykonáván na území ORP: Plzeň, Blovice, Kralovice, Nepomuk, Nýřany, Přeštice, Stod) a) kontrolní činnost Do plánu kontrolní činnosti na rok 2008 bylo naplánováno provedení 702 požárních kontrol. Z toho počtu bylo plánováno 81 KPK, 279 TPK a 342 KPD. 14 kontrol bylo plánováno u subjektů provozujících činnost s vysokým požárním nebezpečím a 10 kontrol u obcí. Kontrolní činnost byla zaměřena na dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně, u činností s vysokým požárním nebezpečím také na plnění opatření vyplývající se schváleného PPN. Celkem bylo v roce 2008 provedeno 705 kontrol. U právnických a podnikajících fyzických osob bylo provedeno 688 kontrol, u fyzické nepodnikající osoby 2 kontroly a u obcí v přenesené a samostatné působnosti bylo celkem provedeno 15 kontrol (12 TPK a 3 KPD). V rámci tohoto počtu bylo provedeno 79 KPK, 351 TPK a 275 KPD. Z počtu plánovaných dohlídek bylo provedeno 275 vzhledem ke skutečnosti, že 94 požárních kontrol bylo bez závad. V oblasti výkonu SPD Odborem prevence HZS PK je činnost s vysokým požárním nebezpečím provozována u následujících subjektů:











Business center Bohemia, a. s. Plzeň, ESPRIT – plzeňský kulturní servis , Plzeňská teplárenská a.s. , Čepro a.s. provoz Třemošná , Centrum Olympia Plzeň s.r.o., FLAGA Plyn spol. s.r.o. provoz Dýšina, AHOLD Czech republic a.s., MAKRO Cash a Carry ČR s.r.o - ČS PHM, Tesco - obchodní centrum, Pilsen Plaza s.r.o.,)

U těchto subjektů bylo v roce 2008 provedeno celkem 14 kontrol, z toho 10 TPK a 4 KPK (konkrétně byly kontroly provedeny následovně: 2x Čepro a.s. provoz Třemošná, 2x FLAGA Plyn spol. s.r.o. provoz Dýšina, 1x Tesco - obchodní centrum, 3x AHOLD Czech republic a.s., 1x ESPRIT – plzeňský kulturní servis, 1x Centrum Olympia Plzeň s.r.o. - obchodní centrum, 1x MAKRO Cash a Carry ČR s.r.o, 1x Plzeňská teplárenská a.s., 1x Business center Bohemia, a.s. [BCB] a 1x Pilsen Plaza s.r.o.). Z toho počtu bylo formou TPK kontrolováno 6 činností a KPK 1 činnost, kde je provozována činnost s vysokým požárním nebezpečím. Při výběru kontrolovaných činností byl zohledněna skutečnost, že kontrolované subjekty provozují kromě činností s vysokým požárním nebezpečím i velké množství činností se zvýšeným požárním nebezpečím, které nelze opominout. Přestože výše uvedené kontroly nebyly vždy provedeny na pracovištích s vysokým požárním nebezpečím, byla součástí všech provedených požárních kontrol kontrola dokumentace, která se dotýká i činností se zvýšeným požárním nebezpečím provozovaných na těchto pracovištích. Ve spolupráci s Českou inspekcí životního prostředí (ČIŽP) dle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, způsobených vybranými nebezpečnými chemickými přípravky,

53

ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií) byly provedeny 4 kontroly:
ČEPRO a.s. středisko Třemošná,
FLAGA Český Plyn s.r.o. provoz Dýšina,
Plzeňský Prazdroj,a.s.
a Linde GAS a.s. – výrobně distribuční centrum Plzeň). Ve spolupráci s úsekem integrovaného záchranného systému (ÚIZS) HZS PK bylo provedeno 31 TPK u obcí (5x na plnění povinností v samostatné působnosti a 5x na plnění povinností v přenesené působnosti), a to: Úněšov, Bezvěrov, Dýšina, Dobřany a Nezvěstice). Dále bylo ve spolupráci s ÚIZS provedeno 21 TPK u právnických a podnikajících fyzických osob, které zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů. Kontroly byly provedeny v rámci zadání kontrolního úkolu č. 3/2008. Po požáru bylo provedeno celkem 9 TPK. Na základě zadání kontrolních úkolů, které stanovuje MV - generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky, byla v roce 2008 kontrolní činnost zaměřena na dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně u:
provozovatelů objektů nebo zařízení, které z hlediska množství přítomných nebezpečných látek a přípravků spadají pod protokol o nezařazení a vztahuje se na ně tzv. oznamovací povinnost (kontrolní úkol č. 1/2008)
právnických osob a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti související s vodním hospodářstvím (kontrolní úkol č. 2/2008)
právnických osob a podnikajících fyzických osob, které zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů (kontrolní úkol č. 3/2008)
právnických osob a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti související se zásobováním potravinami a krmivy (kontrolní úkol č. 4/2008)
právnických osob a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti související s ubytováním (kontrolní úkol č. 5/2008) ad: Úkol č. 1/2008: Příslušníky oddělení kontrolní činnosti KŘ bylo provedeno 32 TPK dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně u provozovatelů objektů nebo zařízení, které z hlediska množství přítomných nebezpečných látek a přípravků spadají pod protokol o nezařazení a vztahuje se na ně tzv. oznamovací povinnost. Při těchto kontrolách bylo zkontrolováno 45 činností. Dvacet dva kontrol bylo bez závad. Při prováděných kontrolách bylo zjištěno celkem 20 závad (nejčastější závady byly v předložené dokumentaci o začlenění do kategorie činnosti). ad: Úkol č. 2/2008: Příslušníky oddělení kontrolní činnosti KŘ byla provedena 1 TPK dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně u právnických osob, které provozují činnosti související s vodním hospodářstvím (Vodárna Plzeň a.s., Malostranská 2) , při této kontrole nebyly zjištěny žádné závady.

54

ad: Úkol č. 3/2008: Příslušníky oddělení kontrolní činnosti KŘ bylo celkem provedeno 59 TPK dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně u právnických osob a podnikajících fyzických osob, které zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů. 21 kontrol bylo provedeno v součinnosti s příslušníky ÚIZS. Při těchto kontrolách bylo zkontrolováno 56 právních subjektů; 20 kontrol bylo bez závad; celkem bylo zjištěno 90 závad (nejčastější závady byly zjištěny v dokumentaci zdolávání požárů a v chybném zpracování požárního řádu). ad: Úkol č. 4/2008: Příslušníky oddělení kontrolní činnosti KŘ bylo provedeno 16 KPK dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně u právnických osob a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti související se zásobováním potravinami a krmivy. Při těchto kontrolách bylo zkontrolováno 30 činností, 3 kontroly byly bez závad. Celkem bylo zjištěno 81 závad (nejčastější závadou bylo nepředložení dokladů prokazujících provozuschopnost požárně bezpečnostních zařízení a dokladů prokazujících provádění kontrol, oprav a údržby elektroinstalace a plynových zařízení). ad: Úkol č. 5/2008: Příslušníky oddělení kontrolní činnosti KŘ bylo ve spolupráci s Inspektorátem cizinecké policie (ICP) provedeno 53 mimořádných TPK dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně u právnických osob a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti související s ubytováním. Devět kontrol bylo bez závad; při kontrolách bylo zjištěno celkem 216 závad (nejčastější závady: 40x nebyly předloženy doklady prokazující provádění kontrol, oprav a údržby elektroinstalace a plynových zařízení, 30x nebylo provedeno označení rozvodných zařízení el. energie, hlavních vypínačů el. proudu, uzávěrů vody a plynu, 24x nebyly předloženy doklady a dokumentace potřebné k začlenění činnosti do příslušné kategorie požárního nebezpečí). V 5 případech bylo zjištěno užívání objektů v rozporu s kolaudačním rozhodnutím. Tato skutečnost byla vždy oznámena příslušnému stavebnímu úřadu. V rámci tohoto úkolu bylo vytipováno a ve skutečnosti fyzicky prověřeno celkem 90 objektů, ve kterých bylo předpokládáno poskytování ubytování. Z celkového počtu prověřených objektů nebyla TPK provedena v 37 případech. Důvodem neprovedení byla zejména skutečnost, že ubytovna již nebyla provozována (ukončení činnosti, změna užívání k jinému účelu, jednalo se o rodinné domy, ubytování bylo poskytováno v soukromí apod.). V některých objektech nebylo možné ověřit k jakému účelu je využíván, neboť objekt nebyl přístupný a nebyla ani označena provozovna. V 5 případech bylo zjištěno užívání objektu v rozporu s kolaudačním rozhodnutím. Jednalo se o následující objekty:






ubytovna Sport, Průmyslová 180, Přeštice – provozovatel TJ Přeštice; Lions, K Valše 48, Plzeň – provozovatel – Lions s.r.o. Plzeň; ubytovna Blatnice 31 – provozovatel p. Jiří Janák, Blatnice; ubytovna Máchova 13,Plzeň - provozovatel Traper s.r.o. Plzeň; ubytovna Starý Plzenec, Herejkova 1013 – provozovatel KTI-provádění staveb s.r.o. Plzeň.

Toto zjištění bylo vždy písemně oznámeno příslušnému stavebnímu úřadu.

55

Na tyto kontroly bylo provedeno celkem 31 KPD. Ve všech případech byla stanovená opatření splněna. Ve dvou případech provozovatel po provedení TPK ubytovací činnost ukončil (p. Rádl, Horní Lukavice 159 a TJ Sokol Přeštice). V průběhu roku byly průběžně prováděny kontroly ve stavbách velkoprodejen obchodních řetězců. Kontroly byly zaměřeny na plnění povinností vyplývajících ze zákona o požární ochraně, zejména na trvalou volnou průchodnost únikových cest a kontrolu požárně bezpečnostních zařízení, která souvisí s provozem únikové cesty (např. elektrické požární signalizace, odvody tepla a kouře, nouzové osvětlení, požární dveře). Při těchto TPK bylo zkontrolováno celkem 37 vybraných právních subjektů. V roce 2008 mělo devět příslušníků odboru prevence, oddělení kontrolní činnosti, příslušnou odbornou způsobilost, avšak jeden příslušník absolvoval odbornou způsobilost až v dubnu 2008. Tato skutečnost se projevila v nižším počtu provedených kontrol - čtyři měsíce nepracoval samostatně a následně potřeboval delší čas na pracovní úkon. Přesto bylo v průměru na jednoho příslušníka provedeno 8,8 KPK, 39,0 TPK a 30,5 KPD, tj. průměr na příslušníka 78,3 kontrol. Odbor prevence řešil v roce 2008 dvacet dvě podání ve smyslu § 42 zákona č. 500/2004 Sb. správního řádu, ve znění pozdějších předpisů. Z toho bylo 14 podání neoprávněných. Na základě podání bylo provedeno třináct TPK a jedna KPK, u jednoho podání bylo provedeno místní šetření; 1 podání bylo postoupeno odboru výstavy a dopravy Úřadu městského obvodu (ÚMO) Plzeň 1. Určení příslušníci oddělení kontrolní činnosti krajského ředitelství HZS PK zajišťují posuzování a konzultace k předkládaným PPN na činnosti s vysokým požárním nebezpečím. V roce 2008 bylo předloženo 13 PPN; 8 dokumentů PPN bylo v roce 2008 schváleno:
Temporalia - Bona s.r.o. Plzeň – věž katedrály svatého Bartoloměje Plzeň (schváleno s podmínkou);
ČD a.s. Plzeň – tunel Milenecký, Železnorudský a Špičácký (schváleno s podmínkou);
Zemědělské zásobování Plzeň a.s. - obilní silo Kaznějov;
Pilsen Plaza s.r.o. – nákupní a zábavní centrum Plzeň Plaza (schváleno s podmínkou);
Agrospol Czech s.r.o. Plzeň – obilní silo Kařez (schváleno s podmínkou);
Zeten s.r.o. Blovice – obilní silo Blovice. V pěti případech bylo PPN vráceno k doplnění. Dvě PPN byla předložena na konci roku 2008 a stanovisko nebylo do konce roku 2008 vydáno (pro čerpací stanici zvyšování tlaku ropy Benešovice /ÚO Tachov/ na ropovodu IKL, společnosti MERO, a.s. Kralupy nad Vltavou a pro činnosti v objektech ČEPRA a.s. středisko 02 Třemošná).

56

b) stavební prevence Příslušníci Odboru prevence Krajského ředitelství HZS PK, oddělení stavební prevence, vydali v roce 2008 při posuzování staveb a technologií z hlediska požární bezpečnosti 3.015 stanovisek na stupni územního řízení, stavebního povolení, řízení o změně stavby před jejím dokončením či výjimky z §17 odst. 5 vyhlášky č. 137/1998 Sb. o obecných technických požadavcích na výstavbu. Příslušníci se rovněž zúčastnili 7 místních šetření k územním řízením a 1 ústního jednání ve stádiu stavebního řízení. Z velkých investičních akcí a staveb je možno uvést následující: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Nájemní haly CTP Properte Humpolec, Borská pole, Plzeň Daikin výrobní hala Borská pole, Plzeň Fuji Koyo, Borská pole, Plzeň JTEKT automotive systém, Borská pole – Plzeň Penny market, Plzeň Loma Systems, výrobní hala Dobřany Muramoto Přeštice Mayfield Úherce, skladové haly Seele Borská pole – Plzeň, výrobní hala Streicher, výrobní hala Štěnovice Prodejna potravin Lidl, Holýšov Prodejna potravin Lidl, Nýřany Školící středisko Maják, Plzeň Senior rezidence Terasy, Plzeň Plavecký bazén Přeštice Městská sportovní hala Lokomotiva, Plzeň Bytový dům Šafaříkovo sady, Plzeň Výrobní a skladová hala Heřmanova Hutˇ Obytná zóna Plzeň Valcha Chráněné bydlení Stod Areál firmy Schwertel, Přeštice Výrobní hala V, frimy Murr CZ, s.r.o., Stod

V rámci posuzování projektové dokumentace na základě žádosti o vydání stanoviska se v r. 2008, tak jako v předešlých letech, příslušníci stavební prevence museli velmi často zabývat změnami v projektovém řešení a to zejména u skladových hal, kde vlivem požadavků jednotlivých nájemců a vlivem změn způsobu skladování materiálu, docházelo k častým změnám v technickém řešení a stavební dispozici vnitřních prostorů objektu. Tyto změny měly vliv na veškeré související aspekty provozu požárně bezpečnostních zařízení v objektu (jejich umístění, vzájemná provozní návaznost, koordinace činnosti a pod.) V roce 2008 příslušníci stavební prevence posuzovali větší množství domů s pečovatelskou službou nebo objektů, kde se uvažuje zřídit ústav sociální péče. Dále se jednalo o větší množství projektové dokumentace bytových domů. Nárůst počtu předkládané projektové dokumentace byl zaznamenán i v případě změn staveb na budovy pro ubytování. Vlivem změny stavebního zákona příslušníci stavební prevence vydávali stanoviska také k projektové dokumentaci větších rodinných domů, jejichž zastavěná plocha je nad 150 57

m2. Na tyto objekty dříve platná legislativa vydávání stanovisek HZS jako dotčeného orgánu nepožadovala. Další problémy, se kterými se příslušníci setkávali v rámci posuzování projektové dokumentace, se týkaly z velké části nesouladu jednotlivých části projektové dokumentace. Požadavky dané požárně bezpečnostním řešením nebyly vždy zapracovány v dalších odpovídajících částech projektové dokumentace. Dne 1. červenec 2008 vstoupila v platnost vyhláška č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb. Tato vyhláška stanovuje jednotné technické požadavky při navrhování, provádění a užívání staveb. V oblasti navrhování bylo zejména nutné sledovat, zda v požárně bezpečnostním řešení jsou navržena zařízení autonomní detekce a signalizace, jak je navrženo jejich umístění a zda je navrhován správný počet a druh přenosných hasicích přístrojů (PHP). Lze konstatovat, že v počátečním období platnosti nového právního předpisu neobsahovala řada požárně bezpečnostních řešení veškeré požadavky dle výše uvedené vyhlášky, protože projektová dokumentace byla zpracována ve velkém předstihu. Příslušníci oddělení stavební prevence HZS PK KŘ provedli v rámci účasti na závěrečných kontrolních prohlídkách staveb (kolaudačních řízeních) či řízeních o předčasném užívání stavby 1.122 místních šetření za účelem ověření, zda byly splněny podmínky požární bezpečnosti staveb a podmínky vyplývající z vydaných stanovisek. Také v roce 2008 pokračovala výstavba skladových a výrobních hal v průmyslové zóně Borská pole v Plzni. V drtivé většině mají tyto stavby navržena k instalaci vyhrazená požárně bezpečnostní zařízení (PBZ), zejména elektrickou požární signalizaci (EPS), zařízení dálkového přenosu (ZDP), samočinné odvětrávací zařízení (SOZ), stabilní hasicí zařízení (SHZ) a další vyhrazená PBZ. U těchto zařízení je velmi důležitá koordinace funkcí jednotlivých zařízení, (např. na pokyn EPS otevření SOZ a současně otevření otvorů pro přívod čistého vzduchu za účelem udržení správné výšky neutrální roviny, uzavření nebo naopak odblokování některých požárních uzávěrů, zabezpečení přenosu EPS prostřednictvím ZDP na pult centralizované ochrany /PCO/ HZS PK apod.). Mezi takové stavby je možno zařadit např.: • • • • • • • • • • •

Logistická hala A, průmyslová zóna Úherce – návrh instalace elektrické požární signalizace, zařízení pro odvod tepla a kouře, stabilního hasicího zařízení Nájemní haly na Borských polích v Plzni (CTP Property Humpolec) – instalace EPS a vodní clony, SOZ, SHZ Nákupní centrum Plaza, Plzeň – instalace EPS, SOZ, SHZ, nouzové sdělovací zařízení, nouzové osvětlení Prodejna potravin Lidl, Holýšov Prodejna potravin Lidl, Nýřany Školící středisko Maják, Plzeň Skladová a výrobní hala Hepa, Chlumčany Katalog servis Šťáhlavy, výrobní a skladovací hala HP Pelzer, výrobní hala, Radčice Peal Plzeň, logistický sklad JTEKT automotive systém, Borská pole, Plzeň

58

• •

Autosalon Nissan, Plzeň Elko nápoje, Plzeň, skladová hala

U některých z výše uvedených staveb se jedná o prodloužení předčasného užívání. Z některých závad, zjišťovaných při závěrečných prohlídkách staveb, lze jako typické uvést problémy při předkládání dokladů dle vyhlášky o požární prevenci. Jde zejména o písemná potvrzení o provedení montáže PBZ, zápisy o provedení jeho funkčních zkoušek, kontrole provozuschopnosti a dalších důležitých skutečnostech (§ 10 vyhlášky o požární prevenci). Při místních šetřeních, při kterých se ověřuje zda byly dodrženy podmínky požární bezpečnosti staveb dle § 31, odst. 1, písm. c) zákona o požární ochraně, se trvalým nedostatkem ze strany stavebníků jevila absence dokladů ve smyslu § 6, § 7, § 9 nebo § 10 vyhlášky o požární prevenci. V tomto smyslu nebyly předkládány doklady o montáži a provozuschopnosti instalovaného vyhrazeného požárně bezpečnostního zařízení a dalšího požárně bezpečnostního zařízení nebo PHP. Dále byly opětovně zaznamenávány problémy při funkčních zkouškách vyhrazených PBZ.Velkým problémem jsou rozpory mezi schválenou projektovou dokumentací a skutečným provedením stavby. Oddělení stavební prevence na KŘ HZS PK v r. 2008 tvořilo 8 příslušníků. Součástí jejich pracovní náplně je, kromě již výše uvedené základní činnosti na úseku požární prevence staveb, spolupráce s kontrolním oddělením při provádění mimořádných, ale i řádně plánovaných kontrol a to zejména se zaměřením na kontroly únikových cest. Takové „součinnostní“ kontrolní akce byly v roce 2008 zaměřeny na kontroly obchodních středisek. Jednalo se o velká nákupní centra obchodních řetězců, která obsahují shromažďovací prostory a instalaci některých druhů PBZ. Jako příklad lze uvést nákupní centrum Galerie Dvořák, Olympia centrum Plzeň, nákupní centrum Tesco, Park Berounka Plzeň, Plaza Plzeň. Ze závažných zjištěných závad lze uvést zamezení přístupu k věcným prostředkům požární ochrany a znemožnění volného úniku osob na únikových cestách a absence dokladů dle vyhlášky o požární prevenci. Oddělení stavební prevence dále spolupracovalo s oddělením kontrolní činnosti při řešení stížností a v případě potřeby i s oddělením zjišťování příčin požárů. Příslušníci odpovídali občanům, firmám i projektantům na jejich dotazy, které se týkali normových požadavků i požadavků právních předpisů na požární bezpečnost staveb. Velká část dotazů byla směřována k nové vyhlášce č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb. Vzdělávání příslušníků bylo řešeno v rámci HZS PK podle plánu odborné přípravy. Realizováno bylo jednak pravidelnými instrukčně metodickými zaměstnáními, jednak účastmi na odborných seminářích a kurzech. Dle § 52 stavebního zákona se příslušníci stavební prevence zúčastňovali i ve večerních hodinách veřejných projednávání územních plánů. Účast na veřejném projednávání územních plánů byla nutná z důvodů případného zodpovězení dotazů veřejnosti. Spolupráci se stavebními úřady lze hodnotit pozitivně. Jednotlivé problémy byly průběžně řešeny s příslušným stavebním úřadem prostřednictvím jeho vedoucích pracovníků. Příslušníci stavební prevence HZS PK se v případě potřeby zúčastňovali porad stavebních

59

úřadů či osobně jednali s příslušnými vedoucími nebo i referenty na daném stavebním úřadu. Největším problémem se tak, jako v předchozím roce, jevily nejasnosti v aplikaci některých ustanovení nového stavebního zákona.

c) Zjišťování příčin vzniku požárů V roce 2008 vzniklo na území, ve kterém vykonává státní požární dozor odbor prevence KŘ HZS PK, celkem 734 požáry. Při požárech vznikla přímá škoda ve výši 112.413.300,- Kč, zásahy požárních jednotek byly uchráněny hodnoty ve výši 280.580.000,- Kč. Při požárech byly 2 osoby usmrceny, zraněno bylo 19 osob. Bylo evakuováno celkem 81 osob a 1 osoba byla zachráněna. V roce 2008 bylo zpracováno 19 požárně technických expertiz (3x TÚPO Praha, 16 x OKTE PČR). Bylo zpracováno 285 odborných vyjádření, z tohoto počtu bylo 27 odborných vyjádření většího rozsahu (závažné případy požárů z hlediska jejich příčin nebo vysokých škod). Za období r. 2008 bylo uloženo 23 blokových pokut v celkové výši 9.100 ,- Kč. Nejčastější příčiny vzniku požárů a jejich zobecnění je uvedeno ve stati 3.1.1 písm. c) této zprávy, údaje ZPP za celý kraj. V případě závažnějších požárů bylo provedeno celkem 9 následných požárních tematických kontrol (6x oblast Plzeň-město, 1 x oblast Plzeň-sever, 2x oblast Plzeň-jih). Podrobné údaje o požárech (požáry podle druhu vlastnictví, podle objektu vzniku, příčiny vzniku požárů, způsoby uzavření případů požárů, požáry podle jednotlivých odvětví apod.) jsou uvedeny v tabulkách ve stati 3.1.1 písm. c) údaje ZPP za celý kraj.

Výši škod v r. 2008 ovlivnily především následující požáry : Oblast Plzeň – město: - dne 6.2.2008 požár baru v jednopodlažním domu ve Starém Plzenci, Masarykovo nám.; majitel: Vladimír Šilhánek, Starý Plzenec; škoda 2.650.000,- Kč; příčina: nedbalost (vysypání nedopalků cigaret do odpadkového koše); - dne 11.3.2008 požár izolace elektrických kabelů v kabelovém kanálu v kalírně bud.č. 57 (bývalý areál Škoda Plzeň); majitel: WIKOV GEAR Hronov, uživatel: ŠKO - TOOLS Group spol. s r.o. Plzeň; škoda 500.000,- Kč; příčina: technická závada (elektr. zkrat vlivem porušení izolace elektr. kabelu); - dne 9.6.2008 požár jednopodlažního objektu občerstvení a WC v areálu Škoda Sport v parku v Plzni Doudlevcích, Malostranská ul., majitel: Statutární město Plzeň, ÚMO Plzeň 2 -Slovany; uživatel: firma Summit drive spol. s r.o. Chlumčany; škoda 2.000.000,- Kč; příčina: úmysl (pachatel nezjištěn); - dne 10.6.2008 požár elektrické rozvodny u Obchodního centra v Plzni Doubravce, Smrková ul.č. 72; majitel: ČEZ Distribuce a.s. Děčín, Teplická ul. 847/8; uživatel: ČEZ Distribuční a.s. Plzeň, Guldenerova ul. č. 19; škoda 600.000,- Kč; příčina: technická závada (elektrický zkrat kondenzátoru v rozvaděči NN);

60

- dne 21.6.2008 požár dětského pokoje bytu ve III. NP bytového domu v Plzni, Klatovská tř. č.135; majitel: Sdružení vlastníků bytových jednotek, Plzeň, Klatovská 135; uživatel: MUDr. Ivo Bernat; škoda 1.500.000,- Kč; příčina: technická závada (elektr. přechodový odpor v zásuvce); - dne 29.6.2008 požár jednopodlažní celodřevěné budovy pro ustájení koní v PlzniRadčicích, ul. k Zámečku č. E 62; majitelka: Mgr.Martina Tetzeliová, Plzeň; uživatel: Ing. Jiří Tetzeli, Plzeň; škoda 2.626.000,- Kč; příčina: úmysl (pachatel nezjištěn); - dne 8.8.2008 požár osobního automobilu Mercedes Benz CLK 230 K v Plzni, Lidická ul. před domem č. 32; majitel: Unikredit Leasing spol. s r.o. Praha; uživatel: Martin Černý, Rokycany, Rokycanská ul. č. 1062; škoda 540.000,- Kč; příčina: úmysl (pachatel nezjištěn); dne 27.8.2008 požár přívěsné vysokozdvižné plošiny na dvoře Právnické fakulty Západočeské univerzity v Plzni, Sady Pětatřicátníků č.14; majitel: firma Impuls-LeasingAUSTRIA spol. s r.o. Praha; uživatel: firma Nejlepší Pažity spol. s r.o. Plzeň; škoda 3.225.662,- Kč; příčina: technická závada (elektr. zkrat v prostoru akumulátorů); - dne 13.9.2008 požár opuštěného bývalého leteckého hangáru v Plzni, Univerzitní ul.; majitel: Statutární město Plzeň; uživatel:Správa veřejného statku města Plzně; škoda 3.225.662,- Kč; příčina: nedbalost (používání otevřeného ohně k osvětlování za přítomnosti hořlavé kapaliny); - dne 30.9.2008 požár bytu ve II. NP šestipodlažního panelového domu v Plzni, Masarykova tř. č. 37; majitel: Josef Schneider; uživatelka: Blanka Děkanová; škoda 800.000,- Kč; příčina: hra dětí (používání otevřeného ohně); - dne 30.9.2008 požár opláštění brokového tryskače a střechy výrobní haly v areálu firmy MOVO Plzeň, Železniční ul.č. 7; majitel: firma MOVO spol. s r.o. Plzeň; uživatel: firma ARC BLAST spol. s r.o. Plzeň; škoda 12.000.000,- Kč; příčina: nedbalost (nedodržení bezpečnostních předpisů při sváření); - dne 7.10.2008 požár filtračního zařízení v přístavku výrobní haly č. 50 „GIGANT“ v Plzni, tř. Edvarda Beneše č.39 (bývalý areál Škoda ETD Doudlevce); majitel: firma BRUSH SEM spol. s r.o. Plzeň; škoda 630.000,- Kč; příčina: technická závada (závada řídící jednotky v motorovém prostoru); - dne 20.11.2008 požár dodávkového automobilu Ford Tranzit TDI na parkovišti před Parkhotelem v Plzni, ul. U Borskému parku; majitel: UNI Credit Lesing Praha; uživatel: firma Masters, Jan Jalovec, Kdyně; škoda 500.000,- Kč; příčina: technická závada (závada na řídící jednotce motorového prostoru); - dne 20.11.2008 požár skladu slámy v areálu ZD Červený Hrádek, k.ú. Kyšice; majitel: ZD Červený Hrádek; škoda 500.000,- Kč; příčina: nedbalost (vznícení slámy od povrchového tepla výfuku osobního automobilu po najetí do uskladněné slámy).

