Zitting van 27.01.2011 AANWEZIG : Burgemeester- voorzitter : Philppe De Coninck Schepenen : Alex Meulebroeck, Servaas Van Eynde, Dominique Buysse, Guido Van de Veire en Annie Cuelenaere Raadsleden : Annita Teeuws, Trees Van Eykeren, Koen Van Ootegem, Hubert Staelens, Marijke De Neve, Marc De Schepper, Marcel Scheir, Nico Van Zele, Remi Van de Veire, Stany Buysse, Mieke Dhont, Luc Vermeire, Nicole Hubert en Bianca Buysse Raadslid met raadgevende stem : //// Gemeentesecretaris wn Peter van Staveren AFWEZIG : Verontschuldigd : raadsleden mw. Martine Coppejans en de heer Erik Roegis. Raasleden Roos Valcke en Francine De Weweire vervoegen later de vergadering.
Agenda OPENBARE ZITTING 1. 2. 3. 4.
5.
6. 7.
8. 9.
10. 11. 12. 13.
NOTULEN Goedkeuren van de redactie van de notulen van de gemeenteraadszitting van 16.12.2010. OCMW Akteneming ontslag OCMW-raadslid. OCMW Akteneming ontslag OCMW-raadslid. RUIMTELIJKE ORDENING Definitieve vaststelling ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “Sport- en recreatiezone Kloosterstraat Assenede”. RIOLERINGEN Goedkeuren RIO-Act takenpakket 2011 in het kader van de uitbouw, het beheer en het onderhoud van het gemeentelijk rioleringsstelsel te Assenede. POLITIEREGLEMENT Goedkeuren aanpassing van het algemeen politiereglement van Assenede – Evergem. PATRIMONIUM Princiepbeslissing verwerven onroerend goed Tingelhoek 5 te Boekhoute en opstarten van de procedure voor het open verklaren van een vacante nalatenschap. INTERNE CONTROLE Kennisnemen verslag 2010 interne controle. BESTUURLIJKE BEVOEGDHEDEN Aanpassen gemeenteraadsbesluit dd. 25.02.2010 met betrekking tot de bepaling van het begrip dagelijks bestuur. COMMUNICATIE Kennisnemen van de klachtenbehandeling 2010. BUDGET Kennisnemen van de kennisneming door de provinciegouverneur van de budgetwijziging 3 en 4/2010. AGB Goedkeuren prijssubsidie sporthal Assenede 2011. AGB Kennisnemen rapport betreffende de uitvoering van de beheersovereenkomst tussen de gemeente en het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede.
130
14. AGB Goedkeuren gebruiksreglement kampeerautoterrein sporthal Assenede. 15. ONDERWIJS Goedkeuren nieuwe leerplannen gemeentelijk onderwijs Assenede. 16. SOCIALE ZAKEN Goedkeuren wijziging van de statuten van de vereniging “Welzijnsband Meetjesland.”
AANVULLENDE DAGORDE DOOR DE CD&V-FRACTIE 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.
Interpellatie : ontslag feestcommissie en organisatie carnaval. Interpellatie : subsidies voor EU-sportprojecten. Interpellatie : aansluitingen op de riolering in het kader van de dorpskernhernieuwing. Interpellatie : stand van zaken verlichtingspalen. Interpellatie : aanpassingswerken kruispunt Boekhoutedorp – Ooststraat. Interpellatie : vrijwillige overname van het plantrecht. Interpellatie : zichtbaarheid niveauverschillen tribune de Bijenkorf. Interpellatie : communicatie rond verwerking snoeiafval. Interpellatie : voorstel tot aanpassen subsidiereglement voor de aankoop van natuurgebieden door natuurverenigingen. 26. Interpellatie : verkeersmaatregelen naar aanleiding van wegenwerken centrum Assenede. 27. Interpellatie : verhuur sport- en recreatielokalen Oosteeklo.
Openbare zitting 1.GOEDKEUREN VAN DE REDACTIE VAN DE NOTULEN VAN DE GEMEENTERAADSZITTING VAN 16.12.2010. De Raad, De CD&V-fractie dringt aan op een meer uitgebreide neerslag van de beraadslagingen (problematiek inzake handtekening van minister Crevits op een document met betrekking tot het project doortocht Assenede, visie van het College van burgemeester en schepenen omtrent investeringsubsidies). Door de voorzitter wordt geantwoord dat het verslag van de gemeenteraad geen letterlijke, woordelijke neerslag inhoudt: de door de gemeenteraad getroffen beslissingen worden genotuleerd, voorts is het aan de gemeentesecretaris te overwegen en te bepalen of een toevoeging voldoende belangrijk is in functie van de besluitvorming om deze in het verslag op te nemen. Onder verwijzing naar een vraagstelling door de CD&Vfractie vanuit de vorige gemeenteraad omtrent de werking van de welzijnstelefoon en na een discussie met de voorzitter betreffende het opnieuw in bespreking brengen van deze aangelegenheid, deelt de voorzitter mede akkoord te gaan om naar de toekomst toe de op een vorige gemeenteraad ingevolge vraagstelling beloofde antwoorden/verduidelijkingen aan de gemeenteraadsleden te laten overmaken vóór de deadline betreffende het indienen van de eventuele aanvullende agendapunten met betrekking tot de volgende gemeenteraad. Gemeenteraadslid R. Valcke vervoegt de vergadering. De redactie van de gemeenteraad van 16.12.2010 wordt goedgekeurd met 12 ja- stemmen en 9 onthoudingen. Hebben ja gestemd: De Coninck Philippe, Meulebroeck Alex, Van Eynde Servaas, Buysse Dominique, Van de Veire Guido, Cuelenaere Annie, Staelens Hubert, De Neve Marijke, De Schepper Marc, Scheir Marcel, Hubert Nicole en Buysse Bianca. Hebben zich onthouden : Teeuws Annita, Van Eykeren Trees, Van Ootegem Koen, Valcke Roos, Van Zele Nic, Van de Veire Remi, Buysse Stany, Dhont Mieke en Vermeire Luc. 2.AKTENEMING ONTSLAG OCMW-RAADSLID. De Raad, Wetten en Reglementen Organieke wet dd. 08.07.1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.
131
Verwijzingsdocumenten * Besluit gemeenteraad dd. 02.01.2007 betreffende de verkiezing van de leden van de Raad van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn. * Het schrijven dd. 27.12.2010 van de heer Daniël Nuytinck, Knikkerstraat 2a te 9960 Assenede, bij ons bestuur binnengekomen op 27.12.2010, waarbij hij zijn ontslag als OCMW-raadslid indient.
•
BESLUIT AKTENEMING zonder bezwaren van voormeld ontslag als OCMW-raadslid van de heer Daniël Nuytinck, wonende te Assenede, Knikkerstraat 2a. Afschrift van onderhavige akteneming wordt overgemaakt aan de heer provinciegouverneur. 3.AKTENEMING ONTSLAG OCMW-RAADSLID. De Raad, Wetten en Reglementen Organieke wet dd. 08.07.1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Verwijzingsdocumenten * Besluit gemeenteraad dd. 02.01.2007 betreffende de verkiezing van de leden van de Raad van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn. * Het schrijven dd. 10.01.2011 van de heer Rudiger Dumeez, Weststraat 30 te 9961 Boekhoute, bij ons bestuur binnengekomen op 18.01.2011, waarbij hij zijn ontslag als OCMW-raadslid indient. BESLUIT AKTENEMING zonder bezwaren van voormeld ontslag als OCMWraadslid van de heer Rudiger Dumeez, Weststraat 30 te 9961 Boekhoute. Afschrift van onderhavige akteneming wordt overgemaakt aan de heer provinciegouverneur. 4.DEFINITIEVE VASTSTELLING ONTWERP VAN GEMEENTELIJK RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN "SPORT- EN RECREATIEZONE KLOOSTERSTRAAT ASSENEDE". De Raad, • Mevrouw F. De Weweire vervoegt de vergadering. Wetten en Reglementen • Vlaamse Codex ruimtelijke ordening, Titel II, hoofdstuk II, gewijzigd bij decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen, gewijzigd bij decreet van 18 december 2009 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2010, gewijzigd bij decreet van 18 december 2009 houdende bepalingen tot begeleiding van de derde aanpassing van de begroting 2009, gewijzigd bij decreet van 16 juli 2010 houdende aanpassing van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 en van het decreet van 10 maart 2006 houdende decretale aanpassingen inzake ruimtelijke ordening en onroerend erfgoed als gevolg van het bestuurlijk beleid. VerwijzingsDocumenten • Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Assenede goedgekeurd door de Deputatie van de Provincie O-Vl. dd. 19.02.2009 • Besluit van de gemeenteraad van 29.01.2009 houdende goedkeuren uitbreiding van de opdracht voor opmaak BPA ‘ sport- en recreatiezone Assenede ‘ naar omvorming RUP ‘ sport- en recreatiezone Assenede ‘ • Besluit van de gemeenteraad van 01.07.2010 houdende voorlopige vaststelling ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘ Sport- en recreatiezone Kloosterstraat Assenede ‘ 132
• •
Besluit van het College van Burgemeester en Schepenen van 11.08.2009 houdende opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor ‘Sport en recreatiezone Kloosterstraat Assenede ‘ Advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening dd. 29.11.2010
Verantwoording •
•
• •
• • •
•
• • • •
In het bindend deel van het goedgekeurd gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van de gemeente Assenede is opgenomen dat de gemeente de mogelijkheden voor het oplossen van de problematiek van de lokale zonevreemde sport- en recreatiegebieden verder zal onderzoeken op basis van een gebiedsgerichte aanpak mits de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan. Het RUP ‘ sport- en recreatiezone Kloosterstraat Assenede ‘ ontwikkelingsperspectieven wenst te bieden aan de voetbalclub FC Assenede, recreatieve voetbalverenigingen en een aantal andere openlucht recreatieve functies zoals o.a. een Finse piste. Het terrein volgens het gewestplan Gentse en Kanaalzone gelegen is in woongebied en woonuitbreidingsgebied. Via een alternatievenonderzoek onderzocht werd welke de meest geschikte locatie is voor de ontwikkeling van een sport- en recreatiecluster in de hoofdgemeente Assenede. Uit een synthese van dit locatieonderzoek blijkt dat het binnengebied Kloosterstraat – Stadhuisstraat – Sint-Andrieslaan de beste keuze is voor de ontwikkeling van dit RUP. In de toelichtingsnota het onderdeel van de effecten van het RUP op de waterhuishouding werd aangepast aan de opmerkingen geformuleerd in het advies van de deputatie van 7 oktober 2010. In de toelichtingsnota de effecten van het RUP op de waterhuishouding van het gebied voldoende werden onderzocht en dat verzekerd wordt dat de realisatie van het RUP geen gevaar zal vormen voor bijkomende wateroverlast. De gemeente opteert om voor het plangebied ook een onteigeningsplan op te maken en dat de verwerving van deze gronden kadert binnen de visie van de gemeente om de sport- recreatieterreinen zo veel mogelijk in eigen beheer verder te ontwikkelen en te optimaliseren. Een onteigening ten algemene nutte noodzakelijk is om : - het inrichten van het ganse gebied voor zijn recreatieve functie ( een deel van de percelen wordt momenteel nog gebruikt als tuin en weide ) - het onmiddellijk realiseren van de groene buffer en de reservatiestrook voor waterlopen - het op vrij korte termijn aanleggen van een derde voetbalterrein - het realiseren van een parking met 150 parkeerplaatsen om de Kloosterstraat te ontlasten bij wedstrijden van de eerste ploeg - het op korte termijn realiseren van een verbinding voor langzaam verkeer tussen de Sasdijkstraat en de Kloosterstraat - het voortbestaan van voetbalclub Assenede te kunnen garanderen Het ontwerp RUP werd onderworpen aan een openbaar onderzoek van 16 augustus 2010 tot en met 14 oktober 2010 en dat dit overeenkomstig artikel 2.2.14 van de Codex RO werd bekendgemaakt aan de bevolking. Tijdens het openbaar onderzoek 5 bezwaarschriften werden ingediend. Gelet op het bezwaarschrift ingediend door de Heer Ron Roobroeck, Kloosterstraat 21, 9960 Assenede. Het bezwaarschrift om volgende reden kan weerlegd worden : Lawaaihinder : In de goedgekeurde mer-screening werd besloten dat er niet meer aanzienlijke negatieve effecten op het vlak van geluid worden gegenereerd dan nu. De genoemde geluidsoverlast is een louter subjectieve veronderstelling. Vanuit het principe van de gedeconcentreerde bundeling uit het RSV wordt gesteld dat recreatieve terreinen wel in dergelijke omgevingen thuishoren en niet in open ruimte gebied. Afwatering De veronderstelling dat voornoemde bomen schade zouden ondervinden van het voorgeschreven drainagesysteem is ongegrond. Het drainagesysteem wordt 133
• •
• •
