Zoekprofiel Directeur Publieke Gezondheid GGD regio Utrecht
December 2015
Inleiding De omgeving rond de Gemeentelijke Gezondheidsdienst regio Utrecht (GGDrU) is, zoals rond alle GGD-en, in beweging. De kamerbrief Publieke Gezondheid maakt duidelijk dat Nederland bezig is met een heroriëntatie op gezondheid, zorg en ondersteuning. Het gaat niet alleen om het uitbannen en/of verminderen van ziekten, maar ook om eigen regie op het leven en participatie. Er zijn ingrijpende veranderingen gaande in het preventiebeleid, de curatieve zorg, langdurige zorg, jeugdzorg en maatschappelijke ondersteuning. Rode draad is de omslag van denken in termen van ‘ziekte, zorg en afhankelijkheid’ naar ‘gezondheid, preventie en eigen kracht’. De rol van mensen zelf, zorgverleners, verzekeraars en de overheid verandert. Dit heeft consequenties voor de manier waarop de we publieke gezondheidszorg borgen en organiseren en daarmee voor de rolinvulling van de GGDrU. De GGDrU adviseert vanuit een brede kennisbasis de gemeenten over beleid op het gebied van preventie, gezondheidsbevordering en –bescherming. Dit doet de GGDrU door het signaleren en monitoren van gezondheidsrisico’s in de fysieke en sociale omgeving en het advies over de gezondheidseffecten van bestuurlijke beslissingen op andere beleidsterreinen. Daarnaast is de GGDrU een integrale dienstverlener voor de jeugdgezondheidszorg en een deskundige gezondheidsbeschermer. Met de veranderingen in het sociaal domein in het kader van de decentralisaties zoekt de GGDrU gericht aansluiting bij de behoeften van gemeenten. Publieke gezondheidszorg De uitvoering van de publieke gezondheidszorg is geregeld in de Wet publieke gezondheid (Wpg). De Wpg regelt de organisatie van de openbare gezondheidszorg, de bestrijding van infectieziektecrises en de isolatie van personen/vervoermiddelen die internationaal gezondheidsgevaren kunnen opleveren. Ook regelt de wet de jeugd- en ouderen gezondheidszorg. De Wpg vervangt sinds 2008 de Infectieziekten wet, de Wet collectieve preventie volksgezondheid en de Quarantainewet. GGD regio Utrecht Op 1 januari 2014 is, na het toetreden van de gemeente Utrecht tot de gemeenschappelijke regeling, een samenwerkingsverband van 26 gemeenten (de GGDrU) ontstaan. Alle wettelijke taken op het gebied van de publieke gezondheid in de provincie Utrecht worden sinds die datum verzorgd door de GGDrU. De bestuurders van de GGDrU willen de komende jaren inzetten op een doorontwikkeling van de GGDrU, met een verbindend collectief eigenaarschap als stevige basis, die goed weet in te spelen op de behoeften van gemeenten. Een goede en gezonde bedrijfsvoering is daarbij randvoorwaardelijk. De organisatie van de GGD is ingericht in twee sectoren; de Jeugdgezondheidszorg en de Algemene Publieke gezondheidszorg. 1. De Jeugdgezondheidszorg (JGZ) bevindt zich in een ontwikkeling naar een integrale JGZ, de integrale zorg voor 0-18 jarigen. De taak JGZ voor 4-18 jarigen wordt reeds voor 25 gemeenten uitgevoerd. Voor 12 gemeenten in de regio voert de GGDrU reeds ook de taak JGZ 0-4 jarigen uit. Per 1 januari 2016 zal ook de taak JGZ voor 0-4 jarigen voor 12 andere gemeenten in de regio door de GGDrU worden uitgevoerd. Dit betekent voor de organisatie een uitbreiding van ongeveer 100 medewerkers. Daarnaast heeft de JGZ een unieke positie om verbindingen te leggen tussen publieke gezondheid en het sociaal domein. De JGZ ziet in principe alle kinderen op verschillende leeftijden. 2