61

Oblast Plzeň – jih: - dne 13.3.2008 požár stodoly u rekreační chalupy v obci Lisov č.45; majitel: Pavel Fait; škoda 500.000,- Kč; příčina: úmysl (pachatel nezjištěn); - dne 1.6.2008 požár rekreační chaty ve Střelicích č. 1; majitel: Václav Metlický; škoda 620.000,- Kč; příčina: úmysl (pachatel nezjištěn); - dne 7.12.2008 požár rodinného domu v Chotěšově, ul. U pumpy č. 272; majitelka: Libuše Kleinová; škoda 500.000,- Kč; příčina: v šetření (pravděpodobně nedbalost nebo technická závada na elekr. instalaci); - dne 10.12.2008 požár osobního automobilu v garáži v obci Jarov č.1; majitel: Karel Silovský; škoda 750.000,- Kč; příčina: technická závada (elektrický zkrat v rozvodech osobního automobilu).

Oblast Plzeň – sever: - dne 7.1.2008 požár skladovací haly a přepravních kontejnerů v Nýřanech, Pankrác č. 1228; majitel: firma Logspeed spol. s r.o. Plzeň; škoda 46.900.000,- Kč; příčina: pravděpodobně nedbalost nebo úmysl neznámé osoby; - dne 19.3.2008 výbuch plynového potrubí s následným požárem v obci Zbůch; majitel stavebních strojů: firma provádějící výkopové práce na plynovodním potrubí Vodohospodářské stavby Teplice; škoda 6.500.000,- Kč; příčina: nedbalost (mechanické poškození plynovodního potrubí při provádění výkopu); - dne 9.4.2008 požár půdního prostoru obytného domu v Plasích, Plzeňská ul. č. 81; majitel: Jaroslav Štětka, Plzeň; škoda 500.000,- Kč; příčina: nedbalost neznámé osoby (používání otevřeného ohně); - dne 13.5. 2008 požár elektrické pece v Kunějovicích č. 61; majitel: firma Jiří Bubeníček, Plzeň; škoda 500.000,- Kč; příčina: technická závada (závada na termostatu pece-přehřátí); - 13.6.2008 požár rekreačního roubeného objektu v Rabštejně č. 72; majitel: bratři Zaninové; škoda 800.000,- Kč; příčina: pravděpodobně úmysl nebo nedbalost neznámé osoby; - dne 30.7.2008 požár elektrické lokomotivy a osobního vagónu na železniční trati mezi obcemi Pňovany-Vranov; majitel: ČD Cargo a.s.; škoda 6.800.000,- Kč; příčina: technická závada (elektrický zkrat na přívodu trakčního motoru); - dne 6.10.2008 požár technologické části sklářské pece v Heřmanově Huti; majitel: firma Sklárna Heřmanova Huť; škoda 3.000.000,- Kč; příčina: technická závada (netěsnost ve vnitřním prostoru pece – výtok žhavé skloviny mimo prostor pece); - dne 10.10.2008 požár nákladního automobilu na poli, k.ú. Kozolupy; majitel: firma Autodoprava František Burda, Plzeň; škoda 2.000.000,- Kč; příčina: nedbalost (dotek korby nákladního automobilu s venkovními vodiči vysokého napětí při skládání nákladu).

62

d) správní řízení Při zjištění nedostatků kontrolní činností jsou ukládána opatření k jejich odstranění. V případě zjištění závažných nedostatků nebo opakujících se závad jsou zahajována správní řízení. Dle § 76 zákona o PO bylo zahájeno pět správních řízení za porušení zákona o požární ochraně; vydáno pět rozhodnutí na pokutu v celkové výši 120.000,- Kč.

Z tohoto počtu byla vydána tři příkazní řízení
podnikající fyzické osobě Petr Zeman - pekařství, Horní Bříza - za nesplnění opatření uložených k odstranění nedostatků zjištěných při tematické požární kontrole – 5.000,- Kč;
právnické osobě Pimkie Mode Czech s. r. o. Ostrava, Mariánské Hory - za nesplnění opatření uložených k odstranění nedostatků zjištěných při tematické požární kontrole v provozovně Pimkie Plzeň a nepodání písemné zprávy o odstranění závad – 15.000,- Kč;
právnické osobě Aquarius Work s.r.o., Plzeň – za nesplnění opatření uložených k odstranění nedostatků zjištěných při tematické požární kontrole v provozovně ubytovny na adrese Sušická 27, Plzeň – 10.000,- Kč a dvě správní rozhodnutí o udělení pokuty:
Právnické osobě BAUMAX ČR s. r. o., Praha - za neudržování volného přístupu k únikovým východům, neudržování trvale volných komunikačních prostor v objektu, které jsou součástí únikových cest a neudržování volného přístupu k ručnímu ovládání požárně bezpečnostních zařízení v provozovně na adrese Rokycanská tř. 6, Plzeň – 200.000,- Kč;
právnické osobě Mrazírny Plzeň – Dýšina a. s. - za nesplnění opatření stanovených při tematické požární kontrole – 40.000,- Kč.

Proti vydaným rozhodnutím o uložení pokuty se odvolaly 2 právnické osoby – Mrazírny Plzeň – Dýšina a. s. – postoupeno odvolacímu orgánu který dosud nerozhodl a BAUMAX ČR s. r. o., Praha – autoremedurou snížena uložená částka na 50.000,- Kč. Na příjmový účet organizační složky státu, bylo přijato 100.000,- Kč. Rozdíl částky byl způsoben třemi důvody: • pokuta uložená v roce 2006 fy Hold Czech Republic a.s., ve výši 20.000,- Kč byla uhrazena koncem roku 2008 (od roku 2007 probíhalo vymáhací řízení ukončené exekucí) • v jednom případě odvolací orgán dosud nerozhodl o odvolání právnické osoby Mrazírny Plzeň – Dýšina a. s. (uložena pokuta ve výši 40.000,-Kč) • posledním důvodem je, že výše uložených pokut je vykazována bez paušální částky nákladů řízení. V roce 2008 bylo uloženo 23 blokových pokut fyzickým osobám (nepodnikajícím) v celkové výši 9.100,- Kč.

63

3.1.3 Oddělení prevence Územního odboru Domažlice (SPD je vykonáván na území ORP: Domažlice, Horšovský Týn) a) kontrolní činnost Na úseku kontrolní činnosti bylo u Územního odboru Domažlice plánováno pro rok 2008 celkem 52 kontrolních akcí. Z tohoto počtu bylo plánováno 8 KPK (z toho 3 KPK byly naplánovány u subjektů provozujících činnosti s vysokým požárním nebezpečím), 39 TPK (z toho 5 jmenovitě neupřesněných) a 5 kontrol obcí. Dále pak byly v průběhu roku zařazovány do plánu další kontrolní akce (komplexní i tématické požární kontroly) tak, jak bylo potřeba k plnění kontrolních úkolů stanovených MV- GŘ HZS ČR pro rok 2008. Z plánovaných kontrolních akcí nebyly provedeny 3 TPK u subjektů kde bylo v průběhu roku 2008 zjištěno ukončení činnosti. Tyto kontrolní akce byly nahrazeny jinými třemi TPK (navýšení počtu kontrolních akcí na základě mimořádných úkolů stanovených pro rok 2008). Na úseku kontrolní činnosti bylo v roce 2008 provedeno 11 KPK, 70 TPK (z tohoto počtu 9 kontrol po požáru) a 8 kontrol obcí (7 kontrol plnění povinností obce v přenesené působnosti a 1 kontrola plnění povinností obce v samostatné působnosti). Dále bylo ke kontrole plnění uložených opatření provedeno celkem 42 KPD. Z výše uvedených celkových počtů kontrolních akcí bylo v rámci mimořádných kontrolních úkolů stanovených MV - GŘ HZS ČR pro rok 2008 provedeno:
KPK a 3 KD (1 kontrola bez závad) ke kontrolnímu úkolu č. 1 „podlimitní množství chemických látek“
1 TPK a 1 KD ke kontrolnímu úkolu č. 2 „zdroje vody pro nouzové zásobování obyvatelstva“
KPK, 27 TPK a 24 KD (8 TPK bez závad) ke kontrolnímu úkolu č. 3 „dokumentace zdolávání požárů“
KPK a 4 KD ke kontrolnímu úkolu č. 4 „zásobování potravinami a krmivy“
TPK a 2 KD (3 kontroly bez závad) ke kontrolnímu úkolu č. 5 „činnosti v oblasti ubytování“. Při provádění kontrolní činnosti byly v roce 2008 nejčastěji zjišťovány následující závady: • • • •

nedoložení související dokumentace či dokladů a informací majících vztah k požární bezpečnosti (nejčastěji požárně-bezpečnostního řešení či obdobné dokumentace) nedoložení pravidelné kontroly provozuschopnosti požárně-bezpečnostních zařízení nepředložení dokladů prokazujících dodržování technických podmínek vztahujících se k požární bezpečnosti neaktuální dokumentace zdolávání požáru (textová či grafická část)

Na základě zjištěných nedostatků po provedených kontrolních akcích bylo v roce 2008 zahájeno celkem 5 správních řízení o uložení pokuty právnické či podnikající fyzické osobě. Všechna tato správní řízení již byla ukončena a všechny uložené pokuty

64

zaplaceny. Celková výše uložených pokut byla 39.000,- Kč (3 x 10.000,- , 1x 5.000,- Kč a 1x 4.000,- Kč). Mimo to bylo v roce 2008 uloženo celkem 16 blokových pokut v celkové výši 3.700,- Kč.

b) Stavební prevence Na úseku stavební prevence bylo provedeno posouzení staveb a technologií z hlediska požární ochrany ve 303 případech, dále byla zabezpečena účast na 5 územních a 29 stavebních řízeních. Plnění požadavků požární ochrany podle schválené stavební dokumentace bylo prověřeno při 112 závěrečných kontrolních prohlídkách staveb (kolaudacích). V jednom případě byla zajištěna účast při spolupráci se stavebním úřadem.

c) Zjišťování příčin požárů V roce 2008 vzniklo v rámci tohoto územního odboru celkem 127 požárů a vznikla celková přímá škoda ve výši 5.207.500 Kč,- Kč, zásahy požárních jednotek byly uchráněny hodnoty ve výši 53.210.000,- Kč. Při požárech byly usmrceny 2 osoby, zraněny byly 4 osoby, byly evakuovány 2 osoby a 1 osoba byly zachráněna. V roce 2008 byly zpracovány 2 požárně technické expertizy (2 x TÚPO Praha). Bylo zpracováno celkem 65 odborných vyjádření, z toho 3 případy většího rozsahu (z hlediska příčin nebo vyšších škod). Po požárech bylo provedeno 9 následných tematických kontrol. Bylo uloženo 16 blokových pokut v celkové výši 3.700,- Kč. Ve 2 případech bylo vydáno rozhodnutí o uložení pokuty v celkové výši 17.000,- Kč. Podrobné údaje o požárech (požáry podle druhu vlastnictví, podle objektu vzniku, příčiny vzniku požárů, způsoby uzavření případů požárů, požáry podle jednotlivých odvětví apod.) jsou uvedeny v tabulkách ve stati 3.1.1 písm. c) údaje ZPP za celý kraj.

Výše škod byla v r. 2008 ovlivněna zejména následujícími požáry: - dne 6.2.2008 požár teleskopického manipulátoru (čelní nakladač) na poli k.ú. Pocínovice; majitel: firma Pošumavské zemědělství a.s.; škoda 1.000.000,- Kč; příčina: technická závada (elektrické rozvody); - dne 24.2.2008 požár rodinného domu ve Kdyni, Podzámčí č. 34; majitel Bohuslav Fila; škoda 600.000,- Kč; příčina: nedbalost (používání otevřeného ohně); - dne 4.5.2008 požár chaty na k.ú. Kdyně, ul. Na Kobyle; majitelka: Martina Matějková; škoda 500.000,- Kč; příčina: nedbalost nebo úmysl neznámé osoby.

65

3.1.4 Oddělení prevence Územního odboru Klatovy (SPD je vykonáván na území ORP: Klatovy, Sušice, Horažďovice) a) kontrolní činnost K výkonu státního požárního dozoru formou kontrol u povinných subjektů byli v letošním roce u územního odboru vyčleněni dva příslušníci. Ostatní příslušníci se na provádění kontrol podíleli pouze v těch případech, kdy se jednalo o kontroly po požáru nebo kdy mohli svými odbornými znalostmi přispět ke zvýšení jejich účinnosti. Kontroly byly prováděny podle „Plánu kontrolní činnosti HZS PK na rok 2008“, s ohledem na aktuální potřebu nebo u cíleně vybraných subjektů podle zaměření kontrol stanoveného MV - GŘ HZS ČR či z úrovně Krajského ředitelství HZS PK. Plán byl sestaven tak, aby kontrole byly podrobeny podnikatelské subjekty v různých odvětvích na celém spravovaném území. Celkem bylo naplánováno 89 kontrol, z toho bylo 19 kontrol blíže neurčených, v jednom případě se jednalo o kontrolu subjektu, který provozuje činnost s vysokým požárním nebezpečím. Počet kontrol byl naplánován s ohledem na trvající roční pracovní neschopnost jednoho příslušníka. Předpoklad jeho nástupu do služby byl ve 2. čtvrtletí 2008. Dále byl vzat v úvahu druh kontrol tak, aby je bylo možné při dalším trvání pracovní neschopnosti z plánu vypustit, aniž by bylo ohroženo plnění kontrolních úkolů. Cílená kontrolní činnost byla v tomto roce zaměřena především na plnění povinností provozovatelů, v jejichž objektech nebo zařízeních je přítomno podlimitní množství chemických látek a přípravků – 5 kontrol, kteří provozují činnosti související se zásobováním potravinami a krmivy – 5 kontrol, vodním hospodářstvím pro účely nouzového zásobování obyvatelstva pitnou vodou – 2 kontroly a činnosti ve stavbách ubytovacích zařízení – 6 kontrol, stavbách pro obchod – 2 kontroly nebo činnosti, u kterých nejsou běžné podmínky pro zásah – 18 kontrol. Celkem bylo takto zkontrolováno 38 subjektů. Kontroly ubytoven byly prováděny ve spolupráci se Službou cizinecké policie PČR. Ve sledovaném období pak bylo v souladu se schváleným plánem kontrolní činnosti a s ohledem na plnění dalších úkolů provedeno celkem 16 komplexních požárních kontrol, 87 tematických požárních kontrol a 38 kontrolních dohlídek. Tím byl překročen i stanovený normativ kontrolní činnosti na jednoho příslušníka dle příslušných kriterií. Mezi časté závady zjištěné při kontrolách patřilo nedodržování technických podmínek vztahujících se k požární bezpečnosti výrobků nebo činností, neudržování požárně bezpečnostních zařízení v provozuschopném stavu a neoznačování směrů úniku bezpečnostními tabulkami. Při kontrole ubytoven bylo nejvíce nedostatků zjištěno ve zpracování předepsané dokumentace požární ochrany a při kontrole budov pro obchod v nedodržení volných únikových cest, za což byla v jednom případě ve správním řízení uložena pokuta 100.000,-Kč. V jednom případě byla za nestanovení podmínek požární bezpečnosti při pálení klestu uložena v příkazním řízení pokuta 2.000,-Kč. Obě uložené pokuty byly vybrány. V uplynulém roce byla řešena jedna stížnost občanů. b) Stavební prevence Úsek stavební prevence významně ovlivnily personální změny a studium dvou příslušníků na vysoké škole. Činnost na úseku byla do konce měsíce května fyzicky

66

zajištěna dvěma kmenovými příslušníky. Ke konci měsíce července byla ze služebního poměru na vlastní žádost propuštěna jedna příslušnice a od té doby její činnost vykonává vedoucí oddělení. Kromě toho na dva dny v týdnu dojíždějí příslušnice z krajského ředitelství HZS PK za účelem posuzování projektové dokumentace a vydávání stanovisek dotčeného orgánu. K 1.září 2008 byl na základě výběrového řízení na uvolněné místo přijat nový příslušník, který se postupně zaučoval a dosud průběžně absolvuje stanovenou odbornou přípravu k získání požadované odborné způsobilosti pro výkon funkce. Oddělení stavební prevence spolupracuje s pěti stavebními úřady. Rozloha spravovaného území, které patří v rámci kraje mezi největší, zvyšuje časovou náročnost potřebnou k jednotlivým účastem na závěrečných kontrolních prohlídkách staveb (kolaudačních řízení). Za uplynulé období bylo k předložené dokumentaci vydáno celkem 838 stanovisek (nárůst o 282 stanovisek proti roku 2007), při vlastní činnosti bylo zajištěno 261 účastí na kolaudačních řízeních, což oproti předchozímu roku představuje nárůst o 34 účastí. Mezi významnější kolaudované objekty lze zařadit halu výrobního závodu GREINER PURtec, CZ spol. s.r.o. v Nýrsku nebo skladovou halu společnosti Rodenstock ČR s.r.o. v areálu společnosti v Klatovech. Při ověřování způsobilosti staveb a technických zařízení k bezpečnému provozu z hlediska požární ochrany jsou největší nedostatky shledávány v předkládaných dokladech o montáži, o provedení funkčních zkoušek a kontrole provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení a doklady prokazující oprávněnost firem k jejich montáži. Tento stav se však postupně zlepšuje. Často se stává, že skutečné provedení stavby neodpovídá dokumentaci ověřené stavebním úřadem. Svůj podíl viny na tom mají jak dodavatelé stavby, kteří i významné změny staveb provádí v průběhu jejich realizace bez potřebného stavebního řízení, tak i projektanti, kteří často projektují podle chybných a neúplných podkladů. Tím se vedená řízení zbytečně prodlužují. Nedostatky přetrvávají hlavně v těch případech, kdy si potřebné doklady obstarává stavebník sám. Pak často nemá k dispozici doklady potvrzující použití výrobků a konstrukcí s požadovanými vlastnostmi z hlediska zkušebních předpisů a norem požární bezpečnosti. Poměrně často nejsou v době konání kolaudačního řízení instalovány hasící přístroje ve stanovených druzích a s požadovanou hasící schopností. Proto je vhodné a výhodné úplnost a správnost předkládaných dokladů v předstihu zkonzultovat s HZS. Spolupráci se stavebními úřady při řízeních lze až na výjimky označit jako bezproblémovou. c) Zjišťování příčin vzniku požáru V roce 2008 došlo na spravovaném území ke vzniku 127 požárů, vznikla při nich přímá škoda ve výši 8.800.300,- Kč, zásahy požárních jednotek byly uchráněny hodnoty ve výši 43.348.500,- Kč. Při požárech byla 1 osoba usmrcena, zraněno bylo 5 osob, 26 osob bylo evakuováno a 5 osob zachráněno. V rámci činnosti při zjišťování příčin vzniku požárů bylo zpracováno 64 odborných vyjádření, z toho lze 10 dokumentací označit za odborné vyjádření většího rozsahu (z hlediska stanovení příčiny vzniku nebo výše škody). K objasnění příčin vzniku požárů bylo zpracováno celkem 17 požárně technických expertiz, z toho 1 x TÚPO Praha a 16 x OKTE .

67

Po závažnějších požárech byly provedeny 2 následné TPK. Bylo uloženo 10 blokových pokut v celkové výši 2.400,- Kč. Podrobné údaje o požárech (požáry podle druhu vlastnictví, podle objektu vzniku, příčiny vzniku požárů, způsoby uzavření případů požárů, požáry podle jednotlivých odvětví apod.) jsou uvedeny v tabulkách ve stati 3.1.1 písm. c) údaje ZPP za celý kraj. Výše škod byla v r. 2008 ovlivněna zejména následujícími požáry: - dne 30.5.2008 požár lesního stroje Harvestor na k.ú. obce Velhartice; majitel: David Hrach, Hlavňovice - Zámyšl; škoda 1.500.000,- Kč; příčina: technická závada (palivový rozvod); - dne 19.7.2008 požár rodinného domu v obci Srní č. 72; majitel: Josef Šebík; škoda 1.000.000,- Kč; příčina: pravděpodobně úmysl neznámé osoby; - dne 13.8.2008 požár rekreační chalupy se stodolou ve Smrkovci č. 3; majitel: Stanislav Balíček; škoda 863.000,- Kč; příčina: pravděpodobně úmysl neznámé osoby.

3.1.5 Oddělení prevence Územního odboru Rokycany (SPD je vykonáván na území ORP: Rokycany) a) kontrolní činnost V plánu kontrolní činnosti oddělení prevence HZS PK, ÚO Rokycany v roce 2008 bylo naplánováno celkem 32 TPK, 8 KPK a 40 KD. Vzhledem k přesunutí jedné pracovnice z úseku kontrolní činnost na úsek zjišťování příčin požárů, došlo ke snížení plánovaného počtu kontrol oproti roku 2007 o 50 %. Dále došlo k tomu, že seznam vybraných právnických subjektů, u kterých měly kontroly proběhnout, byl v souvislosti se zadávanými kontrolními úkoly v průběhu roku 2008 upravován. Oddělení prevence plnilo v roce 2008 zadání 5 kontrolních úkolů z MV – GŘ HZS ČR: - kontrolní úkol č. 1 – tématické požární kontroly týkající se činností, při kterých se vyskytují oxidující, extrémně hořlavé, vysoce hořlavé a hořlavé látky v množství dle specifik uvedených v zákoně č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky. V této souvislosti byly na územním odboru Rokycany naplánovány 2 kontroly u dvou právnických subjektů. Z tohoto plánu byly provedeny 2 kontroly včetně projednání a provedení kontrolních dohlídek tj. 100%. - kontrolní úkol č. 2 – tématické požární kontroly provozovatelů zdrojů povrchových a podzemních vod určených pro nouzové zásobování obyvatelstva pitnou vodou. K tomuto kontrolnímu úkolu nebyla na území okresu Rokycany vybrána žádná právnická osoba, u které by případná kontrola k tomuto kontrolnímu úkolu byla provedena. - kontrolní úkol č. 3 – tématické požární kontroly právnických a podnikajících fyzických osob, které zpracovávají dokumentaci zdolávání požárů – v tomto směru byl připraven plán TPK na období roků 2008 a 2009 (kontrolní úkol byl stanoven na období 2 let). Celkem bylo vybráno 32 právnických subjektů, u kterých tyto kontroly buď již proběhly v roce 2008 nebo proběhnou v roce 2009. V roce 2008 bylo provedeno 19 kontrol včetně jejich projednání se statutárním zástupcem a 2 KPD. Zbylých 13 kontrol je v plánu kontrolní činnosti na rok 2009.

68

11 kontrol bylo provedeno ve spolupráci s velitelem stanice Rokycany, tj. ve spolupráci s IZS. 4 z těchto kontrol byly bez závad. Celkově byl tento úkol za rok 2008 splněn na 59 % - kontrolní úkol č. 4 – komplexní požární kontroly týkající se provozovatelů činností souvisejících s uskladňováním zásob potravin a krmiv. V tomto směru byly na územním odboru Rokycany naplánovány 4 KPK u čtyř největších zemědělských společností provozujících svojí činnost na území okresu Rokycany. Protože však byly předmětem zájmu hlavně sklady obilovin a krmiv, byla vybrána ještě další společnost provozující svojí činnost v Radnicích a bylo tedy celkem k tomuto kontrolnímu úkolu provedeno 5 komplexních požárních kontrol. V průběhu požárních kontrol byly odhaleny různé druhy závad, nejčastěji se vyskytovaly závady např. nepředložení požárního řádu nebo nedoložení provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení. Všechny zjištěné závady z výše uvedených komplexních požárních kontrol byly u všech právnických subjektů odstraněny v požadovaném termínu. - kontrolní úkol č. 5 - kontroly ubytovacích zařízení ve spolupráci se službou cizinecké policie PČR. Zde bylo naplánováno celkem 10 tématických požárních kontrol z čehož jich bylo provedeno jen 9, protože jedna ubytovna nebyla v provozu. Z provedených kontrol nebyla ani jedna bez závad a do současné doby bylo provedeno 7 KPD. Všechny závady byly doposud odstraněny v požadovaném termínu Jak je z výše uvedeného zřejmé, z původního naplánovaného seznamu právnických či podnikajících fyzických osob, u kterých měla proběhnout požární kontrola, byla provedena změna, která odpovídala zadání jednotlivých kontrolních úkolů. Celkem bylo z hlediska kontrolních úkolů provedeno 30 TPK a 5 KPK. Celkový počet provedených požárních kontrol za rok 2008 na území s působností Územního odboru Rokycany je 11 KPK, z nichž žádná nebyla bez závad a z nichž bylo 5 KPK součástí kontrolního úkolu č. 4. Dále bylo pracovníky oddělení prevence HZS ÚO Rokycany provedeno 74 TPK z nichž opět bylo 30 součástí kontrolních úkolů č. 1, 3 a 5. Zbytek, tedy 44 TPK, bylo provedeno dle původního plánu kontrolní činnosti na rok 2008. Na výše uvedené kontroly bylo do současné doby provedeno 54 KPD, při kterých bylo zjištěno, že ve většině případů došlo ke splnění opatření, pouze ve dvou případech opatření splněno prozatím nebylo. Těmito kontrolovanými subjekty bylo zažádáno o prodloužení termínu s odůvodněním, že z technických důvodů nebylo možno opatření splnit. Na základě takových odůvodněných žádostí bylo prodloužení termínu povoleno. Součástí celkového počtu požárních kontrol byly rovněž kontroly po požárech. Za rok 2008 bylo provedeno celkem 6 TPK po požáru, na základě kterých byla ve dvou případech v příkazním řízení uložena pokuta ve výši 10.000,- tj. celkem bylo vybráno 20.000,- Kč. Celkem bylo za rok 2008 provedeno 139 všech druhů požárních kontrol, na kterých se podíleli všichni pracovníci oddělení prevence HZS PK, ÚO Rokycany. Oproti plánovanému počtu 80 požárních kontrol, respektive kontrolních dohlídek, je to 73 % nárůst. Ten byl zapříčiněn tím, že vzhledem k daným úkolům, tj. jak splnění dodatečně zadaných kontrolních úkolů tak i splnění vlastního plánu kontrolní činnosti na rok 2008, prováděli kontrolní činnost všichni pracovníci oddělení prevence. Na výkonu kontrolní činnosti se, jak bylo již výše uvedeno, kromě pracovnice zařazené na daném úseku, podíleli částečně i pracovník úseku stavební prevence, jedna pracovnice úseku zjišťování příčin požárů, vedoucí pracoviště ochrany obyvatelstva a plánování a vedoucí oddělení prevence. V průběhu roku byla situace oddělení prevence na ÚO Rokycany složitá neboť nejprve první půl rok chyběla ze studijních důvodů pracovnice úseku ZPP, která končila studium v bakalářském studijním programu. V dalším pololetí opět chyběla

69

pracovnice úseku kontrolní činnosti, která měla zdravotní problémy. Kontroly byly provedeny v jednom případě u činnosti s vysokým požárním nebezpečím. Další pak u činností se zvýšeným požárním nebezpečím nebo bez zvýšeného požárního nebezpečí. Na území s působností ÚO Rokycany nebyla do roku 2006 provozována žádná činnost s vysokým požárním nebezpečím. V tomto směru došlo v roce 2007 ke změně, kdy na základě vyhodnocení podmínek pro zásah byly činnosti provozované v objektu obilního sila Kařez zařazeny do činností s vysokým požárním nebezpečím. Důvodem byla výška objektu sila a tím naplnění podmínek zákona o PO pro složité podmínky pro zásah. Provozovatel obilního sila Kařez, Agrospol Czech spol. s r.o., Plzeň, provedl začlenění provozované činnosti dle do vysokého požárního nebezpečí a předložil dokumentaci posouzení požárního nebezpečí ke schválení cestou územního odboru na krajské ředitelství HZS PK. V roce 2008 došlo ke schválení dokumentace. Při kontrolách byly jako nejčastější závady zjištěny: neoznačení hlavního vypínače elektrické energie, hlavního uzávěru vody nebo plynu a rovněž nedoložení provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení a věcných prostředků požární ochrany. Dále byla zjištěna celá řada problémů s dokumentací PO dle § 15 zákona o PO, např. požární řády, požární evakuační plány, požární knihy. Kontrolní činnost se v roce 2008 zaměřila na průjezdnost areálů a volnost přístupových komunikací k objektům velkých podniků. V tomto směru byly provedeny mimořádné kontroly např. u firem Borgers CS, EuWe Wexler atd., ze kterých vyplynulo jedno správní řízení vedené s firmou Borgers CS a při kterém byla uložena pokuta ve výši 80.000,- Kč. V roce 2008 byly zahájena 3 správní řízení o uložení pokuty v podobě rozhodnutí. Kromě toho byla vydána 2 rozhodnutí o uložení pokuty formou příkazu dle § 150 správního řádu. Správní řízení byla zahájena v jednom případě na podnět zaslaný PČR OO Hrádek a ve dvou případech na základě poznatku zjištěného při kontrolní činnosti. Řízení zahájené na podnět Policie ČR bylo na základě zjištěných skutečností později zastaveno s tím, že nebylo možno přestupek proti zákonu o požární ochraně prokázat. V dalších dvou správních řízeních byla vydána rozhodnutí o uložení pokuty za porušení povinností na úseku požární ochrany. V jednom případě byla uložená pokuta ve výši 4.000,- Kč, ve druhém případě šlo o přestupek ve firmě Borgers CS ve Volduchách. V této firmě docházelo opakovaně k neplnění povinností dle zákona o požární ochraně a to v neudržování průjezdnosti přístupových komunikací pro požární techniku k objektům v areálu firmy. Zde byla výše pokuty 80.000,- Kč. Uvedená firma se proti rozhodnutí odvolala, ale odvolací orgán prvoinstanční rozhodnutí potvrdil. Dále byla vydána dvě rozhodnutí na pokutu ve výši 10.000,- Kč formou příkazu dle § 150 správního řádu. Všechny tyto pokuty byly uhrazeny v určeném termínu. V roce 2008 byly uhrazeny pokuty uložené rozhodnutím ve správním řízení v roce 2007 a to pokuta uložená právnické osobě Billa Praha – provoz Rokycany ve výši 50.000,- Kč a pokuta uložená podnikající fyzické osobě Liboru Vinšovi ve výši 10.000,- Kč. Celkově bylo letos vybráno na pokutách ve správním řízení 165.000,- Kč. Na činnosti související s vedením správního řízení se podílela příslušnice, která při prováděné kontrole porušení povinnosti právního subjektu ze zákona o PO zjistila. Na správním řízení souvisejícím jak s kontrolní činností tak s vyšetřováním příčin vzniku požáru se rovněž podílela vedoucí oddělení prevence HZS PK, ÚO Rokycany.