aangewend om de waterspiegel onder controle te houden, hetgeen op de aanpalende gronden een positief effect zal meebrengen. Het te bufferen volume wordt voorgeschreven volgens de code van de goede praktijk. Het locale ecosysteem zal niet verstoord worden maar door de voorgeschreven buffering en groen-recreatieve zone eerder positief beïnvloed worden. Verkeershinder In de goedgekeurde mer-screening werd besloten dat geen aanzienlijke negatieve effecten op het vlak van mobiliteit worden gegenereerd. Lichtpollutie Er werd een mer-screening opgemaakt en goedgekeurd tijdens de RUP-procedure waarin de lichtpollutie werd besproken. Er werd besloten dat geen aanzienlijke negatieve effecten op het vlak van lichtpollutie worden gegenereerd. Het gaat hier enkel om een uitbreiding van een bestaande toestand. Bovendien wordt een voldoende grote bufferzone ingetekend naar de tuinen van de omliggende woningen toe. Verleggen terreinen De percelen 908 B, 903 en 902 V zijn in het RUP bestemd voor de aanleg van een mogelijk derde voetbalterrein. Het verplaatsen naar de percelen 873 C en 874 A snijdt een nieuw gebied aan en vergroot de inname van woonuitbreidingsgebied. Gelet op het bezwaarschriften ingediend door advocatenkantoor Goossens Sebreghts Jacqmain voor mevrouw Martine De Sutter, Hoogstraat 66, 9960 Assenede en door mevrouw Martine De Suitter. Het bezwaarschrift om volgende reden kan weerlegd worden : Regularisatie In een grondige planologische verantwoording in het GRS en in het RUP in de vorm van een alternatievenonderzoek werd aangetoond dat deze locatie de juiste keuze is. Het onderzoek naar alternatieven is steeds na elk advies van de hogere overheid, onderworpen aan een kritische blik en aangepast aan het advies. Het onderzoek naar alternatieven is inmiddels als voldoende bevonden door de genoemde instanties. Onteigeningsplan De onteigening van 66 ca van het perceel 821 A is noodzakelijk om de toegangsweg voor langzaam verkeer via de Sasdijkstraat, op korte termijn te kunnen realiseren. Deze verbindingsweg is ook noodzakelijk om het naastgelegen woonuitbreidingsgebied te kunnen aansnijden. De ontsluiting van het perceel 821 A kan gegarandeerd worden door het vestigen van een erfdienstbaarheid ten gunste van de eigenares van perceel 821 A. Gelet op het bezwaarschrift ingediend door nv Matexi. Het bezwaarschrift om volgende reden kan weerlegd worden: Zone voor tuinen Het aanduiden van deze zone is niet gestoeld op een verkeerd uitgangspunt. De opname van dit gebied in het RUP heeft te maken met de nood tot aanduiding van een reservatiestrook/onderhoudsstrook voor de waterloop enerzijds en de aanleg van een fietsersverbinding anderzijds, hierdoor blijft een restruimte over. Als aansluiting tussen de groen-recreatiezone en het te ontwikkelen woonuitbreidingsgebied kan deze bestemming tuinzone ingenomen worden als privétuin of als openbaar groen in functie van het later te ontwikkelen woonuitbreidingsgebied. Zone voor wegenis De optie tot ontsluiting van het woonuitbreidingsgebied via de Sasdijkstraat maakt geen deel uit van de opmaak van dit RUP. In het richtinggevend gedeelte van het GRS werd bepaald dat deze locatie een mogelijke ontsluiting voor de ontwikkeling van het woonuitbreidingsgebied is. Onteigeningsplan In het noorden van het gebied wordt een fiets- en voetgangersverbinding voorzien. Het is noodzakelijk deze verbinding op te nemen in het onteigeningsplan ten einde deze verbinding te kunnen garanderen als ontsluiting voor langzaam verkeer en in de toekomst voor het aansnijden van het naastgelegen woonuitbreidingsgebied. De vermelde kadastrale nummer 820 A is de recentste kadastrale nummer volgens de gegevens van de Administratie van het Kadaster. 134
• •
• • • • • • • •
Gelet op het bezwaarschrift ingediend door de heer Achiel Van de Walle, Kloosterstraat 27, 9960 Assenede. Het bezwaarschrift om volgende reden kan weerlegd worden: Regularisatie In een grondige planologische verantwoording in het GRS en in het RUP in de vorm van een alternatievenonderzoek werd aangetoond dat deze locatie de juiste keuze is. Het RUP beoogt de wijziging van de bestemming woonuitbreidingsgebied naar de bestemming sport- en recreatie. Hinder allerlei In de goedgekeurde mer-screening kwamen o.a. volgende criteria aan bod : mobiliteit, lucht-, licht- ,en geluidshinder. Het RUP is onthoffen van de plicht tot opmaak van een plan MER door het departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse overheid. Bovendien krijgt het gebied een extra buffering naar de omgeving toe. Binnen de omschrijving van het RUP wordt een zone voor max. 150 parkeerplaatsen voorzien. Alternatievenonderzoek Er is een onderzoek naar alternatieven gebeurd. Uit dit locatieonderzoek blijkt de Kloosterstraat de meest gunstige locatie te zijn. Biologisch waardevolle gebieden In de toelichtingsnota blijkt uit de biologische waarderingskaart dat de percelen van de bezwaarindiener gelegen zijn in biologisch minder waardevol gebied Onteigeningsplan Het perceel dat opgenomen is in het onteigeningsplan betreft enkel de tuin van de bezwaarindiener. Gelet op de behoefte om een derde volwaardig voetbalveld met officiële afmetingen te creëren, is de opname van dit perceel in het onteigeningsplan noodzakelijk. Uitvoeringsplan Een plan met verdere inrichting en uitvoering van het RUP maakt geen deel uit van het voorliggend dossier. Gelet op het advies van de gemeente Zelzate dd. 23.08.2010 Gelet op het advies van de gemeente Sint-Laureins dd. 15.09.2010 Gelet op het advies van de Deputatie van de Provincie Oost-Vlaanderen dd. 07.10.2010 De toelichtingsnota is uitgebreid en aangepast aan de opmerkingen van de Deputatie van de Provincie Oost-Vlaanderen. Gelet op het advies van de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar van Ruimte & Erfgoed dd. 20.09.2010 De stedenbouwkundige voorschriften zijn aangepast aan de opmerkingen van de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar. Gelet op het schrijven van het Departement LNE, Afd. Milieu-, Natuur- en Energiebeleid, Dienst Veiligheidsrapportering dd. 18.06.2010 waaruit blijkt dat geen veiligheidsrapport dient opgemaakt te worden. Gelet op de behandeling van de bezwaarschriften en adviezen door de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening dd. 29.11.2010
Tussenkomsten •
Stemmen BESLUIT
Gelet op de tussenkomst van de CD&V-fractie die stelt het RUP voluit te steunen en die enkele positieve aspecten ( Finse looppiste, verminderen parkeerlast voor buurtbewoners, doorsteek naar Sasdijkstraat,… ) benadrukken en vragen wanneer de procedure zal afgerond zijn. • Het College stelt dat de goedkeuring door de Deputatie normaliter wordt verwacht in april 2011. Na beraadslaging. met 22 ja stemmen Artikel 1 De bezwaarschriften ingediend door de Heer Ron Roobroeck, advocatenkantoor Goossens Sebreghts Jacqmain voor mevrouw Martine De Sutter, mevrouw Martine De Sutter, nv Matexi en de Heer Achiel Van de Walle worden met uitzondering van de erfdienstbaarheid voor het ontsluiten van het perceel 821 A naar de Sasdijkstraat, verworpen om hoger genoemde reden
135
Art. 2 Het ontwerp RUP ‘ sport- en recreatiezone Kloosterstraat Assenede ‘ bestaande uit : toelichtingsnota - plan bestaande toestand - grafisch plan - stedenbouwkundige voorschriften – onteigeningsplan - register van percelen waarvoor planbaten, planschade, kapitaalschade of gebruikersschade kan verschuldigd zijn; definitief vast te stellen. Art. 3. Het besluit van de gemeenteraad wordt samen met het RUP, het volledige advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening ter goedkeuring toegezonden aan de Deputatie van de Provincie Oost-Vlaanderen en op hetzelfde ogenblik bezorgd aan de bevoegde planologische ambtenaar van het agentschap Ruimte & Erfgoed. 5.GOEDKEUREN RIO-ACT TAKENPAKKET 2011 IN HET KADER VAN DE UITBOUW, HET BEHEER EN HET ONDERHOUD VAN HET GEMEENTELIJK RIOLERINGSSTELSEL TE ASSENEDE. De Raad, Wetten Reglementen • De wet van 26 maart 1971 op de bescherming van de oppervlaktewateren tegen verontreiniging en latere wijzigingen. • Het oprichtingdecreet van 28 juni 1983 dat de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening toelaat met gemeenten op hun verzoek contracten af te sluiten, ondermeer op het gebied van afvalwaterzuivering. • De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivatieplicht van bestuursbehandelingen en latere wijzigingen en aanvullingen. • De wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten, de uitvoeringsbesluiten en latere aanpassingen en aanvullingen. • Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 1996 houdende vaststellingen van de voorwaarden onder dewelke, alsook van de verhouding in dewelke het Vlaamse Gewest bijdraagt in de kosten verbonden aan de aanleg en de verbetering door de gemeenten van openbare riolen, andere dan prioritaire rioleringen, evenals houdende vaststellingen van nadere regels met betrekking tot de procedure tot vaststelling van subsidiëringsprogramma’s. • Het besluit van de Vlaamse Regering van 23 maart 1999 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 196 houdende vaststellingen van de voorwaarden onder dewelke, alsook van de verhouding in dewelke het Vlaamse Gewest bijdraagt in de kosten verbonden aan de aanleg en de verbetering door de gemeenten van openbare rioleringen, andere dan prioritaire rioleringen, evenals vaststellingen van nadere regels met betrekking tot de procedure tot vaststelling van subsidiëringsprogramma’s. • Het decreet van 24 mei 2002 betreffende water bestemd voor menselijke aanwendingen en latere wijzigingen en aanvullingen. • Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, o.a. art. 252, en wijzigingen • Het hersteldecreet van 23 januari 2009 en wijzigingen. VerwijzingsDocumenten • Het gemeenteraadsbesluit van 22 december 2005 houdende goedkeuren af te sluiten overeenkomst tussen de gemeente Assenede en de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (VMW) met betrekking tot de sanering van het door de VMW aan haar abonnees geleverde water in de zin van art. 6 bis § 3 van het decreet van 24 mei 2002 betreffende water bestemd voor menselijke aanwending. • Het gemeenteraadsbesluit van 21 december 2006 houdende goedkeuren van de overeenkomst tussen de gemeente Assenede en de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening betreffende water bestemd voor menselijke aanwending. • Het gemeenteraadsbesluit van 22 november 2007 houdende goedkeuren overeenkomst met de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening in het kader van de uitbouw, het beheer en het onderhoud van het gemeentelijk rioleringsstelsel te Assenede. • Het gemeenteraadsbesluit van 30 december 2008 houdende overeenkomst tussen de gemeente Assenede en de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (VMW) overeenkomstig art. 6 bis § 3 van het decreet van 24 mei 2002 met betrekking tot water bestemd voor menselijke aanwending – goedkeuren van de aangepaste bijlage 1 betreffende tarieven BOT en VEW. 136
• • • •
Het gemeenteraadsbesluit van 17 december 2009 houdende het vaststellen van de afvoerbijdrage op de waterfactuur voor de verbruikte hoeveelheid leidingwater en grondwater vanaf 01.01.2010. Het gemeenteraadsbesluit van 16 september 2010 houdende goedkeuren van het Rioact – takenpakket 2010 in het kader van de uitbouw, het beheer en het onderhoud van het gemeentelijk rioleringsstelsel te Assenede. Het voorstel Rioact – takenpakket voor het dienstjaar 2011 dd. 02.11.2010. Het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2010 houdende het vaststellen van het budget 2011 met de memorie van toelichting en de beleidsnota 2011.
Verantwoording •
•
•
•
•
Vanaf 01 januari 2005 wordt op de waterfactuur een bijdrage voor opvang en transport van afvalwater ‘BOT’ of een vergoeding eigen waterwinning ‘VEW’ aangerekend (in 2005 ten laste genomen door de gemeente als derdebetaler) In het kader van de overeenkomst met de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening betreffende de uitbouw, het beheer en het onderhoud van het gemeentelijk rioleringsstelsel te Assenede dient jaarlijks door de gemeenteraad een takenpakket te worden goedgekeurd van door de VMW uit te voeren opdrachten. Dit takenpakket bestaat doorgaans uit een pakket jaarlijks terugkerende taken en een aantal eenmalige taken. De uitvoering van het Rioact – takenpakket 2011 kan bekostigd worden uit de bijdrage voor opvang en transport van afvalwater ‘BOT’, de vergoeding eigenwaterwinning ‘VEW’ en/of door de gemeente zelf. De Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening heeft voor de invulling en de uitvoering van dit dienstenpakket volgens de wet van 24 december 1993 betreffende overheidsopdrachten een kaderovereenkomst met nv Aquafin afgesloten. Deze kaderovereenkomst is gebaseerd op wederzijdse en complementaire knowhow en ervaring en bevat een specifieke taakverdeling tussen de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening en de nv Aquafin. Het bestuur van de gemeente Assenede wil ook de coördinatie, begeleiding en uitvoering van de afkoppelingswerken van de schoolgebouwen te Schoolstraat 1, 9960 Assenede en de KLJ-gebouwen in de Leegstraat te 9960 Assenede opnemen in het Rioact takkenpakket 2011.