Hoe deze verbinding vorm krijgt is afhankelijk van de lokale omstandigheden: zowel de problematiek, als de beschikbare zorg- en ondersteuningsmogelijkheden krijgt in samenspraak met gemeenten invulling. 2. De Algemene Publieke Gezondheidszorg (APG) beschermt, bevordert en bewaakt de gezondheid van iedereen. APG beschermt burgers tegen en bij uitbraken van infectieziekten en milieu-incidenten, staat in nauw contact met de gemeenten, doet onderzoek, maakt wijkprofielen, geeft beleidsadvies en coördineert preventieprogramma’s. APG adviseert en vaccineert burgers die verre reizen maken en houdt toezicht op o.a. kinderopvang. In 2016 gaat APG als nieuwe taak het Toezicht op de WMO uitvoeren. Strategisch meerjarenperspectief (zie notitie: kadernota 2017) Leidend voor het strategisch meerjarenperspectief van de GGDrU is de kamerbrief van de minister van VWS van 2014. Rode draad is een omslag van denken in termen van ‘ziekte, zorg en afhankelijkheid’ naar ‘gezondheid, preventie en eigen kracht’. De GGDrU wil in deze veranderende omgeving in toenemende mate een zelfbewuste en krachtige speler zijn. De GGDrU heeft een goed product te leveren. De GGDrU van vandaag is een bescheiden GGD, ondanks het feit dat het een van de grootste GGD-en van Nederland is en in relatieve zin over zeer veel kennis en kunde beschikt. In de bestuursconferenties die in 2014 en eerder dit jaar hebben plaatsgevonden heeft, op basis van het bovenstaande meerjaren perspectief, een verdere verdieping plaatsgevonden. De conferenties stonden in het teken van vraagstukken rond collectiviteit en kansen voor de GGDrU met de centrale vraag wat voor GGD de GGDrU wil zijn. Centraal in deze discussie stonden drie vragen: 1. Hoe benut de GGDrU de JGZ optimaal en is dit toekomstbestendig? 2. Zien de gemeenten de meerwaarde ervan om preventief toezicht WMO bij de GGDrU te beleggen? 3. Wil de GGDrU de OGGZ organiseren als categorale voorziening of individueel via wijkteams? De conferentie heeft er in geresulteerd dat de GGDrU in 2018, de integrale Jeugdgezondheidszorg collectief, dus op basis van de gemeentelijke bijdrage, aanbiedt. Dezelfde ambitie is er voor het brede toezichthouderschap op de WMO-zorg. Daardoor verandert de GGDrU van een grotendeels maatwerk gedreven dienstverlener naar een breed inzetbare taakuitvoerder voor het collectief van de 24 Utrechtse gemeenten (met uitzondering van Utrecht en Eemnes). Een gewaardeerde monitorende, signalerende en adviserende partner, een deskundig landelijk toonaangevend gezondheidsbeschermer, een betrouwbare crisisondersteuner en een verbetergerichte toezichthouder. Vanzelfsprekend waakt de GGDrU er nadrukkelijk voor dat collectiviteit niet tot inflexibiliteit leidt. In deze visie ligt besloten dat de GGDrU het maatwerk als dienstverlening zal blijven uitvoeren, zij het dat het volume van het maatwerk veel minder groot al zijn, namelijk ongeveer een kwart van het totaalvolume van het GGDrU-werk. Het maatwerk zal zich richten op de versterking van de gezondheidsbevordering per gemeente. Daarmee kan de GGDrU voor de gemeenten impulsen kan geven aan de uitvoering van het gemeentelijk gezondheidsbeleid in de 26 gemeenten, met als focus het gedag en de leefomgeving van de mensen. In de uitvoering van het maatwerk zal de GGDrU zich opstellen als een flexibele partner die zich kan voegen in de gevarieerde aanpak van de uitvoering van het gemeentelijk gezondheidsbeleid dat de gemeenten elk voor zich, al dan niet in sub-regionaal verband, voorstaan.