70

b) stavební prevence Jednou z činností při výkonu státního požárního dozoru je posuzování dokumentace staveb a technologií z hlediska požární bezpečnosti. Příslušníci na tomto úseku provádí posuzování projektové dokumentace staveb od dokumentace k územnímu řízení, stavební dokumentace až po závěrečnou kontrolní prohlídku stavby v rozsahu § 31 odst. 1 písmeno b) a c) zákona o PO. Příslušník zajišťující tuto činnost je v úzkém kontaktu s ostatními orgány státní správy, tj. příslušnými stavebními úřady měst a obcí v rámci území působnosti ÚO Rokycany. Největším nedostatkem na tomto úseku je neprofesionální přístup některých projektantů požární ochrany. Byly zjišťovány hrubé nedostatky v požárně bezpečnostních řešeních některých staveb. Taková řešení nebyla schválena a tím nebylo vydáno souhlasné závazné stanovisko. Dílčí nedostatky jsou konzultovány průběžně přímo osobami odpovědnými za zpracování požárně bezpečnostního řešení staveb, resp. investory. Úsek stavební prevence v průběhu roku 2008 zpracoval 397 žádostí o vydání stanoviska k projektové dokumentaci a vydal 407 stanovisek (vyšší počet vydaných stanovisek je zapříčiněn např. vydáním několika stanovisek k jedné stavbě). Současně přijal 137 pozvánek k závěrečné kontrolní prohlídce hotové stavby, na základě kterých absolvoval a následně vydal stanoviska ve 118 případech. Některé projektové dokumentace, jejichž součástí byla i vyhrazená požárně bezpečnostní zařízení, byla konzultována s odpovědnými pracovníky na KŘ HZS PK. Dále bylo přijato 38 pozvánek k územnímu řízení. Příslušník stavební prevence se zúčastnil místního šetření v rámci územního řízení v 1 případě a k tomu vydal závazné stanovisko. K rozdílu mezi obdrženými pozvánkami a účastí došlo tím, že na většinu územních řízení se vydává stanovisko posouzením dokumentace a přítomnost příslušníka oddělení prevence při projednávání stavby přímo na místě není nezbytně nutná. Na stavební řízení bylo přijato 37 pozvánek, z nichž se pracovník prevence účastnil 3. Ve věci vydávání stanoviska k závěrečné kontrolní prohlídce stavby či ke změně užívání je ze strany stavebníků trvalým nedostatkem absence dokladů ve smyslu § 6, 7 a 10 (projektování, montáž a provoz, kontroly a údržba požárně bezpečnostních zařízení) vyhlášky o požární prevenci. Pokud jsou tyto doklady předloženy, pak neobsahují požadované náležitosti, např. prohlášení dle § 10 výše uvedené vyhlášky (např. prohlášení osoby, která montáž provedla, že při tom splnila podmínky stanovené právními předpisy, normativními požadavky a průvodní dokumentací zařízení).

c) Zjišťování příčin vzniku požárů V roce 2008 vzniklo v rámci tohoto územního odboru celkem 108 požárů a vznikla celková přímá škoda ve výši 14.617.000,- Kč, zásahy požárních jednotek byly uchráněny hodnoty ve výši 25.280.000 ,- Kč. Při požárech bylo zraněno 5 osob. V r. 2008 bylo zpracováno 13 požárně technických expertiz (počet expertiz zpracovaných OKTE - 7, počet expertiz zpracovaných TUPO Praha - 6). Bylo zpracováno 53 odborných vyjádření, z tohoto počtu bylo10 odborných vyjádření většího rozsahu . Za přestupky v požární ochraně v souvislosti s požáry bylo v roce 2008 uloženo 8 blokových pokut ve výši 3.000,- Kč. V případech závažnějších požárů bylo provedeno 6 následných TPK.

71

Podrobné údaje o požárech (požáry podle druhu vlastnictví, podle objektu vzniku, příčiny vzniku požárů, způsoby uzavření případů požárů, požáry podle jednotlivých odvětví apod.) jsou uvedeny v tabulkách ve stati 3.1.1 písm. c) údaje ZPP za celý kraj. Výši vzniklých škod v r. 2008 ovlivnily zejména tyto požáry : - dne 13.6.2008 požár zaparkovaného osobního automobilu v Rokycanech, Masaryková nám. č. 129; majitel: Uni Credit Leasing CZ a.s. Praha; uživatel: Simona Humlová, Cheznovice 134; škoda 900.000,- Kč; příčina: úmysl (pachatel nezjištěn); - dne 14.7.2008 požár hájovny (rekreační objekt) v obci Újezd u Svatého Kříže č. 130; majitel: JUDr. Josef Sinkule; škoda 3.000.000,- Kč; příčina: úmysl (pachatel nezjištěn); - dne 17.7.2008 výbuch s následným požárem technologie elektrické obloukové pece v železárnách Hrádek; majitel: Železárny Hrádek a.s.; uživatel: Z-Group a.s. Praha; škoda 1.000.000,- Kč; příčina: nepředpokládané změny provozních parametrů (přítomnost vody ve vsádce železného šrotu – chemický rozklad vody na kyslík a vodík); - dne 13.10.2008 požár drtiče odpadu v Mýtě, Plzeňská ul. č.600; majitel: firma Rumpold spol. s r.o. Praha; uživatel: firma Rumpold spol. s. r.o. Mýto; škoda 1.620.000,- Kč; příčina: technická závada (cizí předmět ve stroji); - dne 13.10.2008 požár nákladního přívěsu na silnici č. 605 u obce Kařez; majitel: firma Daimler Chrisler Financial Services Bohemia spol. s r.o. Praha-Chodov; škoda 500.000,- Kč; příčina: technická závada (zadření ložiska kola a následné vznícení pneumatiky); - dne 20.10.2008 požár v areálu bývalých kasáren ve Strašicích; majitel: D + P Rekont spol. s r.o. Plzeň; škoda 2.100.000,- Kč; příčina: úmysl (pachatel nezjištěn); dne 13.11.2008 požár v prodejně instalačního materiálu v Rokycanech, ul. J. Knihy; majitel: firma Šabata spol. s r.o. Rokycany; škoda 500.000,- Kč; příčina : pravděpodobně nedbalost ( nedodržení bezpečnostních vzdáleností od lokálního tepelného spotřebiče); - dne 26.11.2008 požár nákladního automobilu T 815 na k.ú. obce Hrádek u Rokycan; majitel: firma Odvoz dřeva Stanislav Krejčík, Starý Smolivec; uživatel: Lukáš Procházka, Rožmitál pod Třemšínem; škoda 1.000.000,- Kč; příčina: technická závada (závada na palivovém rozvodu); - dne 7.12.2008 požár osobního automobilu Škoda Garde v garáži rodinného domu v Rokycanech, Přemyslova 760; majitel: Václav Opatrný, Rokycany; škoda 520.000,- Kč; příčina: technická závada (závada na elektrických rozvodech); - dne 28.12.2008 požár řadové garáže v Rokycanech, Žďárská cesta; majitel: Kubrová Anna, Rokycany; uživatel: Zdeněk Herold, Rokycany; škoda 1.650.000,- Kč; příčina: úmysl (pachatel nezjištěn).

72

3.1.6 Oddělení prevence Územního odboru Tachov (SPD je vykonáván na území ORP: Tachov, Stříbro) a) kontrolní činnost Do plánu kontrolní činnosti bylo na územním odboru Tachov na rok 2008 zařazeno provedení 12 KPK a 68 TPK. 12 TPK bylo dle hlavního zaměření kontrolní činnosti stanoveného MV - GŘ HZS ČR na rok 2008 směrováno na kontroly právních subjektů, které provozují činnosti při kterých se vyskytuje podlimitní množství nebezpečných chemických látek a přípravků (kontrolní úkol č.1 – dále jen KÚ), provozovatelů zdrojů podzemních a povrchových vod pro nouzové zásobování obyvatelstva pitnou vodou (KÚ č.2) a kontroly právních subjektů zpracovávajících dokumentaci zdolávání požárů (KÚ č.3). V průběhu roku byly operativně do plánu kontrolní činnosti zařazeny další kontroly se zaměřením na činnosti související s uskladňováním potravin a krmiv (KÚ č.4) a ve spolupráci se Službou cizinecké policie PČR byly prováděny kontroly ubytoven (KÚ č.5). Kromě těchto kontrolních úkolů bylo v měsíci dubnu 2008 provedeno 5 tematických požárních kontrol satelitních obchodů, provozujících svou činnost v prostorách (objektech) supermarketů. Příslušníci oddělení prevence na ÚO Tachov provedli v roce 2008 celkem 12 KPK a 76 TPK. Z plánovaných kontrol bylo provedeno např.: 22 kontrol v rámci KÚ č.1-5, 5 kontrol v rámci mimořádných kontrol satelitních obchodů u velkých obchodních center, 4 kontroly obcí v samostatné působnosti, atd. Mimo plán kontrol byly provedeny 4 TPK po požáru u právnických osob. Nejčastěji byly zjišťovány nedostatky v označování pracovišť bezpečnostními značkami (12x) a umístění PHP (11x). Nedostatky ve vedení a obsahu předepsané dokumentace požární ochrany pak představovaly: chybějící doklady o provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení a věcných prostředků požární ochrany (10x), zpracování požárního řádu (8x), doklady o dodržování technických podmínek a návodů (8x) a začleňování provozovaných činností (6x). V rámci KÚ č.1-5 bylo provedeno 18 tematických a 4 komplexní požární kontroly. Z těchto kontrol bylo 7 bez závad (4 kontroly = 100% kontrol bez závad bylo u provozovatelů vodních zdrojů – Vodovody a kanalizace Karlovy Vary a.s.). Nejčastěji se vyskytující závady byly v označování pracovišť bezpečnostními značkami (4x), zveřejnění požárních poplachových směrnic (4x) a nepředložení dokladů o provádění pravidelných kontrol, oprav a údržby technických zařízení (4x). V rámci mimořádných kontrol satelitních obchodů bylo provedeno 5 tematických požárních kontrol, z toho 1 bez závad. Nejčastěji se vyskytující závady byly ve zpracování a zveřejnění požárního řádu, v umístění PHP a zajišťování volných únikových cest (2x). Příslušníci oddělení prevence ÚO Tachov provedli v roce 2008 celkem 49 KPD. Nesplněné opatření bylo při provádění KPD zjištěno pouze v jednom případě. Nesplnění opatření fyzickou osobou bylo řádně odůvodněno a uznáno jako reálné (revize elektro v měsíci prosinci – nezajištěna volná kapacita revizního technika do konce roku). Termín splnění opatření byl posunut do r. 2009. V roce 2008 nebyla na oddělení prevence ÚO Tachov evidována žádná stížnost. V roce 2008 územní odbor Tachov vedl jedno správní řízení. Společnosti PEMELOG s.r.o. byla udělena pokuta ve výši 3.000,- Kč za neoznámení vzniku požáru v prostorách, které vlastní, územně příslušnému hasičskému záchrannému sboru. Dále byly uloženy formou příkazu (2x) a rozhodnutí (2x) v přestupkovém řízení pokuty čtyřem fyzickým osobám

73

v celkové výši 11.000,- Kč, které svým jednáním způsobily požár. V jednom přestupkovém řízení byla uložena sankce formou napomenutí. Náklady řízení byly uloženy k úhradě i uhrazeny ve dvou případech (2x 1.000,-Kč), v jednom případě uložení pokuty na základě rozhodnutí bylo dle ustanovení § 79 odst.3 zákona o přestupcích z důvodu zvláštního zřetele (samoživitelka v invalidním důchodu) od povinnosti nahradit náklady řízení upuštěno. Žádný ze subjektů, kterým byly postihy za porušení zákona uděleny, nevyužil opravné prostředky. Mimo jedné fyzické osoby, které byla pokuta uložena v měsíci prosinci 2008, byly všechny ostatní řádně zaplaceny. Jedno přestupkové řízení bylo na základě vydaného usnesení odloženo (nebylo prokázáno porušení zákona). Za porušení předpisů o požární ochraně bylo ÚO Tachov v roce 2008 uloženo v přestupkovém řízení 23 blokových pokut v celkové výši 11.000,- Kč. b) stavební prevence Od r. 2006 je na ÚO Tachov zaznamenán trvalý nárůst objemu činností na úseku stavební prevence. Podílí se na něm hlavně výstavba areálu CT Park Nová Hospoda, která měla být v r.2008 ukončena. Nadále je však ve výstavbě lokalita Ostrov u Stříbra a nově byla v r. 2008 zahájena výstavba areálu CT Park Benešovice. V uvedených lokalitách se provádí výstavba velkokapacitních skladů s instalací EPS, SHZ, ZOKT a dalších požárně bezpečnostních zařízení. Z důvodu nevyřešené příjezdové komunikace se veškeré činnosti v objektech areálu CT Park Nová Hospoda provozují pouze v režimu “zkušebního provozu“. Situaci komplikují i neustálé změny provozovatelů jednotlivých objektů s požadavky na následné stavební úpravy stávajících objektů (dělení objektů se zachováním funkčnosti všech instalovaných požárně bezpečnostních zařízení, hlavního vypínače el.energie, apod.). Výkon státního požárního dozoru na úseku stavební prevence byl zajišťován jedním příslušníkem na oddělení stavební prevence s částečnou pomocí jednoho pracovníka z kontrolní činnosti. Rozsah stavební prevence určují následující kvantitativní ukazatele:

Stanoviska k projektové dokumentaci Územní řízení

Počet přijatých žádostí (pozvánek, oznámení) 370 112

Počet stanovisek (účastí na řízení) 370 60

62 127 12

43 120 12

Stavební řízení Kolaudace Stanovisko k udělení výjimky

Výrazný rozdíl mezi počtem přijatých pozvánek na územní řízení a počtem účastí na jednáních je dán zejména tím, že stanovisko HZS k uvedenému druhu řízení je obsaženo ve stanovisku k příslušné dokumentaci a účast na místním šetření by byla v konkrétních případech nadbytečná. Na území s působností Územního odboru Tachov je celkem pět stavebních úřadů. Místní šetření spojené s ústním jednáním je většinou svoláváno na úterý, čtvrtek a pátek, proto se mnohdy stane, že na stejný den a ve stejnou hodinu je svoláno několik stavebních (kolaudačních, územních aj.) řízení. Z tohoto důvodu je někdy obtížné se zúčastnit všech stavebních řízení. V některých případech jsou neúčasti omluveny, jindy je po dohodě se

74

stavebním úřadem a stavebníkem provedena samostatná návštěva a stanovisko je na stavební úřad doručeno dodatečně. Provádění závěrečných kontrolních prohlídek je na základě písemných žádostí ve většině případů organizováno přímo se stavebníky (investory). Spolupráci s pracovníky stavebních úřadů lze hodnotit jako dobrou, založenou na oboustranné vstřícnosti i když jsou mezi jednotlivými stavebními úřady značné rozdíly jak v přístupu k řešení daného případu, tak v odbornosti.

b) Zjišťování příčin požárů V roce 2008 vzniklo v rámci tohoto územního odboru celkem 156 požárů a vznikla celková přímá škoda ve výši 14.439.800,- Kč, zásahy požárních jednotek byly uchráněny hodnoty ve výši 34.736.000,- Kč. Při požárech nebyly žádné osoby usmrceny, zraněno bylo 5 osob. V roce 2008 byly zpracovány 4 požárně technické expertizy (4 x OKTE). Bylo zpracováno 78 odborných vyjádření, z tohoto počtu bylo 8 odborných vyjádření většího rozsahu (závažné případy požárů z hlediska jejich příčin nebo vysokých škod). Za přestupky v požární ochraně v souvislosti s požáry bylo v roce 2008 uloženo celkem 23 blokových pokut v celkové výši 11.000,- Kč a ve 4 případech byly uloženy pokuty rozhodnutím v celkové výši 11.000,- Kč. Po požárech byly provedeny 4 následné tematické kontroly. Nejčastější příčiny vzniku požárů a jejich zobecnění je uvedeno ve stati 3.1.1 písm.c) této zprávy, údaje ZPP za celý kraj. V případě závažnějších požárů byly provedeny ve 2 případech následné tematické kontroly.

Výši vzniklých škod v r. 2008 ovlivnily zejména tyto požáry : - dne 30.1.2008 požár tahače návěsů Renault Magnum na 139,6 km dálnice D5; majitel: Andrej Dobija, Polsko; škoda 2.300.000,- Kč; příčina: technická závada (elektrické rozvody tahače); - dne 25.3.2008 požár stodoly u rodinného domu v obci Přimda-Malé Dvorce č. 20; majitel Ladislav Cina; škoda 539.000,- Kč; příčina: nedbalost (při používání topidla na pevná paliva); - dne 4.8.2008 požár v rozvodně VN přečerpávací stanice na ropovodu IKL k.ú. Benešovice; majitel: firma MERO ČR Kralupny nad Vltavou; škoda 1.800.000,- Kč; příčina: technická závada (elektr. zkrat na kabelové koncovce 22 kV); - dne 23.8.2008 požár halového skladu sena v obci Lesná-Písařova Vesce; majitel: firma Lučina-Studánka,Tachov spol. s r.o.; škoda 3.280.000,- Kč; příčina: děti (hra dětí s otevřeným ohněm); - dne 6.9.2008 požár odchovny bažantů na k.ú. obce Zadní Milíře; majitel: firma KRAS Tachov spol. s r.o.; škoda 1.255.000,- Kč; příčina: technická závada (elektr. zkrat nebo přechodový odpor na elektrických rozvodech);

75

- dne 13.10.2008 požár dřevěného altánu s kioskem v Tachově, Pobřežní ul.č. 1411; majitel: město Tachov; škoda 505.000,- Kč; příčina: nedbalost (kouření); - dne 18.11.2008 požár tahače návěsů Renault Magnum na silnici č. 21 u obce Lhota u Boru; majitel: firma SILBEC spol. s r.o. Tachov; škoda 1.350.000,- Kč; příčina: technická závada (elektrické rozvody); - dne 10.12.2008 požár filtrovacího zařízení peletové linky v Chodové Plané, Vyškovská ul. 322; majitel: firma Solitera Hořovice; škoda 625.000,- Kč; příčina: v šetření (pravděpodobně technická závada);

3.2

Činnost dotčeného orgánu podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, způsobených vybranými nebezpečnými látkami a přípravky, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)

3.2.1 HZS Plzeňského kraje a) zpracování vnějšího havarijního plánu V Plzeňském kraji jsou dva objekty zařazeny do skupiny „B“ dle zákona o prevenci závažných havárií. Jsou to FLAGA PLYN spol. s. r. o., Tankoviště a plnírna propan butanu Dýšina a ČEPRO, a.s., Třemošná. Na základě uvedeného zařazení je nutné pro tyto objekty zpracovat vnější havarijní plán (dále jen „VHP“). Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému v § 10 a § 12 přesouvá odpovědnost za zpracování VHP na HZS kraje. VHP projednává příslušná bezpečnostní rada (kraje nebo určené obce) a schvaluje hejtman kraje nebo starosta obce s rozšířenou působností. VHP Tankoviště a plnírny PB Dýšina je zpracován a schválen primátorem města Plzně. V měsíci říjnu 2008 zorganizoval HZS PK ve spolupráci s Krajským úřadem Plzeňského kraje štábní cvičení „VHP Dýšina 2008“ se zaměřením na procvičení činnosti obecního úřadu Dýšina, Tankoviště a plnírny PB Dýšina, Správy železniční dopravní cesty, s.o. a složek IZS na únik propan butanu. Závěry cvičení byly zapracovány do dokumentace vnějšího havarijního plánu. VHP ČEPRO, a.s., Třemošná je v současné době zpracován a připraven k podpisu hejtmanem Plzeňského kraje. V průběhu zpracování bylo postupováno v souladu se zákonem o prevenci závažných havárií a havarijní plán byl poskytnut všem dotčeným orgánům a organizacím k vyjádření. Připomínky byly do konečné verze plánu zapracovány. Po podpisu plánu bude tento uložen v jednom výtisku na KOPIS HZS PK a v Krizovém plánu Plzeňského kraje. Kopie obdrží všechny dotčené orgány a organizace. Aktualizace VHP Tankoviště a plnírny PB Dýšina je prováděna v termínech aktualizace Krizového plánu Plzeňského kraje tj. k 25. květnu a 25. listopadu každého roku.

76

b) kontrolní činnost v oblasti prevence závažných havárií Dle plánu kontrol na rok 2008, který vypracovala ČIŽP, byly provedeny kontroly u objektů FLAGA PLYN spol. s.r.o., Tankoviště a plnírna PB Dýšina, ČEPRO, a.s., Třemošná, Prazdroj Plzeň a.s. a LINDE Gas a.s. V kontrolní skupině je za HZS PK jeden příslušník oddělení kontrolní činnosti odboru prevence a jeden příslušník oddělení krizového řízení odboru ochrany obyvatelstva a krizového řízení. Z každé kontroly je vypracován protokol a závěry jsou předávány ČIŽP. Na rok 2008 je rovněž zpracován návrh plánu kontrolní činnosti, který se týká pouze objektů zařazených do skupiny „B“ (FLAGA PLYN spol. s.r.o., ČEPRO, a.s., Třemošná).

3.3 Preventivně výchovná činnost 3.3.1 HZS Plzeňského kraje a) zhodnocení „Plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému“ Preventivně výchovná činnost (dále jen PVČ) byla uskutečňována na základě „Plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému“ (dále jen „Plán propagace a osvěty“), který je vnitřně členěn po územních odborech a odborech krajského ředitelství HZS PK. PVČ byla zaměřena na výchovu veřejnosti a mládeže k požární prevenci, na chování obyvatelstva za vzniku mimořádných událostí, na prezentaci požárních stanic a popularizaci zásahových jednotek integrovaného záchranného systému. Organizačně byla vykonávána samostatně po odborech HZS kraje. PVČ byla prováděna formou besed, přednášek, exkurzí a dnů otevřených dveří, ukázkami techniky a činnosti jednotek požární ochrany, soutěžemi, článků v tisku a akcí za účasti příslušníků HZS PK pořádaných jinými subjekty. Významným prvkem v PVČ je práce tiskové mluvčí HZS PK, která mimo své běžné činnosti zajišťovala v tisku vydání materiálu připravených jinými odbory, komentovala akce organizované HZS PK pro veřejnost nebo jinak zprostředkovávala styk s veřejnými sdělovacími prostředky k popularizaci uskutečněných akcí PVČ. Převážná většina plánovaných akcí byla uskutečněna, některé akce byly pořádány mimo plán. Stanovené zaměření PVČ se dařilo plnit. Úkoly „Plánu propagace a osvěty“ byly v roce 2008 splněny. b) přehled uskutečněných významnějších akcí V rámci HZS PK byly pořádány akce v rámci PVČ na jednotlivých územních odborech a v rámci působnosti odborů prevence a ochrany obyvatelstva a plánování tak, jak jsou následně uvedeny u jednotlivých organizačních složek.

77

3.3.2 Odbor prevence Krajského ředitelství HZS PK V roce 2008 byla příslušníky odboru prevence KŘ HZS PK realizována následující preventivně výchovná činnost: o V regionálním vysílání Českého rozhlasu Plzeň byla v lednu odvysílána s ředitelem odboru prevence relace na téma „komíny“ a v dubnu na téma „hasící přístroje a autonomní hlásiče požáru“. o Příslušník oddělení kontrolní činnosti se podílel na akci „Branný závod Mladých hasičů“, pořádaný v únoru v obci Obora. Účast 75 dětí školního věku a 15 vedoucích. o Na odborném semináři Elektrotechnického cechu Plzeňského regionu byla v dubnu příslušníkem oddělení stavební prevence provedena přednáška na téma vyhrazené požárně bezpečnostní zařízení, připojování el. zařízení jehož chod je nutný při požáru, typy nouzového osvětlení, prohlášení o montáži požárně bezpečnostních zařízení. Účast 205 osob. o V květnu se příslušníci oddělení kontrolní činnosti podílel na soutěži „Malý záchranář“. Akci organizovalo oddělení ochrany obyvatel. Účast cca 90 dětí ze ZŠ. o Ve spolupráci s ÚO Plzeň, centrální požární stanicí Plzeň-Košutka, byla ředitelem odboru prevence provedena v květnu přednáška pro studenty Gymnázia Luďka Piky přednáška na téma: Základní úkoly prevence, účast 120 studentů. o V červnu se příslušník oddělení kontrolní činnosti zúčastnil akce pořádané v Základní škole Merklín na téma „Organizace praktické výuky ochrany člověka za mimořádné události“ (např. účinná pomoc při zjištění požáru, druhy a použití hasících přístrojů, využití únikových cest a jejich trvalá průchodnost). o V červnu byla příslušníkem oddělení stavební prevence provedena přednáška pro zaměstnance stavebně správního odboru Magistrátu města Plzně se zaměřením na vyhl. č. 23/2008 Sb. o technických podmínkách požární ochrany staveb, problematiku územního řízení, změny užívání staveb. Účast 48 osob. o Příslušník odd. stavební prevence se v červnu zúčastnil jednání na magistrátu města Plzně, byla projednávána problematika tržnic, účast 4 zaměstnanci magistrátu. o Pro účastníky letního tábora Mladých hasičů SDH Číhaň, byla v červenci provedena příslušníkem oddělení stavební prevence přednáška o požární ochraně – jak se chovat v lese, hašení pomocí jednoduchých hasebních prostředků, rozdělávání ohně, čísla tísňového volání. Tábora se zúčastnilo 15 dětí. o Ve spolupráci s odborně způsobilou osobou byly v průběhu prosince provedeny příslušníkem odd. kontrolní činnosti besedy pro seniory v penzionu ve Vlčicích a v Domově klidného stáří v Žižkovech, zaměřené např. na

78

seznámení s možnými riziky vzniku požáru, na využití informací z požárně poplachových směrnic, na chování a spolupráci při evakuaci při případném požáru a použití hasících přístrojů. Přítomno celkem cca 60 osob. o Pro děti staršího předškolního věku připravil Odbor prevence HZS PK blok přednášek s tématikou, jak se chovat při případném požáru pod názvem „Jak můžeme my, malí, pomoci“. Příslušníky odd. kontrolní činnosti byly provedeny 3 přednášky: v červenci v mateřské škole ve Skočicích, v prosinci v mateřské škole v Dnešicích 110 a v MŠ v Dolní Lukavici 199. Na závěr přednášek byly vytvořeny situace k fixování důležitých modelů chování a proveden nácvik evakuace. Celková účast cca 60 dětí předškolního věku. o V rámci akce „Hasiči a záchranka dětem“ byla v září provedena v Dobřanech instruktáž na téma „Nebezpečí požáru v domácnosti a dílně.“ Účast 50 dospělých a 6 dětí. o V říjnu byla pro žáky 8. a 9. tříd ZŠ Dobřany provedena instruktáž na téma „Ochrana člověka při mimořádných událostech“. Účast 50 žáků. o V listopadu byla pro studenty Konzervatoře Plzeň Doubravka provedena přednáška na téma „Ochrana člověka za mimořádných okolností a zásady požární bezpečnosti“. Účast 200 studentů. o Příslušníkem odd. stavební prevence KŘ HZS PK byla v listopadu provedena pro pracovníky stavebního úřadu Nepomuk přednáška na téma vyhl. č. 23/2008 Sb. o technických podmínkách staveb, účast 3 pracovníci stavebního úřadu. o Na semináři referentů preventivně výchovné činnosti na úseku PO, pořádaném v listopadu Sdružením hasičů ČMS okresu Plzeň-sever, Odbornou radou prevence, byla příslušníkem oddělení kontrolní činnosti provedena přednáška na téma „Povinnosti obcí a obecních úřadů na úseku požární ochrany“.Účast 20 preventistů. o V průběhu roku byly v Plzeňském deníku zveřejněny tři články zpracované příslušníky odboru prevence a plánování na téma „Autonomní hlásiče kouře v rodinných domech a bytech“; „Zdroje požární vody v obcích“ a „Hydranty“ a v časopisu 112 zveřejněny dva články zpracované příslušníky odd. stavební prevence na téma „Zabezpečení zdrojů vody pro hašení požárů na území Plzně“ a „Dálniční tunel Valík z pohledu výkonu státního požárního dozoru“ . o V průběhu roku jsou na internetových stránkách odboru prevence HZS zveřejňovány aktuální informace. o V průběhu roku 2008 se příslušníci odboru prevence KŘ podíleli na odborné přípravě odborně způsobilých osob a techniků požární ochrany pořádané Domem techniky v Plzni a Integrovanou střední školou Cheb. o Ve 4 případech (čtvrtletně) se příslušník odd. ZPP podílel na odborné přípravě velitelů jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí – účast celkem 55 osob.