Tussenkomsten •
Stemmen BESLUIT
Door de CD&V-fractie worden diverse vragen gesteld/opmerkingen geformuleerd rond de RioAct-takenpakketten, de IBA-aanpak en de gemeentelijke rioleringsprojecten in Assenede. Hierop wordt door het College van burgemeester en schepenen geantwoord. De groene clusters op het zoneringsplan (collectief te optimaliseren buitengebied) moeten worden uitgevoerd tegen 2027. Tegen 2015 dienen in de kwetsbare gebieden 100 IBA’s te worden geplaatst (voorzien à rato van 20 IBA’s per jaar). De collectieve aanpak van IBA’s zal aan bod komen op de volgende gemeenteraad bij de bespreking van een reglement “aanpak IBA’s”. Voor de volgorde van realistatie van IBA-installaties zal een lijst met verschillende kwotaties, opgemaakt door de VMM, gevolgd worden. Naar uitvoering van de gemeentelijke rioleringsprojecten zullen prioriteiten worden gesteld zodat met de beschikbare middelen zoveel mogelijk effect op milieuvlak kan geressorteerd worden. In dit verband is de realisatie van de “doorsteek Assenede” prioritair. De verdere zuivering van de deelgemeente Boekhoute zal in het kader van een hogere betoelaging in een latere fase worden opgenomen in een gezamenlijk pakket met riolering Landsdijk – Schare. Door het College van burgemeester en schepenen zal worden nagegaan in hoeverre reeds terugnames van het reservefonds gebruikt zijn. 22 ja - stemmen Artikel 1 Goedkeuring te verlenen aan het als bijlage bij onderhavig besluit gevoegde Rioact – takenpakket 2011. In het Rioact – takenpakket 2011 wordt ook volgende opdracht opgenomen : - De coördinatie, begeleiding en uitvoering van de afkoppelingswerken van de schoolgebouwen te Schoolstraat 1, 9960 Assenede en de KLJ-gebouwen in de Leegstraat. Artikel 2 De weerhouden taken opgesomd in het Rioact – takenpakket 2011 te financieren via de bijdrage voor opvang en transport van afvalwater ‘BOT’ of vergoeding eigen waterwinning 137
‘VEW’, de kredieten op formulier T en in budget 2011. Artikel 3 Een afschrift van deze beslissing over te maken aan de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening. 6.GOEDKEUREN AANPASSING VAN HET ALGEMEEN POLITIEREGLEMENT VAN ASSENEDEEVERGEM. De Raad, Raadslid N. Van Zele verlaat de zitting Wetten en Reglementen • De nieuwe gemeentewet in het bijzonder art.119, 119bis en 135§2 • De wet op de geïntegreerde politie van 7 december 1998 • De wet tot uitvoering van gemeentelijke administratieve sancties van 13 mei 1999 • De wet tot wijziging van de nieuwe gemeentewet van 17 juni 2004 • Het koninklijk besluit van 17 maart 2005 tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 17 juni 2004. VerwijzingsDocumenten • Het gecoördineerd politiereglement voor de politiezone Assenede-Evergem, dd. 03.09.2009 • de nota met de bundeling van de voorstellen van wijziging Verantwoording • Voorstellen van aanpassingen aan bepalingen in het politiereglement worden gebundeld voorgelegd aan de gemeenteraad. Tussenkomsten Op vraag van de CD&V-fractie naar de reden van de toevoeging van de bepaling “ de bewoners wonend in een straal van 250 meter van het gebeuren vooraf schriftelijk te informeren”, verwijst de voorzitter naar de ervaring dat er doorgaans geen klachten volgen wanneer de directe buurt vooraf op de hoogte wordt gebracht. Op verzoek van de CD&V verduidelijkt de voorzitter dat wat betreft het informeren van de buurt het niet de bedoeling is formele vormvereisten op te leggen. De intentie van het bestuur kadert eerder in een soort goodwill waarbij een signaal wordt gegeven naar de burger. Ingevolge de vraag van de CD&V-fractie om verduidelijking van de toevoeging “en wordt de concessie desgevallend beëindigd” in artikel 261 van het politiereglement antwoordt de Voorzitter dat één en ander geschiedt op voorstel van de VVSG waarbij het de bedoeling is op te treden indien bij verwaarlozing/onderhoudsverzuim niet adequaat wordt gereageerd op de diverse aanmaningen van het bestuur. Stemmen Met 21 ja-stemmen BESLUIT Artikel 1 Het huidig algemeen gecoördineerd politiereglement voor de politiezone AssenedeEvergem dd. 03 september 2009 wordt per 31 januari 2011 opgeheven en vervangen door het gecoördineerd politiereglement voor de politiezone Assenede-Evergem Ref GR 27-012011 zoals geviseerd in bijlage. Art. 2. Het politiereglement treedt in werking vanaf 1 februari 2011. 7.PRINCIEPBESLISSING VERWERVEN ONROEREND GOED TINGELHOEK 5 TE BOEKHOUTE EN OPSTARTEN VAN DE PROCEDURE VOOR HET OPEN VERKLAREN VAN EEN VACANTE NALATENSCHAP. De Raad, Raadslid N. Van Zele vervoegt de zitting Raadslid M. Dhont verlaat de zitting in toepassing van art. 27§1 van het gemeentedecreet van 15.07.2005
138
Wetten en Reglementen • • • • • •
Het besluit van de Vlaamse regering van 19.12.1991 inzake onteigeningen ten algemenen nutte ten behoeve van de gemeenten, de provincies , de intercommunale verenigingen en de gewestelijke ontwikkelingsmaatschappijen De Ministeriële Omzendbrief BA 99/01 van 23.02.1999 betreffende onteigeningen voor algemeen nut Het Burgerlijk Wetboek, meer bepaald de bepalingen van Boek III, afd. 2 De Wet van 24.12.1993 betreffende overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, de uitvoeringsbesluiten, wijzigingen en aanvullingen. Het Gemeentedecreet van 15.07.2005 en uitvoeringsbesluiten Het Hersteldecreet van 23.01.2009 en uitvoeringsbesluiten
VerwijzingsDocumenten • • • • • • • • •
• • •
•
De brief van 07.05.2005 van dhr Dhont Hubert, Noorstraat 45 te 9961 Boekhoute met betrekking tot Tingelhoek 5 De brief van 07.06.2005 van het College van burgemeester en schepenen aan dhr Hubert Dhont met betrekking tot het verzoek tot het verplaatsen van het bushokje in de Tingelhoek te Boekhoute De brief van 07.06.2005 van het College van burgemeester en schepenen aan OCMW Assenede met betrekking tot de gronden in de Tingelhoek De brief van 15.04.2010 van mw Marijke Dhont, Tingelhoek 1 te 9961 Boekhoute met betrekking tot de verbouwingen aan haar woning en het verzoek voor het verplaatsen van het bushokje De brief van 02.06.2010 aan de Federale Overheidsdienst Financiën, Aankoopcomité Gent 1, R.A.C. Ter Plaeten, Sint-Lievenslaan 27 te 9000 Gent betreffende Boekhoute – gebouw Tingelhoek 5 De E-mail van 02.06.2010 van Marijke Dhont met betrekking tot de uitbreiding van de kinderopvang in het gebouw Tingelhoek 1 te 9961 Boekhoute De brief van 15.06.2010 van het College van burgemeester en schepenen aan mw. Marijke Dhont, Tingelhoek 1 te 9961 Boekhoute betreffende onroerend goed Tingelhoek 5 te Boekhoute De brief van 26.07.2010 van de Federale Overheidsdienst Financiën, Aankoopcomité Gent 1, R.A.C. Ter Plaeten, Sint-Lievenslaan 27 te 9000 Gent betreffende gebouw Tingelhoek 5 De brief van 05.08.2010 van het College van burgemeester en schepenen aan de Federale Overheidsdienst Financiën, Aankoopcomité Gent 1, R.A.C. Ter Plaeten, Sint-Lievenslaan 27 te 9000 Gent betreffende Boekhoute – onroerend goed Tingelhoek 5 De brief van 10.12.2010 van mw Marijke Dhont, Tingelhoek 1 te 9961 Boekhoute met betrekking tot de verplaatsing van het schuilhuisje De brief van 10.12.2010 van mw. Marijke Dhont, Tingelhoek 1 te 9961 Boekhoute betreffende de afbraak van de bouwvallige stal op de eigendom van Maria Pierets. De kadastrale gegevens waaruit blijkt dat het perceel gelegen Tingelhoek 5 te 9961 Boekhoute, kadastraal gekend onder nr 0306Z der sectie A van de 4e afdeling Assenede, eigendom is van mw Pierets Maria, welke is overleden in 1992. De kredieten voorzien in budget 2011 onder art. 421/711-60 der uitgaven der buitengewone dienst voor de verwerving van het onroerend goed en art. 104/123-15 der uitgaven gewone dienst voor de erelonen advocaat en de gerechtskosten.
Verantwoording •
Het College van burgemeester en schepenen stelt voor om het bushokje dat voorzien is voor Tingelhoek 1 te 9961 Boekhoute, te verplaatsen naar het onroerend goed gelegen Tingelhoek 5 te 9961 Boekhoute.
139
• •
Indien het bushokje ter hoogte van Tingelhoek 1 te Boekhoute terug opgericht wordt op die locatie neemt dit de volledige breedte in van het voetpad, waardoor dit zeer onveilig is voor voetgangers. Vooraleer kan gestart worden met de verwerving, indien nodig onteigening dienen eerst de nodige stappen doorlopen te worden om de vacante nalatenschap als erfloze nalatenschap te laten verklaren door de rechtbank.
Tussenkomsten •
Stemmen BESLUIT
De CD&V-fractie stelt zich vragen omtrent het feit dat de gemeenteraad nu pas kennis kan nemen van een schrijven van 15.04.2010 aan de volledige gemeenteraad Assenede. • De voorzitter antwoordt dat met de schrijfster van de brief contact werd opgenomen, uitleg wed verschaft nopens de procedure enz. Voorts stelt de voorzitter principieel geen moeite te hebben met het ter inzage geven van documenten, doch geeft aan één en ander te zullen navragen omtrent de praktische kant inzake het doorsturen/bekendmaken van ingekomen briefwisseling (inzagerecht, stukken die aan de inzage kunnen onttrokken worden, de burger die niet altijd het onderscheid kent tussen gemeente, gemeenteraad, gemeentebestuur, schepencollege …) met 21 ja-stemmen Artikel 1 Een procedure op te starten bij de Rechtbank van Eerste Aanleg voor het openlaten verklaren van de vacante nalatenschap van mw. Pierets Maria, overleden in 1992 met betrekking tot het onroerend goed gelegen Tingelhoek 5 te 9961 Boekhoute, kadastraal gekend onder nr. 0306Z der sectie A van de 4e afdeling Assenede. Hiervoor zal een advocaat aangesteld worden. Artikel 2 Principieel over te gaan tot het opstarten van het dossier voor het verwerven van het onroerend goed gelegen Tingelhoek 5 te 9961 Boekhoute , perceel kadastraal gekend onder nr 0306Z der sectie A van de 4e afdeling te Assenede, indien nodig via het opstarten van een procedure voor onteigening. Artikel 3 De Federale Overheidsdienst Financiën, Patrimoniumdocumentatie, Kadaster, registratie en domeinen, Aankoopcomité Gent 1, RAC Ter Plaeten, Sint Lievenslaan 27 te 9000 Gent aan te stellen voor : - het opmaken van het schattingsverslag - het voeren van de onderhandelingen - het opmaken van de ontwerpakte, dit document dient ter goedkeuring te worden voorgelegd aan het College van burgemeester en schepenen - het verlijden van de definitieve akte nadat de ontwerpakte door het College van burgemeester en schepenen werd goedgekeurd Artikel 4 De kosten verbonden aan de verwerving van dit onroerend goed te betalen van de kredieten voorzien in budget 2011 onder art. 421/711-60 der uitgaven buitengewone dienst. Artikel 5 De gerechtskosten, de erelonen en onkosten van de advocaat te betalen van de kredieten voorzien in budget 2011 onder art. 104/123-15 der uitgaven gewone dienst.
8.KENNISNEMEN VERSLAG 2010 INTERNE CONTROLE. De Raad, Gemeenteraadslid mw. Mieke Dhont vervoegt opnieuw de zitting. Wetten en Reglementen • Art. 99 en 101 van het gemeentedecreet. Verwijzingen • Verslag van de gemeentesecretaris dd. 11.01.2011. • Presentatiedocument van Cevi in verband met de doorlichting van de veiligheid van onze informaticasystemen dd. 25.10.2010. • Sjabloon in verband met budgetcontrole grote gemeentelijke projecten.
140
Tussenkomsten •
BESLUIT
De CD&V informeert waarom op het vlak van arbeidsveiligheid richtlijnen voortaan een schriftelijke basis moeten hebben, waarom herhaalde inbreuken tegen deze richtlijnen moeten worden meegenomen in de functioneringsgesprekken en vraagt in hoeverre op dat vlak reeds inbreuken werden vastgesteld. De voorzitter schetst de evolutie van de laatste 10 jaar met een aantal organisatorische wijzigingen binnen de gemeentelijke technische dienst, o.a. de nieuwe structuur waarbij met kleine groepen onder leiding van meewerkende ploegbazen wordt gewerkt, de vaststelling dat diverse nieuwe personeelsleden in dienst zijn getreden, het feit dat niet alle werknemers voldoende aandacht schenken aan veiligheid op de werkvloer, de noodzaak aan het kort op de bal spelen in veiligheidsaangelegenheden, het verplicht gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen, de verplichtingen inzake controle, verslaggeving en voorkomingsbeleid vanuit de wetgeving, de noodzaak aan bepaalde documenten in het kader van de verantwoordelijkheid/ aansprakelijkheid van de werkgever in verzekeringskwesties, enz. De voorzitter stelt dat één en ander leidt tot meer afsprakennota’s en het meenemen van arbeidsveiligheidsaspecten in functionerings- en evaluatiegesprekken. • Met betrekking tot het magazijnbeheer informeert de CD&V-fractie in hoeverre er een verplichting is van een onafhankelijke controle en of het College van burgemeester en schepenen de intentie heeft om – zoals in bedrijven – een inventaris te houden op één bepaalde dag. De voorzitter geeft aan dat een onafhankelijke controle niet verplicht is en dat één en ander kadert in een meer systematisch magazijnbeheer via een betere inventarisatie van voorraden. De klemtoon ligt op stockbeheer; in hoeverre zal worden geïnvesteerd naar één bepaalde dag zal worden geëvalueerd waarbij een afweging zal gebeuren van de baten en inspanningen. • De CD&V-fractie peilt naar de ervaringen in 2010 voor wat betreft de nieuwe aanpak inzake budgetcontrole van een aantal grote gemeentelijke projecten. Het College van burgemeester en schepenen stelt dat i.f.v. het budgetbeheer van een aantal projecten (o.a. betonwerken, strooiwerkzaamheden, gietasfalt) op voorhand bepaalde bedragen werden voorbehouden. Door het College van burgemeester en schepenen wordt tevens het belang geschetst van de sjablonen als hulpmiddel bij projectbeheer/-begeleiding, in het bijzonder bij projecten die over meerdere jaren lopen. • Met betrekking tot het afdekken van de risico’s rond de veiligheid van de computersystemen antwoordt het College van burgemeester en schepenen op diverse vragen van de CD&V-fractie. O.a. wordt aangegeven dat de problematiek aan bod gekomen in het ‘verslag 2010 interne controle’ voornamelijk hard- en softwarematig van aard is en dat de gemeente over voldoende knowhow inzake ICT beschikt (eigen dienst aangevuld met personele ondersteuning vanuit de provinciale overheid). De door Cevi gerealiseerde doorlichting van de gemeentelijke informaticasystemen en de voorliggende rapportage dienen te worden aanzien als stappen in een beveiligingsproces dat nog verder moet worden uitgewerkt/uitgevoerd (o.a. concrete maatregelen inzake fysieke beveiliging computersystemen, acties in het kader van softwarematige beveiliging en organisatie van opslag/archivering gegevens, internet…) Artikel 1. Kennis te nemen van het verslag 2010 betreffende de interne controle.