3
Directeur publieke gezondheid GGD regio Utrecht De Directeur Publieke Gezondheid (DPG) heeft, naast de ambtelijke aansturing van de GGDrU, de operationele leiding over de Geneeskundige Hulpverlening Organisatie in de Regio (GHOR). In de regio Utrecht is de GHOR belegd binnen de organisatie van de Veiligheidsregio. De DPG legt verantwoording af aan het algemeen bestuur van de GGDrU, namens deze het dagelijks bestuur en de voorzitter en voor wat betreft de GHOR aan het bestuur van de Veiligheid Regio Utrecht (VRU). De DPG heeft primair de volgende oriëntaties: In opdracht van de gemeenten in de regio Utrecht adviseren over, ontwikkelen en borgen van de publieke gezondheid via het netwerk van publieke gezondheidszorg met een groot aantal actoren van diverse achtergronden; verbeteren en mede ontwikkelen van fysieke en sociale veiligheid met partners als brandweer, politie, gemeenten en overige veiligheidspartners; aansturen en professionaliseren van de organisatie (350 fte, ongeveer 600 medewerkers) die in ontwikkeling is; invulling geven aan de rol van WOR-bestuurder; optreden bij rampen en crises als adviseur van het bevoegd gezag; eindverantwoordelijke voor het op sterkte zijn van een vakbekwame crisisorganisatie met formele sturingsbevoegdheden in het kader van de Wpg en Wvr; coördineren van de voorbereiding op rampen door de instellingen binnen de geneeskundige hulpverlening in afstemming met de hulpverleningsdiensten en gemeenten. De DPG opereert op het snijvlak tussen publieke gezondheid en veiligheid. Dat betekent dat de DPG hart moet hebben voor de beide beleidsvelden en in staat is om gesprekspartner te zijn voor de stakeholders in de wereld van de (publieke) gezondheidszorg en in de wereld van veiligheid (brandweer, politie). Het vraagt daarbij een zekere lenigheid en sensitiviteit om als DPG te opereren in de bestuurlijk complexe setting zoals beschreven. Van de DPG wordt verwacht dat deze met een grote mate van organisatorische, politieke en bestuurlijke sensitiviteit kan opereren. Resultaatgebieden De resultaatgebieden voor de nieuwe DPG zijn als volgt te definiëren: 1. Het verbinden en aansluiten bij gemeenten; meerwaarde bieden in het kader van de decentralisaties De 26 gemeenten, eigenaren en tevens opdrachtgevers van de GGDrU, hebben in het sociaal domein een grotere rol gekregen op het terrein van de ondersteuning bij burgers thuis. De decentralisaties maken het gemeenten mogelijk dwarsverbanden te leggen tussen maatschappelijke ondersteuning, de jeugdzorg, de WMO en participatie. De GGDrU zoekt de aansluiting bij gemeenten en wil toegevoegde waarde bieden aan gemeenten in het kader van de decentralisaties. Belangrijk hierbij is dat ook het toezicht op de WMO verder wordt ontwikkeld en geïmplementeerd. Hierbij dienen ook ook verbindingen gelegd te worden met preventie en gezondheid. 2. Het verder doorontwikkelen van de (nieuwe) organisatie GGDrU Het verder doorontwikkelen van de nieuwe organisatie GGDrU na toetreding van de gemeente Utrecht en het ‘invlechten’ van nieuwe taken zullen zeker in de eerste jaren aandacht vragen van de DPG. 4
Voornamelijk de verdere inrichting en versterking van de bedrijfsvoering en de organisatie, het doorontwikkelen van het besturingsmodel, de P&C-cyclus, het werken met zgn. business cases en de bijbehorende bestuurrapportages zijn hierbij van essentieel belang. De aan te stellen DPG heeft in het kader hiervan ook de opdracht om na uiterlijk twee jaar een herziend plan voor de aansturing van de GGDrU voor te leggen aan het DB, gegeven de huidige financiële kaders. 3. Het verder positioneren van de GGDrU Het bestuurlijke speelveld is veranderd en daar zal de DPG in zijn/haar handelen rekening mee moeten houden. De organisatie moet goed worden ingebed in de lokale structuur. Van de DPG vraagt dit een open houding en een brede oriëntatie op alle deelnemers en stakeholders. 