79

o

Ve 3 případech se příslušník oddělení kontrolní činnosti zúčastnil jednání Odborné rady prevence Plzeň-sever SH ČMS.

o Ve 3 případech se příslušník odboru prevence zúčastnil jednání Krajské odborné rady prevence při KSH ČMS Plzeňského kraje. o Ve 4 případech (čtvrtletně) se příslušník odboru prevence zúčastnil jednání Okresní odborné rady prevence Klatovy. o Ve 4 případech (čtvrtletně) se příslušník odboru prevence zúčastnil jednání Ústřední odborné rady prevence při SH ČMS v Praze. 3.3.3 Odbor ochrany obyvatel a krizového řízení a) zhodnocení “Plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému“ PVČ byla odborem prováděna a zabezpečována dle „Plánu propagace a osvěty“, který byl průběžně plněn. b) přehled uskutečněných významnějších akcí V květnu proběhlo oblastní kolo soutěže „Malý záchranář“ v Plasích spojené s exkurzí požární stanice Plasy a oblastní kolo soutěže v Plzni na požární stanici Slovany, rovněž spojené s ukázkami činnosti hasičů a prohlídkou stanice. V červnu proběhlo krajské kolo soutěže „Malý záchranář“, konané v areálu 14. základní školy v Plzni, Zábělská ulice. Součástí soutěžního dne byly ukázky činnosti hasičů, policie, městské policie a Zdravotního ústavu se sídlem v Plzni. S ukázkou požárního útoku se prezentoval i kroužek malých hasičů – „Soptíků“. Ti se podíleli spolu s dalšími dětskými družstvy na fotografování pro kalendář GŘ HZS. Na krajském kole soutěže „Malý záchranář“ byli přítomni soutěžící, hosté a diváci v počtu 650 osob. V červnu se uskutečnil „Dětský den s hasiči v ZOO“, kde byly pro širokou veřejnost připraveny nejen ukázky z činnosti hasičů, ale i stánek s tematikou ochrany obyvatelstva. Pro žáky a pedagogy základní školy (dále „ZŠ“) v Merklíně byla v červnu uskutečněna metodická pomoc ve výuce předmětu „Ochrana člověka za mimořádných událostí“ formou přednášky a soutěže. HZS PK se zúčastnil soutěžních akcí pořádaných Autoklubem Plzeň, do kterých byly zařazeny otázky ke znalostem o ochraně obyvatelstva. Na dvou akcích (červen, prosinec) byla účast cca 210 dětí a 90 dospělých. V říjnu se žáci 15. ZŠ Plzeň zúčastnili exkurze požární stanice Slovany, spojené s přednáškou a soutěží na téma „Ochrana člověka za mimořádných událostí“. V prosinci byla provedena beseda k požární ochraně a ochraně obyvatelstva s dětmi 24. MŠ Plzeň, která se věnuje malým hasičům „Soptíci“.

80

3.3.4 Územní odbor Plzeň a) zhodnocení „Plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému“ PVČ byla na územním odboru prováděna a zabezpečována dle „Plánu propagace a osvěty“, který byl průběžně plněn, řada akcí byla uskutečněna nad plánovaný přehled uskutečněných významnějších akcí. b) přehled uskutečněných významnějších akcí Na všech požárních stanicích ÚO Plzeň (Plzeň-Košutka, Plzeň-Střed, Plzeň-Slovany, Plasy, Přeštice, Nepomuk a Nýřany) byly uskutečněny řady exkurzí, dnů otevřených dveří a ukázek činnosti pro MŠ, ZŠ, střední odborné školy a žákovská družstva SDH. Výčet těchto akcí by byl velmi obsáhlý. Příslušníci územního odboru se podíleli na propagaci HZS a IZS besedami s dětmi na třech letních dětských táborech. Požární stanice Nýřany uskutečnila soutěž „Paragraf 11/55“, které se zúčastnilo 500 dětí. „Den s hasiči v Liticích“ zorganizovala v září požární stanice Plzeň-Slovany, ukázky činnosti hasičů zhlédlo 250 osob. Požární stanice Plzeň-Střed provedla při „Dětském dnu s hasiči v ZOO“ ukázky techniky a činnosti, akce se zúčastnilo 2.000 návštěvníků.

3.3.5 Územní odbor Domažlice a) zhodnocení „Plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému“ „Plán propagace a osvěty“ byl splněn. Zaměřen byl zejména na propagaci požární ochrany, ochrany obyvatelstva a IZS na veřejnosti a školách formou ukázkových akcí, exkurze škol do požárních stanic apod. b) přehled uskutečněných významnějších akcí V červnu byl uskutečněn „Den s IZS“ v Domažlicích, při kterém byly provedeny ukázky činnosti složek IZS a oblastní kolo soutěže „Malý záchranář“. V Horšovském Týně se v dubnu konala akce „IZS dětem“, které se zúčastnila široká veřejnost. Pro žáky ZŠ Kdyně byla v červnu uspořádána ukázka činnosti a vybavení složek IZS. Exkurze škol na požární stanici se uskutečnila v průběhu roku 20 krát.

81

3.3.6 Územní odbor Klatovy a) zhodnocení “Plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému“ „Plán propagace a osvěty“ na uplynulý rok se v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému dařilo postupně plnit. Směřoval k veřejnosti jako celku. Převážná část akcí byla pořádána pro ZŠ, stranou nezůstali ani právnické osoby a starostové obcí. b) přehled uskutečněných významnějších akcí Oblastní kolo soutěže „Malý záchranář“ pro žáky základních škol byla zorganizována v Sušici dne 13.června 2008. Mimo vlastní soutěž byla připravena řada ukázek činnosti složek IZS a prezentace civilní ochrany. Celou propagační akci průběžně sledovalo i přes chladné počasí cca 600 přítomných diváků, žáků základních či mateřských škol. Ke zlepšení informovanosti obyvatelstva byl připraven pracovištěm ochrany obyvatelstva a krizového a havarijního plánování seriál osmi článků „Civilní ochrana informuje“. Tyto články byly zveřejněny v Klatovském zpravodaji, který je distribuován do každé rodiny ve městě Klatovy . V únorovém výtisku odborného časopisu „112“ byl uveřejněn článek „Ustavení zařízení civilní ochrany v okrese Klatovy “.

3.3.7 Územní odbor Rokycany a) zhodnocení „Plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému“ PVČ byla na územním odboru prováděna a zabezpečována dle „Plánu propagace a osvěty“, který byl průběžně plněn. V roce 2008 se podařilo navázat na akce, které jsou pořádány každoročně (výtvarná soutěž a soutěž „Mladý záchranář“) a prohloubit dobrou spolupráci na některých školách. Akce prováděné v rámci PVČ jsou finančně podporovány MěÚ Rokycany, odborem školství. b) přehled uskutečněných významnějších akcí V 1. čtvrtletí 2008 proběhl pro žáky ZŠ 4. ročník výtvarné soutěže „Hasiči tak, jak je vidím já“. Do soutěže bylo zapojeno 132 výtvarných prací z 12 ZŠ okresu Rokycany. V měsíci březnu byla ve spolupráci s MěÚ Rokycany uspořádána výstava těchto výtvarných prací. Dne 16. května 2008 se v areálu CPS Rokycany a ZŠ T.G. Masaryka konal 5. ročník soutěže. „Mladý záchranář 2008“. Soutěže se zúčastnilo celkem 9 čtyřčlenných družstev ze ZŠ okresu Rokycany. Významnou akcí bylo uskutečnění soutěže „Memoriál Jindřicha Šmause“ ve vyprošťování a poskytování přednemocniční lékařské pomoci při dopravních nehodách, která proběhla v okresním městě za účasti široké veřejnosti. 82

3.3.8 Územní odbor Tachov a) zhodnocení „Plánu propagace a osvěty v oblastech požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému“ V průběhu roku 2008 průběžně realizoval územní odbor Tachov PVČ na základě „Plánu propagace a osvěty“. Akce většího rozsahu byly zaměřeny především na praktické seznámení a ujasnění obsahu metodické příručky „Ochrana člověka za mimořádných událostí“ žáků a pedagogického sboru u ZŠ okresu Tachov a odborně metodickou pomoc obcím. b) přehled uskutečněných významnějších akcí Dne 10. června 2008 uspořádal územní odbor HZS Tachov v areálu ZŠ Hornická v Tachově 3. ročník oblastního kola soutěže „Malý záchranář“. V průběhu dopoledne si mohli účastníci prohlédnout přistavenou požární techniku, včetně vysokozdvižné plošiny, a prakticky se seznámit s používáním prostředků individuální ochrany, využitím humanitárního materiálu a ovládáním vystavených dozimetrických přístrojů. V prostoru před sportovním areálem v Tachově připravil a realizoval Územní odbor Tachov ve spolupráci s Územním odborem Plzeň, ZZS Planá, MěÚ Tachov, jednotkou SDHO a Městskou policií Tachov dne 22. května 2008 rozsáhlou ukázku činnosti složek IZS. Byla předvedena výjezdová technika a materiál, potřebný k ochraně a záchraně osob a materiálních hodnot při mimořádné události. Akce se zúčastnilo 267 žáků a učitelů ZŠ z Tachova. Ukázka byla doplněna praktickým předvedením použití ochranných prostředků a dozimetrických přístrojů. V průběhu roku 2008 bylo pro ZŠ, MŠ, obce a další organizace organizováno územním odborem Tachov 19 ukázek hašení, vyprošťování a lezecké činnosti, včetně ukázek hasičského a lezeckého materiálu a techniky. Cyklus přednášek a školení organizovaných ÚO Tachov, zaměřených na ochranu osob a činnost záchranných složek IZS v místě zásahu, pokračoval v měsíci únoru na ZŠ Gagarinova Stříbro a v měsíci dubnu na ZŠ Stráž. Tachovskému deníku byly během roku 2008 týdně (52x) poskytovány informace o mimořádných událostech a významných zásazích složek IZS v okrese Tachov. Tyto informace vycházely v článcích „Týden u Hasičů“. Dále byl v odborném časopise „112“ č.12/2008 publikován článek k mezinárodnímu taktickému cvičení „ROPA 2008“. V měsíci prosinci 2008 bylo prezentováno vystoupení ředitele územního odboru, plk. Jaroslava Hrkala, ve vysílání kabelové televize města Tachova (výstavba nové požární stanice v Tachově, vybavení útvaru novou technikou).

83

3.4

Ochrana obyvatelstva

3.4.1 HZS Plzeňského kraje a) varování obyvatelstva V Plzeňském kraji je k 31. prosinci 2008 k systému varování obyvatelstva připojeno na dálkové ovládání 8 elektronických sirén, 415 rotačních sirén a 28 místních rozhlasů. Dalších 11 rotačních sirén je pouze na ruční ovládání. Podrobný přehled o počtech koncových prvků varování po správních územích ORP se staven k 31. prosinci 2008 je uveden v následující tabulce. Místní Siréna rotační Obec s rozšířenou rozhlasy Elektronické Dálkově Místně působností sirény dálkově Celkem ovládané ovládané ovládané Blovice 13 1 14 Domažlice 4 36 1 37 Horažďovice 11 11 Horšovský Týn 3 1 11 1 12 Klatovy 3 1 51 1 52 Kralovice 21 1 22 Nepomuk 9 2 11 Nýřany 1 48 3 51 Plzeň 4 5 68 68 Přeštice 1 21 21 Rokycany 4 46 46 Stod 2 19 19 Stříbro 1 14 14 Sušice 2 1 24 24 Tachov 3 23 1 24 Plzeňský kraj 28 8 415 11 426

Celkový počet koncových prvků varování 14 41 11 16 56 22 11 52 77 22 50 21 15 27 27 462

V roce 2008 bylo péčí HZS PK připojeno do systému varování a vyrozumění 6 rotačních sirén, které jsou v majetku těchto obcí: Bděněves a Blatnice – okres Plzeň-sever, Štěnovice a Šťáhlavy – okres Plzeň-jih, Tajanov – okres Klatovy, Mýto – okres Rokycany. Připojení sirén do systému bylo provedeno zčásti na žádost obecních úřadů, z části z vlastního podnětu HZS PK, při kterém se přihlíželo k potřebě zkvalitnění varování obyvatelstva v lokalitách ohrožených povodněmi. Jedna siréna byla na žádost obecního úřadu Luby – okres Klatovy přeložena na jiné místo. Celkově vynaložil HZS PK za rok 2008 na výstavbu, přeložky a jiné montáže varovacího systému 63.500,- Kč. Na servis koncových prvků varování v kraji vynaložil 916.000,-Kč. Šest obcí (Plzeň-Černice, Plzeň-Křimice, Tlučná, Holýšov, Kařez a Podmokly) uvedlo v roce 2008 plně na své náklady do provozu místní rozhlasy napojené na systém varování a informování obyvatelstva s možností dálkového ovládání z operačního a informačního střediska HZS PK. Obec Tlučná vybudovala ve své obci místní informační rozhlas za pomoci dotace státu ve výši 200.000,- Kč.

84

V rámci prověřování provozuschopnosti byla v roce 2008 zjištěna poruchovost varovacích sirén 0,4 %, což prokazuje vysokou spolehlivost varovacího systému. b) evakuace Evakuace obyvatelstva z území postižených mimořádnou událostí a zabezpečení jeho nouzového přežití je zapracována v Havarijním plánu Plzeňského kraje. V plánu jsou z hlediska předvídatelnosti či nahodilosti vytipována místa, ze kterých se předpokládá evakuace. Plán určuje počty evakuovaných osob, zabezpečení evakuace a místa nouzového ubytování a stravování. Jsou v něm stanoveny zásady evakuace a odpovědnost orgánů obcí a jiných subjektů podílejících se na provádění evakuace. Konkrétní evakuační plány jsou zpracovány na prostory ohrožené zvláštními povodněmi pod vodními díly Nýrsko, Hracholusky, Lučina a Žlutice. Evakuace z těchto oblastí se dotýká 13.112 osob. Pro náhradní ubytování v případě evakuace jsou vytipovány vhodné objekty s dostatečnou kapacitou pro ubytování obyvatelstva postiženého mimořádnou událostí a vyžadujícího náhradní ubytování. Jedná se zejména o školská zařízení, hotely a ubytovny, z nichž cca 70% má vlastní stravovací zařízení a převážnou část z nich lze využít i v zimním období. Na základě nově stanovených záplavových území firmou Hydrosoft provedl v roce 2008 HZS PK ve spolupráci s obecními úřady obcí ohrožených zvláštní povodní pod vodním dílem Žlutice vyhodnocení parametrů průchodu průlomové vlny. Na základě vyhodnocení byly stanoveny počty osob, pro které je nutno plánovat evakuační opatření. V souvislosti s tím doporučil starostům obcí, aby si v rámci příprav na mimořádné události, ve smyslu vyhlášky č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva, obec zřídila zařízení civilní ochrany pro zajištění evakuace ohroženého obyvatelstva. Evakuaci podle výše uvedených plánů nebylo nutno v roce 2008 uskutečnit. c) nouzové přežití a humanitární pomoc U HZS PK jsou zkompletovány soupravy humanitární pomoci k okamžitému použití pro 20 osob a jsou uloženy na 14 požárních stanicích. Soupravy obsahují náhradní oblečení a prostředky pro ohřev, výdej a konzumaci stravy. Dále je HZS PK připraven poskytnout humanitární pomoc v základních životních potřebách na dobu nezbytně nutnou obyvatelstvu postiženému mimořádnou událostí a to jednotnými soupravami humanitární pomoci k následnému použití pro 50 osob. Soupravy jsou uloženy ve skladech HZS kraje Obora, Domažlice, Mochtín, Březina a Bezdružice. Složení materiálu umožňuje poskytnout postiženému obyvatelstvu základní oblečení, přikrývky a základní hygienické potřeby. Umožňuje ohřev a výdej teplých nápojů a jednoduché stravy, případně poskytnout nouzové přístřeší ve stanech, nelze-li obyvatele bez přístřeší umístit v plánovaných objektech náhradního ubytování. V současné době je možno soupravami humanitární pomoci zabezpečit celkem 300 osob polním způsobem, včetně jejich ubytování. HZS PK má k dispozici kontejner humanitární pomoci, který umožňuje rychlé nasazení a poskytnutí komplexního nouzového přežití pro 25 osob.

85

Pro řešení následků povodní je ve skladech HZS PK soustředěno a připraveno k použití 118 vysoušecích agregátů. d) ukrytí a individuální ochrana V Plzeňském kraji je celkem evidováno 148 stálých úkrytů s celkovou kapacitou 33.760 ukrývaných osob, z toho je 127 tlakově odolných s kapacitou 28.620 a 21 tlakově neodolných s kapacitou 5.160 osob. Stávající stálé úkryty byly v roce 2008 udržovány dle ČSN 73 9050 „Údržba stálých úkrytů civilní ochrany“. Technický stav odpovídá jejich zatřídění v centrální evidenci stálých úkrytů. Dle revizních zpráv filtroventilačního zařízení jsou stálé úkryty funkční a provozuschopné. Drobné závady zjištěné při revizích byly odbornou firmou během revizí odstraněny. V průběhu roku 2008 bylo v Plzeňském kraji vyjmuto na žádost majitelů z centrální evidence celkem 36 stálých úkrytů s kapacitou 7.549 osob, z toho bylo vyřazeno z evidence v městě Plzni 22 úkrytů s kapacitou 5.980 osob, v Domažlicích 1 úkryt s kapacitou 44 osob, v Rokycanech 8 úkrytů s kapacitou 1.050 osob, v Klatovech 4 úkryty s kapacitou 450 osob a v Tachově 1 úkryt s kapacitou 25 osob. Hlavním důvodem vyřazení těchto úkrytů byly žádosti majitelů a v ojedinělých případech jejich špatný technický stav. Kontroly stálých úkrytů byly prováděny dle „Plánu kontrolní činnosti“ odboru ochrany obyvatelstva a krizového řízení HZS PK pro rok 2008. Celkem bylo v Plzeňském kraji provedeno 99 kontrol stálých úkrytů, z toho 78 kontrol provedl odbor ochrany obyvatelstva a krizového řízení KŘ HZS PK a 21 kontrol provedly ostatní územní odbory HZS PK. Kontroly byly zaměřeny na zjištění technického stavu stálých úkrytů. Provedenými kontrolami byla jako nejčastější závada zjištěna vlhkost zdiva a podlah. Oproti roku 2007 se technický stav stálých úkrytů zlepšil. Prostředky individuální ochrany pro vybrané kategorie obyvatelstva jsou na území kraje soustředěny u HZS PK ve skladech Obora, Domažlice, Mochtín, Plánice, Březina a Bezdružice. Jejich počet a procentní zabezpečení vybraných kategorií obyvatelstva je uvedeno se stavem k 30. listopadu 2008 v tabulce. Kategorie osob Děti do 1,5 roku Děti od 1,5 roku do 6 let Děti od 6 do 18 let (studující) Děti po splnění povinné školní docházky do 18 let Osoby starší 18 let Doprovod (ošetřující personál)

Počet osob 4.994 24.696 76.338 1.166 12.429 34.952

Zabezpečení ze zásob uložených u HZS Pk % zabezpečení Typ materiálu Počet 17,7 dětské vaky 883 25,5 dětské kazajky 1.028 78,0 dětské masky 10.583 100,0 masky pro dospělé 80.061 100,0 34,9

e) zjišťování a vyhodnocování radiační, chemické a biologické situace Ke zjišťování radiační a chemické situace je vždy jedna požární jednotka z každé požární stanice HZS PK vybavena přenosnými přístroji. Ke zjišťování radiační situace je vybavena přístrojem DC-3E-98 a na chemické havárie přístrojem CHP-71, umožňující identifikovat

86

základní nebezpečné chemické látky. Tyto přístroje slouží k základnímu průzkumu. Následný podrobný radiační a chemický průzkum zajišťuje výjezdová skupina laboratoře HZS Třemošná, vybavená speciálním automobilem s dalším přístrojovým a softwarovým vybavením, schopným v terénu zjišťovat kvalitativně i kvantitativně radioaktivní a běžné nebezpečné chemické látky. Každá požární stanice HZS PK je vybavena stacionárním přístrojem řady DC-4 – hlásičem radiace. Těmito přístroji jsou dále vybaveny Školicí středisko HZS PK Třemošná a technické zařízení HZS PK Obora. Tím je zajištěno plošné monitorování radiační situace na území Plzeňského kraje poté, co byly v souladu s Koncepcí ochrany obyvatelstva v roce 2004 hlásiče radiace umístěné na obcích demontovány. Vytvořená siť hlásičů radiace není trvale zapnuta, ale je v pohotovosti a uvádí se do provozu na pokyn orgánů krizového řízení. Všechny instalované přístroje mají platnou revizi a kalibraci a jsou funkční. Vyhodnocování chemické situace provádí na základě ohlášených událostí a výsledků průzkumu krajské operační a informační středisko HZS PK pomocí programu ROZEX a databáze MEDIA ALARM. f) zařízení civilní ochrany K 31. prosinci 2008 eviduje HZS PK 18 ustanovených zařízení civilní ochrany (dále jen „ZCO“). Všechna byla zřízena v předcházejících letech. Za rok 2008 nebyla HZS PK doručena žádná nová žádost o zřízení ZCO. V kraji jsou ustanoveny dvě ZCO pro dekontaminaci osob - stálé umývárny, jejichž zřizovateli jsou Město Klatovy a Město Horažďovice. ZCO jsou vybavena potřebným materiálem a jejich personál je proškolen ve smyslu vyhlášky č. 380/2000 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva. Tato ZCO jsou zařazena do havarijního plánu kraje a poplachového plánu IZS. Ze zřizovateli jsou uzavřeny dohody o plánované pomoci na vyžádání. K realizaci evakuačních opatření pod vodními díly Nýrsko, Hracholusky a Lučina je v kraji obcemi zřízeno 13 ZCO k zabezpečení evakuace. Evakuační a přijímací střediska touto formou jsou ustanoveny v těchto městech a obcích: Bezděkov, Červené Poříčí, Dešenice, Dolany, Chudenice, Janovice nad Úhlavou, Klatovy, Nýrsko, Švihov, Železná Ruda, Stříbro a Nýřany. Školení velitelů evakuačních středisek bylo péčí HZS PK provedeno již v roce 2007. Dále jsou zřízena 3 zdravotnická družstva, jejichž zřizovatelem jsou České dráhy, a.s. (dále „ČD“). ZCO slouží pro potřebu ČD. S ČD nebyla uzavřena dohoda o poskytnutí plánované pomoci, a tak nejsou tato ZCO zařazena v poplachovém plánu IZS. g) materiál civilní ochrany U HZS PK se nachází speciální materiál civilní ochrany využitelný jak pro vlastní potřebu (ochranné masky pro příslušníky HZS a dozimetrické a chemické přístroje, kolektivní (filtry), tak i pro vybavení zařízení civilní ochrany (ochranné masky, oděvy pro personál, dozimetrické a chemické přístroje) a pro zabezpečení kategorií obyvatelstva, stanovených § 17 vyhlášky 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva, kterou stát zajišťuje prostředky individuální ochrany a vydávají se na pokyn krizových orgánů za 87

krizových stavů. Jedná se o dětské vaky a kazajky, ochranné masky pro děti ve věku do 18 let a ochranné masky pro osoby nacházející se ve zdravotnických, sociálních a jim podobných zařízeních a pro doprovod těchto osob. Materiál civilní ochrany pro obyvatelstvo je uložen ve skladech HZS Plzeňského kraje Domažlice, Mochtín, Plánice, Březina, Bezdružice a Obora. Materiál je uložen v dobrých skladovacích podmínkách, je převážně v původních obalech. Přístrojové vybavení a prostředky individuální ochrany mají 100 % platné revize. Ponížení procentuálního počtu platných revizí z minulých let, které bylo způsobeno zkrácením doby platností revizí u prostředků individuální ochrany z 10 na 5 let bylo rokem 2008 dorovnáno. V roce 2008 provedl HZS PK v Opravárenském závodě HZS ČR Olomouc a jeho pobočném závodě ve Zbirohu revize následujícího materiálu:

Název materiálu Speciální ochranný oděv SOO-CO Kazajka ochranná dětská Ochranná maska pro děti Ochranná maska pro dospělé Průkazních chemický CHP-71 Intenzimetr řady DC-3 (A, B, C) Signalizátor řady DC-3E Signalizátor řady DC-4 s příslušenstvím Radiomaják přijímač Radiomaják vysílač

3.5

Počet 87 150 3.439 32.127 28 18 24 6 5 4

Havarijní a krizové plánování

3.5.1 HZS Plzeňského kraje a) zpracování havarijního a krizového plánu kraje, vnější havarijní plány, rozpracování krizového plánu určenými obcemi Krizový plán Plzeňského kraje je zpracován a jeho aktualizace probíhá v souladu se „Zásadami manipulace s Krizovým plánem Plzeňského kraje a způsobem jeho aktualizace“ 2x ročně vždy k 25. květnu a 25. listopadu. V roce 2008 byla provedena revize krizového plánu za účelem odstranění duplicitních údajů a celkového zeštíhlení dokumentace. V tomto trendu se bude pokračovat i při prováděných aktualizacích v roce 2009. Koordinaci aktualizace zajišťuje Krajský úřad Plzeňského kraje. Všechny určené obce mají rozpracován krizový plán kraje na své podmínky a provádí jeho pravidelnou aktualizaci. Součástí krizového plánu je „Plán k provádění záchranných a likvidačních prací na území Plzeňského kraje“ (Havarijní plán kraje). Tento plán je zpracován v souladu se zákonem č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů a vyhláškou MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení IZS, ve znění pozdějších předpisů. Aktualizace havarijního plánu kraje proběhla ve stejných termínech jako aktualizace krizového plánu. 88

Při aktualizaci k 25.listopadu.2008 byly nově předány v elektronické podobě výpisy z havarijního plánu kraje všem obcím s rozšířenou působností. Výpisy pro ostatní obce nebyly předány, protože nedošlo v průběhu roku 2008 k zásadním změnám, které by se těchto obcí týkaly. b) spolupráce s krajským úřadem Spolupráce s Krajským úřadem Plzeňského kraje je trvale na velmi dobré úrovni. Jednotlivé úkoly jsou průběžně konzultovány a tudíž nedochází k problémům při schvalování jednotlivých dokumentů, ať již podkladů pro jednání bezpečnostní rady kraje, dokumentace pro přípravu cvičení, krizového štábu nebo dokumentace havarijního nebo krizového plánu. V roce 2008 se pracovníci oddělení krizového řízení HZS PK zúčastnili v rámci kontrolní skupiny Krajského úřadu Plzeňského kraje kontrol u 14 obcí s rozšířenou působností. Kontrola byla zaměřena na zajištění připravenosti obce na mimořádné události dle § 15 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů. Dobrá je spolupráce i s tajemníky bezpečnostních rad určených obcí. Krajský úřad organizuje 2x ročně dvoudenní poradu, které se vždy zúčastní příslušník oddělení krizového řízení HZS PK a 1x ročně i zástupci územních odborů HZS PK. Tím je zabezpečen trvalý přehled o plněných úkolech v rámci územních samosprávných celků. V 1. pololetí 2008 byla porada provedena v Zahrádce a v 2. pololetí v Úborsku. c) sběr informací (informační systém ARGIS) Sběr informací za účelem přípravy na krizové situace provádí HZS PK v souladu s § 15 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů. Při vytipování vhodných dodavatelů je navázána úzká spolupráce s tajemníky bezpečnostních rad obcí s rozšířenou působností (ORP). Ti provádí základní výběr možných dodavatelů, které následně HZS PK osloví. Další vytipování provádí přímo HZS PK dle aktuálních potřeb pro zabezpečování činnosti složek IZS a obyvatelstva. Od května 2008 probíhá, na základě zavedení nového číselníku nezbytných dodávek, aktualizace všech subjektů v systému. Nevýznamné subjekty již nejsou aktualizovány a postupně jsou z informačního systému ARGIS (IS ARGIS) odstraněny. Subjekty, které by svým významem nebo rozsahem poskytovaných komodit byly přínosem pro řešení mimořádných nebo krizových situací, jsou již v IS ARGIS v Plzeňském kraji zavedeny. Vytipování nových je tím stále složitější. Nyní je v IS ARGIS zaevidováno v rámci Plzeňského kraje 956 dodavatelů (počet se neustále mění). Zadávání informací do IS ARGIS provádí krajské ředitelství HZS PK pro ORP Plzeň, Blovice, Nepomuk, Přeštice, Stod, Kralovice a Nýřany. Územní odbor HZS Domažlice pro ORP Domažlice a Horšovský Týn. Územní odbor Klatovy pro ORP Klatovy, Horažďovice a Sušice. Územní odbor Rokycany pro ORP Rokycany a územní odbor Tachov pro ORP Stříbro a Tachov.