9. VASTSTELLEN VAN HET BEGRIP DAGELIJKS BESTUUR. De Gemeenteraad, Wetten Reglementen Dit besluit is gebaseerd op de volgende wettelijke en reglementaire bepalingen : * Het gemeentedecreet stelt in titel IV ‘planning en financieel beheer’, hoofdstuk IV ‘uitvoering van het budget, budgethouderschap en beheer van de middelen’ , afdeling 1 ‘budgethouderschap’. * Art. 159 § 2 : de gemeenteraad bepaalt, op voorstel van het College van burgemeester en schepenen, wat onder dagelijks bestuur wordt begrepen. * Wet op de overheidsopdrachten van 24.12.1993 – art. 17 § 2-2a. 141
* Art. 43 § 2 en art. 57 § 3 van het gemeentedecreet. * Gemeenteraadsbesluit dd. 25.02.2010 in verband met het aanpassen van de definitie van het begrip dagelijks bestuur waarbij het raadsbesluit dd. 01.10.2009 terzake werd opgeheven. * Gelet op het schrijven van 23.12.2010 van de provinciegouverneur waarin advies in verband met bevoegdheidsproblematiek werd verstrekt. Verantwoording * Overwogen dat het noodzakelijk is om het begrip dagelijks bestuur aan te passen zodat daden van beschikking niet langer onder dit begrip vallen maar wel gedelegeerd worden aan het College van burgemeester en schepenen. Tussenkomsten * De CD&V-fractie merkt op dat het College van burgemeester en schepenen voortdurend heeft gepoogd bevoegdheden naar zich toe te trekken. Onder mededeling dat daden van beschikking een exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad zijn, stelt de CD&V dat het College van burgemeester en schepenen in onderhavige aangelegenheid wordt terecht gewezen voor de terzake onterechte delegatie naar het schepencollege. Onder verwijzing naar het “Praktisch handboek voor gemeenterecht” benadrukt de voorzitter dat het College van burgemeester en schepenen wel degelijk bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking wanneer deze nominatief zijn opgenomen in het budget. De voorzitter deelt mee dat in dit verband in Assenede een correcte werkwijze wordt toegepast. Tevens geeft de voorzitter aan dat één en ander hier een louter administratieve aanpassing betreft en zeker geen terugfluiting van het College van burgemeester en schepenen inhoudt. Stemmen met 13 ja- stemmen, 1 onthouding en 8 neen- stemmen : Hebben ja gestemd: De Coninck Philippe, Meulebroeck Alex, Van Eynde Servaas, Buysse Dominique, Van de Veire Guido, Cuelenaere Annie, Staelens Hubert, De Neve Marijke, De Schepper Marc, Scheir Marcel, Hubert Nicole, De Weweire Francine en Buysse Bianca. Hebben neen gestemd : Teeuws Annita, Van Eykeren Trees, Van Ootegem Koen, Valcke Roos, Van Zele Nic, Van de Veire Remi, Buysse Stany en Dhont Mieke. Heeft zich onthouden : Vermeire Luc BESLUIT Artikel 1. Het gemeenteraadsbesluit dd. 25.02.2010 waarbij de definitie van het begrip dagelijks bestuur werd aangepast, wordt opgeheven vanaf 28.01.2011. Artikel 2. De inhoud van het begrip dagelijks bestuur wordt als volgt bepaald : - de bevoegdheid van het college inzake het bepalen van de wijze en de voorwaarden van gunning inzake overheidsopdrachten voor zover boekhoudkundig behorend tot de gewone dienst. Artikel 3. In aanvulling van art. 2 wordt de inhoud van het begrip dagelijks bestuur uitgebreid met de wijzigingen tijdens de uitvoeringsfase (m.u.v. herzieningen en aanpassingen van vermoedelijke hoeveelheden) aan de gegunde opdrachten van de buitengewone dienst/investeringsbudget voor zover die wijzigingen niet leiden tot bijkomende uitgaven van meer dan 50 % van het oorspronkelijk gunningbedrag. Artikel 4. In aanvulling van art. 2 krijgt het college met betrekking tot de buitengewone dienst – als de gemeenteraad de voorwaarden en wijze van gunnen niet zelf heeft vastgelegd – de bevoegdheid tot vaststelling van de wijze van gunnen en de voorwaarden van gunnen voor alle in het budget (wijzigingen) en haar bijlagen opgenomen werken, leveringen en diensten waarvan de in het budget (wijzigingen) uitgesplitste kostprijzen het bedrag van € 67.000,00 excl. BTW niet Verwijzingen
142
overschrijden, of die nominatief in het vastgestelde budget zijn opgenomen en niet door de gemeenteraad weerhouden worden bij expliciet raadsbesluit. Artikel 5. Daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen die nominatief omschreven zijn in het vastgestelde budget worden op basis van art. 43 § 1 gedelegeerd aan het College met uitzondering van dadingen. Artikel 6. Het College van burgemeester en schepenen wordt de bevoegdheid opgedragen : * In uitvoering van artikel 6 van het decreet van 16 januari 2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging, de grafconcessies voor maximum 50 jaar te verlenen op de gemeentelijke kerkhoven, onder eerbiediging van de concessievoorwaarden vastgesteld door de gemeenteraad. * De uitvoering van artikel 7 § 1 van het decreet van 16 januari 2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging te verzekeren betreffende de hernieuwing van de vergunningen, waarvan de concessietermijn verstreken is. * Hernieuwing telkens na 50 jaar van de altijddurende concessie krachtens het keizerlijk decreet van 23 prairial jaar XII, verleend voor de inwerkingtreding van de wet van 20 juli 1971, conform artikel 9 van bovenvermeld decreet. Artikel 7. Deze toekenningen van bevoegdheden aan het College van burgemeester en schepenen zijn van toepassing vanaf 28.01.2011 tot en met 31.12.2012. 10.KENNISNEMEN VAN DE KLACHTENBEHANDELING 2010. De Raad, Wetten en Reglementen • Gemeentedecreet van 15.07.2008, artikel 197 en 198. VerwijzingsDocumenten • Gewijzigd reglement klachtenbehandeling, goedgekeurd in de gemeenteraadszitting van 29.10.2009 • Verslag klachten 2010 Verantwoording • In artikel 9 van het gewijzigd reglement klachtenbehandeling, dat goedgekeurd werd in de gemeenteraadszitting van 29.10.2009, staat beschreven dat er jaarlijks een verslag wordt opgemaakt en dat dit aan de gemeenteraad gerapporteerd wordt. Tussenkomsten • CD&V-fractie stelt dat het aan de hand van het voorliggend verslag te weinig zicht heeft op de klachten en de opvolging ervan. • De CD&V dringt daarom aan op uitgebreidere info. • CD&V stelt dat de rapportage niet altijd correct is. Het College van burgemeester en schepenen ontkent dat de rapportage niet altijd juist gebeurd zou zijn. • CD&V stelt dat een anonieme klacht onterecht ontvankelijk is verklaard. Dat stemt niet overeen met het reglement ‘klachtenbehandeling’. • CD&V stelt dat in één geval de naam van de klager bleef staan in het verslag. Dat kan niet de bedoeling zijn. De anonimiteit van de klagers dient ten allen tijde gegarandeerd te worden. • Het College van burgemeester en schepenen stelt dat alle klachten in 2010 binnen de vooropgestelde termijn werden behandeld. • Het College van burgemeester en schepenen geeft aan dat er vrij weinig klachten zijn voor een gemeente als Assenede. • Het College van burgemeester en schepenen zegt dat het bij alle klachten ingediend bij het Agentschap voor Binnenlands Bestuur gelijk kreeg na de behandeling van de klachten. • Het College van burgemeester en schepenen erkent dat het vermelden van een naam van een klager in het verslag een vergissing is en zegt dit te zullen laten aanpassen in het verslag. • Er wordt gewezen dat dit punt ter kennisgeving voorligt en dat het niet de bedoeling is de klachten zelf te bespreken.
143
•
BESLUIT
Er wordt aangegeven dat de klachtenopvolging- en rapportage kan gehanteerd worden als tool voor het maken van de juiste beleidsmatige keuzes en een betere werking naar de burger te garanderen. • De voorzitter zegt geen enkel probleem te hebben met de nodige transparantie naar de gemeenteraad toe en geeft aan dat alle gemeenteraadsleden inzagerecht hebben in het klachtenregister. • De voorzitter zegt akkoord te zijn om in de toekomst een uitgebreidere rapportage te doen aan de gemeenteraad. Artikel 1 De gemeenteraad neemt met de hierboven vermelde opmerkingen kennis van het verslag van de klachten van 2010.
11.KENNISNEMEN VAN DE KENNISNEMING DOOR DE PROVINCIEGOUVERNEUR VAN DE BUDGETWIJZIGING 3 EN 4/2010. De Raad, Schepen D. Buysse verlaat de zitting. Wetten en Reglementen • Het Gemeentedecreet • Het Koninklijk Besluit van 2 augustus 1990 houdende het algemeen reglement op de gemeentecomptabiliteit • De omzendbrief BB 2009/05 van 4 september 2009 van het Vlaams Ministerie van Bestuurszaken houdende de instructies voor het opstellen van de budgetten voor 2010 en de bijhorende meerjarenplannen van de gemeenten en van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van het Vlaamse Gewest. VerwijzingsDocumenten • Het gemeenteraadsbesluit van 28 oktober 2010 houdende vaststellen van de budgetwijziging nr. 2/2010 – gewone en buitengewone dienst (nummering volgens boekhoudprogramma). • Het schrijven van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur – afdeling Oost-Vlaanderen van 30 november 2010 houdende kennisname van het gemeenteraadsbesluit van 28 oktober 2010. Artikel 1 BESLUIT De gemeenteraad neemt zonder bezwaar kennis van de kennisname door de provinciegouverneur van de beslissing van de gemeenteraad van 28 oktober 2010 houdende vaststelling van de budgetwijziging 3 en 4/2010. 12.GOEDKEUREN PRIJSSUBSIDIE SPORTHAL ASSENEDE 2011. De Raad, • Schepen D. Buysse vervoegt opnieuw de zitting. Verwijzingsdocumenten • College van burgemeester en schepenen van 17 november 2009 houdende de goedkeuring van het prijssubsidiereglement sporthal Assenede 2010. • Raad van Bestuur van het AGB Assenede van 26 november 2009 houdende de goedkeuring van het prijssubsidiereglement sporthal Assenede 2010. • Raad van Bestuur van het AGB Assenede van 25 november 2010 houdende vaststelling budget 2011 van het AGB Assenede. • Gemeenteraadbesluit van 25 november 2010 houdende goedkeuring budget 2011 van het AGB Assenede. • Gemeenteraadbesluit van 16 december 2010 houdende goedkeuring budget 2011 gemeente Assenede. Verantwoording • Het gemeentebestuur Assenede heeft de sporthal Assenede, met ingang van 1 juli 2010, in erfpacht gegeven aan het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede (AGB Assenede), welke instaat voor de exploitatie van de sporthal. • Dit prijssubsidiereglement sporthal Assenede 2010 goedgekeurd in het College van burgemeester en schepenen van 17 november 2009 en goedgekeurd in de Raad van Bestuur van het AGB Assenede van 26 november 2009 verliep op 31 december 2010. 144
•
•
•
Het bedrag van de prijssubsidie dat door de gemeente aan het AGB Assenede wordt toegekend voor het verlenen van recht op toegang aan bezoekers tot de sporthal Assenede werd berekend voor de periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011. Dit bedrag wordt berekend op basis van het budget 2011 van het AGB Assenede. De gemeenteraad van 25 november 2010 keurde het budget 2011 van het AGB Assenede goed nadat de Raad van Bestuur van het AGB Assenede in zitting van 25 november 2010 dit vastgesteld heeft. In het budget 2011 van het AGB Assenede is de kostprijs van de prijssubsidie sporthal Assenede terug te vinden. In het budget 2011 van de gemeente werd de kostprijs eveneens apart opgenomen. Dit budget werd goedgekeurd in de gemeenteraad van 16 december 2010.
Tussenkomst •
Stemmen
BESLUIT
Het College van burgemeester en schepenen deelt mee dat er geen prijsconsequenties zijn voor de in de sporthal sportende verenigingen. • De CD&V-fractie stelt dat er wel degelijk een prijsverhoging is doorgerekend aan de sportverenigingen en informeert of het correct is dat de gemeente van plan is een financiële tussenkomst te doen voor de gebruikers van de oude sporthal. • De voorzitter benadrukt dat een prijsvergelijking tussen de turnzaal van het gemeentelijk onderwijs en de nieuwe sporthal niet opgaat gezien hier enerzijds sprake is van een oude sporthal opgericht met subsidies van het ministerie van Onderwijs en anderzijds van een 30 jaar later opgerichte nieuwe sporthal met veel uitgebreidere mogelijkheden. • De voorzitter geeft tevens aan dat de kostprijzen voor de bezoekers in Assenede bij de laagste in de regio behoren voor wat betreft sporthallen met vergelijkbare infrastructurele mogelijkheden. • Het College van burgemeester en schepenen antwoordt voorts dat er geen gemeentelijke compensatie voorzien is voor gebruikers van de oude sporthal. Met 13 ja stemmen: Ph. De Coninck, A. Meulebroeck, S. Van Eynde, D. Buysse, G. Van de Veire, A. Cuelenaere, H. Staelens, M. De Neve, M. De Schepper, M. Scheir, N. Hubert, F. De Weweire en B. Buysse. Met 9 onthoudingen: A. Teeuws, Tr. Van Eykeren, K. Van Ootegem, R. Roegies-Valcke, N. Van Zele, R. Van de Veire, S. Buysse, M. Dhont, L. Vermeire. Artikel 1 Het prijssubsidiereglement sporthal Assenede tussen het gemeentebestuur Assenede en het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede, zoals in bijlage bij dit besluit gevoegd, wordt goedgekeurd met terugwerkende kracht van 1 januari 2011. PRIJSSUBSIDIEREGLEMENT SPORTHAL ASSENEDE GELEGEN TE 9960 ASSENEDE, KAPPELEDREEF 2
Tussen − de gemeente Assenede, vertegenwoordigd door de gemeenteraad, gevestigd in de Kasteelstraat 3 te 9960 Assenede, waarvoor handelen Philippe De Coninck, burgemeester en Boudewijn Roegiers, gemeentesecretaris, enerzijds; en − het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede, vertegenwoordigd door de Raad van Bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede, gevestigd in de Kasteelstraat 3 te 9960 Assenede, waarvoor handelt Philippe De Coninck, voorzitter Raad van Bestuur, anderzijds; wordt overeengekomen dat de gemeente Assenede prijssubsidies zal toekennen aan het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede voor het verlenen van recht op toegang tot de sporthal Assenede. Dit prijssubsidiereglement legt de toekenning van deze prijssubsidies vast en geldt voor de periode vanaf 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011. VOORWAARDEN • Het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede heeft haar inkomsten en uitgaven geraamd voor het kalenderjaar 2011. Op basis van deze ramingen heeft het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede vastgesteld dat de inkomsten uit het verlenen van recht op toegang tot de sporthal Assenede minstens EUR 107 933,96 (exclusief 6% btw) of EUR 114 410,00 (inclusief 6% btw) voor het kalenderjaar 2011 moeten bedragen om economisch rendabel te zijn.