4. Het aansluiten bij de GGD/GHOR-taken De DPG is verantwoordelijk voor het beleid en het operationeel optreden van de GHOR. De GHOR is in de begroting van de VRU een separaat programma. Wat de bedrijfsvoering betreft maakt de DPG onderdeel uit van het totale bedrijf van de VRU, waarvoor de algemeen directeur VRU eindverantwoordelijk is. De DPG maakt zich sterk voor een goede aansluiting tussen beide onderdelen en is als agenda lid van de directie van de veiligheidsregio betrokken bij de VRU. Een goede samenwerking tussen de burgemeester van Utrecht (als voorzitter van de veiligheidsregio), de algemeen directeur van de VRU en de DPG is hierbij van essentieel belang. 5. Het maken van een cultuuromslag van de GGDrU De GGDrU dient een meer zelfbewuste organisatie te worden die vertrouwen in zichzelf heeft. De GGDrU heeft als grootste GGD van Nederland alle kwaliteiten en mogelijkheden in zich om door te ontwikkelen en door te groeien naar een zelfbewuste en krachtige regionale organisatie voor de publieke gezondheid. Voor de DPG ligt hier een stevige veranderopgave. Functie-eisen Heeft een afgeronde academische opleiding. Beschikt over aantoonbare kennis van (de organisatie van publieke) gezondheidszorg en heeft bij voorkeur aantoonbare kennis van veiligheid, in casu multidisciplinaire rampenbestrijding en crisisbeheersing. Is vertrouwd met of heeft een achtergrond binnen het lokaal bestuur en weet wat het betekent te opereren in een setting met meerdere gemeenten. Bij voorkeur vertrouwd met een diversiteit aan gemeenten en problematieken binnen één regio. Beschikt over langdurige ervaring in een bestuurlijke en beleidsrijke omgeving. Is een ervaren directeur/bestuurder of een eindverantwoordelijk manager met kennis van bedrijfsvoering op tactisch en strategisch niveau. Heeft aantoonbaar ervaring in succesvolle veranderkundige processen en ervaring met het aansturen van een organisatie van ongeveer dezelfde grootte en complexiteit. Kerncompetenties Leiderschap Is een ervaren leidinggevende aan professionals die in staat is mensen te verbinden en te inspireren. Is mensgericht en heeft oog voor de belangen van medewerkers. Beschikt over een aansprekende inhoudelijke visie en heeft zicht op lange termijn ontwikkelingen in de preventieve gezondheidszorg en het lokaal bestuur. 5
Netwerker Is een gezaghebbende gesprekspartner in de netwerken voor zowel publieke gezondheidszorg als veiligheid en is in staat om vanuit gelijkwaardigheid goede persoonlijke relaties te bouwen met (regionale) stakeholders. Beschikt over een relevant en actief netwerk. Is samenwerkingsgericht en voelt zich thuis in een netwerkomgeving met verschillende bestuurlijke partners. Haalt wensen en behoeften van bestuurders proactief op en vertaalt deze naar concrete plannen. Persoonlijkheid Verbindende, charismatische en resultaatgerichte persoonlijkheid. Is betrouwbaar en integer, in het bezit van een “rechte rug” en oprecht. Beschikt in hoge mate over politiek-bestuurlijke sensitiviteit en is in het bezit van een “politieke antenne”. Ziet kansen en acteert daarnaar, is een ‘maatschappelijk ondernemer’ die initiatieven ontplooit en netwerken aanboort. Beschikt over persoonlijke impact, gezag en senioriteit. Is in hoge mate stressbestendig, kan onder hoge druk besluiten en adviseren bij noodsituaties. Krachtdadig, besluitvaardig en in staat om regie te nemen waar nodig. Arbeidsvoorwaarden De functie is indicatief gewaardeerd in schaal 17 gemeentelijke CAO. Op jaarbasis maximaal € 114.393, -. De procedure De GGDrU laat zich in deze procedure bijstaan door Stefan van Bergen van bureau Van Bergen Search te Heemstede. Na de voorselectie worden de curricula vitae van geschikte kandidaten gepresenteerd aan de selectiecommissie. Een integriteitsonderzoek (ISP) en een assessment maken onderdeel uit van de procedure. Het streven is de procedure in februari 2016 af te ronden.
6