89

V roce 2008 měl být do trvalého provozu nasazen Informační systém krizového řízení České republiky (dále jen ISKŘ ČR). V rámci tohoto systému je vytvořena i aplikace pro jednotný sběr dat, která svým rozsahem odpovídá IS ARGIS. Zavedení IS ARGIS se v uvedeném termínu nepodařilo realizovat a proto hlavní důraz bude i nadále položen na aktualizaci údajů v IS ARGIS.

4. Úsek integrovaného záchranného systému a operačního řízení 4.1 Integrovaný záchranný systém (IZS) a) odborná příprava • příslušníků HZS Plzeňského kraje -

Odborná příprava příslušníků jednotek požární ochrany (JPO) HZS PK probíhá v souladu s právními předpisy z oblasti požární ochrany. Příslušníci jsou v rámci získávání či prodlužování odborné způsobilosti vysíláni na kurzy organizované ve školících zařízeních a učilištích MV – GŘ HZS ČR. Pro každý územní odbor (ÚO) HZS PK je na každý rok zpracován roční plán pravidelné odborné přípravy, který je dále detailně rozpracován pro každou stanici a směnu. Provádění odborné přípravy je každoročně vždy na jednom územním odboru kontrolováno Oddělením IZS a řízení jednotek. V roce 2008 proběhla tato kontrola na ÚO Plzeň. Souběžně s přípravou na jednotlivých ÚO byla realizována i instrukčně metodická zaměstnání (IMZ) vybraných funkcí příslušníků HZS PK a HZS podniků ve Školícím středisku (ŠS) s chemickou laboratoří (CHL) v Třemošné, která zabezpečoval Odbor IZS a služeb HZS PK. V roce 2008 bylo zrealizováno 16 těchto IMZ, kterých se zúčastnilo celkem 333 příslušníků HZS PK a HZS podniků.

Obsazení kurzů ve školících zařízeních MV-GŘ HZS ČR příslušníky HZS PK Druh kurzu

KŘ

ÚO DO

ÚO KT

ÚO PM

ÚO RO

ÚO Celkový TC součet

24

3 24

Centrum -běžný uživatel D 1 - kontrolní činnost

4 3

4 3

D 3 - zjišťování příčin požárů D 4 - preventivně výchovná činnost Doplňkový kurz prevence Chemická služba (T-CHS) A,B Instruktor motorových pil Jazyková příprava k TCTV 112 Kontrolor motorových pil + prodl. Kurz absolventů VŠB Nástupní odborný výcvik Nebezpečné látky Operační řízení I A, II A, Operační řízení I B, II B

1 2 1

CCS - Cobra Centrum - periodické přezkoušení

3

1 3 2 2

6 4

1 1

1

2 2

4 16

90

1

1

9 2 1 4

1 2 7

3

2 5 2 10 6 2 13 4 1 14 4 17

Druh kurzu

KŘ

Požární prevence,ochrana obyv.a plánování I A,II A, I B, II B Práce s videokamerou Práce v divoké vodě Pravid.OP hasičů instruktorů (lezci) Radiační ochrana A,B Rozhodčí vyprošťování z havarovaných vozidel Řidič voz.dopr.nemocných a raněných Spojová služba (T-SP) A,B Stavební zákon Strategické řízení A,B Strojní služba (T-STS) A,B Strojníků A ,B Taktické řízení A,B Takticko-strategické řízení A, B Technická služba (T-TS) A,B Vstupní příprava příslušníků B Vstupní příprava příslušníků I Vstupní příprava příslušníků III Vůdce malých plavidel

7

ÚO DO 1 4 1 8 1

1 3

ÚO KT

ÚO PM

ÚO RO

4

1

2 1 12 1

5 4 5

8

2 2

1 2

1 6 13

1

1 1

9 4

3 15 6

3

2

2

1

3 28 23 2 2 3 8

14

8

3 7

ÚO Celkový TC součet 2

1 2

3 1 1 3 2

4 1

2

Celkový součet

80

42

67 124

50

18

15 4 15 7 27 2 3 8 4 3 8 61 48 5 11 10 12 2 22 381

Procentuální zastoupení jednotlivých územních odborů

18 5%

50 13%

80 21%

42 11% 124 32%

Krajské ředitelství

67 18%

ÚO Domažlice

ÚO Klatovy

91

ÚO Plzeň

ÚO Rokycany

ÚO Tachov

•

členů jednotek sborů dobrovolných hasičů (SDH) -

-

-

Pro členy jednotek SDH obcí (JSDHO) byla organizována jako každoročně odborná příprava k získání odborné způsobilosti velitelů a strojníků JSDHO kategorií JPO II a III centrálně pro celý kraj Odborem IZS a služeb ve ŠS v Třemošné. Proběhly zde 2 kurzy „S 40“ s účastí 19 členů JSDHO a 1 kurz „V 40“ s účastí 12 členů. V roce 2008 byly v rámci odborné přípravy členů JSDHO nově organizovány kurzy „Práce na vodě pro členy dobrovolných jednotek PO“, „Ochrana obyvatelstva a civilní ochrana“ ve spolupráci s odborem ochrany obyvatelstva a plánování KŘ HZS PK a ve spolupráci se Zdravotnickou záchrannou službou (ZZS) PK se na PS v Nýřanech uskutečnil kurz „Základy zdravotnických znalostí pro členy dobrovolných jednotek PO“. Lektorováním na těchto kurzech byli pověřeni příslušníci HZS PK s patřičnou odbornou způsobilostí a zaměstnanci ZZS PK. Odborná příprava k získání odborné způsobilosti velitelů a strojníků JSDHO kategorie JPO V a zajišťování cyklické odborné přípravy velitelů a strojníků JSDHO kategorií JPO II, III a V je v kompetenci jednotlivých ÚO HZS PK, které odbornou přípravu organizují. V roce 2008 absolvovalo odbornou přípravu organizovanou jednotlivými územními odbory celkem 516 členů JSDHO kategorie JPO II, III a 374 členů JPO V.

Cyklická odborná příprava členů JPO II a III Územní odbor

Velitelé Velitelé Strojníci jednotek družstev

Celkem

Domažlice

12

20

50

82

Klatovy

26

34

105

165

Plzeň

22

49

75

146

Rokycany

12

21

31

64

Tachov

10

20

29

59

Celkem

82

144

290

516

92

Odborná příprava členů JPO V velitelé jednotek

velitelé družstev

strojníci

územní odbor

celkem základní cyklická základní cyklická základní cyklická

Domažlice

10

7

21

4

25

13

80

Klatovy

23

11

38

6

45

21

144

Plzeň

8

19

12

5

32

31

107

Rokycany

2

5

6

5

6

5

29

Tachov

1

1

5

0

7

0

14

Celkem

44

43

82

20

115

70

374

Počet členů JSDHO proškolených jednotlivými ÚO v roce 2008

93 10%

73 8%

162 18%

253 28%

Domažlice

309 36%

Klatovy

Plzeň

93

Rokycany

Tachov

b) spolupráce složek IZS - V souladu se zákonem o IZS zorganizoval Odbor IZS a služeb HZS PK jednodenní Instrukčně metodické zaměstnání základních a ostatních složek IZS PK, kterého se zúčastnili zástupci 8 složek v celkovém počtu 17 ti osob.. - V rámci každého ÚO probíhá úzká spolupráce se základními i ostatními složkami IZS zejména při realizaci taktických a prověřovacích cvičení a rovněž při vlastním řešení mimořádných událostí. - Na stanicích ÚO Plzeň probíhaly i v roce 2008 odborné stáže našich příslušníků u ZZS PK. Příslušníci byli v rámci odborné přípravy zařazováni do posádek ZZS a společně s nimi řešili nejrůznější akutní stavy nemocných či zraněných osob. - Velice úzká spolupráce v otázkách výcviku a následně při samotném řešení záchranných prací byla, tak jako v minulých letech, s Letkou Letecké pátrací a záchranné služby AČR Líně. Pravidelně byly prováděny společný výcvik a součinnostní cvičení s různým zaměřením, např. nácvik záchrany osob v horském terénu, záchrana osob z vodní hladiny, záchrana osob z lanové dráhy apod. - V souladu s úkoly, které předkládá legislativa v rámci IZS, probíhala aktualizace dohod o spolupráci v rámci IZS s ostatními složkami IZS a uzavírání nových dohod. Nové subjekty v rámci IZS jsou průběžně zařazovány do poplachového plánu Plzeňského kraje, části IZS. Aktuální stav k 31. 12. 2008 je 56 uzavřených dohod na zajištění optimálního řešení krizových situací a mimořádných událostí v rámci Plzeňského kraje. c) příprava a řešení mimořádných událostí - Řešení mimořádných událostí probíhalo v souladu se zákonem o IZS a platných metodických předpisů koordinovaným postupem všech zúčastněných složek IZS. Rozbory větších společných zásahů byly předmětem schůzek a jednání vedoucích zasahujících složek. - Vlastní příprava na mimořádné události probíhala i v roce 2008 formou taktických a prověřovacích cvičení složek IZS a dále při jednáních bezpečnostních rad obcí s rozšířenou působností, jejichž členy jsou i zástupci HZS PK. d) finanční zabezpečení IZS - Při společných cvičeních složek IZS byly náklady jednotlivých zúčastněných složek hrazeny z vlastního rozpočtu.

4.2 Operační a informační střediska HZS kraje. a) činnost operačních a informačních středisek, spojení v PO a IZS o Na území Plzeňského kraje je pro potřeby operačního řízení zřízeno Krajské operační a informační středisko HZS Plzeňského kraje (KOPIS), které je umístěno v budově Krajského ředitelství HZS PK. KOPIS zajišťovalo v roce 2008 operační řízení pro celé území kraje. Činnost posledního provozovaného operačního a informačního střediska ÚO HZS Klatovy byla ukončena k 31.prosince 2007. Integrace operačního řízení umožnila rozšířit a zefektivnit využívání informační technologické podpory pro operační řízení a zároveň lépe využívat lidských zdrojů dle potřeb řešení mimořádných událostí.

94

o Mezi operačními středisky IZS je realizováno telefonní, radiové a zabezpečené datové spojení. o V roce 2008 došlo k rozšíření možnosti způsobu vyhlašování poplachu jednotkám PO pomocí automatického systému odesílání hlasových zpráv. Tento systém umožňuje rychlé přenášení zpráv skupinám osob (členům jednotek PO) a s využitím technologie text-to-speech, která byla do systému integrována, je možné generovat hlasové zprávy z libovolně definovaného textu. Tím je automaticky umožněno předávat ve zprávě informace o charakteru a místě události. b) centrum tísňového volání -

Telefonní centrum tísňového volání 112 (TCTV 112), které je součástí KOPIS HZS PK, přijalo v roce 2008 na tísňové lince 243.727 volání (tísňová linka 112 a 150) a předalo 16.011 mimořádných událostí k řešení. Přenos a zpracování datové informace o mimořádné události z TCTV 112 je u HZS PK realizováno na všech pracovištích operačního řízení KOPIS HZS PK. Operační středisko Policie ČR v roce 2008 provozovalo příjem datové věty stále ve zkušebním provozu. Operační střediska ZZS na území Plzeňského kraje v roce 2008 pokračovaly v testovacím provozu příjmu a zpracování datové informace o mimořádné události ze systému TCTV 112. Předání datové informace na Policii a ZZS je tedy doprovázeno přepojením oznamovatele.

Počet volání na tísňové linky 112 a 150 přijímaných na TCTV 112 Plzeň

2008 Počet volání 112

213.037

Počet volání 150

30.690

Počet volání celkem

243.727

Počet předaných událostí z TCTV 112 Plzeň k řešení 2008 Události předané k řešení

HZS PČR ZZS celkem

Leden 275 364 275 914

2008 Události předané k řešení

HZS PČR ZZS celkem

Srpen 610 493 610 1.713

Únor 324 427 324 1.075 Září 390 422 390 1.202

Březen 783 641 783 2.207 Říjen 339 438 339 1.116

95

Duben 324 411 324 1.059

Květen 382 446 382 1.210

Listopad 295 398 295 988

Prosinec 315 421 315 1.051

Červen 611 588 611 1.810

Červenec 556 554 556 1.666

celkem 5.204 5.603 5.204 16.011

Graf počtu předaných událostí podle měsíců

7%

6%

6%

7%

7%

13%

8%

7%

11% 8% 10%

10%

Leden

Únor

Březen

Duben

Květen

Červen

Červenec

Srpen

Září

Říjen

Listopad

Prosinec

Počty předaných událostí na jednotlivé složky IZS

5 204 33%

5 204 33%

5 603 34%

HZS

PČR

96

ZZS

c)

pult centrální ochrany Na území Plzeňského kraje je v provozu pět lokálních pultů centrální ochrany (PCO), které jsou napojeny na centrální PCO HZS PK. PCO přijímá hlášení o stavu ústředny EPS umístěné u smluvních firem. Centrální PCO je umístěný na KOPIS HZS PK. Celkový počet připojených objektů na PCO na konci roku 2008 byl 172. V průběhu roku se podařilo dořešit a odzkoušet propojení mezi PCO a informačním systémem pro operační řízení (výjezd jednotek). Tím se podařilo zkrátit dobu od přijetí poplachového stavu „požár“ do nasazení odpovídajících sil a prostředků na řešení událostí.

Tab. Počet připojených objektů na PCO HZS

PCO HZS

Plzeň (okres PM,PJ,PS)

Domažlice (okres DO)

Rokycany (okres RO)

Tachov (okres TA)

Klatovy (okres KT)

Počet objektů

131

10

13

4

14

4.3 Jednotky požární ochrany. a) jednotky požární ochrany HZS kraje

Přehled a předurčenost jednotek HZS kraje Územní odbor Domažlice

Klatovy

Plzeň

Rokycany

Tachov

dislokace

Typ stanice předurčenost

Domažlice

C1

B,E-S

Staňkov

P1

C-Z

Klatovy

C1

B,E-S

Horažďovice

P1

C-Z

Sušice

P1

C-Z

Plzeň 1 Košutka

C3

B,F-O

Plzeň 2 Slovany

P3

A-Z

Plzeň 3 Střed

P3

C-Z

Přeštice

P3

B-S

Nepomuk

P1

C-Z

Plasy

P3

B-S

Nýřany

P1

C-Z

Rokycany

C1

A-S

Radnice

P0

C-Z

Tachov

C1

A,E-S

Stříbro

P1

C-Z

97

Předurčenost jednotek PO: • A, B, C - předurčena pro záchranné práce při silničních dopravních nehodách • F - jednotka vybavena automobilovým jeřábem s nosností nad 20 tun • E - jednotka vybavena automobilovým jeřábem s nosností v rozmezí 13 – 20 tun • O, S, Z - předurčena pro záchranné práce při haváriích spojených s únikem nebezpečné látky b) jednotky SDH obcí v kraji Celkový přehled jednotek podle kategorie Územní odbor Domažlice Klatovy Plzeň Rokycany Tachov Celkem

JPO II JPO III JPO V Celkem 6 6 106 118 5 23 191 219 7 38 271 316 3 13 46 62 3 8 47 58 773 24 88 661

Procentuelní vyjádření podle kategorií jednotek SDH obcí 3%

86%

JPO II JPO III JPO V

98

11%

-

V průběhu roku 2008 byly zrušeny následující JSDHO kategorie JPO V:    

-

ÚO Domažlice – Dolní Metelsko, Chotiměř, Nahošice, Přívozec ÚO Klatovy – Bojanovice, Čepice, Kašovice, Třebíšov ÚO Plzeň - Nezdice ÚO Tachov – Olbramov, Labuť

Celkem bylo v roce 2008 v Plzeňském kraji na žádost starostů obcí zrušeno 11 JSDHO.

c) podnikové a ostatní jednotky PO

- Na území Plzeňského kraje jsou zastoupeny jak jednotky HZS podniků (kategorie JPO IV), tak jednotky SDH podniků (kategorie JPO VI). JPO IV se však vyskytují pouze na ÚO Plzeň.

- Ne všechny evidované JPO podniků splňují všechny aspekty v souladu správními předpisy a se zajištěním jejich akceschopnosti. Seznam podnikových jednotek kat. JPO IV a JPO VI podle územních odborů Územní odbor Domažlice Klatovy Plzeň

Rokycany Tachov

kategorie

podnik

dislokace

VI VI VI VI VI

PLASTIK HT a.s. ZOD Mrákov ZKS AGRO HAAS Fertigbau Okula Nýrsko

Horšovský Týn Mrákov Zahořany Chanovice Nýrsko

IV IV VI VI VI VI VI VI VI VI VI VI

Čepro a.s. Správa železniční dopravní cesty, s.o. Prazdroj Plzeň Alimex obch. družstvo LASSELSBERGER a.s. Papírna Plzeň a.s. Lekov a.s. Serw s.r.o. OMGD s.r.o. Kovohutě a.s. Alcoa Fujikura Czech s.r.o. Strojplast a.s.

Třemošná Plzeň Plzeň Nezvěstice Chlumčany Plzeň Blovice Sedlec Kaznějov Rokycany Stříbro Tachov

Celkem

17 JPO

99

Počty podnikov ých JPO na je dnotliv ých úze mních odbore ch

1 6%

2 12%

3 18%

2 12%

9 52%

ÚO Dom ažlice

ÚO Klatovy

ÚO Plzeň

ÚO Rokycany

ÚO Tachov

-

Dnem 1. 7. 2008 byla Hasičská záchranná služba Českých drah, a.s., (jednotka HZS ČD Plzeň, EČ 323 602) převedena pod státní organizaci Správa železniční dopravní cesty, státní organizace.

-

Ke dni 19. 3. 2008 byla zrušena jednotka kategorie JPO VI SDH podniku Chodovar spol. s r.o. (EČ 327 805).

-

8. 10. 2008 byla na ÚO Klatovy zrušena jednotka kategorie JPO VI SDH podniku BOHEMIA SPORT LION (EČ 322 802)

d) technická, odborná, metodická a organizační pomoc jednotkám PO -

-

-

Odborná pomoc jednotkám HZS podniků probíhala v r. 2008 převážně formou společných taktických a prověřovacích cvičení a účastí vedoucích pracovníků jednotek na instrukčně metodických zaměstnáních organizovaných pro příslušníky HZS PK. Jednotky SDH obcí byly rovněž zapojovány do taktických a prověřovacích cvičení organizovaných HZS PK, nové poznatky a zkušenosti byly dále předávány při odborné přípravě k získání odborné způsobilosti i cyklické odborné přípravě k prodloužení odbornosti velitelů a strojníků JSDHO všech kategorií a rovněž při velitelských dnech organizovaných v rámci jednotlivých ÚO. Pro JSDHO, jejichž zřizovatelé uzavřeli s HZS PK smlouvu o provádění pozáručních oprav dýchacích přístrojů SATURN, byly provedeny repase plicních automatik, tlakové zkoušky lahví, kontroly po 6-ti měsících, plnění tlakových lahví a další opravy. Úkony byly prováděny Servisním střediskem HZS Plzeňského kraje pouze za cenu použitých náhradních dílů. Pro obce tím vzniká nemalá finanční úspora, kterou využívají k nákupu vybavení svých jednotek věcnými i

100

-

technickými prostředky PO. K 31. 12. 2008 mělo výše uvedenou smlouvu a tudíž využívalo služeb Servisního střediska HZS PK 130 obcí. V roce 2008 odpracovalo servisní středisko pro JSDHO celkem 1.000 hod. a zřizovatelům jednotek obcí v Plzeňském kraji tak uspořilo celkem 679.293,- Kč. Nemalou pomoc představují i zápůjčky a bezúplatné převody techniky HZS kraje jednotkám SDH obcí. V roce 2008 byla jednotkám SDH obcí bezúplatně převedena technika a další věcné prostředky požární ochrany v celkové účetní hodnotě 14.769.719,- Kč a zapůjčena technika v účetní hodnotě 1.476.614,- Kč.

e) taktická a prověřovací cvičení jednotek

- Taktická a prověřovací cvičení jednotek jsou součástí pravidelné odborné přípravy příslušníků. Minimální počet cvičení je dán aktuálním pokynem generálního ředitele HZS ČR k zaměření odborné přípravy na příslušný rok.

Cvičení jednotek Územní odbor

taktická prověřovací cvičení cvičení

cvičení IZS počet a druh počet složek

Klatovy

10

9

1 TC

3

Domažlice

8

7

1 TC

4

Plzeň

51

33

3 TC

10

Rokycany

11

12

3 TC

11

Tachov

8

6

1 TC

6

celkem

88

67

9

34

101

Procentuální zastoupení jednotlivých druhů cvičení

9 5%

67 41%

88 54%

Taktická cvičení

-

Prověřovací cvičení

Cvičení IZS

V roce 2008 proběhlo i velké mezinárodní taktické cvičení „ROPA 2008“ v prostoru hraničního přechodu Rozvadov, jehož organizátory byly HZS PK, Plzeňský kraj, MERO ČR, a.s., Bavorské ministerstvo vnitra a.d. a Kraj Neustadt a.d. Waldnaab. Cílem cvičení bylo ověřit postupy uvedené v havarijním plánu mezinárodního ropovodu IKL (Ingolstadt - Waidhaus - Nelahozeves) při poruše na ropovodu s následným únikem ropy do životního prostředí. Cvičení proběhlo v době od 10:00 hodin do 12:45 hodin a zúčastnilo se ho celkem 178 cvičících a rozhodčích z obou zemí. Z průběhu cvičení vyplynulo, že všechny zasahující složky jsou na případný ostrý zásah dobře připraveni jak po odborné, tak i technické stránce. Velmi pozitivně zapůsobilo i zřízení společného koordinačního centra, kde si obě strany vyměňovaly aktuální informace. Cvičení bylo kladně hodnoceno i zástupcem MV-GŘ HZS ČR plk. Ing. Františkem Zadinou.

4.4 Speciální služby. -

Oddělení služeb KŘ HZS PK zajišťuje chod chemické, technické a strojní služby. Toto oddělení shromažduje požadavky z jednotlivých ÚO HZS PK, posuzuje jejich oprávněnost a realizuje investiční a hromadné provozní nákupy dle těchto požadavků. Informační a spojovou službu zajišťuje odbor KIS KŘ HZS PK.

102

Druh služby

Investiční nákupy speciálních služeb v roce 2008 Pro územní odbor

Nakoupeno

DO KT PM RO UV/VIS Spektrofotometr neutronové a inteligentní sondy ke spektrometru Inspektor 1000

1

601.088,10

1

700.000,00

1

1.431.808,00

1

1.153.000,00

plynový chromatograf s hmotnostním spektrometrem GCMS/TOF

1

3.903.925,90

souprava čtečky zásahových dozimetrů se SW

1

40.100,00

mobilní spektrometr pro radiační průzkum UNISPEC

1

1.055.492,98

mobilní pracoviště správy osobních dozimetrů

1

184.450,00

zásahový radiometr DC-3h-08

1

135.000,00

2

362.683,44

Chemická

analyzátor plynných nebezpečných chemických látek Ramanův spektrometr

Technická

Celková cena

TC CHL KŘ

čtečky osobních dozimetrů 7 ks Termokamer Argus 1 ks vysokotlaký dvojitý naviják pro HVN

1

1

2

1

1

1

1

3

1

1

3 ks sad HVN Lukas 1 ks sada hydraulických vzpěr Holmatro

1

1 1

2.212.750,00 128.520,00

1

1.735.881,00

1

860.000,00

103

Druh služby

Pro územní odbor

Nakoupeno

DO KT PM RO

Strojní

3 ks CAS 15 MB Atego

Informační

1

14.458.500,00

Technické zhodnocení TA 4 T815

1

1.633.000,00

1 ks CAS 20 IVECO Magirus

1

7.195.714,00

1 ks KA Mann

1

2.356.256,00

2 ks CAS 20 T 815 Terno

1

1

1 ks kontejner lodní 1 ks kontejner chemický 1 ks CAS speciální lesní speciál

Celkem Spojová

2

Celková cena

TC CHL KŘ

14.368.060,00 1

1.729.266,30

1

1.695.320,70

1

7.196.000,00

1 ks OS Škoda Octavia

1

387.000,00

4 ks OS Škoda Fabia 1 ks traktor na úpravu zeleně UPS pro KOPIS

4

1.021.021,00

1

141.480,00 1

742.247,80

Multifunkční zařízení

1

424.123,00

Server pro KOPIS

1

345.310,00

SQL Server

1

123.060,76

1

101.667,00

Optické propojení s PČR

68.422.725,98

104

-

V rámci provozních nákupů byly oddělením služeb schváleny a jednotlivými ÚO HZS PK vyčerpány následující finanční prostředky.

Samostatné provozní nákupy jednotlivých odborů HZS Pk rozdělené po jednotlivých službách v Kč Územní odbor

chemická služba

technická služba

strojní služba

Domažlice

96.120,-

172.315,-

1.422.904,-

Klatovy

90.578,-

130.908,-

1.324.197,-

Plzeň

396.281,-

644.882,-

4.470.371,-

Rokycany

165.996,-

104.800,-

1.000.512,-

Tachov

116.491,-

149.362,-

633.248,-

CHL Třemošná

205.957,-

78.415,-

121.115,-

KŘ

729.991,-

a) chemická služba -

-

Chemická služba (CHS) vydává stanovisko k požadavkům nákupů chemické služby realizovaným jednotlivými územními odbory. V roce 2008 provedla Tématickou kontrolu chemické služby na ÚO Plzeň. Na úseku chemické služby byly v roce 2008 v rámci hromadných nákupů oddělení služeb HZS PK nakoupeny tyto věcné prostředky:  pro všechny ÚO zakoupeno celkem 81 l likvidačního prostředku na obtížný hmyz a 11 ks postřikovačů,  30 ks popáleninových setů a 18 ks prostředků proti chemickým popáleninám,  pro ÚO Domažlice, Klatovy, Tachov, Plzeň, Rokycany a SŠ s CHL Třemošná byla zakoupena dozimetrická měřidla: o zásahový dozimetr UltraRadiac URAD 115 - 17 ks, o osobní dozimetr SOR/R-20 verze DMC - 41 ks,  čístící prostředky od firmy Xintex k údržbě výstroje a techniky na požárních stanicích,  pro obnovu CHS byly zakoupeny detekční trubičky do chemických průkazníků CHP – 71 na detekci průmyslových škodlivin a bojových látek,  v průběhu celého roku probíhaly pravidelné revize a kontroly věcných prostředků CHS předepsané výrobcem nebo řádem chemické služby. Z provozních prostředků byla v roce 2008 v rámci hromadných nákupů oddělením služeb na úsek CHS použita částka 289.148,10 Kč.