145
• •
•
Om economisch rendabel te zijn wenst het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede vanaf 1 januari 2011 de huidige toegangsprijzen (inclusief btw) voor recht op toegang tot de sporthal Assenede te vermenigvuldigen met een factor 4. De gemeente Assenede erkent dat het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede, op basis van deze ramingen, de huidige toegangsprijzen (inclusief btw) voor recht op toegang tot de sporthal Assenede moet vermenigvuldigen met een factor 4 om economisch rendabel te zijn. Rekening houdend met de sociale functie van de sporthal Assenede wenst de gemeente Assenede dat er tijdens het kalenderjaar 2011 geen prijsverhogingen doorgevoerd worden ten aanzien van bezoekers van de sporthal Assenede. De gemeente Assenede wenst immers de toegangsgelden te beperken opdat de sporthal Assenede toegankelijk is voor iedereen. De gemeente Assenede verbindt er zich toe om voor de periode 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011 deze beperkte toegangsgelden te subsidiëren middels de toekenning van prijssubsidies. De waarde van de prijssubsidie toegekend door de gemeente Assenede bedraagt de prijs (inclusief btw) die de bezoeker voor recht op toegang betaalt vermenigvuldigd met een factor 4. Hieronder worden per type sportaccommodatie de toegangsgelden (inclusief btw) opgelijst die een bepaalde categorie bezoeker moet betalen evenals de prijssubsidie (inclusief btw) die de gemeente Assenede betaalt. Tenslotte vermeldt deze tabel de totale toegangsprijs (inclusief btw).
volledige zaal Toegangsprijs bezoeker (incl. btw)
Prijssubsidie (incl. btw)
Totale prijs (incl. btw)
Volwassene niet aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
22,00
88,00
110,00
Volwassene aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
16,00
64,00
80,00
12,00
48,00
60,00
8,00
32,00
40,00
Jeugd (onder 18) niet aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede Jeugd (onder 18) aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
1/2 zaal Toegangsprijs bezoeker (incl. btw)
Prijssubsidie (incl. btw)
Totale prijs (incl. btw)
Volwassene niet aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
11,00
44,00
55,00
Volwassene aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
8,00
32,00
40,00
Jeugd (onder 18) niet aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
6,00
24,00
30,00
Jeugd (onder 18) aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
4,00
16,00
20,00
146
1/3 zaal Toegangsprijs bezoeker (incl. btw)
Prijssubsidie (incl. btw)
Totale prijs (incl. btw)
Volwassene niet aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
8,00
32,00
40,00
Volwassene aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
6,00
24,00
30,00
Jeugd (onder 18) niet aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
4,50
18,00
22,50
Jeugd (onder 18) aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
3,00
12,00
15,00
Danszaal Toegangsprijs bezoeker (incl. btw)
Prijssubsidie (incl. btw)
Totale prijs (incl. btw)
Volwassene niet aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
15,00
60,00
75,00
Volwassene aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
10,00
40,00
50,00
Jeugd (onder 18) niet aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
7,50
30,00
37,50
Jeugd (onder 18) aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
5,00
20,00
25,00
Badminton/terrein Toegangsprijs bezoeker (incl. btw)
Prijssubsidie (incl. btw)
Totale prijs (incl. btw)
Volwassene niet aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
2,00
8,00
10,00
Volwassene aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
2,00
8,00
10,00
Jeugd (onder 18) niet aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
2,00
8,00
10,00
Jeugd (onder 18) aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
2,00
8,00
10,00
Kleedkamer/individueel gebruik Toegangsprijs bezoeker (incl. btw) Volwassene niet aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
1,00
Prijssubsidie (incl. btw)
4,00
Totale prijs (incl. btw)
5,00 147
Volwassene aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
1,00
4,00
5,00
Jeugd (onder 18) niet aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
1,00
4,00
5,00
Jeugd (onder 18) aangesloten bij de Gemeentelijke Sportraad Assenede
1,00
4,00
5,00
•
•
•
Deze gesubsidieerde inkomgelden (inclusief 6% btw) kunnen steeds geherevalueerd worden tijdens het kalenderjaar 2011 in het kader van een periodieke evaluatie van de exploitatieresultaten van het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede. In de mate er een prijssubsidieaanpassing noodzakelijk is zal de gemeente Assenede deze steeds documenteren (bv. aan de hand van een gemeenteraadsbeslissing). Het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede moet op de 15de werkdag van elke maand de gemeente Assenede een overzicht bezorgen de bezoekers waaraan recht op toegang is verleend tijdens de voorbije maand tot de sportaccommodatie. Dit overzicht dient tevens het bedrag aan te betalen prijssubsidies te bevatten. De afrekening van deze prijssubsidies zal gebeuren middels de uitreiking van een factuur die het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede uitreikt aan de gemeente Assenede. De gemeente Assenede dient deze factuur te betalen aan het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede binnen de maand na ontvangst. Een nieuw prijssubsidiereglement geldig vanaf 1 januari 2012 zal worden onderhandeld tussen de gemeente Assenede en het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede vóór 31 december 2011.
13.KENNISNEMEN RAPPORT BETREFFENDE DE UITVOERING VAN DE BEHEERSOVEREENKOMST TUSSEN DE GEMEENTE EN HET AUTONOOM GEMEENTEBEDRIJF ASSENEDE. De Raad, Wetten en Reglementen • Gemeentedecreet, meer bepaald artikel 235§2 Verwijzingsdocumenten • Beheersovereenkomst goedgekeurd in het College van burgemeester en schepenen van 28 juli 2009 en in de Raad van Bestuur van 30 juli 2009. Verantwoording • Jaarlijks en per kalenderjaar moet een rapport worden opgemaakt over de uitvoering van de beheersovereenkomst tussen AGB en gemeentebestuur. Artikel 1 BESLUIT Er wordt kennis genomen zonder opmerkingen van het rapport uitvoering beheersovereenkomst tussen de gemeente en het AGB Assenede 2010. 14.GOEDKEUREN GEBRUIKSREGLEMENT KAMPEERAUTOTERREIN SPORTHAL ASSENEDE. De Raad, VerwijzingsDocumenten • Notulen Raad van Bestuur van het AGB Assenede van 25 november 2010. Verantwoording • Het gemeentebestuur Assenede heeft de sporthal Assenede, met ingang van 1 juli 2010, in erfpacht gegeven aan het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede (AGB Assenede). • Achter de sporthal Assenede is een kampeerautoterrein met 4 standplaatsen voorzien om het dagtoerisme in Assenede te bevorderen. • Door de ingebruikname van het kampeerautoterrein is er nood aan een reglement dat goedgekeurd moet worden. • Het gebruiksreglement kampeerautoterrein sporthal Assenede werd reeds goedgekeurd in de Raad van Bestuur van het AGB Assenede in de zitting van 25 november 2010.
148
Stemmen BESLUIT
Met 22 ja stemmen. Artikel 1 Het gebruiksreglement kampeerautoterrein sporthal Assenede, zoals in bijlage bij dit besluit gevoegd, wordt goedgekeurd. Artikel 2 Het gebruiksreglement kampeerautoterrein sporthal Assenede treedt in werking van zodra het AGB Assenede beschikt over de exploitatievergunning. REGLEMENT VOOR HET GEBRUIK VAN HET KAMPEERAUTOTERREIN SPORTHAL ASSENEDE
Artikel 1 Voor gebruik van het kampeerautoterrein dient € 5,00 incl. BTW ingeworpen te worden voor het openen van de slagboominstallatie. Dit dient enkel te gebeuren bij het oprijden van het terrein. Bij het verlaten van het terrein wordt de slagboominstallatie automatisch in werking gesteld. In dit bedrag is naast de toegang, ook het gebruik van elektriciteit inbegrepen en het storten van afval in de daartoe voorziene containers. Artikel 2 Voor het verkrijgen van maximum 60l leidingwater dient € 1,00 incl. BTW ingeworpen te worden. Het leegmaken van de vuilwateropslagtank en chemisch toilet aan het sani-station is gratis. Artikel 3 De vergoeding wordt ingevorderd vóór toegang verkregen wordt tot het kampeerautoterrein en vóór het verkrijgen van het leidingwater. Elk geschil wordt beslecht door de burgerlijke rechtbank. De invordering van de vergoeding volgens de regels van de burgerlijke rechtspleging geldt voor het betwiste gedeelte. Voor wat betreft het niet-betwiste gedeelte van de niet-fiscale vorderingen wordt verwezen naar artikel 94 van het gemeentedecreet. Artikel 4: Het kampeerautoterrein Het kampeerautoterrein is eigendom van het gemeentebestuur Assenede, maar in het beheer van het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede via een erfpachtovereenkomst. Het kampeerautoterrein is exclusief voorbehouden aan kampeerauto’s. Aan andere voertuigen zoals motorvoertuigen of personenwagens is het niet toegestaan te parkeren of te overnachten. Er zijn 4 plaatsen voorzien. Artikel 5: Gebruikers De gebruikers van het kampeerautoterrein zijn rechtmatige eigenaar of huurder van hun kampeerauto. Het aantal bewoners van de kampeerauto mag niet meer zijn dan het aantal slaapplaatsen voorzien in het voertuig. Iedereen dient zich te onthouden van elke handeling die schade zou kunnen aanbrengen aan de zuiverheid, hygiëne en uitzicht van het kampeerautoterrein. Bezoek is toegestaan op verantwoordelijkheid van de gebruiker. De bezoekers kunnen geen voertuigen parkeren op het kampeerautoterrein. Huisdieren zijn toegelaten mits zij steeds aan de leiband gaan en de eigenaars van de dieren instaan voor het opruimen van de uitwerpselen. Huisdieren mogen niet alleen achtergelaten worden in de kampeerauto of op het terrein. Artikel 6: Gebruik Het kampeerautoterrein is het volledige jaar, 7 dagen op 7 dagen en 24 op 24 uur open. Het gebruikte terrein dient steeds schoon en vrij van afval achter gelaten te worden. Afval dient correct gesorteerd en in de geschikte containers gedeponeerd te worden: papier en karton, glas, PMD en restafval worden gescheiden en in de daarvoor voorziene container gedeponeerd. Septisch water wordt geloosd in het sani-station; vuil water wordt geloosd in de rioolkolk. Er kan geen permanente bewoning ingericht worden op het kampeerautoterrein. Kampeerauto’s kunnen maximum 72 uur gebruik maken van het kampeerautoterrein. Artikel 7: Rust Tussen 22u00 en 06u00 dient de nachtrust te worden gerespecteerd. Artikel 8: Veiligheid Iedereen dient de algemene veiligheid in acht te nemen bij het omgaan met installaties, parkeren of rondrijden op het kampeerautoterrein. Daarom is het verboden > 15 km/uur te rijden op het kampeerautoterrein. Er mogen geen extra constructies (tenten, zeilen, antennes, ….) opgesteld worden behalve deze behorend tot de uitrusting van de kampeerauto zelf. Aan de installaties of bomen van het terrein mogen geen waslijnen opgehangen worden. Het is te allen tijde verboden om open vuur te maken. 149
Het is toegelaten om op het kampeerautoterrein barbecue te houden mits daartoe geëigende toestellen te gebruiken. Artikel 9: Noodnummers Gemeentebestuur Assenede 09 218 78 99 Brandweer / Ambulance 112 Politie 112 Antigifcentrum 070 245 245 Wachtdienst geneesheer 09 344 81 81 Wachtdienst apotheek 09 001 05 00 Artikel 10: Gebruik van de installaties De installaties dienen steeds volgens de aangebrachte instructies te gebeuren. Schade die veroorzaakt wordt door niet correct gebruik wordt steeds verhaald op de gebruiker en wordt gesanctioneerd volgens het gemeentelijk administratief sanctierecht. Wie illegaal water of elektriciteit afneemt zal van het terrein worden verwijderd en geverbaliseerd. Het sani-station dient steeds zuiver en hygiënisch achter gelaten te worden. Defecten worden om ieders veiligheid onmiddellijk gemeld bij het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede of aan de balie van de sporthal. Het wassen van een kampeerauto is verboden op het kampeerautoterrein. Het reinigen van de voorruit en de zijruiten van de bestuurderscabine is wel toegelaten. Artikel 11: Varia Het is niet toegestaan om handel of publiciteit te voeren. Het Autonoom Gemeentebedrijf Assenede kan niet verantwoordelijk worden gesteld voor schade of diefstal die zich zou voordoen aan de kampeerauto van de gebruiker. Betwistingen worden enkel voor de rechtbank van Gent beslecht. 15.GOEDKEUREN NIEUWE LEERPLANNEN GEMEENTELIJK ONDERWIJS ASSENEDE. De Raad, Wetten en Reglementen • Gelet op de bevoegdheid van de gemeenteraad overeenkomstig artikel 42 van het gemeentedecreet en artikel 117 van de nieuwe gemeentewet • Gelet op artikel 45 van het decreet basisonderwijs van 25.02.1997 Verantwoording • Overwegende dat het schoolbestuur, met inachtneming van de door de regering opgelegde of gelijkwaardig verklaarde ontwikkelingsdoelen en eindtermen, voor haar gewoon onderwijs, met uitzondering voor wat godsdienst, niet-confessionele zedenleer en cultuurbeschouwing betreft, een leerplan moet opmaken, zijnde een plan waarin het vanuit het eigen pedagogisch project in het algemeen of de eigen visie op de leergebieden in het bijzonder de doelen formuleert voor haar leerlingen. In een leerplan zijn op een herkenbare wijze de leergebiedgebonden eindtermen en ontwikkelingsdoelen verwerkt • Overwegende dat de Vlaamse regering op advies van de Onderwijsinspectie de volgende nieuwe leerplannen zoals ingediend door OVSG vzw heeft goedgekeurd : OVSG Inspectienummer netnummer Bao niveau leergebied 2010/193/3//D Frans LO Frans 2010/194/3//D Nederlands LO Nederlands 2010/195/3//D WO-techniek LO Wereldoriëntatie 2010/196/3//D WO-natuur LO Wereldoriëntatie • Overwegende dat het schoolbestuur deze leerplannen vanaf 1 januari 2011 wil gebruiken in het gewoon basisonderwijs en bijgevolg moet goedkeuren • Overwegende dat zij de bestaande leerplannen met de nummers 1998/7634/019//D, 1998/7634/026//D en 1998/7634/028//D vervangen • Na beraadslaging Stemmen met 22 ja-stemmen BESLUIT Artikel 1 De leerplannen van OVSG vzw Frans, Nederlands, Wereldoriëntatie-techniek en Wereldoriëntatie-natuur, zoals toegevoegd in de bijlage worden goedgekeurd om vanaf 1 januari 2011 te worden gebruikt in het gemeentelijk basisonderwijs van Assenede. 150
16.GOEDKEUREN WIJZIGING VAN DE STATUTEN VAN DE VERENIGING "WELZIJNSBAND MEETJESLAND". De Raad, Wetten en Reglementen • Organieke wet van 08.07.1976 betreffende de OCMW’s • Decreet betreffende de organisatie van de OCMW’s dd. 19 december 2008, inzonderheid op art. 220, art. 224 en volgende, art.51 en art.38 VerwijzingsDocumenten • Besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn dd. 24.05.2004 waarbij Welzijnsband Meetjesland werd opgericht • Besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn dd. 21.10.2010 betreffende goedkeuring wijziging van de statuten van de vereniging Welzijnsband- voorstel van voorlegging ter goedkeuring van deze wijzigingen aan de gemeenteraad Assenede, vergezeld van de melding rond de samenwerking rond AUDIO • Ontwerp van de nieuwe statuten van “ De Welzijnsband Meetjesland” Verantwoording • Het voorstel tot wijziging van de statuten is aangepast aan enerzijds de nieuwe bepalingen van het decreet en anderzijds aan de meer uitgebreide dienstverlening van de Welzijnsband. • Volgens art.220 en 224 van bovenvermeld decreet dienen de gewijzigde statuten ter goedkeuring voorgelegd worden aan de gemeenteraad en vervolgens aan de Vlaamse Regering. • Het OCMW wenst ook melding te maken van de toetreding van het OCMW tot de dienstverlening AUDIO, wat kadert in het besluit van de provinciegouverneur waarbij werd gemeld dat aan de gemeenteraad kennis wordt gegeven van de toetreding zodanig dat een democratisch debat hierover en meer bepaald in voorkomend geval over de financiële implicaties van de toetreding, kan plaatsvinden. • Na beraadslaging Stemmen Met 22 ja stemmen BESLUIT Artikel 1 De nieuwe Statuten, zoals in bijlage gevoegd, van de “ Welzijnsband Meetjesland” – Statuten van een vereniging van OCMW’s onderworpen aan het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de OCMW’s worden integraal goedgekeurd en aldus geviseerd. Art. 2 Dit besluit wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de Vlaamse Regering. Art. 3 Melding wordt gemaakt van de toetreding van het OCMW tot de dienstverlening AUDIO. Art. 4 Een afschrift van de beslissingen worden aan het OCMW van Assenede en Evergem bezorgd. Het OCMW stuurt het besluit door naar de Hogere Overheid. WELZIJNSBAND MEETJESLAND
Statuten van een vereniging van OCMW’s onderworpen aan het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn TITEL Ⅰ. NAAM, RECHTSVORM, DOEL, ZETEL, DUUR, LEDEN, ONTSLAG EN UITSLUITING Artikel 1 Onder de benaming ‘Welzijnsband Meetjesland’ wordt door de OCMW’s van Aalter, Eeklo, Maldegem, Evergem, St.-Laureins, Knesselare, Zomergem, Lovendegem, Assenede, Nevele, Zelzate en Waarschoot een publiekrechtelijke Vereniging opgericht die wordt beheerst door Titel VIII Hoofdstuk I van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, verder in deze statuten aangeduid als het OCMW decreet.