105

b) technická služba -

-

Technická služba (TS) vydává stanovisko k požadavkům nákupů prostředků TS realizovaným jednotlivými územními odbory. V roce 2008 provedla Tématickou kontrolu TS na ÚO Plzeň a celý rok spolupracovala s příslušníky všech ÚO HZS PK. Průběžně byl prováděn nákup vybavení z provozních prostředků dle požadavků územních odborů. Na úseku TS byly v roce 2008 v rámci hromadných nákupů oddělení služeb HZS PK nakoupeny tyto věcné prostředky:  pro lezecké skupiny HZS PK lezecký materiál v celkové hodnotě 329.427,- Kč,  na jednotlivé PS byly dokoupeny proudnice RamboJet, Galaxie a náhradní kartuše do těchto proudnic,  v rámci postupné obměny bylo zakoupeno celkem 190 m norných stěn (ÚO Plzeň 110 m, ÚO Klatovy 20 m, ÚO Rokycany 60),  doplnění svítilen Adalit (ÚO Rokycany 6 ks, ÚO Tachov 2 ks, ÚO Plzeň 2 ks a ÚO Domažlice 2 ks),  na všechny ÚO byly zakoupeny rozdělovače s kulovými ventily a hydrantové nástavce, které nahradily stávající,  teplovodní a studenovodní vysokotlaké mycí agregáty (ÚO Rokycany 1 ks, ÚO Klatovy 2 ks, ÚO Plzeň 3 ks a ÚO Domažlice 2 ks),  na všechny PS byly zakoupeny „sjížděje“ – nářadí na nedestruktivní otevírání dveří,  záchytné bazénky s vložkou pro nebezpečné látky (ÚO Plzeň 6 ks a ÚO Domažlice 3 ks),  na PS doplněny sady o rukavice pro zásah na likvidaci požárů sazí v komíně (ÚO Tachov 3 ks, ÚO Klatovy 6 ks, ÚO Plzeň 12 ks a ÚO Domažlice 4 ks),  zakoupeny nové teleskopické výstražné kužely (ÚO Tachov 4 ks, ÚO Rokycany 6 ks, ÚO Klatovy 4 ks, ÚO Plzeň 22 ks a ÚO Domažlice 6 ks),  pro všechny ÚO zakoupeny nové výstražné vesty a světelné stavěcí terče,  do technického automobilu (TA) umístěného na CPS Košutka byly zakoupeny kombinované vrtačky s příslušenstvím od firmy DeWalt,  pro PS Plzeň Střed, zakoupen vysavač Karcher pro mokré vysávání,  pro ÚO Plzeň bylo zakoupeno 5 ks tašek na zásahovou výstroj,  zakoupeny osobní svítilny LED Lenser (ÚO Plzeň 9 ks),  byly zakoupeny karabiny na osobní opasky pro všechny hasiče HZS PK a doplněny chybějící slaňovací osmy Z provozních prostředků byla v roce 2008 v rámci hromadných nákupů oddělením služeb na úsek technické služby vynaložena částka 2.069.702,- Kč.

c) strojní služba -

Zajišťuje nákupy nové a technická zhodnocení stávající automobilní techniky HZS kraje.

106

-

Vede seznam a dokumentaci vozidel s výjimkou z pojištění odpovědnosti za provoz vozidla. V rámci této agendy byly v roce 2008 zpracovány a odeslány na Ministerstvo financí níže uvedené změny:

Změny v seznamu vozidel s výjimkou z pojištění odpovědnosti v roce 2008

-

-

Název složky úkon

HZS

JSDHO

PČR

IZS

Celkem

Nově zařazeno

16

46

102

26

190

Vyřazeno

5

19

32

19

75

Různé změny

5

20

4

9

38

Celkem

26

85

138

54

303

Zajišťuje aktualizaci databáze požární techniky pro KOPIS, které tuto techniku vysílá k mimořádným událostem. V roce 2008 byla realizována celková oprava CAS 32 T 815 umístěné na PS Horažďovice za cenu 1.595.478,- Kč. Dále byla provedena oprava podvozku TA T 815 4x4 z CPS Plzeň Košutka v celkové výši 685.440,- Kč. Na úseku strojní služby byly v roce 2008 v rámci hromadných nákupů oddělení služeb HZS PK nakoupeny tyto věcné prostředky:  plovoucí čerpadla (ÚO Domažlice – 1 ks, ÚO Plzeň – 2 ks),  na ÚO Domažlice a ÚO Plzeň byly zakoupeny stavitelné oje pro vlečení přívěsů různými typy automobilů,  startovací vozíky pro nouzový start vozidel (ÚO Domažlice – 2 ks, ÚO Klatovy – 2 ks, ÚO Rokycany – 1 ks),  v závěru roku proběhl nákup pneumatik na obměnu za opotřebované na vozidlech HZS PK,  byl proveden nákup držáků na el. navijáky WARN a adaptery na propojení vozidla s přívěsem na vozidla CAS 15 Atego, které byly zakoupeny v roce 2007 (ÚO Domažlice – 1 ks, ÚO Plzeň – 2 ks) Vydává stanovisko k požadavkům nákupů strojní služby realizovaným jednotlivými územními odbory. Průběžně byl prováděn nákup vybavení z provozních prostředků dle požadavků územních odborů. V roce 2008 provedla Tématickou kontrolu strojní služby na ÚO Plzeň, CPS Košutka. Částka z provozních prostředků použitá oddělením služeb v rámci hromadných nákupů na úseku strojní služby činila v roce 2008 celkem 2.848.958,- Kč.

107

Statutárním městem Plzeň byl poskytnut peněžitý dar ve výši 2.492.954,- Kč, který byl použit společně s prostředky HZS PK na technické zhodnocení nástavby a opravu podvozku zásahového vozidla TA 4 T 815 na ÚO Plzeň PS Košutka. Dále byly statutárním městem Plzeň HZS PK darovány 3 ks CAS 24 SCANIA v celkové hodnotě 21.987.630,- Kč, které byly městem zapůjčeny v letech 2005, 2006 a 2007. Město Rokycany poskytlo HZS Plzeňského kraje dar v podobě zakoupení vozidla KIA Sportage, který byl dán do užívání na ÚO Rokycany, požární stanici Rokycany. d) spojová služba -

-

-

-

-

-

-

V průběhu roku 2008 probíhalo intenzivní školení uživatelů na nové digitální radiostanice Matra a systém Pegas tak, aby mohl být od ledna 2009 spuštěn ostrý provoz tohoto systému. Pro HZS PK byl vyškolen další specialista systému Pegas u SIT MV ČR. Došlo ke změně pokrytí systému Pegas a k otevření kanálů MOCH 161 pro území ÚO Domažlice a MOCH 165 pro území ÚO Rokycany. Na konci roku 2008 došlo k plošnému překlíčování digitálních radiostanic Matra a k nahrání nového software. Ten se však pro ruční radiostanice ukázal jako nevyhovující s několika závadami a proto ruční radiostanice nakonec na nový SW přeprogramovány nebyly. Ve 4. čtvrtletí roku 2008 došlo ke zprovoznění linkového připojení terminálů LCT do ústředny Pegas u PČR čímž došlo k odstranění poslední překážky ke spuštění systému Pegas do ostrého provozu. Proběhlo několik cvičení složek IZS, kde se v praxi ověřila funkčnost systému a vzájemné možnosti komunikace v MOCH 112, včetně typických příkladů komunikace mezi složkami IZS. Na základě těchto cvičení se pravidelně testuje spojení v tomto kanále mezi HZS a PČR (Berounka 2008, Ropa 2008). Nadále v roce 2008 probíhala standardní údržba analogové radiové sítě tak, aby tento systém spojení zůstal funkční pro jednotky HZS i SDH a probíhala i údržba ostatních spojovacích prostředků. V polovině roku jsme přešli s krizovými telefonními čísly na nové tarify dle smlouvy ETOP a došlo k radikálnímu snížení počtu telefonních čísel. V oblasti linkového telefonního spojení byla v roce 2008 dokončena instalace software (upgrade na vyšší verzi OS a AMDS). Byly obměněny staré typy analogových a digitálních telefonních přístrojů. Z provozních prostředků byla na úsek spojové služby v roce 2008 vynaložena částka 4.970.945,- Kč.

e) informační služba -

-

V roce 2008 byly zakoupeny nové UPS pro HZS Plzeňského kraje, které jsou provozovány v paralelním chodu. To přináší vyšší bezpečnost v provozu kritických aplikací v rámci KOPIS a IS HZS Plzeňského kraje Dokončilo se navýšení rychlosti celé páteřní sítě na 1 Gb.s-1. Byly zakoupeny nové servery pro provoz informační služby (IS) HZS PK a pro KOPIS HZS PK. Došlo ke zvýšení bezpečnosti provozu IS. Zároveň se zvedla kapacita diskových polí pro zpracování dat.

108

-

-

Bylo zakoupeno nové externí diskové pole pro možnost zálohování všech IS HZS PK Nadále probíhá pro vybrané aktivní prvky a některé hardwarové komponenty duplikování tj. zvýšení bezpečnosti provozu IS HZS PK, KOPIS a IS Výjezd. V oblasti Jednotného systému varování a vyrozumění byly v roce 2008 k tomuto systému připojeny dva obecní rozhlasy a 5 rotačních sirén, které jsou v majetku obcí. Další rozvoj systému jednotného systému varování a vyrozumění (JSVV) probíhá dle harmonogramu. Údržba a servis sirén je prováděn dle schváleného plánu údržby na roky 2008 a 2009. Celý systém spouštění sirén a dohledové pracoviště na centrálním pracovišti KOPIS HZS PK je zálohově zdvojeno. V případě ohrožení nebo výpadku zadávacího pracoviště u HZS Karlovarského kraje můžeme spustit i sirény v celém Karlovarském kraji. V roce 2008 se rozvoj komunikačních a informačních technologií v rámci HZS PK zaměřil na následující body:  obměna zastaralého hardware  obměna aktivních prvků LAN a WAN – zvýšení rychlosti a bezpečnosti přenosu dat  údržba a rozvoj stávajících IS  ostatní údržba ICT

-

GIS o Navrhli jsme výraznou změnu vizualizace map v systému TCTV 112. Po počátečních nesnázích se podařilo mapovou kompozici odladit ke spokojenosti uživatelů. o Pro projekt Jednotná úroveň příjmu tísňového volání jsme zpracovali procesní modely příjmu tísňového volání a operačního řízení, včetně modelů pro PČR a ZZS. o Dále jsme pro stejný projekt zpracovali metodiku projektu a zajistili proškolení pracovních týmů. o Na základě testování jsme přispěli připomínkami k dokončení GIS aplikace další generace GISelAE. o Ve spolupráci s úsekem prevence jsme se v rámci rozsáhlé celokrajské kampaně věnovali sběru dat o obcemi určených zdrojích vody pro účely hašení požárů a likvidaci MU. o Naprogramovaná byla aplikace na sběr a využívání informací o objektech se zpracovanou dokumentací zdolávání požárů (DZP). o Průběžně jsme aktualizovali datovou základnu GIS HZS PK. o Ve spolupráci s KHS Plzeňského kraje jsme provedli přesnou digitalizaci lokalit LDT. o Spolupracovali jsme s předsedou komise GIS HZS ČR na řízení a činnosti této komise. − Z provozních prostředků byla v roce 2008 na úsek informační služby vyčleněna částka 3.696.145,- Kč.

109

Podíl jednotlivých speciálních služeb na čerpání provozních prostředků z rozpočtu HZS kraje v roce 2008

5%

14%

13%

19%

49%

Chemická služba

Technická služba

Spojová služba

Informační služba

Strojní služba

f) školící středisko Třemošná -

-

-

-

-

ŠS Třemošná zajišťovalo v roce 2008 celkem 39 kurzů a instrukčně metodických zaměstnání (dále jen IMZ). Celkově bylo v loňském roce ve školícím středisku proškoleno 681 osob, z toho 489 příslušníků HZS PK, 44 osob z jednotek SDH obcí Plzeňského kraje a 148 osob ostatních (přísl.HZS z jiných krajů, České dráhy aj…). V roce 2008 ŠS provádělo ve spolupráci s Institutem ochrany obyvatelstva (IOO) Bohdaneč i 4 týdenní kurzy radiační ochrany „A“ pro příslušníky HZS ČR, které absolvovalo 81 příslušníků a dále 3 týdenní kurzy na detekci a monitorování nebezpečných látek (NL) s účastí 35 příslušníků. V loňském roce využili zázemí školícího střediska i reprezentanti HZS ČR v požárním sportu na dvou týdenních soustředěních. Pracovníci oddělení laboratorní činnosti se dále podíleli na průběhu IMZ chemické služby HZS PK, především v praktickém výcviku a připravili též 2 x IMZ chemické služby pro HZS Karlovy Vary. Pracovníci oddělení laboratorní činnosti se podíleli i na odborné přípravě hasičů přímo na jednotlivých požárních stanicích územních odborů Plzeň, Rokycany a Domažlice, v celkové délce 75 vyučovacích hodin. Během celého roku prováděli pracovníci oddělení laboratorní činnosti pro jednotky HZS údržbu, kalibraci a seřízení detekčních přístrojů (multidetektory, expozimetry, DC-3E, dozimetry EPD).

110

4.5 Zásahová činnost jednotek v uplynulém roce a) statistika zásahové činnosti

Územní odbor

Požáry

Dopravní nehody

Živelní pohromy

Únik nebez. látek

Technický zásah

Ostatní události

Planý poplach

Statistika zásahů 2008

Celkem

Domažlice

127

208

57

46

244

1

23

706

Klatovy

127

255

95

103

497

5

62

1.144

jih

102

196

23

29

276

0

665

665

sever

209

275

32

50

272

1

882

882

město

423

357

48

125

559

0

1.716

1.716

Rokycany

108

154

32

23

219

0

41

577

Tachov

156

230

66

43

269

0

39

803

Celkem

1.252

1.675

353

419

2.336

7

451

6.493

Plzeň

Zásahy celkem v jednotlivých okresech

577 9%

706 11%

803 12%

1144 18%

1716 26%

882 14%

Domažlice

Klatovy

Plzeň-jih

Plzeň město

Rokycany

Tachov

111

665 10%

Plzeň-sever

Podíl jednotlivých druhů událostí

7 0%

451 7%

1252 19%

2336 37%

1675 26% 419 6%

353 5%

Požáry

Dopravní nehody

Živelní pohromy

Technický zásah

Ostatní události

Planý poplach

Únik nebez. látek

Zásahy při požárech podle okresů

127 10%

156 12% 108 9%

127 10% 102 8%

209 17%

423 34%

Domažlice

Klatovy

Plzeň-jih

Plzeň-sever

112

Plzeň-město

Rokycany

Tachov

Zásahy při dopravních nehodách v jednotlivých okresech

208 12%

230 14% 154 9%

255 15%

357 22%

196 12% 275 16%

Domažlice

Klatovy

Plzeň-jih

Plzeň-sever

Plzeň-město

Rokycany

Tachov

Zásahy při živelních pohromách podle okresů

57 16%

66 19% 32 9%

48 14%

Domažlice

Klatovy

95 26% 32 9%

Plzeň-jih

23 7%

Plzeň-sever

113

Plzeň-město

Rokycany

Tachov

Únik nebezpečných látek v okresech

23 5%

43 10%

46 11% 103 25%

125 30% 29 7%

50 12%

Domažlice

Klatovy

Plzeň-jih

Plzeň-sever

Plzeň-město

Rokycany

Tachov

Počty technických zásahů podle okresů

244 10%

269 12%

219 9%

497 21%

559 24%

276 12%

272 12%

Domažlice

Klatovy

Plzeň-jih

Plzeň-sever

114

Plzeň-město

Rokycany

Tachov

Ostatní události podle okresů

0 0%

1 14%

0 0%

1 14%

5 72%

Domažlice

Klatovy

Plzeň-jih

Plzeň-sever

Plzeň-město

Rokycany

Tachov

Plané poplachy podle okresů

23 5%

39 9%

41 9%

62 14% 39 9%

43 10%

204 44%

Domažlice

Klatovy

Plzeň-jih

Plzeň-sever

115

Plzeň-město

Rokycany

Tachov

Počty výjezdů jednotlivých požárních stanic HZS Plzeňského kraje v roce 2008 Košutka

Střed

Slovany

Plasy

Přeštice

Nepomuk

Nýřany

Domažlice

882

936

608

252

215

211

335

480

Staňkov

Klatovy

Horažďovice

Sušice

Rokycany

Radnice

Tachov

Stříbro

213

494

243

271

494

102

546

232

Výjezdy jednotlivých požárních stanic

546

102

232

882

494

936

271

243 608

494 213

-

480

211

335

215

252

Košutka

Střed

Slovany

Plasy

Přeštice

Nepomuk

Nýřany

Domažlice

Staňkov

Klatovy

Horažďovice

Sušice

Rokycany

Radnice

Tachov

Stříbro

chemická laboratoř Třemošná o V roce 2008 bylo CHL uskutečněno celkem 40 výjezdů, a to pouze pro HZS PK. Nejčetnější byly výjezdy pro ÚO Plzeň, dále pro ÚO Tachov, Klatovy a Rokycany. Nejčastější důvody výjezdu – nálezy neznámých látek a chemikálií, úniky neznámých látek do životního prostředí (chemikálie a ropné látky do vody, škodliviny do ovzduší), uhynulé ryby v tocích nebo nádržích, požáry 116

v zástavbě a požáry skládek. V jednom případě šlo o vzorek (podezřelá poštovní zásilka), který byl odvezen k analýze do Příbrami – Kamenné s podezřením na B- agens. o V laboratoři bylo v roce 2008 zapsáno do Knihy vzorků a zpracováno celkem 147 vzorků, z toho: - pro HZS PK 105 vzorků, - pro HZS Ústí nad Labem 1 vzorek, - pro HZS Karlovy Vary 1 vzorek, - pro kontrolu správné činnosti laboratoře bylo zpracováno 23 okružních vzorků zadaných IOO Lázně Bohdaneč (2x v roce - v březnu a říjnu), - 14 okružních vzorků ASLAB Praha - Středisko pro posuzování způsobilosti laboratoří (březen, květen a říjen). - poprvé byly zpracovány 3 vzorky připravené zkušebně v TUPO pro kontrolu laboratoří pro ZPP,

-

bylo vystaveno celkem 29 Protokolů o analýze vzorků

b) následky jednotlivých druhů mimořádných událostí -

Při požárech v roce 2008 vznikla celková škoda ve výši 155.969.400,- Kč, usmrceno bylo 6 osob a zraněno 39 osob. U ostatních událostí následky a statistiky HZS neeviduje.

c) mimořádné události se škodou nad 1 mil. Kč -

7.1.2008

-

30.1.2008

-

6.2.2008 6.2.2008

-

19.3.2008

-

30.5.2008

-

9.6.2008

-

21.6.2008 29.6.2008

-

14.7.2008 17.7.2008

-

19.7.2008 30.7.2008

-

4.8.2008

-

23.8.2008

požár skladovací haly a přepravních kontejnerů v Nýřanech – škoda 46.900.000,-Kč požár tahače návěsů Renault Magnum na dálnici D5 – škoda 2.300.000,- Kč požár baru ve Starém Plzenci – škoda 2.650.000,- Kč požár teleskopického manipulátoru na poli Pocínovice – škoda 1.000.000,-Kč výbuch plynového potrubí s následným požárem ve Zbůchu – škoda 6.500.000,- Kč požár lesního stroje Harvestor v obci Velhartice – škoda 1.500.000,- Kč požár jednopodlažního objektu občerstvení Plzeň Doudlevce – škoda 2.000.000,- Kč požár bytu v Plzni – škoda 1.500.000,-Kč požár dřevěné budovy pro ustájení koní Plzeň-Radčice – škoda 2.626.000,-Kč požár hájovny v obci Újezd u Sv. Kříže – škoda 3.000.000,- Kč výbuch s následným požárem elektrické obloukové pece v železárnách Hrádek – škoda 1.000.000,- Kč požár rodinného domu v obci Srní – škoda 1.000.000,- Kč požár elektrické lokomotivy a osobního vagónu na trati mezi obcemi Pňovany a Vranov – škoda 6.800.000,- Kč požár v rozvodně přečerpávací stanice na ropovodu IKL k.ú. Benešovice – škoda 1.800.000,- Kč požár halového skladu sena v obci Lesná-Písařova Vesce – škoda 117

-

27.8.2008 6.9.2008

-

13.9.2008 30.9.2008

-

6.10.2008

-

10.10.2008 13.10.2008 20.10.2008 18.11.2008

-

26.11.2008

-

28.12.2008

3.280.000,- Kč požár přívěsné vysokozdvižné plošiny v Plzni – škoda 3.225.662,-Kč požár odchovny bažantů na k.ú. obce Zadní Milíře – škoda 1.255.000,- Kč požár opuštěného hangáru v Plzni – škoda 3.225.662,- Kč požár opláštění brokového tryskače a střechy výr. haly MOVO v Plzni – škoda 12.000.000,- Kč požár technologické části sklářské pece v Heřmanově Huti – škoda 3.000.000,- Kč požár nákladního automobilu, k.ú. Kozolupy – škoda 2.000.000,- Kč požár drtiče odpadu v Mýtě – škoda 1.620.000,- Kč požár v areálu bývalých kasáren ve Strašicích – škoda 2.100.000,- Kč požár tahače návěsů Renault Magnum u obce Lhota u Boru – škoda 1.350.000,- Kč požár nákladního automobilu T 815 na k.ú. obce Hrádek u Rokycan – škoda 1.000.000,- Kč požár řadové garáže v Rokycanech – škoda 1.650.000,- Kč

4.6 Požární sport a) počet akcí, výsledky -

-

-

-

Po dvouleté přestávce získalo reprezentační družstvo HZS PK opět titul Mistr HZS ČR v požárním sportu. V reprezentačním výběru HZS ČR byli v roce 2008 zařazeni 4 příslušníci HZS kraje a to Jaroslav Hrdlička, Martin Provazník, Alexandr Matoušek a Jindřich Harasimovič a z ÚO Domažlice je i vedoucí reprezentace HZS ČR Emil Dopirák. V roce 2008 proběhlo i IV. mistrovství HZS ČR ve vyprošťování zraněných osob z havarovaných vozidel, které se uskutečnilo 25. září v Českých Budějovicích. Plzeňský kraj reprezentovalo družstvo z PS Sušice, které si účast na mistrovství vybojovalo vítězstvím na III. ročníku Memoriálu Jindřicha Šmause, který byl současně krajskou soutěží pro HZS PK. Velká cena ČR v požárním útoku družstev: o Celkové umístění pro rok 2008 2. místo ÚO Domažlice 3. místo ÚO Plzeň Liga ve výstupu na věž: o Celkové umístění pro rok 2008 2. místo Provazník 3. místo Hrdlička 12. místo Harasimovič 14. místo Matoušek

118

ÚO Plzeň ÚO Domažlice ÚO Plzeň ÚO Plzeň

- Mistrovství Světa v požárním sportu Sofie – Bulharsko, 9. – 14. 9. 2008 HZS ČR

účast

celkově požární útok štafeta 4x100m Hrdlička Dopirák Provazník Harasimovič

3. místo 3. místo 2. místo ÚO Domažlice ÚO Domažlice ÚO Plzeň ÚO Plzeň

-

Přebor HZS ČR v nohejbalu dvojic Brtnice 3. místo Kasl Václav ÚO Plzeň Kasl Luboš ÚO Rokycany Majer Milan ÚO Rokycany

-

Mistrovství HZS ČR v nohejbalu trojic Šumperk 4. místo Kasl Václav ÚO Plzeň Kasl Luboš ÚO Rokycany Majer Milan ÚO Rokycany Tomášek Radek ÚO Rokycany

b) ostatní akce -

Další soutěže, kterých se zúčastnili příslušníci HZS Plzeňského kraje

Ostatní soutěže Soutěž

Účast ÚO

Umístění

Fenzy Cup soutěž v disciplínách TFA

Plzeň

14. místo

Plzeň

1. místo

Domažlice

3. místo

PS Sušice

1. místo

PS Košutka

7. místo

Sálová kopaná Toužim Memoriál JuDr. Františka Kohouta ve vyprošťování

119

- V roce 2008 se staly Klatovy hostitelem Přeboru HZS ČR ve volejbalu, který organizoval HZS PK spolu s MV-GŘ HZS ČR a Českou hasičskou sportovní federací ve dnech 5. – 6. listopadu. Vlastní organizace přeboru i průvodních záležitostí jako zajištění rozhodčích, stravy a ubytování pro všechny sportovce a jejich doprovod byla všemi účastníky hodnocena jako perfektní a HZS PK tak potvrdil svou skvělou úroveň nejen výkony svých sportovců na republikových soutěžích, ale i co se týče vlastní organizace soutěží. Přeboru se zúčastnilo 12 družstev HZS krajů ve kterých soutěžilo celkem 120 hráčů a v obou dnech bylo odehráno 42 zápasů. Bohužel se v silné konkurenci nedařilo volejbalistům HZS PK, kteří nejen že neobhájili loňské 2. místo z Chomutova, ale skončili až na 9. pozici.

5. Vnitřní úsek a)

poskytování informací (zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů), reakce na stížnosti a podání poskytování informací:

HZS PK nebyla v roce 2008 podána žádná žádost o poskytnutí informace podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění. V roce 2008 byly vyřizovány pouze ústní dotazy (včetně dotazů telefonických), na základě kterých byla v každém konkrétním případě poskytnuta ústní informace; ústní dotazy nejsou HZS PK kraje evidovány. Výroční zpráva HZS PK za rok 2008 o činnosti v oblasti poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění, byla zveřejněna v předepsaných termínech, a to jak vyvěšením na úřední desce, tak i zveřejněním na internetových stránkách HZS PK. reakce na stížnosti a podání: V roce 2008 nebyly HZS PK přijaty žádné neanonymní stížnosti zaslané občany a žádná anonymní stížnost. Žádné podání nebylo v roce 2008 učiněno ústně do protokolu.

b)

činnost ve vztahu k veřejnosti, činnost tiskového mluvčího, pořádání kulturních, vzdělávacích a sportovních akcí, další součinnostní akce

Ve vztahu k veřejnosti se HZS PK prezentuje zejména činností tiskové mluvčí, prováděním preventivně výchovné činnosti, pořádáním soutěží zaměřených na školní mládež (např. Malý záchranář), dny otevřených dveří na svých požárních stanicích a v neposlední řadě účastí na akcích organizovaných dobrovolnými hasiči. V tomto případě jde o ukázky požární techniky a práce s ní, ukázky výcviku a práce skupiny lezců HZS PK a další předváděcí akce při příležitosti oslav výročí sborů dobrovolných hasičů v kraji, pořádání jejich soutěží, memoriálů apod. Tisková mluvčí v roce 2008 poskytovala aktuální informace prostřednictvím tiskových zpráv, vydávala články z oblasti prevence a podávala médiím avíza na nejrůznější cvičení, 120

předávání techniky či soutěže. Celkem bylo médiím poskytnuto 1088 tiskových zpráv. Články a tiskové zprávy byly zveřejněny v denním tisku, na internetových zpravodajských portálech a umístěny na internetový portál www.hzspk.cz. V několika případech tisková mluvčí zprostředkovala publikování článků v odborném časopise ,,112“. Jednalo se o články informující o taktických a prověřovacích cvičeních jednotek PO na území Plzeňského kraje a také zpráva o mezinárodním taktickém cvičení ROPA 2008. Tisková mluvčí zabezpečovala naplnění celoroční pravidelné týdenní rubriky Českého rozhlasu Plzeň s názvem ,,Hasičský zápisník“ ve kterém kromě rekapitulace zásahů hasičů uplynulého týdne prezentovala i informace pro veřejnost z oblasti požární prevence (nebezpečí vyplývající z pálení trávy, při silném větru, setkání s nebezpečným hmyzem, při bouřkách, rozsvěcování adventních věnců, odpalování petard apod.), ochrany obyvatelstva (sirény, evakuační zavazadlo, tísňové linky...), pozvánky na soutěže, akce hasičů aj. Několik vstupů natočil Český rozhlas Plzeň s ředitelem odboru prevence HZS PK. V 98 případech mluvčí vystoupila v Českém rozhlase Plzeň a v komerčních rádiích a v 50 případech byl natočen příspěvek pro televizní společnosti. Náplní práce tiskové mluvčí byla také spolupráce s odborem ochrany obyvatel a územními odbory HZS PK při propagaci okresních kol a krajského kola soutěže ,,Malý záchranář“. V regionálním denním tisku byly uveřejněny informace o uskutečněných akcích z oblasti PVČ, jakými byly např. oblastní kola soutěže „Malý záchranář" v Sušici, Tachově, Domažlicích, Rokycanech, městské kolo v Plzni a krajské kolo v Plzni, „Den dětí s hasiči“ v Plzni. K činnosti mluvčí také patřilo moderování a organizace akce s názvem ,,Den s hasiči“, kterou pořádal Územní odbor Plzeň. Televizemi Nova, Prima a několika internetovými televizemi byl odvysílán pořad o rizicích vyplývajících z nedostatečné údržby komínů a před prázdninami pořad o rozdělávání ohňů v lese. V roce 2008 se tisková mluvčí zúčastňovala soutěží z oblasti požárního sportu a pro média se věnovala propagaci tohoto sportu a výsledkům v něm dosažených.

c)

činnost ve vztahu k zahraničí, vysílání na zahraniční služební cesty, přijetí zahraničních návštěv, příhraniční spolupráce v euroregionech

Tabulkový přehled na následujících stranách:

121

Přehled zahraničních služebních cest v roce 2008

Poř. č.

Země, město

Počet osob Datum

Účel zahraniční cesty

* = účast kraj. ředitele

z kraj. ředitelství (KŘ) z územ. odborů (ÚO) školicí středisko (ŠS)

Počet osob celkem

1.

München, SRN *

1. 2.

Přípravné jednání na společné cvičení Bavorska a ČR „ROPA 2008 - MERO

4 KŘ

4

2.

Nice, Francie, *

2. – 5. 2.

Setkání uživatelů systému Tetra a Tetrapol

1 KŘ

1

3.

Drážďany, SRN, *

6. 2.

2 KŘ

2

4.

Schwandorf, SRN

19. 2.

2 KŘ

2

5.

Paříž, Francie *

19. – 1. 2.

1 KŘ

1

6.

Ulm, SRN

31. 3.

Odvoz automobilu ALP

2 ÚO

2

7.

Schnaittenbach, SRN,*

11. 4.

Jarní zasedání Falcka

2 KŘ

2

8.

Ulm, SRN

17. 4.

Převoz vozidla k servisní firmě

3 ÚO

3

9.

Regensburg, SRN *

30. 4.

Přípravné jednání na společné taktické cvičení „ROPA 2008“ - MERO

3 KŘ + 1 ÚO

4

10.

Ulm, SRN

21. 5.

Dovoz služebního automobilu AZ 37

2 ÚO

2

11.

Kielce, Polsko *

5. – 6. 6.

Návštěva veletrhu, jednání a prezentace 112

1 KŘ

1

12.

Lion, Francie

3. – 7. 8.

1 KŘ

1

13.

Vohburg, SRN

14. 8.

4 KŘ + 1 ÚO

5

14.

Regensburg, SRN

2. 9.

Jednání tiskových mluvčích

1 KŘ

1

15.

Spišská Nová Ves, Slovenská republika

8. – 11. 9.

Odborný workshop - radiační monitoring a ochrana

2 ŠS

2

16.

Vídeň, Rakousko*

11.9.

Provozní bezpeč. žel. tunelů ( Wienerwald, Lainzer)

2 KŘ

2

Jednání o dalších detailech spolupráce s THW Sasko a Thüringen Navázání kontaktu se společným operačním střediskem – národní ohlašovna Konference k problematice datových a hlasových služeb „Alcatel-Lucent Fórum 2008“

vedoucích pracovníků hasičů Horního

Výměna zkušeností v oblasti radiokom. systému ve vazbě na operační střediska Přípravné jednání na společné taktické cvičení „ROPA 2008“ - MERO

122

Přehled zahraničních služebních cest v roce 2008

Poř. č. *

Země, město =

účast

Počet osob Datum

Účel zahraniční cesty

kraj.

z kraj. ředitelství (KŘ) z územ. odborů (ÚO) školicí středisko (ŠS)

Počet osob celkem

ředitele

17.

Vídeň, Rakousko

10.-11.9.

Provozní bezpeč. žel. tunelů ( Wienerwald, Lainzer)

1 KŘ + 1 ÚO

2

18.

Ulm, SRN

16. 9.

Převoz vozidla ALP 375 Magirus

2 ÚO

2

19.

Görlitz, SRN

17.–18. 9.

Vzorová montáž CAS IVECO

1 KŘ

1

20.

Schönsee, SRN*

19. 9.

Akce: Týden požární ochrany hasičů

3 KŘ + 3 ÚO

6

21.

Frutigen, Švýcarsko

16.–18. 11.

Prezentace bezpečnosti koncepce železničních tunelů

1KŘ + 1 ÚO

2

22.

Ulm, SRN

19.–20. 11.

Převoz vozidla 375 Magirus

2 ÚO

2

23.

Bielsko Biala, Polsko

25.–26. 11.

Kontrolní den CAS LP

3 KŘ + 1 ÚO

4

24.

Ulm, SRN

3. 12.

Převoz vozidla ALP 375 Magirus

2 ÚO

2

25.

München, SRN*

3. – 4. 12.

Vyhodnocení společného cvičení „ROPA 2008“

3 KŘ + 1 ÚO

4

26.

Schwandorf, SRN

14. 12.

Výroční porada vedení hasičů

2 KŘ + 1 ÚO

3

CELKEM

63

123

Přehled přijatých zahraničních návštěv – r. 2008 Poř. č.

Datum

Účel Jednání s THW Sasko a Thüringen, SRN

1.

7. 2.

2.

29. 2.

Jednání – příprava na mezinárodní cvičení MERO - ROPA 2008

3.

26. 4.

Příprava na mezinárodní cvičení MERO – ROPA 2008, hraniční přechod Rozvadov

4.

12. 7.

Výcvik v protiplynovém polygonu na stanici Košutka, Plzeň - 15 hasičů z Bad Kötztingu, SRN

5.

15. 7.

Jednání – příprava na mezinárodní cvičení MERO - ROPA 2008

6.

12. 9.

Jednání – příprava na mezinárodní cvičení MERO - ROPA 2008

7.

11. 10.

Příprava na mezinárodní cvičení MERO – ROPA 2008, hraniční přechod Rozvadov

8.

20. 10.

Exkurze na KOPISu - velitelé z okresu Neumarkt, SRN

9.

22. 11.

Exkurze na KOPISu - 30 osob z THW, SRN

10.

11. 12.

Jednání na Ministerstvu vnitra, Praha s vedením hasičů Cham a Schwandorf, SRN

124

Vyhodnocení zahraničních služebních cest – r. 2008 1) počet a) zahraničních pracovních cest: 26 (z toho 10 účast krajského ředitele) b) přijetí zahraničních delegací: 10 2) finanční náklady: a) zahraniční cesty: 1.923,33 € 180,-- Chf 2.627,11 Skk 48.115,-- Kč b) přijaté návštěvy: 10.113,50 Kč 3) Nejpřínosnější akce: - Mezinárodní taktické cvičení složek IZS „ROPA 2008“ a firmy MERO - 11. října 2008: účelem cvičení bylo ověřit postupy uvedené v havarijním plánu ropovodu při poruše – úniku ropy na státní hranici. Firma MERO konstatovala, že akce patřila k největším v rámci jejich pravidelných cvičení. Průběh a postupy byly kladně hodnoceny odborníky i médii. - Konference Nice, Francie, 2. – 5. února – „EADS Secure Networks Users Konference“: získání informací o stavu rozvoje sítí TETRA a TETRAPOL, předpokládaný rozvoj těchto sítí. Výměna zkušeností uživatelů a definice požadavků uživatelů na další rozvoj. - Konference Paříž, Francie, 19. – 21. února - datové a hlasové služby „Alcatel-Lucent Fórum 2008“: získání informací o novém vývoji a trendech v oblasti komunikačních technologií. - Konference Lyon, Francie, 3. – 7. srpna - systém Tetrapol: hlavním cílem bylo ověření funkcí využívaných v rámci digitální radiové sítě Antares na území Francie. Především se jednalo o provozování hovorových skupin, řízení provozu, dynamika a způsob integrace do technologie operačních středisek. Součástí návštěvy bylo hledání odpovědí na možné využití funkcionalit v digitální radiové síti na území ČR, případné možnosti navržení úprav pro ČR.

4) Úkoly, které z akcí vyplynuly: Ze cvičení „ROPA 2008“: – bylo úvodní akcí k další spolupráci v rámci vývoje operačních středisek.

d) činnost v oblasti psychologické služby Psychologická služba HZS PK poskytuje různé formy pomoci příslušníkům a zaměstnancům HZS PK. Jednu část představují poradenské služby v oblasti vztahů k sobě i druhým, které mohou kdykoli využívat nejen zaměstnanci, ale také jejich nejbližší rodinní příslušníci. Četnost využití těchto služeb v uplynulém je v dále uvedené tabulce.

125

Další oblastí činnosti je systém posttraumatické intervenční péče (PIP), který byl Pokynem krajského ředitele HZS PK č. 18/2004 zaveden do praxe i u HZS PK. V roce 2008 byl tento systém přejmenován a upraven Pokynem GŘ č. 44/2008 na tým posttraumatické péče (TPP). Tato péče, která může mít formu individuální a skupinové pomoci, se poskytuje příslušníkům HZS ČR, kteří v souvislosti s plněním služebních úkolů prožili traumatizující událost. Jejím cílem je redukovat tzv. náraz kritické události a poskytnout péči k omezení negativních dopadů na psychiku zasaženého a možnosti vzniku posttraumatické stresové poruchy. Poskytnutí posttraumatické péče je rovněž uvedeno v následující tabulce. Příslušníci a zaměstnanci mohou také s psycholožkou konzultovat otázky týkající se studia (např. seminární, diplomové práce apod.) a výsledky psychologických vyšetření. Počet konzultací za rok 2008 je uvedena v následující tabulce.

Tab.: statistika poskytnutí péče

Forma služby

Počet hodin

Počet klientů

Poskytnutí posttraumatické intervenční péče: na žádost klienta vyžádané nadřízeným obětem mimořádných událostí nabídnuté a nevyužité Výjezd psychologa k události- sebevražda: Poradenské služby: příslušníkům a zaměstnancům HZS Pk rodinným příslušníkům Konzultace: Celkem

1 3 11 2

1 6 17 0

1

3

10 2 9 39

14 2 12 55

Psychologická služba provádí školení, ať už formou přednášek nebo seminářů, pro příslušníky a zaměstnance HZS PK, pro HZS podniků a JSDH obcí v Plzeňském kraji, ale také pro spolupracující instituce a organizace (např. Diecézní charita Plzeň, Plzeňské psychologické dny atd.). V roce 2008 bylo této činnosti věnováno celkem 51 hodin, z toho více jak polovina spadá pod výuku kurzů v OUPO Borovany. Témata se týkala problematiky stresu, krize a poskytování první psychologické pomoci, psychologie v dopravě, jednání s člověkem v krizi a zejména v sebevražedném jednání, možnosti odreagování a účinné relaxace apod. Konzultace, poradenství, školení a další činnosti může psycholožka provádět při opakujících se stážích na jednotlivých stanicích HZS PK. V roce 2008 byly navštíveny všechny směny na jedné stanici. Psycholožka má také povinnost sama se účastnit školení organizovaných hlavním psychologem HZS ČR a dalších sebevzdělávacích aktivit. Byly to zejména pracovní semináře

126

psychologů resortu Ministerstva vnitra, školení koordinátorů TPP, psychoterapeutický výcvik atd. Celkem bylo v roce 2008 věnováno vzdělávacím aktivitám 35 dnů. Psychologická služba se může podílet na přípravě taktických a prověřovacích cvičení, ke kterým je následně psycholožka povolána k účasti. V roce 2008 se psycholog zúčastnil např. evakuace dětského tábora u Berounky či denního stacionáře v Berouně, cvičení na zásah při vyhledávání a záchrany osob z vody (Berounka a Hracholusky) a simulace železniční nehody v Katovicích ve spolupráci s HZS Jihočeského kraje, Územního odboru Strakonice. Psycholožka má dále za úkol provádět psychodiagnostická vyšetření, jejichž výsledky jsou důležitým podkladem personální práce. Vyšetření provádí výlučně psychologové HZS ČR v akreditovaných psychologických laboratořích HZS ČR. Jedná se tedy o posouzení osobnostní způsobilosti uchazeče do služebního poměru příslušníka HZS ČR nebo příslušníka při výběru na služební místo/k výkonu funkce (tj. řidič s právem přednosti v jízdě). Přehled provedených vyšetření psycholožkou HZS PK v roce 2008 je uveden v následující tabulce. Psychodiagnostická vyšetření se od roku 2007 také provádějí při výběrových řízeních na vedoucí funkce u HZS, tj. pro velitele čet a stanic, vedoucí oddělení, ředitelé odborů, náměstkové úseků a ředitelé územních odborů. Počet těchto vyšetření je rovněž uveden v tabulce. V roce 2008 byla zhruba polovina počtu vyšetření provedena pro HZS Jihočeského kraje z důvodu dlouhodobé nemoci tamější psycholožky.

Tab.: Přehled psychodiagnostických vyšetření

Důvod vyšetření Uchazeči do služ. poměru Příslušník na služební místo Výběrová řízení Celkem

Celkem 75 19 9 103

Způsobilí 73 19 92

Nezpůsobilí 2 0 2

V prvním čtvrtletí 2008 vykonávala psycholožka zároveň také funkci tiskové mluvčí, v průběhu roku pak tiskovou mluvčí v době její nepřítomnosti zastupovala celkem v počtu 17 dní.

e) kontrolní činnost – kontroly vykonávané orgány vnější kontroly, kontrolní činnost vykonávaná orgány vnitřní kontroly, kontroly vykonávané v rámci vnitřního auditu kontroly vykonávané orgány vnější kontroly: Orgány vnější kontroly vykonaly v roce 2008 u HZS Plzeňského kraje celkem 3 kontroly, z toho se jednalo o 2 kontroly v rámci resortu MV a 1 kontrolu mimo resort MV.

127

Orgán vnější kontroly v rámci resortu MV provedl kontrolu: -

plnění opatření k nápravě zjištění z kontrolní akce NKÚ č. 07/01 „Automobilní a speciální mobilní technika HZS ČR“ vykonané v roce 2007. Kontrolu provedlo MV-GŘ HZS ČR, odbor provozní a správa majetku.

-

Mimořádná kontrola plnění úkolů stanovených v „Zaměření hlavních úkolů HZS krajů pro rok 2008“, č.j. MV-15279-1/PO-2008. Kontrolu provedlo MV-GŘ HZS ČR, oddělení kontroly a stížností.

Orgán vnější kontroly mimo resort MV provedl kontrolu: -

Státní úřad pro jadernou bezpečnost: kontrola dodržování povinností stanovených zákonem č. 19/1997 Sb., o některých opatřeních souvisejících se zákazem chemických zbraní, ve znění pozdějších předpisů, se zaměřením na nakládání s vysoce nebezpečnými látkami.

V roce 2008 nebylo na základě zjištění orgánů vnější kontroly podáno orgánům činným v trestním řízení žádné oznámení skutečností nasvědčujících tomu, že byl spáchán trestný čin. kontroly vykonávané orgány vnitřní kontroly: Na rok 2008 byl sestaven roční plán kontrolní činnosti HZS PK v souladu s NMV č. 55 ze dne 6. října 2003 o obecné kontrole a supervizní činnosti, v platném znění. Plán byl stanoven tak, aby výsledky kontrolních šetření ukázaly v nejširším okruhu činnosti všech pěti územních odborů HZS PK i krajského ředitelství. Do plánu bylo zahrnuto celkem 28 kontrol, realizováno jich bylo všech 28. Kromě plánovaných kontrol ředitel HZS PK rozhodl v průběhu roku 2008 o realizaci 6 mimořádných obecných kontrol. Roční plán na rok 2008 zahrnoval dva základní předměty kontroly stejně jako v předchozích letech: 1. obecnou kontrolu vykonávanou pracovištěm kontroly v součinnosti s právním oddělením a dále pak jednotlivými odbornými útvary krajského ředitelství HZS Plzeňského kraje, 2. následnou veřejnosprávní kontrolu na místě. ad 1. Stejně jako v předchozích letech bylo cílem sestavit pro rok 2008 plán tak, aby byla zajištěna kontrola téměř všech činností krajského ředitelství a územních odborů HZS PK. Dosaženo toho bylo díky nastavení systému kontrolní činnosti tak, že zahrnoval také obecnou kontrolu vykonávanou jednotlivými odbornými útvary krajského ředitelství. Vnitřní kontrola se zaměřila například na výkon státního požárního dozoru, plnění havarijního plánu kraje, odbornou přípravu a odbornou způsobilost příslušníků či na zajištění služby KIS. V ekonomické oblasti pak na problematiku účtování, vedení pokladny, rozpočet a jeho čerpání, likvidaci faktur, evidenci stravenek a cestovní příkazy, dodržování zásad pro nakládání s odpady a vedení evidence výstrojních součástek. Kontrolována byla též oblast výkonu služby směnových příslušníků, způsob evidence odpracované doby služby, dohody o rozšíření vzdělání a čerpání služebního volna při studiu, ukládání pokut ve správním řízení,

128

dodržování plnění z uzavřených smluv o připojení elektrické požární signalizace na pulty centrální ochrany aj. Opatření stanovená na základě zjištění při těchto kontrolách vedla k důslednějšímu dodržování nastavených systémů. Nebyla shledána závažná zjištění. a) Na rok 2008 bylo pracovištěm kontroly naplánováno celkem 6 obecných tématických kontrol a 1 obecná kontrola přijatých opatření. Ke dni 31.prosince 2008 byly všechny kontroly vykonány. Plán obecných kontrol pro rok 2008, vykonávaných pracovištěm kontroly a právním oddělením, byl splněn. b) Jednotlivými odbory krajského ředitelství bylo na rok 2008 naplánováno celkem 16 tématických obecných kontrol a 2 obecné kontroly přijatých opatření. Všechny kontroly byly ke dni 31. prosince.2008 vykonány. Plán obecných kontrol pro rok 2008, vykonávaných jednotlivými odbory krajského ředitelství HZS PK, byl splněn. ad 2. Výkonem následných veřejnosprávních kontrol na místě je zajištěna kontrola hospodaření s veřejnými prostředky. Cílem je zjistit, jakým způsobem bylo naloženo s finančními prostředky poskytnutými jako náhrada výdajů vynaložených na plnění úkolů ochrany obyvatelstva na základě smluv o zabezpečení úkolů ochrany obyvatelstva uzavřených mezi HZS PK a jednotlivými příjemci veřejných prostředků, kteří byli zahrnuti do havarijního plánu Plzeňského kraje v oblasti ochrany obyvatelstva. Tyto kontroly vykonalo pracoviště kontroly a právní oddělení v součinnosti s oddělením ochrany a přípravy obyvatelstva. Na rok 2008 byly naplánovány celkem 3 následné veřejnosprávní kontroly na místě, všechny byly vykonány. Plán následných veřejnosprávních kontrol na místě pro rok 2008 byl splněn.

Realizace interních auditů v roce 2008 Roční plán pracoviště interního auditu byl sestaven na základě • střednědobého plánu pracoviště interního auditu, • změny ročního plánu na r. 2007 • požadavku krajského ředitele na provedení interního auditu v oblasti nakládání s utajovanými informacemi. Na počátku roku 2008 byl dokončen interní audit „Zabezpečování kontroly užívání počítačových programů“, který byl zahájen koncem roku 2007. Interní auditorka na základě zjištění doporučila přijmout opatření v oblasti administrativní evidence, školení zaměstnanců a dále zpracování nových pokynů krajského ředitele, které budou plně v souladu s právními předpisy vyšší právní síly. Na základě těchto doporučení byly v roce 2008 vydány 2 nové pokyny krajského ředitele:

129

1. 2.

„Pravidla pro užívání a kontrolu užívání počítačových programů a práci s prostředky informačních a komunikačních technologií v působnosti HZS PK“, a „Pokyn ředitele HZS PK, kterým se vydává bezpečnostní politika a provozní řád sítí HZS PK“.

Některé poznatky z interního auditu byly zohledněny též v novém pokynu krajského ředitele, kterým se stanoví všeobecné zásady nakládání s nepotřebným movitým majetkem HZS PK a jeho vyřazení z evidence“. Realizace plánovaných interních auditů na rok 2008 Na rok 2008 bylo plánováno provedení 4 interních auditů. Z tohoto počtu byly kompletně zrealizovány 3 interní audity. V průběhu posledního auditu bylo zjištěno, že z důvodu komplexnosti problematiky bude nutné interní audit rozšířit na další pracoviště a proto byl prodloužen termín výkonu auditu do roku 2009 a jeho pokračování bylo zahrnuto do plánu roku 2009. Jako první byl naplánován a proveden dle požadavku krajského ředitele audit systému a výkonu „Prověření oblasti nakládání s utajovanými skutečnostmi a personální a objektové bezpečnosti“. Tímto auditem bylo zjištěno, že slabým článkem je oblast fyzické bezpečnosti a proto byla provedena revize této oblasti a byl zpracován nový „projekt fyzické bezpečnosti“. Dále byla interní auditorkou dána doporučení v oblasti personální bezpečnosti a bezpečnosti informačního systému. Jako druhý byl proveden interní audit „Vnitřní kontrolní systém“ (audit výkonu). Tímto auditem nebyly zjištěny žádné zásadní nedostatky a bylo konstatováno, že vnitřní kontrolní systém HZS PK je dostatečně účinný a přiměřený. Po ukončení interního auditu byl vydán nový „Pokyn ředitele HZS PK, kterým se stanoví závazný způsob řízení, organizace a výkonu ekonomické činnosti, provádění finanční kontroly a vymezuje se rozsah pověření zaměstnanců k uvedeným činnostem“. Tento pokyn byl vydán na základě potřeb ekonomického útvaru zapracovat některé dílčí úpravy. Na základě doporučení interní auditorky, vyplývající z interního auditu byla zapracována změna, mající spíše administrativní a formální charakter. Dále byl proveden následný audit „Prověření evidence a dodržování postupů při řešení škodních událostí“. Tímto auditem bylo zjištěno, že došlo k celkovému zlepšení v dodržování termínů pro oznamování škodních událostí a také došlo ke zlepšení evidence pohledávek. Na doporučení interní auditorky byla ukončena škodní událost, která byla nedořešena z roku 2006. Poslední plánovaný audit „Prověření pracovních náplní velitelů stanic typu P3, zjištění skutečného objemu pracovní náplně, prověření možnosti přerozdělení činností“ nebyl v roce 2008 dokončen. Během výkonu interního auditu bylo zjištěno, že dochází ke značnému prolínání činností velitelů stanic s činností oddělení provozního a oddělení IZS a služeb příslušného územního odboru. Tato okolnost byla konzultována interní auditorkou s krajským ředitelem, který rozhodl o rozšíření interního auditu i na tato pracoviště a v souvislosti s tím byl prodloužen termín auditu. Došlo tak k přesahu termínu do roku 2009, což bylo také zahrnuto do plánu pracoviště interního auditu pro rok 2009.

130

6.

Plnění koncepčních úkolů a cílů 6.1 Schválené koncepce činnosti HZS Plzeňského kraje

A) Krátkodobé koncepční úkoly V rámci krátkodobých koncepčních úkolů se stanovují takové úkoly, které je možno splnit v časovém horizontu jednoho až dvou let. Za základní úkoly lze považovat: -

opatření směrující k odstranění nebo snížení rizik, u nichž hrozí nebezpečí z prodlení (nepřijatelných rizik)

V této oblasti nebylo třeba přijímat v r. 2008 žádná opatření. Žádná nepřijatelná rizika, u nichž by hrozilo nebezpečí z prodlení, nebyla vytipována. - opatření vyvolaná naléhavou potřebou výstavby nebo rekonstrukce objektů a zařízení 1. Na základě nevyhovujícího stavu objektu požární stanice Plzeň střed (Pobřežní ulice) je záměr vedení HZS PK v rozmezí období dvou let zahájit její rekonstrukci. Situace bude řešena okamžitě po převodu majetku stanice do užívání HZS PK. 2. V návaznosti na nulové možnosti rozšíření stávající požární stanice (PS) Tachov vzhledem k omezení hranice pozemku okolní zástavbou byly učiněny nezbytné kroky výstavbě nové stanice. V dané věci byl v roce 2008 proveden převod pozemku ve vybrané vhodné lokalitě do majetku HZS PK a jeho vynětí ze zemědělského půdního fondu. Současně proběhla příprava dokumentace k územnímu řízení a zahájeny práce na projektovém zpracování dokumentace ke stavebnímu povolení. Předpoklad zahájení výstavby je v roce 2009. 3. Obdobná situace je ve věci rekonstrukce PS Plzeň střed, kdy bylo v roce 2008 požádáno o převod pozemků a nemovitostí do správy HZS PK a zahájeny přípravy k vydání územního rozhodnutí a projektová příprava ke zpracování dokumentace ke stavebnímu povolení. 4. V souvislosti s požadavkem rozšíření činnosti CHL Třemošná za účelem možností vypracovávání expertýz pro účely ZPP (schválená Optimalizace ZPP u HZS ČR) byly v r. 2008 zahájeny práce na zpracování studie dostavby CHL Třemošná. 5. Ve skladu materiálu civilní ochrany a krytu (záložního pracoviště HZS PK) v obci Obora bylo přistoupeno k rekonstrukci vytápění z tuhých paliv na plyn. 6. na PS Klatovy a Domažlice byly vyměněny vratové systémy výjezdových garáží s možností dálkového ovládání pro účely zrychlení výjezdu potřebné požární techniky.

131

-

opatření vyvolaná naléhavou potřebou nákupu nebo obnovy požární techniky, věcných a technických prostředků požární ochrany a dalšího materiálního a technického vybavení

V roce 2008 se nevyskytla nepředvídaná naléhavá potřeba nákupu, nicméně byla v této souvislosti provedena řada kroků k naplněnosti vybavení jednotek HZS PK potřebnými věcnými prostředky: 



    -

-

v průběhu roku probíhala postupná obměna lezeckého materiálu (který musí být vyřazován při nesplnění podmínek v rámci pravidelných revizí či snížení svých ochranných vlastností), v rámci celého HZS PK byly zakoupeny turbo proudnice C52, proudnice RAMBOJET 02, proudnice RAMBOJET 05 a náhradní kartuše do těchto proudnic, dle požadavků jednotlivých ÚO, byly zakoupeny karabiny na osobní opasky pro všechny hasiče HZS Pk a doplněny chybějící slaňovací osmy na územní odbory byly pro chemickou službu zakoupeny detekční trubičky do CHP – 71, jako náhrada za prošlé, bylo zakoupeno 30 ks popáleninových setů a 18 ks prostředků proti chemickým popáleninám, na ÚO Domažlice a Plzeň byla zakoupena plovoucí čerpadla.

naléhavá personální opatření (doplněni početních stavů, odborná příprava, další vzdělávání apod.)

v roce 2008 nebylo nutno provádět zásadní naléhavá personální opatření; práce s lidskými zdroji (personální management), probíhala standardním způsobem, tj. vesměs výběrovými řízeními v souladu s paragrafovým zněním zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o služebním poměru“); stabilizace početních stavů probíhala v kontinuitě s organizačním řádem HZS PK a nově schválenou systemizací MV - GŘ HZS ČR ke dni 1. září 2008; početní stavy ke dni 31. prosinec 2008: příslušníci = 643 občanští zaměstnanci = 42

Odborná příprava včetně služebních zkoušek příslušníků probíhala v souladu se zpracovaným plánem HZS PK a plánem odborných učilišť vcelku uspokojivě. Ostatní odborná příprava pro obhájení odborné způsobilosti probíhala bez větších problémů. Maximální úsilí bylo personálním managementem HZS PK. věnováno realizaci již druhým rokem platného zákona č. 361/2003 Sb. Bohužel lze konstatovat, že dle nové legislativy teoreticky nastavený zájem o kariérní postup, který by spočíval v zájmu příslušníků ze směny o převod do vyšších funkčních míst (vyšších tarifních tříd) nefunguje. Evidentně chybí motivace, která je navíc negativně podporována nepodloženým navyšováním pohyblivých složek služebního příjmu, takže to poslední co bylo k dispozici, tj. motivace nárůstem příjmu s vyšší tarifní třídou (funkčním místem), je neúčinné.