151
Artikel 2 De Vereniging heeft tot doel om voor de deelnemende OCMW’s volgende gemeenschappelijke projecten en diensten te organiseren: de veiligheidsconsultatie voor de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ), de dienst juridische informatie en advies, de dienst schuldbemiddeling, de dienst kwaliteitszorg en de dienst collectieve schuldenregeling, de dienst archiefbeheer, de dienst interne auditering en de dienst samenaankopen. De Vereniging ondersteunt de deelnemende OCMW’s in het uitvoeren van hun opdracht. Nieuwe diensten of projecten kunnen worden opgericht en uitgevoerd mits naleving van de procedure voorzien in artikel 27. De deelnemende OCMW’s beslissen aan welke van de door de Vereniging aangeboden of georganiseerde dienstverlening zij wensen deel te nemen. Artikel 3 De zetel van de Vereniging is gevestigd te Eeklo. Hij mag worden overgebracht door een besluit van de algemene vergadering. De bekendmaking van dit besluit gebeurt in de bijlagen aan het Belgisch Staatsblad. Artikel 4 De vereniging is opgericht voor een termijn van twintig jaar, die ingaat na het verlijden van de authentieke akte met de statuten. Eén jaar voor het verstrijken van de eerste termijn kan de algemene vergadering beslissen tot verlenging van de Vereniging op de wijze zoals bepaald in artikel 33 van deze statuten. De deelgenoten zijn evenwel niet individueel gebonden door de beslissing tot verlenging en kunnen uit de Vereniging treden mits zij de raad van bestuur hiervan in kennis stellen binnen de 60 dagen volgend op de beslissing tot verlenging. De Vereniging mag slechts verbintenissen aangaan die haar duur te boven gaan zo zij deze verbintenissen kan nakomen door middel van haar inkomsten, haar maatschappelijk kapitaal en vast beloofde toelagen en voor zover de vereffening van de Vereniging of de beslissing van een deelgenoot om deel te nemen aan de verlenging niet bemoeilijkt wordt. Artikel 5 De Vereniging is samengesteld uit de in artikel 1 van deze statuten genoemde OCMW’s en uit de OCMW’s die later toetreden, bij beslissing van de algemene vergadering en na goedkeuring van de toetredingsbeslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn door de respectievelijke gemeenteraad. De hoedanigheid van deelgenoot wordt vastgesteld door overbrenging van de behoorlijk goedgekeurde toetredingsbeslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn in een daartoe bestemd register. Artikel 6 Indien een OCMW wenst uit te treden deelt het de beslissing bij aangetekend schrijven mee aan de raad van bestuur tijdens de eerste zes maanden van het dienstjaar; de uittreding kan pas aanvangen met ingang van 1 januari van het volgend dienstjaar. Behoudens toepassing van artikel 225 van het OCMW decreet, kan geen uittreding worden toegestaan tijdens de eerste vijf jaar volgend op de datum waarop de raadsbeslissing tot toetreding door de gemeenteraad werd goedgekeurd. Artikel 7 Een deelgenoot kan worden uitgesloten wegens het niet nakomen van zijn verbintenissen tegenover de vereniging en nadat zulks door de algemene vergadering werd vastgesteld. De uitsluiting kan eveneens worden uitgesproken bij fusie van een deelgenoot met een andere dan één van de deelgenoten. Artikel 8 Een deelgenoot die zich terugtrekt uit de Vereniging kan geen aanspraak maken op een aandeel in het vermogen of het kasgeldfonds. Hij kan ook de teruggave niet eisen van de betaalde bijdragen. Hij zal de tegenwaarde ontvangen van zijn eventuele inbreng in de Vereniging, geraamd volgens de boekhoudkundige waarde op het ogenblik van het ontslag. Deze terugbetaling kan slechts plaatshebben na vereffening van alle vergoedingen wegens kosten, schade en intresten en van de schulden of lasten welke de deelgenoot aan de Vereniging mocht verschuldigd zijn. TITEL Ⅱ. MAATSCHAPPELIJK KAPITAAL - VERPLICHTINGEN VAN DE VENNOTEN Artikel 9 Het maatschappelijk kapitaal bedraagt minimum 3.000,00 EUR en is samengesteld uit ondeelbare aandelen van 150,00 EUR. Het aantal aandelen dat door de deelgenoten wordt onderschreven, wordt bepaald door het aantal inwoners van de gemeente waartoe de toetredende OCMW’s behoren. Per inwoner wordt de intekening op het maatschappelijk kapitaal vastgesteld op 0,03 EUR. Het totale bedrag voor elke deelgenoot wordt afgerond naar de hogere eenheid. Als officieel bevolkingscijfer wordt de meest recente officiële opgave van de gemeente per 1 januari van het jaar voorafgaand aan de oprichting in aanmerking genomen. 152
De aandelen kunnen niet worden overgedragen. Voor OCMW’s die na de stichting toetreden tot de Vereniging kan de algemene vergadering vragen om het maatschappelijk kapitaal bij de toetreding vol te storten. De algemene vergadering kan overgaan tot de aanpassing van het ingeschreven kapitaal bij verhoging van de bevolking met tien ten honderd. Ingeval van vermindering van de bevolking blijft het bedrag van de inschrijving behouden. Artikel 10 Bij intekening zal door de deelgenoten het kapitaal voor de helft worden gestort. Het overblijvende deel kan door de raad van bestuur naargelang de behoefte van de Vereniging worden opgevraagd. Het opgevraagde kapitaal zal door de deelgenoten worden gestort binnen het jaar na de opvraging. Het OCMW dat de opgevraagde volstortingen niet heeft uitgevoerd binnen het jaar na de opvraging zal aan de Vereniging vanaf het verstrijken van dat jaar tot het moment van de effectieve betaling een intrest verschuldigd zijn gelijk aan de wettelijke intrest. Elke deelgenoot kan evenwel op gelijk welk ogenblik met toestemming van de raad van bestuur vooruitbetalingen doen ter gehele of gedeeltelijke vereffening van het nog verschuldigde bedrag van het door hem onderschreven kapitaal. Artikel 11 De OCMW’s ontvangen ieder kwartaal de kostenstaat van de voor hun rekening verrichte prestaties. Zij moeten deze bedragen vereffenen binnen de 2 maanden na datum van toezending van de kostenstaat. Na die termijn wordt de wettelijke intrest aangerekend. De kostprijs van de dienstverlening die aangerekend wordt aan een OCMW, wordt berekend aan de hand van de analytische resultatenrekening van elke dienst. Voor de dienstverlening ‘veiligheidsconsultatie voor de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid’ zal de dienstverlening aangerekend worden in verhouding tot het informaticapark van de verschillende O.C.M.W.’s. (situatie 1 januari van het voorafgaand dienstjaar) De dienstverlening ‘collectieve schuldenregeling’ zal gerecupereerd worden via de erelonen die hiervoor aan de cliënten kunnen worden aangerekend. Indien de dienstverlening niet volledig zelfbedruipend blijkt te zijn zal gerecupereerd worden op basis van het aantal dossiers collectieve schuldenregeling bij de deelnemende O.C.M.W.’s. Voor de dienstverleningen ‘juridische informatie en advies’ en ‘schuldbemiddeling’ zal, afhankelijk van de grootte van de deelnemende O.C.M.W.’s, worden aangerekend op basis va n halve of volledige dagprestaties.
De dienst archiefbeheer, de dienst interne auditering en de algemene, niet volgens de dienstverlening toe te wijzen kosten, zullen worden verdeeld op basis van het aantal inwoners van de gemeente van de deelnemende OCMW’s. (situatie 1 januari van het voorafgaand dienstjaar) De raad van bestuur kan ieder kwartaal een voorschot opvragen. De afrekening gebeurt na goedkeuring van de jaarrekening. Artikel 12 De Vereniging mag geen verbintenissen aangaan, welke uitgaven zouden kunnen meebrengen, die niet kunnen voldaan worden door middel van haar inkomsten, vast beloofde toelagen of maatschappelijk kapitaal. TITEL Ⅲ. RAAD VAN BESTUUR Artikel 13 Iedere deelgenoot wordt in de raad van bestuur vertegenwoordigd door een lid aangeduid door de eigen OCMWraad. Voor elk lid kan een plaatsvervanger worden aangeduid die de vergaderingen mag bijwonen in de plaats van het effectieve lid. Iedere vertegenwoordiger of plaatsvervanger beschikt over één stem. Artikel 14 Het mandaat van bestuurder duurt zes jaar en is hernieuwbaar. De bestuurders of hun vervangers verliezen hun mandaat: bij ontslag onmiddellijk na de eerste algemene vergadering die volgt op de vernieuwing van de raden voor maatschappelijk welzijn bij verlies van het mandaat van lid van de raad voor maatschappelijk welzijn die hem afvaardigde op verzoek van de raad voor maatschappelijk welzijn die hem heeft voorgedragen door afzetting door de algemene vergadering met drie vierde van de uitgebrachte stemmen indien hij/zij daden heeft gesteld die een ernstig nadeel berokkenen aan de belangen van de Vereniging. Artikel 37 § 1 tot §4 van het OCMW decreet (ivm belangenneming) is van toepassing op de leden van de raad van bestuur.
153
Artikel 15 De bestuurders worden niet bezoldigd. Artikel 16 Tijdens de eerste vergadering volgend op de benoeming van de bestuurders na de hernieuwing van de OCMWraden, kiest de raad van bestuur uit zijn leden een voorzitter en een ondervoorzittre. De gekozen voorzitter en ondervoorzitter verliezen hun functie wanneer zij ontslag neemt of wanneer zij ophoudt lid van een OCMW-raad te zijn. Bij tijdelijke afwezigheid of verhindering van de voorzitter wordt hij/zij in de volgende volgorde vervangen: door de ondervoorzitter door de leden van de raad van bestuur in volgorde van hun anciënniteit Artikel 55 van het OCMW decreet (wettelijke verhindering) is van toepassing op de voorzitter. Artikel 17 De raad van bestuur vergadert minstens 4-maal per jaar. De bijeenroeping van de raad van bestuur geschiedt schriftelijk en aan huis, ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering en vermeldt de agenda. Buiten de agenda mag geen enkel onderwerp behandeld worden behalve bij dringende noodzakelijkheid. Tot dringende noodzakelijkheid moet worden besloten door tenminste twee derden van de aanwezige leden. Elk voorstel dat uitgaat van een lid van de raad van bestuur en dat ten minste vijf dagen voor de datum van de raad van bestuur aan de voorzitter wordt bezorgd, moet ingeschreven worden op de agenda van die vergadering. De vergaderingen van de raad van bestuur zijn niet openbaar. De leden van de raad van bestuur mogen alleen beraadslagen en besluiten wanneer de meerderheid van hun zitting hebbende leden aanwezig is. Zij kunnen echter, indien zij één maal bijeengeroepen werden zonder dat het vereiste aantal leden opgekomen is, na een nieuwe en laatste bijeenroeping, geldig beraadslagen en beslissen, welk ook het aantal der aanwezige leden zij, over de onderwerpen die voor de tweede maal op de agenda staan. De beslissingen worden genomen bij volstrekte meerderheid van stemmen. De leden van de raad van bestuur stemmen mondeling. Bij staking van stemmen is het voorstel verworpen. Er wordt geen rekening gehouden met de onthoudingen en de blanco of nietige stembiljetten. Voor elke benoeming tot ambten, elke contractuele aanstelling, elke verkiezing en elke voordracht van kandidaten wordt tot een afzonderlijke stemming overgegaan. Als bij de benoeming, de contractrueel aanstelling, de verkiezing of de voordracht van kandidaten de vereiste meerderheid niet wordt verkregen bij de eerste stemming, wordt opnieuw gestemd over de twee kandidaten die de meeste stemmen hebben behaald. Als bij een eerste stemming sommige kandidaten een gelijk aantal stemmen behaald hebben, dan wordt de jongste kandidaat tot de herstemming toegelaten. Er kan alleen gestemd worden op de kandidaten die op de lijst voorkomen. Personen worden benoemd, aangesteld, verkozen of voorgedragen bij volstrekte meerderheid van stemmen. Bij staking van stemmen heeft de jongste kandidaat de voorkeur. De notulen van de vorige vergadering worden aan de bestuurders medegedeeld samen met de bijeenroeping tot de vergadering. Na goedkeuring worden ze door de voorzitter en de secretaris ondertekend. Artikel 18 De raad van bestuur heeft de meest uitgebreide bevoegdheid om op te treden namens de Vereniging en om alle daden van beheer en beschikking te verrichten die binnen het maatschappelijk doel vallen. Alles wat niet uitdrukkelijk is voorbehouden aan de voorzitter of de algemene vergadering door de wet of door de statuten, behoort tot de bevoegdheid van de raad van bestuur. De bestuurders kunnen persoonlijk niet aansprakelijk gesteld worden voor de verbintenissen aangegaan door de Vereniging. Hun aansprakelijkheid is beperkt tot de vervulling van de hen gegeven opdracht en de in hun beheer bedreven fouten. Onverminderd de toepassing van artikel 229 van het OCMW-decreet bepaalt de raad van bestuur de personeelsformatie en alle personeelsleden worden door hem aangeworven, benoemd of bevorderd overeenkomstig vooraf bepaalde aanwervings- en bevorderingsvoorwaarden. De raad van bestuur is bevoegd tot toepassing op die personeelsleden van alle bepalingen vervat in Titel III van het OCMW decreet. Ieder OCMW is vrij om beroep te doen op de diensten die worden ingericht door de Vereniging. De aanvraag om aansluiting bij bepaalde vormen van dienstverlening moet minstens 3 maanden op voorhand worden ingediend bij de raad van bestuur. Een OCMW kan zich terugtrekken uit een bepaald initiatief bij aangetekend schrijven aan de voorzitter van de Vereniging. De mededeling van de terugtrekking kan enkel gebeuren tijdens de eerste zes maanden van het dienstjaar en ze kan pas aanvangen met ingang van 1 januari van het volgend dienstjaar. Artikel 19 Op voorstel van de commissie van OCMW-secretarissen, hierna vermeld in artikel 20, zal door de raad van bestuur, aan de algemene vergadering, de raad van bestuur en het directiecomité een secretaris worden 154
toegewezen, die voor de Vereniging dezelfde bevoegdheden uitoefent als deze van de OCMW-secretaris vermeld in het OCMW-decreet. De voor te stellen secretaris is een van de OCMW-secretarissen van de O.C.M.W.’s die deel uitmaken van de Vereniging. Eveneens op voorstel van de commissie van de OCMW-secretarissen, hierna vermeld in artikel 20, zal door de raad van bestuur, aan de Vereniging een financieel beheerder worden toegewezen, die voor de Vereniging, dezelfde bevoegdheden uitoefent als deze van de financieel beheerder van het OCMW vermeld in de OCMWdecreet. De voor te stellen financieel beheerder is een van de ontvangers die de functie van O.C.M.W.-ontvanger uitoefent in een van de O.C.M.W.’s die deel uitmaken van de Vereniging. Dezelfde procedure wordt toegepast indien een vervanger voor de titelvoerende secretaris of financieel beheerder van de Vereniging moet worden toegewezen. De functies van secretaris en financieel beheerder van de Vereniging zijn onbezoldigd. Artikel 20 De raad van bestuur richt in zijn midden een directiecomité op dat belast is met het afhandelen van zaken van dagelijks bestuur. Het directiecomité bestaat uit 4 leden met inbegrip van de voorzitter. De voorzitter is van rechtswege en met beraadslagende stem voorzitter van het directiecomité. De leden van het directiecomité worden met uitzondering van de voorzitter, bij geheime stemming en in één enkele stemronde aangewezen, waarbij elke bestuurder over één stem beschikt. Bij staking van stemmen is de jongste kandidaat in jaren verkozen. De functie van lid van het directiecomité is onbezoldigd. De raad van bestuur kan ook adviescommissies en werkgroepen oprichten waarin naast een aantal door hem bepaalde leden van de raad van bestuur ook externe deskundigen zonder beraadslagende stem kunnen zetelen. Deze commissies en werkgroepen worden opgericht om informatie te verzamelen en adviezen te verstrekken omtrent de oprichting en de werking van bepaalde diensten of ter ondersteuning van het algemeen beleid. Er wordt minstens een adviescommissie opgericht die bestaat uit de OCMW-secretarissen van de deelnemende besturen of hun plaatsvervanger. Deze commissie verleent advies over elke materie die rechtstreeks of onrechtstreeks betrekking heeft op de geboden dienstverlening en over elke aangelegenheid waarover advies wordt gevraagd. Artikel 21 Behoudens de uitzonderingen door de raad van bestuur bepaald in het huishoudelijk reglement worden alle akten die de Vereniging verbinden, ondertekend door de voorzitter en de secretaris. Tenzij de raad van bestuur in een bijzonder geval hierover anders beslist, vertegenwoordigt de voorzitter de vereniging in alle gerechtelijke en buitengerechtelijke handelingen. Artikel 22 De jaarrekening en het budget voor het komende dienstjaar, worden minstens veertien dagen voor de algemene vergadering door de raad van bestuur aan de deelgenoten meegedeeld. Alle stukken die op voormelde documenten betrekking hebben, worden hieraan toegevoegd. TITEL Ⅳ. COLLEGE VAN COMMISSARISSEN Artikel 23 De regels van administratief toezicht volgens Titel IV hoofdstuk VII van de OCMW-decreet zijn eveneens van toepassing op de Vereniging. Voor het overige wordt het toezicht uitgeoefend door een college van commissarissen bestaande uit 3 leden.
De leden van het College van Commissarissen oefenen een mandaat van raadslid uit bij een van de OCMW’s die deel uitmaken van de Vereniging. De leden van dit college worden, op voorstel van de aangesloten OCMW’s, met toepassing van artikel 17 van de statuten, benoemd door de algemene vergadering. Hun mandaat is onverenigbaar met het lidmaatschap van de raad van bestuur. De bepalingen van artikel 14 hiervoor zijn van toepassing op de leden van het College van Commissarissen. Artikel 24 De commissarissen oefenen een recht van toezicht uit op alle verrichtingen van de Vereniging. Zij mogen inzage nemen van de boeken, de briefwisseling, de notulen en, in het algemeen, alle geschriften van de Vereniging, zonder deze te verplaatsen. De meerderheid der commissarissen mag aan de raad van bestuur de bijeenroeping van de algemene vergadering vragen. Weigert de raad van bestuur de algemene vergadering bijeen te roepen binnen de maand, te rekenen van de dag van ontvangst van de aanvraag, dan kan de meerderheid der commissarissen zelf tot de bijeenroeping overgaan. De commissarissen brengen het resultaat van hun opdracht alsmede de voorstellen die zij gepast oordelen, ter kennis van de algemene vergadering. De commissarissen bezorgen ten minste veertien dagen voor de gewone 155
algemene vergadering waarop de jaarrekening van het voorbije dienstjaar wordt voorgelegd, aan elke deelgenoot een verslag dat de nodige gegevens bevat om te kunnen oordelen op welke wijze de statuten en wettelijke voorschriften werden nageleefd. TITEL Ⅴ. ALGEMENE VERGADERING Artikel 25 De regelmatig samengestelde algemene vergadering bestaat uit leden van de raden voor maatschappelijk welzijn van de deelgenoten. Het aantal door de O.C.M.W.-raden aan te duiden leden van de algemene vergadering is 3 leden voor een O.C.M.W.-raad van 9 leden en 4 leden voor een O.C.M.W.-raad van 11 leden of meer. De leden van de algemene vergadering worden door de respectievelijke O.C.M.W.-raden, bij geheime stemming en in een enkele stemronde aangewezen, waarbij elk raadslid over één stem beschikt. Bij staking van stemmen is de jongste kandidaat in jaren verkozen. De beslissingen van de algemene vergadering verbinden alle deelgenoten. Artikel 26 Buiten de bevoegdheden die haar uitdrukkelijk worden toegekend door de wet en door onderhavige statuten, beslist de algemene vergadering over de verhoging van het maatschappelijk kapitaal, over de wijzigingen van de statuten en over de vroegtijdige ontbinding van de Vereniging. De gewone algemene vergadering beslist over de jaarrekening en over het budget. In een afzonderlijke beslissing spreekt zij zich uit over de kwijting die dient gegeven aan de bestuurders en de commissarissen. Tot het aangaan van leningen wordt, op voorstel van de raad van bestuur, beslist door de algemene vergadering. Artikel 27 De algemene vergadering kan slechts over de oprichting van projecten en diensten betreffende hulpverleningsof ondersteunende activiteiten beslissen, na voorafgaande instemming van de deelgenoten en goedkeuring door de gemeenteraden. De machtiging tot het oprichten van diensten en projecten die wordt gegeven aan de Vereniging doet geen afbreuk aan het recht van de OCMW’s om vrij beroep te doen op deze projecten en diensten zoals dat is voorzien in artikel 18. Artikel 28 De gewone algemene vergadering komt elk jaar minstens tweemaal samen. Buitengewone algemene vergaderingen kunnen door de raad van bestuur bijeengeroepen telkens als hij dit noodzakelijk acht. Op aanvraag van een derde van de deelgenoten, is de raad van bestuur verplicht binnen de veertien dagen na de aanvraag een algemene vergadering bijeen te roepen. De aanvraag moet de punten vermelden die op de agenda worden geplaatst. Artikel 29 De uitnodiging voor de algemene vergadering vermeldt de agenda. Zij wordt aan de leden toegestuurd ten minste veertien dagen voor de datum van de vergadering. De agenda wordt opgesteld door de raad van bestuur. De agenda moet echter worden aangevuld met de punten die door de deelgenoten bij beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn, ten minste veertien dagen voor de vergadering aan de raad van bestuur worden ter kennis gebracht. In dit geval zal de bijkomende agenda minstens vijf dagen voor de vergadering aan de leden worden verstuurd. De algemene vergadering mag enkel beraadslagen over de punten die op de agenda staan, behalve in geval van hoogdringendheid, die door tweederden van de aanwezige stemgerechtigde leden moet worden vastgesteld. Artikel 30 De algemene vergadering wordt voorgezeten door de voorzitter van de raad van bestuur. Bij afwezigheid van de voorzitter wordt hij vervangen door een lid van de raad van bestuur zoals voorzien in artikel 16 van deze statuten. Artikel 31 Iedere lid van de algemene vergadering beschikt over 1 stem. Artikel 32 De algemene vergadering kan slechts geldig beraadslagen indien de aanwezige stemgerechtigde vertegenwoordigers van de deelgenoten minstens de helft van de stemmen vertegenwoordigen waarover de algemene vergadering beschikt. Zij kunnen echter, indien zij éénmaal bijeengeroepen werden zonder dat het vereiste aantal leden opgekomen is, na een nieuwe en laatste bijeenroeping, geldig beraadslagen en beslissen, welk ook het aantal der aanwezige leden zij, over de onderwerpen die voor de tweede maal op de agenda staan. Behoudens in de gevallen die de wet of de statuten anders bepalen, worden de beslissingen genomen bij gewone meerderheid van de aanwezige stemmen. Bij staking van stemmen is het voorstel verworpen. De vergadering kan beslissen om over een bepaald agendapunt geheim te stemmen. De stemming is steeds geheim wanneer het personen betreft. 156
Artikel 33 Elke beslissing tot wijziging van de statuten, tot toelating van privaatrechtelijke rechtspersonen als deelgenoot, tot verlenging van de duur van de Vereniging of tot vrijwillige ontbinding van de Vereniging, is onderworpen aan het goedkeuringstoezicht bedoeld in het eerste en tweede lid van artikel 220 van het OCMW-decreet. Deze beslissingen alsmede de beslissing tot de toelating van andere dan privaatrechtelijke deelgenoten kunnen slechts genomen worden wanneer alle deelgenoten hiermee vooraf instemmen. Bij een statutenwijziging is deze instemming slechts vereist voor wijzigingen die een verzwaring van de verplichtingen of de vermindering van de rechten van de deelgenoten teweegbrengen. De beslissing over de aanneming of de uitsluiting van deelgenoten, vereist de aanwezigheid van tweederden van de leden van de algemene vergadering. Wanneer deze voorwaarde niet vervuld is, wordt binnen de twee maanden een nieuwe algemene vergadering bijeengeroepen met dezelfde agenda. De beslissingen worden genomen met tweederde van de uitgebrachte stemmen. Artikel 34 De beslissingen van de algemene vergadering worden genotuleerd. De notulen worden, na goedkeuring door de algemene vergadering, ingeschreven in een daartoe bestemd register en ondertekend door de voorzitter en de secretaris. Afschriften en uittreksels worden ondertekend door de voorzitter en de secretaris. Een eensluidend afschrift van de notulen moet door de secretaris binnen de veertien dagen worden toegestuurd aan de deelgenoten. Artikel 35 Onmiddellijk na de algemene oprichtingsvergadering en zonder bijzondere bijeenroeping komen de leden van de algemene vergadering in een buitengewone zitting bijeen om de leden van het college van commissarissen te verkiezen. TITEL Ⅵ. JAARREKENING OCMW BOEKHOUDING Artikel 36 Het maatschappelijk dienstjaar begint op één januari en eindigt op éénendertig december. Voor het beheer van de vereniging worden de regels toegepast van het dubbel boekhouden. Artikel 37 De raad van bestuur stelt op ten laatste op éénendertig maart van elk jaar de jaarrekening op. Titel Ⅶ. ONTBINDING EN VEREFFENING Artikel 38 Onverminderd de toepassing van artikel 235 van het OCMW-decreet wordt, ingeval van ontbinding, het maatschappelijk vermogen verdeeld door de vereffenaars, benoemd door de algemene vergadering, die tevens de omvang van hun opdracht bepaalt. Het netto-actief van de vereniging wordt verdeeld onder de deelgenoten naar verhouding van hun inschrijving op het kapitaal. De zitting wordt door de voorzitter voor 10 minuten geschorst en vervolgens heropend.