132

-

úkoly související s organizačními změnami vyvolanými přijetím nové právní úpravy i na úseku požární ochrany, integrovaného záchranného systému a krizového řízení: a. úsek požární ochrany

V souvislosti s přijetím nové prováděcí vyhlášky k zákonu o požární ochraně – vyhl. MV č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, (nabytí účinnosti od 1. července 2008) se příslušníci odboru prevence včetně oddělení prevence ÚO HZS PK postupně zúčastnili přednášek – seminářů – spojených s výkladem předmětného právního dokumentu. Dnem nabytí účinnosti se ustanovení vyhlášky č. 23/2008 Sb. o technických podmínkách požární ochrany staveb začala uplatňovat v praxi výkonu SPD. Současně bylo věnováno značné úsilí seznamování s novou vyhláškou a jejími zásadami pracovníky některých stavebních úřadů a prostřednictvím tisku a webových stránek HZS PK i veřejnost. Organizační změny struktury HZS PK si nabytí účinnosti vyhl. č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb nevyžádalo. b. úsek integrovaného záchranného systému -

Průběžně byla prováděna aktualizace stávajících a uzavírání nových dohod dle zákona 239/2000 Sb. V průběhu celého roku 2008 bylo prováděno zařazování ostatních složek IZS na základě uzavřených dohod do poplachového plánu IZS. Byla prováděna průběžná aktualizace Poplachového plánu Plzeňského kraje v rámci aktualizace Krizového plánu Plzeňského kraje a to v termínech stanovených usnesením Bezpečnostní rady Plzeňského kraje, t.j. ke dni 31. května a 30. listopadu 2008; Žádné organizační změny nebyly na tomto úseku vyvolány. c. úsek krizového řízení

- Ve spolupráci se všemi zainteresovanými subjekty implementovat do struktury podpory krizového řízení nově vytvořený „Informační systém pro krizové řízení ČR“. V roce 2008 měl být do trvalého provozu nasazen Informační systém krizového řízení České republiky (ISKŘ ČR). Zavedení ISKŘ ČR v uvedeném termínu se MV – GŘ HZS ČR nepodařilo zrealizovat. - V horizontu 2 let provést na základě výsledků vyhodnocení koncepce ochrany obyvatelstva v ČR vyhodnocení koncepce ochrany obyvatelstva Plzeňského kraje, její dopracování a případné změny, které budou v souladu se současným zaměřením bezpečností politiky státu v oblasti civilní nouzové připravenosti. Na základě nové koncepce ochrany obyvatelstva, vypracované Bezpečnostní radou státu do roku 2013 s výhledem do roku 2020 byla vypracována nová koncepce ochrany obyvatelstva v Plzeňském kraji na stejné období a předložena Bezpečnostní radě kraje. - V souladu se zákonem o prevenci závažných havárií zpracovat dokumentaci vnějšího havarijního plánu ČEPRO a.s. Třemošná. Vnější havarijní plán byl zpracován.

133

- Na základě závěrů ze cvičení „Zvláštní povodeň Nýrsko 2007“ přepracovat dokumentaci pro obce pod vodnímu díly v celém kraji. Na základě zkušeností a vyhodnocení výsledků cvičení byla dokumentace dotčených obcí přepracována. Žádné organizační změny nebyly na tomto úseku vyvolány. f) úkoly na úseku veřejné informovanosti o činnostech HZS PK a jeho propagace: -

pokračovat v každotýdenní páteční relaci ,,Hasičský zápisník“ v Českém rozhlase Plzeň – relace se vysílala každý pátek v době od 16.30 do 16.45 hodin na stanici Český rozhlas Plzeň,

-

zpracovávat informaci o činnosti hasičů pro ČTK Plzeň, MF DNES, Právo, Hasičské noviny, deník METRO, R1 ZAK Plzeň, TV RT 1 Plzeň, TV i-dnes, TV NOVA, ČT 1, kabelová TV Plzeň, Rádio KISS PROTON, Rádio FM PLUS, Rádio Impuls a Rádio Frekvence I , ČRo Plzeň, ČRo Radiožurnál– úkol byl plněn, aktuální informace o událostech a činnosti HZS PK byly průběžně médiím poskytovány,

-

popularizovat práci hasičů organizováním ,,Dnů otevřených dveří“ v jednotlivých hasičských stanicích pro veřejnost a sdělovací prostředky – úkol byl plněn, dny otevřených dveří byly v r. 2008 organizovány nejméně 1 x v daném roce na požárních stanicích jednotlivých územních odborů HZS PK, o akcích byla veřejnost vždy informována (podrobný přehled významnějších akcí viz kapitola 3.3 – Preventivně výchovná činnost),

-

zveřejňovat ve sdělovacích prostředcích informace o hasičských cvičeních – informace byly zveřejňovány, v případech akcí na procvičení neobvyklých situací byl zveřejněn i článek, kde bylo cvičení okomentováno,

-

zveřejňovat informace o hasičských soutěžích ve sdělovacích prostředcích – úkol byl v průběhu celého roku plněn

-

zveřejňovat informace o činnosti HZS PK za pololetí a uplynulý rok – úkol byl plněn, informace o činnosti byly kromě průběžného zveřejňování shrnuté do bilance za pololetí resp. za celý rok,

-

organizovat besedy na školách o hasičské práci a účastnit se jich – úkol byl plněn v rámci samostatného plánu preventivně výchovné činnosti, která je zhodnocena v kapitole 3.3 této zprávy,

-

připravit propagační materiály zaměřené na preventivně výchovnou činnost – úkol byl plněn v rámci samostatného plánu preventivně výchovné činnosti, která je zhodnocena v kapitole 3.3 této zprávy,

-

uspořádání ,,Hasičského dne“ – obdoba dne Policie ČR – akci organizovat každý rok v jiném okrese Plzeňského kraje – Tato akce je každoročně uspořádána pod názvem „Den dětí s hasiči v Plzni“, který organizuje ÚO Plzeň, propagace této akce je v denním tisku a rozhlasu. Uspořádání akce po okresech (Územních odborech) bylo realizováno v různých podobách, nejčastěji jako „Den IZS“; 134

praxe ukázala, že největší účast a příznivý dopad na veřejnost má akce pořádaná v městě Plzni. Územní odbory organizovaly obdobu akce ve své režii zpravidla při příležitosti oslav kulatého výročí založení některého sboru dobrovolných hasičů ve svém územním obvodu (např. v okrese Klatovy „Den sv. Floriána“), -

informace o činnosti hasičů Plzeňského kraje zveřejňovat na internetových stránkách – HZS PK má zřízen internetový portál na adrese www.hzspk.cz, kde jsou uvedeny informace o úkolech a poslání hasičů, informace o organizační struktuře, právních předpisech na úseku PO a informace o zásahové činnosti. Informace byly v průběhu roku 2008 průběžně aktualizovány,

-

propagovat v tisku nejlepší a zasloužilé hasiče – úkol byl plněn, byly zveřejňovány informace o vyznamenáních hasičů i jejich dalších oceněních,

-

informovat veřejnost prostřednictvím tisku o výsledcích příslušníků HZS PK v soutěžích – úkol byl plněn, informace o výsledcích sportovních soutěží hasičů doma i v zahraničí jsou prezentovány ve sdělovacích prostředcích.

B. Střednědobé koncepční úkoly Za střednědobé koncepční úkoly lze považovat takové, jejichž splnění je možno realizovat v období tří až pěti let. Do tohoto lze zahrnout: a) úkoly směřující k odstranění nebo snížení rizik, rea1izovatelné v krátkodobém časovém horizontu Úkoly tohoto charakteru nebyly vytipovány.

jejichž

splnění

není

b) opatření související s prevencí rizik a přípravou na mimořádné události a krizové stavy. Všechny důležité úkoly a opatření byly projednávány v BR kraje, která formou usnesení ukládá ředitelům jednotlivých složek IZS přijmout odpovídající opatření. Tímto způsobem jsou v současné době řešeny otázky související s evakuací a nouzovým přežitím v případě zvláštní povodně vodního díla Nýrsko, Lučina a Hracholusky. c) opatření směrující k vytváření podmínek pro plnění úkolů HZS PK a jednotek požární ochrany obcí V roce 2008 se v rámci plnění opatření na tomto úseku realizovalo:  nákup 3 CAS 24 MB Atego - 1 na ÚO Plzeň (PS Nepomuk) a 2 na ÚO Klatovy (PS Horažďovice a Sušice),  byl zakoupen kontejnerový automobil včetně 2 ks zásahových kontejnerů,  na stanici Sušice byla zakoupena speciální CAS pro hašení lesních požárů,  na stanice Rokycany a Domažlice byly zakoupeny CAS 20 T 815 Terno,  byla realizována celková oprava CAS 32 T815 umístěné na PS Horažďovice,  dále byla provedena oprava podvozku TA T815 4x4 z CPS Plzeň Košutka,  zakoupení 3 sad hydraulického vyprošťovacího nářadí Lukas (ÚO Domažlice, Klatovy a Plzeň),  na ÚO Plzeň zakoupení 1 sady hydraulických vzpěr Holmatro, 135

  

 

 

 



nákup 7 ks termokamer Argus, které byly rozděleny na všechny územní odbory, v rámci postupné obměny bylo zakoupeno celkem 190 m norných stěn (ÚO Plzeň 110 m, ÚO Klatovy 20 m, ÚO Rokycany 60), pro zvýšení ochrany občanů a zasahujících hasičů bylo zakoupeno 17 ks zásahových dozimetrů UltraRadiac URAD 115 a 41 ks osobních dozimetrů SOR/R-20 verze DMC v průběhu roku 2008 probíhalo intenzivní školení uživatelů na nové digitální radiostanice Matra a systém Pegas tak aby mohl být od ledna 2009 spuštěn ostrý provoz tohoto systému, pro HZS Plzeňského kraje byl vyškolen další specialista systému Pegas u SIT MV ČR, v roce 2008 byly zakoupeny nové UPS pro HZS Plzeňského kraje, které jsou provozovány v paralelním chodu, což přináší vyšší bezpečnost v provozu kritických aplikací v rámci KOPIS a IS HZS Plzeňského kraje, dokončilo se navýšení rychlosti celé páteřní sítě na 1 Gb/s., v oblasti Jednotného systému varování a vyrozumění byly v roce 2008 k tomuto systému připojeny dva obecní rozhlasy a 5 rotačních sirén, které jsou v majetku obcí. Další rozvoj systému JSVV probíhá dle harmonogramu. Údržba a servis sirén je prováděn dle schváleného plánu údržby na roky 2008 a 2009. Celý systém spouštění sirén a dohledové pracoviště na centrálním pracovišti KOPIS HZS Plzeňského kraje je zálohově zdvojeno. V případě ohrožení nebo výpadku zadávacího pracoviště u HZS Karlovarského kraje můžeme spustit i sirény v celém Karlovarském kraji, v systému TCTV 112 byla navržena výrazná změna vizualizace map a mapová kompozice odladěna ke spokojenosti uživatelů, pro JSDHO, jejichž zřizovatelé uzavřeli s HZS PK smlouvu o provádění pozáručních oprav dýchacích přístrojů SATURN, byly prováděny repase plicních automatik, tlakové zkoušky lahví, kontroly po 6ti měsících, plnění tlakových lahví a další opravy Servisním střediskem HZS Plzeňského kraje pouze za cenu použitých náhradních dílů (viz. bod 4.3 odst. d), finanční úspora pro obce činila v roce 2008 679.293,- Kč, bezúplatné převody požární techniky z HZS PK na obce v roce 2008: − CAS 24 IVECO MAGIRUS (statutární město Plzeň), – mobilní kuchyně POKA (městský obvod Plzeň 1), – strojní autodílna (městský obvod Plzeň 4), – polní kuchyně (Nýřany), – kalové čerpadlo (Nýřany), – protichemické obleky SOO CO (Město Touškov, Kasejovice), – hydraulické nůžky (Kašperské Hory, Přimda), – motorová pohonná jednotka (Kašperské Hory, Žihle, Přimda), – vyprošťovací souprava Narimex (Žihle), – přívěsná motorová stříkačka PPS 12 (Puclice, Meclov), – elektrocentrála (Chodov, Meclov, Němčovice, Luženičky), – ochranné obleky OL 2 s přilbou (Železná Ruda), – pramice OKOUN (Staňkov), – nafukovací člun ULTIMATE (Sušice, Horažďovice), – rozpínák a dvojitý naviják hadic NARIMEX (Přimda), – hydraulický agregát + hydraulické kombinované nůžky (Bělá nad Radbuzou), 136

– kalové čerpadlo (Klatovy), – dílna strojní S-28 PAD-2 (Bezděkov), – sněhový hasící automobil (Ptenín), – Škoda Favorit (Malý Bor), – CAS 24 LIAZ (Žinkovy, Klenčí pod Čerchovem), – Škoda Forman 135 l (PVrčeň, Velhartice), – vzduchové dýchací přístroje Saturn (Švihov, Mirošov), – zásahové obleky, boty a přilby (Žinkovy, Štěnovice) Celková účetní hodnota požární techniky převedené v roce 2008 jednotkám SDH obcí činí 14.769.719,- Kč. 

zápůjčky požární techniky jednotkám SDH obcí v roce 2008: – motorová stříkačka 12 (Nezdřev), – CAS 25K LIAZ (Chrást) Celková účetní hodnota požární techniky zapůjčené v roce 2008 jednotkám SDH obcí činí 1.476.614,- Kč.

d) projekty v oblasti mezinárodní a meziregionální spolupráce Mezinárodní taktické cvičení „ROPA 2008“ pod tímto názvem se dne 11. října 2008 uskutečnilo na hraničním přechodu Rozvadov cvičení, jehož cílem bylo ověřit postupy uvedené v havarijním plánu mezinárodního ropovodu IKL (Ingolstadt-Waidhaus-Nelahozeves) při poruše na ropovodu s následným únikem ropy do životního prostředí. Organizátory cvičení byly HZS Plzeňského kraje, Plzeňský kraj, MERO ČR, a.s., Bavorské ministerstvo vnitra a.d. a Kraj Neustadt a.d. Waldnaab. Účelem cvičení bylo ověřit a případně přehodnotit postupy uvedené v havarijním plánu IKL na území obou států. Cvičení proběhlo v době od 10:00 hodin do 12:45 hodin a zúčastnilo se ho celkem 178 cvičících a rozhodčích z obou zemí. Přítomni byli zástupci bavorského ministerstva vnitra, MV-GŘ HZS ČR, hasičských jednotek SRN, představitelé samospráv a zástupci sdělovacích prostředků obou států. Cvičení ROPA 2008 bylo jedno z nejrozsáhlejších mezinárodních cvičení v loňském roce. Čeští a němečtí záchranáři si vyzkoušeli vzájemnou spolupráci při likvidaci následků mimořádné události v blízkosti hranic. Pravidla této součinnosti se odvíjejí od česko – německé smlouvy o vzájemné pomoci při katastrofách a velkých haváriích.

e)

dále zkvalitňovat jednotný systém varování záměnou rotačních sirén elektronickými, zvláště v místech vzniku přirozených a zvláštních povodní a v lokalitách ohrožených únikem škodlivin ze stacionárních zdrojů. Sirény místně ovládané postupně zapojit do systému dálkového ovládání. Zkvalitňování jednotného systému varování a vyrozumění tzn. záměna rotačních sirén za elektronické v místech vzniku přirozených a zvláštních povodní a v lokalitách ohrožených únikem škodlivin ze stacionárních zdrojů se z důvodu nedostatku finančních prostředků prozatím neprovádí. Některé postižené obce, kde hrozí vznik přirozených a zvláštních povodní, požádaly o dotaci na výstavbu místních rozhlasů nebo výstavbu hradí

137

z vlastních zdrojů. Tyto vybudované rozhlasy se pak dále zapojují do systému jednotného systému varování a vyrozumění (JSVV), pokud vyhovují technickým podmínkám pro připojení k JSVV prostřednictvím systému selektivního radiového návěštění (SSRN). Sirény, které jsou místně ovládané, se postupně dle finančních prostředků zapojují do systému dálkového ovládání. V roce 2008 byly do systému připojeno dalších 5 sirén (montáž dálkového ovládání sirén v obcích Bdeněves, Blatnice, Šťáhlavy, Štěnovice, Tatiná). Obce Holýšov, Příkosice, Kařez, Podmokly, Klatovy, Třemešné, obvod Plzeň Černice uvedly do provozu místní rozhlasy napojené na systém varování a informování obyvatelstva s možností dálkově je ovládat z operačního střediska HZS PK. Město Tlučná vybudovalo ve svém městě místní informační rozhlas za pomoci dotace státu v celkovém rozpočtu 430.000.- Kč. V roce 2008 byly přeloženy na jiné místo sirény ve městě Klatovy Luby

f) v rámci kraje ujednotit a stanovit normy materiálu humanitární pomoci, způsob jeho uložení a přípravy na výdej K tomu jsou vytvořeny jednotné soupravy nouzového přežití prvotního použití pro 20 osob, které jsou uloženy na 14 požárních stanicích. Soupravy obsahují náhradní oblečení a prostředky pro ohřev, výdej a konzumaci stravy. O jejich použití rozhoduje velitel zásahu. Ve skladech ÚO a KŘ jsou uloženy jednotné soupravy nouzového přežití následného použití pro 50 osob. Soupravy jsou uloženy ve skladech HZS kraje Obora, Domažlice, Mochtín, Březina a Bezdružice. Soupravy jsou odděleně uloženy od ostatního materiálu a připraveny k použití. Soupravy byly doplněny o skládací nábytek a jídelní nádobí jednorázového použití. V současné době umožňují zabezpečit celkem 300 osob polním způsobem, včetně jejich ubytování. C.

Dlouhodobé koncepční úkoly

Do dlouhodobých koncepčních úkolů lze zahrnout takové úkoly, jejichž plnění bude realizováno v období více než pěti let. Sem patří tyto úkoly: a) u provozovatelů nebezpečných látek, kde jsou sídla obyvatel přímo ohrožena únikem škodliviny, napojit monitorovací přístroje na systém automatického vyhlášení varovného signálu a dálkové signalizace na KOPIS HZS PK Instalace automatického monitorovacího systému s dálkovým přenosem signálu na KOPIS HZS PK není z důvodů nedostatku finančních prostředků dosud realizována v žádném z uvažovaných míst. Úkol zůstává jako dlouhodobě koncepční. b) naplňovat koncepci chemické služby HZS PK; v ní s ohledem na možná rizika v kraji stanovit personální obsazení, systém proškolení a materiální vybavení jednotek. Koncepce chemické služby v rámci Plzeňského kraje byla stanovena. K tomu je doplněno potřebné technické a přístrojové vybavení. Zatím však stále není doplněno

138

odpovídající personální obsazení a to ve funkci hasič – chemik. Odbornou přípravu a výcvik zajišťoval v r. 2008 HZS PK podle plánu odborné přípravy chemické služby.

c) V souladu s vyhláškou 380/2002 Sb. k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva k zákonu č. 239/2000 Sb. a na základě analýzy rizik a z ní vyplývajících potřeb zřídit další zařízení civilní ochrany a zahájit přípravu personálu. Na základě analýzy potřeb usiluje HZS PK o zřízení dalších zařízení CO pro dekontaminaci osob, protože technické prostředky, které HZS PK má k dispozici, nepostačují za mimořádných událostí, kdy je postiženo mnoho osob. Cílovým stavem je, aby území kraje bylo rovnoměrně pokryto zařízeními CO pro dekontaminaci osob (stálé umývárny). Prozatím jsou zřízeny dvě zařízení a to pro území okresu Klatovy (v městě Klatovy a městě Horažďovice). HZS PK dále doporučuje obcím, aby byla zřízena zařízení CO pro evakuaci a to v souvislosti s plánovanou evakuací pod vodními díly. Doposud bylo zřízeno obcemi 13 zařízení CO k zajištění evakuace, a to na Klatovsku, v Nýřanech a Stříbře. HZS PK doporučuje zřídit zařízení CO obcemi podél toků na Přešticku, Plzeňsku a Tachovsku.

II.

Zpráva o činnosti a hospodaření

1. identifikační údaje zpracovatele Česká republika, Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje Kaplířova 9, Plzeň 320 68 identifikační číslo 70883378 tel: 950 330 211 fax 950 330 201 el. pošta: [email protected] 2. způsob zřízení a název zřizovatele HZS PK je organizační složkou státu zřízenou na základě zákona č. 238/2000 Sb. v platném znění. Funkci zřizovatele vykonává Ministerstvo vnitra České republiky. 3. organizační struktura HZS PK k 31. prosinci 2008 je uvedena v příloze č.1. Organizační struktura vychází z potřeb plnění základního poslání HZS PK - chránit životy a zdraví obyvatel a majetek před požáry a poskytovat účinnou pomoc při mimořádných událostech. Činnost vychází ze zákona č. 238/2000 Sb. o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů. 4. základní personální údaje jsou zpracované v příloze č.2. 5. údaje o majetku HZS PK hospodaří s majetkem státu Česká republika. Organizace účtuje o majetku v pořizovacích hodnotách, majetek není odepisován. K 31.prosinci 2008 je celková hodnota : -dlouhodobého nehmotného majetku : 12.914.881,- Kč

139

-dlouhodobého hmotného majetku : 1.344.665.340,- Kč -zásob : 42.295.975,- Kč

6. údaje o rozpočtu příjmů a výdajů v rozsahu závazných ukazatelů jsou zpracované v příloze č. 3 7. hodnocení a analýza údajů zaměřené na tyto oblasti: -

Rozpočtová opatření provedená u rozepsaných závazných ukazatelů v průběhu roku promítala do rozpočtu změny některých reálných potřeb HZS PK jako celku a upřesňovala dlouhodobé předpoklady.

-

Převážnou část příjmů tvoří příspěvky orgánů samosprávy do rozpočtu HZS PK. Jsou účelově určené výhradně pro účely požární ochrany. Malou část pak tvoří nahodilé příjmy, například z prodeje nepotřebného majetku.

-

HZS PK je zcela závislý na financování ze státního rozpočtu. Mimorozpočtové fondy nejsou a nemohou být garantem činnosti organizace a tvoří malou část rozpočtu

-

Rozbor čerpání mzdových prostředků: K 31. prosinci 2008 byly přesně dodrženy stanovené limity mzdových prostředků v kategorii příslušník i v kategorii občanský zaměstnanec. V závěru hodnoceného období činil celkový fyzický stav zaměstnanců 695, z toho příslušníků 653 a občanských zaměstnanců 42. Z pohledu průměrných přepočtených stavů byl k 31.prosinci 2008 v kategorii příslušník stav 642,62 a v kategorii občanský zaměstnanec 42,1.

-

HZS PK nevynakládal v roce 2008 žádné finanční prostředky na výzkum a vývoj.

-

V roce 2008 bylo v rámci programů reprodukce majetku vedených v informačním systému programového financování (§ 4 vyhl. č. 231/2005 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku), realizováno 28 investičních akcí o celkovém objemu 75.799.000,- Kč.

-

HZS PK v roce 2008 poskytl 362.000,- Kč právnickým a podnikajícím fyzickým osobám podle nařízení vlády 463/2000 Sb., jako náhradu výdajů vynaložených v souvislosti s ochranou obyvatelstva. Dle veřejnoprávní kontroly vynakládaných prostředků byla tato náhrada výdajů poskytnuta účelně.

-

HZS PK v roce 2008 nečerpal finanční prostředky na programy nebo projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie.

-

HZS PK není členem mezinárodních organizací. Výdaje na zahraniční služební cesty činily celkem 153.419,- Kč. Z části je tvoří úhrada léčebně ozdravných pobytů na Slovensku. Část pak výdaje na služební cesty do Spolkové republiky Německo (SRN). Se SRN má HZS PK příhraniční spolupráci a služební cesty do této země slouží k jejímu prohloubení. Dále pak bylo uskutečněno i jazykové „doškolování“ příslušníků OPIS v SRN.

.

140

-

V souladu s novelou zákona č.218/2000 Sb.již v roce 2008 HZS PK nepřeváděl rezervního fondu žádné finanční prostředky.

-

Z prostředků převedených v roce 2007 do rezervního fondu bylo v roce 2008 použito 1.897.282,-Kč na posílení ostatních sociálních dávek - odchodného.

-

HZS PK neprovozuje hospodářské a jiné činnosti ve smyslu § 45 odst. 3 zák. č. 218/2000 Sb. a § 53 odst. 1 zák. č. 218/2000 Sb., ve znění zák. č. 479/2003 Sb.

- o0o -

141

Příloha č. 1

Hasičský záchranný sbor kraje schéma organizační struktury krajského ředitelství Krajské ředitelství HZS Pk Pracoviště interního auditu

náměstek pro PRE a CNP

Odbor prevence

Pracoviště kontroly

ředitel HZS kraje

náměstek pro IZS a OPŘ

Odbor OOB a KŘ

Odbor IZS a služeb

ředitel kanceláře

náměstek pro ekonomiku

Odbor OPŘ a KIS

Odbor finanční

Odbor PSM

Odd. rozpočtu

Odd. zásobování

Odd. účetnictví

Odd. správy majetku

Odd. personální a PaM

Odd. organizační

Odd. právní

Psychologické pracoviště

Odd. KIS Odd.kontr. činnosti

Odd. OPOB

Odd. IZS a ř.j.PO

Odd. ZPP

Odd. krizového řízení

Odd. služeb

Odd. stavební prevence

Technické zařízení – sklad Obora

Odd. kraj. OPIS

Odd. GIS Odd. lab.činnosti

Odd. školení a správy

Vzdělávací zařízení ŠS a L Třemošná

Štáb vel. zásahu Účelové zařízení Rokyta ÚO Domažlice

ÚO Klatovy

ÚO Plzeň

ÚO Rokycany

143

ÚO Tachov

Rok 2008

Příloha č. 2 Základní personální údaje

1. Členění zaměstnanců podle věku a pohlaví – stav k 31.12.2008 věk do 20 let 21-30 let 31-40 let 41-50 let 51-60 let 61 let a více celkem %

muži 2 173 219 116 73 15 598 86

ženy 0 16 30 24 26 1 97 14

celkem 2 189 249 140 99 16 695 100

% 0,3 27,2 35,8 20,2 14,2 2,3 100 X

2. Členění zaměstnanců podle vzdělání a pohlaví – stav k 31.12.2008 vzdělání dosažené základní vyučen Střední odborné Úplně střední úplně střední odborné vyšší odborné vysokoškolské celkem

muži

ženy

celkem

%

1 24 0 9

3 2 0 5

4 26 0 14

0,6 3,8 0 2

459 15 90 5983

52 2 33 97

511 17 123 695

73,5 2,4 17,7 100

3. Celkový údaj o průměrných platech k 31.12.2008 celkem průměrný hrubý měsíční Plat

32.950,-

4.Celkový údaj o vzniku a skončení pracovních a služebních poměrů zaměstnanců v roce 2008

Nástupy odchody

Počet 40 34

5. Trvání pracovního a služebního poměru zaměstnanců – stav k 31.12.2008 Doba trvání Do 5 let do 10 let do 15 let do 20 let Nad 20 let celkem

Počet 320 139 139 58 39 695

% 46 20 20 8,4 5,6 100

145

Rok 2008

Příloha č. 3 Přehled rozepsaných závazných ukazatelů

Ukazatel a Nedaňové příjmy, kapit.a dotace příjmy na soc. zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti Výdaje celkem Běžné výdaje celkem v tom: Ostatní provozní výdaje Platy zaměstnanců a OPPP z toho: Platy zaměstnanců celkem OPPP Povinné pojistné na soc. zabezp. a příspěvek na politiku a pojišt. na VZP Převod FKSP Ostatní sociální dávky celkem Výdaje na finan.prosté reprod. majetku Investiční výdaje celkem Neinvestiční výdaje vázané k IP

Rozpočet schválený po změnách 1 2 1.932 1.932

v tisících Kč Skutečnost 3 22.666

86.166 475.004 416.144 39.151 273.131 265.809 7.322

87.765 507.002 425.813 42.674 278.201 270.744 7.457

87636 526.620 432.836 47.800 278.201 270.744 7.457

93.679 5.316 4.777

95.631 5.414 3.893

95.631 5.414 5.790

58.860 40.860 18.000

81.189 63.189 18.000

93.784 75.814 17.970

146