Aanvullende dagorde CD&V-fractie 17. INTERPELLATIE : ONTSLAG FEESTCOMMISSIE EN ORGANISATIE CARNAVAL. De Raad, De CD&V deelt mee dat zij vernomen hebben dat de feestcommissie van Assenede zijn ontslag heeft ingediend en dat de gemeente de organisatie van het carnaval overneemt. De CD&V heeft daarbij volgende vragen: * Wat is de reden van het collectief ontslag? * Gaat de gemeente ook bij de inwoners rond met steunkaarten zoals de feestcommissie deed? * Wat gebeurt er met het geld dat ter beschikking stond van de feestcommissie? * Wat gebeurt er met de “kas” van de feestcommissie? Het College van burgemeester en schepenen deelt mee op 01.11.2010 een brief van de voorzitter van de feestcommissie te hebben ontvangen met de melding van het collectief ontslag van de feestcommissie. De reden van dit ontslag werd niet meegedeeld in deze brief. Door het schepencollege wordt verwezen naar enkele misverstanden o.a. met betrekking tot de veiligheidsproblematiek inzake het carnavalbal. Voorts wordt meegedeeld dat voorzien wordt in een werkgroep met het oog op de organisatie in 2011 van het carnaval in Assenede. Deze werkgroep zal instaan voor de steunkaartenverkoop, waarbij gewerkt wordt met een aparte rekening. Met betrekking tot de vrijgave van de gelden die ter beschikking stonden van de feestcommissie wordt 157
gewezen op de problematiek inzake het daartoe vereiste ledenaantal. Een oplossing wordt binnenkort voorzien. Er wordt aangegeven dat het de bedoeling is om op korte termijn een nieuwe feestcommissie in het leven te roepen. 18. INTERPELLATIE: SUBSIDIES VOOR EU-SPORTPROJECTEN. De Raad, De CD&V merkt op dat in het kader van de ontwikkeling van een EU-sportbeleid, de Europese Commissie subsidies ter beschikking stelt van de lokale overheden. In 2010 kon de gemeente een transnationaal project indienen, bijvoorbeeld rond sociale inclusie of vrijwilligerswerk in de sport. Een project kon op die manier tot 80% van de totale kost gefinancierd worden door de EU. Heeft de gemeente gebruik gemaakt van dit aanbod? Zo ja, welk project werd er ingediend ? Indien neen, waarom werd deze kans niet gegrepen? Het College van burgemeester en schepenen antwoordt dat de betreffende subsidiemogelijkheden werden besproken, doch dat men in deze regelingen niet is ingestapt. Wat betreft het dopingluik wordt één en ander reeds ingevuld door de Vlaamse Dopingcommissie die in gans Vlaanderen mag optreden waardoor dopingbestrijding niet in eerste instantie moet aanzien worden als een werk van de sportdienst van de gemeente. Met betrekking tot het luik “vrijwilligers”, stelt het schepencollege weinig baten voor de sportclubs te verwachten. Het luik “sociale inclusie” kan naar steden toe worden ingeschat als een degelijk project, doch deze mogelijkheid wordt voor een gemeente zoals Assenede als weinig zinvol beoordeeld (heel kleine doelgroep in Assenede, organisatorisch zeer moeilijk). De CD&V-fractie wijst op een te beperkte interpretatie door het College van burgemeester en schepenen van het begrip “sociale inlcusie” en stelt dat de houding van het schepencollege in deze geenszins kadert in de beleidslijn van de Vlaamse minister van Sport. De voorzitter en het College van burgemeester en schepenen spreken dit tegen, beklemtonen dat de kwestieuze subsidiemaatregel voor een gemeente zoals Assenede bijna niet van toepassing is, wijzen erop voorstander te zijn van “sport voor iedereen” en illustreren aan de hand van een aantal voorbeelden (sporthal Assenede, sportterrein Oosteeklo, Finse looppiste via BPA Assenede, sportdag voor mindervaliden) het verschil in realisaties tussen het huidig beleid inzake sport en de CD&V/CVP-verwezenlijkingen voordien. 19. INTERPELLATIE : AANSLUITINGEN OP DE RIOLERING IN HET KADER VAN DE DORPSKERNVERNIEUWING. De Raad, CD&V stelt vast dat er bij de dorpskernhernieuwing omleidingen noodzakelijk zijn door de aanleg van nieuwe riolering. Dit zal gepaard gaan met veel hinder. Hierbij wensen zij een zicht te krijgen op de aansluitingsgraad op de nieuwe riolering. Hierbij heeft de CD&V-fractie volgende vragen: * Hoeveel gebouwen (woningen, scholen, rustoorden,…) zijn er langs het traject ? * Hoeveel zullen er hiervan worden aangesloten op de nieuwe riolering? * Is het Schepencollege van plan om de aansluitingsgraad te verhogen? * Welke maatregelen worden er genomen om de aansluitingsgraad in de toekomst te verhogen? Het College van burgemeester en schepenen antwoordt dat het hier gaat om circa 400 gebouwen langs het traject “dorpskernvernieuwing Assenede”. Voor zover bekend zijn alle woningen op de riolering aangesloten. Het is de bedoeling alle woningen opnieuw aan te sluiten op de riolering waarbij in het kader van het ‘gescheiden rioleringsprincipe’ nu reeds wordt voorzien in de nodige maatregelen. Dit houdt bijvoorbeeld in dat de vereiste aansluit- en wachtputten worden geplaatst in het kader van het dorpskernrenovatieproject zodat het openbaar domein niet opnieuw moet worden opgebroken in de periode volgend op dit project. Pas na de werkzaamheden van de afkoppelingsadviseur zal een meer volledig en gedetailleerd zicht op deze aangelegenheid mogelijk zijn. Voorts schetst het College van burgemeester en schepenen diverse aspecten met betrekking tot de aansluiting op de riolering (wettelijke verplichtingen, optreden bij milieudelicten….) 20. INTERPELLATIE : STAND VAN ZAKEN VERLICHTINGSPALEN. De Raad, In opvolging van eerdere tussenkomsten stelt CD&V vast dat bepaalde verlichtingspalen op het gemeentelijk grondgebied nog steeds erg schuin staan of in slechte staat zijn, zoals bijvoorbeeld in de Hendekenstraat en Stoepestraat. Welke stappen heeft de gemeente in 2010 ondernomen ten aanzien van de bevoegde nutsmaatschappij om de toestand te verbeteren? Door het College van burgemeester en schepenen wordt medegedeeld dat in 2010 op basis van een rondgang in de diverse deelgemeenten een inventaris werd opgemaakt. Hierna gebeurden diverse interventies op het terrein. Definitieve oplossingen worden soms vertraagd omwille van verzekeringskwesties. Als gevolg van het recente winterweer zijn opnieuw verschillende verlichtingspalen schuingezakt. In dit verband wordt nu een nieuwe
158
inventaris opgemaakt. Gezien de uitgestrektheid van het grondgebied roept het College van burgemeester en schepenen iedereen op eventuele problemen in dit verband te melden aan de gemeentelijke diensten. 21. INTERPELLATIE : AANPASSINGSWERKEN KRUISPUNT BOEKHOUTEDORP - OOSTSTRAAT. De Raad, De CD&V-fractie verwijst naar het feit dat er in het najaar van 2010 aanpassingswerken werden uitgevoerd ter hoogte van het inrijden van de Ooststraat vanuit Boekhoutedorp. Verschillende inwoners merkten op dat de aanpassing de veiligheid niet heeft bevorderd, zeker niet voor weggebruikers komende vanuit de richting van kasteel Ter Leyen. Daarnaast wordt ook gevraagd waarom de verhoging richting het kasteel niet werd aangepakt. Die is immers minstens even gevaarlijk. * Waarom werd niet voor een totaalaanpak gekozen? Het College van burgemeester en schepenen erkent de gevaarlijke toestand en schetst de technische aspecten in deze aangelegenheid. Het schepencollege heeft reeds beslist om aan de gestelde problematiek een oplossing te bieden. Omwille van de slechte weersomstandigheden eind 2010 bleek dit nog niet mogelijk. Normaliter wordt een oplossing verwacht binnen de twee maanden. 22. INTERPELLATIE : VRIJWILLIGE OVERNAME VAN HET PLANTRECHT. De Raad, De CD&V merkt op dat zij bij de begrotingsbespreking jaarlijks zien dat een belangrijk bedrag naar herstellingswerken van de wegen gaat. Een oorzaak hiervan is onder andere de schade toegebracht door de wortels van de bomen langs de wegen. De gemeente draait op voor de herstellingswerken aan de wegen. Eigenaars van aan een buurtweg palende erven hebben het recht bomen te planten op de wegberm ongeacht het eigendomsstatuut van de wegberm. De bomen zijn eigendom van de eigenaars. Het plantrecht kan worden overgedragen via een overeenkomst of akte. In bepaalde gemeenten of steden wordt het plantrecht gratis overgenomen.(o.a. Destelbergen, Lokeren, Wingene, Zele, …) Het voordeel van de gratis overname van het plantrecht is dat de gemeente dan zelf de aanplanting bepaalt en de bomen kan kiezen die minder of niet schadelijk zijn voor het wegdek. De gemeente dient dan zelf in te staan voor het onderhoud zoals snoeiwerk en dient dan niet steeds de eigenaars aan te schrijven zoals in het verleden vaak gebeurde. Hierbij heeft de CD&V-fractie volgende vragen: * Heeft de gemeente deze problematiek reeds bekeken? * Wenst de gemeente over te gaan tot de vrijwillige overname van dit plantrecht? * Op welke wijze wenst de gemeente dit kenbaar te maken aan de burgers? Het College van burgemeester en schepenen antwoordt deze problematiek reeds te hebben geëvalueerd. Voor het grondgebied Assenede betreft het een zeer grote hoeveelheid bomen met daaraan verbonden een niet geringe onderhoudskost. Met het oog op het vrijwaren van de gemeentelijke financiën werd beslist niet over te gaan tot de overname van het plantrecht. Het schepencollege benadrukt ook het belang van het voorkomen van schade aan het openbaar domein en schetst een aantal reeds in voege zijnde maatregelen en met de onderhavige problematiek gepaard gaande moeilijkheden. (o.a. kappen populieren, vervangen door diepwortelende bomen, aanschrijven eigenaars, opvolging van de opgelegde voorwaarden door de milieudienst,….) 23. INTERPELLATIE : ZICHTBAARHEID NIVEAUVERSCHILLEN TRIBUNE DE BIJENKORF. De Raad, CD&V merkt op dat er tijdens evenementen in de Bijenkorf, waarbij gebruik wordt gemaakt van de tribune, reeds verschillende bezoekers over de niveauverschillen gevallen zijn omdat deze in het donker helemaal niet zichtbaar zijn. CD&V vraagt dat er reflectoren/verlichting worden aangebracht om de niveauverschillen aan te duiden. De CD&V informeert tevens naar het gegeven gevolg op een door “Floris ende Blancefloer” afgegeven bundeltje met bevindingen omtrent de Bijenkorf. Het College van burgemeester en schepenen antwoordt dat de treden voldoende verlicht zijn en dat het probleem eerder te wijten is aan uitstekende planken bij de geschrankte stoelen. Een oplossing voor dit probleem wordt gezocht. Het schepencollege deelt verder mee dat een inventarisatie van de diverse problemen “Bijenkorf” gebeurt. Een aantal aangekaarte zaken zijn reeds opgelost. De overige problemen worden opgevolgd. 24.INTERPELLATIE : COMMUNICATIE ROND VERWERKING SNOEIAFVAL. De Raad, CD&V merkt op dat er onduidelijkheid bestaat rond de verwerking van snoeiafval op het containerpark. Hoe wordt de communicatie naar de burger toe aangepakt en hoe werd hierover intern gecommuniceerd?
159
Het College van burgemeester en schepenen erkent dat de informatie verwerkt in de ophaalkalender niet voldoende duidelijk was. Er wordt meegedeeld dat één en ander nogmaals (duidelijk uitgewerkt) via de Belleman en de website zal gecommuniceerd worden. 25. INTERPELLATIE : VOORSTEL TOT AANPASSEN SUBSIDIEREGLEMENT VOOR DE AANKOOP VAN NATUURGEBIEDEN DOOR NATUURVERENIGINGEN. De Raad, De CD&V-fractie merkt op dat er bij de begrotingsbespreking discussie was over het bedrag dat de gemeente subsidieerde (7.428,38 EUR of 72,91%) voor de aankoop van grond door Natuurpunt en de beperkte bijdrage die deze vereniging zelf diende te betalen (509,41 EUR), namelijk 5%. In andere steden en gemeenten zien we andere percentages: * Gent (goedgekeurd in de gemeenteraad van 25/09/2007 en gewijzigd 25/01/2010) : de gemeentelijke subsidie kan maximaal 30% van de totale aankoopprijs zijn. Tevens dient minimum 10% van de aankoopprijs door de aanvrager van de subsidie zelf betaald te worden. * Hamme : de gemeentelijke subsidie kan maximaal 20% van de totale aankoopprijs zijn zonder evenwel de 0,25EUR/m² te overschrijden. Gezien de budgettaire toestand van de gemeente en de daling van de subsidie aan de culturele verenigingen, heeft de CD&V-fractie een aantal vragen en doet zij volgend voorstel tot aanpassing aan het “Reglement betreffende de subsidiëring van natuurvereniging voor de aankoop van natuurgebieden”: o Schrappen van het huidig artikel 5 van het gemeenteraadsbesluit van 19/02/2004 en vervangen door het volgend artikel: “De optelsom van de subsidies die zullen verkregen worden door het Ministerie van de Vlaamse gemeenschap, provincie en gemeente bedraagt nooit meer dan 90% van de aankoopprijs zoals deze voorkomt in de aankoopakte, vermeerderd met de notaris- en registratiekosten. De natuurvereniging bewijst deze kosten aan de gemeente. Tevens kan de gemeentelijke subsidie maximaal 30% van de bovenvermelde aankoopprijs zijn.” Het College van burgemeester en schepenen schetst een aantal aspecten met betrekking tot het huidig subsidiereglement en de door de CD&V aangekaarte problematiek (subsidiëring en investeringen naar gemeenten, link met subsidiereglement Vlaamse overheid, de zeer specifieke omstandigheden met betrekking tot onderhavig subsidiedossier, de geringe gemeentelijke bijdrage in andere betoelagingsdossiers inzake de aankoop van natuurgebieden, een vergelijking met subsidiedossiers kerkfabrieken) De voorzitter deelt mee dat de geformuleerde opmerkingen worden meegenomen en zullen worden geëvalueerd en dat op het gepaste moment een eventuele aanpassing aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd. 26. INTERPELLATIE : VERKEERSMAATREGELEN N.A.V. WEGENWERKEN IN CENTRUM ASSENEDE. De Raad, De CD&V stelt vast dat er op 21 januari 2011 een persbericht werd verspreid aangaande de ingrijpende verkeersmaatregelen die worden getroffen naar aanleiding van wegenwerken in het centrum van Assenede. In december 2010 werd een gelijkaardige zone afgesloten voor de organisatie van de kerstmarkt. Toen een brandweerinterventie vereist was, zat het verkeer in de ganse dorpskern vast. In welke mate werden de genomen verkeersmaatregelen besproken met de brandweer? De voorzitter geeft een overzicht van de communicatie met politie en brandweer inzake de kerstmarkt Assenede 2010 (voorstel verkeersbeperkende maatregelen, definitieve beslissing verkeersbeperkende maatregelen, veiligheidsplan). Principe hierbij is dat alle verkeersbeperkende maatregelen steeds met de brandweer worden gecommuniceerd. Een coördinatievergadering omtrent de kerstmarkt 2010 bleek niet nodig. Op 10 december 2010 was in het centrum van Assenede een dringende interventie van de brandweer nodig om een vrouw te evacueren uit het appartementsgebouw boven de apotheek. Om veiligheidsredenen werd de straat ter hoogte van de Markt in Assenede 10 minuten afgesloten. De voorzitter benadrukt dat het hier geen chaotische interventie betrof, doch een voor de lokale veiligheid noodzakelijke maatregel getroffen door de bevoegde diensten ter plaatse, dit met het oog op een dringende evacuatie. 27. INTERPELLATIE : VERHUUR SPORT- EN RECREATIELOKALEN OOSTEEKLO. De Raad, De CD&V verwijst naar het feit dat er afgelopen maand een overleg georganiseerd werd met de verenigingen die gebruik zullen maken van de sport- en recreatielokalen in Oosteeklo. Welke afspraken werden met deze verenigingen gemaakt? CD&V informeert tevens wanneer de jeugdverenigingen deze lokalen zullen kunnen betrekken. Het College van burgemeester en schepenen deelt mee dat op 04.01.2011 werd overlegd met de jeugdverenigingen die gebruik zullen maken van de sport- en recreatielokalen in Oosteeklo. Op deze samenkomst werden geen concrete afspraken gemaakt of beslissingen getroffen zodat na de vergadering elk de mogelijkheid had om de verschillende denkpistes bij de eigen achterban af te toetsen. De bedoeling was te 160
luisteren naar de jeugdverenigingen, te horen wat hun mogelijkheden zijn, hun verzuchtingen, hun wensen,… teneinde te komen tot een goede oplossing. In onderling overleg werd een nieuwe bespreking gepland op 15.02.2011. Het College van burgemeester en schepenen wijst op de winterpiek die voor vertraging van de werken zorgde en geeft aan dat nog een aantal zaken tegen – in principe – eind februari moeten afgewerkt worden. Het schepencollege deelt voorts mede dat het voetbalterrein ’t Matroosje pas volgend jaar zal klaar zijn. Verwijzend naar een gerucht dat de jeugdverenigingen 1.500 euro huurgeld per jaar zouden moeten betalen, benadrukt de CD&V-fractie hiermee niet akkoord te gaan. De CD&V stelt dat ‘spelregels veranderen tijdens het spel’ niet kan. MEDEDELING DOOR DE VOORZITTER : De volgende gemeenteraadszitting wordt gepland op 24.02.2011. Niets meer te behandelen zijnde, wordt de zitting gesloten. De gemeentesecretaris wn. P. Van Staveren
de burgemeester Ph. De Coninck
161